MAKALAH

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

Tentang :

BAB VI ( RULE OF LAW DAN HAK ASASI MANUSIA )

Disusun Oleh : Kelompok 6 (Enam)

1. DESY NUR INDA ILYANAH

2. JARIYATUL MUFIDAH
3. NUR AINI SUKMAWATI
4. NUR FITHRIYA
5. VIDA PANCA FEBRIANI
6. WAHYU LINDA SARI

Dosen Pembimbing :

SIDIK PURYANTO, Spd.M.pd

PROGRAM STUDI : PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR

 TAHUN 2019/2020

BAB VI

RULE OF LAW DAN HAK ASASI MANUSIA

A. Pengertian Rule of Law dan Negara Hukum

Pengertian Rule of Law dan negara hukum pada hakikatnya sulit dipisahkan.
Ada sementara pakar mendeskripsikan bahwa pengertian negara hukum dan Rule
of Law itu hampir dapat dikatakan sama, namun terdapat pula sementara pakar
menjelaskan bahwa meskipun antara negara hukum dan Rule of Law tidak dapat
dipisahkan namun masing-masing memiliki penekanan masing-masing. Menurut
Philipus M. Hadjon misalnya bahwa negara hukum yang menurut istilah bahasa
belanda rechtsstaat lahir dari suatu perjuangan menentang absolutisme, yaitu dari
kekuasaan rasa yang sewenang-wenang untuk mewujudkan negara yang
didasarkan pada suatu peraturan perundang-undangan. Oleh karena itu dalam
perkembanganya rechtsstaat itu lebih memiliki ciri yang revolusioner. Menurut
Hadjon Rule of Law lebih memiliki ciri yang evolusioner. Menurut Friedman,
antara pengertian negara hukum atau rechtsstaat dan Rule of Law sebenarnya
saling mengisi (Friedman, 1960: 546)

Rule of Law adalah kekuasan publik yang diatur secara legal. Dalam hubungan
ini Pengertian Rule of Law berdasarkan substansi atau isinya sangat berkaitan
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam suatu negara.
Konsekuensinya setiap negara akan mengatakan mendasarkan pada Rule of Law
dalam kehidupan kenegaraannya, meskipun negara tersebut adalah negara otoriter.
Atas dasar alasan ini maka diakui bahwa sulit menentukan pengertian Rule of Law
secara universal, karena setiap masyarakat melahirkan pengertian itupun. Secara
berdeda pula (lihat Soegito,2006: 4) dalam hubungan inilah maka Rule of Law
dalam hal munculnya bersifat endogen, artinya munculnya dan berkembang dari
suatu masyarakat tertentu.

Munculnya keinginan untuk melakukan pembatasan yuridis terhadap

kekuasaan, pada dasarnya disebabkan politik kekuasaan cenderung korup. Hal ini
dikhawatirkan akan menjauhkan fungsi dan peran negara bagi kehudupan individu
dan masyarakat. Atas dasar pengertian tersebut maka terdapat keinginan yang
sangat besar untuk melakukan pembatasan terhadap kekuasaan secara normatif
yuridis untuk menghindari kekuasaan yang dispotik (Hitchner, 1981: 69).
Konstitusi dalam hubungan ini dijadikan sebagai perwujudan hukum tertinggi
yang harus dipatuhi oleh negara dan pejabat-pejabat pemerintah sekalipun sesuai
prinsip government by law, not by man (pemerintah berdasarkan hukum, bukan
berdasarkan manusia atau penguasa).
 Demikian juga tokoh lain yang membahas rechtsstaat adalah Friederich J.
Stahl, yang menurutnya terdapat 4 unsur pokok untuk berdirinya satu rechtsstaat,
yaitu :

1. Hak-hak manusia

2. pemisahan atau pembagian kekuasaan untuk menjamin hak-hak itu

3. pemerintah berdasarkan peraturan-peraturan,dan

4. peradilan administrasi dalam perselisihan

Bagi negara indonesia ditentukan secara yuridis formal bahwa negara

indonesia adalah negara yang berdasarkan atas hukum. Dengan pengertian lain
dalam undang-undang dasar Negara Indonesia bahwa Negara Indonesia adalah
negara hukum atau rechtsstaat dan bukan negara kekuasaan atau machtsstaat.
Didalamnya terkandung pengertian adanya pengakuan terhadap prinsip supremasi
hukum dan konstitusi. Dalam penyelenggaraan negara yang sesungguhnya
memimpin adalah hukum itu sendiri. Oleh karena itu berdasarkan pengertian ini
Negara Indonesia pada hakikatnya menganut prinsip “Rule of Law, and not of
Man”, yang sejalan dengan pengertian nomocratie, yaitu kekuasaan yang
dijalankan oleh hukum atau nomos. Karena itu perlu ditengaskan pula bahwa
kedaulatan berada ditangan rakyat yang dilakukan menurut Undang-Undang
Dasar atau constitutional democracy yang diimbangi dengan penegasan bahwa
negara indonesia adalah negara hukum berkedaulatan rakyat atau demokratis
(democratische rechtsstaat) Asshiddiqie, 2005: 69-70.

Prinsip-prinsip Rule of Law

Sebagaimana dijelaskan di depan bahwa pengertian Rule of Law tidak

dapat di pisahkan dengan pengertian negara hukum atau rechtsstaat. Meskipun
demikian dalam negara yang menganut sistem Rule of Law harus memiliki
prinsip-prinsip yang jelas, terutama dalam hubungannya dengan realisasi Rule of
Law itu sendiri. Menurut Albert Venn Dicey dalam “ Introduction to the Law of
The Constitution, memperkenal istilah the rule of the law yang secara sederhana
diartikan sebagai suatu keteraturan hukum. Menurut Dicey terdapat tiga unsur
yang fundamental dalam Rule of Law, yaitu :

1. Supremasi aturan-aturan hukum, tidak adanya kekuasaan sewenang-

wenang, dalam arti seseorang hanya boleh dihukum, jikalau memang
melanggar hukum.
2. Kedudukan yang sama di muka hukum, hal ini berlaku baik bagi
masyarakat biasa maupun pejabat negara, dan
 3. Terjaminnya hak-hak asasi manusia oleh Undang-Undang serta keputusan-
keputusan pengadilan.

Suatu hal yang harus diperhatikan bahwa jikalau dalam hubungan dengan
negara hanya berdasarkan prinsip tersebut, maka negara terbatas dalam pengertian
negara hukum formal, yaitu negara tidak bersifat proaktif melainkan pasif. Sikap
negara yang demikian ini dikarenakan negara hanya menjalankan dan taat pada
apa yang termasuk sebagai ‘penjaga malam’ (nachtwachterstaat). Dalam
pengertian seperti ini seakan-akan negara tidak berurusan dengan kesejahteraan
rakyat. Setelah pertengahan abad ke-20 mulai bergeser, bahwa negara harus
bertanggung jawab terhadap kesejahteraan rakyatnya. Untuk itu negara tidak
hanya sebagai ‘penjaga malam’ saja, melainkan harus aktif melaksanakan upaya-
upaya untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat dengan cara mengatur
kehidupan sosial-ekonomi.

Gagasan baru inilah yang kemudian dikenal dengan welvaartstaat,

verzorgingsstaat, welfare state, social service state, atau negara hukum materal.
Perkembangan baru inilah yang kemudian menjadi raison d’etre untuk melakukan
revisi atau bahkan melengkapi pemikiran Dicey tentang negara hukum formal.

Dalam hubungan negara hukum ini organisasi pakar hukum internasional,

Comission of Jurists (ICJ), secara intens melakukan kajian terhadap konsep
negara hukum dan unsur-unsur esensial yang terkandung di dalamnya. Dalam
beberapa kali pertemuan ICJ di berbagai Negara seperti di Athena (1955), di New
Delhi (1956), di Amerika Serikat (1957), di Rio de Janeiro (1962), dan Bangkok
(1965). konsep negara hukum adalah sangat penting, yang menurut Wade disebut
sebagai the rule of law is a phenomenon of a free society and the mark of it.

Secara praktis, pertemuan ICJ di Bangkok tahun 1965 semakin menguatkan

posisi rule of law dalam kehidupan bernegara. Komisi ini merumuskan syarat-
syarat pemerintah yang demokratis di bawah rule of law yang dinamis, yaitu :

(1). Perlindungan konstitusional, artinya selain menjamin hak-hak individual,

konstitusi harus pula menentukan teknis-prosedunal untuk memperoleh
perlindungan atas hak-hak yang dijamin.

(2). Lembaga kehakiman yang bebas dan tidak memihak.

(3). Pemilihan umum yang bebas.

(4). Kebebasan menyatakan pendapat.

(5). Kebebasan berserikat/berorganisasi dan beroposisi.

(6). Pendidikan kewarganegaraan.

 Negara dalam hal ini pemerintah memiliki freies ermessen atau pouvoir
discretionnare, yaitu kemerdekaan yang dimiliki pemerintah untuk turut serta
dalam kehidupan sosial-ekonomi dan keleluasaan untuk tidak terlalu terikat pada
produk legislasi parlemen. Dalam gagasan welfare state ternyata negara memiliki
kewenangan yang relatif lebih besar, ketimbang format negara yang hanya bersifat
negara hukum formal saja. Dalam welfare state yang terpenting adalah negara
semakin otonom untuk mengatur dan mengarahkan fungsi dan peran negara bagi
kesejahteraan hidup masyarakat. Sejalan dengan kemunculan ide demokrasi
konstitusional yang tak terpisahkan dengan konsep negara hukum, baik
rechtsstaat maupun rule of law, pada prinsipnya memiliki kesamaan yang
fundamental serta saling mengisi. Konsep negara hukum dan rule of law adalah
suatu relitas dari cita-cita sebuah negara bangsa, termasuk negara indonesia.

B. Hak Asasi Manusia

Hak asasi manusia sebagai gagasan, paradigma serta kerangka konseptual

tidak lahir secara tiba-tiba sebagaimana kita lihat dalam ‘ Universal Declaration
of Human Right ‘ 10 Desember 1948, namun melalui suatu proses yang cukup
panjang dalam sejarah peradaban manusia. Dalam masyarakat jawa telah dikenal
tradisi ‘Hak Pepe’, yaitu hak warga desa yang diakui dan dihormati oleh
penguasa, seperti hak mengemukakan pendapat, walaupun hak tersebut
bertentangan dengan kemauan penguasa (Baut & Beny, 1988: 3).

Awal perkembangan hak asasi manusia dimulai tatkala ditandatangani Magna

Charta (1215), oleh Raja John Lackland. Kemudian juga penandatangani Petition
of Right pada tahun 1628 oleh Raja Charles I. Setelah itu perjuangan yang lebih
nyata pada penandatangani Bill of Right. Oleh Raja Willem III pada tahun 1689,
sebagai hasil dari pergolakan politik yang dahsyat yang disebut sebagai the
Glorious Revolution. Peristiwa ini tidak saja sebagai suatu kemenangan parlemen
atas raja. Melainkan juga merupakan kemenangan rakyat dalam pergolongan yang
menyertai pergolakan Bill of Rights yang berlangsung selama 60 tahun
(Asshiddiqie, 2006: 86)

Puncak perkembangan perjuangan hak-hak asasi manusia tersebut yaitu ketika

‘Human Rights’ itu untuk pertama kalinya dirumuskan secara resmi dalam
‘Declaration of Independence’ Amerika Serikat pada tahun 1776. Dalam deklarasi
Amerika Serikat tertanggal 4 juli 1776 tersebut dinyatakan bahwa seluruh umat
manusia dikaruniai oleh Tuhan Yang Maha Esa beberapa hak yang tetap dan
melekat padanya. Perumusan hak-hak asasi manusia secara resmi kemudian
menjadi dasar pokok konstitusi Negara Amerika Serikat tahun 1787, yang mulai
berlaku 4 Maret 1789 (Hardjowirogo. 1977: 43).
 Perjuangan hak asasi manusia tersebut sebenernya telah diawali di Perancis
sejak Rousseau, dan perjuangan itu memuncak dalam revolusi Perancis, yang
berhasil menetapkan hak-hak asasi manusia dalam ‘Declaration des Droits
L’Homme et du Citoyen’ yang ditetapkan oleh Assemblee Nationale, pada 26
Agusts 1789 (Asshiddiqie 2006: 90). Semboyan revolusi Perancis yang terkenal
yaitu :

1. Liberie ( Kemerdekaan )
2. Egalite ( Kesamarataan )
3. Fraternite ( Kerukunan atau Persaudaraan )

Maka menurut konstitusi Perancis yang dimaksud dengan hak-hak asasi manusia
adalah : hak-hak yang dimiliki manusia manurut kodratnya, yang tidak dapat
dipisahkan dengan hakikatnya.

Dalam rangka konseptualisasi dan reinterpretasi terhadap hak-hak asasi yang

mencakup bidang-bidang yang lebih luas itu, Pranklin D. Roosevelt, Persiden
Amerika pada permulaan abad ke-20 memformulasikan empat macam hak-hak
asasi yang kemudian dikenal dengan “The Four Freedom” itu adalah :

1. Freedom of speech, yaitu kebebasan untuk berbicara dan mengemukakan

pendapat,
2. Freedom of Religion, yaitu kebebasan beragama,
3. Freedom from Fear, yaitu kebebasan dari rasa ketakutan, dan
4. Freedom from Want, yaitu kebebasan dari kemeralatan

Hal inilah yang kemudian menjadi inspirasi dari Declaration of Human Right
1948 perserikatan Bangsa-bangsa.

Doktrin tentang hak-hak asasi manusia sekarang ini sudah diterima secara
universal sebagai ‘a moral, political, legal framework and as a guideline’ dalam
membangun dunia yang lebih damai dan bebas dari ketakutan dan penindasan
serta pelakuan yang tidak adil. Demikian dikukuhkannya naskah Universal
Declaration of Human Rights ini, ternyata tidak cukup mampu untuk mencabut
akar-akar penindasan diberbagai negara. Setelah kurang lebih 18 tahun kemudian,
PBB berhasil juga melahirkan Convenant on Economic, Sosial and Cultral
(Perjanjian tentang ekonomi, sosial dan budaya) dan Convenant on Civil and
Political Rights (Perjanjian tentang hak-hak sipil dan politik) (Asshiddiqie, 2006:
92).
 C. Penjabaran Hak-hak Asasi Manusia dalam UUD 1945

Pancasila hakikat manusia adalah ‘monoplularis’. Susunan kodrat manusia

adalah jasmani-rokhani, atau raga dan jiwa, sifat kodrat manusia adalah makhluk
individu dan makhluk sosial, serta kedudukan kodrat manusia adalah sebagai
makhluk pribadi berdiri sendiri dan sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa. Hal
ini juga telah ditekankan oleh The Founding Fathers bangsa indonesia, misalnya
pernyataan Moh. Hatta dalam sidang BPUPKI sebagai berikut :

“ Walaupun yang dibentuk itu negara kekeluargaan, tetapi masih perlu ditetapkan
beberapa hak dari warga negara, agar jangan sampai timbul negara kekuasaan atau
‘Manchtsstaat’, atau negara penindas (Yamin, 1959: 207). “

Dalam pembukaan UUD 1945 alinea I dinyatakan bahwa: “ Kemerdekaan

adalah hak segala bangsa “. Dalam pernyataan ini terkandung pengakuan secara
yuridis hak-hak asasi manusia tentang kemerdekaan sebagaimana terkandung
dalam Deklarasi PBB pasal I. Pernyataan berikunya pada alinea III Pembukaan
UUD 1945, sebagai berikut :

“ Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan didorongnya oleh keinginan
lulur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, masa rakyat Indonesia
menyatakan dengan ini kemerdekaannya. “

Pernyataan tentang “ Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa...”,

mengandung arti bahwa dalam deklarasi bangsa Indonesia terkandung pengakuan
bahwa manusia adalah sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Kuasa, dan diteruskan
dengan kata-kata, “..... supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas...”.

Melalui pembukaan UUD 1945 dinyatakan dalam alinea IV bahwa negara

Indonesia sebagai suatu persekutuan hidup bersama, bertujuan untuk melindungi
warganya terutama dalam kaitannya dengan perlindungan hak-hak asasinya.
Adanya tujuan negara tersebut adalah sebagai berikut :
“..... Pemerintahan Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa indonesia
dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk mewujudkan kesejahteraan umum
mencerdaskan kehipan bangsa...”

Negara indonesia memiliki ciri tujuan negara hukum material, dalam rumusan
tujuan negara “...... memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan
kehidupan bangsa....”.
 HAK ASASI MANUSIA

Pasal 28 A
Setiap orang berhak untuk hidup serta berhak mempertahankan hidup dan
kehidupannya. 2)

Pasal 28 B
(1) Setiap orang berhak membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui
perkawinan yang sah. 2)
(2) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang serta
berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. 2)

Pasal 28 C
(1) Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan
dasarnya, berhak mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu
pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi meningkatkan kualitas
hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia. 2)
(2) Setiap orang berhak untuk memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya
secara kolektif untuk membangun masyarakat, bangsa, dan negaranya. 2) 

Pasal 28 D
(1) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian
hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum. 2)
(2) Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang
adil dan layak dalam hubungan kerja. 2)
(3) Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang sama dalam
pemerintahan. 2)
(4) Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan. 2)

Pasal 28 E
(1) Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat menurut agamanya,
memilih pendidikan dan pengajaran, memilih pekerjaan, memilih
kewarganegaraan, memilih tempat tinggal di wilayah negara dan
meninggalkannya, serta berhak kembali. 2)
(2) Setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan, menyatakan
pikiran dan sikap, sesuai dengan hati nuraninya. 2)
(3) Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan
pendapat. 2)

Pasal 28 F
Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi
untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk
mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan
informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia. 2)
 Pasal 28 G
(1) Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan,
martabat, dan harta benda yang di bawah kekuasaannya, serta berhak atas rasa
aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat
sesuatu yang merupakan hak asasi. 2)
(2) Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan atau perlakuan yang
merendahkan derajat martabat manusia dan berhak memperoleh suaka politik dari
negara lain. 2)

Pasal 28 H
(1) Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan
mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh
pelayanan kesehatan.2)
(2) Setiap orang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk
memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan
keadilan. 2)
(3) Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan pengembangan
dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermartabat. 2)
(4) Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut tidak
boleh diambil alih secara sewenang-wenang oleh siapa pun. 2)

Pasal 28 I
(1) Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan pikiran dan hati
nurani, hak beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai
pribadi di hadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang
berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan
apa pun. 2)
(2) Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar
apa pun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat
diskriminatif itu.2)
(3) Identitas budaya dan hak masyarakat tradisional dihormati selaras dengan
perkembangan zaman dan peradaban. 2)
(4) Perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak asasi manusia adalah
tanggung jawab negara, terutama pemerintah. 2)
(5) Untuk menegakkan dan melindungi hak asasi manusia sesuai dengan prinsip
negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak asasi manusia dijamin,
diatur, dan dituangkan dalam peraturan perundang-undangan. 2)

Pasal 28 J
(1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. 2)
(2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada
pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata
untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang
lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral,
nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat
demokratis. 2)

Hak Asasi Manusia dalam konsiderans dan ketentuan umum pasal 1

dijelaskan, bahwa hak asasi manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada
hakikat dan keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa, dan
merupakan anugrahNya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi dan dilindungi
oleh negara, hukum, pemerintah dan setiap orang demi kehormatan serta
perlindungan harkat dan martabat manusia. Selain hak asasi juga dalam UU No.39
tahun 1999, terkandung kewajiban yang apabila tidak dilaksanakan, tidak
mungkin terlaksana dan tegaknya hak asasi manusia. Hak-hak asasi tersebut
meliputi, hak untuk hidup, hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan, hak
mengembangkan diri, hak memperoleh keadilan, hak atas kebebasan pribadi, hak
atas rasa aman, hak atas kesejahteraan, hak turut serta dalam pemerintahan, hak
wanita, dan hak anak. Dengan diundangkannya UU.No.39 tahun 1999 tentang
hak-hak asasi manusia tersebut bangsa indonesia telah masuk pada era baru
terutama dalam menegakkan masyarakat yang demokratis yang melindungi hak-
hak asasi manusia. Namun demikian sering dalam pelaksanaannya mengalami
kendala yaitu dilema antara menegakkan hukum dengan kebebasan sehingga
kalau tidak konsisten maka akan merugikan bangsa Indonesia sendiri.

Satu kasus yang cukup penting bagi Bangsa Indonesia dalam menegakkan
hak-hak asasi, adalah dengan dilaksanakannya pengadilan Ad Hoc, atas pelanggar
hak-hak asasi manusia di Jakarta, atas pelanggaran di Timor-timur. Hal ini
menunjukkan kepada masyarakat Internasional, bahwa bangsa Indonesia
memiliki komitmen atas penegakan hak-hak asasi manusia. Terlepas dari berbagai
macam kelebihan dan kekurangannya, bagi kita merupakan suatu kemajuan yang
sangat berarti, karena bangsa indonesia memiliki komitmen yang tinggi atas
jaminan serta penegakan hak-hak asasi manusia, dalam kehidupan kenegaraan.

Ketentuan pasal-pasal tentang hak-hak asasi manusia dalam Deklarasi Universal

tentang Hak-hak Asasi Manusia PBB daalah sebagai berikut :

Pasal 1

Semua orang dilahirkan merdeka dan mempunyai martabat dan hak-hak yang
sama. Mereka dikaruniai akal dan hati nurani dan hendaknya bergaul satu sama
lain dalam persaudaraan.

Pasal 2

Setiap orang berhak atas semua hak dan kebebasan-kebebasan yang tercantum di
dalam Deklarasi ini dengan tidak ada pengecualian apa pun, seperti pembedaan
ras, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama, politik atau pandangan lain, asal-
usul kebangsaan atau kemasyarakatan, hak milik, kelahiran ataupun kedudukan
lain. Selanjutnya, tidak akan diadakan pembedaan atas dasar kedudukan politik,
hukum atau kedudukan internasional dari negara atau daerah dari mana seseorang
berasal, baik dari negara yang merdeka, yang berbentuk wilyah-wilayah
perwalian, jajahan atau yang berada di bawah batasan kedaulatan yang lain.

Pasal 3

Setiap orang berhak atas kehidupan, kebebasan dan keselamatan sebagai induvidu.

Pasal 4

Tidak seorang pun boleh diperbudak atau diperhambakan; perhambaan dan

perdagangan budak dalam bentuk apa pun mesti dilarang.

Pasal 5

Tidak seorang pun boleh disiksa atau diperlakukan secara kejam, diperlakukan
atau dikukum secara tidak manusiawi atau dihina.

Pasal 6

Setiap orang berhak atas pengakuan di depan hukum sebagai manusia pribadi di
mana saja ia berada.

Pasal 7

Semua orang sama di depan hukum dan berhak atas perlindungan hukum yang
sama tanpa diskriminasi. Semua berhak atas perlindungan yang sama terhadap
setiap bentuk diskriminasi yang bertentangan dengan Deklarasi ini, dan terhadap
segala hasutan yang mengarah pada diskriminasi semacam ini.

Pasal 8

Setiap orang berhak atas pemulihan yang efektif dari pengadilan nasional yang
kompeten untuk tindakan-tindakan yang melanggar hak-hak dasar yang diberikan
kepadanya oleh undang-undang dasar atau hukum.

Pasal 9

Tidak seorang pun boleh ditangkap, ditahan atau dibuang dengan sewenang-
wenang.

Pasal 10

Setiap orang, dalam persamaan yang penuh, berhak atas peradilan yang adil dan
terbuka oleh pengadilan yang bebas dan tidak memihak, dalam menetapkan hak
dan kewajiban-kewajibannya serta dalam setiap tuntutan pidana yang dijatuhkan
kepadanya.

Pasal 11

Ayat (1)

Setiap orang yang dituntut karena disangka melakukan suatu tindak pidana
dianggap tidak bersalah, sampai dibuktikan kesalahannya menurut hukum dalam
suatu pengadilan yang terbuka, di mana dia memperoleh semua jaminan yang
perlukan untuk pembelaannya.

Ayat (2)

Tidak seorang pun boleh dipersalahkan melakukan tindak pidana karena

perbuatan atau kelalaian yang tidak merupakan suatu tindak pidana menurut
undang-undang nasional atau internasional, ketika perbuatan tersebut dilakukan.
Juga tidak diperkenankan menjatuhkan hukuman yang lebih berat daripada hukum
yang seharusnya dikenakan ketika pelanggaran pidana itu dilakukan.

Pasal 12

Tidak seorang pun boleh diganggu urusan pribadinya, keluarganya, rumah

tangganya atau hubungan surat menyuratnya dengan sewenang-wenang; juga
tidak diperkenankan melakukan pelanggaran atas kehormatan dan nama baiknya.
Setiap orang berhak mendapat perlindungan hukum terhadap gangguan atau
pelanggaran seperti ini.

Pasal 13

Ayat (1)

Setiap orang berhak atas kebebasan bergerak dan berdiam di dalam batas-batas
setiap negara.

Ayat (2)

Setiap orang berhak meninggalkan suatu negeri, termasuk negerinya sendiri, dan
berhak kembali ke negerinya.

Pasal 14

Ayat (1)

Setiap orang berhak mencari dan mendapatkan suaka di negeri lain untuk
melindungi diri dari pengejaran.

Ayat (2)
Hak ini tidak berlaku untuk kasus pengejaran yang benar-benar timbul karena
kejahatankejahatan yang tidak berhubungan dengan politik, atau karena
perbuatan-perbuatan yang bertentangan dengan tujuan dan dasar Perserikatan
Bangsa-Bangsa.

Pasal 15

Ayat (1)

Setiap orang berhak atas sesuatu kewarganegaraan.

Ayat (2)

Tidak seorang pun dengan semena-mena dapat dicabut kewarganegaraannya atau

ditolak hanya untuk mengganti kewarganegaraannya.

Pasal 16

Ayat (1)

Laki-laki dan Perempuan yang sudah dewasa, dengan tidak dibatasi kebangsaan,
kewarganegaraan atau agama, berhak untuk menikah dan untuk membentuk
keluarga. Mereka mempunyai hak yang sama dalam soal perkawinan, di dalam
masa perkawinan dan di saat perceraian.

Ayat (2)

Perkawinan hanya dapat dilaksanakan berdasarkan pilihan bebas dan persetujuan

penuh oleh kedua mempelai. 3

Ayat (3)

Keluarga adalah kesatuan yang alamiah dan fundamental dari masyarakat dan
berhak mendapatkan perlindungan dari masyarakat dan Negara.

Pasal 17

Ayat (1)

Setiap orang berhak memiliki harta, baik sendiri maupun bersama-sama dengan
orang lain. Ayat (2)

Tidak seorang pun boleh dirampas harta miliknya dengan semena-mena.

Pasal 18

Setiap orang berhak atas kebebasan pikiran, hati nurani dan agama; dalam hal ini
termasuk kebebasan berganti agama atau kepercayaan, dengan kebebasan untuk
menyatakan agama atau kepercayaann dengan cara mengajarkannya,
melakukannya, beribadat dan mentaatinya, baik sendiri maupun bersama-sama
dengan orang lain, di muka umum maupun sendiri.

Pasal 19

Setiap orang berhak atas kebebasan mempunyai dan mengeluarkan pendapat;

dalam hal ini termasuk kebebasan menganut pendapat tanpa mendapat gangguan,
dan untuk mencari, menerima dan menyampaikan keterangan-keterangan dan
pendapat dengan cara apa pun dan dengan tidak memandang batas-batas.

Pasal 20

Ayat (1)

Setiap orang mempunyai hak atas kebebasan berkumpul dan berserikat tanpa
kekerasan.

Ayat (2)

Tidak seorang pun boleh dipaksa untuk memasuki suatu perkumpulan.

Pasal 21

Ayat (1)

Setiap orang berhak turut serta dalam pemerintahan negaranya, secara langsung
atau melalui wakil-wakil yang dipilih dengan bebas.

Ayat (2)

Setiap orang berhak atas kesempatan yang sama untuk diangkat dalam jabatan
pemerintahan negeranya.

Ayat (3)

Kehendak rakyat harus menjadi dasar kekuasaan pemerintah; kehendak ini harus
dinyatakan dalam pemilihan umum yang dilaksanakan secara berkala dan murni,
dengan hak pilih yang bersifat umum dan sederajat, dengan pemungutan suara
secara rahasia ataupun dengan prosedur lain yang menjamin kebebasan
memberikan suara.

Pasal 22

Setiap orang, sebagai anggota masyarakat, berhak atas jaminan sosial dan berhak
akan terlaksananya hak-hak ekonomi, sosial dan budaya yang sangat diperlukan
untuk martabat dan pertumbuhan bebas pribadinya, melalui usaha-usaha nasional
maupun kerjasama internasional, dan sesuai dengan pengaturan serta sumber daya
setiap negara.
 Pasal 23

Ayat (1)

Setiap orang berhak atas pekerjaan, berhak dengan bebas memilih pekerjaan,
berhak atas syarat-syarat perburuhan yang adil dan menguntungkan serta berhak
atas perlindungan dari pengangguran.

Ayat (2)

Setiap orang, tanpa diskriminasi, berhak atas pengupahan yang sama untuk
pekerjaan yang sama.

Ayat (3)

Setiap orang yang bekerja berhak atas pengupahan yang adil dan menguntungkan,
yang memberikan jaminan kehidupan yang bermartabat baik untuk dirinya sendiri
maupun keluarganya, dan jika perlu ditambah dengan perlindungan sosial lainnya.

Ayat (4)

Setiap orang berhak mendirikan dan memasuki serikat-serikat pekerja untuk

melindungi kepentingannya.

Pasal 24

Setiap orang berhak atas istirahat dan liburan, termasuk pembatasan-pembatasan

jam kerja yang layak dan hari liburan berkala, dengan tetap menerima upah.

Pasal 25

Ayat (1)

Setiap orang berhak atas tingkat hidup yang memadai untuk kesehatan dan
kesejahteraan dirinya dan keluarganya, termasuk hak atas pangan, pakaian,
perumahan dan perawatan kesehatan serta pelayanan sosial yang diperlukan, dan
berhak atas jaminan pada saat menganggur, menderita sakit, cacat, menjadi
janda/duda, mencapai usia lanjut atau keadaan lainnya yang mengakibatkannya
kekurangan nafkah, yang berada di luar kekuasaannya.

Ayat (2)

Ibu dan anak-anak berhak mendapat perawatan dan bantuan istimewa. Semua
anak-anak, baik yang dilahirkan di dalam maupun di luar perkawinan, harus
mendapat perlindungan sosial yang sama.

Pasal 26
 Ayat (1)

Setiap orang berhak memperoleh pendidikan. Pendidikan harus dengan cuma-

cuma, setidaktidaknya untuk tingkatan sekolah rendah dan pendidikan dasar.
Pendidikan rendah harus diwajibkan. Pendidikan teknik dan kejuruan secara
umum harus terbuka bagi semua orang, dan pendidikan tinggi harus dapat
dimasuki dengan cara yang sama oleh semua orang, berdasarkan kepantasan.

Ayat (2)

Pendidikan harus ditujukan ke arah perkembangan pribadi yang seluas-luasnya

serta untuk mempertebal penghargaan terhadap hak asasi manusia dan kebebasan-
kebebasan dasar. Pendidikan harus menggalakkan saling pengertian, toleransi dan
persahabatan di antara semua bangsa, kelompok ras maupun agama, serta harus
memajukan kegiatan Perserikatan BangsaBangsa dalam memelihara perdamaian.

Ayat (3)

Orang tua mempunyai hak utama dalam memilih jenis pendidikan yang akan
diberikan kepada anak-anak mereka.

Pasal 27

Ayat (1)

Setiap orang berhak untuk turut serta dalam kehidupan kebudayaan masyarakat
dengan bebas, untuk menikmati kesenian, dan untuk turut mengecap kemajuan
dan manfaat ilmu pengetahuan.

Ayat (2)

Setiap orang berhak untuk memperoleh perlindungan atas keuntungan-keuntungan

moril maupun material yang diperoleh sebagai hasil karya ilmiah, kesusasteraan
atau kesenian yang diciptakannya.

Pasal 28

Setiap orang berhak atas suatu tatanan sosial dan internasional di mana hak-hak
dan kebebasankebebasan yang termaktub di dalam Deklarasi ini dapat
dilaksanakan sepenuhnya.

Pasal 29

Ayat (1)

Setiap orang mempunyai kewajiban terhadap masyarakat tempat satu-satunya di

mana dia dapat mengembangkan kepribadiannya dengan bebas dan penuh.
 Ayat (2)

Dalam menjalankan hak-hak dan kebebasan-kebebasannya, setiap orang harus

tunduk hanya pada pembatasan-pembatasan yang ditetapkan oleh undang-undang
yang tujuannya semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan
yang tepat terhadap hak-hak dan kebebasankebebasan orang lain, dan untuk
memenuhi syarat-syarat yang adil dalam hal kesusilaan, ketertiban dan
kesejahteraan umum dalam suatu masyarakat yang demokratis.

Ayat (3)

Hak-hak dan kebebasan-kebebasan ini dengan jalan bagaimana pun sekali-kali

tidak boleh dilaksanakan bertentangan dengan tujuan dan prinsip-prinsip
Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Pasal 30

Tidak sesuatu pun di dalam Deklarasi ini boleh ditafsirkan memberikan sesuatu
Negara, kelompok ataupun seseorang, hak untuk terlibat di dalam kegiatan apa
pun, atau melakukan perbuatan yang bertujuan merusak hak-hak dan kebebasan-
kebebasan yang mana pun yang termaktub di dalam Deklarasi ini.

D. Hak dan Kewajiban Warga Negara

1. Pengertian Warganegara dan Penduduk.

Syarat-syarat utama berdirinya suatau negara merdeka adalah harus ada

wilayah tertentu, ada rakyat yang tetap dan ada pemerintahan yang berdaulat.
Ketiga syarat ini merupakan kesatuan yang tak dapat dipisahkan. Warganegara
adalah rakyat yang menetap disuatu wilayah dan rakyat tertentu dalam
hubungannya dengan negara. Dalam hubungan antar warganegara dan negara,
warganegara mempunyai kewajiban-kewajiban terhadap negara dan sebaliknya
warganegara juga mempunyai hak-hak yang harus diberikan dan dilindungi oleh
negara. Setiap warganegara adalah penduduk suatu negara, sedangkan setiap
penduduk belum tentu warganegara, karena mungkin seorang asing. Setiap
warganegara mempunyai hubungan yang tak terputus meskipun dia bertempat
tinggal di luar negeri. Sedangkan seorang asing hanya mempunyai hubungan
selama dia bertempat tinggal diwilayah negara tersebut.

Menurut UUD 1945, negara melindungi segenap penduduk, misalnya dalam

pasal 29 (2) disebutkan “Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk
memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadah menurut agamanya dan
kepercayaannya itu”. Di bagian lain UUD 1945 pasal 27 (2) yang menyebutkan
“Tiap-tiap warganegara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi
kemanusiaan” dan dalam pasal 31 (1) yang menyebutkan “Tiap-tiap warganegara
berhak mendapat pengajaran”.

2. Asas-asas Kewarganegaraan.

a. Asas ius-sanguinis dan asas ius-soli

Setiap warga negara yang berdaulat berhak untuk menentukan
sendiri syarat-syarat untuk menjadi warganegara. Terkait dengan syarat-
syarat menjadi warganegara dalam ilmu tata negara dikenal adanya dua
asas Kewarganegaraan, yaitu asas ius-sanguinis dan asas ius-soli. Asas
ius-soli adalah asas daerah kelahiran, artinya bahwa status Kewarganegaan
seseorang ditentukan oleh tempat kelahirannya di negara A tersebut.
Sedangkan asas ius-sanguinis adalah asas keturunan atau hubungan darah,
artinya bahwa kewarganegaraan seseorang ditentukan oleh orang tuanya.
Seseorang adalah warganegara B karena orangtuanya adalah warganegara
B.
b. Bipatride dan apatride
Dalam hubungan antar negara seseorang dapat pindah tempat dan
berdomisili di negara lain. Apabila seseorang atau keluarga yang
bertempat tinggal di negeri lain melahirkan anak, maka status
Kewarganegaraan anak ini tergantung pada asas yang berlaku di negara
tempat kelahirannya dan yang berlaku di negara orang tuanya. Perbedaan
asas yang dianut oleh negara lain, misalnya negara A menganut asas ius-
sanguinis sedangkan B menganut asas ius-soli, hal ini dapat menimbulkan
status biptride atau apatride pada anak dari orangtua yang berimigrasi di
antara kedua negara tersebut.
Bipatride (dwi Kewarganegaraan) timbul apabila menurut
peraturan dari dua negara terkait seseorang dianggap sebagai warganegara
kedua negara itu. Misalnya, Adi dan Ani adalah suami istri yang berstatus
warga negara A namun mereka berdomisili di negara B. Negara A
menganut asas ius-sanguinis dan negara B menganut asas ius-soli,
kemudian lahirlah anak mereka, Dani. menurut negara A yang menganut
asas ius-sanguinis, Dani adalah warganegaranya karena mengikuti
Kewarganegaraan orangtuanya. Menurut negara B yang menganut ius-soli,
Dani juga warganegaranya, karena tempat kelahirannya adalah di negara
B. Dengan demikian dani mempunyai status dua Kewarganegaraan atau
bipatride.
Sedangkan apatride (tanpa Kewarganegaraan) timbul apabila
menurut peraturan Kewarganegaraan, seseorang tidak diakui sebagai
warganegara dari negara manapun. Misalnya, Agus dan Ira adalah suami
istri yang berstatus warganegara B yang berasas ius-soli, Mereka
 berdomisili dinegara A yang berasas ius-sangunis. Kemudian lahirlah anak
mereka, Budi, menurut negara A, Budi tidak diakui sebagai
warganegaranya, karena orangtuanya bukan warga negaranya. Begitu pula
menurut negara B, Budi tidak diakui sebagai warganegaranya, karena lahir
diwilayah negara lain. Dengan demikian budi tidak memiliki
Kewarganegaraan atau apatride.

3. Hak dan Kewajiban Warganegara menurut UUD 1945

Pasal-pasal UUD 1945 yang menetapkan hak dan kewajiban
warganegara mencakup pasal-pasal 27, 28, 29, 30, 31, 33 dan 34.
a. Pasal 27 ayat (1) Segala warga negara bersamaan kedudukannya di
dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan
pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.
b. Pasal ayat (2) Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan
penghidupan yang layak bagi kemanusiaan.
c. Pasal 27 ayat (3) Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta
dalam upaya pembelaan negara.
d. Pasal 28 menetapkan hak kemerdekaan warganegara untuk berserikat,
berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan
sebagainya ditetapkan dengan undang-undang.
e. Pasal 29 ayat (2) Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk
untuk memeluk agamanya masing-masing.
f. Pasal 30 ayat (1) Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta
dalam usaha pertahanan dan keamanan negara. 
g. Pasal 31 ayat (1) Setiap warga negara berhak mendapat pengajaran.

4. Hak dan Kewajiban Bela Negara

a. Pengertian
Pembelaan negara atau bela negara adalah tekad, sikap dan
tindakan warga negara yang teratur, menyeluruh, terpadu dan berlanjut
yang dilandasi oleh kecintaan pada tanah air serta kesadaran hidup
berbangsa dan bernegara. Wujud dari usaha bela negara adalah
kesiapan serta kerelaan setiap warga negara untuk berkorban demi
mempertahankan kemerdekaan, kedaulatan negara, persatuan dan
kesatuan bangsa indonesia, keutuhan wilayah Nusantara dan yuridiksi
nasional, serta nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945.

b. Asas Demokrasi dalam Pembelaan Negara

Berdasarkan pasal 27 ayat (3) dalam perubahan kedua UUD 1945,
bahwa usaha bela negara merupakan hak dan kewajiban setiap
warganegara. Hal ini menunjukkan adanya asas demokrasi dalam
pembelaan negara yang mencakup dua art. Pertama, bahwa setiap
warganegara turut serta dalam menentukan kebijakan tentang
pembelaan negara melalui lembaga-lembaga perwakilan sesuai dengan
UUD 1945 dan perundang-undangan yang berlaku. Kedua, bahwa
 setiap warganegara harus turut serta dalam setiap usaha pembelaan
negara, sesuai dengan kemampuan dan profesinya masing-masing.

c. Motivasi dalam Pembelaan Negara

Dalam hal ini ada beberapa dasar pemikiran yang dapat dijadikan
sebagai bahan motivasi setiap warga negara untuk ikut serta membela
negara Indonesia.
1) Pengalaman sejarah perjuangan RI.
2) Kedudukan wilayah geografis Nusantara yang strategis.
3) Keadaan penduduk (demografis) yang benar.
4) Kekayaan sumber daya alam.
5) Perkembangan dan kemajuan IPTEK dibidang
persenjataan.
6) Kemungkinan timbulnya bencana perang.