Negara Hukum (Rechtstaat)

Negara Indonesia telah memposisikan dirinya sebagai negara hukum (rechtsstaat)

bukan negara yang berdasarkan kekuasaan (machtsstaat). Prinsip ini telah berlangsung sejak
tahun 1945 di mana pertama kali UUD 1945 disusun dan diberlakukan.

Istilah Rechtstaat berbeda dengan rule of law. Rechtstaat berangkat dari tradisi sistem hukum
Eropa kontinental. Sedangkan rule of law lebih dikenal dari negara sistem hukum Anglo Saxon.

Dalam istilah Inggeris yang dikembangkan oleh A.V. Dicey, hal itu dapat dikaitkan dengan
prinsip “rule of law” yang berkembang di Amerika Serikat menjadi jargon “the Rule of Law,
and not of Man”. Yang sesungguhnya dianggap sebagai pemimpin adalah hukum itu sendiri,
bukan orang. Dalam buku Plato berjudul “Nomoi” yang kemudian diterjemahkan ke dalam
bahasa Inggeris dengan judul “The Laws”, jelas tergambar bagaimana ide nomokrasi itu
sesungguhnya telah sejak lama dikembangkan dari zaman Yunani Kuno.

Di zaman modern, konsep Negara Hukum di Eropah Kontinental dikembangkan antara lain
oleh Immanuel Kant, Paul Laband, Julius Stahl, Fichte, dan lain-lain dengan menggunakan
istilah Jerman, yaitu “rechtsstaat’. Sedangkan dalam tradisi Anglo Amerika, konsep Negara
hukum dikembangkan atas kepeloporan A.V. Dicey dengan sebutan “The Rule of Law”.
Menurut Julius Stahl, konsep Negara Hukum yang disebutnya dengan istilah ‘rechtsstaat’ itu
mencakup empat elemen penting, yaitu:

1. Perlindungan hak asasi manusia.

2. Pembagian kekuasaan.
3. Pemerintahan berdasarkan undang-undang.
4. Peradilan tata usaha Negara.

Sedangkan A.V. Dicey menguraikan adanya tiga ciri penting dalam setiap Negara Hukum yang
disebutnya dengan istilah “The Rule of Law”, yaitu:

1. Supremacy of Law.
2. Equality before the law.
3. Due Process of Law.

Aristoteles yang merumuskan bahwa “Negara hukum adalah Negara yang berdiri di atas
hukum yang menjamin keadilan kepada warga negaranya”. Sedangkan menurut Immanuel
Kant bahwa “tujuan Negara hukum adalah menjamin kedudukan hukum dari individu-individu
dalam masyarakat”. Immanuel Kant juga memberikan ciri-ciri negara hukum yaitu pertama;
adanya pengakuan dan perlindungan HAM, Kedua; Adanya pemisahan kekuasaan. Akan tetapi
dalam perkembangannya ciri-ciri bagi negara yang berdasarkan hukum (Rechstaat) telah
berkembang dengan pesat dalam tatapelaksanaannya, dimana kalau kita telusuri didalam
beberapa literatur yang ada, kita akan menemukan bahwa ciri-ciri suatu negara hukum yaitu;
adanya Perlindungan terhadap HAM, adanya pemisahan Kekuasaan, Pemerintahan haruslah
berdasarkan peraturan-peraturan hukum, dan adanya peradilan administratif.
Ciri-ciri negara hukum ini terdapat dalam konstitusi, dan tentunya sebuah negara mempunyai
konstitusi yang berbeda jenisnya, dalam artian konstitusi secara tertulis (Written constitucy)
maupun (unwritten constitucy) dan hal ini tidak mengurangi terhadap ciri dan nilai dari negara
hukum tersebut.

Dalam perwujudannya suatu negara yang dijalankan oleh pemerintahan, maka

Pemerintah sebagai suatu intitas yang tinggi mempunyai tanggung jawab yang besar bagi
kehidupan masyarakat untuk mencapai suatu keadilan yang sama dalam kedudukanya tanpa
ada diskriminatif (equalty before the law), sehingga dalam konsep HAM bahwa pemangku
kewajiban ada didalam pundak pemerintah maka pemerintah harus to protect, to fulfil dan to
respect terhadap masyarakat yang dalam kedudukannya sebagai pemangku hak. Dalam
mewujudkan atas jaminan-jaminan HAM tidak hanya melalui beberapa instrumen hukum yang
dibuat namun bagaimana negara mampu mengimplementasikan cita atas jaminan HAM
tersebut.

Sumber: https://istilahhukum.wordpress.com/2012/07/25/negara-hukum-rechtstaat/
Rechtsstaat adalah sebuah doktrin hukum Eropa Daratan yang berasal dari sistem hukum
Jerman. Dalam bahasa Indonesia, istilah ini dapat diterjemahkan menjadi "negara hukum".

Rechtsstaat adalah sebuah "negara konstitusional" yang membatasi kekuasaan

pemerintah dengan hokum. Istilah ini seringkali dikaitkan dengan konsep rule of law dalam
sistem hukum Inggris-Amerika, namun keduanya berbeda karena konsep rechtsstaat juga
menegakkan sesuatu yang dianggap adil (contohnya konsep kebenaran moral berdasarkan
etika, rasionalitas, hukum, hukum alam, agama atau equity). Maka dari itu, konsep ini
merupakan lawan dari Obrigkeitsstaat (negara yang didasarkan pada penggunaan kekuasaan
yang sewenang-wenang).

Di dalam sebuah negara hukum, kekuasaan negara dibatasi untuk melindungi warganya
dari penyalahgunaan kekuasaan. Warga-warga memiliki kebebasan-kebebasan sipil yang
dijamin oleh hukum dan mereka dapat pergi ke pengadilan untuk menegakkan hak mereka.
Suatu negara tidak dapat menjadi negara demokrasi liberal apabila mereka tidak memiliki
konsep Rechtsstaat.

Prinsip-prinsip Rechtsstaat yang paling penting adalah:

 Negara didasarkan pada supremasi konstitusi nasional dan menjamin keamanan dan
hak-hak konstitusional warganya.
 Masyarakat madani dianggap sebagai rekan sejawat negara
 Pemisahan kekuasaan menjadi eksekutif, legislatif dan yudikatif dan ketiganya dapat
saling mengawasi dan membatasi kekuasaan satu sama lain.
 Badan yudikatif dan eksekutif terikat oleh hukum (tidak dapat bertindak melawan
hukum), dan legislatif terikat oleh asas-asas konstitusi
 Badan legislatif dan demokrasi sendiri terikat oleh hak-hak dan asas-asas konstitusional
dasar
 Transparansi negara dan semua keputusan harus diberi alasan
 Pengujian tindakan dan keputusan negara oleh badan independen yang juga
menyediakan proses banding
 Hierarki hukum dan hukum harus jelas dan pasti
 Tindakan negara harus dapat diandalkan, pelarangan retroaktivitas
 Asas proporsionalitas dalam tindakan negara
 Monopoli kekerasan yang sah

Sumber: https://id.wikipedia.org/wiki/Rechtsstaat
Penjelasan UUD “yang lama” menyatakan bahwa salah satu ciri system pemerintahan
Negara adalah, “Indonesia ialah Negara yang berdasar atas hukum (rechtsstaat), tidak
berdasar atas kekuasaan belaka (machtsstaat)”. Sedangkan dalam UUD hasil Amandemen
Pasal 1 ayat (3) Negara Indonesia adalah Negara Hukum. Pada hal dalam Pasal 1 ayat (2)
dikatakan “Kedaulatan di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut UUD”. Atas dasar
ketentuan tersebut dapat dikatakan, bahwa Indonesia menganut kedaulatan rakyat (pasal 1
ayat 2) dan menganut kedaulatan hukum (pasal 1 ayat 3).

Pertanyaan :

1. Dianutnya dua kedaulatan tersebut, yaitu kedaulatan rakyat dan kedaulatan hukum itu
maknanya bagaimana?.Apakah semua tergantung kepada keputusan rakyat, atau
apakah semua tergantung bagaimana bunyi atau teks ketentuan hukumnya dalam
pasal-pasalnya?. Berikan penjelasan.

Prinsip-prinsip kedaulatan rakyat dan kedaulatan hukum itu berbeda paham, tapi dapat
dijalankan secara beriringan seperti dua sisi mata uang. Teori kedaulatan rakyat timbulnya
sebagai reaksi atas paham kedaulatan raja, sedangkan teori kedaulatan hukum timbulnya
sebagai reaksi atas paham kedaulatan negara.

Kedaulatan hukum itu sendiri pada hakikatnya berasal dari kedaulatan rakyat. Oleh karena itu
prinsip negara hukum hendaklah dibangun dan dikembangkan menurut prinsip-prinsip
kedaulatan rakyat atau democratische rechstssaat. Hukum tidak boleh dibuat, ditetapkan
ditafsirkan dan ditegakkan dengan tangan besi berdasarkan kekuasaan belaka
atau machtsstaat. Karena itu perlu ditegaskan pula bahwa kedaulatan berada ditangan rakyat
yang dilakukan menurut Undang-Undang Dasar atau constitutional democracy yang
diimbangi dengan penegasan bahwa negara Indonesia adalah negara hukum yang
berkedaulatan rakyat atau demokratis (democratische rechtsstaat) Asshid diqie, 2005: 69-70).

Indonesia mengubah Undang-Undang Dasarnya, dari konsep kedaulatan rakyat yang

diwakilkan menjadi kedaulatan hukum. Kedaulatan hukum tercantum dalam UUD 1945
“Kedaulatan ada ditangan rakyat dan dilaksanakan oleh Undang-Undang Dasar.

2. Indonesia adalah Negara hukum, tetapi rujukan konsep yang sering di adopsi adalah
istilah “Rule of Law” yang merujuk pada konsepsi Negara hukum di Inggris dan
Amerika yang menempatkan Konstitusi sebagai hukum yang tertinggi (supremacy)
dengan satu kekuasaan tunggal di bidang kehakiman pada Mahkamah Agung. Apa
perbedaan Negara hukum Indonesia dengan Amerika tersebut ?. Jelaskan

Di Indonesia Konsep negara hukum ditegaskan di dalam Penjelasan UUD dengan kalimat
“Indonesia ialah negara berdasar atas hukum (rechsstaat)” Sedangkan di Amerika konsep
negara hukum nya “the rule of low”.

Ciri-ciri konsep rechtsstaat yaitu:

1. Adanya perlindungan terhadap HAM

 2. Adanya pemisah dan pembagian kekuasaan pada lembaga Negara untuk menjamin
perlindungan HAM
3. Pemerintahan berdasarkan peraturan
4. Adanya peradilan administrasi

Cirri-ciri konsep the rule of law taitu:

1. Adanya supremasi aturan-aturan hukum

2. Kesamaan kedudukan di depan hukum (equality before the law)
3. Jaminan perlindungan HAM

Perbedaan Negara hukum Indonesia dengan Amerika tersebut:

a. Di Amerika tegaknya keadilan tanpa harus selalu terkait pada formalitas Di negara-negara
ini penegakan hukum boleh saja keluar dari teks resmi pasal-pasal undang-ndang. Di
Indonesia yang menggunakan konsep rechtsstaat berarti semua tergantung bagaimana
bunyi atau teks ketentuan hukumnya dalam pasal-pasalnya. Salah satu alasan Indonesia
dipandang merujuk konsepsi Negara hukum seperti Amerika ialah sumber hukum
yurisprudensi, yakni putusan-putusan hakim, padahal dalam konsep negara rechsstaat semua
harus tergantung bagaimana bunyi atau teks ketentuan hukumnya dalam pasal-pasalnya.
Yurisprudensi di Indonesia peranannya selama ini masih sekunder tidak seperti di lingkungan
negara yang menganut sistem rule of low seperti anglo-Amerika pengadilan lebih besar
pengaruhnya.

b. Supremasi hukum di Indonesia menurut konsep (rechtstaat) adalah menempatkan

negara sebagai subyek hukum, sehingga konsekuensi hukumnya dapat dituntut di
pengadilan. Sementara di Negara Amerikatidaklah demikian, supremasi hukum menurut
konsep Rule Of Law, tidak menempatkan sebagai subyek hukum. Negara dalam konsep ini
tidak dapat berbuat salah, sehingga konsekuensinya tidak dapat mempertanggungjawabkan
sesuatu di pengadilan.

c. Di Amerika tidak mengenal pengadilan khusus bagi pejabat negara yang melanggar
hukum, system peradilannya mono yakni peradilan umum yang berpuncak di Supreme Court,
jika di Indonesia semacam Mahkamah Agung. Tidak mengenal adanya perbedaan perkara,
semua perkara tunduk pada satu sistem peradilan. Ciri yang menonjol pada konsep rule of
law ialah ditegakkannya hukum yang adil dan tepat (just law). Karena semua orang
mempunyai kedudukan yang sama dihadapan hukum. Sedangkan di Indonesia terdapat
peradilan khusus mengenal adanya perbedaan perkara. Mahkamah Agung di Indonesia
membawai 4 badan peradilan yaitu Peradilan Umum, Peradilan Militer, Peradilan Agama,
dan Peradilan Tata Usaha Negara. Bila tidak puas dengan keputusan dari 4 peradilan itu, baru
dapat banding ke MA.

3. Atas dasar hal tersebut di atas, konstruksikan menurut pemahaman saudara bagaimana
yang dimaksud Negara hokum Indonesia itu. Jelaskan selengkapnya?

Politik hukum kita tentang konsepsi negara hukum menganut unsur-unsur yang baik dari
rechtsstaat and the rele of law, bahkan sistem hukum lain sekaligus. Dulu, konsep negara
hukum ditegaskan di dalam Penjelasan UUD dengan kalimat “Indonesia ialah negara
berdasar atas hukum (rechsstaat)”.

Di Indonesia inti dari rule of low adalah jaminan adanya keadilan bagi masyarakatnya,
khususnya keadilan sosial. Pembukaan UUD 1945 memuat prinsip-prinsip rule of low, yang
pada hakikatnya merupakan jaminan secara formal terhadap “rasa keadilan” bagi rakyat
Indonesia. Dengan kata lain pembukaan, pembukaan UUD’45 memberikan jaminan adanya
rule of law dan sekalipun rule of justice. Prisip-prinsip Rule of law di dalam pembukaan
UUD’45 bersifat tetap dan instruktif bagi penyelenggaraan negara, karena pembukaan
UUD’45 merupakan pokok kaidah fundamental Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Unsur-unsur rechtstaat maupun unsus-unsur rule of law, bagi negara Indonesia telah
terpenuhi, namun demikian Indonesia mempunyai ciri khas tersendiri sebagai negara yang
bedasarkan hukum, dengan unsur-unsur utamanya, yang oleh Azhary dirumuskan sebagai
berikut

 Hukumnya bersumber pada Pancasila;

 Berkedaulatan rakyat;
 Sistem konstitusi;
 Persamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan bagi setiap warga negara;
 Kekuasaan kehakiman yang bebas dari pengaruh kekuasaan lain;
 Pembentuk undang-undang adalah presiden bersama-sama dengan DPR;
 Dianutnya sistem MPR.

Kesimpulan no 3:

1. Konsep The Rule Of Lawadalah konsep negara hukum Anglo Saxon sedangkan
Negara Eropa Kontinental dikenal dengan Rechtstaat. Di Indonesia Konsep tersebut
memiliki ciri khas dan asli dari penciptaan bangsa Indonesia dengan sebutan “Negara
berdasar atas hukum”.
2. Unsur-unsur yang dikembangkan oleh Anglo Saxondengan Rule Of
Law(Individualistis) dan Eropa Kontinental (liberalistis) dengan Rechstaatnya, bagi
Indonesia unsur-unsur itu terpenuhi dalam negara hukum Indonesia walaupun dalam
konsepnya Indonesia memiliki kekhasan yang dalam berdasar atas Cita Negara
Pancasila dan hal ini merupakan sesuatu yang sangat penting dalam penyelenggaraan
pemerintahan di Indonesia.

Sumber: Moh. Mahfud M. D. Perdebatan Hukum Tata Negara: Pasca Amandemen

Konstitusi. Jakarta: LP3ES. 2007.