Pemerintah Kabupaten

Wonosobo

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
 KATA PENGANTAR

Dalam penjelasan UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa disebutkan bahwa Desa yang memiliki hak asal
usul dan hak tradisional dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat berperan mewujudkan
cita-cita kemerdekaan berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 perlu
dilindungi dan diberdayakan agar menjadi kuat, maju, mandiri, dan demokratis sehingga dapat
menciptakan landasan yang kukuh dalam melaksanakan pemerintahan dan pembangunan menuju
masyarakat yang adil, makmur, dan sejahtera. Salah satu tujuan ditetapkannya UU Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa adalah memperkuat masyarakat Desa sebagai subjek pembangunan. Asumsi yang
mendasarinya adalah bahwa Desa lebih mengetahui potensi dan aspirasi yang dimilikinya, sehingga
diharapkan produk kebijakan yang ditetapkan Desa sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakyat
setempat.

Salah satu kunci keberhasilan pembangunan Desa adalah adanya dokumen perencanaan Desa
yang baik. Perencanaan pembangunan Desa disusun secara berjangka, sebagai berikut :
a. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk jangka waktu 6 (enam) tahun; dan
b. Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau yang disebut Rencana Kerja Pemerintah Desa,
merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk jangka waktu 1
(satu) tahun.

Dalam Peraturan Daerah Kabupaten Wonosobo Nomor 4 Tahun 2008 tentang Perencanaan Pembangunan
Desa telah ditetapkan bahwa jangka waktu RPJMDesa mengikuti jangka waktu RPJMD Kabupaten
Wonosobo. Dikarenakan RPJMD Kabupaten Wonosobo jangka waktunya berakhir tahun 2015 maka
RPJMDesa juga berakhir pada tahun yang sama. Dengan demikian maka 236 Desa di Kabupaten
Wonosobo perlu segera menyusun RPJMDesa Transisi sampai dengan berakhirnya masa jabatan Kepala
Desa. Penyusunan RPJMDesa Transisi menjadi sangat penting, mengingat Pemerintah Kabupaten
Wonosobo akan menggunakan pendekatan Asset Based Community Development (ABCD). Hal ini merujuk
pada esensi community based development yang memposisikan masyarakat sebagai subyek
pembangunan, sehingga mereka akan lebih bertanggungjawab untuk mendukung, memelihara, dan
meningkatkan hasil-hasil pembangunan secara berkesinambungan untuk kemaslahatan mereka bersama.
Dengan melibatkan masyarakat dalam proses perencanaan dan pelaksanaan pembangunan akan dapat
meningkatkan self-reliance yang dibutuhkan demi akselerasi program-program pembangunan (Bryant C. &
White, L.G., 1987). Masyarakat yang sudah diberdayakan ini pada akhirnya akan tumbuh menjadi lebih
kreatif dan mandiri, sehingga negara akan menjadi maju. Sebagaimana di negara-negara maju, disana
peran entrepreneur society nya (masyarakat wirausaha dan mandiri) sangat menonjol (Tjokroamidjojo,
1990).

i Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Di Kabupaten Wonosobo, pendekatan Asset Based Community Development (ABCD) mulai dikenalkan kepada
Desa dan Kecamatan pada program-program sebagai berikut :
1. Penyusunan RPJMDesa Transisi pada 3 (tiga) Desa di Kabupaten Wonosobo yakni Desa Keseneng, Desa
Lengkong dan Desa Igirmranak tahun 2014.
2. Program Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Komunitas pada 2 (dua) Desa yakni Desa Bomerto
dan Desa Sariyoso yang diampu oleh Dinas Pekerjaan Umum tahun 2014.
3. Penggalian dan pengembangan potensi Desa tahun 2014 dan 2015 pada ± 37 Desa yang diampu oleh
Bapermasdes (2014) dan Kantor Pemberdayaan Masyarakat (2015) dan secara mandiri oleh Kecamatan
Kaliwiro dan Kecamatan Wadaslintang (2014-2015).
4. Pelatihan Asset Based Community Development (ABCD) bagi 15 pegawai Kecamatan dan 236 Relawan
Pencerah Desa Se-Kabupaten Wonosobo pada bulan September 2015.

Agar penyusunan RPJMDesa dengan pendekatan Asset Based Community Development (ABCD) dapat terwujud
dengan baik maka para pihak yang akan terlibat dalam penyusunan RPJMDesa Tahun 2015 perlu diberi
pemahaman yang utuh mengeni pendekatan Asset Based Community Development (ABCD).

Semoga siapa saja yang membaca buku ini, baik pihak Kabupaten, Kecamatan, dan Desa, maupun para pihak
yang peduli dengan Desa, akan semakin memahami konsep RPJMDesa dengan pendekatan Asset Based
Community Development (ABCD).

Wonosobo, 18 November 2015

a.n. BUPATI WONOSOBO

Sekretaris Daerah
u.b.
Asisten Pemerintahan

Drs. M. AZIZ WIJAYA, M.Si

Pembina Utama Muda
NIP. 19620121 198802 1 001

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa ii
 Sekapur Sirih

“Mengenal Desa Sendiri”

Sebuah Paradigma Perencanaan Berbasis Aset

Implementasi Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (UU Desa) telah memasuki
tahun kedua. Pelbagai upaya dilakukan oleh banyak pihak untuk merayakan kelahiran UU Desa
yang dinilai sebagai titik tolak pembaharuan pembangunan di tingkat desa. Melalui asas rekognisi
dan subsidiaritas, peran desa bergeser dari objek menjadi subjek pembangunan. Melalui
kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa, desa diharapkan
menjadi pelaku aktif dalam pembangunan dengan memperhatikan dan mengapresiasi keunikan
serta kebutuhan pada lingkup masing-masing. Desa yang kini tidak lagi menjadi sub-
pemerintahan kabupaten berubah menjadi pemerintahan masyarakat. Prinsip desentralisasi dan
residualitas yang berlaku pada paradigma lama melalui Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004,
digantikan oleh prinsip rekognisi dan subsidiaritas. Kedua prinsip ini memberikan mandat
sekaligus kewenangan terbatas dan strategis kepada desa untuk mengatur serta mengurus
urusan desa itu sendiri. Membumikan makna desa sebagai subjek paska UU Desa bukanlah
sesuatu yang mudah dilakukan.

Pelbagai ujicoba dilakukan oleh elemen pemerintah dan masyarakat sipil untuk dapat
menggerakkan desa agar benar-benar menjadi subjek pembangunan. Berbagai praktik dan
pembelajaran telah muncul sebagai bagian dari upaya menggerakkan desa menjadi subjek
pembangunan seutuhnya. Idiom subjek tidak bermakna pemerintahan desa semata, melainkan
juga bermakna masyarakat. Desa dalam kerangka UU Desa adalah kesatuan antara pemerintahan
desa dan masyarakat yang terjawantah sebagai masyarakat pemerintahan (self governing
community) sekaligus pemerintahan lokal desa (local self government).Pemaknaan atas subjek
tersebut masih kerap ada dalam situasi yang problematis akibat kuatnya cara pandang lama
tentang desa di kalangan pemerintahan desa dan masyarakat. Pada pemerintahan desa,
anggapan bahwa desa semata direpresentasikan oleh kepala desa (Kades) dan perangkat masih
kuat bercokol. Hal ini berimplikasi minimnya ruang partisipasi yang dibuka untuk masyarakat agar
dapat berperan dalam pembangunan desa. Sebaliknya, masyarakat masih bersikap tidak peduli
atas ruang “menjadi subjek” yang sebenarnya telah terbuka luas. Perencanaan menjadi salah satu
indikator eksistensi desa sebagai subjek secara utuh. Praktik penekanan program dan isi Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) oleh supra desa masih kerap ditemukan paska
pengundangan UU Desa. Hal tersebut, sekali lagi mengganggu upaya untuk meneguhkan desa
sebagai subjek. Selain itu, perencanaan desa masih kerap dinilai sebatas sebagai teknis
penyusunan dokumen. Pemeriksaan dan evaluasi atas rancangan dokumen RPJMDesa pun masih
kerap berkutat pada hal teknis dan tidak pada substansi rencana pembangunan itu
sendiri.Terdapat dua isu besar dalam perencanaan di tingkat desa yaitu paradigma dan partisipasi.

Cara pandang lama dalam perencanaan mengedepankan analisis dan fokus pada penyelesaian
masalah. Proses inventarisasi masalah dan perumusan solusi menjadi pendekatan yang umum
dilakukan dalam perencanaan. Pembangunan dimaknai sebagai upaya untuk mengatasi masalah-
masalah yang ada dan berkembang di tingkat desa. Hal tersebut menyebabkan pembangunan
bersifat tidak menyeluruh dan tidak berorientasi pada upaya menggerakkan masyarakat.
Pendekatan berbasis defisit ini awam digunakan dalam perencanaan desa, penyusunan RJMDesa
hingga Rencana Kerja Pemerintahan Desa (RKPDesa). Paradigma lama menyisakan persoalan
keterbatasan ruang pembangunan akibat orientasi yang melulu tertuju pada penyelesaian

iii Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
masalah. Pembangunan tidak lagi bermakna menggerakkan masyarakat, melainkan semata
untuk menciptakan solusi-solusi atas persoalan yang partikular. Inventarisasi masalah melalui
forum musyawarah desa (Musdes) dan proses tabulasi kemungkinan solusi menjadi yang paling
umum. RPJMDesa dan RKPDesa walhasil menjadi dokumen yang mencoba mengarahkan
pembangunan pada hal-hal partikular yang dinilai sebagai masalah. Sementara, pengembangan
dan upaya menggerakkan masyarakat menjadi terabaikan. Cara pandang berbasis defisit
tersebut banyak memperoleh kritik dan masukan. Dibalik ragam persoalan dan masalah yang
terjadi di tingkat desa, terdapat sekian banyak potensi serta kekuatan yang kerap tidak
diperhitungkan. Menjadikan masalah sebagai akar pertimbangan penyusunan perencanaan
pembangunan hanya akan menghasilkan kerangka pembangunan yang parsial dan jangka
pendek.

Mempertimbangkan hal tersebut, perencanaan apresiatif yang berangkat dari paradigma

pemberdayaan komunitas/masyarakat berbasis aset (Asset Based Commnity Development
atauABCD) berkembang, termasuk dalam perencanaan desa. Perencanaan apresiatif desa
merupakan cara pandang yang mengedepankan kekuatan di tengah masyarakat desa sebagai
modal pembangunan desa. Model perencanaan ini mencoba memunculkan cara pandang baru
di tengah masyarakat desa tentang desanya dengan menemukenali kekuatan-kekuatan yang
dimiliki sebagai modal pembangunan. Pendekatan ini turut menjadi bagian dari cara pandang
desa sebagai subjek yang utuh (masyarakat dan pemerintahan).

Melalui perencanaan apresiatif, aktor pembangunan akan menjadi lebih luas terdefinisikan dan
tidak terbatas pada pemerintahan desa. Melalui proses identifikasi aktor, apresiasi kewenangan,
pemetaan aset desa, pemetaan kesejahteraan dan upaya menemukan kunci-kunci penggerak
pembangunan desa akan dilakukan. Pendekatan ini tidak semata menggerakkan pemerintahan
desa, tetapi juga masyarakat. Pendekatan ini sekaligus menjadi jawaban atas persoalan kedua
perencanaan desa: partisipasi. Dengan demikian, pemerintahan desa dan masyarakat kian rinci
mengenali desa sendiri.Perencanaan apresiatif desa sebagai metode, juga memperkuat desa
dari sisi ketersediaan data. Istilah mengenal desa sendiri lekat pada metode ini. Desa melalui
praktik-praktik apresiasi aktor, pemetaan aset, pemetaan kesejahteraan dan pemetaan
kewenangan melakukan proses pendokumentasian ketat dengan sekian prosedur verifikasi yang
kian meningkatkan partisipasi sejak data pembangunan dirumuskan.

Buku ini menjadi salah satu sekuel dari rangkaian buku yang disusun oleh Tim Infest Yogyakarta
sebagai bagian dari upaya merayakan UU Desa dan mendorong desa menjadi subjek
pembangunan. Buku ini mencoba memperkenalkan pendekatan Perencanaan Apresiatif Desa
sebagai upaya mengenal desa sendiri (MDS) guna merinci dan merumuskan rencana
pembangunan desa yang lebih baik. Terima kasih kami sampaikan kepada tim penulis yang telah
menyelesaikan penulisan buku ini. Juga tak lupa kepada jajaran Pemerintahan Kabupaten
Wonosobo yang telah memberikan kepercayaan kepada kami untuk menjadi rekan belajar guna
mewujudkan desa yang kian berdaulat sebagai subjek pembangunan. Begitu pun, buku ini kian
lengkap dengan banyaknya masukan dari desa-desa yang tengah berproses bersama
mematangkan konsep perencanaan apresiatif ini di Wonosobo, Malang (Jawa Timur), Takalar
(Sulawesi Selatan), dan Musi Banyuasin (Sumatera Selatan). Untuk Desa dan Indonesia,
pengetahuan ini kami persembahkan.

Muhammad Irsyadul Ibad

Direktur Eksekutif Infest Yogyakarta

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa iv
v
KURIKULUM
FASILITASI PENYUSUNAN PERENCANAAN APRESIATIF DESA

Mengenal Lebih Dekat

NO. POKOK BAHASAN SUB POKOK BAHASAN TUJUAN METODE ALAT BANTU WAKTU

Proses Perencanaan Apresiatif Desa

1 Pembukaan Orientasi Pelatihan Peserta memahami tujuan Presentasi LCD proyektor 30 Menit
(tujuan dan hasil pelatihan) dan hasil yang diharapkan Bahan Tayang
Rencana Pembangunan dalam pelatihan
Jangka Panjang Peserta memahami
keterkaitan RPJMD dengan
Kabupaten
RPJMDesa

2 Bina Suasana Perkenalan Menumbuhkan suasana Presentasi LCD proyektor 90 Menit

Orientasi Alur Pelatihan pelatihan yang akrab, Curah Pendapat Kertas plano
Kontak Belajar terbuka, dan saling Permainan Metaplan
Pre test menghargai antar-sesama Spidol
peserta pelatihan dan Selotip
fasilitator Papan Flipchar
Peserta memahami alur Gunting
pelatihan Post It
Menyepakati tata tertib Bahan tayang & LBB:
pelatihan Alur Pelatihan,
Penyusunan Harapan,
Penyusunan Tata Tertib
Belajar dan
Pembagian Tugas
Formulir pre test.

Menumbuhkan motivasi Presentasi LCD proyektor 30 Menit

Berbagi Pembelajaran Praktik baik penyusunan Kertas plano
kepada peserta bahwa Tanya Jawab
3 Penyusunan perencanaan apresiatif
mereka mampu menyusun Metaplan
RPJMDesa desa Tracap, Wulungsari, Spidol
Gondang, Keseneng, perencanaan apresiatif
desa berdasarkan Selotip
Lengkong Papan Flipchar
pengalaman 5 desa.
Bahan tayang
 4 Citra Diri Model Jendela Desa Mendorong kemampuan Ceramah; LCD proyektor 90 Menit
peserta mengemukakan Penugasan individu; Kertas plano
sejauh mana peserta Presentasi hasil Metaplan
mengenal desanya. penugasan. Spidol
Mendekatkan Selotip
rasa kepemilikan, Papan Flipchar
kepedulian, kesadaran Gunting
peserta pada Desa untuk Post It
berkiprah (bermensipasi Bahan Tayang &
dan berpartisipasi) Gambar model
membangun desa. Jendela Desa,
Mendorong kemampuan Matrik “Jendela Desa”
peserta untuk saling Bahan Bacaan
mengetahui dan “Desa dan Harapan
mendeskripsikan Pembangunan
penguasaan pengetahuan Pasca 2015”
mereka terhadap desa.

5 Paradigma Baru Paradigma Baru Menjelaskan paradigma Ceramah; LCD proyektor 120 Menit
Perencanaan Pengaturan Tentang Desa; baru perencanaan Diskusi dan Kertas plano
Pembangunan Desa Kewenangan Desa; pembangunan desa dalam Brainstorming; Metaplan
(dari Problem Based Sistem Perencanaan kerangka UU No. 6 Spidol
ke Appreciative Pembangunan Desa; Tahun 2014 Tentang Desa. Selotip
Based) Mendorong peserta Papan Flipchar
mampu menjelaskan Gunting
perubahan sistem Post It
Bahan tayang
perencanaan
Bahan Bacaan
pembangunan desa.
Mengenal Asas dan
Kewenangan Desa;
Dari Defisit Based ke
Apresiatif Based

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
vi
 6 Pemetaan Pendekatan Aset Desa Peserta memahami arti Ceramah; LCD proyektor 120 Menit

vii
Apresiatif Aset Desa dalam Pembangunan pentingnya pendekatan Penugasan Kertas plano
Desa (strength based apresiatif dalam kelompok; Metaplan
approach) perencanaan Presentasi hasil Spidol
Pembuatan Peta Aset Desa pembangunan desa; penugasan Selotip

Mengenal Lebih Dekat

Pembuatan Sketsa Peta Peserta dapat melakukan kelompok. Papan Flipchart/
Aset Desa pemetaan aset dan Papan Tulis
mengkaji potensi Desa; Gunting

Proses Perencanaan Apresiatif Desa

Peserta mampu Post It
merumuskan langkah Media Fasilitasi:
Bahan tayang, Foto,
Peta desa, Sketsa desa
Matrik pemetaan aset
desa,
Matrik Identifikasi Aset
Berdasarkan Letak dan
Kepemilikan
Bahan Bacaan Verifikasi
Dokumen Pemetaan
Apresiatif Desa
Gondang Wonosobo

7 Membangun Mengenal dan Praktik Peserta mampu Ceramah; LCD proyektor 120 Menit
Mimpi Desa Mengisi Papan Masa merumuskan visi-misi Penugasan Kertas plano
Depan Desa desa (mempertemukan kelompok; Metaplan
Merumuskan rencana visi-mis kepala desa Presentasi hasil Spidol
strategis/langkah terpilih dengan mimpi penugasan Selotip
strategis mencapai masyarakat atas kelompok. Papan Flipchar
masa depan desa. desanya di masa Gunting
mendatang); Post It
Peserta memiliki Media Pembelajaran:
kemampuan untuk Bahan tayang, Foto,
mengartikulasikan Papan Masa Depan,
mimpinya ke dalam Matrik untuk
kerangka kebijakan Merumuskan Visi dan
dokumen perencanaan Misi Desa,Lembar
desa (RPJMDesa) Matrik Visi dan
Misi Desa
Bahan Bacaan
Indonesia Sehat ala
Desa di Malang”.
 8 Menyusun Strategi Merumuskan rencana Peserta memiliki
Pengembangan Aset strategis/langkah kemampuan merancang
dan Potensi Aset Desa strategis mencapai logika alur pengembangan
masa depan desa. aset dan potensi aset desa;
Peserta memiliki
kemampuan untuk
merumuskan rancangan
strategi pengembangan
aset dan potensi aset desa;
Ceramah; LCD proyektor 120 Menit
Penugasan kelompok; Kertas plano
Presentasi hasil Metaplan
penugasan kelompok. Spidol
Selotip
Papan Flipchar
Gunting
Post It
Media Pembelajaran:
Bahan tayang,
Lembar Tugas,
Matrik Strategi
Pengembangan Aset
dan Potensi Aset Desa,
Gagasan Cita-Cita
Masa Depan Desa
Dari Kelompok
Marginal Di Desa,
Matrik Program Dan
KegiatanMatrik
Penyelarasan Program
Dan Kegiatan Desa
dengan Prioritas
Kabupaten RPJMDesa,
Bahan bacaan:
“BCA Kembangkan
Ekonomi Desa Wisata
Bleberan Gunungkidul”
dan “Mengintip
Eksotisme Wisata di
Desa Bleberan”

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
viii
ix Mengenal Lebih Dekat
9

Proses Perencanaan Apresiatif Desa

Merumuskan Peserta memiliki Merumuskan rancangan Pemaparan (ceramah) LCD proyektor 120 Menit
Dokumen kemampuan menganalisa dokumen RPJMDesa; Curah pendapat Kertas plano
Perencanaan Desa data yang didapat dari Merumuskan rancangan Diskusi kelompok Metaplan
logika alur sebelumnya dokumen RKPDesa; Window shopping Spidol
pemetaan aset dan potensi Selotip
aset desa, membangun Papan Flipchar
mimpi masa depan desa, Gunting
strategi pengembangan Post It
aset; LBB - Matriks RPJMDes
Peserta memiliki untuk Program dan
kemampuan memahami Kegiatan (Bidang
sistimatika RPJMDesa dan Pemerintahan Desa,
RKPDesa; Bidang Pembangunan
Desa, Bidang
Kemasyarakatan,
Bidang Pemberdayaan
Masyarakat).
LBB 7.4 Outline
Penulisan Dokumen
RPJMDes

320 Menit
 Daftar Isi

Kata Pengantar i
Kurikulum v
Agenda 1 : Membangun Citra Diri Berdesa 1
Pengantar 1
Proses Fasilitasi 3
Bahan Tayang
1.1 Model “Jendela Desa” 3
1.2 Lembar Matrik “Jendela Desa” 4
Bahan Bacaan
“Desa dan Harapan Pembangunan Pasca 2015” 5
Agenda 2 : Paradigma Baru Perencanaan Pembangunan Desa (dari Problem Based
ke Appreciative Based) 7
Pengantar
Pendekatan Strength-Based Approach (SBA) 8
Pendekatan Masalah/Deficit Based Thinking (DBT) vs Pendekatan Aset/Asset
Based Thingking (ABT) 9
Proses Fasilitasi 10
Bahan Tayang 11
2.1 Perspektif Desa Lama vs Desa Baru 11
2.2 Perbedaan Konsep “Membangun Desa dan “Desa Membangun” 12
2.3 Perencanaan Pembangunan Desa 13
2.4 Peta Jalan Pengelolaaan Dana Desa 14
Bahan Bacaan
“Mengenal Asas dan Kewenangan Desa” 15
“Dari Defisit Based ke Apresiatif Based” 19
Agenda 3: Pemetaan Apresiatif Aset Desa 21
Pengantar
Proses Fasilitasi .22 22
3.1 Mengisi Matrik Pemetaan Aset Desa 22
3.2 Membuat Sketsa Peta Aset Desa 23
Lembar Kerja
3.3 Lembar Matrik Pemetaan Aset Desa 24
3.4 Lembar Matrik Identifikasi Aset Berdasarkan Letak dan Kepemilikan 25
Bahan Bacaan
“Verifikasi Dokumen Pemetaan Apresiatif Desa Gondang Wonosobo” 26
Agenda 4 : Desa Punya Mimpi, Mengapa Tidak?.28 28
Pengantar
Proses Fasilitasi 29
4.1 Berimajinasi tentang Mimpi 29
4.2 Merumuskan Mimpi menjadi Visi Desa 30
4.3 Lembar Kerja
4.3 Papan Masa Depan 30
4.4 Lembar Matrik untuk Merumuskan Visi dan Misi Desa 31
4.5 Lembar Matrik Visi dan Misi Desa 31
Bahan Bacaan
“Indonesia Sehat Ala Desa di Malang” 32

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Agenda 5 : Menyusun Strategi Pengembangan Aset dan Potensi Aset Desa 34
Pengantar
Proses Fasilitasi 36
Lembar Kerja
5.1 Lembar Matrik Pengembangan Aset dan Potensi Desa 37
5.2 Lembar Matrik Rencana Kegiatan Mencapai Cita-cita Masa Depan 37
Bahan Bacaan
“BCA Kembangkan Ekonomi Desa Wisata Bleberan Gunungkidul” 38
“Mengintip Eksotisme Wisata di Desa Bleberan” 38
Agenda 6
MERUMUSKAN DOKUMEN PERENCANAAN DESA 41
Pelaksanaan Pembelajaran .43 43
Bahan Presentas .43i 43
Sistimatika RKPDesa .44 44

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Agenda I
Membangun Citra Diri Berdesa
Pengantar
Dalam sebuah pelatihan sekolah desa yang
diselenggarakan INFEST di Kabupaten Banjarnegara
(8-9 Mei 2015) terungkap bahwa RPJMDes Desa
Jatilawang, Desa Gumelem Kulon dan Desa
Gentansari tidak memiliki kepekaan terhadap warga
berkebutuhan khusus (difabel). Hal tersebut
terungkap dari tidak adanya data dan program-
program desa yang berorientasi pada pemenuhan
hak kaum difabel. Padahal setelah diidentifikasi
bersama-sama, akhirnya diketahui di ketiga desa
tersebut benar-benar ada warga yang hidup dalam
kebutuhan khusus, seperti tuna daksa, tuna rungu,
tuna wicara maupun kebutaan.
Tidak adanya data dan program untuk kelompok
difabel tersebut menjadi peringatan bagi kita yang
dianugerahi kesempurnaan ragawi. RPJMDes
sebagai dokumen perencanaan pembangunan
seolah-olah menjadi milik mereka warga desa yang
memiliki kesempurnaan fisik. Jika benar demikian,
maka sesungguhnya ada yang missing dalam
kesadaran kita sebagai warga desa. Padahal setiap
warga desa memiliki kedudukan sama baik untuk
berpartisipasi dalam proses pembangunan desa
maupun mendapatkan layanan serta merasakan
manfaat pembangunan. Kemanakah kepekaan kita?
Mengapa kita sampai tidak mengenal tetangga kita
sendiri yang berkebutuhan khusus. Padahal, banyak
kanal musyawarah perencanaan pembangunan
desa, namun keterlibatan kita didalamnya kurang
memberi makna pada saudara-saudara kita yang
secara fisik menyandang kecacatan.
Cerita lain bukti kelemahan kita mengenal lebih
dekat pada desa tempat kita tinggal adalah polemik
tidak akurat data statistik tentang ketimpangan dan
kemiskinan dengan kondisi desa senyatanya. BPS,
setiap tahun mengeluarkan data tentang kemiskinan
pedesaan. Dengan menerapkan 14 indikator
kemiskinan, ternyata BPS tidak berhasil menyajikan
capaian survei maupun sensus yang sesuai dengan
fakta lokal yang ada. Dampak ikutannya,
penyelenggaraan program-program pemerintah
yang masuk ke desa, khususnya program-program
sosial penanggulangan kemiskinan, tidak tepat
sasaran. Deviasi data statistik tersebut pada
akhirnya memicu munculnya prakarsa lokal untuk
membuat data kemiskinan berasis indikator lokal
yang dirumuskan sendiri oleh masyarakat.
Sayangnya, data-data kemiskinan berbasis indikator
lokal tersebut belum mendapat tempat dalam
sistem pendataan kemiskinan yang diselenggarakan
BPS. Terlebih mendapat pengakuan pemerintah
supradesa.
Dalam kacamata BPS, melihat rumah orang desa
yang terbuat dari kayu berkualitas rendahan,
lantainya tidak disemen, dan berpendapatan kurang
dari Rp20.000 per hari akan disimpulkan sebagai
masyarakat desa kategori miskin. Namun bagi orang
desa sendiri, kehidupan seperti itu belum tentu
mereka terima sebagai kondisi miskin. Sebagian
besar masyarakat di desa-desa pedalaman
Kalimantan memiliki rumah tang terbuat dari kayu
dan tidak berlantai. Demikian pula di desa-desa di
pedalaman Musi Banyuasin Sumatera Selatan.
Meski demikian mereka tetap bisa melangsungkan
kehidupan mereka dengan penuh keceriaan dan
kebahagiaan. Memang, harus diakui juga, pada
kondisi dan konteks tertentu, indikator kemiskinan
yang digunakan BPS untuk mengukur kesehateraan
rumah tangga ada kecocokan. Lalu timbul
pertanyaan, kalau begitu teori siapa yang lebih
mendekati fakta, data yang dikeluarkan BPS kah,
atau pengetahuan masyarakat desa?.
Terlepas dari pro dan kontra tentang indikator
kemiskinan atau kesejahteraan di atas, salah satu
kekuatan yang dimiliki masyarakat desa hingga
mampu bertahan hidup bertahun-tahun adalah
kemampuannya membaca dirinya sendiri. Dengan
kata lain, orang desa lebih tahu tentang dirinya dari
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 1
pada orang lain. Sayangnya, walaupun orang desa
lebih mengenal dirinya sendiri, bukan berarti
mampu mengantar mereka pada prestasi hidup
yang layak. Contohnya, di beberapa desa di Musi
Banyuasin, khususnya yang berada di sekitar
kawasan tambang minyak dan gas, banyak
penduduk desa yang rumahnya masih terbuat dari
kayu berkualitas rendah meskipun dari tingkat
pendapatan sebenarnya lebih dari layak. Rata-rata
rumah penduduk di sana belum mempunyai fasilitas
MCK yang memadai. Mereka juga tidak memiliki
jaminan air bersih. Bahkan untuk mencukupi
kebutuhan air bersih untuk dikonsumsi, nyaris
penduduk desa-desa di sekitar tambang dan
perkebunan sawit membeli air bersih dari luar desa.
Pertanyaannya kemudian, apakah dengan demikian
penduduk di desa tersebut layak dikategorikan
sebagai masyarakat desa yang kenal pada desanya?
Karena itu, sebelum memahami dan mempraktikkan
materi perencanaan desa, ada baiknya kita
berselancar memahami citra diri Desa. Citra diri Desa
dimaksudkan untuk mengajak peserta training lebih
dekat dengan desa. Frasa “lebih dekat” dengan desa
mengandaikan adanya kepekaan peserta sebagai
warga desa terhadap desa yang selama ini menjadi
tempat tinggalnya. Apakah anda sepakat
pernyataan berikut? bahwa “belum tentu warga
desa tahu tentang desanya”.

Tujuan Fasilitasi
Mendorong kemampuan peserta mengemukakan sejauh mana peserta
mengenal desanya.
Mendekatkan rasa kepemilikan, kepedulian, kesadaran peserta pada Desa
untuk berkiprah (bermensipasi dan berpartisipasi) membangun desa.
Mendorong kemampuan peserta untuk saling mengetahui dan
mendeskripsikan penguasaan pengetahuan mereka terhadap desa.

Sub Pokok Bahasan

Model “Jendela Desa”

Metode Fasilitasi
Ceramah;
Penugasan individu;
Presentasi hasil penugasan.

Waktu
90 menit

Alat dan Bahan

Meta plan, kertas plano, papan tulis/flip chart, isolasi, kertas, LCD

Media Fasilitasi
Gambar model “Matrik Jendela Desa”.

Bahan Bacaan
“Desa dan Harapan Pembangunan Pasca 2015”

2 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Proses Fasilitasi
1. Tim penyusunan RPJMDesa memberikan
pengantar tentang maksud dan tujuan sesi ini.
2. Pada awal sesi ini proses pembelajaran lebih
ditekankan pada tujuan pemahaman peserta
pada dirinya sebagai warga dan pengetahuannya
tentang desa di mana peserta tinggal/hidup di
dalamnya.
3. PelatihTim penyusunan RPJMDesa dapat
menggunakan media pembelajaran yang
sekiranya menginformasikan tentang Desa dari
berbagai sudut pandang, baik dengan media
pembelajaran berbentuk audio visual seperti film,
rekaman siara berita radio tentang desa ataupun
alat bantu tertulis seperti berita Koran, artikel
yang bisa di dapatkan di berbagai jenis media
masa.
4. Ajaklah peserta untuk menyimak, membaca atau
mencermati informasi yang tersampaikan dari
media pembalajaran tersebut.
5. Setaleh itu mintai pendapat peserta terkait
dengan informasi/materi yang tersaji dari media
pembelajaran yang telah disampaikan.
6. Sembari menyiapkan meta plan, ajaklah peserta
untuk merefleksikan tingkat pengetahuan dan
pemahaman peserta atas substansi yang
diterima pada desa mereka. Ajukan pertanyaan-
pertanyaan berikut ini kepada peserta yang
diturunkan dari model “jendela Desa” di bawah
ini:
a. Apa yang saya tahu tentang desa saya dan
ingin rasanya saya nyatakan atau kabarkan
kepada orang lain?
b. Apa yang saya tahu tentang desa saya tapi
saya sembunyikan dari pengetahuan orang
lain?
c. Apa yang tidak saya tahu tentang desa saya
tapi orang lain malah mengetahuinya?
d. Apa yang tidak saya tahu tentang desa saya
dan orang lain juga tidak tahu?
7. Berilah peserta empat lembar kertas meta plan
berbeda warna. Bubuhkanlah tanda (misalnya
berupa abjad/nomor) sebagai tanda hubungan
warna kertas dengan jenis pertanyaan di atas.
8. Berikanlah waktu (misalnya 15 menit) dan tugas
kepada peserta pelatihan untuk menjawab
pertanyaan-pertanyaan di atas.
9. Setelah itu mintalah kepada peserta untuk
menyampaikan jawabanya kepada forum dan
menempelkannya di kertas plano yang telah
diberi gambar “pintu desa”;
10. Setelah seluruh jawaban terkupul dan masing-
masing peserta menyatakan hasil jawabannya,
tariklah pembelajaran berharga atau refleksi atas
jawaban peserta sebagaimana terpajang pada
media alat bantu “pintu desa” tersebut. (jika
waktu masih memadai, model refleksi atau
penarikan pembelajaran bisa dilakukan dengan
cara diskusi curah pendapat atau brainstorming).
Bahan Tayang
Model “Jendela Desa*”
Pada hakikatnya, kita adalah duta bagi desa kita
masing-masing. Orang lain atau pihak lain mungkin
suatu saat akan bertandang ke desa kita karena
informasi dari kita. Baik buruknya performa desa kita
juga tergantung pada kuasa pengetahuan serta
pengalaman kita atas desa sebagai tumpah darah
kita. Misalnya, benarkah sebagai warga desa kita
tahu berapa total dana pembangunan yang dikelola
pemerintah desa? jangan-jangan orang lain lebih
tahu tentang itu.
Mungkin kita tahu kalau tetangga sebelah kita
sedang kelaparan, atau kesulitan membayarkan SPP
untuk anaknya yang sedang sekolah. Meski kita tahu,
ternyata pemerintah desa tidak mengetahuinya.
Karenanya, pengetahuan tentang desa menjadi salah
satu kunci utama membangun kepekaan dan
kepedulian membangun desa.
Berikut ini bahan tayang tentang Model “Jendela
Desa” sebagaimana dimaksud di atas.
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 3
 A B
Yang orang lain Apa yang saya tahu tentang desa saya dan Apa yang tidak saya tahu tentang desa
ketahui ingin rasanya saya nyatakan atau saya tapi orang lain malah mengetahuinya?
kabarkan kepada orang lain?

C D
Yang orang lain Apa yang saya tahu tentang desa saya Apa yang tidak saya tahu tentang desa
tidak ketahui tapi saya sembunyikan dari pengetahuan saya dan orang lain juga tidak tahu?
orang lain?

Yang saya ketahui Yang tidak saya ketahui

Diadaptasi dari “The Johari Window Model” dalam Krogerus, Mikael and Roman Tschappeler. 2008.
The Decision Book Fifty Models for Strategic Thinking. London: Profile Books LTD.

Bahan Tayang

1.1 Matrik “Jendela Desa”

A B C D
Apa yang saya tahu Apa yang saya tahu Apa yang tidak saya Apa yang tidak saya
tentang desa saya dan tentang desa saya tapi tahu tentang desa saya tahu tentang desa saya
ingin rasanya saya saya sembunyikan dari tapi orang lain malah dan orang lain juga tidak
nyatakan atau kabarkan pengetahuan orang lain? mengetahuinya? tahu?
kepada orang lain?

4 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa

Desa dan Harapan Pembangunan Pasca 2015
Oleh: Borni Kurniawan
September 2010 lalu, 189 pemimpin negara di dunia
menghadiri sidang Perserikatan Bangsa-Bangsa
(PBB) dan menandatangani 8 kesepakatan
pembangunan internasional yang disebut dengan
Millennium Development Goals (MDGs). Ke 189
pemimpin negara tersebut ingin menjadikan MDGs
sebagai alat untuk menciptakan kesejahteraan
masyarakat dunia. Pembangunan manusia kemudian
menjadi fokus utama pembangunannya. Tahun 2015
kemudian dipatok sebagai batas akhir pencapaian
kesejahteraan tersebut.
Ada delapan bidang pembangunan yang disasar
MDGs yang harus dilakukan setiap negara jika ingin
rakyatnya sejahtera pada tahun 2015 yaitu,
menurunkan kemiskinan dan kelaparan,
mewujudkan pendidikan dasar untuk semua,
mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan
perempuan, menurunkan angka kematian anak,
meningkatkan kesehatan ibu hamil, memerangi
HIV/AIDS, memastikan kelestarian lingkungan dan
mengembangkan kemitraan pembangunan global.
Lagi-lagi semua indikator capaian baik yang bersifat
kuantitatif maupun kualitatif harus mampu
dilabuhkan pada tahun 2015.
Lalu, bagaimana dengan prestasi pemerintah
Indonesia. Berhasilkah mencapai target-target
pembangunan millennium tersebut. Dari sudut
pencapaian internasional, menurut laporan PBB
tahun 2013 tentang MDGs menyatakan tingkat
kemiskinan ekstreem global menurun setengahnya
dari 47 persen pada 1990 menjadi 22 persen pada
2010. Sayangnya, penurunan tingkat kemiskinan
tersebut tidak berarti merata di semua negara
penandatangan kesepakatan MDGs. Termasuk tidak
merata pada tingkat wilayah dan kelompok sosial di
dalamnya. Bahkan, di antara negara-negara anggota
PBB sendiri terdapat celah ketimpangan dalam
kualitas pembangunan dan kemiskinan. Lima persen
penduduk termiskin di Amerika malah
berpendapatan 35 kali lebih banyak dari pada
penduduk termiskin di Zambia, setelah disesuaikan
dengan harga relatif (Milanovic, 2011). Di Indonesia
ketimpangan sosial dapat disimak dari perbedaan
Bahan Bacaan
tingkat pendapatan antarwarganya. Kue pendapatan
nasional yang seharusnya menjadi sumber
kesejahteraan warga miskin, sebanyak 48,42
persennya malah dikuasai oleh penduduk terkaya
yang hanya berjumlah 20 persen. Tapi warga miskin
yang jumlahnya mencapai 40 persen dari jumlah
penduduk Indonesia hanya menikmati 16,85 persen
dari pendapatan nasional (Santono, 2013).
Dilihat dari segi dukungan anggaran pemerintah
Indonesia terhadap tujuan MDGs, khususnya untuk
penanggulangan dan pengurangan kemiskinan
menunjukkan dukungan yang tinggi. Hal ini
ditunjukkan dengan jumlah anggaran yang selalu
meningkat setiap tahunnya. Akan tetapi tingginya
dukungan anggaran tersebut belum diikuti oleh
tingkat penurunan angka kemiskinan nasional secara
berarti. Berdasarkan laporan Kemenkokesra (2013)
sebagaimana dapat disimak pada gambar di atas,
dapat diketahui bahwa tren peningkatan anggaran
untuk program penanggulangan kemiskinan
meningkat sekitar 200 persen selama satu dasawarsa
terakhir namun tingkat kemiskinan hanya menurun
sekitar 2 persen. Anomali kebijakan ini tentu menarik
untuk dianalisis, dievaluasi dan direfleksikan kembali
sebagai dasar perumusan kebijakan program
penanggulangan kemiskinan paska 2015.
Pembelanjaan anggaran pusat ke daerah untuk
pencapaian MDGs pada umumnya terus meningkat,
tapi belum berkorelasi secara positif terhadap
capaian MDGs itu sendiri. Bagi provinsi Papua
contohnya, sumber pendapatan terbesar berasal dari
Dana Otsus, sementara di tingkat kabupaten/kota,
Dana Perimbangan masih dominan sebagai sumber
penerimaannya. Fokus pembelanjaan anggaran di
provinsi Papua salah satunya dititikberatkan pada
sektor pendidikan yakni peningkatan kualitas dan
cakupan layanan pendidikan. Target capaian
indikator pendidikan dalam RPJMD 2013-2018 yang
meliputi angka melek huruf (AMH), rata-rata lama
sekolah (RLS) belum disertai dengan target capaian
angka partisipasi murni (APM) yang memadai.
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 5
Persentase penduduk yang melek huruf di Provinsi
Papua memang terus meningkat, namun masih
merupakan yang terendah di Indonesia selama tahun
2007-2012. AMH di Papua meningkat dari 75,4 persen
pada tahun 2007 menjadi 75,8 persen pada tahun
2012, atau meningkat 0,4 persen saja. Pada saat yang
sama AMH di tingkat nasional meningkat 1,4 poin
persen atau meningkat dari 91,9 menjadi 93,3 persen.
Secara umum dapat disimpulkan bahwa Angka
Partisipasi Sekolah di Papua belum mencapai target
RPJMD 2012. APK di Papua pada tahun 2012 lebih
rendah dibanding tahun 2007 untuk semua kategori
(SD, SMP, SMA). Demikian pula dengan APM,
besaranya pada tahun 2012 lebih rendah dibanding
tahun 2007 (World Bank, 2014).
Tahun 2015 adalah tahun berakhirnya proyek
pembangunan MDGs. Tapi juga awal tahun bagi
pemerintahan nasional. Salah satu pendekatan baru
pembangunan nasional periode 2014-2019 adalah
dilaksanakannya Undang-Undang No.6 Tahun 2014
tentang Desa. Sebagai regulasi nasional UU
No.6/2014 tersebut juga mengembangkan visi dan
misi penanggulangan kemiskinan, penciptaan akses
pendidikan dan kesehatan yang adil dan berpihak
pada rakyat, bahkan penciptaan kelestarian
lingkungan. Pertantanyaannya kemudian adalah
bagaimana hubungan Desa dan UU Desa dengan
pembangunan pasca 2015. Di manakah titik
relevansi desa dan UU Desa dalam kaitannya dengan
kelanjutan MDGs pasca 2015.
Dalam kontestasi kebijakan nasional sebelumnya,
pemerintahan SBY telah mengadopsi dan
menjadikan MDGs sebagai acuan rumusan kebijakan,
strategi dan program pembangunan. Pemerintah
mengarusutamakan MDGs ke dalam produk
kebijakan nasional baik Rencana Pembangunan
Jangka Panjang 2005-2025 ataupun RPJMD yang
berlaku setiap lima tahunan. Untuk mendukung
kebijakan yang bermainstream MDGs tersebut,
pemerintahan periode SBY mengupayakan
penciptaan program-program pembangunan yang
berorientasikan pro growth, pro job, pro poor dan pro
environment. Namun dalam pelaksanaannya,
pemerintahan SBY lebih memilih menjadikan desa
sebagai obyek pembangunan baik yang
diselenggarakan oleh Kementerian/Lembaga
maupun oleh pemerintah daerah.
6 Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Kehadiran UU No.6/2014 tentang Desa menawarkan
cara pandang baru tata kelola desa. Kehadiran UU
Desa meletakan dasar perubahan desa secara
fundamental. Desa diberi kepercayaan penuh untuk
mengurus rumah tangganya sendiri dalam batas-
batas kewenanganya yaitu kewenangan berdasarkan
asal usul dan kewenangan lokal berskala desa. Cara
pandang tersebut tidak pernah dilakukan
pemerintah. Karena itu UU Desa berusaha membalik
paradigm tersebut dari “membangun desa” menjadi
“desa membangun”. Ada beberapa cara pandang
lama yang secara tidak langsung mempengaruhi
perlakuan negara terhadap desa. Pertama,
pemerintah memandang desa hanya sebagai wilayah
administrasi dan organisasi pemerintahan yang
paling kecil, paling bawah dan paling rendah dalam
hierarki pemerintahan di Indonesia. Kedua, kaum
libertarian memandang desa tak ubahnya sebagai
masyarakat tanpa pemerintah dan pemerintahan.
Cara pandang ini telah mengilhami masuknya
program-program pembangunan ke desa yang
langsung menuju kelompok-kelompok masyarakat,
tapi mengabaikan peran dan fungsi pemerintah desa
berikut institusi-institusinya. Dalam kungkungan
pandangan lama tersebut, akhirnya pemerintah
terus menerus menempatkan desa sebagai obyek
pembangunan.
Pembangunan pasca 2015 harus di-setup secara
berbeda dari sebelumnya yang lebih banyak
mengutamakan Kementerian/Lembaga dan
pemerintah daerah, tapi mengabaikan desa. Padahal
desa sesungguhnya adalah entitas negara bangsa
Indonesia yang paling dekat dengan masyarakat.
Desa adalah unsur pembentuk negara yang berada
paling depan, bukan pinggiran sehingga memiliki
nilai strategis, apalagi terkait dengan keamanan
teritorial NKRI. Kini, saatnya pemerintah harus
benar-benar serius memberikan kepercayaan,
memberdayakan dan memerankan desa dalam
upaya-upaya pengentasan kemiskinan, delivery
layanan publik baik di bidang pendidikan, kesehatan,
pemberdayaan perempuan hingga perlindungan dan
konservasi lingkungan hidup berikut sumber daya
alamnya. Pemerintah hendaknya tidak perlu
khawatir apalagi takut desa hanya akan
menghabiskan apalagi mengkorupsi sumber daya
baik yang berupa dukungan anggaran dari pusat dan
daerah (Dana Desa dan Alokasi Dana Desa) maupun
sumber daya alam.
POKOK BAHASAN 2
Paradigma Baru Perencanaan Pembangunan Desa
(dari Problem Based ke Appreciative Based)
Pengantar
Pelaksanaan Undang-Undang No.6 Tahun 2014
Tentang Desa hendak memasuki tahun kedua sejak
ditetapkan dan diundangkan 2014 lalu. Tantang
sejatinya kemudian adalah bagaimana membumikan
sehingga publik memahami substansi perubahan
pengaturan tentang desa dari aturan-aturan
sebelumnya. Sistem perencanaan dan penganggaran
pembangunan desa adalah salah satu pokok bahasan
dalam UU Desa yang disempurnakan dari model
pengaturan sistem perencanaan pembangunan yang
diatur dalam UU sebelumnya. Sebelum Undang-
Undang No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa lahir,
pemerintah telah mengenalkan perencanaan
pembangunan. Hal tersebut dapat diketahui di UU
No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
khususnya pada Bab VIII pasal 150 s/d 154.
Sayangnya, pengaturan tentang perencanaan
pembangunan desa sama sekali tidak disinggung
oleh UU No. 32 Tahun 2004 tersebut. Kewajiban desa
membuat perencanaan pembangunan dipertegas
melalui PP No. 72 Tahun 2005 tentang Pemerintahan
Desa sebagai regulasi teknis turunan dari UU No. 32
Tahun 2004.
Pengetahuan aturan tentang perencanaan
pembangunan sudah secara tersurat telah diatur
dalam UU No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN). Aturan
teknisnya secara lebih rinci kemudian diatur di
Permendagri No. 66 Tahun 2007 tentang
Perencanaan Desa. Permendagri ini memuat
petunjuk teknis penyelenggaraan Musrenbang untuk
penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa (RPJM Desa) 5 tahunan dan Rencana
Kerja Pembangunan Desa (RKP Desa) tahunan.
Ketika sistem perencanaan pembangunan daerah
mengintegrasikan proses perencanaan
pembangunan desa, pada praktiknya usulan program
yang digagas masyarakat dan pemerintah desa
jarang sekali terakomodir dalam dokumen kebijakan
perencanaan pembangunan tingkat daerah. Tidak
sedikit pemerintah desa yang mengeluh karena
daftar usulan program prioritas dalam RKP Desa
pada akhirnya terbengkelai menjadi daftar usulan
saja. Meski telah berkali-kali diperjuangkan melalui
forum Musrenbangcam, forum SKPD dan
Musrenbangkab, usulan program prioritas dari desa
selalu kandas karena kuatnya kepentingan pihak di
luar desa dalam mempengaruhi proses pengambilan
keputusan perencanaan pembangunan daerah.
Bukan hanya dipengaruhi kepentingan SKPD tapi
juga kepentingan anggota DPRD. Melalui forum
jaring asmara, setiap anggota DPRD berpeluang
menghimpun usulan konstituennya dan
mengangkatnya menjadi program pembangunan
daerah. Potong kompas menjadi pilihan cara bagi
anggota DPRD agar usulan proposalnya dapat
terakomodasi ke dalam dokumen perencanaan
pembangunan daerah. Pada akhirnya, kue APBD
lebih banyak terserap untuk membiayai program-
program daerah. Kalau toh ada proyek
pembangunan di desa, desa hanya menjadi lokus
proyek saja, bukan pelaksana apalagi penanggung
jawab proyek.
Paradigma lama pembangunan desa didominasi
model pendekatan intervensionis. Pendekatan ini
menisbahkan desa sebagai obyek pembangunan.
Konsep dan uang banyak mengalir dari pemerintah
pusat ke desa. Desa menjadi lokasinya. Ada banyak
program Kementerian/Lembaga yang masuk ke
desa. Contohnya, Program Bantuan Langsung
Masyarakat (BPM) Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat Mandiri (PNPM Mandiri) dan Program
Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan (PNPM MP). Kedua program tersebut
memiliki coverage area dan dana yang luas. Data
resmi yang dikeluarkan Konsultan Nasional PNPM
Mandiri Perdesaan pada tahun 2014 PNPM Mandiri
bekerja di 34 provinsi, 505 kabupaten dan 6.914
kecamatan. PNPM MP bekerja di 33 provinsi, di 403
kabupaten dan 5.300 kecamatan. Total anggaran
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 7
PNPM MP sebesar Rp7.599.200.000.000,- dari total
PNPM Mandiri sebesar Rp9.745.762.550.000,-.
Sayang, pemerintah tidak memberikan kepercayaan
penuh kepada pemerintah desa dan masyarakat
untuk mengelola program/kegiatan dan dana dari
program-program tersebut. Pemerintah desa dan
masyarakat hanya menjadi secondary layer dari tim
pengelola program yang terbentuk secara
berjenjang dari pusat, provinsi, kabupaten,
kecamatan hingga ke desa.
Dalam skema sistem perencanaan
pembangunan desa, program-program
Kementerian/Lembaga yang masuk ke
desa mendistorsi perencanaan
pembangunan desa. Mendasar pada
regulasi SPPN di satu sisi desa
diperintahkan menyusun perencanaan
pembangunan desa yang diintegrasikan
ke dalam sistem perencanaan
pembangunan nasional.
Pemerintah desa diperintahkan memobilisasi
sumber daya desa menyelenggarakan perencanaan
pembangunan desa melalui forum-forum
musrenbang sampai dengan terlibat dalam
musrenbang kabupaten. Tapi di sisi lain desa tidak
mendapatkan garansi atau jaminan anggaran
pembangunan. Akibatnya, dokumen-dokumen
perencanaan pembangunan yang dihasilkan tidak
dapat dilaksanakan karena ketidakjelasan dukungan
anggaran. Akhirnya, karena frekuensi kegagalan
yang kerap kali ditemui ketika berjuang memasukan
daftar usulan program/kegiatan desa ke dalam
skema perencanaan pembangunan daerah, tingkat
partisipasi desa di arena perencanaan pembangunan
daerah kian menyusut. Distrust pada daerah
membuncah dari desa.
Di samping terdistorsi karena kepentingan politik,
lemahnya partisipasi publik di arena politik kebijakan
perencanaan pembangunan disebabkan oleh
penguasaan kewenangan merencanakan program
yang tidak berpihak kepada desa. Karenanya,
kelahiran UU No.6 Tahun 2014 berupaya
menyempurnakan sistem perencanaan desa
partisipatif sebelumnya. UU No. 6 Tahun 2014
memberikan kewenangan penuh kepada desa untuk
mengurus rumah tangganya sendiri membuat
8 Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa
perencanaan pembangunan sesuai dengan
kewenanganya. Tidak hanya mengelola perencanaan
program tapi juga mengelola dana
pembangunannya. Berdasarkan azas rekognisi dan
subsidiaritas, ada dua kewenangan yang dilegitimasi
UU Desa yaitu kewenangan berdasarkan hak asal
usul dan kewenangan lokal berskala desa.
Beralaskan kewengan desa inilah, desa berhak
menyelenggarakan dan menyusun perencanaan
hingga penganggaran pembanguan sendiri tanpa
harus bergantung pada sistem perencanaan
pembangunan daerah. Malahan, bagi
kementerian/lembaga yang hendak memasukkan
programnya ke desa, maka harus merekognisi
dokumen perencanaan desa sebagai dokumen yang
harus diacu oleh pemerintah.
Sesi ini hendak mengantarkan peserta pelatihan
memahami perubahan sistem perencanaan
pembangunan desa. Dengan demikian, peserta
diharapkan dapat mengetahui posisi sistem
perencanaan pembangunan desa paska lahirnya UU
Desa dalam sistem perencanaan pembangunan
nasional.
Pendekatan Strength-Based Approach
(SBA)
Tujuan utama pembangunan tata kepemerintahan
lokal yang demokratik adalah menguatnya peran
warga setempat dan organisasi masyarakat sipil
dalam tata kepemerintahan lokal secara demokratik.
Pendekatan yang bertumpu pada kekuatan strength-
based approach (SBA) atau appreciative based atau
pendekatan aset percaya bahwa pemerintah dan
masyarakat sipil memiliki kekuatan-kekuatan
intrinsik untuk mempercepat terwujudnya tatanan
masyarakat yang sejahtera dan demokratik.
Di saat menghadapi peluang, SBA membantu kita
fokus pada apa yang penting dan membangkitkan
energi positif yang dibutuhkan agar tetap terinspirasi
dan bisa memanfaatkan peluang yang ada
semaksimal mungkin.
Sebaliknya pada saat kita menghadapi masalah atau
ketidakpastian, SBA membantu kita menemukan
bagaimana memandang masalah itu sebagai suatu
tantangan, sehingga kita justru bisa mencari dan
mengambil manfaat dari situasi yang ada.
Pendekatan bertumpu pada kekuatan (SBA)
melengkapi seseorang dengan cara istimewa melihat
kehidupan sehari-hari. Cara kita merespon segala
sesuatu akan berubah, baik dalam pikiran pribadi,
obrolan dan interaksi dengan orang lain, maupun
terhadap situasi-situasi yang sehari-hari dihadapi,
serta dapat melahirkan berbagai peluang.
Pendekatan SBA menjadi alat bantu sederhana yang
membantu para pihak menemukan kekuatan diri
(percaya diri, keberanian), kekuatan relasi
(saling percaya, gotong royong) dan kekuatan situasi
(mengubah masalah menjadi peluang, dan acaman
menjadi tantangan).
Pendekatan SBA akan mendorong warga miskin
untuk tergerak mewujudkan impiannya. Peristiwa ini
menjadi kesempatan bagi pemerintah dan
pengusaha serta organisasi masyarakat sipil
melahirkan kebijakan, program dan dana serta
sumberdaya manusia yang mendorong percepatan
dan perluasan dampak pembangunan yang inspiratif.
Penggalangan kekuatan para pihak pada gilirannya
akan menciptakan percakapan konstruktif dan
suasana saling belajar bagi para pihak untuk
membangun impian bersama. Dan selanjutnya,
impian bersama tersebut menjadi arahan bersama
dalam merancang tahapan dan langkah-langkah
baru untuk mewujudkannya.
Pendekatan Masalah/Deficit Based
Thinking (DBT) vs Pendekatan/
AsetAsset Based Thinking (ABT)
Deficit Based Thinking atau berfikir bertumpu pada
masalah (DBT) memusatkan semua perhatian kita
pada apa yang mengganggu dan apa yang tidak
bekerja. Dengan kata lain, cara kerja DBT mirip
dengan sistem ketahanan tubuh yakni waspada
terhadap bahaya dan melihat segala sesuatu dari
cara pandang negatif supaya kita bisa mengatasi
atau menghilangkan apa yang menghalangi
tercapainya kesuksesan yang ingin diraih.
Secara tidak sadar, kita menjadi terbiasa untuk
merasa tidak nyaman dan curiga, sehingga lama
kelamaan bisa menjadi buta terhadap peluang-
peluang yang ada karena membatasi diri.
Asset Based Thinking (ABT) atau berfikir
bertumpu pada kekuatan yang melandasi
pendekatan bertumpu pada kekuatan
(strength-based approach, SBA).
Bagaikan air yang beriak, dengan
menemukenali dan fokus pada kekuatan
diri (aset pribadi) maka kita akan
mendorong diri kita menemukan dan
mengembangkan kekuatan-kekuatan
lain dalam berhubungan dengan
orang lain (aset relasi) dan dalam
menghadapi berbagai situasi
(aset situasi)
(Disadur Dari Buku : Pertemuan Apresiatif Multiaktor
- Menggalang Warga Berdaya. KEMENDAGRI,
ACCESS, Inspirit Tahun 2014).
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 9
 Tujuan Fasilitasi
Menjelaskan paradigma baru perencanaan pembangunan desa dalam
kerangka UU No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa.
Mendorong peserta mampu menjelaskan perubahan sistem perencanaan
pembangunan desa.

Sub Pokok Bahasan

Paradigma Baru Pengaturan Tentang Desa;
Kewenangan Desa;
Sistem perencanaan pembangunan Desa;

Metode Fasilitasi
Ceramah;
Diskusi dan Brainstorming;

Waktu
90 menit

Alat dan Bahan

Materi persentasi, kertas plano, papan tulis/flip chart, isolasi, kertas, LCD

Media Fasilitasi
Bahan tayang dan bahan bacaan

Bahan Bacaan
Mengenal Asas dan Kewenangan Desa;
Dari Defisit Based ke Apresiatif Based

Proses Fasilitasi
Beberapa poin penting yang perlu disajikan antara
1. Untuk mengawali sesi ini, Tim Penyusun
lain:
RPJMDesa menyampaikan tujuan materi tentang
a. Paradigma baru dan lama tentang pengaturan
paradigma baru perencanaan pembangunan
desa;
desa.
b. Kedudukan Desa;
2. Sesi ini bisa diawali dengan melontarkan
c. Kewenangan Desa;
pertanyaan atau pendapat peserta tentang
d. Tata baru perencanaan pembangunan Desa
pengelaman mereka mengikuti forum-forum
(Dari Problem Based ke Asset Based);
perencanaan pembangunan, mulai dari
e. Tata Kelola Dana Desa sebagai rekognisi
musyawarah perencanaan dusun, musyawarah
negara kepada Desa.
perencanaan pembangunan desa
5. Setelah itu buka termin tanya jawab atau refleksi
(musrenbangdes), musrenbangcam, forum SKPD
atas materi yang telah disampaikan. Mintalah
dan musrenbangkab.
tanggapan peserta.
3. Tulis pendapat peserta di kertas plano.
6. Di akhir sesi Tim Penyusun RPJMDesa menarik
4. Selanjutnya, paparkan bahan presentasi tentang
pembelajaran berharga atas proses diskusi
paradigma baru perencanaan pembangunan Desa
sepanjang proses sesi tentang paradigma baru
menggunakan LCD yang telah disediakan.
perencanaan pembangunan desa.

10 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
 Bahan Tayang

Matrik Perspektif Desa Lama Vs Desa Baru

Desa Lama Desa Baru

Payung hukum UU No. 32/2004 dan PP No. UU No. 6/2014

72/2005

Asas utama Desentralisasi-residualitas Rekognisi-subsidiaritas

Kedudukan Sebagai organisasi pemerintahan Sebagai pemerintahan masyarakat,

yang berada dalam sistem hybrid antara self governing
pemerintahan kabupaten/kota community dan local self government.
(local state government)

Posisi dan peran Kabupaten/kota mempunyai Kabupaten/kota mempunyai

kabupaten/kota kewenangan yang besar dan luas
dalam mengatur dan mengurus
desa.
kewenangan yang terbatas dan
strategis dalam mengatur dan
mengurus desa; termasuk mengatur
dan mengurus bidang urusan desa
yang tidak perlu ditangani langsung
oleh pusat.

Delivery Target Mandat

kewenangan dan
program

Politik tempat Lokasi: Desa sebagai lokasi Arena: Desa sebagai arena bagi orang
proyek dari atas desa untuk menyelenggarakan
pemerintahan, pembangunan,
pemberdayaan dan kemasyarakatan

Posisi dalam Obyek Subyek

pembangunan

Model Government driven development Village driven development

pembangunan atau community driven
development

Pendekatan dan Imposisi dan mutilasi sektoral Fasilitasi, emansipasi dan konsolidasi
tindakan

Sumber: Eko, Sutoro, Borni Kurniawan, et,. al,. 2013. Desa Membangun Indonesia. Yogyakarta: FPPD-
ACCESS Tahap II.

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 11
 Perbedaan Konsep
“Membangun Desa” (Pembangunan Perdesaan)
dan “Desa Membangun” (Pembangunan Desa)

Item/Isu Membangun Desa Desa Membangun

(Pembangunan Perdesaan) (Pembangunan Desa)

Pintu masuk Perdesaan Desa

Pendekatan Functional Locus

Level Rural development Local development

Isu dan konsep- Rural-urban linkage, market, Kemandirian, kearifan lokal, modal
konsep terkait pertumbuhan, lapangan sosial, demokrasi, partisipasi,
pekerjaan, infrastruktur, kawasan, kewenangan, alokasi dana, gerakan
sektoral, dll. lokal, pemberdayaan, dll.

Level, skala dan Kawasan ruang dan ekonomi yang Dalam jangkauan skala dan yurisdiksi
cakupan lintas desa. desa

Skema Pemda melakukan perencanaan Regulasi menetapkan kewenangan

kelembagaan dan pelaksanaan didukung alokasi skala desa, melembagakan
dana khusus. Pusat melakukan perencanaan desa, alokasi dana dan
fasilitasi, supervisi dan akselerasi. kontrol lokal.

Pemegang Pemerintah daerah Desa (pemerintah desa dan

kewenangan masyarakat)

Tujuan Mengurangi keterbelakangan, · Menjadikan desa sebagai

ketertinggalan, kemiskinan, basis penghidupan dan
sekaligus membangun kehidupan masyarakat secara
kesejahteraan berkelanjutan
· Menjadikan desa sebagai
ujung depan yang dekat
dengan masyarakat, serta
desa yang mandiri

Peran Merencanakan, membiayai dan Fasilitasi, supervisi dan

pemerintah melaksanakan pengembangan kapasitas desa
daerah

Peran desa Berpartisipasi dalam perencanaan Sebagai aktor (subyek) utama yang
dan pengambilan keputusan merencanakan, membiayai dan
melaksanakan

12 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
 Hasil · Infrastruktur lintasdesa
yang lebih baik
· Tumbuhnya kota-kota
kecil sebagai pusat
pertumbuhan dan
penghubung transaksi
ekonomi desa kota.
· Terbangunnya kawasan
hutan, collective farming,
industri, wisata, dll.
· Pemerintah desa menjadi
ujung depan penyelenggaraan
pelayanan publik bagi warga
· Satu desa mempunyai produk
ekonomi unggulan (one
village one product)

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

RPJMD, Arah Kebijakan, Prioritas Daerah

IDENTIFIKASI, INVENTARISASI, DAN PENGKAJIAN KEADAAN DESA

KEWENANGAN BERDASAR
HAK ASAL USUL
PERBUB/PERWALIKOTA,
KEWENANGAN LOKAL PERDES
PROFIL BERSKALA DESA
DESA
POTRET DESA MASALAH POTENSI

KALENDER MUSIMAN MASALAH POTENSI

KELEMBAGAAN, DLL MASALAH POTENSI

ASPIRASI MASYARAKAT (DUSUN/LINGKUNGAN-RW-RT, KELOMPOK, DST.)

HASIL PENGKAJIAN KEADAAN DESA

RUMUSAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DESA: VISI MISI KEPALA DESA
PRIORITAS, PROGRAM, KEGIATAN dan KEBUTUHAN
(Penyelenggaraan Pemerintah Desa, Pembangunan Desa,
Pembinaan Kemasyarakatan Desa, dan Pemberdayaan Masyarakat Desa)

Rancangan RPJMDesa

MUSRENBANGDES BPD,
Kades
RPJMDesa (6 Tahun) PERDES

BPD, APBDesa (1 Tahun) Rancangan RKPDesa

Kades
PERDES
Musdes MUSRENBANGDES BPD,
Kades
Rancangan APBDesa RKPDesa (1 TAhun) PERDES

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 13
 Peta Jalan Pengelolaan Dana Desa

Dana Desa:
Dana Desa:
Roadmap Dana Desa Rp.80.556,27 M
Rp.95.366,49 M
ADD:
ADD: Rp.63.849,42 M
Dana Desa: Rp.60.445,20 M Bagi Hasil PDRT:
Rp.43.854,52 M Bagi Hasil PDRT: RP.24.640,47
ADD: RP.22.617,67
Dana Desa: Rata-rata perdesa:
Rp.54.882,03 M Rata-rata perdesa:
Rp.47.645,25 M Rp.2.383,46 jt
Bagi Hasil PDRT: Rp.2.243,22 jt
ADD:
RP.20.594,88
Rp.50.291,90 M
Rata-rata perdesa:
Bagi Hasil PDRT:
Dana Desa: Rp.2.047,21 jt
RP.18.575,09
Rp.20.076 M
Rata-rata perdesa:
ADD:
Rp.1.579,37 jt
Rp.48.058,04 M
Bagi Hasil PDRT:
RP.16.549,29
Rata-rata perdesa:
Rp.1.010,00 jt

Prioritas Penggunaan: Prioritas Penggunaan:

- Energi Pedesaan - Infrastruktur Desa
- Perpustakaan Desa - Pemberdayaan
Prioritas Penggunaan: - Sanggar Seni Masyarakat
- Energi Pedesaan danBelajar - Pertanian
Prioritas Penggunaan: Prioritas Penggunaan: - Sanitasi Desa Perencanaan:
Perencanaan:
- Jalan Desa - Jalan Desa - Penyediaan Air Bersih - APBDes
- APBDes
- Saluran Irigrasi - Saluran Irigrasi Perencanaan: - RKPDes
- RKPDes
- Posyandu - Posyandu - APBDes - RPJMDes
- RPJMDes
Perencanaan: - Pasar Desa - RKPDes
- APBDes Perencanaan: - RPJMDes
- RKPDes - APBDes
Pedoman - RKPDes
Pelaksanaan;Pendampi - RPJMDes Jumlah Desa
ngan;Database
Perhitungan;Target
72.944
Keberhasilan

Roadmap Dana Desa 2019

2015
Prioritas Penggunaan:
Perencanaan:
Pedoman Pelaksanaan:
- Permen (alokasi,
penyaluran, penggunaan
dan monev)
-Perbup/Perwali
(Pembagian dan penetapan
besaran alokasi setiap
daerah)
Pendampingan Pusat:
- Fasilitator PNPM
Database Perhitungan:
- Koordinasi dengan
penyedia data
(BPS,BIG,Kemendagri,Kem
desPDT)
Target Keberhasilan:
-Tersusunnya RKPDes
danAPBDes
-Laporan realisasi
penyaluran dan
penggunaanesuai dengan
aturan
2016
Prioritas Penggunaan:
Perencanaan:
Pedoman Pelaksanaan:
- Permen (alokasi,
penyaluran, penggunaan
dan monev)
-Perbup/Perwali
Pendampingan Pusat:
- Fasilitator PNPM
- Pelatihan Fasilitaior (rata-
rata 1 Fasilitator = 4 Desa)
Database Perhitungan:
- Rekonsiliasi dan validasi
dengan penyedia data
(BPS,BIG,Kemendagri,Kem
desPDT)
- Koord. KemdesPDT
Target Keberhasilan:
- Tersusunnya RPJMDes
- Kesesuaian APBDes,
RKPDes, dan RPJMDes
Laporan realisasi
penyaluran dan
penggunaanesuai dengan
aturan
2017
Prioritas Penggunaan:
Perencanaan:
Pedoman Pelaksanaan:
- Permen (alokasi,
penyaluran, penggunaan
dan monev)
-Perbup/Perwali
Pendampingan Pusat:
Fasilitaior (rata-rata 1
Fasilitator = 4 Desa)
Database Perhitungan:
- Rekonsiliasi dan validasi
dengan penyedia data
(BPS,BIG,Kemendagri,Kem
desPDT)
- Koord. KemdesPDT
Target Keberhasilan:
- Kesesuaian APBDes,
RKPDes, dan RPJMDes
Laporan realisasi
penyaluran dan
penggunaanesuai dengan
aturan
2018
Prioritas Penggunaan:
Perencanaan:
Pedoman Pelaksanaan:
- Permen (alokasi,
penyaluran, penggunaan
dan monev)
-Perbup/Perwali
Pendampingan Pusat:
Fasilitaior (rata-rata 1
Fasilitator = 4 Desa)
Database Perhitungan:
- Rekonsiliasi dan validasi
dengan penyedia data
(BPS,BIG,Kemendagri,Kem
desPDT)
- Koord. KemdesPDT
Target Keberhasilan:
- Kesesuaian APBDes,
RKPDes, dan RPJMDes
Laporan realisasi
penyaluran dan
penggunaanesuai dengan
aturan
Prioritas Penggunaan:
Perencanaan:
Pedoman Pelaksanaan:
- Permen (alokasi,
penyaluran, penggunaan
dan monev)
-Perbup/Perwali
Pendampingan Pusat:
Fasilitaior (rata-rata 1
Fasilitator = 4 Desa)
Database Perhitungan:
- Rekonsiliasi dan validasi
dengan penyedia data
(BPS,BIG,Kemendagri,Kem
desPDT)
- Koord. KemdesPDT
Target Keberhasilan:
- Kesesuaian APBDes,
RKPDes, dan RPJMDes
Laporan realisasi
penyaluran dan
penggunaanesuai dengan
aturan

14 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
 Bahan Bacaan

Mengenal Asas dan Kewenangan Desa

Oleh: Borni Kurniawan

Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa (UU
Desa) mengakui (rekognisi) desa dari aspek
kedudukan, kelembagaan dan prakarsa desa. Dari
aspek kedudukan, desa bukan lagi sub pemerintah
kabupaten. Dalam kerangka UU Desa, Desa
ditempatkan sebagai organisasi campuran (hybrid)
yang terdiri dari masyarakat berpemerintahan (self
governing community) dan pemerintah lokal (local
self government). Artinya, representasi desa itu
bukan sekadar pemerintah desa yang terdiri dari
kepala desa dan perangkat desa. Tapi ada
masyarakat juga yang hidup berdampingan baik
secara kewilayahan maupun sebagai kesatuan
hukum. Secara kelembagaan Desa dapat dimaknai
sebagai organisasi lokal yang bersentuhan langsung
dengan masyarakat. Karenanya, desa pada
hakikatnya adalah pelayan yang menghadirkan
fungsi negara kepada masyarakat desa. Dari segi
prakarsa, UU ini memberi ruang emansipasi dan
partisipasi masyarakat tidak hanya untuk bersuara
dan menggagas arah kebijakan pembangunan tapi
terlibat dalam pelaksanaan maupun mengevaluasi
kebijakan desa. Selain memberikan pengakuan, UU
Desa menetapkan asas subsidiaritas yang berarti
bahwa negara memberikan kewenangan kepada
desa untuk menentukan mengurus rumah tangga
sendiri. Artinya, desa wenang untuk memetakan
masalah dan kebutuhan masyarakat lalu
merumuskanya menjadi rencana pembangunan
desa, sampai dengan pengambilan keputusan dan
penyelesaian sengketa di desa.

Asas UU Desa

Rekognisi Subsidiaritas

Kewenangan Berdasarkan
Hak Asal Usul Kewenangan Lokal
Berskala Desa

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 15
Dua asas di atas (rekognisi dan subsidiaritas) masing-
masing menurunkan dua kewenangan desa
sebagaimana diatur pada pasal 19 UU No. 6 Tahun
2014 Tentang Desa. Asas rekognisi menurunkan
kewenangan berdasarkan hak asal usul. Asas
subsidiaritas menurunkan kewenangan lokal
berskala desa. Kewenangan pada hakikatnya adalah
ruang dan arena pengambilan keputusan atas
kebijakan desa. Kewenangan tersebut kewenangan
berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal
berskala desa. Di bagian penjelasan UU Desa,
kewenangan berdasarkan hak asal-usul
didefinisikasn sebagai hak yang warisan yang masih
hidup, prakarsa desa atau prakarsa masyarakat
sesuai dengan perkembangan kehidupan
masyarakat. contohnya sistem organisasi
masyarakat adat, sistem pemerintahan adat,
pranata dan hukum adat, tanah kas desa (tanah
pecatu, tanah bengkok, dll). Menurut Kementerian
Desa, PDT dan Transmigrasi dalam buku “Tanya
Jawab Seputar Undang-Undang Desa” kewenangan
lokal berskala desa adalah kewenangan untuk
mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat
Desa yang telah dijalankan oleh Desa atau mampu
dan efektif dijalankan oleh Desa atau masyarakat
Desa. misalnya, kewenangan untuk mengelola
tambatan perahu, pasar desa, tempat pemandian
umum, embung desa, saluran irigasi, dan jalan desa.
Masih di buku tersebut, ada sejumlah prinsip dasar
dalam mengatur dan mengurus kewenangan lokal.
Pertama, mengeluarkan dan menjalankan aturan
main (peraturan), tentang apa yang boleh dan tidak
boleh dilakukan. Contohnya, Pemerintah Desa
mengeluarkan ketatapan besaran nominal jasa
pelayanan air minum yang dikelola BUM Desa air
bersih. Termasuk pula aturan larangan atau retribusi
atas keluar masuknya kendaraan di suatu kawasan di
desa, sebagaimana yang banyak terjadi di desa-desa
yang menjadi daerah tambang. Kedua, desa
bertanggung jawab merencanakan, menganggarkan
dan menjalankan kegiatan pembangunan atau
pelayanan, serta menyelesaikan masalah yang
muncul. Sebagai contoh pengelolaan posyandu
terkait dengan program kesehatan masyarakat.
Ketiga, memutuskan dan menjalankan alokasi
sumber daya (dana, peralatan dan person) dalam
kegiatan pembangunan atau pelayanan, termasuk
16 Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa
membagi sumber daya kepada penerima manfaat.
Misalnya, menetapkan siapa-siapa saja yang dapat
menduduki posisi sebagai tim pelaksana dalam suatu
kegiatan/program pembangunan desa. Keempat,
kewenangan desa lebih banyak berorientasi pada
pelayanan dan pemberdayaan dari pada kontrol,
penguasan dan izin. Dalam kerangka prinsip dasar ini,
desa tidak boleh mengeluarkan surat perizinan
seperti izin tambang bahan galian. Kelima, cakupan
pengaturan bersifat lokal di lingkup desa dan hanya
untuk masyarakat setempat. Desa tidak berwenang
mengeluarkan izin untuk warga maupun kepada
pihak investor.
Kewenangan Desa Sebagai Dasar Perencanaan
Desa
Sebelum Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang
Desa lahir, desa telah mengenal sistem perencanaan
pembangunan partisipatif. Landasan hukumnya
waktu itu adalah UU No. 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintahan Daerah. Kewajiban desa membuat
perencanaan pembangunan dipertegas melalui PP
No. 72 Tahun 2005 Tentang Pemerintahan Desa
sebagai regulasi teknis turunan dari UU No. 32 Tahun
2004 tersebut. Secara khusus, pengaturan
pelaksanaan musyawarah perencanaan
pembangunan (Musrenbang) diatur dalam UU No. 25
tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN). Aturan teknisnya
kemudian diatur di Permendagri No. 66 Tahun 2007
tentang Perencanaan Desa. Permendagri ini memuat
petunjuk teknis penyelenggaraan Musrenbang untuk
penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa (RPJM Desa) 5 tahunan dan Rencana
Kerja Pembangunan Desa (RKP Desa) tahunan.
Pada praktiknya, siklus perencanaan teknokratis
pembangunan kurang peka terhadap suara desa.
Meskipun desa telah diwajibkan membuat
perencanaan, usulan program yang digagas
masyarakat dan pemerintah desa jarang sekali
terakomodir dalam kebijakan perencanaan
pembangunan tingkat daerah. Tidak sedikit
pemerintah desa yang mengeluh karena daftar usulan
program prioritas dalam RKP Desa pada akhirnya
terbengkelai menjadi daftar usulan saja. Meski telah
berkali-kali diperjuangkan melalui forum
musrenbangcam, forum SKPD dan musrenbangkab,
usulan program prioritas dari desa itu pun harus
kandas karena kuatnya kepentingan pihak di luar
desa dalam mempengaruhi kebijakan pembangunan
daerah. Pada akhirnya, kue APBD lebih banyak
terserap untuk membiayai program-program daerah.
Kalau toh ada proyek pembangunan di desa, desa
hanya menjadi lokus proyek saja, bukan pelaksana
apalagi penanggung jawab proyek.
Kelahiran UU No.6 Tahun 2014 berupaya
menyempurnakan sistem perencanaan desa
partisipatif sebelumnya. Berbeda dengan sistem
perencanaan desa di bawah rezim UU No. 32 tahun
2004, UU No. 6 Tahun 2014 memberikan
kewenangan penuh kepada desa untuk mengurus
rumah tangganya sendiri membuat perencanaan
pembangunan sesuai dengan kewenanganya.
Sebagaimana disinggung di atas, di sini, minimal
ada dua kewenangan yaitu kewenangan
berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal
berskala desa. Selain itu, dengan perubahan masa
kepemimpinan kepala desa dari lima tahun menjadi
enam tahun, periode perencanaan pembangunan
pun berubah dari lima tahunan menjadi enam
tahunan.

Tabel 1. Contoh Jenis Kewenangan Desa

Mandat UU Desa Jenis kewenangan lokal berskala desa/berdasarkan asal-usul

No

1. Pelayanan dasar Posyandu, penyediaan air bersih, PAUD, sanggar belajar, seni
budaya, perpustakaan desa, dll.

2. Sarana dan prasarana Jalan desa, jalan usaha tani, embung desa, rumah ibadah,
sanitasi lingkungan, balai rakyat, irigasi tersier, lapangan
desa, taman desa, dll.

3. Pengembangan ekonomi Pasar desa, usaha kecil berbasis desa, keramba ikan, lumbung
lokal pangan, benih, ternak kolektif, energi mandiri, buah dan sayur
mayur, BUM Desa, tambatan perahu, wisata desa, dll.

4. SDA dan lingkungan Hutan dan kebun rakyat, hutan bakau, pengelolaan sampah,
dll.

Untuk menangkal praktik pasar proyek pembangunan di desa, UU No. 6 Tahun 2014
pada pasal 79 ayat (4) menegaskan bahwa Peraturan Desa tentang RPJM Desa dan
RKP Desa sebagai produk (output) perencanaan menjadi satu-satunya dokumen
perencanaan di desa. Pihak lain di luar pemerintah desa yang hendak menawarkan
kerjasama ataupun memberikan bantuan program pembangunan harus
mempedomani kedua produk perencanaan desa tersebut. Pasal tersebut menyimpan
harapan bahwa di masa mendatang, desa tidak lagi menjadi obyek atau hanya
menjadi lokasi proyek dari atas tapi menjadi subyek dan arena bagi orang desa
menyelenggarakan pemerintahan, pembangunan, pemberdayaan dan
kemasyarakatan. Dengan kata lain, desa membangun bukan membangun desa.
Pada pasal 78 ayat (92) UU No. 6 Tahun 2014 disebutkan bahwa pembangunan desa

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 17
meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan dan
pengawasan. Nah, pada tahap perencanaan, pasal 79
kemudian menjelaskan “pemerintah desa menyusun
perencanaan pembangunan desa sesuai dengan
kewenangannya dengan mengacu pada perencanaan
pembangunan kabupaten/kota”. Lalu perencanaan
apa saja yang termasuk dalam perencanaan
pembangunan desa?. Pada pasal 79 ayat (2)
kemudian menyebutkan ada dua yaitu;
a) Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Desa untuk jangka waktu 6 tahun;
b) Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau
yang disebut Rencana Kerja Pemerintah
Desa, merupakan penjabaran dari RPJM Desa
untuk jangka waktu satu tahun.
RPJM Desa pada hakikatnya adalah rencana enam
tahunan yang memuat visi dan misi kepala desa
Tabel 2. Dua Jenis Perencanaan Desa
Jenis Perencanaan Nama Forum yang
Desa Membahasnya
Perencanaan enam Musrenbang RPJM
tahunan desa Desa
Perencanaan tahunan Musrenbang Desa
desa
Sumber: Murtiono dan Wulandari (2014)
Apa hubungannya antara RPJMD Kabupaten dengan
RPJM Desa, RKP Desa dan APB Desa? Sebagaimana
telah diatur pada pasal 79 UU Desa, maka antara
RPJM Desa dan RPJMD Kabupaten haruslah
terkoneksi atau bersesuaian satu sama lain. Dalam
arti RPJM Desa harus mengacu pada program
prioritas dan visi misi daerah, RPJMD Kabupaten juga
harus mau menjadikan RPJM Desa sebagai acuan
penyusunan RPJMD. Sehingga akan dicapai arah
kebijakan pembangunan yang saling mendukung,
karena pendekatan dari bawah bertemu dengan arah
kebijakan pembangunan yang diinisasi dari atas.
Dalam kaitan ini, titik temu kesesuaian RPJMDesa
dan RPJMD pada dasarnya ada pada skup usulan
18 Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa
terpilih yang dituangkan menjadi visi misi desa,
sehingga warga dapat mengetahui arah kebijakan
pembangunan desa, arah kebijakan keuangan desa,
dan kebijakan umum desa. Sementara itu, Rencana
Pembangunan tahunan Desa atau yang disebut
Rencana kerja Pemerintah Desa merupakan
penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu satu
tahun. RKP Desa memuat informasi prioritas
program, kegiatan, serta kebutuhan pembangunan
desa yang didanai oleh Anggaran Pendapatan dan
Belanja Desa, swadaya masyarakat desa, dan/atau
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Kabupaten/kota. Dengan demikian RPJM Desa dan
RKP Desa merupakan pra syarat dan pedoman bagi
pemerintah dalam penyusunan APB Desa.
Nama Dokumen/ Ditetapkan oleh
Keputusan yang Peraturan Hukum
Dihasilkan
Rencana Peraturan Desa
Pembangunan (Perdes) tentang
jangka Menengah RPJM Desa
Desa (RPJM Desa)
Rencana Kerja Peraturan Desa
Pemerintah Desa tentang RKP Desa
(RKP Desa)
bersangkutan. Jika usulan program secara substansi
dan mungkin secara plafon anggaran berada dalam
kewenangan desa, maka cukuplah ia menjadi
program/kegiatan yang nanti akan dibiayai melalui
skema Dana Desa (DD) maupun Alokasi Dana Desa
(ADD). Tapi kalau level cakupannya adalah
kabupaten, maka hendaknya dibawa ke level
perencanaan yang lebih atas yaitu Musrenbangcam
sampai dengan musrenbangkab. Sehingga, kelak
jika terakomodasi, usulan itu akan menjadi
programnya pemerintah kabupaten yang akan
dibiayai melalui skema APBD. Berikut ini skema
hubungan antara RPJMD, RPJM Desa, RKP Desa dan
APBDesa.

Dari Defisit Based ke Apresiatif Based
Oleh: Borni Kurniawan
Perencanaan pembangunan desa dalam cara
pandang lama selalu menitikberatkan pada analisa
masalah sebagai cara awal merumuskan
program/kegiatan desa. Ada yang menyebut analisa
masalah dengan metode teknikalisasi masalah.
Teknikalisasi masalah kurang lebih diartikan sebagai
cara mencari dan merumuskan masalah-masalah
yang muncul di desa sebagai dasar pengambilan
keputusan atas perencanaan program/kegiatan
prioritas pembangunan desa untuk satu periode
tertentu. Teknik ini sering diterapkan dalam
kegiatan-kegiatan seperti musyawarah
pembangunan desa (Musrenbangdes) penyusunan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa
(RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pemerintah Desa
(RKP Desa).
Dalam kegiatan musrenbangdes, masyarakat diajak
berbondong-bondong datang dan berani
menyampaikan berbagai persoalan hidup di desa.
Lalu pemerintah desa, tepatnya tim penyusun
RPJMDesa dan RKP Desa, mentabulasikannya ke
dalam daftar masalah. Lalu mencari jalan keluarnya
dengan membuat daftar rumusan program/kegiatan
prioritas. Setelah disepakati, maka daftar masalah
dan rancangan program/kegiatan tersebut
didokumentasikan ke dalam naskah kebijakan yang
disebut RPJMDesa dan RKPDesa.
Dengan menerapkan pendekatan masalah, forum
musrenbangdes di satu sisi berhasil menggali banyak
keluhan permasalahan desa. Tapi di sisi lain
melupakan bahwa di balik permasalahan ada
kekuatan, bahkan ada peluang kemudahan. Banyak
data statistik menjustifikasi bahwa kemiskinan
tertinggi ada di desa. Rumah kurang sehat, dan
terbuat dari material berkualitas rendah yang
terbanyak ya ada di desa. Tidak sedikit pula hasil
Bahan Bacaan
penelitian yang menyimpulkan bahwa pendapatan
masyarakat di desa rendah sehingga anak-anak desa
tidak mampu mengakses pendidikan tinggi.
Pendidikan masyarakat desa yang rendah kemudian
disinyalir menjadi akar masalah kemiskinan di desa.
Bukankah di balik kemiskinan desa, ternyata kita
masih menemukan ketangguhan wong-wong deso.
Meski di desa tidak ada sarana-prasaran kesehatan
yang memadai, apalagi modern, ternyata masih ada
warung hidup yang bisa dimanfaatkan untuk
membuat jamu. Meski tidak mengenyam lembaga
pendidikan umum, apalagi pendidikan tinggi, tidak
sedikit penduduk desa yang hanya belajar di
pesantren ternyata banyak yang berhasil menjadi
usahawan desa yang sukses. Misalnya menjadi
juragan kerajinan genteng, pengrajin mebeuler,
pedagang tembakau sampai dengan pedagang
beras. Demikian pula dengan pendapat bahwa
kualitas rumah penduduk desa buruk, ternyata ketika
terjadi bencana gempa bumi, justru rumah-rumah di
desa terbukti tahan gempa. Ketika kota kehabisan
stok sembako, justru di desa masih kita dapatkan
berbagai jenis bahan makanan.
Kita lebih sering melihat sisi kelemahan tapi lupa
bahwa di sisi yang lain kita memiliki kekuatan,
mempunyai aset berharga yang apabila dioptimalkan
maka aset terbut akan berubah jadi energi
perubahan. Di sinilah arti penting mengimbangi
analisa masalah dalam perencanaan pembangunan
desa dengan pendekatan aset. Dengan pendekatan
aset kita dilatih untuk lebih menghargai kondisi dan
prestasi desa secara positif. Jadi, di sela-sela
masalah, sejatinya masih ada aset baik dalam bentuk
fisik maupun non fisik yang perlu diapresiasi, hingga
baik untuk dijadikan motivasi untuk mendorong
perubahan desa menjadi lebih baik.
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 19
 Pendekatan
Pendekatan Aset RPJMDesa dan
Masalah
dan Potensi RKPDDesa Berbasis
(Problem/Defisit
(Appresiatif Based Potensi dan Aset
Based Approach)
Approach) Desa

Maka, ada baiknya model perencanaan pembangunan desa tidak hanya mengumpulkan masalah
tapi juga menghimpun aset dan potensi yang desa miliki. Dengan kata lain pendekatan pesimistis
harus diimbangi dengan pendekatan optimistik. Jadi, prioritas program pembangunan desa yang
direncanakan dalam RPJMDesa dan RKPDesa tidak hanya mencerminkan permasalahan desa
semata, tapi proyeksi rencana pembangunan yang didasarkan pada perhitungan dan analisa
kekuatan yang ada di desa (strength based approach). Kekuatan-kekuatan tersebut bisa berasal dari
aset tangible seperti sumber daya alam dan sumber daya fisik dan berasal dari aset intangible seperti
aset sosial, budaya, dan ekonomi desa.[]

20 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Agenda 3
Pemetaan Apresiatif Aset Desa
Pengantar
Apakah anda cukup mengenal desa di mana anda
berdomisili? Kalau hanya sekadar mengenal dapat
dipastikan setiap penduduk desa pasti dapat
menggambarkan bagaimana situasi, kondisi dan
penampakan fisik desanya. Mungkin sebagian dari
anda, ada yang kenal dari segi geografis saja.
Misalnya, Desa Jatilawang di Kabupaten
Banjarnegara topografinya berbukit, banyak sawah
tadah hujannya, jalannya rusak, memiliki hutan, ada
sumber mata airnya dan lain sebagainya. Atau kenal
dari aspek kelembagaan lokalnya. Sebagai contoh,
Desa Pangkalan Bulian di Musi Banyuasin banyak
menerima dana-dana CSR untuk membangun
infrastruktur dan sarana prasarana desa, tapi
organisasi sosial kemasyarakatannya tidak ada yang
hidup. Ada pula yang paham dari segi ekonomi
desanya. Sebagai contoh, Desa Gondang di
Wonosobo adalah desa yang memiliki pasar dan
terminal desa. Setiap hari warga desa bertransaksi,
jual beli sayur mayur dan kebutuhan rumah tangga
lainya di pasar tersebut.
Tapi kesadaran mengenal desa sebagai pijakan
perencanaan program pembangunan desa belum
tentu setiap warga desa memilikinya.
Sederhananya, tidak tahu di tahunya. Sebagian
warga Desa Gondang tahu bahwa ada pasar dan
terminal di Desa Gondang, tapi belum tentu tahu
bahwa pasar dan terminal desa tersebut adalah milik
desa. Belum tentu tahu pula bahwa pasar dan
terminal desa memiliki prospek cerah sebagai
sumber Pendapatan Asli Desa (PADes). Warga atau
penduduk Desa Pangkalan Bulian bisa bangga
karena fasilitas desanya bertambah, tapi mungkin
suatu hari akan kebingungan bagaimana merawat,
memelihara dan merenovasi manakala infrastruktur
pemberian dari perusahaan tersebut mengalami
keausan dan kerusakan. Demikian pula bagi warga
Desa Jatilawang. Secara topografi, salah satu
kekayaan desanya adalah adalah sawah pertanian
yang menghampar. Namun belum tentu masyarakat
dan pemerintah desanya mengetahui berapa jumlah
petani dan pemilik sawahnya. Belum tentu tahu pula
tren penyempitan lahan pertanian setiap tahunnya.
Karena tidak tahu di tahunya, maka dampaknya
akan ada program-program pembangunan baik itu
yang diselenggarakan oleh pemerintah desa, atau
pemerintah supra desa tidak relevan dengan
tantangan dan potensi yang dihadapi masyarakat
desa. Sebagai contoh, di Dusun Brumbung Desa
Mangunan Kecamatan Kabuh Kabupaten Jombang,
PNPM membangun sebuah tempat pemandian dan
toilet umum. Tapi setelah dibangun, jarang sekali
masyarakat desa tersebut yang menggunakanya. Di
samping karena di bangun di tempat yang menurut
warga angker, pembangunan tempat pemandian
dan toilet umum tersebut tidak sesuai dengan fakta
sosial, bahwa masyarakat mendambakan
pembangunan MCK atau jamban di setiap rumah
tangga, bukan jamban terpadu. Pertimbangannya,
jamban terpadu tidak memberikan jaminan adanya
kesadaran warga desa dalam hal pemeliharaan. Bisa
saja ada pengguna toilet yang meninggalkan begitu
saja setelah buang hajat tanpa menggontor
kotorannya dengan air. Dengan kata lain cuek, yang
penting hajat sudah tersalurkan.
Sesi tentang pemetaan aset ini dimaksudkan untuk
mengajak peserta memahami tentang desa tempat
tinggalnya sesungguhnya menyimpang banyak
potensi. Potensi pada hakikatnya adalah energy
yang tersimpan di dalam kekayaan desa baik yang
berupa sumber daya alam, sumber daya
pembangunan, sumber daya manusia, hingga
keuangan desa. sumber-sumber daya tersebut
secara hak kepemilikan boleh tidak hanya melekat
pada pemerintah desa, tapi juga warga dan
masyarakat. Nah, potensi-potensi tersebut dapat
melahirkan perubahan baru desa manakala kita mau
memberikan sentuhan pengelolaan pada aset-aset
yang kita miliki. Karena itu sebelum membuat
perencanaan pembangunan, langkah yang penting
dikuasai peserta adalah mengetahui aset dan
potensi desa.
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 21
 Tujuan Fasilitasi
Peserta memahami arti pentingnya pendekatan apresiatif dalam perencanaan
pembangunan desa;
Peserta dapat melakukan pemetaan aset dan mengkaji potensi Desa;
Peserta mampu merumuskan langkah

Sub Pokok Bahasan

Pendekatan Aset Desa dalam Pembangunan Desa (strength based approach)
Pembuatan Peta Aset Desa
Pembuatan Sketsa Peta Aset Desa
Metode Fasilitasi
Ceramah;
Penugasan kelompok;
Presentasi hasil penugasan kelompok.

Waktu
Pendekatan Aset Desa dalam Pembangunan Desa (strength based approach) dan
pengisian matrik peta aset (120 menit)

Alat dan Bahan

Meta plan, kertas plano, papan tulis/flip chart, isolasi, kertas, LCD

Media Fasilitasi
Bahan tayang.
Foto
Peta desa
Sketsa desa

Bahan Bacaan
Verifikasi Dokumen Pemetaan Apresiatif Desa Gondang Wonosobo

Proses Fasilitasi

3.1. Mengisi Matrik Pemetaan Aset Desa (120 menit)

1. Sebagai pengantar sesi, Tim Penyusun RPJMDesa
dapat mengawali dengan menyampaikan maksud
dan tujuan sesi tentang pemetaan aset desa..
2. Sajikan bahan tayang tentang pendekatan aset
sebagai salah satu langkah antitesis pembangunan
desa atas pendekatan masalah/deficit based.
3. Buka termin tanya jawab secukupnya untuk
memberikan kesempatan kepada peserta
memahami dan meresapi asset based sebagai
bagian dari metode perencanaan pembangunan
desa dari dalam.

22 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
4. Setelah itu ajukan pertanyaan berikut ini:
a. Apa yang menyebabkan anda betah tinggal di
desa?
b. Menurut anda apa cerita sukses desa tempa
anda tinggal?
5. Mintalah peserta untuk menjawabnya dalam satu
lembar kertas folio atau HVS.
6. Usai menuliskan jawaban, mintalah peserta untuk
share pada yang lainnya.
7. Sembari peserta menyampaikan isi jawaban atas
pertanyaan di atas, Tim Penyusun RPJMDesa
menuliskan critical point dan kata-kata kunci pada
kertas plano, sehingga akan memudahkan
menarik kecenderungan umum dan pembelajaran
yang muncul.
8. Tarik dan simpulkan pembelajaran dari berbagai
argumen atau pengalaman dalam bentuk
jawaban dari setiap peserta.
c. Mintalah peserta untuk merumuskan simbol-
simbol yang akan digunakan untuk menandai
jenis aset yang hendak dipetakan secara
bermusyawarah sehingga dicapai
kesepakatan bersama.
3. Bagilah peserta menjadi 3 kelompok atau lebih
(sesuai dengan kondisi atau pertimbangan
tertentu), dan siapkan alat tulis (spidol, meta
plan, kertas plano dan selotip), lalau bagikan
kepada masing-masing kelompok.
4. Setelah itu perintahkan masing-masing
kelompok untuk membuat peta aset.
5. Setelah selesai membuat peta aset, peserta
diminta untuk memasukanya ke dalam format
(tabel) identifikasi aset berdasarkan letak dan hak
kepemilikannya. Ada baiknya pada tahapan ini
dibuat simulasi musyawarah tentang penentuan
batas-batas kepemilikan peserta atas aset yang
mereka identifikasi. Hal ini penting agar satu sama
lain mengetahui kedudukan hak kepemilikan aset
yang diidentifikasi.

6. Setelah masing-masing kelompok selesai

mengerjakan tugas membuat peta dan
3.2. Membuat Sketsa Peta Aset Desa memasukannya ke dalam daftar hasil pemetaan
aset, masing-masing kelompok diminta untuk
1. Tahap pertama pertama Tim Penyusun RPJMDesa
mempresentasikan hasilnya.
menyampaikan kata pengantar pada pokok
bahasan membuat sketsa peta aset desa. 7. Ada baiknya hasil pemetaan dinarasikan agar
memudahkan presentasi masing-masing
2. Berikanlah penjelasan tentang teknik
kelompok. Selain itu narasi hasil pemetaan aset
penyelesaian pembuatan sketsa peta aset desa.
ini juga menjadi modal narasi penyusunan
sebagai contoh:
dokumen RPJMDesa.
a. Peta desa dapat dibuat secara manual sendiri
oleh peserta berdasarkan pengetahuan
peserta. Dapat pula memanfaatkan peta desa
yang sudah ada atau download melalui
internet menggunakan google map.

b. Menyiapkan kertas berwarna (misalnya meta

plan) sebagai persiapan untuk membuat
simbol/ikon penanda sarana prasarana publik
atau aset-aset yang hendak dipetakan.
Contohnya simbol masjid terbuat dari kertas
berwarna biru muda dan berbentuk bintang,
dst.

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 23
 Lembar Kerja

3.3 Lembar Matrik Pemetaan Aset Desa

Apa yang membuat betah tinggal di desa ?

24 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
 Peta wilayah desa sederhana yang menggambarkan tentang potret desa yang merekam
informasi Sumberdaya alam Sumberdaya manusia, kelembagaan di desa, aset sosial,
keuangan, fisik seperti batas desa, batas dusunan, fasilitas umum (jalan/jembatan), saprodi,
fasilitas pendidikan, pasar, dan aset spritual-budaya.

Contoh Peta Aset Desa

3.4 Matrik Identifikasi Aset Berdasarkan Letak dan Kepemilikan

Jenis Letak Kepemilikan

Aset/Nama

Warga/ Masyarakat/Kelompok/ Desa

individu organisasi

Aset Fisik Kantor RT.1/ V (terinventarisasi dalam

Desa RW.2 buku neraca aset

Sumber Daya Telaga RT8/RW V (misalnya karena di

Alam 2 pekarangan orang)

Kelembagaan

Sosial

Keuangan

SDM

Spiritual - Budaya

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 25
 Bahan Bacaan

Verifikasi Dokumen Pemetaan Apresiatif

Desa Gondang Wonosobo

Proses pemetaan apresiatif Desa Gondang
Kecamatan Watumalang saat ini mulai memasuki
tahapan verifikasi data. Selain Tim Pembaharu Desa
(TPD) rapat verifikasi yang dilakukan di kantor Desa
Gondang kali ini melibatkan pemerintah desa, BPD,
dan ketua RW, (24/10/2015).
Pada tahapan sebelumnya, TPD Gondang telah
menggali dan mendokumentasikan data
kewenangan desa, aset dan potensi, serta
kesejahteraan berdasarkan indikator lokal. Ketiga
dokumen tersebut yang akan digunakan sebagai
landasan dalam menyusun program prioritas yang
tertuang dalam RPJMDesa. Verifikasi dilakukan
uuntuk memperoleh hasl yang obyektif dan sesuai
dengan kebutuhuan masyarakat.
Dalam menentukan program prioritas, Pemerintah
Desa, BPD, TPD dan masyarakat bersama-sama
menganalisis tantangan dan strategi pengembangan
masing-masing aset yang dimiliki. Proses demikian
melahirkan program prioritas yang relevan. Misalnya
pada aset finansial program prioritasnya
membangun BUMDesa. Lain lagi pada aset sumber
daya alam yang membutuhkan peratura desa
(Perdes) tentang perlindungan dan pengelolaan
mata air desa untuk irigasi masyarakat.
dengan harga yang cukup tinggi. Mereka
beranggapan kios merupakan hak milik bukan hak
sewa.
“Akan tetapi, dalam menyikapi soal pasar
desa, saya rasa harus melalui pihak ketiga
atau dinas terkait supaya tidak terjadi
konflik,” ujarnya.
Pada akhir pembahasan mengenai program prioritas
berdasarkan aset desa, peserta beranggapan hasil
yang didapatkan belum maksimal. Untuk
mengobjekti an lagi hasil program prioritas peserta
akan menggali dari masyarakat. Metodenya dengan
memberikan formulir usulan program prioritas
pembangunan desa kepada rumah tangga miskin
(RTM). Teknisnya, akan dipilihsampling dua RTM di
48 RT . Metode ini dilakukan untuk memantik dan
memudahkan kaum marjinal dalam menyalurkan
aspirasi.

Menurut Ketua BPD Gondang, Risdiyanto

mengatakan bahwa program prioritas yang
dihasilkan juga harus menghindari konflik sosial,
Misalnya pada aset fisik, dibutuhkan penegasan
status kepemilikan melalui Perdes tentang
pengelolaan pasar Desa Gondang. Risdiyanto
berpendapat bahwa kondisi “pasar desa bukan lagi
aset desa”. Ini bisa dilihat, menurutnya, beberapa
penyewa kios pasar memindahtangankan kios

26 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Verifikasi data kesejahteraan hasil sensus TPD dilakukan untuk mendapatkan data. Sebab, tidak
menutup kemungkinan terjadi kesalahan dari data yang dihasilkan. Kesalahan tersebut dipengaruhi
oleh tiga faktor yakni, tidak jujurnya responden/warga, kekeliruan petugas sensus dalam
pendataan, dan kesalahan petugas entri saat input data. Pada verifikasi data kesejahteraan lokal
dilakukan dengan membagi peserta berdasarkan dusun/domisili. Langkah ini bertujuan agar mudah
dalam mengenali kriteria kesejahteraan warga.

Di akhir pertemuan, Pemdes dan peserta lainnya berkomitmen bahwa minggu terakhir Oktober
akan dilanjutkan dengan Musyawarah Desa (Musdes) untuk menyusun tim review RPJMDesa dan
membahas rancangan tabulasi usulan program prioritas desa. Disusul kemudian melalui Musdes
untuk mereview RPJMDesa. []

sumber: http://infest.or.id/2015/10/27/verifikasi-dokumen-pemetaan-apresiatif-desa-gondang/.

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 27
Agenda 4
Desa Punya Mimpi, Mengapa Tidak?
Pengantar
Mimpi adalah kunci
Untuk kita menaklukkan dunia
Berlarilah tanpa lelah
Sampai engkau meraihnya ….
(Nidji)
Penggalan lirik lagu dari Nidji di atas kiranya
mengandung pesan arti pentingnya membangun dan
mengejar mimpi hidup. Bagi sebagian kalangan,
mimpi dimaknai secara negative. Kurang lebih
sebagai angan-angan kosong, di mana mustahil
untuk meraihnya. Tapi justru bagi kalangan lainnya,
apalagi kalau kita berkaca pada cerita sukses para
penemu teori, ilmu pengetahuan dan teknologi besar
dunia, justru mimpi benar-benar menjadi kata kunci
temuan besar mereka. Tak terkecuali bagi kota-kota
besar dunia. Sederet nama-nama kota besar seperti
London, New York, Dubai, Pariz sampai dengan
Surabaya dinisbahkan sebagai kota-kota terbaik
dunia, bukan lain karena ada mimpi para
perencananya. Mimpi mereka kemudian diwujudkan
dalam perencanaan pembangunan dan
dilaksanakannya secara berkelanjutan. Dalam
bahasa Nidji di atas “berlarilah tanpa lelah, sampai
engkau meraihnya”.
Bagaimana dengan desa. Apakah desa tidak memiliki
mimpi, sehingga terkesan peradaban desa lebih
tertinggal dari kota. Berkaca pada sejarahnya, desa-
desa di Indonesia sebenarnya terbentuk dari mimpi
bersama penduduk di dalamnya. Lahirnya kerajaan-
kerajaan besar Nusantara tidak dapat dilepaskan dari
tahapan tumbuh kembangnya sebuah desa.
Sayangnya, seiring runtuhnya kerajaan-kerajaan
Nusantara dan pola penerapan kebijakan
pembangunan nasional, terutama pada zaman
kolonial dan Orde Baru yang tidak responsif bahkan
meminggirkan desa, telah mengubur mimpi desa.
28 Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Dalam kerangka penyelenggaraan pembangunan
nasional desa menjadi obyek. Pemerintah terus
menerus menawarkan dan membangunkan mimpi
desa dari atas. Sayang, sekali lagi pada praktiknya
tidak kompatibel dengan mimpi para penghuni desa,
bahkan meminggirkan desa.
Asas rekogniasi dan subsidiaritas UU No. 6 Tahun
2014 Tentang Desa mendobrak model perencanaan
pembangunan desa di atas. Kini desa memiliki ruang
kewenangan untuk mengurus dan mengatur dirinya
lebih leluasa dari sebelumnya. Dalam ketentuan
pasal 4 huruf d UU Desa tersebut disebutkan bahwa
pengaturan desa salah satunya bertujuan
mendorong prakarsa, gerakan, dan partisipasi
masyarakat Desa untuk pengembangan potensi dan
aset Desa guna kesejahteraan bersama. Diksi
“prakarsa” di sini, kiranya dapat kita maknai bahwa
UU Desa memberi ruang bahkan mendorong
masyarakat untuk bermimpi, mengajukan gagasan,
ide hingga melakukan gerakan (merencanakan,
melaksanakan, mempertanggungjawabkan) untuk
memberikan nilai tambah pada potensi dan aset
yang desa miliki, sehingga melahirkan kesejahteraan
bersama.
Sesi ini bertujuan mendorong kemampuan peserta
untuk merngartikulasikan mimpi-mimpi mereka atas
desa mulai dari merumuskan visi-misi hingga
merancang strategi atau rencana aksi/tindakan
untuk merealisasikan mimpi ke dalam kerangka
teknokrasi yang disebut rencana pengembangan
aset dan potensi aset desa.
 Tujuan Fasilitasi
Peserta mampu merumuskan visi-misi desa (mempertemukan visi-mis
kepala desa terpilih dengan mimpi masyarakat atas desanya di masa
mendatang);
Peserta memiliki kemampuan untuk mengartikulasikan mimpinya ke dalam
kerangka kebijakan dokumen perencanaan desa (RPJMDesa)

Sub Pokok Bahasan

Mengenal dan Praktik Mengisi Papan Masa Depan Desa
Merumuskan rencana strategis/langkah strategis mencapai masa depan desa.

Metode Fasilitasi
Ceramah;
Penugasan kelompok;
Presentasi hasil penugasan kelompok.

Waktu
(120 menit)

Alat dan Bahan

Meta plan, kertas plano, papan tulis/flip chart, isolasi, kertas, LCD

Media fasilitasi
Bahan tayang.
Foto
Papan masa depan
Matrik Strategi Mencapai Masa Depan

Bahan Bacaan
“Indonesia Sehat ala Desa di Malang”

4.2. Proses Fasilitasi

4.2.1. Berimaginasi tentang Mimpi

1. Sampaikan maksud dan tujuan sesi ini. Ada
baiknya sebelumnya Tim Penyusun RPJMDesa
mengajak peserta unuk mengulas kembali atas
praktik pembelajaran pada sesi-sesi sebelumnya.
2. Memasuki materi yang mendorong kemauan dan
kemampuan peserta mengungkapkan dan
membangun mimpi desa ini, pelatihTim Penyusun
RPJMDesa dapat mengawali dengan melontarkan
pertanyaan. Sebagai contoh, “apa sih yang
dimaksud mimpi?”, “apa perbedaan visi dengan
mimpi?”. Pertanyaan ini bukan untuk mencari
pendapat siapa yang paling benar. Bukan pula
untuk mencari pendapat paling sempurna. Namun
mengajak peserta agar focus
mengimajinasikan/menggambarkan prestasi yang
ingin dicapai di masa depan, dalam kurun waktu
tertentu.
3. Bagikan meta plan kepada peserta untuk
membubuhkan pendapatnya pada kertas
tersebut.

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 29
4. Setelah itu peserta diminta menyampaikan
jawabanya.
5. Jawaban tertulis peserta pada meta plan,
kemudian ditempel pada kertas plano yang telah
tersedia.
6. Setelah dianggap memadai, tariklah secara
induktif atas kecenderungan umum jawaban yang
muncul sehingga ditemukan definisi yang
disepakati bersama.
7. Ajukan pertanyaan kedua, “apa mimpi kepala desa
anda?” dan “apa mimpi anda sebagai warga
masyarakat desa?” (dua pertanyaan tersebut
memiliki arti penting bagi peserta untuk
menyusun visi dan misi desa. Karena pada
dasarnya RPJMDesa memuat visi dan misi kepala
desa dan mimpi masyarakat desa).
8. Mintalah kepada peserta untuk menjawabnya
dalam bentuk gambar (gambar bisa didapatkan
secara manual atau mungkin bisa menugaskan
kepada peserta untuk mengcapture (berburu) foto
dengan menggunakan telepon seluler atau
camera yang mereka miliki di mana foto/gambar
yang didapatkan sekiranya dapat mewakili
imaginasi pikiran peserta atas mimpi yang
diharapkan mewujud dalam desanya kelak.
9. Setelah menyelesaikan tugas menggambar atau
berburu foto, peserta diminta untuk mengulas
makna dibalik gambar/foto yang dibuatnya.
10. Foto yang telah diulas, kemudian ditempel pada
kertas plano yang telah disediakan (lihat lembar
tugas 4.3).
warga masyarakat desa. Jadi, setiap kelompok
diberi kertas plano minimal dua lembar.
3. Berilah waktu secukupnya kepada setiap
peserta untuk menemukan/merumuskan visi
dan misi desa yang terkonsolidasikan atas visi
dan misi menurut kepala desa dan visi dan misi
menurut warga masyarakat (lihat lembar tugas
4.3.2).
4. Setelah itu, minta kepada masing-masing
kelompok untuk mempresentasikan rumusan
visi dan misi desa.
5. Berikanlah waktu untuk kelompok yang lain
untuk saling memberi apresiasi atas rumusan
visi dan misi.
6. Di akhir sesi, masing-masing kelompok diminta
untuk menyimpan baik-baik rumusan visi dan
misi yang telah dibuat untuk kepentingan pada
sesi-sesi berikutnya.
Lembar Tugas
4.3 Papan Masa Depan

4.2. Merumuskan Mimpi menjadi Visi Desa

1. Bagilah peserta menjadi beberapa kelompok.

Akan lebih baik jika peserta yang berasal dari satu
desa yang terlibat terdiri dari unsur kepala desa
dan masyarakat, sehingga setiap kelompok terdiri
dari dua unsur yakni kepala desa sebagai kepala
pemerintahan desa dan masyarakat desa/swasta.
2. Beri tugas kepada masing-masing kelompok
untuk merumuskan visi dan misi desa,
berdasarkan mimpi yang telah mereka ajukan
sebelumnya. Rumusan visi dan misi dibagi
menjadi dua, pertama, visi dan misi menurut
kepala desa dan kedua, visi dan misi menurut

30 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
4.4. Lembar Matrik untuk Merumuskan Visi dan Misi Desa

Rumusan Menurut Kepala Desa Menurut Warga Rumusan Akhir Menurut

Terpilih Masyarakat Keduanya (Kades+warga
masyarakat)

Visi

Misi 1. Bla-bla 1. bla-bla 1. bla-bla

2. Bla-bla 2. bla-bla 2. bla-bla
3. dst 3. dst 3. dst

4.3.3. Lembar Matrik Visi dan Misi Desa

Visi Desa (Impian/ Masa

Depan Desa Secara
Keseluruhan) :

Misi Desa (Sub Impian, Yang Mendukung Terwujudnya Impian/ Masa Depan Desa Keseluruhan) :

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 31

Indonesia Sehat Ala Desa di Malang
“Bu, istri saya sudah ngerasa,”kata suami Maria Ulfa
kepada Jumaiyah (45), akhir Agustus lalu. Bergegas
Jumaiyah menyiapkan kendaraan untuk mengangkut
Maria Ulfa, tetangga yang akan melahirkan.
Jumaiyah, Ketua RW 003 Kelurahan Ardirejo,
Kecamatan Kepanjen, Kabupaten Malang Jawa
Timur, lalu mengantar tetangganya ke rumah bidan
desa hingga menunggu proses persalinan selesai.
Jumaiyah adalah satu dari belasan ribu kader
kesehatan di Kabupaten Malang. Setidaknya ada
3.441 kader di bawah Badan Kependudukan dan
Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) dan 15.000
kader kesehatan di bawah DInas Kesehatan
Kabupaten Malang. Kader bertugas mendeteksi
kasus kesehatan di desa mereka serta mendeteksi
ibu hamil dan perempuan usia subur bersuami.
Sistem Surveilans Epidemiologi Terpadu Berbasis
masyarakat (Sutera Mas) ini di setiap rukun tetanga
di Kabupaten Malang memiliki seorang kader.
Mereka rata-rata adalah kader posyandu atau
pembinaan kesejahteraan keluarga (PKK).
Kader bertugas melaporkan temuan penyakit
menular dan tidak menular, mendata manita subur
bersuami di wilayahnya kepada tenaga kesehatan.
Tenaga kesehatan akan dating ke rumah warga yang
melapor.Jika kasus yang dilaporkan benar, bidan
desa akan mengirim laporan ke server milik
pemerintah kabupaten malang, baik melalui SMS
maupun situs web.
Sistem Sutera Mas dipadukan dengan sistem
Contraceptive for Women at Risk (Contra War) atau
program keluarga berencana (KB) untuk perempuan
berisiko tinggi. Perempuan berisiko tinggi diminta
mengikuti KB dahulu sebelum hamil. Kader Sutera
Mas dan Contra War sama.
Selama ini kematian ibu di Kabupaten Malang
sebanyak 80 persen disebabkan penyakit bawaan
sebelum hamil, seperti TBC dan jantung. Itu
sebabnya, untuk mencegah kematian ibu hamil
karena penyakit, butuh penanganan kesehatan si ibu
terlebih dahulu sebelum hamil.
32 Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Bahan Bacaan
Perempuan berrisiko tinggi diminta ber-KB terlebih
dahulu. Selama ber-KB, penyakit diobati. Setelah
sembuh atau stabil, si ibubileh melepas KB dan hamil.
Itu dilakukan agar ibu selamat dan bayi ;ahir sehat.”
Tutur Hadi Puspita, inisiator Sutera Mas yang kini
menjabat Kepala BKKBN Kabupaten Malang. Ia juga
yang kini menggagas Sistem Contra War.
Puskemas Kepanjen
Sistem Sutera Mas awanya miliki puskesmas
Kepanjen, yang dibuat pada tahun 2004. Saat itu
petugas puskesmas mencatat setiap kasus yang
terjadi di wilayahnya dan membuat grafik secara
manual, lalu dibandingkan dengan data sebelumnya.
Sutera Mas dikerjakan Hadi Puspita bersama dua
mitranya Sri Lesmono Hadi, Kepala Bagian Tata
Usaha Puskesmas Kepanjen dan Riyanto, pegawai
negeri sipil di puskesmas Kepanjen. Mereka meminta
bantuan seorang ahli teknologi informasi (TI) untuk
merancang program tersebut.
Tahun 2009, sistem dibuat berbasis TI dengan nama
SMS gateway. Saat itu, puskesmas mendapat dana
dari badan Perenanaan Pembangunan Jawa Timur
Rp.300 juta. Sistem dieprbaiki dari waktu ke waktu.
Dengan sistem SMS gateway, tim reaksi cepat harus
tiba di lapangan paling lama 15 menit sejak menerima
SMS peringatan kejadian luar biasa jika lokasi kasus
dekat. Kjika lokasi jauh, paling lama satu jam agar
kasus bisa ditangani engan cepat dan pasien selamat.
Intinya, masyarakat harus mau mendeteksi kasus di
sekitarnya dan melaporkan secepat mungkin kepada
tenaga kesehatan. “jika terus bergantung pada data
kesehatan bulanan atau tahunan, kapan Indonesia
bisa sehatan,” ujar Sri Lesmono Hadi.
Kunci keberhasilan sistem adalah sukses
menggerakkan kader. Perhatian terhadap kader
berbentuknon materui merupakan kunci utama.
Perhatian nonmateri penting karena perhatian
berbentuk materi hanya berupa insentif Rp10.000 per
bulan untuk kader KB. Uang itu akan diputar untuk
arisan kader.
Setiap bulan, ada acara temu kader sebagai ajang
berbagi pengalaman dan penyegaran kemampuan
kader. Saat itulah Hadi hadir untuk mendekatkan diri
dengan kader dan membagi ilmu kesehatan.
Menurut Hadi, kader ingin disapa, diperhatikan dan
mendapatkan penyegaran dan pengetahuan.
Sistem penangan kesehatan tidak berhenti di Sutera
Mas dan Contra War. Program ditambah dengan
sistem kesehatan daerah berbasis desa. menurut
Kepala Dinas kesehatan Kabupaten Malang
Abdurrachman, setiap desa memiliki bidan dan
perawat.
“Ambulans” desa disiapkan dengan menggilir
kendaraan milik warga, yang bisa setiap hari selama
seminggu. Tenaga kesehatan desa pun diwajibkan
berkunjung ke rumah pasien yang tidak mampu
menjangkau layanan kesehatan. Semua puskesmas
beroperasi 24 jam.
Dengan seluruh sistem penanganan kesehatan ibu
dan masyarakat, Kabupaten Malang merasakan
damapka positifnya. Tahun 2013, angka kematian
ibu masih berjumlah 32 kasus. Tahun 2004, kematian
ibu menurun menjadi 27 kasus dan tahun 2015
menjadi 24 kasus.
Tiga tahun berturut-turut, sejmlah puskesmas,
seperti puskesmas Gedangan, Pujon, Dau dan
Kasembon, bahkan sama sekali tidak memiliki kasus
kematian ibu dan nank. Upaya Pemerintah
Kabupaten Malang menangani kesehatan ibu patut
diacungi jempol karena tidak mudah untuk
menekan angka kematian ibu, sistem pemantauan
kesehatan ala Kabupaten Malang dapat menajdi
potret gerakan mewujudkan Indonesia sehat
berbasis masyarakat
(Kompas, Rabu, 16 September 201).
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 33
Agenda 5

Menyusun Strategi Pengembangan Aset dan Potensi

Aset Desa

Pengantar
kemampuan mengatur rumah tangganya sendiri
Kehadiran Undang-Undang No. 6 Tahun 2014
dengan segenap sumber daya yang dimilikinya.
Tentang Desa mendorong perubahan model
Dengan kata lain, model “membangun desa” diganti
pembangunan ke desa. Paling tidak ada dua model
dengan “desa membangun”. Dalam konsep desa
pembangunan desa yang sebelumnya menjadi arus
membangun, wali masyarakat berposisi sebagai
utama yang dominan yaitu model intervensi dan
jembatan penghubungan antara masyarakat desa
fasilitasi. Model intervensi mengimposisi
dengan pemerintah desa. Sebagai jembatan
kewenangan desa. Pemerintah supra desa
penghubung wali masyarakat tidak memegang tali
memegang kuasa perencanaan hingga penentuan
kendali kekuasaan pemerintah desa maupun
jenis program yang akan ditaruh di desa.
masyarakat. Tapi dapat memainkan peran agar
Gampangnya, desa tahu jadi. Model fasilitasi lebih
masyarakat dan pemerintah desa sama-sama
mendingan karena ada semangat memberi ruang
berdaya dan berinteraksi dinamis sehingga seluruh
kepada desa untuk berpartisipasi mulai dari
pengelolaan kewenangan kebijakan dan sumber
perencanaan, pelaksanaan hingga
daya pembangunan desa benar-benar berada di
pertanggungjawaban. Sayangnya, sumber daya,
tangan Desa sebagai satu kesatuan masyarakat
terutama dana pembangunan berada dalam kuasa
hukum.
pemberi program. Sebagai contoh penyelenggaraan
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
(PNPM). Seluruh perangkat sumber daya program
ini, mulai dari uang hingga tenaga pendamping, Mudahnya, UU Desa mendorong
berada di bawah otiritas pemerintah pusat. Tapi pemerintah desa dan supra desa
dalam pelaksanaanya, menggunakan pendekatan menghargai, menghormati inisiatif dan
fasilitasi. Masyarakat didorong berpartisipasi mulai prakarsa masyarakat memberikan
dari merencanaan hingga membelanjakan sumber dayanya yang terbaik untuk
anggarannya. Meski mengesankan, desa tetap tidak desanya.
memberikan kepercayaan penuh bagi Desa
(pemerintah desa dan masyarakat desa) untuk
menguru dan mengatur sumber daya yang
dimilikinya. Kalau toh ada keuangan pembangunan Demikian pula sebaliknya, meski pemerintah telah
desa yang dikelola secara mandiri, hanya alokasi mengalokasikan sumber daya berupa Alokasi Dana
anggaran yang berasal dari penerimaan asli desa. Desa (ADD) dan Dana Desa (DD) dari APBD dan
APBN, masyarakat tetap mempertahankan
Rekognisi dan emansipasi kemudian adalah dua jenis kemandiriannya membangun desa dalam bentuk
model pembangunan desa yang ditekankan oleh UU swadaya dan kegotong-royongan. Jadi, tidak
Desa tersebut. Pendekatan rekognisi mengutamakan menggantungkan diri pada sumber daya bernama
kesadaran semua pihak, utamanya aktor-aktor yang APBDesa tapi tetap mensinergikan sumber daya
–meminjam istilah Tania Murray Li- memiliki “the will lainnya (sumber daya alam, sumber daya
to improve” atau kehendak untuk memperbaiki desa pembangunan, sumber daya sosial dan budaya) baik
yang disebutnya wali masyarakat melalui yang dimiliki warga maupun masyarakat dengan
pendekatan “mengakui” bahwa desa memiliki

34 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
keuangan pembangunan desa tersebut.
Sesi ini bertujuan melatih keterampilan peserta
menyusun dan merumuskan rancangan stretagi
pengembangan aset dan potensi aset desa. Pada
sesi-sesi sebelumnya, peserta pelatihan telah
diperkenalkan dengan metode pemetaan aset
hingga membangun mimpi membangun desa yang
berdaya dan mandiri. Nah, penyampaian materi dan
fasilitasi materi pada sesi ini menekankan
kemampuan peserta menghimpun kembali serpihan-
serpihan keberhasilan mereka dalam mengidentifikasi
aset desa hingga merumuskan visi dan misi desa
sebagai titik bidik arah kebijakan pembangunan desa.
Serpihan-serpihan kemudian ditata sedemikian rupa
sehingga membentuk strategi pengembangan aset
dan potensi aset desa yang nantinya akan menjadi
rujukan penyusunan RPJMDesa.

Tujuan Fasilitasi
Peserta memiliki kemampuan merancang logika alur pengembangan
aset dan potensi aset desa;
Peserta memiliki kemampuan untuk merumuskan rancangan strategi
pengembangan aset dan potensi aset desa;

Sub Pokok Bahasan

Merumuskan rencana strategis/langkah strategis mencapai masa depan
desa.

Metode Fasilitasi
Ceramah;
Penugasan kelompok;
Presentasi hasil penugasan kelompok.

Waktu
(120 menit)

Alat dan Bahan

Meta plan, kertas plano, papan tulis/flip chart, isolasi, kertas, LCD

Media Fasilitasi
Bahan tayang.
Lembar Tugas
Matrik Strategi Pengembangan Aset dan Potensi Aset Desa

Bahan Bacaan
BCA Kembangkan Ekonomi Desa Wisata Bleberan Gunungkidul.
Mengintip Eksotisme Wisata di Desa Bleberan.

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 35

Proses Fasilitasi
1. Buka sesi ini dengan menjelaskan tujuan sesi.
2. Bagi peserta menjadi beberapa kelompok.
Kalau memenuhi syarat, kelompok bisa dibagi
sesuai dengan jumlah desa yang terlibat.
3. Tayangkan lembar tugas yang telah disiapkan.
Lalu jelaskan maksud tugas yang akan
diberikan kepada setiap kelompok (lihat lembar
tugas 5.3.1 dan lembar tugas 5.3.2).
4. Terangkan kepada peserta maksud yang
dikehendaki untuk tiap pertanyaan dalam baris
dan kolom yang ada dalam lembar kerja.
a. Kolom cita-cita masa depan dapat diisi
dengan merujuk pada rumusan misi yang
telah dirumuskan pada sesi sebelumnya.
Hanya cita-cita masa depan di sini disesuaikan
dengan empat bidang kewenangan desa
tersebut;
b. Kolom aset yang dimiliki untuk mendukung
cita-cita masa depan adalah hasil dari
identifikasi aset-aset di desa sebelumnya(
SDM, SDA, Fisik, Kelembagaan, Sosial,
keuangan, spritual budaya) untuk mendukung
tercapainya masa depan desa;
c. Pada kolom Potensi yang dimiliki untuk
mendukung tercapainya masa depan desa,
peserta merujuk pada hasil identifikasi aset
dan potensi aset desa yang telah dilakukan
pada sesi sebelumnya;
d. Kolom strategi optimalisasi menghendaki
peserta untuk menemukan apa sih strategi
untuk menaikan nilai tambah aset desa untuk
masing-masing bidang berdasarkan cita-cita
dan potensi yang sudah dimiliki.
36 Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa
e. Pada kolom langkah-langkah optimalisasi,
peserta dintuntut mampu menerjemahkan
strategi pada kolom sebelumnya ke dalam
cara-cara yang disusun secara sistematis dan
bertahap, sehingga tersusun semacam peta
jalan agar cita-cita memberi nilai tambah
kepada aset desa dapat terpenuhi.
f. Kolom bidang adalah empat jenis bidang
kewenangan desa;
5. Tugas selanjutnya, adalah menurunkan
rancangan langkah pencapaian mimpi menjadi
rancangan kegiatan yang ditata secara sistematis
dan bertahap menjadi agenda tahunan selama
enam tahun. (cara ini, agar memudahkan tim
penyusun RPJM Desa dan RKP Desa dalam
menyusun rumusan gagasan dan usulan kegiatan
dalam kerangka kerja tahunan)
6. Sebelum kertas plano dan spidol dibagi kepada
tiap kelompok, kasih kesempatan kepada
kelompok untuk bertanya terkait dengan tugas
yang akan diberikan tersebut.
7. Jika sudah dianggap cukup jawaban yang
diberikan, pelatih bisa langsung meminta
masing-masing kelompok untuk menyelesaikan
tugasnya.
8. Pelatih berkeliling dari satu kelompok ke
kelompok lainnya, memberikan pendampingan
apabila proses diskusi kelompok mengalami
kesulitan.
9. Hasil diskusi kelompok kemudian didiskusikan
secara pleno. Kegiatan diskusi pleno ini
mengandung maksud agar memperoleh umpan
balikd ari kelompok lain, sehingga ada
penambahan refensi dan perspektif untuk
menyempurnakan rancangan strategi
pengembangan aset desa.
 Lembar Kerja

5.1 Strategi Pengembangan Aset dan Potensi Aset Desa

Cita-cita Masa Aset yang Pengembangan Strategi Langkah- Bidang

Depan dimiliki Potensi untuk optimalisasi aset Langkah
untuk mendukung optimalisasi
mendukung tercapaianya masa
masa depan depan desa

5.3.2. Rencana Kegiatan Mencapai Cita-Cita Masa Depan

Target Keluaran/Kerja Mitra

Bidang/Program Lokasi Perkiraan Penerima
Kegiatan Volume Manfaat
Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5 Tahun 6

Misi ....
1. Bidang
Pemerintahan
Desa
1.1. Program ...
1.1.1 Kegiatan
dst.
Misi ....
2. Bidang
Pembangunan
Desa
2.1. Program ...
2.1.1 Kegiatan
dst.
Misi ....
3. Bidang
Pembinaan
Kemasyarakatan
3.1. Program ...
3.1.1 Kegiatan
dst.
Misi ....
4. Pemberdayaan
Masyarakat Desa
Bidang
Kemasyarakatan
4.1. Program ...
4.1.1 Kegiatan
dst.

Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa 37

BCA Kembangkan Ekonomi Desa Wisata Bleberan Gunungkidul
REPUBLIKA.CO.ID, YOGYAKARTA -- PT Bank Central
Asia Tbk menyalurkan bantuan Corporate Social
Responsibility (CSR) ke Desa Wisata Bleberan
Gunungkidul dengan mengembangkan pariwisata
air terjun Sri Gethuk dan Gua Rancang Kencana.
Bantuan tersebut diberikan dalam pelatihan
peningkatan kemampuan dan keterampilan (soft
skill) pengelola desa wisata.
Sekretaris Perusahaan BCA, Inge Setiawati
mengatakan Desa Bleberan memiliki aset alam yang
dapat dikembangkan. Dia menilai sumber daya
manusia (SDM) penting untuk mengangkat aset
wisata tersebut.
"Kami ingin menambah ekonomi di desa dengan
meningkat kunjungan wisatawan. Kalau masyarakat
meningkatkan layanan pariwisata, wisatawan
tidakakan kapok datang," ujarnya di Yogyakarta,
Selasa (10/12).
Desa Bleberan merupakan desa wisata kedua yang
didukung BCA. Inge mengatakan pihaknya telah
membantu peningkatan Desa Wisata Wirawisata Goa
Pindul Gunungkidul. BCA memberikan bantuan
pelatihan SDM disamping bantuan fisik.
"Kunjungan wisata ke Goa Pindul meningkat dan
pemuda tidak banyak yang menganggur, kami ingin
tularkan itu ke Sri Gethuk," ungkapnya.
Pengembangan CSR BCA selama ini menyasar
bidang pendidikan, kesehatan, dan
budaya/pariwisata. Namun, untuk pariwisata, BCA
masih menyasar wilayah Yogyakarta. "Kami memilih
Desa Wirawisata dan Bleberan karena jaraknya
berdekatan sehingga bisa saling belajar," ungkap
Inge.
38 Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Bahan Bacaan
Kepala CSR BCA, Sapto Rachmadi mengatakan BCA
lebih menyasar ekonomi komunitas dibandingkan
pelaku Usaha Kecil Menengah (UKM). Hal itu karena
sasaran komunitas akan berdampak lebih banyak
dibandingkan UKM.
"Perbankan biasanya menyasar UKM, tapi BCA
bicara komunitas karena kalau UKM yang
diuntungkan pribadi tetapi kalau komunitas
menguntungkan masyarakat," ungkapnya.
Dalam dua tahun terakhir, BCA mengembangkan
Goa Pindul dengan pelatihan soft skill. Langkah itu
dinilai menaikkan pendapatan warga setempat.
Pada 2011, pendapatan pariwisata mencapai Rp10-
15 juta per bulan. Namun, pendapatan tahun ini
mencapai sekitar Rp 500 juta per bulan.
Peningkatan kunjungan pariwisata turut membuka
lowongan pekerjaan baru bagi masyarakat
setempat. Warga di Gua Pindul yang terlibat dalam
bidang pariwisata pada 2011 hanya sekitar 40-50
orang. Jumlah itu meningkat hingga 200-250 orang
tahun ini.
http://www.republika.co.id/berita/ekonomi/keuanga
n/13/12/10/mxlcdt-bca-kembangkan-ekonomi-desa-
wisata-bleberan-gunungkidul
 Mengintip Eksotisme Wisata di Desa Bleberan
YOGYAKARTA, KOMPAS.com - Dunia pariwisata di
Indonesia tak ada habisnya untuk dibicarakan. Salah
satu negara kepulauan terbesar di dunia ini
menyimpan begitu banyak potensi wisata alam dan
budaya yang belum dikenal banyak orang. Salah
satunya adalah desa wisata Bleberan yang terletak di
Kecamatan Playen, Kabupaten Gunung Kidul,
Daerah Istimewa Yogyakarta.
Desa ini menawarkan dua objek wisata utama yang
lokasinya tak begitu berjauhan yaitu Air Terjun Sri
Gethuk dan Gua Rancang Bangun. Berjarak sekitar
45 kilometer dari pusat kota Yogyakarta, lokasi ini
menjadi salah satu tempat yang wajib dikunjungi
ketika berada di provinsi DI Yogyakarta.
Selama ini, daerah Gunung Kidul yang didominasi
tanah kapur dikenal sebagai daerah yang gersang
dan tandus. Tak banyak tanaman hijau yang bisa
ditanam di daerah ini. Mendekati area Desa
Bleberan, sebelah kiri dan kanan jalan akan ditemui
hutan yang dipenuhi berbagai pohon jati dan pinus.
Tapi, kondisi berbeda terasa saat mulai memasuki
Desa Bleberan. Pada Pertigaan jalan menjadi
penanda masuk desa, pengunjung harus membayar
tiket terusan seharga Rp 5.000.
Setelah melewati pos tersebut, pengunjung akan
melewati jalan tanah berbatu setelah menempuh
jalan beraspal. Selain tanaman jagung, pengunjung
juga akan disuguhi hamparan sawah yang luas dan
hijau. Mata air yang berasal dari puncak gunung
memang menjadi sumber kehidupan bagi
masyarakat, termasuk sebagai sumber irigasi bagi
tanaman padi yang jarang ditemui di daerah itu.
Dari lokasi parkir kendaraan, pengunjung akan
melihat lembah dan Sungai Oyo dengan air yang
jernih. Meski begitu, pada musim hujan, air akan
berwarna kecokelatan karena membawa endapan
dari hulu sungai.
Ada dua akses untuk sampai ke air terjun. Pertama,
pengunjung bisa menelusuri Sungai Oyo dengan
perahu yang dioperasikan oleh penduduk desa
dengan membayar Rp 10.000 untuk pulang pergi.
Kedua, pengunjung bisa berjalan kaki menuju air
terjun sekitar 1 kilometer.
Sampai di lokasi, gemuruh air langsung terdengar
mendominasi suasana. Ada tiga air terjun utama yang
tingginya sekitar 50 meter. Tak hanya itu, pengunjung
juga dapat melihat panorama tebing di seberang air
terjun yang dibatasi sungai. Menurut penuturan salah
seorang operator perahu, nama Air Terjun Sri Gethuk
berasal dari kata kethuk yang berarti bunyi gamelan
yang erat dengan legenda masyarakat yang
bernuansa mistis.
"Konon, dulunya tempat itu untuk menyimpan
gamelan dan kadang-kadang juga muncul suara
gamelan dari tempat itu," katanya, Selasa
(10/12/2013).
Kesan mistis lebih terasa saat berkunjung ke Gua
Rancang Kencana. Di tengah-tengah gua terdapat
sebuah pohon raksasa yang menjulang tinggi
melebihi atap gua. Seperti gua pada umumnya, gua
ini terdapat stalaktit fan stalagmit. Gua ini terdiri dari
tiga ruangan utama yang semakin dalam ditelusuri,
semakin kecil ukurannya.
Sebelum diresmikan menjadi objek wisata, anak-anak
dari warga sekitar biasa bermain bersama di ruangan
pertama yang paling besar. Sementara itu, pemandu
wisata gua, Min Safitri (55) mengatakan ruangan
terakhir yang paling kecil biasa digunakan untuk
melakukan aktivitas ritual oleh beberapa paranormal
kondang seperti Ki Joko Bodo, Ki Kusumo, hingga
politisi sekaligus paranormal, Permadi.
"Dulunya gua ini bekas tempat bagi laskar Mataram
untuk bersembunyi saat bergerilya melawan pasukan
penjajah Belanda. Tapi, berdasarkan pustaka
Yogyakarta, gua ini sudah ada sejak 4.000 tahun yang
lalu," tuturnya.
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 39
Selain dua objek wisata tersebur, pengunjung juga
bisa menikmati budaya yang ditawarkan Desa
Bleberan, seperti upacara kenduri rasulan, upacara
kenduri nyadranan, dan sebagainya. Untuk kuliner,
di lokasi parkiran terdapat area pemancingan ikan
yang siap untuk digoreng sebelum dimakan. Selain
itu, ada pula makanan khas Gunung Kidul, seperti
sego pletik sambel walang dan gudeg daun
singkong.
Meskipun begitu, pengelolaan aset wisata ini belum
tergarap secara maksimal. Hal ini pun diakui oleh
Manajer Desa Wisata Bleberan, Tri Harjono. Ia
mengatakan potensi wisata air terjun di desa ini baru
ditemukan sekitar tahun 2007 dan diresmikan
sebagai objek wisata pada tahun 2009.
"Diharapkan melalui kegiatan ini dapat
menghasilkan tenaga terampil di bidang pemandu
wisata serta meningkatkan kemampuan para
pramuwisata sehingga mampu memberikan
pelayanan yang berkualitas sesuai dengan keinginan
wisatawan," terang Inge.
Dalam kesempatan yang sama, Head of CSR BCA,
Sapto Rachmadi menambahkan di samping
memberikan pendukung operasional, program ini
lebih fokus pada peningkatan sumber daya manusia
(SDM) masyarakat Desa Bleberang bidang
pariwisata.
http://travel.kompas.com/read/2013/12/14/2012548/M
engintip.Eksotisme.Wisata.di.Desa.Bleberan

"2009 aunching, booming tahun 2011. Kita tidak siap,

industri pariwisata belum siap," ucapnya.

Peluang Ekonomi Desa Wisata

Desa wisata menyimpan potensi ekonomi yang

berguna meningkatkan taraf kehidupan masyarakat
di desa tersebut. Tri mengatakan pada tahun 2012,
pengunjung Desa Bleberan mencapai angka 120.000
orang per tahun dengan pendapatan sekitar Rp 1
miliar. Sejak diresmikan, sektor wisata ini menjadi
salah satu unit bisnis di samping pengelolaan air dan
usaha kecil menengah di bawah Badan Usaha Milik
Desa (BUMDes)

Potensi inilah yang direspon oleh Bank Central Asia

(BCA). Sebagai wujud kepedulian perusahaan, BCA
melakukan kerja sama dengan warga Desa Bleberan
untuk mengembangkan industri pariwisata di desa
tersebut. Menurut Inge Setyawati, Corporate
Secretary BCA, sektor pariwisata merupakan salah
satu sektor yang menjadi program Corporate Social
Responsibility (CSR) BCA di samping sektor
pendidikan dan kesehatan.

40 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
Agenda 6
MERUMUSKAN DOKUMEN PERENCANAAN DESA
Pengantar
Konsep "desa membangun" seperti yang ditekankan
oleh UU No 6 Tahun 2014 tentang desa agar
masyarakat dan pemerintah desa sama-sama
berdaya dan berinteraksi dinamis sehingga seluruh
pengelolaan kewenangan kebijakan dan sumber
daya pembangunan desa benar-benar berada di
tangan Desa sebagai satu kesatuan masyarakat
hukum. Salah satunya melalui perencanaan desa,
dimana persyaratan yang harus dipenuhi agar
mampu membuat perencanaan, adalah melibatkan
seluruh unsur dalam masyarakat terutama dari
kelompok marginal desa seperti perempuan, Lansia,
difabel, keluarga miskin, anak, korban bencana dan
korban konflik sosial,. Perencanaan yang berorientasi
pada kebutuhan dasar bukan semata-mata
kepentingan politik, pemberdayaan potensi lokal,
padat karya bukan padat modal, teknologi tepat
guna bukan teknologi tinggi, dan ekonomi rakyat
bukan konglomerasi, memaksimalkan sumber daya
lokal, bukan semata-mata bergantung dari pihak
luar. Perencanaan pembangunan desa merupakan
jalan untuk mewujudkan harapan dan aspirasi
masyarakat dalam upaya meningkatkan
pembangunan menuju kesejahteraan.
UU No 6 Tahun 2015 tentang Desa dan Permendagri
No. 114 Tahun 2014 tentang Perencanaan
Pembangunan Desa, menjelaskan bahwa desa
menyusun 2 (dua) jenis perencanaan pembangunan
desa yaitu: Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja
Pembangunan Desa (RKPDesa). RPJMDesa
merupakan dokumen perencanaan pembangunan
yang berfungsi acuan utama pelaksanaan
pembangunan desa untuk kurun waktu 6 (enam)
tahun. Sedangkan RKPDesa adalah dokumen
perencanaan tahunan yang diturunkan dari prioritas
kegiatan-kegiatan dari RPJMDesa. RPJMDesa dan
RKPDesa ditetapkan dengan Peraturan Desa.
Dalam menyusun RPJMDesa perlu diperhatikan
langkah-langkah yang harus dilalui, yaitu:
membentuk tim penyusun RPJMDesa, penggalian
databese desa meliputi profile desa, penelusuran
sejarah desa, memetakan aset desa, membangun
mimpi desa, strategi pengembangan aset dan
menganalisa, menyusun program dan kegiatan
RPJMDesa. Langkah selanjutnya adalah
menyelenggarakan Musrenbang minimal dalam
dua tahap. Pada Musrenbang pertama
kegiatannya adalah membahas rancangan awal
atau draft RPJMDesa yang telah disusun oleh Tim
Perencana Desa. Selanjutnya adalah
menyelenggarakan Musrenbang kedua dengan
agenda utama melakukan pembahasan draft
perbaikan hasil Musrenbang pertama. Dalam
forum ini mengupayakan agar mendapat
persetujuan dari masyarakat, dan kemudian
penetapan dengan Peraturan Desa. Dalam
menyusun RKPDesa pada prinsipnya sama dengan
menyusun RPJMDesa, menggunakan prinsip
pembangunan partisipatif dengan melalui
mekanisme musyawarah dengan memperhatikan
secara khusus kebutuhan kelompok marginal desa
seperti perempuan, Lansia, difabel, keluarga
miskin, anak, korban bencana dan korban konflik
sosial .
Sesi ini bertujuan melatih keterampilan peserta
menganalisa data sebagai bahan rancangan
dokumen RPJMDesa dan RKPDesa. Sesi-sesi
sebelumnya, peserta telah diperkenalkan dengan
metode pemetaan aset hingga membangun mimpi
membangun desa yang berdaya dan mandiri, hingga
membentuk strategi pengembangan aset dan
potensi aset desa yang nantinya akan menjadi
rujukan penyusunan RPJMDesa.
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 41
 Tujuan Fasilitasi
Peserta memiliki kemampuan menarasikan menganalisa data yang
didapat dari logika alur sebelumnya pemetaan aset dan potensi aset
desa, membangun mimpi masa depan desa, strategi pengembangan
aset;
Peserta memiliki kemampuan memahami sistimatika RPJMDesa dan
RKPDesa;

Sub Pokok Bahasan

Merumuskan rancangan dokumen RPJMDesa;
Merumuskan rancangan dokumen RKPDesa;

Metode Fasilitasi
Pemaparan (ceramah)
Curah pendapat
Diskusi kelompok
Window shopping

Waktu
(120 menit)

Alat dan Bahan

LCD proyektor
Kertas plano
Metaplan
Spidol
Selotip
Papan Flipchar
Gunting
Post It

Media Fasilitasi
Bahan tayang.
Lembar Tugas
Tahapan penyusunan RPJMDesa & RKPDesa
Sistimatika RPJMDesa & RKPDesa
Bahan Bacaan

42 Mengenal Lebih Dekat

Proses Perencanaan Apresiatif Desa
6.1. Pelaksanaan Pembelajaran 6.2. Bahan Presentasi
6.2.1 Sistimatika RPJMDesa
• Buka sesi ini dengan menjelaskan tujuan
pembahasan sesi.
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang (melatari RPJMDesa revisi)
• Tim Penyusun RPJMDesa meminta peserta
1.2 Maksud, Tujuan, dasar Hukum (mendasari
mencermati hasil analisis pemetaan aset desa,
RPJMDesa revisi)
membangun mimpi desa, startegi pengembangan
1.3 Hubungan Perencanaan Desa Dengan
aset dan potensi desa.
Perencanaan kabupaten
• Bagi peserta menjadi beberapa kelompok untuk 1.4 Visi dan Misi RPJMDesa
mendiskusikan hasil pencermatan dalam 1.5 Sistimatika Penulisan
sistimatika RPJMDesa dan RKPDesa berdasarkan
yang meraka pahami. BAB II GAMBARAN UMUM DESA
2.1 Geografi dan Demografi Desa (letak
• Sebelum kertas plano dan spidol dibagi kepada geografi, batas desa, peruntukan lahan,
tiap kelompok, kasih kesempatan kepada kependudukan)
kelompok untuk bertanya terkait dengan tugas 2.2 Sejarah Desa (Asal usul/pembentukan desa
yang akan diberikan tersebut. dan Pemimpin desa
2.3 Aset Dan Keuangan Desa (Aset Desa
• Jika sudah dianggap cukup jawaban yang (Kekayaan dan potensi desa dan Potensi
diberikan, pelatih bisa langsung meminta masing- keuangan desa (DD, ADD, DBH, Bantuan
masing kelompok untuk menyelesaikan tugasnya. Desa, Pendapatan Asli Desa)

• Tim Penyusun RPJMDesa berkeliling dari satu BAB III APRESIASI PEMBANGUNAN DESA
kelompok ke kelompok lainnya, memberikan 3.1 Sektor …
pendampingan apabila proses diskusi kelompok 3.2 Sektor
mengalami kesulitan.
BAB IV STRATEGI DAN PROGRAM DESA
• Hasil diskusi kelompok kemudian ditempelkan 4.1 Misi 1
dan meminta peserta kelompok lain saling Straregi 1
mengoreksi hasil pekerjaan antar kelompok Strategi 2
dengan cara window shopping. 4.2 Misi 2
Straregi 1
• Tayangkan kepada peserta tahapan penyusunan Strategi 2
RPJMDesa dan RKPDesa serta sistimatika 4.3 Misi 3
RPJMDes dan RKPDesa. Straregi 1
Strategi 2
4.4 Misi 4
Straregi 1
Strategi 2

BAB V PENUTUP
5.1 Menjabarkan manajemen resiko terhadap
tantangan atau ancaman yang dapat
menghambat pelaksanaan RPJM Desa

LAMPIRAN:
• Lampiram 9 Matrik Program Kegiatan berisi
tentang Misi, Strategi ,Program Kegiatan
dan Target
• Klasifikasi bidang dengan menggunakan
kode
Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa 43
6.2.2 Sistimatika RKPDesa
• PENDAHULUAN
• Latar belakang penyusunan RKPDesa
• Maksud, Tujuan, Dasar Hukum Penyusunan
RKPDesa
• Kedudukan dan mekanisme penyusunan
RKPDesa
• Tujuan penyusunan dokumen RKPDesa
• GAMBARAN PERKEMBANGAN DESA
TAHUN LALU dan TAHUN BERJALAN
• Bidang Pemerintahan Desa
• Bidang Pembangunan Desa
• Bidang Kemasyarakatan Desa
• Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa
• APRESIASI PEMBANGUNAN DESA
• Hasil pengkajian ulang terhadap RPJMDesa
• Review pelaksanaan RKPDesa tahun
sebelumnya
44 Mengenal Lebih Dekat
Proses Perencanaan Apresiatif Desa
• Penyelarasan program/kegiatan yang
masuk ke desa
• Potensi keuangan desa yang akan di terima
dari Dana Desa, ADD, Dana Bagi hasil,
Bantuan Desa, Pendapatan Asli Desa dan
Hibah/sumbangan pihak ketiga.
• RENCANA KERJA PEMBANGUNAN Desa
• Skala / Kewenangan Desa
• Bidang Pemerintahan Desa
• Bidang Pembangunan Desa
• Bidang Kemasyarakatan Desa
• Bidang Pemberdayaan masyarakat Desa
• Skala Kawasan PerdesaanLAMPIRAN-
LAMPIRAN
• Berita acara pengesahan
• Daftar hadir Musrenbang
• Proses Musrenbang