Analisi Gender Lamteng 2020

PROFIL DATA GENDER DAN ANAK
KABUPATEN LAMPUNG TENGAH
TIM PENYUSUN
Penulis :
Dr. Dedy Hermawan, S.Sos., M.Si
Ita Prihantika, S.Sos., M.A.
Meiliyana, S.IP., MA
Editor :
Rahayu Sulistiowati, S.Sos., M.Si
Pengolah Data:
Dewie Brima Atika, S.IP., M.Si
Tia Panca Rahmadhani, S.Hub. I
DINAS PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

DAN PERLINDUNGAN ANAK
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN LAMPUNG TENGAH
2020
Profil Gender dan Anak Kabupaten Lampung Tengah 2020
| ii
KATA PENGANTAR
Dalam perspektif gender, penyediaan data, analisis dan pelaporan terpilah menurut jenis
kelamin dimaksudkan untuk menyajikan data dan informasi tentang pengalaman khusus
dalam kehidupan sebagai perempuan dan laki-laki. Data terpilah berdasarkan jenis kelamin
menjadi inti dalam menghasilkan Statistik Gender (dalam laporan ini disebut data gender)
yaitu informasi yang mengandung isu gender termasuk didalamnya isu anak, sebagai hasil
dari analisis gender. Data gender dan anak menjadi elemen pokok bagi terselenggaranya
pengarusutamaan gender (PUG) dan pemenuhan hak anak diberbagai bidang
pembangunan agar responsif gender dan responsif terhadap pemenuhan hak anak.
Penyusunan data terpilah gender ini dimaksudnya sebagai isu pemantik dan bahan awal
bagi OPD – OPD terkait dalam melaksanakan Perencanaan dan Penganggaran yang
Responsif Gender dan Anak di lingkungan Kabupaten Lampung Tengah.
Akhir kata, terimakasih kepada seluruh pihak yang telah membantu dari tahap
perencanaan, pelaksanaan dan penulisan laporan akhir ini, terutama kepada selutuh OPD
di lingkungan Kabupaten Lampung Tengah atas data-data sekunder yang telah diberikan.
Kami menyadari masih banyak kekurangan atas buku ini, namun demikian semoga
penyusunan data terpilah gender dan anak ini dapat dimanfaatkan sebagaik-baiknya untuk
kepentingan perempuan dan anak di Kabupaten Lampung Tengah.
Lampung Tengah, Maret 2020
KEPALA DINAS PERLINDUNGAN PEREMPUAN DAN ANAK

KABUPATEN LAMPUNG TENGAH,
HELENA RUSWATI, SH.

NIP. 19620927 198903 2004
| iii
| iv
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. III

DAFTAR ISI ............................................................................................................. V
DAFTAR TABEL................................................................................................... VII
DAFTAR GAMBAR ..............................................................................................VIII
DAFTAR GRAFIK ...................................................................................................IX
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1
A. LATAR BELAKANG ........................................................................................................ 1
B. RUANG LINGKUP........................................................................................................... 2
C. SISTEMATIKA ................................................................................................................... 2
BAB II KONSEP DAN METODE SISTEM DATA GENDER DAN ANAK ......... 3
A. KONSEP DAN METODE PENGUMPULAN DATA ............................................. 3
B. WAKTU PENYUSUNAN ................................................................................................ 3
C. TEKNIK PENGUMPULAN DATA ............................................................................. 3
D. SUMBER DATA ................................................................................................................. 5
E. PENGELOMPOKKAN DATA...................................................................................... 5
F. ANALISIS DATA ............................................................................................................... 7
BAB III PENYAJIAN DATA TERPILAH ............................................................... 8
A. DATA GENDER BIDANG DEMOGRAFI ................................................................ 8
1) Penduduk Bedasarkan Jenis Kelamin .......................................................................... 8
2) Penduduk Berdasarkan Umur: Bonus Demografi ................................................... 13
3) Administrasi Kependudukan ....................................................................................... 15
B. DATA GENDER BIDANG PENDIDIKAN ............................................................ 19
1) Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan ........................................................................ 19
2) Tingkat Pendidikan Berdasarkan Usia ....................................................................... 20
3) Angka Melek Huruf Latin dan Lainnya ..................................................................... 21
4) Sebaran Siswa di Bawah Satuan Pendidikan Kementrian Agama RI .................... 22
5) Pendidikan Kesetaraan ................................................................................................. 26
6) Kualifikasi Pendidik ...................................................................................................... 27
7) Sarana dan Prasarana: Perpustakaan........................................................................... 28
C. . DATA GENDER BIDANG KESEHATAN ............................................................ 29
1) Angka Kematian Ibu..................................................................................................... 29
2) Layanan Kesehatan untuk Ibu Hamil ........................................................................ 30
3) Sumber Daya Kesehatan .............................................................................................. 32
4) Kepesertaan Keluarga Berencana ............................................................................... 33
|v
5)
Jenis Alat Kontrasepsi ...................................................................................................37
6)
Pasangan Usia Subur dan Status Sosial Ekonomi .....................................................38
7)
Penderita HIV/AIDS....................................................................................................40
D. DATA GENDER BIDANG EKONOMI....................................................................41
1) Ketenagakerjaan dan Pencari Kerja ............................................................................42
2) Kepemilikan Usaha dan Penanaman Modal ..............................................................46
3) Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) dan Koperasi ...................................47
4) Industri dan Pergadangan .............................................................................................54
5) Pertanian, Perkebunan dan Perikanan ........................................................................60
6) Usahan Transportasi dan Perhubungan .....................................................................70
7) Pariwisata.........................................................................................................................71
E. DATA GENDER BIDANG PEMERINTAHAN DAN POLITIK .......................73
1) Pemerintahan dan Sumber Daya Aparatur Negara ..................................................73
2) Perangkat dan Kader Pembangunan Desa.................................................................88
4) Politik ...............................................................................................................................89
F. DATA GENDER BIDANG HUKUM DAN HAM ..................................................90
G. DATA GENDER BIDANG SOSIAL KEMASYARAKATAN ..............................94
H. DATA TERPILAH ANAK .............................................................................................96
1) Kluster Hak Sipil dan Kebebasan................................................................................97
2) Kluster Lingkungan Keluarga dan Pengasuhan Alternatif ................................... 101
3) Kluster Kesehatan Dasar dan Kesejahteraan ......................................................... 105
4) Kluster Pendidikan, Pemanfaatan Waktu Luang, dan Kegiatan Budaya............ 108
5) Kluster Perlindungan Khusus ................................................................................... 113
I. OVERVIEW .................................................................................................................... 126
BAB IV ANALISIS GENDER DAN ANAK ......................................................... 128
A. ANALISIS GENDER: GAP DAN POP.................................................................... 128
B. ANALISIS ANAK: KERANGKA KEBUTUHAN ANAK .................................. 136
BAB V REKOMENDASI ....................................................................................... 139
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 141
| vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pengelola, Pengunjung Dan Peminjam Di Perpusatakaan Kabupaten Lampung

Tengah Tahun 2019.................................................................................................... 28
Tabel 2. Data Pencari Kerja Berdasarkan Pendidikan, Tujuan, Dan Jenis Kelamin Di
Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ............................................................. 44
Tabel 3. Data Umum Tenaga Kerja Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 . 45
Tabel 4. Aparat Desa Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ................................ 88
Tabel 5. Tenaga Pendamping Desa Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ...... 89
Tabel 6. Kader Penggerak Desa Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ............ 89
Tabel 7. Hubungan Pelaku Kekerasan Dan Korban Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 .................................................................................................................. 91
Tabel 8. Penjaga Dan Penghuni Lapas Dewasa Berdasarkan Jenis Kelamin Di
Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ............................................................. 94
Tabel 9. Korban Bencana Alam Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019.................................................................................................... 95
Tabel 10. Kerangka Analsisi Gender Gap Dan Pop............................................................. 129
Tabel 11. Matrik Analisis Pembangunan Anak Dengan Pendekatan Perlindungan Anak ....
............................................................................................................................... 137
| vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten Lampung Tengah 2019

................................................................................................................................... 8
Gambar 2. Kualifikasi Pendidikan Guru (S1/D-Iv) Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ................................................................................................................28
Gambar 3. Jumlah Tutor Pendidikan Kesetaraan Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ................................................................................................................28
Gambar 4. Peserta Kb Baru Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .....................34
Gambar 5. Jenis Pekerjaan Yang Dilakukan Oleh Penduduk Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .................................................................................................42
Gambar 6. Anggota Dprd 2019-2024 Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten
Lampung Tengah Tahun 2019 ...............................................................................90
Gambar 7. Angka Penyalahgunaan Napza Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .
.................................................................................................................................91
Gambar 8. Data Murid Pada Setiap Jenjang Pendidikan Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................. 109
Gambar 9. Sdm Yang Dilatih Anggaran Ramah Anak (Ara) Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .............................................................................................. 110
Gambar 10. Fasilitator Anggaran Ramah Anak (Ara) Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................. 111
Gambar 11. Masyarakat Yang Dilatih Anggaran Ramah Anak (Ara) Di Kabupaten
Lampung Tengah Tahun 2019 ............................................................................ 111
Gambar 12. Pengakuan Korban Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .............................................................................................. 113
| viii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. Penduduk Berdasakan Kecamatan Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun

2019 .............................................................................................................................. 9
Grafik 2. Indeks Paritas Gender Penduduk Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Lampung Tengah Tahun 2019............................................................................... 10
Grafik 3. Penduduk Kempok Usia 0 – 14 Tahun Per Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 4. Penduduk Kempok Usia 15-– 64 Tahun Per Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 5. Penduduk Kempok Usia <65 Tahun Per Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 6. Penduduk Berdasarkan 3 Kelompok Usia Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................... 14
Grafik 7. Piramdida Kependudukan Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .......... 14
Grafik 8. Persentase Kepemilikan Kartu Tanda Penduduk Per Kecamatan Di
Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .......................................................... 16
Grafik 9. Kepemilikan Kartu Keluarga Per Kecamatan Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ................................................................................................. 17
Grafik 10. Kepemilikan Akta Kelahiran Per Kecamatan Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ................................................................................................. 18
Grafik 11. Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan Penduduk Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ................................................................................................. 19
Grafik 12. Pendidikan Tinggi Yang Ditamatkan Penduduk Usia <5 Tahun Di
Grafik 13. Pendidikan Tinggi Yang Ditamatkan Penduduk Usia 7 -24 Tahun Di
Grafik 14. Kemampuan Membaca Dan Menulis Huruf Latin & Lainnya Di Kabupaten
Grafik 15. Data Siswa Di Bawah Satuan Pendidikan Kementerian Agama Di Kabupaten
Grafik 16. Data Siswa Raudhatul Athfal (Ra) Di Bawah Satuan Pendidikan Kementerian
Agama Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019....................................... 23
Grafik 17. Data Siswa Madrasah Ibtidaiyah (Mi) Di Bawah Satuan Pendidikan
Kementerian Agama Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .............. 23
Grafik 18. Data Siswa Madrasah Tsanawiyah (Mts) Di Bawah Satuan Pendidikan
Kementerian Agama Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .............. 24
Grafik 19. Data Siswa Madrasah Aliyah (Ma) Di Bawah Satuan Pendidikan Kementerian
Grafik 20. Indeks Paritas Gender Siswa Di Bawah Satuan Pendidikan Kementerian
Grafik 21. Indeks Disparitas Gender Siswa Di Bawah Satuan Pendidikan Kementerian
Grafik 22. Data Siswa Pada Pendidikan Kesetaraan Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................... 26
| ix
Grafik 23. Indeks Paritas Dan Disparitas Peserta Pendidikan Kesetaraan Di Kabupaten
Grafik 24. Penyebab Kematian Ibu Hamil Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019.
.................................................................................................................................29
Grafik 25. Penyebab Kematian Ibu Pasca Melahirkan Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ................................................................................................................30
Grafik 26. Cakupan Tablet Zat Besi (Fe3) Untuk Ibu Hamil Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .................................................................................................30
Grafik 27. Jumlah Kunjungan K1 Ibu Hamil Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun
2019.............................................................................................................................31
Grafik 28. Jumlah Kunjungan K4 Ibu Hamil Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun
2019.............................................................................................................................31
Grafik 29. Sumber Daya Kesehatan Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .......32
Grafik 30. Sumber Daya Non Nakes Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ......32
Grafik 31. Cakupan Persalinan Ditolong Tenaga Kesehatan Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .................................................................................................33
Grafik 32. Cakupan Persalinan Ditolong Tenaga Kesehatan Di Fasyankes Di Kabupaten
Grafik 33. Peserta Kb Baru Menurut Jenis Kelamin Per Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 34. Peserta Kb Drop Out Per Kecamatan Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun
2019.............................................................................................................................36
Grafik 35. Prevelansi Peserta Kb Aktif Per Kecamatan (Dalam Persen) Di Kabupaten
Grafik 36. Alat Kontrasepsi Yang Digunakan Masyarakat Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .................................................................................................38
Grafik 37. Pasangan Usia Subur Peserta Aktif Kb Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ................................................................................................................39
Grafik 38. Peserta Aktif Kb Berdasarkan Tingkat Kesejahteraan Keluarga Di
Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019...........................................................40
Grafik 39. Penderita Hiv/Aids Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ...............40
Grafik 40. Kemiskinan Dan Pertumbuhan Ekonomi Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ................................................................................................................42
Grafik 41. Data Pekerja Berdasarkan Bidang Pekerjaan Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ................................................................................................................44
Grafik 42. Penanam Modal Dalam Negeri Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten
Grafik 43. Jumlah Pemilik Usaha Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .................................................................................................46
Grafik 44. Gambaran Umkm Dan Koperasi Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun
2019.............................................................................................................................47
Grafik 45. Pelaku Umk Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 46. Indeks Paritas Pelaku Umk Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .................................................................................................48
Grafik 47. Indeks Dispartitas Gender Pelaku Umk Berdasarkan Kecamatan Di
Grafik 48. Pengurus Koperasi Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di
|x
Grafik 49. Indeks Paritas Pengurus Koperasi Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten

Grafik 50. Disparitas Gender Pengurus Koperasi Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 51. Anggota Koperasi Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 52. Indeks Paritas Anggota Koperasi Per Kecamatan Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ................................................................................................. 53
Grafik 53. Disparitas Gender Anggota Koperasi Per Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 54. Jumlah Ikm Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ............................. 54
Grafik 55. Sebaran Ikm Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................... 55
Grafik 56. Pekerja Ikm Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 57. Jumlah Pemilik Kios Dan Los Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten
Grafik 58. Indeks Paritas Dan Disparitas Gender Kepemilikan Kios Dan Los Di
Grafik 59. Pemilik Los Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 60. Pemilik Kios Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 61. Data Jumlah, Pelaku Dan Pekerja Udkm Per Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 62. Petani Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun
2019 ............................................................................................................................ 61
Grafik 63. Indeks Paritas Petani Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ............. 62
Grafik 64. Jumlah Dan Jenis Kelamin Kelompok Tani Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................... 63
Grafik 65. Indeks Paritas Anggota Kelompok Tani Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................... 64
Grafik 66. Data Kelompok Wanita Tani (Kwt) Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun
2019 ............................................................................................................................ 65
Grafik 67. Petugas Penyukuh Lapangan Berdasarkan Jenis Kelamin Per Kecamatan Di
Grafik 68. Indeks Paritas Ppl Per Kecamatan Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun
2019 ............................................................................................................................ 67
Grafik 69. Petani Perkebunan Berdasarkan Jenis Kelamin Per Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 70. Peternak Berdasarkan Jenis Kelamin Per Kecamatan Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ................................................................................................. 68
Grafik 71. Data Kelompok Perikanan Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .. 69
Grafik 72. Usaha Transportasi Dan Perhubungan Berdasarkan Kecamatan Di
Grafik 73. Kunjungan Wisatawan Nusantara Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun
2019 ............................................................................................................................ 71
Grafik 74. Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun
2019 ............................................................................................................................ 72
| xi
Grafik 75. Pelaksanaan Pprg Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019.....................74

Grafik 76. Pelembagaan Pug Dan Anak Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 74
Grafik 77. Regulasi Dan Kebijakan Daerah Yang Berbasis Pug Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .................................................................................................75
Grafik 78. Pns Lulusan Sd Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 79. Pns Gol I Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 80. Pns Gol Ii Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 81. Indeks Paritas Gender Pns Gol Ii Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 82. Disparitas Gender Pns Gol Ii Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 83. Pns Gol Iii Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 84. Indeks Paritas Gender Pns Gol Iii Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 85. Disparitas Gender Pns Gol Iii Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 86. Pns Gol Iv Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 87. Indeks Paritas Gender Pns Gol Iv Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 88. Disparitas Gender Pns Gol Iv Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 89. Pejabat Eselon Iii Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 90. Pejabat Eselon Iv Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 91. Indeks Paritas Pejabat Eselon Iv Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 92. Disparitas Gender Pejabat Eselon Iv Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 93. Pns Guru Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 94. Indeks Paritas Pns Guru Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .................................................................................................84
Grafik 95. Disparitas Gender Pns Guru Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 96. Pns Tenaga Medis Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Kecamatan Di
Grafik 97. Indeks Paritas Pns Tenaga Medis Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 98. Disparitas Gender Pns Tenaga Medis Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 99. Hakim Dan Panitera Pengganti Pada Pengadilan Negeri Di Kabupaten
| xii
Grafik 100. Jaksa Dan Petugas Pembantuan Kejaksaan Negeri Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ................................................................................................. 88
Grafik 101. Pelayanan Publik Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ..................... 89
Grafik 102. Korban Seksual Dan Fisik Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ... 92
Grafik 103. Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang (Tppo) Berdasarkan Status
Pernikahan Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ............................... 92
Grafik 104. Pelayanan Medis/Visum Pada Korban Dan Pelaku Kekerasan/Tppo Di
Grafik 105. Keluarga Rawan Sosial Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019.......... 94
Grafik 106. Penyandang Disabilitas Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ................................................................................................. 95
Grafik 107. Penerima Bantuan Pemugaran Rumah Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................... 96
Grafik 108. Rekapitulasi Penerima Bantuan Pemugaran Rumah Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ................................................................................................. 96
Grafik 109. Perangkat Daerah Yang Memanfaatkan Data Gender Dan Anak Di
Grafik 110. Kepemilikan Akta Kelahiran Penduduk Usia 0-18 Tahun Di Kabupaten
Grafik 111. Indeks Paritas Gender Kepemilikan Akta Kelahiran Penduduk Usia 0-18
Tahun ) Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ................................... 100
Grafik 112. Indeks Disparitas Gender Kepemilikan Akta Kelahiran Penduduk Usia 0-18
Tahun Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ..................................... 100
Grafik 113. Data Pernikahan Pertama Usia < 21 Tahun Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................. 101
Grafik 114. Indeks Paritas Gender Usia Pernikahan Pertama < 21 Tahun Di Kabupaten
Lampung Tengah Tahun 2019............................................................................. 102
Grafik 115. Indeks Disparitas Gender Usia Pernikahan Pertama < 21 Tahun Di
Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ........................................................ 103
Grafik 116. Sebaran Panti Asuhan Anak Per-Kecamatan Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ............................................................................................... 104
Grafik 117. Data Persalinan Yang Ditolong Tenaga Kesehatan Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ............................................................................................... 105
Grafik 118. Kasus Kematian Bayi Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .......... 106
Grafik 119. Kasus Bayi Gizi Buruk Yang Mendapatkan Perawatan Di Kabupaten
Grafik 120. Instansi Layak Anak Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ............ 109
Grafik 121. Anggaran Ramah Anak Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 ...... 110
Grafik 122. Tenaga Ppt/P2tp2a Tingkat Kabupaten Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................. 112
Grafik 123. Anak Yang Menjadi Korban Kekerasan Atau Diperlakukan Salah
Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten Lampung Tengah ............................ 114
Grafik 124. Usia Korban Kekerasan < 18 Tahun Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun
2019 .......................................................................................................................... 115
Grafik 125. Indeks Paritas Korban Kekerasan < 18 Tahun Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 ............................................................................................... 115
Grafik 126. Indeks Disparitas Gender Korban Kekerasan < 18 Tahun Di Kabupaten
| xiii
Grafik 127. Tingkat Pendidikan Korban Kekerasan (Sd) Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................. 116
Grafik 128. Tingkat Pendidikan Korban Kekerasan (Smp) Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .............................................................................................. 117
Grafik 129. Tingkat Pendidikan Korban Kekerasan (Sma) Di Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2019 .............................................................................................. 118
Grafik 130. Tingkat Pendidikan Pelaku Kekerasan (Sd, Smp, Sma) Di Kabupaten
Grafik 131. Anak Berhadapan Dengan Hukum (Abh) Per-Kecamatan Di Kabupaten
Grafik 132. Perlindungan Khusus Per-Kecamatan Di Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 ............................................................................................................. 122
Grafik 133. Anak Terlantar Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten Lampung Tengah 123
Grafik 134. Pekerja Anak Di Kabupaten Lampung Tengah .............................................. 124
Grafik 135. Indeks Pembangunan Manusia Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019
.............................................................................................................................. 126
Grafik 136. Indeks Pembangunan Gender Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .
.............................................................................................................................. 127
Grafik 137. Indeks Pemberdayaan Gender Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019 .
.............................................................................................................................. 127
| xiv
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Isu gender dan anak selama ini kurang diperhitungkan dalam berbagai proses kebijakan
pembangunan. Masalah utama yang selalu mengemuka adalah ketersedian data terpilah
kurang memadai, hal ini disebabkan kurang tersedianya kelembagaan (peraturan, lembaga,
dan mekanisme) dalam penyelenggaraannya. Sebagai akibatnya kebijakan, program,
kegiatan pembangunan tidak responsif terhadap kebutuhan, kesulitan sebagai perempuan
dan/atau sebagai laki-laki dan tidak memihak bagi kepentingan terbaik bagi anak, dan
disebut buta gender.
Hasilnya ketidaksetaraan antara perempuan dan laki-laki dalam berbagai bidang

pembangunan dan kehidupan masih terus berlanjut, meskipun Indonesia telah meratifikasi
berbagai konvensi internasional. Beberapa konvensi yang sudah diratifikasi antara lain
Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Wanita (CEDAW) dengan
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1984; Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990,
sebagai hasil ratifikasi Convention on the Right on the Child (CRC) yang telah ditindaklanjuti
dengan menetapkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Untuk mengatasi permasalahan di atas diperlukan data terpilah menurut jenis kelamin dan
umur sebagai pembuka wawasan adanya kesenjangan/ketimpangan antara laki-laki dan
perempuan, anak laki-laki dan anak perempuan.
Berbagai upaya untuk penyediaan data terpilah di kementerian/lembaga dan daerah telah
banyak dilakukan antara lain melalui nota kesepahaman (MoU) tentang pelaksanaan
pengarusutamaan gender dengan pimpinan kementerian/lembaga, dan seluruh kepala
daerah provinsi. Hal yang sama juga dilakukan nota kesepahaman bersama dengan Badan
Pusat Statitistik (BPS) tentang penyediaan data dan informasi gender dan anak. Selain itu
telah dikeluarkan Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak Nomor 6 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Data Gender dan Anak.
Dalam rangka melaksanakan Permen PPA No 6 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan

Data Gender dan Anak tersebut, Dinas Permberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak Kabupaten Lampung Tengah membentuk tim penyusunan data terpilah gender dan
anak tahun 2019.
|1
B. RUANG LINGKUP
Ruang lingkup penelitian analisis data gender dan anak ini, meliputi konsep dan definisi
data terpilah termasuk anak, statistik gender dnan anak. Dalam implementasinya meliputi
seluruh aspek kegiatan pengumpulan, pengolahan, analisa, dan penyajian data terpilah, serta
saran pemanfaatannya dalam penyusunan kebijakan yang responsif gender dan anak di
Kabupaten Lampung Tengah.
C. SISTEMATIKA
Laporan ini ditujukan terutama bagi penyelenggaraan sistem data gender dan anak serta
pemanfaat lainnya. Adapun sistematikanya dimulai dengan menguraikan latar belakang dan
ruang lingkup, bagian berikutnya adalah pokok-pokok pelembagaan sistem data gender dan
anak, selanjutnya adalah implementasinya berupa pengumpulan dan penyajian data terpilah,
serta pemanfaatan data terpilah dan analisis gender.
|2
BAB II
KONSEP DAN METODE
SISTEM DATA GENDER DAN ANAK
A. KONSEP DAN METODE PENGUMPULAN DATA

Prinsipnya konsep dan metode yang dipakai harus menghindari bias gender. Bias gender
disini diartikan sebagai pendapat, pandangan, perlakuan terhadap sesuatu atas dasar
prasangka yang belum tentu benar. Konsep bahwa kepala keluarga itu laki-laki adalah
konsep yang bias gender. Memandang kepala keluarga sebagai responden atas nama
keluarganya itu juga dianggap metode yang bias gender. Karena sebagai perempuan dan
sebagai laki-laki bisa berbeda dalam kebutuhan memandang keadaan sesuatu, dalam
kebutuhan, kesempatan, tantangan. Ini berarti konsep dan definisi serta metode
pengumpulan data yang digunakan harus dikembangkan agar dapat “menangkap”
perbedaan-perbedaan itu.
Konsep dan metode pengumpulan data yang bias gender membuka kemungkinan adanya
underreporting atau bisa juga informasi yang dicari tidak terungkap (hidden statictics).
Misalnya isu berkaitan dengan konsep “kekerasan terhadap perempuan” bagi sebagian
orang/budaya kita dianggap sebagai bagian menjadi perempuan. Sementara dikebudayaan
lain kekerasaan terhadap perempuan pada umumnya dianggap sebagai aib yang harus
disembunyikan.
Dari perspektif gender, data agregate juga disebut bias gender karena mengabaikan
kenyataan masyarakat itu beragam, antara lain terdiri dari perempuan dan laki-laki.
Metode pengumpulan data terpilah dapat dilakukan melalui berbagai cara pengumpulan
data. Namun dalam keseluruhan proses pengumpulan data harus selalu dengan lensa
gender, misalnya dalam perumusan masalah (ada mengandung isu gender, rencana
penelitian (informan dan sampel terdiri dari laki-laki dan perempuan),data dipilah menurut
jenis kelamin dan umur dan harus selalu memandangnya dari perspektif gender, artinya
sejak semula pemilahan data menurut jenis kelamin dan umur adalah keharusan.
B. WAKTU PENYUSUNAN
Penyusunan Profil Gender dan Anak Kabupaten Lampung Tengah 2020 ini dilakukan
dalam kurun waktu Februari – Maret 2020.
C. TEKNIK PENGUMPULAN DATA

Teknik pengumpulan data yang dapat digunakan dalam penelitian berperspektif gender dan
anak ini antara lain: sensus, survei, wawancara mendalam, pencatatan dan pelaporan,
|3
1) Sensus adalah pencacahan lengkap dari unit amatan. Dalam sensus, pengintegrasian
isu gender dimulai sejak perumusan tujuan dan penyusunan kuesioner. Sensus yang
dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) adalah sensus penduduk, sensus
pertanian, dan sensus ekonomi.
2) Survei adalah pencacahan yang dilakukan melalui sampel dari unit amatan. Dalam
survei, pengintegrasian isu gender dimulai sejak merumuskan tujuan penelitian dan
penyusunan kuesioner. Didukung oleh pilihan variabel dan sub-variabel yang bisa
mendapatkan data dan informasi spesifik perempuan dan spesifik laki-laki. Untuk
pendalaman isu gender, dikombinasikan dengan metode pengumpulan data yang
cocok/relevan, lebih bersifat kualitatif, seperti wawancara mendalam.
3) Wawancara mendalam merupakan bentuk penelitian yang fokus pertanyaanya
ditujukan pada responden individu untuk mendorong responden lebih ‘terbuka’
menjawab pertanyaan-pertanyaan tanpa dipengaruhi, dan tidak merasa terintimidasi.
Keterampilan interviewer (yang mewawancarai) diperlukan untuk menciptakan
suasana hubungan kondusif, menciptakan kepercayaan, sehingga responden bisa
mengungkapkan jawabannya dengan leluasa. Wawancara mendalam merupakan
metode yang paling baik untuk ‘menggali’ data dan informasi yang detail, sensitif,
dan kontroversial (seperti halnya dengan isu yang berkaitan dengan gender).
4) Pencatatan dan pelaporan. Data terpilah menurut jenis kelamin dapat dikumpulkan
melalui formulir yang sudah ada yang dikumpulkan/dilaksanakan/dicatat secara
rutin oleh kementerian/lembaga dan daerah, misalnya administrasi kepegawaian. Jika
tidak ada data terpilah menurut jenis kelamin, bisa ditambahkan satu kolom untuk
jenis kelamin pada formulir yang sudah ada. Dalam Pelaporan data dan informasi
yang dipisahkan dengan jelas untuk masing-masing jenis kelamin, dianalisa dengan
menambah variabel-variabel/sub-sub variabel misalnya (1) tingkat pendidikan, (2)
disiplin ilmu, (3) tingkat eselon, (4) lama kerja, dst. Jika ada kesenjangan gender,
disebutkan juga apa yang menjadi faktor-faktor penyebab kesenjangan; bisa juga
ditambahkan bagaimana mengatasinya.
5) Penelitian/kajian, keduanya bisa mendapatkanya data langsung dan responden,
tetapi juga melalui review publikasi/laporan yang sudah ada (dari data sekunder).
Tetapi dalam menjalankan kedua metode ini tetap dari perspektif gender (lihat
bagian survei).
6) Metode observasi merupakan cara yang efektif untuk melengkapi data yang sudah
ada. Agar terfokus pada data dan informasi yang dicari dan tidak bias gender,
pengamatan dilengkapi dengan panduan sebagai instrumen. Data dan informasi
tentang kejadian atau tingkah laku digambarkan secara terpisah untuk laki-laki dan
perempuan Jadi mengumpulkan data dengan metode observasi bukanlah sekadar
mencatat, tetapi peneliti melakukan observasi harus tidak subjektif dan
impresionistik dan tidak bias (termasuk bias gender).
|4
7) Data terpilah juga bisa diambil dari FGD. Misalnya (1) jumlah partisipasi peserta
perempuan dan peserta laki-laki; (2) data yang berkaitan dengan opini perempuan
dan opini laki-laki (jika ada perbedaan) terhadap isu yang menjadi fokus; (3)data
yang memperlihatkan adanya perbedaan antara perempuan dan laki-laki peserta
FGD terhadap pilihan fokus.
8) Dokumen review. Pengumpulan data terpilah juga dapat dilakukan dengan mengkaji
dokumen-dokumen yang telah dihasilkan, seperti: (1) produk kebijakan berupa
peraturan perundang-undangan (undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan
presiden, keputusan presiden, instruksi presiden, peraturan daerah, surat keputusan
kepala daerah, MoU, dll) apakah peraturan perundang-undangan tersebut responsif
terhadap isu gender dan permasalahan hak anak. Demikian halnya dengan produk-
produk lainnya seperti bahan ajar, kurikulum, dan KIE.Cara mudah melakukan
gender review dokumen adalah dengan mempersiapkan check list yang berisi
beberapa variabel/sub-sub variabelnya/indikator yang dipakai untuk mengukur
misalnya sampai seberapa jauh dokumen itu (1)responsif gender; (2) memberi
kesetaraan gender; (3) menghasilkan kesetaraan gender; dan (4) memberi
pemberdayaan.
Untuk kepentingan pengumpulan data pada penelitian ini, tim peneliti menggunakan teknik
pengumpulan data 4 dan 5, yaitu pencatatan dan pelaporan serta penelitian/kajian.
D. SUMBER DATA
Data primer, yaitu data yang bersumber dari Badan Kepegawaian dan Pengembangan
Sumber Daya Manusia, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Lampung Tengah, Dinas
Perikanan, Dinas Sosial, Dinas Pendidikan dan Kebudayaan, Dinas Ketahanan Pangan,
Dinas Kesehatan Dinas Komunikasi dan Informatika, Dinas Koperasi, Dinas Peternakan
dan Perkebunan, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Pariwisata, Dinas
Perdagangan, Dinas Perindustrian, Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman, Dinas
Pemuda dan Olahraga, Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan, Dinas Lingkungan Hidup, Dinas Pemberdayaan Masyarakat
dan Kampung, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan
Holtikultara, Kesatuan Bangsa dan Politik, Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah,
Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, Dinas Penanaman Modal dan
Perizinan Terpadu Satu Pintu, Dinas Perhubungan, Dinas Kependudukan dan Catatan
Sipil, Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Kantor Wilayah Kementerian Agama
Lampung Tengah.
E. PENGELOMPOKKAN DATA
Data menurut jenis kelamin dan umur merupakan data dasar untuk melakukan analisa
gender dan anak. Dalam melakukan analisis gender dan analisis anak data terpilah harus
dikombinasi dengan variabel-variabel lainnya (sesuai dengan keperluannya) seperti umur,
pendidikan, status sosialekonomi, status kesehatan, status tumbuh kembang dan status
|5
perlindungan anak, latar belakang budaya, kecacatan. Kombinasi data terpilah dengan
unsur-unsur tersebut, dapat menggambarkan heterogenitas diantara kehidupan kelompok
perempuan dan diantara kehidupan kelompok laki-laki serta kelompok anak.
Perserikatan Bangsa-Bangsa (2006) mendefinisikan Statistik Gender sebagai statistik yang

mencerminkan perbedaan dan ketidaksetaraan yang cukup berarti berkaitan dengan situasi
perempuan dan laki-laki dalam bidang kehidupan. Konsep dan definisi tersebut diatas
sejalan dengan Platform Tindak Lanjut Kesepakatan Konferensi Perempuan Sedunia di
Beijing (Beijing Platform for Action, 1995); dan meminta layanan statistik ditingkat
nasional (sub-nasional), regional dan internasional menghasilkan statistik dan informasi: (1)
yang berkaitan dengan individu, dikumpulkan, disusun, dianalisa dan disampaikan menurut
jenis kelamin dan umur; dan (2) yang mencerminkan masalah/isu yang berkaitan dengan
kehidupan perempuan dan kehidupan laki-laki dalam masyarakat (United Nations, 1995,
para 206(a)). Di Indonesia mengenai data terpilah ini tercantum dalam Inpres Nomor 9
Tahun 2000.
Dalam upaya meningkatkan kedudukan, peran, kualitas perempuan, dan kesetaraan gender,
serta penjaminan terhadap pemenuhan hak-hak anak dalam kehidupan berkeluarga,
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, seluruh sektor pembangunan baik pusat maupun
daerah, diperlukan data terpilah menurut jenis kelamin dan umur. Selanjutnya data terpilah
itu harus dianalisa dengan variabel-variabel yang relevan dan spesifik sesuai dengan
kebutuhan.
Jenis data gender dalam penelitian ini dikelompokkan dalam:

a) Data gender bidang demografi
b) Data gender bidang pendidikan
c) Data gender bidang ekonomi
d) Data gender bidang pemerintahan dan politik
e) Data gender bidang hukum dan HAM
f) Data gender bidang sosial kemasyarakatan
Jenis data pemenuhan hak anak mengacu pada Konvensi Hak Anak, terdiri atas 5 (lima)
kluster kebutuhan hak anak, meliputi:
a) Hak sipil dan kebebasan
b) Lingkungan keluarga dan pengasuhan alternatif
c) Kesehatan dasar dan kesejahteraan
d) Kluster Pendidikan, Pemanfaatan Waktu Luang, dan Kegiatan Budaya
e) Perlindungan khusus.
|6
F. ANALISIS DATA
Analisis data dalam penyusunan Profil Gender dan Anak Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2019 secara umum menggunakan analisis deskriptif kuantitatif dan kualitatif.
Langkah pertama adalah menghitung indeks paritas dan disparitas kinerja perempuan dan
laki.laki.
Langkah kedua adalah analisis data gender dan anak menggunakan kerangka Gender Analysis
Pathways and Policy Outlook for Planning (GAP dan POP) dikembangkan oleh Bappenas
bekerjasama dengan Kementerian Pemberdayaan Perempuan dibantu para ahli gender.
GAP dan POP terdiri dari dua komponen yaitu (1) komponen GAP dipandu 5 langkah
untuk menganalisa dengan perspektif gender dan (2) komponen POP dipandu 4 langkah
untuk memformulasikan kegiatan aksi kedepan; menentukan piranti pemantauan dan
pengukuran hasil.
Untuk analisis data anak menggunakan kerangka analisis pemenuhan hak anak. Beberapa
metode analisis pemenuhan hak anak yang dapat digunakan antara lain: Analisis Situasi Ibu
dan Anak (ASIA), Pendekatan Anak Berbasis Sistem (System Based Approach), dan saat ini
sedang dikembangkan GAP-Plus.
|7
BAB III
PENYAJIAN DATA TERPILAH
A. DATA GENDER BIDANG DEMOGRAFI

Demografi atau ilmu kependudukan adalah ilmu yang mempelajari dinamika
kependudukan manusia. Demografi meliputi ukuran, struktur, dan distribusi penduduk,
serta bagaimana jumlah penduduk berubah setiap waktu akibat kelahiran, kematian,
migrasi, serta penuaan. Analisis kependudukan dapat merujuk masyarakat secara
keseluruhan atau kelompok tertentu yang didasarkan kriteria seperti pendidikan,
kewarganegaraan, agama, atau etnisitas tertentu. Para praktisi atau ahli di bidang
kependudukan disebut sebagai demografi.
1) Penduduk Bedasarkan Jenis Kelamin
Gambar 1. Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

di Kabupaten Lampung Tengah 2019
PEREMPUAN LAKI-LAKI
49% 51%
Sumber: diolah dari data sekunder 2019.
Jumlah penduduk Kabupaten Lampung Tengah seluruhnya berjumlah 1.469.537 jiwa,

dengan kompoisi laki-laki sebanyak 755.134 jiwa atau 51,39 % dan jumlah penduduk
perempuan sebesar 714.403 jiwa atau 48,61 persen (lihat Gambar 1). Komposisi jumlah
penduduk ini, indeks paritas gender 0,946 di mana terdapat kesenjangan kinerja, yaitu
kinerja perempuan lebih rendah dibandingkan dengan kinerja laki-laki. Sedangkan analisis
disparitas menghasilkan angka minus 2,77 % untuk kinerja perempuan.
Mengetahui komposisi jenis kelamin penduduk di suatu daerah dapat digunakan oleh
pemerintah daerah dan stakeholder yang ada dalam menyusun rencana pembangunan. Pada
|8
dasarnya, pembangunan suatu negara jelas bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan

atau peningkatan kualitas hidup masyarakatnya, baik itu laki-laki maupun perempuan,
meskipun dalam setiap proses pembangunan mempunyai beragam pendekatan. Namun
demikian, capaian pembangunan yang ditujukan kepada seluruh masyarakat tidak terkecuali
-laki-laki dan perempuan-, pada kenyataanya seringkali belum bisa dinikmati secara merata,
dalam artian pembangunan belum memberi manfaat secara adil kepada perempuan dan
laki-laki. Pembangunan yang semula diasumsikan akan bermanfaat secara keseluruhan –
netral- baik kepada laki-laki maupun perempuan, pada kenyataanya memberi kontribusi
bagi timbulnya ketidakadilan dan kesenjangan gender (Subiyantoro 2005:1).
Grafik 1. Penduduk Berdasakan Kecamatan

di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019
Putra Rumbia
Anak Ratu Aji
Bandar Surabaya
Bandar Mataram
way Seputih
Bumi Nabung
Seputih Agung
Way Pengubuan
Kota Gajah
Bekri
Bumi Ratu Nuban
Anak Tuha
Pubian
Selanggai Lingga
Sendang Agung
Terusan Nunyai Jumlah Perempuan Jumlah Laki-Laki
Seputih Surabaya
Seputih Mataram
Seputih Banyak
Rumbia
Seputih Raman
Terbanggi Besar
Punggur
Trimurjo
Gunung Sugih
Padang Ratu
Bangun rejo
Kalirejo
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
|9
Terdapat 28 kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah, dengan persebaran penduduk

paling tinggi adalah di Kecamatan Terbanggi Besar, dengan jumlah penduduk 131.049 jiwa
atau 8,92%; diikuti oleh Kecamatan Bumi Ratu Nuban sebanyak 82.256 jiwa atau 5,60 %
dan Kecamatan Gunung Sugih sebanyak 78.878 jiwa atau 5,37%. Jika dilihat lebih cermat,
Grafik 1 menunjukkan pada kita bahwa pada seluruh kecamatan penduduk dengan jenis
kelamin laki-laki mendominasi.
Grafik 2. Indeks Paritas Gender Penduduk Berdasarkan Kecamatan

di Kabupaten Lampung Tengah tahun 2019
0.967
0.960 0.960 0.962
0.955 0.954 0.955 0.958
0.949 0.950 0.949 0.950
0.945 0.9440.945 0.946 0.945 0.946
0.942 0.943
0.9390.940 0.939
0.936 0.934 0.936
0.933
0.928
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Kalirejo
Padang Ratu
Anak Tuha
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Rumbia
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Seputih Raman
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Kota Gajah
Bandar Mataram
Grafik 2 memperlihatkan indeks paritas gender jumlah penduduk untuk masing-masing

kecamatan yang ada di Kabupaten Lampung Tengah. Pada data terlihat beberapa
kecamatan menunjukkan tidak ada kesenjangan yang signifikan antara jumlah penduduk
perempuan dan laki-laki antara lain Kecamatan Punggur (0,96), Kecamatan Terbanggi
Besar (0,95), Kecamatan Seputih Raman (0,96), Kecamatan Terusan Nunyai (0,955)
Kecamatan Sendang Agung (0,962), Kecamatan Pubian (0,954), Kecamatan Anak Tuha
(0,967), Kecamatan Bumi Nabung (0,955), Kecamatan Bandar Mataram (0,958), dan
Kecamatan Anak Ratu Aji (0,95).
Seperti trend pada jumlah penduduk secara umum, Kecamatan Terbanggi besar juga
memiliki penduduk usia 0-14 tahun tertinggi dibandingkan dengan kecamatan lainnya
(sejumlah 28.260 jiwa). Kecamatan berikutnya dengan jumlah penduduk usia 0-14 tahun
adalah Kecamatan Bumi Ratu Nuban (17. 510 jiwa) dan Kecamatan Gunung Sugih (17.405
jiwa) (selengkapnya lihat Grafik 3).
| 10
Grafik 3. Penduduk Kempok Usia 0 – 14 Tahun per Kecamatan

Penduduk Usia 0-14 Tahun
Putra Rumbia
Anak Ratu Aji
Bandar Surabaya
Bandar Mataram
way Seputih
Bumi Nabung
Seputih Agung
Way Pengubuan
Kota Gajah
Bekri
Bumi Ratu Nuban
Anak Tuha
Pubian
Selanggai Lingga
Sendang Agung
Terusan Nunyai
Seputih Surabaya
Seputih Mataram
Seputih Banyak
Rumbia
Seputih Raman
Terbanggi Besar
Punggur
Trimurjo
Gunung Sugih
Padang Ratu
Bangun rejo
Kalirejo
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
Selain mendominasi jumlah penduduk usia 0-14 tahun, Kecamatan Terbanggi Besar juga
memiliki usia produktif (15-64 tahun) yang tertinggi yaitu 95.656 jiwa, kemudian
Kecataman Bumi Ratu Nuban dengan jumlah 60.535 jiwa, serta Kecamatan Gunung Sugih
dengan jumlah 56.506 jiwa (lihat Grafik 4).
| 11
Grafik 4. Penduduk Kempok Usia 15-– 64 Tahun per Kecamatan

Usia 15-64 Jumlah
Putra Rumbia
Anak Ratu Aji
Bandar Surabaya
Bandar Mataram
way Seputih
Bumi Nabung
Seputih Agung
Way Pengubuan
Kota Gajah
Bekri
Bumi Ratu Nuban
Anak Tuha
Pubian
Selanggai Lingga
Sendang Agung
Terusan Nunyai
Seputih Surabaya
Seputih Mataram
Seputih Banyak
Rumbia
Seputih Raman
Terbanggi Besar
Punggur
Trimurjo
Gunung Sugih
Padang Ratu
Bangun rejo
Kalirejo
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000
Komposisi penduduk usia lanjut (< 65 tahun) per Kecamatan juga masih ditempati oleh
Kecamatan Terbanggi Besar dengan jumlah 7.853 jiwa. Sedikit pengecualian terjadi pada
peringkat kedua yaitu Kecamatan Kalirejo dengan jumlah penduduk usia lanjut sebanyak 5.
747 jiwa. Ketiga yaitu Kecamatan Bangun Rejo yang memiliki penduduk usia lanjut
sebanyak 5502 jiwa (lihat Grafik 5).
| 12
Grafik 5. Penduduk Kempok Usia <65 Tahun per Kecamatan

Penduduk Usia <65 Tahun
Putra Rumbia
Anak Ratu Aji
Bandar Surabaya
Bandar Mataram
way Seputih
Bumi Nabung
Seputih Agung
Way Pengubuan
Kota Gajah
Bekri
Bumi Ratu Nuban
Anak Tuha
Pubian
Selanggai Lingga
Sendang Agung
Terusan Nunyai
Seputih Surabaya
Seputih Mataram
Seputih Banyak
Rumbia
Seputih Raman
Terbanggi Besar
Punggur
Trimurjo
Gunung Sugih
Padang Ratu
Bangun rejo
Kalirejo
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000
2) Penduduk Berdasarkan Umur: Bonus Demografi
Di dalam analisis demografi, struktur umur penduduk dibedakan menjadi tiga kelompok,
yaitu (a) kelompok umur muda, dibawah 15 tahun; (b) kelompok umur produktif, usia 15 –
64 tahun; dan (c) kelompok umur tua, usia 65 tahun ke atas (Tjiptoherijanto, 2001). Jika
penduduk di Kabupaten Lampung Tengah dikelompokkan kembali dalam struktur umur
tersebut maka akan diperoleh komposisi kelompok umur muda dan produktif didominasi
oleh laki-laki, sedangkan kelompok umur usia tua didominasi oleh perempuan (Grafik 6).
| 13
Grafik 6. Penduduk Berdasarkan 3 Kelompok Usia di

Kabupaten Lampung Tengah tahun 2019
Penduduk Berdasarkan 3 Kelompok Usia
Usia 0-14 Tahun Usia 15-64 65 Tahun Keatas
1066564
308012
102426
Suatu wilayah yang memiliki angka kelahiran yang tinggi dan angka kematian yang rendah
sehingga daerah ini mengalami pertumbuhan penduduk yang cepat. Piramida ini dicirikan
sebagian besar penduduk masuk dalam kelompok umur muda. Bentuk piramida penduduk
ini menggambarkan sebagian besar penduduk berada dalam kelompok umur muda atau
berciri ekspansif. Menilik Grafik 7, maka komposisi usia penduduk Kabupaten Lampung
Tengah dapat dikategorikan jenis expansif, di mana usia produktif mendominasi struktur
penduduknya.
Grafik 7. Piramdida Kependudukan

Kabupaten Lampung Tengah tahun 2019
<60
50-59
40-49
30-39
20-29
10-19
0-9
Perempuan Laki-laki
Jika usia produktif 15-64 tahun (lihat Grafik 6) mendominasi piramida penduduk lebih dari
70 persen maka disebut sebagai bonus demografi. Kabupaten Lampung Tengah berada
pada angka 72,58 persen. Fenomena ini tidak hanya di Kabupaten Lampung Tengah,
namun secara keseluruhan Indonesia sedang berada pada posisi bonus demografi. Menurut
| 14
Noor (2015:1), dengan kondisi ini harapan adalah munculnya kesadaran akan peran
strategis penduduk usia produktif, terutama kaum muda sebagai ‘motor penggerak’ bangsa.
Pada dasarnya ada syarat untuk dapat memanfaatkan peluang bonus demografi yaitu,
terwujudnya penduduk berkualitas dengan tersedianya pendidikan yang baik, kemudian
tersedianya layanan kesehatan yang baik, memiliki etos kerja, dan kebijakan yang menopang
usia produktif agar berdaya guna. Bonus demografi ini dapat dinikmati jika:
a) Pertama, suplai tenaga kerja produktif yang besar harus diimbangi dengan lapangan
pekerjaan sehingga pendapatan perkapita naik dan bisa menabung yang akan
meningkatkan tabungan nasional.
b) Kedua, tabungan rumah tangga diinvestasikan untuk kegiatan produktif.
c) Ketiga, jumlah anak sedikit memungkinkan perempuan memasuki pasar kerja,
membantu peningkatan pendapatan.
d) Keempat, anggaran yang sebelumnya dipakai untuk anak usia 0-15 tahun karena
jumlah berkurang, bisa dialihkan untuk peningkatan sumber daya manusia untuk usia
15 tahun ke atas seperti untuk traning, pendidikan, dan upaya pemeliharaan kesehatan
remaja terutama kesehatan reproduksi dan penanggulangan perilaku tidak sehat seperti
alkohol, narkoba, rokok dan seks bebas (Gunadi 2014).
Jika tidak mampu dimanfaat dengan baik, yaitu diikuti dengan langkah-langkah persiapan
dan perencaan di atas, maka bonus demografi ini akan menjadi ancaman. Idris (2014)
menuliskan beberapa ancaman bonus demografi:
a) Pengangguran besar-besaran. kekhawatiran yang lumrah mengingat bonus demografi

itu sendiri adalah menonjolnya jumlah angkatan kerja. Pengangguran akan
menciptakan kemiskinan. Dan kemiskinan akan menciptakan kejahatan.
b) Banyak penduduk berpendidikan rendah. Hal ini bisa disebabkan karena kurang
meratanya fasilitas pendidikan, pendidikan yang tidak sesuai dengan kebutuhan
c) Produktivitas nasional menurun. Ancaman ini terkait dengan dua ancaman
sebelumnya. Ketika pengangguran dan banyak penduduk berpendidikan rendah, maka
hampir pasti produktivitas nasional menurun. Selain karena banyak pengangguran,
juga disebabkan lebih banyaknya angkatan pekerja berpendidikan rendah.
d) Penduduk usia muda tergerus oleh 'budaya luar'. Kita tidak lagi peduli dengan kearifan
budaya lokal. Hal ini juga yang dikhawatirkan oleh Prof. Sri Edi Swasono terkait
ancaman bonus demografi. Ketika generasi muda kita sudah memegang teguh 'budaya
luar', bukan hal yang tidak mungkin bahwa kelak kita seolah tidak memiliki identitas
diri untuk dibanggakan.
3) Administrasi Kependudukan
Dalam perspektif perundang-undangan Indonesia, Administrasi Kependudukan diatur di

dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2013 perubahan atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 Tentang Administrasi Kependudukan
(selanjutnya disebut Undang-Undang Administrasi Kependudukan). Menurut Abdullah et
| 15
al (2018) Negara Kesatuan Republik Indonesia pada hakikatnya berkewajiban untuk

memberikan perlindungan dan pengakuan terhadap penentuan status pribadi dan status
hukum setiap peristiwa kependudukan dan peristiwa penting yang dialami oleh penduduk
yang berada di dalam dan/atau di luar wilayah Republik Indonesia. Berbagai Konvensi
Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan tegas menjamin hak setiap penduduk diantaranya
untuk membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah, dan
memperoleh status kewarganegaraan.
Grafik 8. Persentase Kepemilikan Kartu Tanda Penduduk Per Kecamatan

Putra Rumbia 13502 2081

Anak Ratu Aji 11894 1833
Bandar Surabaya 23482 4619
Bandar Mataram 13291 1334
way Seputih 23839 3746
Bumi Nabung 24151 2605
Seputih Agung 26454 5460
Way Pengubuan 26419 6195
Kota Gajah 22124 5214
Bekri 30190 7422
Bumi Ratu Nuban 48644 7897
Anak Tuha 28244 3664
Pubian 36825 3802
Selanggai Lingga 19229 2864
Sendang Agung 22474 2351
Terusan Nunyai 32776 7778
Seputih Surabaya 33400 4493
Seputih Mataram 37241 2806
Seputih Banyak 31405 6620
Rumbia 25560 3289
Seputih Raman 34541 4240
Terbanggi Besar 80117 8712
Punggur 28319 1193
Trimurjo 37880 4121
Gunung Sugih 48251 5311
Padang Ratu 34133 9458
Bangun rejo 43055 5889
Kalirejo 46802 5899
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Memiliki KTP Tidak Memiliki
Adapun bentuk-bentuk dari dokumen kependudukan tersebut, pada intinya meliputi antara
lain Nomor Induk Kependudukan (NIK), Kartu Keluarga (KK), Kartu Tanda Penduduk
| 16
Elektronik (KTP-el), Akta/Surat Nikah/Cerai, Akta Kelahiran/Kematian, Akta

Pengesahan Anak, Pengangkatan Anak, Perubahan Nama dan Perubahan Status
Kewarganegaraan. Kepemilikan Kartu Tanda Penduduk (KTP) di Kabupaten Lampung
Tengah secara keseluruhan telah dimiliki oleh 87% dari total seluruh penduduk yang wajib
memiliki KTP (lebih dari 17 tahun).
Untuk data per kecamatan, tiga kecamatan dengan persentase kepemilikan KTP paling
tinggi yaitu Kecamatan Punggur (95,96 %), Kecamatan Seputih Mataram (92,99%) dan
Kecamatan Bandar Mataram (90,88%). Sedangkan tiga Kecamatan dengan persentase
kepemilikan KTP terendah adalah Kecamatan Padang Ratu (78,3%), Kecamatan Bekri
(80,27 %) dan Kecamatan Kota Gajah (80,93 %). Selengkapnya dapat dilihat pada Grafik 8.
Grafik 9. Kepemilikan Kartu Keluarga Per Kecamatan


Bekri 13198 3261
Anak Tuha 12311 2064
Pubian 15349 3696
Rumbia 10842 2280
Punggur 11173 2242
Trimurjo 15107 4248
Kalirejo 19752 3053
Memiliki KK Tidak Memiliki KK
| 17
Secara umum kepemilikan Kartu Keluarga di Kabupaten Lampung Tengah mencapai

angka 82,62 % dari total seluruh KK yang ada (456.494 KK). Persentase kepemilikan KK
paling tinggi di Kecamatan Anak Ratu Aji (90,92 % atau 5.192 KK), Kecamatan Putra
Rumbia (90,01 % atau 6.287 KK), dan Kecamatan Bandar Surabaya (89,52 % atau 9.998
KK). Untuk kecamatan dengan persentase kepemilikan KK paling rendah yaitu Kecamatan
Trimurjo (78,05 % atau 15.384 KK), Kecamatan Way Seputih (78,41 % atau 10.828 KK),
dan Kecamatan Bumi Ratu Nuban (79,03 % atau 22.262 KK). Selengkapknya dapat dilihat
pada Grafik 9.
Grafik 10. Kepemilikan Akta Kelahiran Per Kecamatan


Bekri 22515 32109
Anak Tuha 19718 28094
Pubian 23858 34843
Rumbia 16099 25427
Punggur 16949 25355
Trimurjo 21777 37604
Kalirejo 30749 45502
Memiliki Akta Kelahiran Tidak Memiliki
Akta kelahiran secara umum baru dimiliki oleh 39,92 % atau 587.261 jiwa dari keseluruhan
penduduk di Kabupaten Lampung Tengah. Tiga kecamatan dengan kepemilikan akta
kelahiran paling tinggi di Kecamatan Seputih Agung (43,6 % atau 20.135 jiwa), Kecamatan
Gunung Sugih (42,51 % atau 32.746 jiwa) dan Kecamatan Padang Ratu (42,24 % atau
| 18
26.379 jiwa). Sedangkan tiga kecamatan dengan kepemilikan akta kelahiran terendah yaitu
Kecamatan Trimurjo (36,67 %), Kecamatan Seputih Surabaya (36,91 %) dan Kecamatan
Seputih Raman (37,15 %). Selengkapnya sebaran persentase kepemilikan akta kelahiran
dapat dilihat pada Grafik 10.
Merefleksikan kembali data pada Grafik 8, 9 dan 10 salah satu kendala yang mungkin
dialami oleh penduduk untuk memiliki dokumen kependudukan antara lain tingkat
pengetahuan dan pemahanan arti penting dan manfaat dokumen kependudukan,
kurangnya pengetahuan tentang prosedur dan syarat pengurusan, letak geografis yang
tersebar, terpencil, dan jauh dari instansi berwenang, serta tidak ada kepentingan mendesak
(Abdullah et al 2018).
B. DATA GENDER BIDANG PENDIDIKAN

Pendidikan merupakan salah satu aspek terpenting dalam kehidupan manusia. pendidikan
juga merupakan sarana sosial untuk mencapai tujuan sosial, yang dapat berguna untuk
menjamin kelangsungan hidup seseorang. Pendidikan juga menjadi salah satu indikator
dalam mengukur kesejahteraan masyarakat. Suatu masyarakat dengan tingkat pendidikan
yang tinggi diharapkan juga memiliki kualitas hidup yang tinggi sehingga kesejahteraan
dapat tercapai (Aini etl al. 2018).
Pendidikan juga merupakan hal terpenting untuk membentuk kepribadian. Pendidikan itu
tidak selalu berasal dari pendidikan formal seperti sekolah atau perguruan tinggi.
Pendidikan informal dan non formal pun memiliki peran yang sama untuk membentuk
kepribadian, terutama anak atau peserta didik dan masyarakat pada umumnya (Ilma 2015).
1) Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan
Grafik 11. Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Penduduk

Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

28.38
26.20
20.55
17.15
4.79
2.93
Tidak/Belum Pernah Tidak/Belum Tamat Lulus SD Sederajat Lulus SMP Sederajat Lulus SMA Sederajat Lulus
Bersekolah SD/Sederajat Diploma/S1/S2/S3
Sumber: diolah dari data sekunder 2019
| 19
Di Kabupaten Lampug Tengah, trend yang terlihat adalah tingkat pendidikan

masyarakatnya adalah menengah pertama dan menengah atas, yaitu sebanyak 48,93 persen.
Kemudian masyarakat dengan tingkat pendidikan dasar dan tidak sekolah/tidak
menamatkan pendidikan dasar juga cukup tinggi, yaitu 46,28 persen. Sedangkan pendidikan
tinggi (diploma dan sarjana) hanya dicapai oleh 4,79 persen penduduk (lihat Grafik 11).
2) Tingkat Pendidikan Berdasarkan Usia
Grafik 12. Pendidikan Tinggi yang Ditamatkan Penduduk Usia <5 Tahun
80 70.53 69.47
70
60
50
40 Laki-laki
30
Perempuan
20 13.7412.27
10 5.36 7.28 4.11 5.66 6.25 5.32
0
Tidak/Belum SD/sederajat SMP/sederajat SMA/ ke atas Tidak Sekolah Lagi
Pernah Sekolah
Sumber: BPS Kab Lampung Tengah, 2020.
Jika dikategorisari dalam usia (< 5 tahun) dan jenis kelamin, maka diperoleh presentase
penduduk dengan jenis kelamin perempuan pada semua kategori pendidikan lebih rendah
kualitasnya dibandingkan dengan penduduk jenis kelamin laki-laki yang berusia <5 tahun
(lihat Grafik 12).
Grafik 13. Pendidikan Tinggi yang Ditamatkan Penduduk Usia 7 -24 Tahun
45 41.53
38.38
40
35
30 26.8927.57
25
18.32 18.42 Laki-laki
20
15.06
15 12.63 Perempuan
10
5
0 0
0
Tidak/Belum SD/sederajat SMP/sederajat SMA/ ke atas Tidak Sekolah
Pernah Sekolah Lagi
| 20
Sumber: BPS Kab Lampung Tengah, 2020. Pada kategorisasi rentang umur yang lebih
sempit yaitu 7 – 24 tahun maka terdapat data yang menarik. Usia 7 -24 tahun adalah usia
sekolah, dimana seseorang mulai memasuki jenjang Sekolah Dasara (usia 7 tahun) dan
menamatkan pendidikan tingginya (usia 24 tahun). Grafik 13 menunjukkan pada kita,
bahwa pada persentase jumlah penduduk perempuan pada usia Sekolah Menengah
Pertama (SMP/sederajat) lebih tinggi dibandingkan dengan laki-laki. Namun, data ini tidak
bisa ditarik kesimpulan bahwa kinerja pendidikan perempuan tingkat SMP/sederajat lebih
baik dibandingkan dengan laki-laki, karena tidak ada ada usia lebih rinci persentase
penduduk yang tidak bersekolah lagi.
3) Angka Melek Huruf Latin dan Lainnya
Angka melek huruf/kemampuan membaca dan menulis ini bersama-sama faktor lainnya,
secara langsung ataupun tidak langsung mempengaruhi jumlah penduduk miskin di suatu
daerah (Jolianis et al. 2013; Anggadini 2015) dan mempengaruhi tingkat pengangguran
terbuka (Hajji dan Nugroho 2013) daerah tersebut.
Tahun 2012 melalui penelitiannya, Bakti dan Kodoatie (2012) tidak menemukan pengaruh
antara desentralisasi fiskal dan angka melek huruf pada perempuan di Daerah Istimewa
Yogyakarta. Namun, Mujiati dan Purbasari (2014) dua tahun kemudian menemukan bahwa
ada pengaruh desentralisasi fiskal terhadap tingkat melek huruf di Provinsi Jawa Tengah.
Setelah lima tahun berlalu dari penelitian Mujiyati dan Purbasari (2014), angka 93,09 persen
perempuan melek huruf di Kabupaten Lampung Tengah tahun 2019 dapat diduga karena
adanya pengaruh desentralisasi fiskal ke daerah.
Grafik 14. Kemampuan Membaca dan Menulis Huruf Latin & Lainnya
120
96.54 93.09
100
80
60 Laki-laki
35.4 34.05 Perempuan
40
20
0
Huruf Latin Huruf Lainnya
| 21
Berkesinambungan dengan Grafik 7, sebanyak 2,93 persen penduduk Kabupaten Lampung

Tengah yang tidak/belum pernah tamat SD. Kondisi ini terkonfirmasi dengan distribusi
kemampuan membaca dan menulis yang belum seratus persen, dengan distribusi sebanyak
96,54 persen laki-laki mampu membaca dan menulis. Angka ini lebih rendah pada
perempuan yaitu sebanyak 93,09 persen perempuan mampu membaca dan menulis (lihat
Grafik 14).
4) Sebaran Siswa di Bawah Satuan Pendidikan Kementrian Agama RI
Secara keseluruhan terdapat 41.044 siswa yang menuntut ilmu di satuan pendidikan di
bawah kewenangan Kementerian Agaman RI. Siswa paling banyak adalah pada jenjang
Madrasah Tsanawiyah/MTS (atau setingkat SMP) sebanyak 15.851 siswa. Kemudian siswa
Madrasah Ibdidaiyah/MI (setingkat SD) sebanyak 11.101 siswa. Selengkapnya dapat dilihat
pada Grafik 15.
Grafik 15. Data Siswa di Bawah Satuan Pendidikan Kementerian Agama

15851
11101
7930 7921 8571
5521 5520 5730 4796
2835 2686 3775
Lk Pr Jum Lk Pr Jum Lk Pr Jum Lk Pr Jum

RA MI MTS MA
Pada Grafik 16 terlihat sebaran siswa RA (setingakat TK) pada 28 kecamatan yang ada di
Kabupaten Lampung Tengah, dengan jumlah siswa paling tinggi ada di Kecamtan Seputih
Raman, Kecamatan Seputih Banyak dan Kecamatan Pubian. Tiga kecamatan yang tidak
memiliki RA adalah Kecamatan Seputih Surabaya, Kecamatan Terusan Nunyai, dan
Kecamatan Anak Ratu Aji.
Siswa Madrasah Ibtidaiyah (MI) terbanyak ada di Kecamatan Bandar Mataram, Kecamatan
Sendang Agung dan Kecamatan Padang Ratu. Sedangkan ada empat kecamatan yang tidak
memiliki Madrasah Ibtidaiyah yaitu Kecamatan Seputih Mataram, Kecamatan Seputih
Surabaya, Kecamatan Bekri dan Kecamatan Way Seputih. Selengkapnya lihat Grafik 17.
| 22
Kalirejo Kalirejo
Bangun rejo Bangun rejo
Padang Ratu Padang Ratu
Gunung Sugih Gunung Sugih
Trimurjo Trimurjo
Punggur Punggur
Terbanggi… Terbanggi Besar
Seputih Raman Seputih Raman
Rumbia Rumbia
Seputih Banyak Seputih Banyak
Seputih… Seputih Mataram
Seputih… Seputih Surabaya
Terusan Nunyai Terusan Nunyai
RA Lk
MI Lk
Sendang Agung Sendang Agung
Selanggai… Selanggai Lingga
Pubian Pubian
Anak Tuha Anak Tuha
RA Pr
MI Pr
Bumi Ratu… Bumi Ratu Nuban
Bekri Bekri
Siswa Jenjang Raudhatul Athfal (RA)
Kota Gajah Kota Gajah
Siswa Jenjang Madrasah Ibtidaiyah (MI)

Way… Way Pengubuan

Seputih Agung Seputih Agung
Bumi Nabung Bumi Nabung
way Seputih way Seputih
Kementerian Agama di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019
Bandar… Bandar Mataram

Grafik 16. Data Siswa Raudhatul Athfal (RA) di Bawah Satuan Pendidikan
Bandar… Bandar Surabaya

Grafik 17. Data Siswa Madrasah Ibtidaiyah (MI) di Bawah Satuan Pendidikan
Anak Ratu Aji Anak Ratu Aji

Putra Rumbia Putra Rumbia
| 23
Grafik 18. Data Siswa Madrasah Tsanawiyah (MTs) di Bawah Satuan Pendidikan
Siwa Jenjang Madrasah Tsanawiyah (MTs)
MTS Lk MTS Pr
Grafik 19. Data Siswa Madrasah Aliyah (MA) di Bawah Satuan Pendidikan
Siswa Jenjang Madrasah Aliyah (MA)
MA Lk MA Pr
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Rumbia
Seputih Mataram
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Bandar Mataram
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Grafik 18 menunjukkan pada kita bahwa seluruh Kecamatan di Kabupaten Lampung

Tengah memiliki Madrasah Tsanawiyah dengan berbagai keadaannya. Tiga kecamatan
| 24
dengan siswa MTs terbanyak adalah Kecamatan Kalirejo, Kecamatan Terbanggi Besar dan
Kecamatan Seputih Surabaya.
Hal yang menarik dari Grafik 21 adalah adanya lima kecamatan yang tidak memiliki
Madrasah Aliyah, yaitu Kecamatan Trimurjo, Kecamatan Terusan Nunyai, Kecamatan
Bekri, Kecamatan Way Seputih, dan Kecamatan Putra Rumbia. Komposisi siswa paling
tinggi ada di Kecamatan Terbanggi Besar, Kecamatan Kalirejo dan Kecamatan Bumi Ratu
Nuban.
Kesimpulan cepat yang bisa diambil dari sajian Grafik 15 – 18 keberadaan satuan
pendidikan di bawah Kementerian Agama belum merata diseluruh Kabupaten Lampung
Tengah.
Indeks paritas gender terlihat pada sebaran siswa di lingkungan satuan pendidikan di bawah
Kementerian Agama (Grafik 20) menunjukkan pada kita pada tingkatan Madrasah
Ibtidaiyah (1,038) dan Madrasah Tsanawiyah (0,999) menunjukkan keseimbangan kinerjja
gender siswa laki-laki dan siswa perempuan.
Grafik 20. Indeks Paritas Gender Siswa di Bawah Satuan Pendidikan

1.270
0.947 1.038 0.999
RA MI MTs MA
Grafik 21. Indeks Disparitas Gender Siswa di Bawah Satuan Pendidikan

11.91
1.87
RA MI (0.057)
MTs MA
(2.70)
| 25
Analisis disparitas gender menunjukkan angka disparitas tertinggi di jenjang Madrasah

Aliyah dengan kinerja murid perempuan lebih baik dari kinerja murid laki-laki. Sedangkan
mendekati disparitas nol adalah pada jenjang Madrasah Tsanawiyah (selengkapnya dapat
dilihat pada Grafik 21).
5) Pendidikan Kesetaraan
Pasal 13 (tiga belas) ayat 1 (satu) Undang – Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional menyebutkan bahwa, jalur pendidikan terdiri atas pendidikan formal,
nonformal, dan informal yang dapat saling melengkapi dan memperkaya. Sehingga jelas
bahwa, kita harus memahami dengan baik pengertian dan segala hal yang berkaitan dengan
jalur pendidikan yang telah diakui oleh negara.
Bagaimana efektivitas pendidikan kesetaraan ini? Winata (2011) dan Haruna (2018)
menyimpulkan bahwa pendidikan kesetaraan paket B dan C yang mereka teliti berjalan
dengan efektif, meski ada hambatan dan kesulitan-kesulitan yang dihadapi oleh
penyelenggara.
Grafik 22. Data Siswa pada Pendidikan Kesetaraan di

Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019
Pendidikan Kesetaraan
851
Paket C 2026
2877
275
Paket B 783
1058
31
Paket A 77
108 Perempuan Laki-laki Jumlah
Pada Grafik 22 tersaji data siswa yang mengikuti pendidikan kesetaraan Paket A, B dan C
di Kabupaten Lampung Tengah. Secara kesuluran jumlah siswa yang mengikuti pendidikan
kesetaraan ini berjumlah 4.043 siswa. Komposisi terbanyak adalah siswa yang mengikuti
pendidikan kesetaraan Paket C. Dari data yang tersaji, jumlah siswa laki-laki lebih banyak
dari siswa perempuan.
Grafik 23 menunjukkan bahwa indeks paritas gender pendidikan kesetaraan di Kabupaten

Lampung Tengah rendah, baik pada paket A, B maupun C. Namun data ini tidak bisa
dikonfirmasi mengapa kinerja pendidikan kesetaraan perempuan lebih rendah. Ada
beberapa faktor yang bisa dipertimbangkan oleh Pemerintah Daerah, misalnya apakah pada
rentang umur tertentu ada hambatan psikologis dan sosial bagi perempuan untuk
| 26
mengikuti pendidikan kesetaraan. Indeks paritas paling rendah adalah pada Paket B, yaitu
pendidikan setara sekolah menengah pertama (SMP). Keadaan ini bisa menjadi masukan
bagi pemerintah daerah untuk merumuskan kebijakan khusus pendidikan kesetaraan yang
berpihak pada perempuan. Lusiyani (2018) menyimpulkan bahwa efikasi diri dapat
membuat siswa dengan kendala internal maupun eksternal bertahan dalam pendidikannya.
Meski banyak hal positif dari pendidikan kesetaraan, namun Kinasih (2015) menemukan
bahwa ada oknum-oknum yang menyalahgunakan hak menyelenggarakan pendidikan
kesetaraan untuk kepentingan pribadinya.
Grafik 23 juga menyajikan data disparitas antara perempuan dan laki-laki dalam pendidikan
kesetaraan yang semuanya bernilai negatif, artinya kinerja perempuan jauh tertinggal
dibandingkan dengan kinerja laki-laki baik di pada Paket A, B maupun C.
Grafik 23. Indeks Paritas dan Disparitas Peserta Pendidikan Kesetaraan

Indeks Paritas Disparitas
0.40 0.42
0.35 Paket A Paket B Paket C
-42.59 -40.84
Paket A Paket B Paket C -48.02
6) Kualifikasi Pendidik
Kualifikasi pendidikan guru di Kabupaten Pringsewu yang memiliki ijazah Sarjana Strata 1
atau Diplodma IV sebanyak 1.356 orang, dengan komposisi guru laki-laki sebanyak 88
orang dan guru perempuan sebanyak 1.268 orang guru (lihat Gambar 2). Komposisi ini
menghasilkan indeks paritas gender sebesar 14,41 yang menunjukkan ada kesenjangan yaitu
kinerja perempuan lebih tinggi dibandingkan dengan laki-laki. Sedangkan indeks disparitas
sebesar 87,02 % kinerja perempuan lebih tinggi dibandingkan lak-laki.
Pada kualifikasi tutor untuk pendidikan kesetaraan, data pada Gambar 3 menunjukkan
bahwa jumlah tutor perempuan lebih banyak dari pada laki-laki dengan jumlah 90 orang
tutor perempuan dan 71 tutor laki-laki dengan jumlah keseluruhan 161 tutor. Kondisi ini
menimbulkan indeks paritas gender sebesar 1,27 dengan arti bahwa kinerja perempuan
lebih tinggi dibandingkan laki-laki. Indeks disparitas gender yang tercipta yaitu sebesar
11,80 persen perbedaan kinerja perempuan dan laki-laki.
| 27
Gambar 2. Kualifikasi Pendidikan Guru (S1/D-IV)

Kualifikasi Pendidikan Guru (S1/D-IV)

Laki-laki
6%
Perempuan
94%
Gambar 3. Jumlah Tutor Pendidikan Kesetaraan

Tutor Pendidikan Kesetaraan
Laki-laki
44%
Perempu
an
56%
7) Sarana dan Prasarana: Perpustakaan
Tabel 1. Pengelola, Pengunjung dan Peminjam di Perpusatakaan Kabupaten

Lampung Tengah Tahun 2019
No Keterangan Laki-Laki Perempuan IP IDG
1 Pengelola 21 20 0,95 -2,44
2 Pengunjung 676 1478 2,19 37,23
3 Peminjam Buku 182 498 2,74 46,47
Perpustakaan adalah suatu institusi yang mengelola materi perpustakaan yang diorganisir
secara sistematis dengan aturan baku, dilayankan untuk kepentingan pendidikan, penelitian,
pelestarian, informasi dan rekreasi para penggunanya. Perpustakaan yang diselenggarakan
oleh pemerintah daerah kabupaten/kota mempunyai tugas pokok melaksanakan
| 28
pengembangan perpustakaan di wilayah kabupaten/kota serta melaksanakan layanan

perpustakaan kepada masyarakat umum yang tidak membedakan usia, ras, agama, status
sosial ekonomi dan gender (BSN -tanpa tahun: 2).
Secara umum kunjungan dan peminjaman buku di perpustakaan daerah di dominasi oleh
perempuan (lihat Tabel 1). Total kunjungan perpustakaan selama tahun 2019 adalah 2.154
orang. Sehingga rasio kunjungan perpustakaan dengan jumlah penduduk 1:683. Hayuni
Nurizzati (2017) menemukan faktor-faktor yang mempengaruhi rendahnya tingkat
pengunjung di Perpustakaan Daerah lokasinya tidak strategis dan tidak banyak dikenal oleh
masyarakat; koleksi buku tidak lengkap dan pengunjung sulit menemukan buku-buku itu.
Selanjutnya, fasilitas di perpustakaan tidak memadai. Hayuni Nurizzati (2017) kemudian
menyarankan beberapa upaya yang dilakukan untuk meningkatkan pengunjung di
Perpustakaan Daerah yaitu para pustakawan harus melakukan kegiatan promosi,
menambah koleksi sesuai dengan kebutuhan pengunjung, memperbaiki ruangan dengan
menata ulang buku di sekitar meja baca ke rak-rak yang telah disediakan.
C. . DATA GENDER BIDANG KESEHATAN
1) Angka Kematian Ibu
Angka kematian ibu (AKI), bersalin dan nifas juga merupakan bagian dari isu perempuan
Angka Kematian Ibu (AKI) di Indonesia masih sangat tinggi bila dibandingkan dengan
negara-negara ASEAN lainnya. Kebijakan Departemen Kesehatan dalam upaya
mempercepat penurunan AKI pada dasarnya mengacu kepada intervensi strategis "Empat
Pilar Safe Motherhood", yaitu pilar pertama Keluarga Berencana (Ekarini 2008).
Grafik 24. Penyebab Kematian Ibu Hamil di

Kondisi Kematian Ibu Hamil
10
6
Jumlah Kematian Ibu Jumlah Kematian Ibu Jumlah Kematian Ibu

Hamil Melahirkan Nifas
Jumlah lahir hidup selama tahun 2019 adalah 20.141 kelahiran. Terdapat total 17 kematian
ibu, yaitu saat saat kondisi ibu hamil 1 kasus, saat persalinan 6 kasus, dan saat nifas 10
kasus (lihat Grafik 24).
| 29
Selain kematian ibu hamil, ada klasifikasi kematian ibu pasca melahirkan yaitu sejumlah 17
kasus (lihat Grafik 25). Penyebab paling banyak kematian ibu pasca melahirkan adalah
penyebab lain-lain sebanyak 10 kasus, disebabkan oleh infeksi dan hipertensi masing-
masing satu kasus dan disebabkan pendarahan sebanyak lima kasus.
Grafik 25. Penyebab Kematian Ibu Pasca Melahirkan di

Penyebab Kematian Ibu Pasca Melahirkan
10
5
1 1
0
Partus Lama Infeksi Hipertensi Pendarahan Penyebab

Lainya
2) Layanan Kesehatan untuk Ibu Hamil
Salah satu upaya pemerintah untuk memberikan pelayanan kepada ibu hamil adalah dengan
memberikan tablet zat besi. Angka cakupan ibu hamil yang mendapatkan tablet zat besi
tahun 2019 paling tinggi di Kecamatan Terbanggi Besar, Kecamatan Kalirejo dan
Kecamatan Seputih Agung. Selengkapnya lihat Grafik 26.
Grafik 26. Cakupan Tablet Zat Besi (Fe3) untuk Ibu Hamil
Cakupan ibu Hamil yang Mendapat Tablet Zat Besi (Fe3)

1735
1226
10961068 1088 1063
915
802 849
714 685 742 688 714 661
541 561 608 522 546 517
485
399 392 360 355
302 321
| 30
Selain pemberian zat besi, jumlah kunjungan K1 ibu hamil juga merupakan hal perlu
diungkapkan. Dari Grafik 27 terlihat tiga Kecamatan dengan jumlah kunjungan K1
tertinggi adalah Kecamatan Terbanggi Besar, Kecamatan Gunung Sugih dan Kecamatan
Bandar Mataram.
Grafik 27. Jumlah Kunjungan K1 Ibu Hamil

Jumlah Kunjungan K1
2094
1212 1254 1251
900 900 899 960

831 826 870 890 804 789 850
721 675 670 596 671
528 510 604 599 583
350 295 297
Pendataan pada kunjungan K4 ibu hamil ke fasilitas kesehatan dapat dilihat pada Grafik 28.
Terdata tiga Kecamatan dengan jumlah kunjungan K1 tertinggi adalah Kecamatan
Terbanggi Besar, Kecamatan Bandar Mataram dan Kecamatan Kalirejo.
Grafik 28. Jumlah Kunjungan K4 Ibu Hamil

Jumlah Kunjungan K4
1838
1150 1113 1129

892 909
812 856 757 820 746 734
694 716 724
611 649 631 571 576
506 521 472
380 360 345 280 294
| 31
3) Sumber Daya Kesehatan
Sumber daya fasilitas pelayanan kesehatan di Kabupaten Lampung Tengah dapat dikatakan
kurang. Mengingat wilayah yang cukup luas, fasilitas kesehatan tingkat pertama (faskes)
berupa Puskesmas hanya berjumlah 39 buah yang tersebar di 28 kecamatan. Selain itu
terdapat satu rumah sakit pemerintah, delapan rumah sakit swasta, sembilan rumah sakit
mampu poned dan satu rumah sakit swasta PPT/PKT. Selengkapnya dapat dilihat pada
Grafik 29.
Grafik 29. Sumber Daya Kesehatan

39
8 9
1 1
Puskesmas Rumah Sakit Rumah Sakit Rumah Sakit Rumah Sakit

Mampu YAN KB Pemerintah Swasta Mampu Poned Swasta PPT/PKT
Seuai Standar
Adapun sumber daya non tenaga kesehatan berupa Puskesmas (39 unit), Puskesmas
melaksanakan P4K (39 unit), rumah tunggu kelahiran (2 unit), puskesmas perawatan (10
unit) dan puskesmas melaksanakan kelas ibu sebanyak 39 unit (lihat Grafik 30).
Grafik 30. Sumber Daya Non Nakes

Non-Nakes, Sumber Daya
39 39 39
10
2
PUSKESMAS PUSKESMAS Rumah Tunggu PUSKESMAS PUSKESMAS

Melaksanakan Kelahiran Perawatan Melaksanakan
P4K Kelas Ibu
| 32
Persalinan yang ditolong tenaga kesehatan (Grafik 31) dan di fasilitas Yankes (garfik 32)
Kecamatan dengan cakupan persalinan yang ditolong tenaga kesehatan paling tinggi di
Kecamatan Terbanggi Besar, Kecamatan Bandar Mataram dan Kecamatan Gunung Sugih.
Grafik 31. Cakupan Persalinan Ditolong Tenaga Kesehatan

Cakupan Persalinan Ditolong Tenaga Kesehatan

1858
1190
1,132
1054
945 905
829 846
740 707
670 673 635 689 705 674 668 701
618
555 555
493 464 493
425
339 285 293
Grafik 32. Cakupan Persalinan Ditolong Tenaga Kesehatan di FASYANKES

Cakupan Persalinan Ditolong Tenaga Kesehatan di FASYANKES

1858
1,132 1190
1054
945 905
829 846
740 670 673 635 689 705 674 668 701 618 707
555 555
425 493 464 493
339 285 293
4) Kepesertaan Keluarga Berencana
Dalam Keluarga Berencana masalah utama yang kita hadapi saat ini adalah rendahnya
partisipasi laki-laki dalam pelaksanaan program KB dan Kesehatan Reproduksi (Ekarini
2008). Pernyataan tersebut terkonfirmasi pada Gambar 4 yang menyajikan data peserta KB
baru di Kabupaten Lampung Tengah didominasi oleh perempuan sebanyak 32.363 orang
| 33
atau setara dengan 97 persen, sedangkan kaum laki-laki yang mengikuti KB hanya sebesar
3 persen atau 1.136 orang. Selengkapnya dapat dilihat pada Gambar 4.
Gambar 4. Peserta KB Baru

Peserta KB Baru
Laki-laki
3%
Perempuan
97%
Berdasarkan data tersebut indeks paritas gender KB baru sebesar 28 yang berarti terjadi
kesenjangan gender dimana kinerja perempuan lebih tinggi dari laki-laki. Sedangkan indek
disparitas 93,22 persen. Rata-rata persentase laki-laki yang telah menjadi peserta KB hingga
tahun 2019 sebesar 4,59. Sedangkan rata-rata presentase keluarga yang ikut KB per
kecamatan sebesar 77,62 %.
Persebaran peserta KB baru per kecamatan dapat dilihat pada Grafik 33. Peserta KB baru
laki-laki paling banyak adalah di Kecamatan Bekeri, Kecamatan Sendang Agung dan
Kecamatan Terbanggi Besar. Menurut penelitian Ekarini (2008), ada hubungan bermakna
antara pengetahuan terhadap KB sikap, sosial budaya terhadap KB, akses pelayanan KB,
kualitas pelayanan dengan partisipasi laki-laki dalam Keluarga Berencana. Kemudian
temuan lainnya adalah ada pengaruh antara variabel pengetahuan terhadap KB, kualitas
pelayanan KB, sikap terhadap, akses pelayanan KB, sosial budaya terhadap KB terhadap
partisipasi pria dalam Keluarga Berencana. Saran yang dapat diberikan adalah perlunya
peningkatan Komunikasi Informasi Edukasi melalui paguyuban atau kelompok KB pria
tentang alat kontrasepsi pria untuk meningkatkan pengetahuan pria tentang alat
kontrasepsi.
| 34
Grafik 33. Peserta KB Baru Menurut Jenis Kelamin per Kecamatan

Peserta KB Baru
Peserta KB Baru Pr Peserta KB Baru Lk

Putra Rumbia 81
0
Anak Ratu Aji 546
51
Bandar Surabaya 845
5
Bandar Mataram 1155
19
way Seputih 90
18
Bumi Nabung 632
0
Seputih Agung 471
6
Way Pengubuan 612
22
Kota Gajah 473
6
Bekri 1421
257
Bumi Ratu Nuban 771
1
Anak Tuha 892
46
Pubian 2748
17
Selanggai Lingga 706
0
Sendang Agung 1328
130
Terusan Nunyai 641
26
Seputih Surabaya 793
7
Seputih Mataram 2134
32
Seputih Banyak 1073
33
Rumbia 256
0
Seputih Raman 591
6
Terbanggi Besar 2408
101
Punggur 1758
40
Trimurjo 1979
66
Gunung Sugih 2676
34
Padang Ratu 1449
50
Bangun rejo 1884
73
Kalirejo 1950
90
Kepesertaan laki-laki (sebagai suami) sebagai akseptor KB menurut Maharyani dan

Handayani (2010) tidak berhubungan secara signifikan dengan tingkat pendidikan dan
pengetahuan. Namun ada hubungan signifikan dengan jumlah anak dan pendapatan
keluarga. Hasil penelitian ini dapat menjadi rujukan program dan kegiatan yang
berhubungan dengan keluarga berencana. Jika tingkat pengetahuan dan pendidikan tidak
signifikan berhubungan dengan karakteristik akesptor KB, maka pendekatan yang bersifat
sosial dan budaya dapat digunakan untuk memberikan kesadaran bagi laki-laki agar
bersedia menjadi akseptor KB.
| 35
Tantangan terbesar dalam program keluarga berencana lainnya adalah angka drop out (atau
keluar) yang cukup tinggi. Grafik 34 menunjukkan angka drop out pada tahun 2019 sebanyak
10.206 orang. Angka tersebut disumbang oleh Kecamatan Way Seputih sebanyak 917
orang, Kecamatan Seputih Surabaya 762, dan Kecamatan Seputih Mataram 675 orang.
Grafik 34. Peserta KB Drop Out per Kecamatan

Jumlah Peserta KB Drop Out

Putra Rumbia 44
Anak Ratu Aji 541
Bandar Surabaya 270
Bandar Mataram 290
way Seputih 917
Bumi Nabung 602
Seputih Agung 524
Way Pengubuan 198
Kota Gajah 284
Bekri 168
Bumi Ratu Nuban 304
Anak Tuha 486
Pubian 215
Sendang Agung 501
Terusan Nunyai 155
Seputih Mataram 675
Seputih Banyak 166
Rumbia 165
Seputih Raman 361
Terbanggi Besar 315
Punggur 326
Trimurjo 212
Gunung Sugih 526
Padang Ratu 113
Bangun rejo 486
Kalirejo 192
Meski tantangan untuk drop out cukup besar, namun angka prevalansi peserta KB aktif
tahun 2019 cukup tinggi dengan angka rata-rata 67,27 %. Presentase prevalansi paling
tinggi adalah Kecamatan Bandar Mataram, Kecamatan Trimurjo dan Kecamatan Terusan
Nunyai. Selengkapnya dapat dilihat pada Grafik 35.
| 36
Grafik 35. Prevelansi Peserta KB Aktif per Kecamatan (dalam persen)

Pravelansi Peserta KB Aktif (dalam persen)

Putra Rumbia 67.5
Anak Ratu Aji 7.9
Bandar Surabaya 69.8
Bandar Mataram 87.6
way Seputih 64.1
Bumi Nabung 68.8
Seputih Agung 64
Way Pengubuan 75.8
Kota Gajah 71.6
Bekri 71.6
Bumi Ratu Nuban 68.3
Anak Tuha 67
Pubian 63.1
Selanggai Lingga 62.6
Sendang Agung 64
Terusan Nunyai 77.9
Seputih Surabaya 74.2
Seputih Mataram 51.6
Seputih Banyak 54.4
Rumbia 64.9
Seputih Raman 66.6
Terbanggi Besar 69.8
Punggur 73.7
Trimurjo 79.8
Gunung Sugih 73.1
Padang Ratu 77.3
Bangun rejo 73.8
Kalirejo 72.8
5) Jenis Alat Kontrasepsi
Terdapat tujuh alat kontrasepsi yang digunakan oleh masyrakat Kabupaten Lampung
Tengah. Alat kontrasepsi paling banyak digunakan adalah jenis suntik yaitu sebanyak
82.375. Suntik adalah alat kontrasepsi yang digunakan oleh perempuan. Sedangkan alat lain
yang cukup populer dan digunakan oleh masyarakat Kabupaten Pringsewu adalah implan
dan IUD. Pada posisi tiga besar, semuanya merupakan alat kontrasepsi yang digunakan
oleh perempuan (lihat Grafik 36).
| 37
Grafik 36. Alat Kontrasepsi yang Digunakan Masyarakat

82375
Suntik
IMPLANT 51304
50347
IUD
50114
Pil
5764
Kondom
MOW 3383
3085
MOP
MOW (metode operasi wanita) dan MOP (metode operasi pria) merupakan metode
kontrasepsi jangka panjang (MKJP). Dibeberapa daerah, seperti Mojokerto (Misti, 2020)
dan Palembang (Linggau Pos, 2019) terdapat program gratis untuk pelaksanaan kontrasepsi
MOW dan MOP. Di Mojokerto dari 292 peserta kegiatan 97,3 % merupakan perempuan
yang menjadi peserta MOW, sedangkan hanya 3,7 % atau sebanyak 8 orang yang
merupakan laki-laki perserta MOP.
Secara khusus Haryanto (2017) mengungkapkan bahwa laki-laki yang menggunakan

kontrasepsi mengalami perubahan positif setelah menerima informasi dan dukungan dari
kelompok sebaya mereka. Pria yang menggunakan kontrasepsi mulai dengan pandangan
(mitos) yang mirip dengan masyarakat sekitar. Secara tegas Haryanto (2017) menyimpulkan
bahwa perspektif kesetaraan gender adalah faktor kunci yang mempengaruhi pengambilan
keputusan kontrasepsi di kalangan pria.
6) Pasangan Usia Subur dan Status Sosial Ekonomi
Hasil penelitian Winarni et al. (2013) yang dilakukan di Kelurahan Kramas Kecamatan
Tembalang menunjukkan bahwa ada hubungan pengetahuan tentang KB dan alat
kontrasepsi wanita. Sedangkan faktor umur wanita PUS, tingkat pendidikan, pekerjaan,
paritas, dan dukungan suami tidak berhubungan dengan pemilihan metode kontrasepsi.
Penelitian ini akhirnya menyarankan petugas lapangan KB (PLKB) sebaiknya bekerja sama
dengan bidan swasta agar siap dalam membantu calon akseptor dalam memilih metode
kontrasepsi yang rasional. Akseptor KB juga harus meminta saran kepada bidan dengan
memperhitungkan resiko yang baik dalam memilih metode kontrasepsi serta lebih aktif
| 38
mencari informasi melalui media cetak ataupun elektronik tentang Metode Kontrasepsi
Jangka Panjang (MKJP) (Winarni et al 2013).
Untuk Kabupaten Lampung Tengah, pasangan usia subur (PUS) peserta keluarga
berencana tersebar paling banyak di Kecamatan Terbanggi Besar, Kecamatan Bandar
Mataram, dan Kecamatan Way Pengubuan (selengkapnya lihat Grafik 37).
Grafik 37. Pasangan Usia Subur Peserta Aktif KB

24129
20075
16215
14596
13971 13977 13556 136131434213536 13744 13202
1201312559 12041 12517 12350 11932
10320 9686 10036
9085 9281 87488236 9198
7201
5643
Seputih Banyak
Bumi Nabung
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Gunung Sugih
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bekri
Bangun rejo
way Seputih
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Seputih Raman
Putra Rumbia
Kota Gajah
Sumber: diolah dari data sekunder 2019. Bandar Mataram
Peserta keluarga berencana di Kabupaten Lampung Tengah didominasi oleh keluarga

dengan status sosial Keluarga Sejahtera I yaitu sebanyak 135.332 keluarga. Selanjutnya
urutan nomor dua adalah keluarga dengan status Keluarga Sejahtera II, III ke atas.
Keluarga pra sejahtera hanya berjumlah 43.851 keluarga (lihat Grafik 38). Angka ini patut
menjadi bahan evaluasi, mengapa keluarga pra sejahtera (Pra KS) yang menjadi peserta
keluarga berencana cukup rendah. .
Membandingkan kondisi di Kabupaten Lampung Tengah (lihat Grafik 38) dimana dengan
hasil studi empiris yang dilakukan oleh Rizka dan Hamam (2014), maka kondisi tersebut
dapat dimengerti. Rizka dan Hamam (2014) menyebutkan ada hubungan antara
pengeluaran keuangan per bulan dengan keikutsertaan KB pada Pasangan Usia Subur. Jadi,
PUS dengan pengeluaran per bulan ≥UMR kemungkinan 1,4 kali lebih besar mengikuti
KB dari pada PUS yang pengeluaran per bulan <UMR. Penelitian yang dilakukan oleh
Syahban et al (2018) pun menguatkan hasil temuan Rizka dan Hamam (2014), bahwa ada
hubungan yang signifikan antara hubungan status sosial ekonomi dengan penggunaan KB
(dalam hal ini jenis implan di wilayah kerja Puskesmas Loa Buah).
| 39
Grafik 38. Peserta Aktif KB Berdasarkan Tingkat Kesejahteraan Keluarga

Keluarga KS II,III, Keatas 72986
Keluarga KS I 135332
Keluarga PR KS 43851
7) Penderita HIV/AIDS
HIV atau Human Immunodeficiency Virus adalah jenis virus yang menyerang/menginfeksi sel
darah putih yang menyebabkan turunnya kekebalan tubuh manusia. AIDS atau Acquired
Immune Deficiency Syndrome adalah sekumpulan gejala penyakit yang timbul karena turunnya
kekebalan tubuh yang disebabkan infeksi HIV. Akibat menurunnya kekebalan tubuh maka
orang tersebut sangat mudah terkena berbagai penyakit infeksi (infeksi oportunistik) yang
sering berakibat fatal (Kemenkes RI, 2014).
Grafik 39. Penderita HIV/AIDS

Jumlah Penderita HIV/AIDS Jumlah

15 14
8 8 9
6 5 6 6 5
3 4 3 3 3 3 4
2 1 1 2 1 2 2 3
0 0 0
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Padang Ratu
Pubian
Anak Tuha
Kalirejo
Trimurjo
Terbanggi Besar
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Seputih Mataram
Bekri
Bangun rejo
way Seputih
Rumbia
Selanggai Lingga
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Per November 2019, data Komunitas Jaringan ODHA Berdaya (JOB) menyebutkan
jumlah penderita HIV/AIDS di Provinsi Lampung sebanyak 4.170 orang (Pratama, 2019).
| 40
Kabupaten Lampung Tengah sendiri pada tahun 2019 ini memiliki penderita HIV/AIDS
sebanyak 119 orang, namun angka ini tidak menampilkan komposisi jenis kelamin para
penderita. Secara keseluruhan, sebagian besar Kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah
memiliki penderita HIV/AIDS dengan jumlah yang bervariasi. Angka paling tinggi di
Kecamatan Seputih Agung sebanyak 14 orang, di Kecamatan Bangun Rejo 15 orang, dan
di Kecamatan Seputih Surabaya sebanyak 9 orang (selengkapnya lihat Grafik 39).
Salah satu hambatan paling besar dalam pencegahan dan penanggulangan HIV/AIDS di
Indonesia adalah masih tingginya stigma dan diskriminasi terhadap ODHA. Stigma berasal
dari pikiran seorang individu atau masyarakat yang memercayai bahwa penyakit AIDS
merupakan akibat dari perilaku amoral yang tidak dapat diterima oleh masyarakat. Stigma
terhadap ODHA tergambar dalam sikap sinis, perasaan ketakutan yang berlebihan, dan
pengalaman negatif terhadap ODHA. Banyak yang beranggapan bahwa orang yang
terinfeksi HIV/AIDS layak mendapatkan hukuman akibat perbuatannya sendiri. Mereka
juga beranggapan bahwa ODHA adalah orang yang bertanggung jawab terhadap penularan
HIV/AIDS (Maman et al 2008). Di Grogan Jawa Tengah ditemukan bahwa pemberian
stigma terhadap ODHA di Kabupaten Grobogan dipengaruhi oleh sikap keluarga terhadap
ODHA dan persepsi responden terhadap ODHA. Responden yang berasal dari keluarga
dengan sikap negatif terhadap ODHA memiliki kemungkinan empat kali lebih besar
memberikan stigma terhadap ODHA, sedangkan responden dengan sikap negatif terhadap
ODHA memiliki kemungkinan dua kali lebih besar dalam memberikan stigma terhadap
ODHA (Shaluhiyah et al 2015).
Penelitian Brown et al (2003) menguji intervensi untuk meningkatkan kemauan untuk

mengobati ODHA di antara penyedia layanan kesehatan atau meningkatkan strategi
mengatasi untuk menangani stigma AIDS di antara ODHA atau kelompok berisiko.
Penelitian menunjukkan bahwa beberapa intervensi pengurangan stigma tampaknya
berhasil, setidaknya dalam skala kecil dan dalam jangka pendek, tetapi banyak kesenjangan
tetap terutama terkait dengan skala dan durasi dampak dan dalam hal dampak gender dari
intervensi pengurangan stigma. Sehingga usaha-usaha pengurangan stigma ini harus secara
masif dilakukan oleh pemerintah maupun civil society.
D. DATA GENDER BIDANG EKONOMI

Secara umum diketahui bahwa pertumbuhan ekonomi merupakan indikator yang lazim
dipergunakan untuk melihat keberhasilan pembangunan. Dalam temuan penelitiannya
Siregar dan Wahyuniarti (2007) mengatakan pertumbuhan ekonomi berpengaruh signifikan
terhadap penurunan jumlah penduduk miskin walaupun dengan magnitude yang relatif
kecil, seperti inflasi, populasi penduduk, share sektor pertaninam dan sektor industri.
Namun, variabel yang signifikan dan relatif besar pengaruhnya terhadap penurunan jumlah
penduduk miskin adalah sektor pendidikan. Grafik 40 menjukkan angka kemiskinan di
Kabupaten Lampung Tengah adalah 12,62%, dengan jumlah penduduk miskin 160.200
jiwa dan pertumbuhan ekonomi 5,42 %.
| 41
Grafik 40. Kemiskinan dan Pertumbuhan Ekonomi

Kemiskinan
160.2
12.62% 5.42%
Presentase Jumlah Penduduk Pertumbuhan

Penduduk Miskin Miskin (Ribu Jiwa) Ekonomi (Data BPS)
(Data BPS)
Masih menurut Siregar dan Wahyuniarti (2007) berdasarkan temuan penelitian yang mereka
lakukan kebijakan yang perlu ditempuh untuk mengurangi penduduk miskin adalah
pertumbuhan yang berkualitas dan berkeadilan yang merupakan syarat keharusan.
Disamping itu diperlukan pula syarat kecukupan dengan mempercepat industrialisasi
pertanian/perdesaan, akumulasi modal manusia, pengendalian inflasi untuk
mempertahankan daya beli masyaraakt, dan pengendalian secara efektif pertumbuhan
penduduk terutama masyarakat miskin.
Data bidang ekonomi berikut ini, akan memberikan gambaran kepada kita kinerja
perempuan dan laki-laki pada setiap sub sektornya.
1) Ketenagakerjaan dan Pencari Kerja
Jumlah penduduk bekerja di Kabupaten Lampung Tengah sebanyak 662.539 jiwa atau
sekitar 45.08 % dari seluruh total penduduk (lihat Gambar 1). Penduduk yang bekerja
sebagian besar bekerja di sektor formal yaitu sebanyak 420.932 orang (64 %) dan mereka
yang bekerja di sekor informal sebanyak 241.607 jiwa (36%) (lihat Gambar 5).
Gambar 5. Jenis Pekerjaan yang Dilakukan oleh Penduduk

Sektor
Informal
36%
Sektor
Formal
64%
| 42
Menurut Sinaga (2013) banyaknya tenaga kerja di sektor informal membuat upaya untuk
menaikkan penghasilan kelompok lapisan bawah menghadapi banyak kesulitan. Hasil
penelitian Sinaga (2013) secara serentak menujukkan bahwa variabel modal usaha, upah,
pendidikan dan pengalaman usaha berpengaruh terhadap permasalahan tenaga kerja. Meski
jumlah tenaga kerja di sektor informal hanya berkisar 36 % namun keadaan juga perlu
diperhatikan oleh pembuat kebijakan di sektor ketenagakerjaan. Sinaga (2013 melajutkan
bahwa perlu upaya yang lebih konkrit dari pihak pemerintah dan mitra untuk membantu
modal usaha masyarakat. Perlunya dukungan berbagai pihak untuk lebih memperhatikan
kesejahteraan tenaga kerja sektor informal terutama dalam hal pendidikan, sosialisasi
Undang-Undang ketenagakerjaan.
Grafik 41 menunjukkan pada kita terdapat 127.320 orang pekerja tidak dibayar di Lampung
Tengah. Pekerja tidak dibayar ini merupakan fenomena yang dapat ditemui pada bidang
pekerjaan informal. Namun sayangnya data yang dimiliki tidak secara jelas menunjukkan
komposisi jensi kelamin pekerja tidak dibayar ini. Didasarkan penelitian Hamdan (2019)
dan Simangunsong et al (2019 pekerja tidak dibayar diterima oleh kelompok yaitu
perempuan dan laki-laki kelompok usia 15-24 tahun .
Hamdan (2019) mengungkapkan pekerja perempuan di Indonesia lebih rentan menjadi

pekerja tidak dibayar dibanding pekerja laki-laki. Perempuan yang berpendidikan rendah,
bekerja di sektor pertanian dan tinggal di daerah perdesaan memiliki kecenderungan yang
lebih tinggi untuk menjadi pekerja tidak dibayar. Hal serupa juga berlaku pada pekerja laki-
laki. Kelompok umur 15-24 tahun berpeluang paling tinggi untuk menjadi pekerja tidak
dibayar. Memberikan kesempatan bagi perempuan untuk memperoleh pendidikan yang
lebih tinggi dapat meningkatkan keterampilan mereka dan membuka peluang yang lebar
untuk memperoleh pekerjaan yang layak sehingga pada akhirnya dapat mengurangi
kesenjangan antara laki-laki dan perempuan terutama dalam lapangan pekerjaan. Selain itu
memberikan kesempatan bagi perempuan untuk memperoleh pendidikan yang tinggi juga
dapat memberikan otonomi bagi mereka dalam pekerjaan dan rumah tangga. Perlu adanya
kebijakan untuk mengurangi jumlah pekerja tidak dibayar (unpaid workers) terutama yang
banyak terjadi pada perempuan dan anak-anak dan pada sektor pertanian. Dengan
pemberlakuan upah pada unpaid workers akan meningkatkan nilai tambah bruto terutama
pada kompensasi pegawai yang pada akhirnya akan meningkatkan output
Dampak pekerja perempuan tidak dibayar membuat perempuan tidak terlihat dan tidak
diakui secara sosial serta tidak tercatat di data statistik negara sebagai tenaga kerja. Dengan
adanya ketidakseimbangan antarusaha kerja perempuan baik kerja produksi maupun kerja
reproduksi dengaberbagai kebijakan-kebijakan yang dianggap belum progender membuat
perempuan tetap berada pada keadaan yang tidak memungkinkan untuk hidup dalam
keadilan dan sulit terbebas dari kemiskinan. Perempuan yang bekerja di sektor informal
bekerja hanya berdasarkan kontrak sosial untuk memenuhi kebutuhan dan kepentingan
perempuan itu sendiri dan sekitar lingkungannya (Simangunsong et al 2019).
| 43
Grafik 41. Data Pekerja Berdasarkan Bidang Pekerjaan

Sektor Jasa 41585

Sektor Keuangan 54,491
Sektor Transportasi/Komunikasi 46,721
Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran 75,168
Sektor Bangunan 32,816
Sektor Listrik, Gas dan Air 30,079
Sektor Industri 92,753
Sektor Pertambangan/Penggalian 1,345
Sektor Pertanian 255,404
Profesional dan Manajerial 32178
Tidak Dibayar 127,320

Pada isu pencari kerja, sebanyak 5.657 orang sedang mencari kerja di Kabupaten Lampung
Tengah pada tahun 2019 (lihat Tabel 2). Dari data tersebut, 2.756 calon pekerja berjenis
kelamin laki-laki (48,72 %) dan 2.901 calon pekerja berjenis kelamin perempuan (51,28 %).
Jika dilihat dari daerah tujuan, laki-laki lebih cenderung untuk mencari pekerjaan di dalam
negeri dan perempuan lebih cenderung untuk mencari pekerjaan di luar negeri.
Tabel 2. Data Pencari Kerja Berdasarkan Pendidikan, Tujuan, dan Jenis Kelamin
Jenjang Pendidikan Laki-laki Perempuan

No
DN* LN** DN* LN**
1. SD 5 160 3 270
2. SMP 60 534 25 900
3. SMA 1421 373 840 630
4. Diploma 63 0 61 0
5. S1/S2/S3 140 0 172 0
Jumlah 1689 1067 1101 1800
(Ket *DN : dalam negeri, **LN: luar negeri)
Secara umum, tanpa memperhitungkan tingkat pendidikan dan lokasi tujuan, indeks paritas
gender pada isu pencari kerja sebesar 1,05. Angka ini secara moderat dapat dikatakan
bahwa tidak ada kesenjangan antara perempuan dan laki-laki dalam pencari kerja. Meski
demikian, kondisi ini tetap menunjukkan ada disparitas gender sebesar 2,56 %.
Pada konteks yang lain, indeks paritas gender bisa dilihat berdasarkan daerah tujuan
pencari kerja. Pada daerah tujuan dalam negeri, indeks paritas gender 0,65 berarti kinerja
perempuan lebih rendah dari laki-laki dengan disparitas gender sebesar -21,08 %. Untuk
| 44
daerah tujuan luar negeri indeks paritas gender sebesar 1,69 yang berarti kinerja perempuan
lebih tinggi dari laki-laki dan disparitas gender sebesar 25,58 %.
Tabel 3. Data Umum Tenaga Kerja

No Keterangan Jumlah
1. Pekerja Perserta Jamsostek (K3) 429.375
2. Pekerja yang Terkena PHK 281
3. Pekerja Tenaga Kerja Migran 1.256
4. Pekerja Anak Usia 5-14 Tahun 867
5. Jumlah Pekerja Anak Usia 5 Tahun Keatas 325
6. Presentase Pekerja Dibawah Umur 7,2%
7. Tingkat Pengangguran Terbuka 2,6%
Melihat Tabel 3 secara umum perlindungan terhadap tenaga kerja melalui program
Jamsostek baru sekitar 65 % dari total pekerja yang ada. Pada tahun 2019 terdapat 281
pekerja menjadi korban PHK (Pemutusan Hubungan Kerja).
Penganggur terbuka adalah mereka yang tak punya pekerjaan dan mencari pekerjaan;
mereka yang tak punya pekerjaan dan mempersiapkan usaha; mereka yang tak punya
pekerjaan dan tidak mencari pekerjaan, karena merasa tidak mungkin mendapatkan
pekerjaan; dan mereka yang sudah punya pekerjaan, tetapi belum mulai bekerja. Di
Kabupaten Lampung Tengah angka pengangguran terbuka mencapai angka 2,6% angka ini
jauh dari angka nasional yang mencapai angka 5,01 % pada Februari 2019 (Supriyanto,
2019).
Penelitian Muslim (2014) di DI Yogyakarta menunjukkan bahwa secara simultan variabel

laju pertumbuhan penduduk, angkatan kerja, pendidikan dan pengeluaran pemerintah
berpengaruh signifikan terhadap tingkat pengangguran terbuka. Sedangkan secara partial
laju pertumbuhan ekonomi, pendidikan dan pengeluaran pemerintah berpengaruh negatif
dan signifikan terhadap tingkat pengangguran terbuka dan variabel angkatan kerja
berpengaruh positif dan signifikan terhadap tingkat pengangguran terbuka.
Data ini dapat dijadikan pijakan awal bagi Pemerintah Kabupaten Lampung Tengah, untuk
merumuskan kebijakan terkait dengan perempuan bekerja dan status pendidikan. Menurut
hasil penelitian Majid (2012) menunjukkan bahwa variabel pendidikan, tingkat pendapatan
suami, dan jumlah tanggungan keluarga berpengaruh positif dan signifikan terhadap
keputusan perempuan berstatus menikah untuk bekerja. Secara dangkal dapat padankan,
status tingkat pendidikan (rendah – menengah) perempuan di Kabupaten Lampung
menjadi faktor penghambat perempuan dalam memasuki dunia kerja.
| 45
2) Kepemilikan Usaha dan Penanaman Modal
Pada Grafik 42 tergambar penanam modal dalam negeri sejumlah 28 orang atau 82,35
persen, dan penanam modal perempuan sebanyak 6 orang atau 17,65 persen. Indeks paritas
adalah 0,21 yang berarti terdapat kesenjangan antara kinerja laki-laki dengan perempuan
dengan kinerja laki-laki lebih tinggi dari perempuan. Sedangkan indeks disparitas
perempuan dan laki-laki dalam penanam modal sebesar -64,71 %.
Grafik 42. Penanam Modal Dalam Negeri Berdasarkan Jenis Kelamin

30 28
20
10 6
-
Laki-Laki Perempuan

Secara umum, tanpa memperhitungkan jumlah dan sebaran modal dari penyedia modal dan
sebaran, penanaman modal masih di dominasi oleh laki-laki. meskipun angka ini
menunjukkan kesenjangan jumlah antara laki-laki maupun perempuan, namun kinerja
gender tidak dapat digunakan untuk mengukur tingkat keberhasilan pada variabel ini.
Berbagai kondisi dan situati awal sangat berpengaruh dalam tingkat penanaman modal.
Grafik 43. Jumlah Pemilik Usaha Berdasarkan Jenis Kelamin

Jumlah Pemilik Usaha Laki-Laki Jumlah Pemilik Usaha Perempuan
103
92
27
15 18
11 00 50 0 00 60 4 00 00 00 30 30 0 00 00 20 00 00 00 30 3 00 10 00 30 0 00 00
Jumlah pemilik usaha secara umum juga didominasi oleh laki-laki, dengan persebaran
pemilik usaha terbanyak di Kecamatan Terbanggu Besar, Kecamatan Bandar Surabaya dan
| 46
Kecamatan Way Pengubuan (selengkapknya lihat grafik 43). Data-data ini dapat dijadikan
tolak ukur bagi Pemerintah Kabupaten Lampung Tengah untuk merumuskan kebijakan
terkait dengan pembangunan ekonomi, karena menurut penelitian Awandari (2016)
mengatakan bahwa variabel kesempatan kerja sangat berpengaruh pada tingkat
kesejahteraan, dimana kesempatan kerja yang baik dapat dibangun oleh masyarakat dengan
modal yang berasal dar rakyat.
3) Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) dan Koperasi
Secara umum, hadirnya koperasi sebanyak 384 unit di Kabupaten Lampung Tengah dapat
memberikan stimulus dalam rangka mempertinggi kualitas hidup anggota koperasi yang ada
sebanyak 69.942 jiwa. Jumlah ini masih dapat terus bertambah karena jika mengacu pada
data yang ada masih terdapat 259 koperasi yang tidak aktif dan masih memiliki potensi
untuk dikembangkan dan dapat memberikan dorongan pengembangan daya usaha bagi
1.858 UMKM yang memiliki izin usaha.
Grafik 44. Gambaran UMKM dan Koperasi

Jumlah Anggota Koperasi Aktif 69,942

Jumlah Pengurus Koperasi Aktif 637
Jumlah Pelaku UMK 2,886
Jumlah Koperasi Tidak Aktif 259
Jumlah Koperasi Aktif 384
Jumlah UMKM yang Memiliki Izin 1,858
Jumlah UMKM Aktif 1,779
Gambaran tersebut dapat digunakan oleh pemerintah Kabupaten Lampung Tengah agar
dapat memperkokoh perekonomian masyarakat Lampung Tengah sebagai dasar kekuatan
agar dapat menopang perekonomian dasar. Secara umum koperasi dapat memberikan
stimulus yang berperan sebagai badan usaha yang dapat menciptakan lapangan pekerjaan
dan dapat mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional atas dasar usaha
bersama, kekeluargaan dan demokrasi.
Sebaran pelaku UMK di Kabupaten Lampung Tengah dapat dilihat pada tabel 45, yang
menujukkan pelaku UMK terbanyak di Kecamatan Terbangi Besar dan Gunung Sugih.
Pada level Kabupaten, indeks paritas gender pelaku UMK sebesar 0,69 di mana terdapat
kesenjangan gender pada kinerja perempuan dan laki-laki sebagai pelaku UKM dan
disparitas gender sebesar - 18,23 %.
| 47
Grafik 45. Pelaku UMK Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

Jumlah Pelaku UMK Laki-Laki Jumlah Pelaku UMK Perempuan

309 306
226
186 186
150
134
125
99
85 90
81
72
56 5649
3542
20 17 2025 1520 1319 1718 15 23 18 24 25
13 1218 1315 1512 17 18
24
10 1216 1212 7 10 1210 17 13 9 13
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Seputih Raman
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Anak Tuha
Seputih Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Kalirejo
Bekri
Kota Gajah
Punggur
Seputih Surabaya
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Seputih Mataram
Bangun rejo
way Seputih
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Mataram
Kecamatan Kalirejo memiliki kinerja perempuan lebih tinggi dari laki-laki sebesar 2,00 poin
dan Kecamatan Seputih Banyak dengan kinerja perempuan terendah, begitupun pada
analisis disparitas yang menjukkan pada sebagian Kecamatan kinerja pelaku UMK
perempuan lebih baik dibandingkan laki-laki (lihat Grafik 46 dan 47).
Grafik 46. Indeks Paritas Pelaku UMK Berdasarkan Kecamatan

2.00 1.88
1.46 1.50 1.44 1.50
1.33 1.251.33 1.35 1.331.20
1.15
1.001.07 0.88
1.06
0.83 0.72 0.80
0.60 0.57 0.54 0.68
0.30 0.36 0.29
0.10
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Anak Tuha
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Padang Ratu
Kalirejo
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Rumbia
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Mataram
Seputih Raman
Kota Gajah
IP UMK

| 48
Grafik 47. Indeks Dispartitas Gender Pelaku UMK Berdasarkan Kecamatan

33.33 30.53
18.75 20.00 18.18 20.00
14.29 15.00
11.1114.29 14.29
9.09
7.14
3.47 2.86
0.00
-6.67 -9.09 -11.11

-16.13 -19.05
-24.85 -27.66 -29.73
-47.23
-53.42 -54.55
-82.28
Dis UMK
Indiworo (2016) mengatakan sektor UMKM yang didominasi oleh perempuan mempunyai
peranan penting dalam peningkatan Produk Domestik Bruto (PDB), penyerapan tenaga
kerja dan ekspor Indonesia. Hal ini akan membantu menangani masalah pengangguran
sebab keterlambatan menangani pengangguran akan menimbulkan masalah sosial baru
yang semakin komplek ke depan. Mengatasi masalah pengangguran dapat dilakukan
dengan pengembangan UMKM yang fokus pada beberapa sektor/komoditi tertentu dan
dengan pendekatan yang terintegratif.
Berdasarkan hasil temuan Indiworo (2016) tersebut, Pemerintah Kabupaten Lampung

Tengah dapat memprioritaskan kebijakan untuk menstimulus pertumbuhan UKM
terutama yang melibatkan pelaku UMK perempuan. Sebab daya saing UKM perempuan
lemah disebabkan kualitas SDM perempuan masih terbatas dan harga bahan baku
fluktuatif (Mindarti dan Anggoro, 2016).
Menurut Hanoeboen et al (2012) beberapa kegiatan/program yang dapat diintegrasikan

lintas sektoral untuk mengembangkan UMK perempuan antara lain: penguatan dan
pengembangan pasar; efisiensi model promosi (membuat website, email atau iklan melalui
internet, turut serta dalam pameran, desain kemasan); pendampingan dan pembinaan;
membentuk keunikan atau kekhasan sebagai keunggulan produk (menciptakan manfaat,
meningkatkan inovasi, menyediakan sesuatu yang berharga; selalu aktif secara kontinyu
untuk memperkuat keunggulan produk; dan membetuk koperasi wanita sebagai wadah bagi
perempuan pelaku UKMKM (pengelolaan permodalan, hubungan antar pengusaha
UMKM, memberikan kepuasan kepada konsumen melalui jaminan kualitas; memperluas
interaksi sosial untuk membentuk jaringan).
| 49
Perlu mendapat perhatian faktor-faktor yang menyebabkan daya saing UKM peremuan
lemah, antara lain
Intervensi kebijakan dari juga dapat dilakukan pada koperasi. Selama ini, slogan koperasi
sebagai Soko Guru perekonomian Indonesia terasa seperti fatamorgana yang tidak akan
pernah terwujud. Undang-undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian,
menyebutkan koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang seorang atau badan
hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus
sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berlandaskan atas asas kekeluargaan.
Dalam Pasal 3 disebutkan bahwa koperasi bertujuan memajukan kesejahteraan anggota

pada khususnya dan masyarakat pada umumnya serta ikut membangun tatanan
perekonomian nasional dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju, adil, dan
makmur berlandaskan Pancasila dan UUD 1945. Sementara fungsi dan perannya dimuat
dalam Pasal 4 yakni:
a) Membangun dan mengembangkan potensi dan kemampuan ekonomi anggota
pada khususnya serta masyarakat pada umumnya untuk meningkatkan
kesejahteraan ekonomi dan sosial;
b) Berperan secara aktif dalam upaya meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat
Memperkukuh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatan dan ketahanan
perekonomian nasional dengan koperasi sebagai saka gurunya;
c) Berusaha mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional yang
merupakan usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi.
Grafik 48. Pengurus Koperasi Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

Jumlah Pengurus Koperasi Aktif Laki-Laki Jumlah Pengurus Koperasi Aktif Perempuan
96
67
19 22
15 17 18 1815
14 12 1514
11 8 12 10 10 12 11
5 7 6 9 6 74 6 63 94 83 6 65 84 63 54 43 63 33 6 84 22 43
Bumi Nabung
Bandar Mataram
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Padang Ratu
Gunung Sugih
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Mataram
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bekri
way Seputih
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah

| 50
Secara keseluruhan terdapat 637 pengurus koperasi dengan sebaran 232 pengurus
perempuan dan 365 pengurus laki-laki (sebaran per kecamatan lihat di Grafik 48).
Hubungan Koperasi dan UMK sangat erat. Penelitian Nihayah (2015) menemukan bahwa
Program Simpan Pinjam Kelompok Perempuan (SPP) terbukti berpengaruh positif
terhadap perubahan pendapatan Usaha Mikro Kecil (UMK). Dari penelitian ditemukan
angka pengurang kemiskinan atau poverty reduction (PR) sebesar 20 persen, hal tersebut
menunjukan bahwa proses pemberian Simpan Pinjam Kelompok Perempuan belum
berhasil dalam pengentasan kemiskinan, karena masih terdapat 80% dari keseluruhan
masyarakat miskin yang belum keluar dari katagori miskin. Namun, tetap menjadi faktor
yang mendorong pengentasan kemiskinan.
Grafik 49. Indeks Paritas Pengurus Koperasi Berdasarkan Kecamatan

1.00 1.00
0.93
0.83 0.83 0.80
0.73 0.75 0.75
0.70 0.70
0.630.63 0.60 0.57 0.64
0.50 0.500.50 0.50 0.500.50 0.50 0.55 0.50
0.44
0.35 0.38
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Anak Tuha
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Rumbia
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
IP Pengurus Koperasi
Pada skala kedaerahan, indeks paritas pengurus koperasi sebesar 0,48 yang berarti ada
kesenjangan kinerja antara perempuan dan laki-laki dengan nilai kinerja perempuan lebih
rendah. Sedangkan analisis disparitas menunjukkan jangkauan kinerja perempuan dan laki-
laki sebesar -20,88% dengan arti kinerja perempuan tertinggal sebesar angka tersebut.
Indeks disparitas setiap kecamatan dapat dilihat pada Grafik 49 dan disparitas gender
pengurus koperasi dapat dilihat pada Grafik 50.
| 51
Grafik 50. Disparitas Gender Pengurus Koperasi Berdasarkan Kecamatan

0.00 0.00
-3.45
-9.09 -9.09
-11.11
-15.38 -14.29 -14.29
-17.65 -17.79
-22.58
-23.08 -22.22
-25.00
-27.27
-29.41
-33.33 -33.33
-33.33 -33.33 -33.33
-33.33 -33.33 -33.33
-38.46
-45.45
-47.83
Dis Pengurus Kop
Di Kabupaten Lampung Tengah, anggota koperasi pun didominasi oleh laki-laki. Data
tahun 2019 mencatat 69.942 anggota aktif koperasi terdistribusi pada anggota aktif laki-laki
sebanyak 47.102 orang dan anggota aktif perempuan sebanyak 22.826 orang. Sebaran
selengkapnya pada setiap kecamatan dapat dilihat pada Grafik 51.
Grafik 51. Anggota Koperasi Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

Jumlah Anggota Koperasi Aktif Laki-Laki Jumlah Anggota Koperasi Aktif Perempuan
7351
3927 4172
4082 3919
3366 3533
2895 3131
2762
2673
2630
2498 2359 2431 2261
1882
1377 15631563
1148 1144
838
625 820
794 770 639 456
303 269
324 953 207254
82 155 178 156 165
35 304 17 156 85 26017
40 456
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Seputih Raman
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Kalirejo
Seputih Surabaya
Pubian
Anak Tuha
Bekri
Kota Gajah
Seputih Agung
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Punggur
Bangun rejo
way Seputih
Rumbia
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Trimurjo
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Mataram

| 52
Menurut Sulistiyani (2004) pemberdayaan adalah sebagai suatu proses menuju berdaya atau
proses untuk memperoleh daya/ kekuatan/kemampuan, dan atau proses pemberian
daya/kekuatan/ kemampuan dari pihak yang memiliki daya kepada pihak yang kurang
berdaya. Pada tataran itu pemberdayaan bermakna memberikan kekuasaan, yang
tuntutannya bahwa pihak pemegang kekuasaan atau kekuatan itu hendaknya dengan
sepenuh hati memberikan kewenangan dan kesempatan kepada masyarakat yang tidak
mempunyai kekuatan/kaum miskin untuk terlibat mengakses sumberdaya yang tersedia,
agar dapat berdaya baik dalam memenuhi kebutuhan hidup keseharian maupun
menjalankan kegiatan kemasyarakatan. Memberdayakan masyarakat adalah upaya untuk
meningkatkan harkat dan martabat lapisan masyarakat yang dalam kondisi sekarang tidak
mampu untuk melepaskan diri dari perangkap kemiskinan dan keterbelakangan, dengan
kata lain memberdayakan adalah memampukan dan memandirikan masyarakat.
(Sunartiningsih, 2004)
Penelitian Hernanik (2010) mengungkapkan model pemberdayaan perempuan yang

dilakukan oleh objek penelitiannya adalah model sistim kelompok tanggung renteng. Di
dalam ini ditetapkan nilai-nillai dan prinsip-prinsip yang dapat mengangkat kaum
perempuan menjadi berkualitas, bermartabat, dan mempunyai kegiatan ekonomis yang
dapat membantu ekonomi keluarga. Melalui wadah kelompok anggota dapat memenuhi
hak dan kewajibannya, dapat mengaktualisasikan segala kemampuan dirinya, dan
memecahkan masalah yang dihadapi oleh kelompok dengan berpatokan pada nilai-nilai
Solidaritas, kejujuran, keterbukaan, demokrasi dan disiplin dengan selalu memiliki sikap
tanggung jawab, asah, asih dan asuh, saling memberi dan menerima, saling percaya, saling
mengingatkan, toleransi, disiplin, harga diri dan kearifan.
Grafik 52. Indeks Paritas Anggota Koperasi per Kecamatan

7.00
2.52 2.35
0.75 0.97 1.02
0.13 0.03
0.60 0.61 0.39 0.48 0.70 0.28 0.11 0.32
0.66 0.400.40
0.21 0.13
0.69 0.40 0.430.40 0.13 0.57 0.13
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Sendang Agung
Anak Ratu Aji

Pubian
Punggur
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Mataram
Seputih Raman
Kota Gajah
IP Anggota Koperasi
| 53
Grafik 53. Disparitas Gender Anggota Koperasi per Kecamatan

Dis Ang Kop
43.25 40.35
27.27
0.81
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Kalirejo
Padang Ratu
Anak Tuha
Sendang Agung
Trimurjo
Terbanggi Besar
Pubian
Seputih Agung
Way Pengubuan
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Seputih Mataram
Bangun rejo
Bekri
way Seputih
Rumbia
Selanggai Lingga
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
-1.61
-14.56 -17.59 -18.25
-20.36
-25.10 -24.21 -27.37
-35.20
-43.91 -42.86
-43.35 -42.98 -40.26
-42.86
-51.89
-56.10
-65.00
-77.78 -80.23 -76.47 -76.52 -76.47
-93.88
Temuan dan data-data tentang UKM dan koperasi di Kabupaten Lampung Tengah seperti
telah dikemukakan pada bagian terhdahulu, dapat menjadi masukan bagi stakeholders yang
terlibat. Perhatian pada UKM–Koperasi bukan merupakan hal yang berlebihan, sebab
sejalan dengan roadmap pengembangan UMKM 2020 -2024 dari Kementerian UKM-K,
yang diwujudkan dalam lima target yakni kenaikan ekspor UMKM, kontribusi UMKM
terhadap PDB, rasio kewirausahaan, koperasi modern dan UMKM naik kelas. Kementerian
UKM-K menargetkan pada akhir 2020 kontribusi UMKM terhadap ekspor meningkat
menjadi 18% dari sebelumnya 14%. Begitu juga dengan kontribusi UMKM terhadap PDB
nasional meningkat menjadi 61% dan rasio kewirausahaan menjadi 3,55% (Purnama, 2019).
4) Industri dan Pergadangan
Grafik 54. Jumlah IKM

6457
4613
1932 1844
Laki-Laki Perempuan Jumlah

JUMLAH IKM Jumlah Pekerja IKM
| 54
Grafik 54 menunjukkan jumlah IKM dan sebaran kepemilikan IKM, secara umum di
Lampung Tengah tenaga kerja IKM masih lebih banyak didominasi oleh laki-laki (4613)
dibandingkan perempuan (1844), sehingga indeks disparitas pada pekerja IKM sebesar
2,50. Kinerja capaian laki-laki lebih dominan pada sektor pekerja IKM yang berada pada
kisaran 1932 buah di seluruh Kabupaten Lampung Tengah. 6457
Peran IKM dalam penyerapan tenaga kerja tidak dapat dianggap kecil karena IKM dapat
menyerap sebanyak 6457 tenaga kerja di Lampung Timur, selain itu IKM berperan sebagai
pemerataan industri masyarakat karena keberadaan IKM yang ada di berbagai tempat dan
dapat menyerap tenaga kerja dimapun IKM tersebut berada, maka sudah selayaknya
pemerintah dapat memberikan perhatian terhadap keberadaan IKM agar mampu
menopang perekonomian dalam skala yang kecil di tataran mikro.
Grafik 55. Sebaran IKM Berdasarkan Kecamatan

190
172 174
141
134
117 119
99 95 98
83
70
58
50 50 51
37 34 37
19 19
11 8 10 15 12 12 17
Seputih Agung
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Seputih Banyak
Bandar Surabaya
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Selaras antara jumlah IKM dan jumlah pekerja terlihat pada Grafik 55 dan 456 , IKM dan
jumlah pekerja paling banyak berada di Kecamatan Bangun Rejo (724 pekerja), Kecamatan
Seputih Mataram (719 pekerja), dan Kecamatan Bumi Ratu Nuban (650 pekerja)
| 55
Grafik 56. Pekerja IKM Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

653
538
454
411
313 292
288
257 253 259
220 203
182 161
148 133
104 89 111 99 112
45
78 76 66
50 37 56 63 67 64 8059 5143 44 39
144 21 0 25 34 38 1216 1820 28 12 15
0 00 20
Gunung Sugih
Bumi Nabung
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Padang Ratu
Anak Tuha
Kalirejo
Terbanggi Besar
Pubian
Rumbia
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Jumlah Pekerja IKM Laki-Laki Jumlah Pekerja IKM Perempuan
Selain UMKM, roda perekonomian informal juga ditopang oleh kebedaraan pasar. Dama
pasar, pedagang-pedagang nemempati los dan kios. Kios merupakan bangunan besar dan
panjang, beratap namun tidak berdinding yang dibagi ke dalam sejumlah petak dan
dipergukan sebagai area pasar. Masing-masing petak pada los pasar ini ditempati oleh
penjual. Sedangkan los adalah lahan dasaran berbentuk bangunan tetap, beratap tanpa
dinding yang penggunaannya terbagi dalam petak-petak.
Jumlah pemilik los di pasar dan pemilik kios di Kabupaten Lampung Tengah secara
keseluruhan berjumlah 4.419 orang. Dengan komposisi pemilik los laki-laki berjumlah 947
orang dan perempuan 1.519 orang, sedangkan pemilik kios laki-laki 1.045 orang dan
perempuan 908 orang. Selengkapnya dapat dilihat pada Grafik 57. Grafik 58
menggambarkan indeks paritas dan disparitas gener kepemilikan los dan kios.
Grafik 57. Jumlah Pemilik Kios dan Los Berdasarkan Jenis Kelamin
1519
947 1045 908
Los Kios
Laki-laki Perempuan

| 56
Grafik 58. Indeks Paritas dan Disparitas Gender Kepemilikan Kios dan Los
Los , 23.20
Los , 1.60 Kios , 0.87
Los Kios
Kios , -7.01
IP IDG
Sebaran per kecamatan kepemilikan los dapat diilihat pada Grafik 59, dan persebaran
kepemilikan los dapat dilihat pada Grafik 60.
Grafik 59. Pemilik Los Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

Jumlah Pemilik Los di Pasar Laki-Laki Jumlah Pemilik Los di Pasar Perempuan Jumlah Pemilik Los di Pasar Jumlah
884
457
427
303
235 225 241
176 199 181 198188 177 195
127 129 137 139
70 44 59 47 48 46
000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Anak Tuha
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Kalirejo
Sendang Agung
Trimurjo
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Bangun rejo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
| 57
Grafik 60. Pemilik Kios Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

Jumlah Pemilik Kios Laki-Laki Jumlah Pemilik Kios Perempuan Jumlah Pemilik Kios Jumlah
888
576
312 313
181
120 149 162 151 162
151
61
10073
88 90 116
76 72
35
000 000 000 639 000 000 12 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000
Gunung Sugih
Seputih Agung
Bumi Nabung
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Anak Tuha
Kalirejo
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
***
Menurut Swastuti (2013) Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) dan Industri Kecil
dan Menengah (IKM) merupakan bentuk usaha yang tangguh, dan memiliki posisi strategis
dalam pembangunan. Hal ini telah terbukti, selama masa krisis ekonomi yang berlangsung
di Indonesia sekitar tahun 1998, Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) serta
Industri Kecil dan Menengah (IKM) merupakan bentuk usaha yang tangguh dan mampu
survive. Hal ini disebabkan Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) serta Industri
Kecil dan Menengah (IKM) mampu beradaptasi dalam hal biaya, produksi, dan pemasaran
dengan cepat. Selain itu kemudahan memasuki pasar, membuat Usaha Dagang Kecil dan
Menengah (UDKM) serta Industri Kecil dan Menengah (IKM) menjadi salah satu usaha
yang menarik dalam mencari solusi di masa krisis ekonomi yang telah banyak membuat
usaha-usaha besar melakukan pemutusan hubungan kerja. Karyawan yang terkena PHK
banyak yang memasuki Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) serta Industri Kecil
dan Menengah (IKM) sebagai sektor informal.
UDKM atau usaha dagang kecil dan mengengah yang ada di Kabupaten Lampung Tengah
secara keseluruhan terdapat 320 UDKM dengan jumlah pelaku sebanyak 960 orang dan
pekerja 7478 orang. Baik pelaku dan pekerja UDKM yang terdata keseluruhannya adalah
perempuan. Adapun persebaran UDKM tiap kecamatan dapat dilihat pada Grafik 61.
| 58
Grafik 61. Data Jumlah, Pelaku dan Pekerja UDKM Per Kecamatan
220
Putra Rumbia 33
11
25
Anak Ratu Aji 15
5
331
Bandar Surabaya 60
20
0
Bandar Mataram 0
0
153
way Seputih 21
7
70
Bumi Nabung 12
4
265
Seputih Agung 36
12
181
Way Pengubuan 24
8
325
Kota Gajah 36
12
270
Bekri 36
12
305
Bumi Ratu Nuban 42
14
202
Anak Tuha 24
8
0
Pubian 0
0
326
Selanggai Lingga 30
10
493
Sendang Agung 51
17
93
Terusan Nunyai 18
6
345
Seputih Surabaya 39
13
275
Seputih Mataram 36
12
716
Seputih Banyak 90
30
167
Rumbia 33
11
223
Seputih Raman 33
11
204
Terbanggi Besar 27
9
452
Punggur 39
13
560
Trimurjo 54
18
293
Gunung Sugih 51
17
325
Padang Ratu 36
12
264
Bangun rejo 42
14
395
Kalirejo 42
14
Pekerja UDKM Pelaku UDKM Jumlah UDKM
Peranan strategis Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) serta Industri Kecil dan
Menengah (IKM) dapat ditunjukkan:
1) Jumlah Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) serta Industri Kecildan
Menengah (IKM) lebih banyak daripada usaha besar, serta bersifat padat karya
sehingga mampu menyerap jumlah tenaga kerja lebih banyak daripada usaha besar
yang cenderung bersifat padat modal dan padat teknologi;
2) Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) serta Industri Kecil dan Menengah
(IKM)lebih banyak menggunakan bahan baku lokal dan memiliki dampak
berganda bagi perkembangan unit-unit usaha pendukung lainnya, terutama hasil
| 59
pertanian, perkebunan, perikanan dan peternakan serta perdagangan kecil dan

menengah; dan
3) Perkembangan Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) serta Industri Kecil
dan Menengah (IKM) memiliki multiplier effect pengembangan industri kreatif di
daerah, terutama usaha pengelolaan bahan makanan, rumah makan (kuliner),
garment, fashion, karya seni, perhiasan dan lain-lain yang banyak menggunakan
bahan baku lokal dan tenaga kerja lokal (Swastuti 2013).
Dengan demikian, keberadaan Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) serta
Industri Kecil dan Menengah (IKM) dapat memberikan suatu kontribusi positif
terhadap upaya penanggulangan kemiskinan, pengangguran, dan efek negatif
urbanisasi, baik di daerah perkotaan maupun pedesaan (Swastuti 2013). Peluang ini
dapat dimanfaatkan oleh Pemerintah Kabupaten Lampung Tengah dan sektor swasta
untuk dapat mendukung pengembangan UDKM dan UMK-Koperasi di Kabupaten
Lampung Tengah.
5) Pertanian, Perkebunan dan Perikanan
Produk Domestik Bruto (PDB) merupakan salah satu indikator makro ekonomi yang pada
umumnya digunakan untuk mengukur kinerja ekonomi di suatu negara. Sedangkan untuk
tingkat wilayah, baik di tingkat wilayah propinsi maupun kabupaten atau kota digunakan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB merupakan bagian dari PDB, sehingga
perubahan PDRB yang terjadi ditingkat regional akan berpengaruh terhadap PDB atau
sebaliknya.
Sektor pertanian berperan penting dalam permbangunan ekonomi nasional. Paling tidak
ada lima yang berperan penting yaitu: berperan secara langsung dalam menyediakan
kebutuhan pangan masyarakat, berperan dalam pembentukan pendapatan Produk
Domestik Bruto (PDB), menyerap tenaga kerja dipedesaan, berperan dalam penghasilan
devisa dan atau penghematan devisa, dan berperan dalam pengendalian inflasi. Dengan
demikian sektor pertanian secara tidak langsung berperan dalam menciptakan iklim yang
konsuntif bagi pembangunan sektor ekonomi lainnya (Risnawati 2016).
Di Kabupaten Lampung Tengah, secara keseluruhan ada 190.249 petani, dengan komposisi
laki-laki 185.321 orang dan perempuan 4.928 orang. Mengacu pada jumlah penduduk
Kabupaten Lampung Tengah, berarti 12,95 % penduduk Lampung Tengah adalah petani
dan merupakan 28,72 % dari jumlah penduduk yang bekerja.
| 60
Grafik 62. Petani Berdasarkan Jenis Kelamin

Putra Rumbia 2 4132

4130
2552
5928
9652
way Seputih 0 3907
3907
Bumi Nabung 76 7477
7401
9400
4296
Kota Gajah 132 3952
3820
Bekri 205 4517
4312
5586
Anak Tuha 451 8166
7715
Pubian 43 6680
6637
5223
5649
5323
6910
9652
8539
Rumbia 40 6747
6707
9237
7856
Punggur 128 5525
5397
Trimurjo 205 6427
6222
9522
7335
9146
Kalirejo 338 7605
7267
Jumlah Petani Jumlah Jumlah Petani Perempuan Jumlah Petani Laki-Laki
Berdasarkan data pada Grafik 63, indeks paritas sebesar 0,02 dimana terdapat kesenjangan
kinerja antara perempuan dengan laki-laki, dimana kinerja perempuan lebih rendah.
Sedangkan indeks disparitas gender yang tercipta sebesar 94,81 %. Berdasarkan data pada
Grafik 53 indeks paritas paling rendah ada di Kecamatan Way Seputih, Seputih Banyak dan
Putra Rumbia.
| 61
Grafik 63. Indeks Paritas Petani

0.091 0.092
0.063
0.058
0.053
0.047 0.046 0.048
0.038
0.033 0.035
0.028
0.025 0.023 0.024 0.023
0.018
0.0120.010
0.009
0.006 0.008 0.004 0.006 0.008
0.000 0.000 0.000
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Kalirejo
Padang Ratu
Anak Tuha
Sendang Agung
Trimurjo
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Pubian
Seputih Agung
Way Pengubuan
Punggur
Way Seputih
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
Rumbia
Selanggai Lingga
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Anggota kelompok tani (Poktan) didominasi oleh anggota laki-laki dengan persentase 97,22
persen. Adapun secara keseluruhan jumlah anggota paling banyak ada di Kecamatan
Gunung Sugih, Kecamatan Seputih Mataram, dan Kecamatan Seputih Agung (lihat Grafik
64). Dalam hal indeks paritas terjadi kesenjangan kinerja antara perempuan dan laki-laki
dengan nilai 0,03 dimana kinerja perempuan lebih rendah. Sedangkan indeks disparitas
94,45 %. Grafik 65 menyajikan data sebaran indeks paritas untuk masing-masing
kecamatan.
Menurut Arsanti (2013) peningkatan kapasitas perempuan sebagai bagian penting dari
SDM sektor pertanian masih belum tergarap dengan optimal. Budaya lokal yang
menempatkan perempuan sebagai ‘konco wingking’ menjadi hambatan tersendiri dalam
penyebarluasan informasi dalam rangka peningkatan ilmu pengetahuan oleh petani
perempuan pada sektor tersebut. Disadari bahwa peran perempuan dalam pertanian sangat
besar pada kenyataannya, sebagian besar aktivitas pertanian senantiasa melibatkan
perempuan didalamnya mulai dari penyiapan bibit, penanaman dan perawatan bahkan
sampai pada masa panen. Namun secara statistik, angka petani perempuan sangat rendah.
Hal ini dapat dijelaskan dengan posisi perempuan yang terkadang tidak dihitung sebagai
tenaga kerja (dan tidak dibayar) ketika memberikan bantuan tenaga kepada suami sebagai
kepala rumah tangga yang bergerak di sektor pertanian.
| 62
Grafik 64. Jumlah dan Jenis Kelamin Kelompok Tani

Putra Rumbia 2 4132

4130
2552
5928
9652
way Seputih 0 3907
3907
Bumi Nabung 76 7477
7401
9400
4296
Kota Gajah 132 3952
3820
Bekri 205 4517
4312
5586
Anak Tuha 451 8166
7715
Pubian 43 6680
6637
5223
5649
5323
6910
9141
8539
Rumbia 40 6747
6707
9237
7856
Punggur 128 5525
5397
Trimurjo 205 6427
6222
9522
7335
9146
Kalirejo 338 7605
7267
Jumlah Anggota Kelompok Tani Jumlah Jumlah Anggota Kelompok Tani Perempuan
Jumlah Anggota Kelompok Tani Laki-Laki
| 63
Grafik 65. Indeks Paritas Anggota Kelompok Tani

0.09 0.09
0.06
0.06
0.05
0.05 0.05 0.05 0.05
0.04 0.03
0.03
0.03
0.02 0.02 0.02 0.02
0.02
0.01 0.01 0.01
0.01 0.01 0.01
0.00
0.00 0.00 0.00
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Sendang Agung
Anak Ratu Aji

Punggur
Pubian
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Way Seputih
Bangun rejo
Seputih Mataram
Trimurjo
Bekri
Rumbia
Selanggai Lingga
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Jumlah Kelompok Wanita Tani (KWT) di Kabupaten Lampung Tengah sebanyak 323
kelompok. Sebaran KWT ini belum merata di semua kecamatan, pun begitu jumlahlah juga
tidak terdistribusi dengan merata (lihat Grafik 61). Pemerintah Daerah melalui dinas terkait
dapat memberikan pendampingan dan pelatihan yang lebih intensif, tidak hanya dari sisi
kuantitas bantuan permodalan, pendampingan dan pelatihan namun juga harus
ditingkatkan kualitasnya. Sejauh ini bagaimana dampak bantuan permodalan,
pendampingan dan pelatihan yang diterima oleh KWT juga perlu mendapat evaluasi,
sehingga dapat disusun kerangka kebijakan yang lebih baik untuk masa datang. Pemerintah
Daerah dan stakeholder terkait dapat menggandeng kerja sama dengan perguruan tinggi
yang ada di Provinsi Lampung.
| 64
Grafik 66. Data Kelompok Wanita Tani (KWT)

0
Putra Rumbia 11 80 253
Anak Ratu Aji 5 40 110
Bandar Mataram 0
0
0
way Seputih 174
07
Bumi Nabung 82
04
Seputih Agung 301
012
Way Pengubuan 205
08
Kota Gajah 361
012
Bekri 12 80 306
Bumi Ratu Nuban 347
014
Anak Tuha 8 226
120
Pubian 0
0
0
010
120
0
Seputih Mataram 311
012
Seputih Banyak 804
0 30
Rumbia 200
011
Seputih Raman 256
011
Terbanggi Besar 201
09
Punggur 491
013
Trimurjo 1840 614
Gunung Sugih 353
0 20
Padang Ratu 361
012
Bangun rejo 331
014
Kalirejo 14 478
0 200 400 600 800 1000
Mendapatkan Pelatihan Mendapat Bantuan Jumlah Anggota Jumlah
Meski secara statistik, baik sebagai petani maupun Kelompok Tani (Poktan) angka
keterlibatan perempuan sangat rendah, namun Purnamawati (2009) menunjukkan pada
kontribusi SDM petani perempuan terwujud pada kontribusi keuangan, kontribusi
kepercayaan memperoleh kapital, kontribusi untuk menjalin hubungan sosial yang
harmonis, kontribusi melanjutkan tradisi bertani/kearifan lokal, dan kontribusi tenaga kerja
pertanian yang ulet dan disiplin, serta kontribusi ide/pikiran. Adapun proses kontribusi
tersebut dibagi menjadi dua yaitu kontribusi dalam rumah tangga petani dan kontribusi
dalam pertanian. Faktor pendukung yang mempengaruhi kontribusi SDM petani prempuan
ini adalah: himpitan ekonomi; banyaknya kegiatan sosial yang diikuti; kerjasama yang
harmonis antar sesama petani perempuan; interaksi yang terjalin dengan baik antara petani
perempuan dengan pihak-pihak yang mendukung kegiatan pertanian; dan modal sosial
yang dimiliki petani perempuan, sedangkan faktor penghambatnya adalah: rasa percaya diri
yang rendah; fisik lemah; beban kerja ganda; posisi perempuan yang termarginalkan dalam
| 65
pengambilan keputusan dalam ranah publik pertanian; serta akses dan kontrol yang rendah
terhadap sumber daya pertanian yang ada.
**
Berdasarkan data pada Grafik 66 jumlah petugas penyuluh lapangan (PPL) pertanian yaitu
189 orang, dengan jenis kelamin laki-laki 138 orang dan perempuan 31 orang. Jumlah PPL
paling banyak ada di Kecamatan Gunung Sugih dan Kecamatan Trimurjo Indeks paritas
yang terbentuk dari rasio kinerja perempuan dan laki-laki yaitu 0,37. Pada beberapa
Kecamatan telah terjadi keseimbangan gender (lihat selengkapnya pada Grafik 67).
Grafik 67. Petugas Penyukuh Lapangan Berdasarkan Jenis Kelamin

per Kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019
9
8 8
77 7 7 7
6 6 6
5 5 5 5 5 5 5
4 4 4 4
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
2 2 22 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0 0
Anak Tuha
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Seputih Mataram
Bangun rejo
Bekri
way Seputih
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Seputih Raman
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Kota Gajah
Bandar Mataram
Jumlah PPL Tanaman Pangan Laki-Laki Jumlah PPL Tanaman Pangan Perempuan
| 66
Grafik 68. Indeks Paritas PPL per Kecamatan

1.50 1.50
1.00 1.00
0.75
0.63 0.67
0.50
0.40 0.40
0.33 0.38 0.33 0.33
0.200.200.17 0.22 0.20 0.20 0.17 0.25 0.25
0.14 0.140.14
0.00 0.00
Terusan Nunyai
Bandar Surabaya
Bumi Nabung
Padang Ratu
Anak Tuha
Gunung Sugih
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Way Seputih
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Bekri
Seputih Mataram
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Seputih Raman
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Kota Gajah
Bandar Mataram
Pada bidang perkebunan jumlah paling banyak ada di Kecamatan Pubian dan Kecamatan
Bangun Rejo (lihat Grafik 68). Sedangkan pada bidang peternakan, jumlah paling banyak
ada di Kecamatan Sedang Agung, Kecamatan Bumi Nabung dan Kecamatan Bangun Rejo
(lihat Grafik 69).
Grafik 69. Petani Perkebunan Berdasarkan Jenis Kelamin per Kecamatan

Jumlah Petani Perkebunan Laki-Laki Jumlah Petani Perkebunan Perempuan
336
272
64 80 48 48 64
16 16 16 16 16 32
00 00 00 00 00 0 0 0 0 00 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 0 160
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Anak Tuha
Kalirejo
Terbanggi Besar
Sendang Agung
Pubian
Seputih Agung
Way Pengubuan
Punggur
Rumbia
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Seputih Raman
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Kota Gajah
Bandar Mataram
| 67
Grafik 70. Peternak Berdasarkan Jenis Kelamin per Kecamatan

Jumlah Peternak Laki-Laki Jumlah Peternak Perempuan
594
414
306
198 216
180
126 108 126 108
80 90 72 72
54 54 36
0 16 0 0 0 016 016 16 016 16 016 16 0 16 0 016 0 0 016 0 0 0 0 16 16 0 0 0 0 0 0 0 0
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Kalirejo
Sendang Agung
Anak Tuha
Trimurjo
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Seputih Mataram
Bekri
Bangun rejo
way Seputih
Rumbia
Selanggai Lingga
Seputih Banyak
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Bumi Ratu Nuban
Kota Gajah
Bandar Mataram
Analisis paritas pada bidang perkebunan menunjukkan ada kesenjangan kinerja antara
perempuan dengan laki-laki dimana kinerja perempuan lebih rendah yaitu 0,08, dengan
indeks disparitas kinerja gender 85 %. Begitu pula fenomena pada sektor peternakan, yaitu
ada kesenjangan kinerja perempuan dan laki –laki dimana kinerja perempuan lebih rendah
dengan angka 0,10, dan indeks disparitas gender sebesar 81 %.
Pada bidang perikanan, jumlah kelompok perikanan tidak begitu signifikan, hal ini dapat
dipahami karena Kabupaten Lampung Tengah tidak memiliki laut sehingga kelompok
budidaya perikanan yang ada adalah perikanan air tawar. Kelompok usaha perikanan yang
ditampilkan pada Grafik 62 terdiri kelompok nelayan perikanan, kelompok pembudidaya
ikan dan kelompok pengolah dan pemasaran hasil perikanan. Pada bagian kelompok
pengolah dan pemasaran hasil perikanan didominasi oleh perempuan dengan indeks paritas
sebesar 55,4 dan analisis disparitas menujukkan angka 96 %. Fenomena ini bisa menjadi
perhatian dinas terkait dengan memfokuskan untuk memberikan pelatihan, pendampingan
dan bantuan permodalan sehingga kelompok perikanan ini bisa berkembang dan menjadi
salah satu sektor yang menyumbang pendapatan serta menyerap tenaga kerja.
| 68
Grafik 71. Data Kelompok Perikanan

49
33
30 29
24
20 20 20 20
16 17 15 15 16 15
13 13 14 12 13
9 8 10
66 7 5 5 3
2 4 3 3 55 3 1 1 4 3 2 1
0 0 0 0 0 0 0 020 0 0 0 0 02 0 0 0 010 0 01 0 0 0 0 0 0 0 0 0 000 0 0 0 00
Anak Tuha
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Seputih Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Kalirejo
Way Pengubuan
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Selanggai Lingga
Bekri
way Seputih
Seputih Mataram
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Seputih Raman
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Kota Gajah
Bandar Mataram
JUMLAH KELOMPOK NELAYAN PERIKANAN
JUMLAH KELOMPOK PEMBUDIDAYA IKAN
JUMLAH KELOMPOK PENGOLAHAN DAN PEMASAR HASIL PERIKANAN JUMLAH
Pramita (2017) melakukan penelitian tentang peranan sektor pertanian, kehutanan dan
perikanan dalam perekonomian wilayah Kabupaten Lampung Tengah. Hasil analisisnya
menunjukkan bahwa sektor pertanian, perikanan dan kehutanan merupakan sektor basis di
Kabupaten Lampung Tengah. Sub sektor peternakan menjadi subsektor kunci (leading
sector) di sektor pertanian, kehutanan dan perikanan karena daya penyebarannya tinggi serta
pertumbuhan yang cepat dan progresif. Keterkaitan output ke depan sektor pertanian,
kehutanan dan perikanan paling tinggi adalah terhadap sektor industri pengolahan,
sedangkan keterkaitan ke belakang sektor tersebut terhadap sektor industri pengolahan
berada ke tiga sektor pertanian, kehutanan dan perikanan; dan sektor perdagangan, rumah
makan dan jasa akomodasi. Namun nilai pengganda output, pendapatan dan tenaga kerja
sektor pertanian, kehutanan dan perikanan masih rendah.
Apa masukan yang bisa diberikan pada sektor pertanian, perkebunan dan perikanan ini?
Nasrul (2012) mengingatkan kembali tentang keberadaan kelembagaan pertanian, yaitu
Kelembagaan pertanian adalah norma atau kebiasaan yang terstruktur dan terpola serta
dipraktekkan terus menerus untuk memenuhi kebutuhan anggota masyarakat yang terkait
erat dengan penghidupan dari bidang pertanian di pedesaan. Dalam kehidupan komunitas
petani, posisi dan fungsi kelembagaan petani merupakan bagian pranata sosial yang
memfasilitasi interaksi sosial atau social interplay dalam suatu komunitas.
Untuk memaksimalkan potensi sektor pertanian, perikanan dan kehutanan agar mampu
menyumbang peningkatan perkonomian wilayah maka perumusan format upaya
pemberdayaan masyarakat desa haruslah berbasis pada prinsip dasar:, bagaimana
| 69
menciptakan peluang bagi masyarakat, serta meningkatkan kemampuan dan kemandirian

masyarakat untuk memanfaatkan peluang tersebut. Upaya pemberdayaan desa seyogyanya
tidak dilakukan dengan berbasis pada suatu grand scenario, karena hal yang seperti itu tidak
pernah mampu memberikan hasil sebagaimana yang diharapkan (Nasrul 2012).
6) Usahan Transportasi dan Perhubungan
Pada konteks pembangunan wilayah sektor transportasi merupakan sektor yang memiliki
fungsi dan peran sebagai fasilitas penunjang dan pengembang. Sarana transportasi
menentukan keadaan seluruh interaksi. Sangat sedikit pertukaran barang dapat terjadi tanpa
adanya transportasi. (Adisasmita 2005). Peran lainnya pada sektor transportasi darat
meliputi tersedianya barang, stabilitas dan penyamaan harga, meningkatkan nilai tanah,
berkembangnya usaha skala kecil, terjadinya urbanisasi dan kosentrasi penduduk, mengurai
kemiskinan (Kamaludin 2013, Kadir 2006, Susanto 2013, Hengkeng 2015).
Pada konteks Provinsi Lampung, Yuliani (2014) melakukan penelitian dan menyimpulkan
adanya hubungan yang kuat antara sektor transportasi dan perekonomian Propinsi
Lampung. Setiap adanya kenaikan Rp 1 di sektor transportasi, maka akan meningkatkan
perekonomian Propinsi Lampung sampai dengan 13,09 kali.
Grafik 72. Usaha Transportasi dan Perhubungan Berdasarkan Kecamatan

Jumlah Pemilik Usaha Perempuan Jumlah Pemilik Usaha Jumlah
107
92
30
15 18
12 00 05 0 00 06 4 3 3 2
00 00 00 0 0 0 00 00 0 00 00 00 0 3 3 00 01 00 03 0 00 00
way Seputih
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Pubian
Terbanggi Besar
Anak Tuha
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Usaha bidang transportasi di Kabupaten Lampung Tengah lebih didominasi oleh laki-laki
dengan jumlah 282 dan pemilik usaha perempuan sebanyak 8 orang (lihat Grafik 72). Selain
transportasi darat, di Kabupaten Lampung Tengah juga berkembang usaha angkutan
perairan sebanyak 99 unit usaha.
Dalam analisis gender, indeks paritas pemilik usaha transportasi perempuan dan laki-laki
sebesar 0,03, yang berarti ada kesenjangan kinerja yang cukup dalam antara perempuan dan
| 70
laki-laki dimana kinerja perempuan lebih rendah. Dalam konteks disparitas gender terpisah
sejauh 94,48 %.
7) Pariwisata
Menurut Kementerian Pariwisata (Kemenpar) devisa yang disumbangkan dari sektor

pariwisata Indonesia tahun 2018 adalah US$ 19,29 miliar atau hampir mencapai target US$
20 miliar yang dicanangkan pemerintah tahun di 2019 (Maarif 2019). Untuk Kabupaten
Lampung Tengah, kunjungan wisatawan selama tahun 2019 berjumlah 35.546 wisatawan.
Jumlah ini masih jauh jika dibandingkan dengan kunjungan wisatawan Provinsi Lampung
yang berjumlah 10,7 juta wisatawan selama tahun 2019 (Sukarta 2020).
Grafik 73. Kunjungan Wisatawan Nusantara

11275
9206
6635
3934
1904 1880
444 268
Seputih Mataram
Bumi Nabung
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Gunung Sugih
Anak Tuha
Putra Rumbia
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Punggur
way Seputih
Bangun rejo
Bekri
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Pada skala nasional, industri pariwisata menyumbang signifikan pada pendapatan nasional,
begitu juga di Provinsi Lampung. Sektor pariwisata menjadi sumber perekonomian baru di
Provinsi Lampung, selain sektor pertanian, perikanan, dan kehutanan yang menjadi
pendorong sektoral peningkatan pertumbuhan perekonomian di Provinsi Lampung. Sektor
jasa pariwisata yang memberikan dampak pada banyak sisi, mulai dari destinasi pariwisata,
pemerintahan, sampai dengan kepada penduduk setempat, dapat meningkatkan
perekonomian per kapita.
Sektor jasa pariwisata memberikan multiplier effect (efek berantai). Perputaran kunjungan
wisatawan yang mengunjungi destinasi wisata membutuhkan akomodasi untuk menginap,
transportasi, restoran, dan agen travel yang membantu wisatawan dalam merencanakan
perjalanan selama berkunjung ke Provinsi Lampung. Salah satu contoh dampak
perekonomian melalui sektor pariwisata di Provinsi Lampung dapat dilihat dari tingkat
hunian hotel yang mengalami peningkatan. Okupansi hotel berbintang di Provinsi
Lampung selama bulan Februari 2018 meningkat dan berada di posisi 51,98% atau naik
3,53 poin dibandingkan bulan Januari 2018 yang tercatat hanya 48,45% (Haryoseno, 2018).
| 71
Namun menurut Nurmansyah (2014) pariwisata membawa dampak positif dan juga
negatif. Dampak positifnya adalah meningkatkan pendapatan dan meningkatkan standar
hidup masyarakat, mendorong pertumbuhan ekonomi masyarakat lokal, memperluas
kesempatan kerja, meningkatkan investasi dan mendorong pembangunan, meningkatkan
pendapatan pajak, pengembangan infrastuktur fasilitas publik, pengembangan infrastruktur
transportasi, meningkatkan kesempatan untuk belanja. menciptakan kesempatan bisnis
baru, penyebaran kue ekonomi kepada masyarakat.
Selain memberikan manfaat positif secara ekonomi, pariwisata juga dapat mendatangkan
dampak negatif terhadap sektor ekonomi seperti, membuat harga barang dan jasa menjadi
naik, membuat harga tanah dan perumahan di lokasi obyek wisata dan sekitarnya menjadi
hal, meningkatkan biaya hidup, memberikan peluang bagi kehadiran buruh atau pekerja
asing yang biasanya berpotensi menggeser kehadiran tenaga kerja lokal yang biasanya
memiliki keahlian yang lebih sedikit dibandingkan dengan tenaga kerja asing, penambahan
biaya untuk pembangunan atau penyediaan infrastruktur tambahan (seperti untuk air,
sumber tenaga seperti listrik, bahan bakar, medis, dan sebagainya) yang biasanya
membutuhkan biaya cukup besar, meningkatkan biaya perawatan jalan dan sistem
transportasi, pariwisata yang bersifat musiman (hanya ramai pada waktu tertentu) akan
menimbulkan resiko besar bagi terciptanya pengangguran terselubung (pada saat tidak ada
kunjungan wisatawan sama sekali atau minim sekali), memunculkan persaingan yang
semakin tajam dalam kepemilikan lahan atau tempat yang memiliki manfaat ekonomi yang
tinggi, keuntungan dari bisnis pariwisata yang dikelola bersama denga investor asing sangat
berpotensi lari ke luar negeri tempat asal investor dan pekerja asing, gaji rendah terutama
untuk pekerja lokal yang dianggap memiliki kualifikasi yang jauh berbeda dengan tenaga
profesional dan juga pekerja asing (yang biasanya digaji sangat tinggi) (Nurmansyah 2014).
Grafik 74. Kelompok Sadar Wisata (POKDARWIS)

1 1 1 1 1 1
way Seputih
Gunung Sugih
Bumi Nabung
Padang Ratu
Seputih Raman
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Pubian
Anak Tuha
Terbanggi Besar
Kalirejo
Punggur
Seputih Surabaya
Bekri
Seputih Agung
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Kota Gajah
Bandar Mataram
| 72
Di Kota Bandung, Dinas Pariwisata melakukan roadshow dan workshop dengan bertujuan
untuk mendorong partisipasi aktif masyarakat lokal dalam mengembangkan objek wisata
potensial di wilayah mereka berdasarkan konsep pariwisata berkelanjutan dengan
membentuk Pokdarwis-nya sendiri. Setiap Pokdarwis harus mampu menghasilkan konsep
pengembangan objek wisata dan bertanggung jawab atas keberlanjutan objek wisata (Bona
et al 2018).
Menyerahkan pengembangan dan pengelolaan pariwisata daerah pada Pokdarwis bukan

tanpa alasan, temuan Hani’ah (2017) menyebutkan bahwa Pokdarwis mampu berperan
sebagai motivator yang meliputi motivasi ekonomi, motivasi berprestasi, dan motivasi
sosial, fasilitator, dan peran komunikator dalam upaya peningkatkan partisipasi masyarakat
sebagai upaya pengembangan Desa Wisata. Sedangkan faktor pendukung Pokdarwis antara
lain dukungan Pemerintah Daerah, sumber daya alam yang melimpah, sumber daya
manusia, peninggalan kebudayaan dan kearifan lokal yang tetap dilestarikan dan faktor
penghambatnya, yaitu: kurangnya partisipasi masyarakat dan kurangnya kesadaran serta
aktualisasi masyarakat terhadap sapta pesona (Suryawan 2016).
Untuk mendukung sektor pariwisata menjadi sektor prioritas perekonomian di Kabupaten

Lampung Tengah, dibutuhkan koordinasi dan sinergi antar semua pihak, di antaranya
dimulai dari akses menuju tempat-tempat wisata juga sarana serta fasilitas pendukung di
objek wisata yang memudahkan dan memberikan rasa kenyamanan bagi wisatawan saat
berkunjung.
Selain itu, juga memberikan rasa aman bagi wisatawan dengan berkoordinasi dengan
kepolisian terhadap tindakan kriminalitas di tempat objek-objek wisata. Koordinasi dengan
pemerintah pusat, pemerintah setempat, dan pemangku kepentingan juga dibutuhkan
untuk mendukung sektor pariwisata. Peningkatan sumber daya manusia untuk sektor
pariwisata yang bertujuan menciptakan sumber daya manusia yang professional. Melalui
Dinas Pariwisata Kabupaten Lampung Tengah, diperlukan strategi promosi yang strategis,
efektif, dan tepat sasaran.
E. DATA GENDER BIDANG PEMERINTAHAN DAN POLITIK
1) Pemerintahan dan Sumber Daya Aparatur Negara
Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender merupakan serangkaian cara dan
pendekatan untuk mengintegrasikan perspektif gender dalam proses perencanaan dan
penganggaran untuk memastikan akses, partisipasi dan pengambilan kebijakan dilakukan
dengan mempertimbangkan perbedaan pengalaman, aspirasi, kebutuhan, potensi laki-laki,
dan perempuan dan kelompok rentan. Dalam pelaksanaannya, PPRG mensyarakatkan
adanya kemauan politik dan komitmen pembuat kebijakan publik.
Di Kabupaten Lampung Tengah telah ada 35 organisasi perangkat daerah yang telah
menerapkan PPRG dalam penyusunan anggaran. Selain itu terdapat 35 OPD yang telah
| 73
menjalani pelatihan PPRG, sehingga melahirkan 73 program dan 73 kegiatan yang

responsif gender. Sebanyak 62 staf laki-laki dan 63 staf perempuan telah dilatih PPRG.
Khusus utuk staf yang telah dilatih PPRG indeks paritas 1,01 dan indeks disparitas adalah
0,8 %.
Grafik 75. Pelaksanaan PPRG

73 73
62 63
35 35
Laki-laki Perempuan
OPD OPD Sudah Program Kegiatan Dilatih PPRG
Melakukan Dilatih PPRG PPRG
Pelembagaan PUG-Pengarusutamaan Gender dan Anak telah diimplementasikan di

Kabupaten Lampung Tengah (lihat Grafik 76). Jumlah OPD yang telah memanfaatkan dan
data gender dan anak pun sudah cukup tinggi yaitu 35 instansi. Kebijakan ini dapat terus
ditingkatkan tidak hanya dari kuantitas namun juga dari sisi kualitas. Dalam beberapa tahun
ke depan, dapat dilakukan evaluasi dampak kebijakan, sehingga bisa disusun masukan dan
rekomendasi untuk memperkuat kebijakan pengarusutamaaan gender dan anak di
Grafik 76. Pelembagaan PUG dan Anak

48
35
5 3 0 0 0
POKJA PUG Forum Forum Forum Focal Point P2TP2A yang Gerakan
Peningkatan Peningkatan Perlindungan Gender Memberikan Perempuan
Kualitas Hidup Produktivitas Perempuan Pelayanan Peduli
Perempuan Ekonomi Pemberdayaan Lingkungan
(PKHP) Perempuan Perempuan dan
(PPEP) Penanganan
Korban
| 74
Grafik 77. Regulasi dan Kebijakan Daerah yang Berbasis PUG

18
3 3
1 0
Hasil Kajian /Hasil Kearifan Lokal untuk Jumlah Perda yang Jumlah Kebijakan yang Jumlah Kegiatan yang Jumlah Rumah
Penelitian Tentang PUG, Pemberdayaan Responsif Gender Reponsif Gender Responsif Gender Perlindungan Trauma
Pemberdayaan Perempuan Center (RPTC)
Perempuan dan
Perlindungan
Perempuan
Menurut Antasari dan Hadi (2017) kebijakan pengarusutamaan gender dan anak
dilaksanakan secara terstruktur dengan kriteria: (1) pengarusutamaan bukanlah
merupakan upaya yang terpisah dari kegiatan pembangunan sektoral; (2)
pengarusutamaan tidak mengimplikasikan adanya tambahan pendanaan yang signifikan;
dan (3) pengarusutamaan dilakukan pada semua sektor yang terkait, tetapi
diprioritaskan pada sektor penting yang terkait langsung.
Dalam mewujudkan Kesetaraan dan Keadilan Gender di Indonesia melalui Inpres Nomor
9 Tahun 2000 Tentang Pengarusutamaan Gender, maka setiap program pembangunan di
berbagai sektor harus menempatkan Gender mainstreaming (GMS) atau Pengarusutamaan
Gender (PUG) sebagai suatu strategi.Pengintegrasian tersebut harus didukung oleh 7
(tujuh) prasyarat pelaksanaan PUG yang mana satu sama lain saling berhubungan dan tidak
berdiri sendiri yakni: komitmen, kebijakan, kelembagaan, sumber daya, data pilah, alat
analisis, dan partisipasi masyarakat.
***
Berjalan atau tidaknya suatu pemerintahan sangat tergantung pada baikburuknya birokrasi
sebagai penyelenggara pemerintahan. Sementara itu, birokrasi pemerintah sangat
bergantung pada SDM aparaturnya jika di Indonesia akan disebut sebagai Pegawai Negeri
Sipil (PNS) yang berperan di dalamnya sebagai aparatur penyelenggara pemerintah.
| 75
Grafik 78. PNS Lulusan SD Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

PNS G (Lulusan SD) Laki-Laki PNS G (Lulusan SD) Perempuan

5 5
4
3
2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1
0 0 0 0 00 0 0 0 00 0 0 0 00 00 0 0 00 00 00 0 00 0 00 0 00 00 00 00
Bumi Nabung
Bandar Mataram
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Kalirejo
Padang Ratu
Anak Tuha
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Seputih Agung
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Kota Gajah
Pegawai Negeri Sipil dengan latar belakang pendidikan Sekolah Dasar masih dimiliki oleh
Kabupaten Lampung Tengah, yaitu sebanyak 34 orang, dengan 32 orang laki-laki dan 2
orang perempuan. Adapun sebarannya hanya di beberapa kecamatan saja (selengkapnya
lihat Grafik 78). Indeks paritas PNS dengan latar belakang pendidikan SD adalah 0,06 dan
analisis disparitas 88,24 % dengan catatan terjadi kesenjangan dengan kinerja perempuan
lebih rendah dari pada kinerja laki-laki.
Grafik 79. PNS Gol I Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

5
4
2 2 2 2 2
1 11 1 1 1 1 1 1
0 0 0 00 00 00 0 0 00 00 00 0 0 00 00 00 0 0 00 00 00 0 00 00 00
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Padang Ratu
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
PNS Golongan I Laki-Laki PNS Golongan I Perempuan
| 76
PNS dengan latar belakang Golongan I terdapat 28 orang, yaitu 25 orang laki-laki dan 3
orang perempuan. Indeks paritas gender 0,12 dan disparitas sebesar 78,57 % dengan
kesenjangan gender terjadi akibat kinerja perempuan lebih rendah dari pada laki-laki.
Grafik 80. PNS Gol II Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

PNS Golongan II Laki-Laki PNS Golongan II Perempuan
60
42
38 36 36
34 31 34 32 34
30
26 2629 29 25 27 27
24
28 27 28 27 2626
24
2929 29 29
24
22 19 19 19 21 21 19 17 16 22 2019
15 18 18
12 12 13 12 14 14 13
13 14 14
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Punggur
Pubian
Terusan Nunyai
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Sendang Agung
Anak Tuha
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Kota Gajah
Seputih Raman
Bandar Mataram
Grafik 81. Indeks Paritas Gender PNS Gol II Berdasarkan Kecamatan

3.00
2.42
2.25
2.00
1.761.68 1.71
1.47 1.50 1.57
1.46
1.321.241.24 1.33 1.331.29 1.29 1.29
1.151.12 1.13 1.13 1.17
1.00 1.00 1.00 0.95
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Padang Ratu
Anak Ratu Aji

Pubian
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Rumbia
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
IP PNS Gol II
| 77
Grafik 82. Disparitas Gender PNS Gol II Berdasarkan Kecamatan

50.00
41.46
38.46
33.33
27.66
25.49 26.32
20.00 22.22
19.15 18.75
13.73 14.29 14.29
12.50 12.50 12.50
10.71
10.53
7.145.45 5.88 6.25 7.94
0.00 0.00 0.00
Selanggai Lingga
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Anak Tuha
Terbanggi Besar
Pubian
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Kota Gajah
Bandar Mataram
-2.56
IDP PNS Gol II
Grafik 80,81 dan 82 menyajikan data PNS Gol II di lingkungan pemerintahan Kabupaten
Lampung Tengah. Sebanyak 1.362 orang dengan kompisisi 570 orang laki-laki dan 792
orang perempuan. Sebaran PNS Golongan II terbanyak adalah di Kecamatan Terbanggi
Besar (selengkapnya lihat Grafik 80). Untuk indeks paritas yaitu 1,39 dan analisis disparitas
16,30 % dengan kesenjangan kinerja terjadi karena kinerja perempuan lebih baik dari
kinerja laki-laki.
Grafik 83. PNS Gol III Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan
PNS Golongan III Laki-Laki PNS Golongan III Perempuan
201
187
140
117
99 98 103 94 97 95 91
90 83
72 68 77 71 71 76 68
62 55 6166 61 5851 54 54 59 4666 53 41 49
66
5045 3845
46 43 38 49 47 46
44 40 46
41
32 30 2631 3024
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Anak Tuha
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Seputih Agung
Way Pengubuan
Rumbia
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Kota Gajah
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Seputih Raman
Bandar Mataram
| 78
Grafik 84. Indeks Paritas Gender PNS Gol III Berdasarkan Kecamatan
2.94
2.282.25 2.37
2.21 2.20
1.942.03 2.03
1.90 1.94
1.45 1.51 1.43

1.24 1.31 1.34
1.15 1.20 1.12 1.19 1.18
1.08 1.05
0.84 0.88 0.90 0.80
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Anak Tuha
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Seputih Agung
Seputih Surabaya
Pubian
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Punggur
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
IP PNS Gol III
Grafik 85. Disparitas Gender PNS Gol III Berdasarkan Kecamatan

49.21
39.01 40.58
38.52 37.65 37.50
34.00 33.91
32.08 31.03 31.94
20.47
18.42 17.86
13.60 14.47
10.91 9.23 8.77 8.43
6.93 5.75
3.94 2.22
Bumi Nabung
Anak Tuha
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Gunung Sugih
Putra Rumbia
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Anak Ratu Aji

Bekri
Bangun rejo
way Seputih
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
-6.42 -5.26
-8.91
-11.11
IDP PNS Gol III
PNS Golongan III secara keseluruhan berjumlah 3.691 orang dengan sebaran 1.436 adalah
laki-laki dan 2.255 orang adalah perempuan, dengan penempatan paling banyak di
Kecamatan Trimurjo (selengkapnya dapat dilihat pada Grafik 83). Grafik 8 dan 85
| 79
memberikan gambaran pada pembaca mengenai indeks paritas dan analisis disparitas.
Adapun indeks paritas sebesar 1,57 dan disparitas sebesar 22,19 % dengan kesenjanan
kinerja terjadi karena kinerja perempaun lebih tinggi dari pada kinerja laki-laki.
Grafik 86. PNS Gol IV Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

PNS Golongan IV Laki-Laki PNS Golongan IV Perempuan

232
203
142133
131
114 116
104
90 83 93
77 76 68 76 78 69 79
58 56 64 6263 5463 61
4953 49 49
34 39 37 35 2737 38 3734 4229 3746 3929 29
24 1820 28 2424 24 159 15
Anak Tuha
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Pubian
Terbanggi Besar
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bekri
Bangun rejo
way Seputih
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Kota Gajah
Bandar Mataram
Grafik 87. Indeks Paritas Gender PNS Gol IV Berdasarkan Kecamatan

3.25
3.05
2.45
2.04 2.05
1.71 1.71
1.58 1.58
1.40 1.37 1.32
1.17 1.24 1.24
1.08 1.02 1.11
1.00 0.92
0.82 0.76 0.74
0.69 0.60 0.52
0.58 0.57
way Seputih
Gunung Sugih
Bumi Nabung
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Pubian
Anak Tuha
Terbanggi Besar
Kalirejo
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Bekri
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
IP PNS Gol IV
| 80
Grafik 88. Disparitas Gender PNS Gol IV Berdasarkan Kecamatan

52.94
50.65
41.96
34.12 34.36
26.09 26.09
22.41 22.58
16.6715.63
13.66
10.91 10.84
7.69
3.92 5.26
0.80 0.00
Gunung Sugih
Seputih Mataram
Seputih Agung
Bumi Nabung
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Kalirejo
Sendang Agung
Anak Tuha
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bekri
Bangun rejo
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
-4.23
-10.06
-13.85 -14.71
-18.31
-26.67 -25.00
-27.78
-31.82
IDP PNS Gol IV
PNS Golongamn IV sebanyak 3.415 orang dengan kompisi 1.447 orang laki-laki dan 1.968
orang perempuan. Dengan kompisisi terbesar berada di Kecamatan Terbanggi Besar
(selengkapnya dapat dilihat di Grafik 86). Indeks paritas sebesar 1,36 dan disparitas sebesar
15,26 % dengan kesenjanan kinerja karena kinerja perempuan lebih tinggi dibandingkan
dengan laki-laki.
Grafik 89. Pejabat Eselon III Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan
PNS Eselon III Laki-Laki PNS Eselon III Perempuan

3
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
1 11 1 11 11 11 11
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bumi Nabung
way Seputih
Padang Ratu
Gunung Sugih
Seputih Raman
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Anak Tuha
Kalirejo
Seputih Surabaya
Bekri
Way Pengubuan
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Punggur
Bangun rejo
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Kota Gajah
Bandar Mataram
| 81
ESELON III merupakan hirarki jabatan struktural lapis ketiga, terdiri dari 2 jenjang:
ESELON IIIA dan ESELON IIIB. Jenjang pangkat bagi Eselon III adalah terendah
Golongan III/d dan tertinggi Golongan IV/d. Ini berarti secara kepangkatan, personelnya
juga berpangkat PEMBINA atau PENATA yang sudah mumpuni (Penata Tingkat I)
sehingga tanggungjawabnya adalah MEMBINA DAN MENGEMBANGKAN. Di tingkat
provinsi, Eselon III dapat dianggap sebagai MANAJER MADYA SATUAN KERJA
(INTANSI) yang berfungsi sebagai penanggungjawab penyusunan dan realisasi program-
program yang diturunkan dari strategi instansi yang ditetapkan oleh Eselon II. Eselon III
yaitu Sekretaris Badan, Sekretaris Dinas, Kepala Bidang, Kepala Bagian, dan lain-lain
Grafik 90. Pejabat Eselon IV Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

PNS Eselon IV Laki-Laki PNS Eselon IV Perempuan

18
16
13
11
8 9 8 9
7 6 6 7 6
5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 5 5 4 4
2
3 2 3 3 42 34 3 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 1 2 2
1 0 1 0
Gunung Sugih
Seputih Agung
Bumi Nabung
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Pubian
Terbanggi Besar
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Rumbia
Selanggai Lingga
Trimurjo
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
ESELON IV merupakan hirarki jabatan struktural lapis keempat, terdiri dari 2 jenjang:
ESELON IVA dan ESELON IVB. Jenjang pangkat bagi Eselon IV adalah terendah
Golongan III/b dan tertinggi Golongan III/d. Ini berarti secara kepangkatan, personelnya
berpangkat PENATA yang sudah cukup berpengalaman. Makna kepangkatannya adalah
MENJAMIN MUTU. Oleh karenanya di tingkat provinsi, Eselon IV dapat dianggap
sebagai MANAJER LINI SATUAN KERJA (INSTANSI) yang berfungsi sebagai
penanggungjawab kegiatan yang dioperasionalisasikan dari program yang disusun di
tingkatan Eselon III. Eselon IV terdiri dari Kepala Sub Bagian dan Kepala Seksi.
| 82
Grafik 91. Indeks Paritas Pejabat Eselon IV Berdasarkan Kecamatan

3.50
1.33
0.60 0.61 0.62 0.60 0.56 0.500.50 0.60 0.60 0.750.750.75 0.60 0.500.50
0.40 0.40 0.33 0.40 0.25 0.40
0.20 0.20
0.00 0.17 0.00
Seputih Banyak
Bumi Nabung
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Putra Rumbia
Gunung Sugih
Kalirejo
Sendang Agung
Pubian
Terbanggi Besar
Way Pengubuan
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Bekri
way Seputih
Seputih Mataram
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Bumi Ratu Nuban
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
IP PNS Es IV
Grafik 92. Disparitas Gender Pejabat Eselon IV Berdasarkan Kecamatan

55.56
14.29
Sendang Agung
Padang Ratu
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Pubian
Anak Tuha
Kalirejo
Terbanggi Besar
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
-14.29
-14.29
-14.29
-23.81
-25.00 -24.14 -25.00
-28.00 -25.00 -25.00 -25.00
-33.33
-33.33 -33.33
-33.33
-42.86 -42.86 -42.86 -42.86
-50.00
-60.00
-66.67 -71.43 -66.67
-100.00 -100.00
Disparitas PNS Es IV
Di Kabupaten Lampung Tengah, pejabat Eselon IV sebanyak 55 orang, dengan komposisi

5 orang perempuan, dan 50 orang laki-laki. Indeks paritas yaitu 0,10 dan disparitas sebesar
81,82 % dengan kesenjangan kinerja terjadi karena kinerja perempuan lebih rendah dari
laki-laki. Sebaran tiap kecamatan pejabat eselon IV dapat dilihat pada Grafik 90, dan
sebaran indeks paritas dan disparitas gender setiap kecamatan dapat dilihat pada Grafik 91
dan 92.
| 83
Grafik 93. PNS Guru Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

PNS Guru Laki-Laki PNS Guru Perempuan

360
331
198 206 211

187
158 166 150
138 135 129
107 110
93
122
104 119
115 112 101 106
95 86 96 97 107 123 93
115
96
115
74 80 72 7359817887 78 75 78
59 7464 72
53 50 48 50 56 52 4547
38
Gunung Sugih
Bumi Nabung
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Kalirejo
Sendang Agung
Pubian
Anak Tuha
Terbanggi Besar
Seputih Agung
Way Pengubuan
Rumbia
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Guru di Kabupaten Lampung Tengah sebanyak 6.024 orang, dengan komposisi laki-laki
sebanyak 2.284 orang dan guru perempuan sebanyak 3.740 orang. Sebaran setiap
kecamatan dapat dilihat pada Grafik 93. Secara umum, indeks paritas 1,64 dan disparitas
gender sebesar 24,17 % , sehingga terjadi kesenjangan kinerja antara guru perempuan dan
guru laki-laki dengan kinerja guru perempuan lebih tinggi dari guru laki-laki. Indeks paritas
dan disparitas untuk masing-masing kecamatan dapat dilihat selengkapnya di Grafik 94 dan
95.
Grafik 94. Indeks Paritas PNS Guru Berdasarkan Kecamatan

IP PNS Guru
3.95
2.95
2.64
2.45 2.46
2.22
1.94
1.60 1.60 1.75 1.65 1.66 1.60
1.43 1.481.49 1.47 1.56
1.23 1.37
1.12 1.20
0.94 1.06 0.88 0.86
1.04
0.76
Gunung Sugih
Seputih Agung
Bumi Nabung
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Pubian
Terbanggi Besar
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
| 84
Grafik 95. Disparitas Gender PNS Guru Berdasarkan Kecamatan

Disparitas PNS Guru
59.57
49.38
45.02
42.06 42.20
37.79
31.97
27.21 24.6424.83
22.9622.99 21.95 22.99
17.8619.2519.57 15.71
19.08
10.42 9.00
3.06 5.45
2.17
Sendang Agung
Padang Ratu
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Seputih Agung
Kalirejo
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Pubian
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Punggur
Bangun rejo
Seputih Mataram
Trimurjo
Bekri
way Seputih
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
-3.03
-6.31 -7.25
-13.61
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2014 tentang

Kesehatan dalam Pasal 11 Ayat 2 disebutkan jenis tenaga kesehatan yang termasuk dalam
kelompok tenaga medis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a terdiri atas dokter,
dokter gigi, dokter spesialis, dan dokter gigi spesialis.
Tenaga medis merupakan PNS yang sangat dibutuhkan oleh setiap daerah.
Penyelenggaraan pelayanan kesehatan untuk masyarakat ditingkat dasar di Indonesia adalah
melalui Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) yang merupakan unit organisasi
fungsional. Peningkatan kualitas layanan kesehatan di Puskesmas dirasa semakin penting,
hal ini dikarenakan masyarakat semakin selektif untuk mendapatkan pelayanan kesehatan
yang berkualitas, mereka sebagai pengguna jasa tidak hanya membayar namun menuntut
pelayanan yang baik dan berkualitas mulai di awal hingga akhir. Oleh karena itu, dituntut
peran tenaga kesehatan yang memberikan pelayanan secara profesional sesuai tugas pokok
dan fungsi (tupoksi). Dimana seluruh sarana dan prasarana kesehatan tidak akan dapat
berdaya guna apabila tidak didukung oleh tenaga medis yang baik dan profesional. Tanpa
tenaga medis yang handal maka pelayanan kesehatan masyarakat tidak dapat berjalan
dengan optimal. Namun, semua itu terkadang terkendala dengan ketersediaan tanaga media
untuk ditempatkan di daerah-daerah terpencil.
Pada lingkup Puskesmas, peran medisdalam pelayanan kesehatan meliputi: penataan

administrasi; pemeriksaan dan pengobatan pasien; Pembinaan kesehatan di lingkungan
sekolah oleh tenaga medis di Puskesmas; Peningkatan kesehatan masyarakat melalui
penyuluhan oleh tenaga medis di lingkungan Puskemas Pembantu (Nurhayati, 2016).
| 85
Di Kabupaten Lampung Timur terdapat 1.234 orang tenaga medis, dengan rata-rata setiap
kecamatan terdapat 44 orang tenaga medis. Namun persebarannya tidak merata seperti
terlihat pada Grafik 96.
Grafik 96. PNS Tenaga Medis Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan
PNS Tenaga Medis Laki-Laki PNS Tenaga Medis Perempuan

74
57 60 61
48
42 38 37 37 42
36 34 31 35 35 34
25 28 28 23 25 28
17 12 12 18 17 13 22 21 20 17 19
10 12 10 8 11 13 15
9 7 4 7 6 5 10 9 6 10 5 5 9 8 5 4
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Sendang Agung
Pubian
Kalirejo
Terbanggi Besar
Way Pengubuan
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Bekri
way Seputih
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Grafik 97. Indeks Paritas PNS Tenaga Medis Berdasarkan Kecamatan

IP PNS Tenaga Medis

7.00 7.00
6.33
5.43
4.69 4.62 4.43 4.60
4.11
3.50 3.53 3.70 3.67 3.50 3.78 3.80
3.00
3.40 3.23 3.33 3.50 3.40 3.00 3.13
2.82 2.55
2.08 2.33
Seputih Mataram
Bumi Nabung
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Putra Rumbia
Gunung Sugih
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Bekri
way Seputih
Rumbia
Bandar Surabaya
Selanggai Lingga
Trimurjo
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Indeks paritas tenaga medis secara umum pada lingkup Kabupaten adalah 3,71 dengan
disparitas gender adalah 57,54 % dengan demikian terjadi kesenjangan gender dimana
kinerja perempuan lebih tinggi dari kinerja laki-laki. Adapun indeks paritas dan disparitas
masing-masing kecamatan dapat dilihat selengkapnya pada Grafik 97 dan 98.
| 86
Grafik 98. Disparitas Gender PNS Tenaga Medis Berdasarkan Kecamatan

Disparitas PNS Tenaga Medis
72.73 75.00 75.00

68.89
64.86 64.4463.16 64.29
60.87
55.84 57.45 57.14 58.14 58.33
55.56 54.55 55.56 55.56
52.7353.85 54.55
47.69 50.00 50.00 51.52
43.59
40.00
35.14
way Seputih
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Anak Tuha
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Pubian
Seputih Agung
Kalirejo
Punggur
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Trimurjo
Bekri
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
***
Grafik 99. Hakim dan Panitera Pengganti pada Pengadilan Negeri

JUMLAH HAKIM LAKI-LAKI JUMLAH HAKIM PEREMPUAN
JUMLAH HAKIM JUMLAH PANITERA PENGGANTI LAKI-LAKI
PANITERA PENGGANTI PEREMPUAN PANITERA PENGGANTI JUMLAH
13
7 8
5 5
2
LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH

JUMLAH HAKIM PANITERA PENGGANTI
Pada Lembaga Yudikatif (Pengadilan Negeri) terdapat data yang menarik, yaitu jumlah
panitera pengganti perempuan lebih banyak dari pada laki-laki. Hal ini menunjukkan bahwa
sumber daya perempuan di pengadilan negeri keberadaannya secara signifikan diakui oleh
lembaga. Indeks paritas gender pada kinerja hakim yaitu 0,2. Dengan demikian ada
kesejangan kinerja antara perempuan dengan laki-laki dengan kinerja perempuan lebih
rendah. Sedangkan disparitas gender pada bidang pekerjaan hakim sebesar 42,86 %. Pada
| 87
jenis pekerjaan panitera pengganti indeks paritas gender 1,6 dengan demikian terdapat
kesenjangan gender dimana kinerja perempuan lebih tinggi dari laki-laki. Sedangkan analisis
disparitas menunjukkan selisih kinerja perempuan dan laki-laki sebesar 33,76 %.
Pada lembaga Kejaksaan Negeri jumlah jaksa dan petugas pembantuan adalah 27 orang,
dengan komposisi laki-laki sebanyak 18 orang dan perempuan sebanyak 9 orang. Terjadi
kesenjangan kinerja laki-laki dan perempuan dengan nilai 0,5 yang berarti kinerja
perempuan lebih rendah dibandingkan dengan laki-laki. Sedangkan analisis disparitas
menujukkan selisih kinerja perempuan dan laki-laki sebesar 0,33 dengan kinerja laki-laki
lebih besar dari perempuan. (lihat Grafik 100).
Grafik 100. Jaksa dan Petugas Pembantuan Kejaksaan Negeri

27
18
9
Laki-Laki Perempuan Jumlah
2) Perangkat dan Kader Pembangunan Desa
Profil perangkat desa di Kabupaten Lampung Tengah yang tersebar di 28 kecamatan

seperti tertera pada Tabel 4 berikut ini:
Tabel 4. Aparat Desa di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019

1. Kepala Desa 301
2. Sekretaris Desa 301
3. KAUR 903
4. Perangkat Desa (Seksi) 602
5. Kepala Dusun 2136
6. Ketua RT 7130
7. Anggota LPM 4545
Sebanyak 301 Kepala Desa dipilih secara demokratis di Kabupaten Lampung Tengah.
Dengan adanya Undang-undang No 6 Tahun 2014 tentang Desa diharapkan Kepala-kepala
Desa terpilih ini mampu mendekatkan pelayanan publik, meningkatkan kesejahteraan dan
meningkatkan kualitas demokratisasi lokal di desa.
| 88
Tabel 5. Tenaga Pendamping Desa

1. Pendamping Desa (PD/TI) 28
2. Pendamping Desa (TA) 28
Jumlah pendamping desa (PD/TI ) dan TA secara keseluruhan berjumlah 56 orang, yang
terssebar di 28 kecamatan (lihat Tabel 5). Adapun jumlah kader penggerak desa di
Kabupaten Lampung Tengah sebanyak 4.809 kader yang tersebar di 28 kecamatan.
Tabel 6. Kader Penggerak Desa

1. Pengurus Posyandu 2107
2. Kelompok PKK Aktif 301
3. Anggota PKK 2100
4. Kader Desa Aktif (KPMD) 301
3) Media Informasi Pelayanan Publik
Grafik 101. Pelayanan Publik

64 64
9
1
MEDIA SOSIALISASI OPD YANG PPID PEMBANTU PPID PEMBANTU

MEMILIKI SISTEM YANG AKTIF
INFORMASI
BERBASIS WEBSITE
Kabupaten Lampung Tengah telah memiliki web site resmi yang dikelola secara baik dan
berkala, dan 64 OPD memiliki sistem informasi berbasis web.
4) Politik
Pemilu Legislatif 2019 memilih 50 anggota partai politik untuk duduk kursi legislatif. Meski
telah menerapkan kebijakan affirmative action namun hanya 10 % saja anggota parlemen
| 89
perempuan yang berhasil duduk di DPRD. Partai politik yang berhasil mendudukan
anggota perempuannya adalah PDIP sebanyak 3 orang, Partai Golkar sebanyak 1 orang
dan PKB 1 orang.
Gambar 6. Anggota DPRD 2019-2024 Berdasarkan Jenis Kelamin

Perempuan
10%
Laki-laki
90%
Menurut penelitian Hilman (2018) potensi kuota gender untuk meningkatkan perwakilan
parlemen perempuan diyakini telah berkontribusi pada peningkatan yang stabil dalam porsi
kursi parlemen perempuan, ada variasi yang signifikan di seluruh wilayah dan negara.
Kearifan konvensional menyatakan bahwa faktor budaya adalah kendala utama pada
potensi kuota gender untuk memberikan lebih banyak kursi bagi kandidat perempuan.
Pengalaman Indonesia menyarankan sebaliknya. Meskipun faktor budaya tetap menjadi
penghalang bagi masuknya perempuan Indonesia ke kantor terpilih, faktor budaya tidak
menjelaskan naik turunnya representasi deskriptif (numerik) perempuan di parlemen
selama dua siklus pemilu terakhir. Temuan-temuan dari studi ini menunjukkan bahwa
faktor-faktor institusional, terutama perubahan pada sistem pemungutan suara dan
konsekuensi untuk pendanaan kampanye, menghadirkan tantangan yang lebih berat bagi
kemajuan perempuan dalam politik partai dan politik parlementer Indonesia. Dengan
demikian, affirmative action ini harus dibarengi dengan pengurangi faktor-faktor penghambat
yang ada.
F. DATA GENDER BIDANG HUKUM DAN HAM

Menurut Eleanora (2011) NAPZA (narkotika, psikotropika dan bahan-bahan zat adiktif
lainnya) dapat membahayakan kehidupan manusia, jika dikonsumsi dengan cara yang tidak
tepat, bahkan dapat menyebabkan kematian. Narkoba mempunyai dampak negatif yang
sangat luas; baik secara fisik, psikis, ekonomi, sosial budaya hankam, dan lain sebagainya.
Banyak cara digunakan agar pemakai narkoba dapat normal dan pulih kembali seperti
biasanya. Sehingga kepada pemakai/pengedar dalam ketentuan hukum pidana nasional
diberikan sanksi yang berat.
| 90
Di Kabupaten Lampung Tengah sepanjang tahun 2019, penyalahgunaan NAPZA sebanyak

231 kasus. Namun, sebagaimana kasus-kasus pelanggaran hukum lainnya, angka ini dapat
diduga merupakan puncak gunung es yang terungkap. Artinya masih tinggi angka yang
tidak terungkap secara hukum. Indeks paritas gender pada penyalahgunaan NAPZA adalah
0,05 yang memiliki arti kinerja perempuan lebih rendah dibandingkan laki-laki. Angka ini
diikuti dengan analisis disparitas yang memisahkan kinerja perempuan dan laki-laki sejauh
90,48 %. (lihat Gambar 7).
Gambar 7. Angka Penyalahgunaan NAPZA

Perempuan
5%
Laki-Laki
95%
Laki-Laki Perempuan
Pada tahun 2019 terjadi delapan kasus kekerasan dengan pelaku adalah perempuan, yaitu
dengan status pasangan (istri korban) sebanyak tujuh orang dan orang lain (satu orang).
Lihat Tabel 7.
Tabel 7. Hubungan Pelaku Kekerasan dan Korban

Pelaku
No Kecamatan
Istri Orang Lain
1. Gunung Sugih 2 1
2. Trimurjo 1
3. Terbanggi Besar 2
4. Seputih Banyak 1
5. Bekri 1
Jumlah 7 1
Jumlah korban kekerasan fisik dan seksual di Kabupaten Lampung Tengah tahun 2019
sebanyak 32 orang dengan jenis kelamin kesemuanya adalah perempuan. Kasus terbanyak
| 91
di Kecamatan Gunung Sugih (9 orang), di Kecamatan Terbanggi Besar (6 orang), serta

Kecamatan Anak Tuha dan Bumi Ratu Nuban (masing-masing 3 orang). Selengkapnya
Grafik 102. Korban Seksual dan Fisik

5
4 4
2 2 2 2 2
1 11 1 1 1 1 1 1
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Padang Ratu
Anak Ratu Aji

Pubian
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Anak Tuha
Terusan Nunyai
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Seputih Banyak
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Kekerasn Seksual Kekerasan Fisik
Tindak pidana perdagangan orang (TPPO) terjadi di Kabupaten Lampung Tengah

sepanjang tahun 2019 sebanyak 27 kasus, dengan keseluruhan korban adalah perempuan.
Korban dengan status sudah menikah sebanyak 13 orang dan belum menikah sebanyak 14
orang. Kasus paling banyak di Kecamatan Gunung Sugih (7 kasus), Kecamatan Terbanggi
Besar (4 kasus), serta masing-masing 1-2 orang tersebar di daerah lainnya. Selengkapnya
Grafik 103. Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang (TPPO) Berdasarkan Status
Pernikahan di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019
5
3
2 2 2
1 1 11 1 1 1 1 1 11 1 1
Bandar…
Way…
Bandar…
Selanggai…
Bumi Ratu…
Seputih…
Seputih…
Terbanggi…
Seputih Banyak
Bumi Nabung
Anak Tuha
Terusan Nunyai
Kalirejo
Padang Ratu
Gunung Sugih
Sendang Agung
Pubian
Seputih Agung
Punggur
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Bekri
way Seputih
Rumbia
Trimurjo
Seputih Raman
Putra Rumbia
Kota Gajah
Menikah Belum Menikah

| 92
Grafik 104. Pelayanan Medis/Visum pada Korban dan Pelaku Kekerasan/TPPO

Medis/Visum Laki-Laki Medis/Visum Perempuan Medis/Visum Jumlah

13
13
10
10
44
33 33
22
11 11 11 11 11 11
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bumi Nabung
Bandar Mataram
Gunung Sugih
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Pubian
Seputih Agung
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Punggur
Bangun rejo
Seputih Mataram
way Seputih
Bekri
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Pelayanan medis/visum telah diberikan pada korban 41 korban/pelaku kekerasan

dan/TPPO perempuan yang terjadi di Kabupaten Lampung Tengah, sebaran per
kecamatan dapat dilihat pada Grafik 104.
***
Muara akhir dari sistem peradilan pidana adalah lembaga pemasyarakatana. Filosofi
reintegrasi sosial yang menjadi latar belakang munculnya Sistem Pemasyarakatan pada
dasarnya sangat menekankan aspek pengembalian narapidana ke masyarakat. Hasil
penelitian (Sanusi 2019) adalah bahwa proses pemindahan narapidana ke lapas terbuka
yang sudah memasuki masa asimilasi belum sesuai dengan Peraturan Menteri Hukum dan
HAM Nomor 3 Tahun 2018 dan Surat Edaran Direktur Jenderal Pemasyarakatan Nomor
PAS-PK.01.01.02-100 Tahun 2013. Pemindahan narapidana ke lapas terbuka lebih banyak
dipengaruhi oleh perintah pimpinan dan permintaan dari pihak lapas terbuka akibat
kekosongan/kekurangan hunian di lapas terbuka. Berdasarkan data jumlah pegawai dan
warga binaan tidak rational (4:1) artinya 4 orang pegawai melayani 1 warga binaan
pemasyarakatan. Berdasarkan fakta di atas, maka konsep reintegrasi sosial pada lembaga
pemasyarakatan terbuka belum berjalan optimal. Oleh karena itu perlu dilakukan revisi
Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pembinaan dan Pembimbingan
Warga Binaan Pemasyarakatan terutama pasal 9 ayat (2) yang memberikan kejelasan
wewenang antara lembaga pemasyarakatan dan lembaga pemasyarakatan terbuka dalam
melaksanakan program pembinaan lanjutan tahap kedua/asimilasi kepada Lapas Terbuka.
| 93
Tabel 8. Penjaga dan Penghuni Lapas Dewasa Berdasarkan Jenis Kelamin

NO Keterangan Jumlah Laki-laki Perempuan IP IDG
1. Penghuni 673 659 14 0,02 -95,84
2. Penjaga 66 63 3 0,05 -90,91
G. DATA GENDER BIDANG SOSIAL KEMASYARAKATAN

Kemiskinan merupakan masalah yang rumit seakan-akan menjadi persoalan abadi seperti
sebuah lingkaran yang tidak ada ujungnya dan selalu berputar semakin membesar serta
berdampak semakin luas. Dinas Sosial merupakan instansi yang berwenang dalam
mensejahterakan kehidupan sosial masyarakat. Kewenangan kegiatan ketertiban sosial yang
merupakan bagian dari pembangunan dibidang kesejahteraan sosial. Kewenangan yang luas
dapat dipandang sebagai kesempatan bagi daerah untuk berkembang dan berbuat sendiri
demi kemajuan suatu daerah tersebut, dan disisi lain merupakan tantangan baru yang cukup
berat dan menantang (Rinaldi 2016). (lihat Grafik 105).
Grafik 105. Keluarga Rawan Sosial

8657 8909
8397
7190
6520 6450
5780
5333 5464 5147
4741 4875
3999 4312 4312 4077 4042
3738 3781 3897 3897 3947 3933
3390 3335
2576
2146 1949
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Seputih Raman
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Anak Tuha
Kalirejo
Bekri
Kota Gajah
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
way Seputih
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bandar Mataram
Kerawanan sosial juga bisa diakibatkan oleh bencana alam. Muzakar (2016) menganalisis
dampak bencana alam dan dampaknya terhadap pertumbuhan ekonomi. Penelitian yang
dilakukan di provinsi Jawa Tengah antara tahun 2000 dan 2014 ini menyimpulkan jumlah
bencana alam memberikan efek positif baik secara langsung maupun tidak langsung
terhadap pertumbuhan ekonomi. Untuk mempengaruhi secara tidak langsung, jumlah
bencana alam mempengaruhi pertumbuhan ekonomi melalui dampak kerusakan.
| 94
Tabel 9. Korban Bencana Alam Berdasarkan Jenis Kelamin

No Jenis Bencana Jumlah Korban IP IDG
Laki-Laki Perempuan
1. Angin Putin Beliung 68 9 0,13 -76,62
2. Kebakaran Pemukiman 23 2 0,09 -84,00
3. Banjir 69 9 0,13 -76,92
Adapun Kabupaten Lampung Tengah mengalami bencana angin puting beliung, kebakaran
perumahan dan banjir. Sedangkan korban terdampak berjumlah 180 orang (selengkapnya
dapat dilihat pada tabel 9).
Kerawanan sosial juga bisa berpengaruh dan mempengaruhi penyandang disabilitas, karena
kelompok ini merupakan kelompok rentan yang akan menjadi korban jika kerawanan sosial
meningkat. Lihat potensi kerawana sosial dari penyandang disabilitas pada Grafik 106.
Grafik 106. Penyandang Disabilitas Berdasarkan Jenis Kelamin

59
50 49 49
47
4243 44
38 37 39
35 33 31
28 28 30
25 25 27 26
24 24 24
2122 23 2221 19
22 21
15
1817 18
15 17 15 1719 17 17
1314 14
11 1112 12 12
9 7
66 5
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Kalirejo
Sendang Agung
Pubian
Anak Tuha
Terbanggi Besar
Way Pengubuan
Punggur
Seputih Surabaya
Kota Gajah
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Seputih Mataram
Bangun rejo
Bekri
way Seputih
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Seputih Raman
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Mataram
JUMLAH PENYANDANG DISABILITAS Laki-Laki JUMLAH PENYANDANG DISABILITAS Perempuan
Kelompok-kelompok rawan sosial salah satunya adalah kelompok miskin, yang salah
satunya ditandai dengan status kepemilikan rumah yang tidak layak huni. Untuk itu,
pemerintah daerah memiliki proragm bantuan pemugaran rumah tidak layak huni (dapat
dilihat pada Grafik 107).
| 95
Grafik 107. Penerima Bantuan Pemugaran Rumah

80
63
35
24
20
11 14 17
8 10 6 7 10 8 10
000 2 000 000 000 000 000 000 000 3 000 000 000 000 2 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Seputih Agung
Seputih Surabaya
Pubian
Way Pengubuan
Rumbia
Anak Ratu Aji

Punggur
Bangun rejo
Seputih Mataram
Trimurjo
Bekri
way Seputih
Bandar Surabaya
Selanggai Lingga
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Jumlah Penerima Bantuan Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni Melalui APDB Laki-Laki
Jumlah Penerima Bantuan Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni Melalui APDB Perempuan
Jumlah Penerima Bantuan Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni Melalui APDB Jumlah
Indeks paritas 0,33 yang berarti ada kesenjangan dimana rasio kinerja penerima bantuan
perempuan lebih rendah dibandingkan dengan laki-laki. Sedangkan pada analisis disparitas
kinerja 50,30 %.
Grafik 108. Rekapitulasi Penerima Bantuan Pemugaran Rumah

124
41
Jumlah Penerima Jumlah Penerima

Laki-Laki Perempuan
***
H. DATA TERPILAH ANAK

Batasan umur anak di Indonesia memiliki rujukan yang berbeda-beda (Khoiriah 2019),
antara lain:
- Undang-undang No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, definisi anak
adalah mereka yang berusia kurang dari 19 tahun.
| 96
- Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
Secara eksplisit disebut anak jika berada dibawah usia 17 tahun, sebab setelah usia
17 tahun seseorang diperkenan memiliki surat izin mengemudi.
- Pasal 330 Kitab UndangUndang Hukum Perdata, seseorang dianggap sudah
dewasa jika sudah berusia 21 tahun atau sudah (pernah) menikah.
- Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan dalam Pasal 47 ayat
(1) seseorang dinyatakan cakap untuk menikah adalah ketika mencapai umur 18
tahun atau lebih.
- Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia Pasal 1 ayat
(5) disebutkan bahwa Anak adalah setiap manusia yang berumur di bawah 18
(delapan belas) tahun dan belum menikah, termasuk anak yang masih didalam
kandungan apabila hal tersebut demi kepentingannya.
- Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak yang telah
mengalami perubahan menjadi UndangUndang Nomor 35 Tahun 2014 disebutkan
dalam Pasal 1 bahwa anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas)
tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan
Karena perbedaan kategorisasi inilah, definisi anak akan disesuikan dengan tema/pokok
bahasan yang akan dibahas.
Jenis data pemenuhan hak anak mengacu pada Konvensi Hak Anak, terdiri atas 5 (lima)
kluster kebutuhan hak anak meliputi hak sipil dan kebebasan, lingkungan keluarga dan
pengasuhan alternatif , kesehatan dasar dan kesejahteraan, pendidikan, pemanfaatan waktu
luang, dan kegiatan budaya, dan perlindungan khusus.
Grafik 109. Perangkat Daerah yang Memanfaatkan Data Gender dan Anak
35
Jumlah
Perangkat
Daerah yang
Memanfaatka
Data Gender
dan Anak
Jumlah
Secara umum terdapta 35 instansi perangkat daerah yang telah memanfaatkan data terpilah
gender dan anak di Kabupaten Lampung Tengah.
1) Kluster Hak Sipil dan Kebebasan
Hal sipil dan kebebasan bagi anak meliputi hak atas identitas, hak perlindungan identitas,
hak berekspresi dan mengeluarkan pendapat, hak berpikir, berhati nurani dan beragama,
| 97
hak berorganisasi dan berkumpul secara damai, hak akses informasi yang layak serta hak
bebas dari penyiksaan dan penghukuman lain yang kejam, tidak manusiawi atau
merendahkan martabat manusia.
Untuk hak identitas bagi anak di Kabupaten Lampung Tengah disajikan melalui data
kepemilikan akta kelahiran pada kategori usia 0-18 tahun (lihat Grafik kepemilikan akta
kelahiran di seluruh kecamatan Lampung Tengah berjumlah 816.718 jiwa dengan angka
kepemilikan akta kelahiran paling banyak di Kecamatan Terbanggi Besar sebanyak 75.681
orang (lihat Grafik 110). Hal ini dapat dimaklumi karena Kecamatan Terbanggi Besar
memiliki jumlah penduduk paling banyak diantara kecamatan lainnya.
Kepemilikan akte kelahiran merupakan salah satu bukti telah terpenuhinya hak memiliki
identitas sebagai anak. Pasal 9 konvensi PBB mengenai hak-hak anak menentukan bahwa
semua anak harus didaftarkan segera setelah kelahirannya dan juga harus mempunyai nama
serta kewarganegaraan. Konvensi ini menghimbau agar dilaksanakan pendaftaran kelahiran
gratis bagi semua anak dan merupakan tujuan yang dapat dicapai oleh semua negara.
Konvensi itu diratifikasi oleh Indonesia pada tahun 1990.
Selama ini pembuatan akte kelahiran diatur dalam UU No. 23 tahun 2006 yang direvisi
menjadi UU No 24 Tahun 2013 tentang Administrasi Kependudukan. Dalam beberapa
pasal dalam UU ini ditegaskan bahwa pencatatan kelahiran diwajibkan kepada warga negara
melalui sistem stelsel aktif penduduk. Penduduk yang harus pro aktif mencatatkan
kelahirannya agar bisa memiliki akte kelahiran. Pasal-pasal dalam UU tersebut mengatur
keharusan setiap warga negara melaporkan kelahirannya sampai sanksi denda bagi siapa
yang melanggar (Iskandar 2014).
Dengan ketiadaan kepemilikan akta kelahiran ini, menyebabkan ketidakjelasan identitas

anak, yang akan membawa sejumlah implikasi seperti diskriminasi, tidak memiliki akses
terhadap pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan, rawan menjadi korban perdagangan
manusia, mudah dijadikan pekerja anak, rawan menjadi korban kejahatan seksual, dan lain-
lain. Rendahnya kepemilikan akte menunjukkan kepedulian tentang hak anak oleh orang
tua dan pemerintah perlu ditingkatkan (Iskandar 2014).
Ketersediaan data terpilah gender untuk kepemilikan akta kelahiran ini kemudian dapat
menghasilkan indeks paristas gender. Secara keseluruhan, rata-rata angka paritas gender
kepemilikan akta di Kabupaten Lampung Tengah sebesar 0,93 yang berarti ada
kesenjangan gender dengan kinerja perempuan lebih rendah dibandingkan dengan laki-laki.
Untuk angka paritas gender per kecamatan (dapat dilihat pada Grafik 111), kecamatan yang
mendekati tidak ada ketimpangan gender (indeks 0,95 – 1,05) hanya Kecamatan Way
Pangubuan dengan indeks paritas gender 0,95.
| 98
Grafik 110. Kepemilikan Akta Kelahiran Penduduk Usia 0-18 Tahun

Putra Rumbia
Anak Ratu Aji
Bandar Surabaya
Bandar Mataram
way Seputih
Bumi Nabung
Seputih Agung
Way Pengubuan
Kota Gajah
Bekri
Bumi Ratu Nuban
Anak Tuha
Pubian
Selanggai Lingga
Sendang Agung
Terusan Nunyai
Seputih Surabaya
Seputih Mataram
Seputih Banyak
Rumbia
Seputih Raman
Terbanggi Besar
Punggur
Trimurjo
Gunung Sugih
Padang Ratu
Bangun rejo
Kalirejo
0 10000 20000 30000 40000 50000
Perempuan Laki-Laki
Pada aspek disparitas gender, Grafik 112 menunjukkan bahwa kinerja perempuan di
seluruh kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah bernilai minus dengan kesenjangan
rata-rata sebesar 3,09 %.
| 99
Grafik 111. Indeks Paritas Gender Kepemilikan Akta Kelahiran

Penduduk Usia 0-18 Tahun ) di Kabupaten Lampung Tengah tahun 2019
0.9480.949 0.950
0.944 0.944 0.944
0.9410.939
0.936 0.937 0.938 0.937
0.935 0.9360.934
0.933 0.933
0.930 0.929 0.931
0.926 0.925
0.920 0.919
0.917 0.918
0.913
0.909
Punggur
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Anak Tuha
Terusan Nunyai
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Anak Ratu Aji

Seputih Surabaya
Way Pengubuan
Seputih Agung
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Indeks Paritas Gender
Grafik 112. Indeks Disparitas Gender Kepemilikan Akta Kelahiran

Penduduk Usia 0-18 Tahun di Kabupaten Lampung Tengah tahun 2019
0.00
Anak Tuha
Punggur
Seputih Agung
Sendang Agung
Bekri
Bumi Nabung
Padang Ratu
Bandar Surabaya
Trimurjo
way Seputih
Bangun rejo
Bumi Ratu Nuban

Seputih Mataram
Kalirejo
Terbanggi Besar
Gunung Sugih
Seputih Raman
Terusan Nunyai
Kota Gajah
Bandar Mataram
Pubian
Rumbia
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Seputih Surabaya
Way Pengubuan
Anak Ratu Aji

Selanggai Lingga
-1.00
-2.00
-2.66-2.64 -2.55
-2.88 -2.87 -2.88
-3.05
-3.00 -3.17 -3.23 -3.21 -3.24
-3.37 -3.33-3.42 -3.31
-3.49 -3.45
-3.62 -3.69 -3.59
-3.82 -3.88
-4.16 -4.20
-4.00 -4.32 -4.30
-4.55
-4.79
-5.00
-6.00
Indeks Disparitas Gender
| 100
2) Kluster Lingkungan Keluarga dan Pengasuhan Alternatif
Pada kluster lingkungan keluarga dan pengasuhan alternatif hak-hak anak yang harus
dipenuhi antara lain meliputi perkawinan anak, tersedia lembaga konsultasi penyedia
layanan pengasuhan anak bagi orang tua/keluarga, lembaga pengasuhan alternatif
terstandarisasi dan tersedia infrastruktur (sarana dan prasana) di ruang publik yang ramah
anak.
Grafik 113. Data Pernikahan Pertama Usia < 21 tahun

Putra Rumbia 51
16
Anak Ratu Aji 48
23
Bandar Surabaya 145
57
Bandar Mataram 153
100
way Seputih 46
31
Bumi Nabung 129
57
Seputih Agung 129
52
Way Pengubuan 92
35
Kota Gajah 59
38
Bekri 121
36
Bumi Ratu Nuban 92
31
Anak Tuha 141
52
Pubian 148
50
54
Sendang Agung 99
61
Terusan Nunyai 159
60
70
Seputih Mataram 132
49
Seputih Banyak 111
39
Rumbia 120
43
Seputih Raman 102
33
Terbanggi Besar 328
147
Punggur 99
43
Trimurjo 140
49
Gunung Sugih 228
78
Padang Ratu 179
56
Bangun rejo 182
55
Kalirejo 238
67
Istri Suami
| 101
Isu yang lain pada kluster kesehatan anak dan kesejahteraan adalah pernikahan anak.
Menimbang perbedaan batas usia anak dalam hukum Indonesia dan ketersediaan sebaran
data, penulis mendefiniskan usia pertama nikah kurang dari sama dengan 21 tahun pada
Grafik 113. Berdasarkan data pada Grafik 113, tren pada seluruh kecamatan bahwa
perempuan usia < 21 tahun (3.802 orang) lebih banyak dari laki-laki usia < 21 tahun (1.482
orang). Indeks paritas gender 2,57 yang berarti terdapat kesenjangan gender dengan kinerja
perempuan lebih tinggi dibandingkan dengan laki-laki. Jika disebar secara merata ke 28
kecamatan yang ada di Kabupaten Lampung Tengah, maka sebaran indeks paritas gender
pada isu ini seperti yang terlihat pada Grafik 114.
Kecamatan dengan indeks paritas gender paling tinggi Kecamatan Kalirejo (3,55 poin),
Kecamatan Bekri (3,36 poin), dan Kecamatan Bangun Rejo (3,31). Pada isu ini, tingginya
kinerja perempuan dibandingkan dengan laki-laki tidak berkonotasi positif, sebab
menunjukkan bahwa perempuan belum cukup umur (< 21 tahun) lebih banyak yang
menikah dibandingkan dengan laki-laki yang belum cukup umur (< 21 tahun).
Grafik 114. Indeks Paritas Gender Usia Pernikahan Pertama < 21 tahun
IP Usia Pernikahan Pertama < 21 tahun

4.00 3.55
3.313.20 3.36
3.19
3.50 2.922.86
3.09
2.96 2.97
2.792.852.692.76 2.71
3.00 2.65 2.56 2.63 2.54
2.48
2.302.23 2.26
2.50 2.09
2.00 1.62 1.55 1.481.53

1.50
1.00
0.50
0.00
Bangun rejo
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Kalirejo
Sendang Agung
Anak Tuha
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Sedangkan pada indeks disparitas gender, selisih kinerja antara perempuan dan laki-laki
paling tinggi pada Kecamatan Kalirejo (56,07 %), Kecamatan Bekri (54,14 %), dan
Kecamatan Bangun Rejo (53,59%). Selengkapnya dapat dilihat pada Grafik 115.
| 102
Grafik 115. Indeks Disparitas Gender Usia Pernikahan Pertama < 21 tahun
60.00 56.07 Disparitas Gender Usia Pernikahan Pertama < 21 tahun

53.5952.34 54.14
51.11 52.24
49.0248.15 49.49 49.59
50.00 47.2448.0045.8646.77 46.11
45.21 43.75 44.88
42.54 43.56
39.44
38.11 38.71
40.00 35.21
30.00
23.75
21.65
19.4820.95
20.00
10.00
0.00
Terusan Nunyai
Bandar Surabaya
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Sendang Agung
Anak Tuha
Terbanggi Besar
Pubian
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bekri
way Seputih
Bangun rejo
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Seputih Mataram
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Kota Gajah
Bandar Mataram
***
Meningkatnya jumlah anak telantar di Indonesia berbanding lurus dengan maraknya

keberadaan panti asuhan. Kondisi ini menyisakan tanggung jawab yang besar bagi
pemerintah untuk mengawasi keberadaan anti asuhan dalam rangka menjamin pemenuhan
hak serta menghindari penelantaran dan kekerasan terhadap anak. Selain itu, pemerintah
perlu mengupayakan model pengasuhan alternatif bagi anak telantar yang berorientasi pada
penguatan ekonomi keluarga miskin agar anak dapat tumbuh bersama keluarganya.
Peranan panti asuhan asuhan adalah sebagai bentuk pelayanan residual, atau pelayanan
pengganti pengasuhan orang tua. Menurut Soetarso (1993:11 dalam Sudarsana 2018),
peranan utama panti sosial adalah sebagai berikut: (1) Memenuhi dan tanggap terhadap
kebutuhan dasar anak asuh (panti didirikan untuk memenuhi kebutuhan anak, bukan
mempertahankan keberadaannya), (2) Menyediakan lingkungan belajar yang dapat
memberikan sejumlah besar rangsangan bagi anak asuh untuk mengembangkan minatnya
belajar sendiri secara spontan, (3) Menyadarkan masyarakat akan besaran,kompleksitas,
kebutuhan dan permasalahan anak terlantar, melalui informasi/penyuluhan sosial
terprogram, konsisten dan sinambung, (4) Menerima, menampung, mengembangkan,
menyalurkan uluran tangan masyarakat berupa keahlian, kesempatan, fasilitas dan dana, (5)
Menjadi tempat belajar bagi seluruh lapisn masyarakat yang ingin mempelajari dan
membantu penanggulangan anak terlantar, (6) Menjangkau sejumlah besar anak terlantar,
di dalam maupun di luar panti,berdasarkan program yang tepat. Namun Pujianto (2015)
| 103
menunjukkan dari perspektif Undang-undang Perlindungan Anak dan Hukum Islam

bahwa pengasuhan yang terbaik anak terdapat pada orang tua. Panti asuhan adalah
alternatif terakhir utuk pengasuhan anak.
Teja (2014) menyikapi masih terjadinya kasus kekerasan atau eksploitasi terhadap anak di
panti asuhan anak, pemerintah perlu mengambil beberapa langkah taktis. Pertama, perlu
menginventarisasi seluruh panti asuh anak yang ada di Indonesia, terutama yang dikelola
secara swadaya oleh lembaga masyarakat. Data panti asuhan anak yang diperoleh
merupakan dasar bagi proses pengawasan yang dilakukan oleh pemerintah. Kedua,
pemerintah, melalui dinas sosial, perlu meningkatkan pengawasan terhadap panti asuhan
anak. Pelanggaran terhadap panti asuhan yang tidak dapat memenuhi standar nasional
pengasuhan yang telah ditetapkan pemerintah perlu mendapatkan sanksi tegas. Ketiga,
perlu mengetatkan proses perizinan pendirian panti asuhan anak. Hal ini dilakukan untuk
mencegah marak berdirinya panti asuhan anak yang tidak memenuhi syarat. Keempat,
perlu membina tenaga pendamping/pengasuh dan pengelola panti asuhan anak agar
mampu menjalankan panti dengan lebih baik melalui program pelatihan psikologis
pengasuhan anak atau bahkan pelatihan pengelolaan manajemen keuangan panti asuhan.
Pola atau model pengasuhan yang berbasis keluarga diharapkan menjadi fokus utama
dalam pemenuhan hak anak untuk berada dan tumbuh di lingkungan asli mereka. Pada
kenyataannya, beberapa kasus anak dalam panti asuhan disebabkan persoalan perekonomi
keluarga dapat mendorong orang tua memasukkan anak mereka ke panti asuhan.
Pemerintah atau pihak pengelola panti asuhan anak kiranya dapat mengembangkan
pendekatan berbasis penguatan keluarga dalam mengatasi permasalahan anak telantar selain
cara konvensional dengan mendirikan panti asuhan anak.
Grafik 116. Sebaran Panti Asuhan Anak Per-Kecamatan

3 3
2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Seputih Surabaya
Punggur
Bumi Nabung
Padang Ratu
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Anak Tuha
Kalirejo
Way Pengubuan
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Seputih Mataram
Bangun rejo
Rumbia
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban

Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
| 104
Di Kabupaten Lampung Tengah, berdasarkan data terdapat 26 panti asuhan yang tersebar
di sebagian besar wilayah, meski tidak semua Kecamatan memilikinya. Selengkapnya dapat
dilihat pada Grafik 116.
3) Kluster Kesehatan Dasar dan Kesejahteraan
Isu pada kluster kesehatan dasar dan kesejahteraan anak antara lain: persalinan di fasilitas
pelayanan kesehatan, prevalensi status gizi balita, cakupan pemberian makan pada bayi dan
anak (PMBA) usia di bawah 2 tahun, fasilitas pelayanan kesehatan dengan pelayanan ramah
anak, rumah tangga dengan akses air minum dan sanitasi yang layak, dan ketersediaan
Kawasan Tanpa Rokok (KTR).
Grafik 117. Data Persalinan yang Ditolong Tenaga Kesehatan

Putra Rumbia 293

Anak Ratu Aji 285
Bandar Surabaya 493
Bandar Mataram 1054
way Seputih 339
Bumi Nabung 464
Seputih Agung 905
Way Pengubuan 707
Kota Gajah 555
Bekri 493
Bumi Ratu Nuban 425
Anak Tuha 618
Pubian 701
Sendang Agung 668
Terusan Nunyai 674
Seputih Mataram 705
Seputih Banyak 689
Rumbia 635
Seputih Raman 673
Terbanggi Besar 1858
Punggur 670
Trimurjo 829
Gunung Sugih 1190
Padang Ratu 740
Bangun rejo 945
Kalirejo 1,132
0 500 1,000 1,500 2,000
Cakupan Persalinan Ditolong Tenaga Kesehatan
| 105
Secara umum angka kematian bayi di Indonesia masih tergolong tinggi, kematian neonatal
50% terjadi pada bayi berat lahir rendah (BBLR) dan lebih dari 50% kematian bayi adalah
kematian neonatal dini (Abdullah et al 2012). Karakteristik demografi ibu yang disertai pula
kondisi ibu saat hamil yang diduga memang memiliki risiko terhadap kematian bayi. 2.
Kebanyakan kematian bayi lahir prematur. Kelahiran prematur tersebut karena aktivitas ibu
yang berat saat hamil, nutrisi kurang, ibu mengkonsumsi obat, kandungan lemah, hamil
kembar, dan informasi yang didapat saat pelayanan antenatal yang diberikan oleh tenaga
kesehatan (bidan dan dokter) tidak jelas dan kurang lengkap. Disisi lain umur ibu, paritas
dan jarak juga berisiko untuk melahirkan bayi prematur (Wandira dan Indawati 2012:40).
Grafik 118. Kasus Kematian Bayi

Jumlah Kasus Kematian Bayi

19
8 8
7
5 5
4 4 4
3
2 2 2
1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Berbanding lurus dengan jumlah penduduk, jumlah kehamilan maka wajar kita Kecamatan
Terbanggi Besar menduduki peringkat pertama angka kematian bayi (sebanyak 19 orang),
disusul kemudian oleh Kecamatan Seputih Mataram dan Kecamatan Punggur.
Selengkapnya dapat dilihat pada Grafik 118.
Data tahun 2019 menunjukkan angka gizi buruk di Kabupaten Lampung Tengah sebanyak
17 belas kasus. Kasus ini hanya ada dibeberapa kecamatan saja yaitu dua kasus di
Kecamatan Bandar Mataram, Kecamatan Kota Gajah dan Kecamatan Selanggai Lingga,
dan masing-masing satu kasus di Kecamatan Bekri, Kecamatan Pubian, Kecamatan
Terusan Nunyai, Kecamatan Seputih Banyak, Kecamatan Seputih Surabaya, dan
Kecamatan Trimurjo.
Adapun jika dilihat dalam perspektif gender, indeks paritas antara bayi perempuan dan bayi
laki-laki yaitu 2,4 yang berarti terdapat kesenjangan kinerja antara perempuan dan laki-laki
dimana kinerja perempuan pada isu ini lebih tinggi dari pada laki-laki. Dalam aspek
disparitas gender terjadi kesenjangan kinerja sebesar 41,18 % di mana kinerja perempuan
lebih tinggi dari laki-laki.
| 106
Grafik 119. Kasus Bayi Gizi Buruk yang Mendapatkan Perawatan

Bayi Gizi Mendapat Perawatan
Putra Rumbia 0
Anak Ratu Aji 0
Bandar Surabaya 0
Bandar Mataram 2
way Seputih 0
Bumi Nabung 0
Seputih Agung 0
Way Pengubuan 0
Kota Gajah 2
Bekri 1
Bumi Ratu Nuban 0
Anak Tuha 0
Pubian 1
Selanggai Lingga 2
Sendang Agung 0
Terusan Nunyai 1
Seputih Surabaya 1
Seputih Mataram 0
Seputih Banyak 1
Rumbia 0
Seputih Raman 0
Terbanggi Besar 0
Punggur 0
Trimurjo 1
Gunung Sugih 0
Padang Ratu 0
Bangun rejo 0
Kalirejo 0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Laki-Laki Perempuan
Selain kematian bayi, isu yang juga penting pada kluster ini adalah status gizi pada bayi. Isu
pada status gizi anak adalah gizi buruk. Gizi buruk (severe malnutrition) adalah suatu istilah
teknis yang umumnya dipakai oleh kalangan gizi, kesehatan dan kedokteran. Gizi buruk
adalah bentuk terparah dari proses terjadinya kekurangan gizi menahun. Beberapa
penelitian menjelaskan, dampak jangka pendek gizi buruk terhadap perkembangan anak
adalah anak menjadi apatis, mengalami gangguan bicara dan gangguan perkembangan yang
lain. Sedangkan dampak jangka panjang adalah penurunan skor tes IQ, penurunan
perkembangn kognitif, penurunan integrasi sensori, gangguan pemusatan perhatian,
gangguan penurunan rasa percaya diri dan tentu saja merosotnya prestasi akademik di
sekolah. Kurang gizi berpotensi menjadi penyebab kemiskinan melalui rendahnya kualitas
sumber daya manusia dan produktivitas. Tidak heran jika gizi buruk yang tidak dikelola
| 107
dengan baik, pada fase akutnya akan mengancam jiwa dan pada jangka panjang akan
menjadi ancaman hilangnya sebuah generasi penerus bangsa (Nency 2005).
Faktor-faktor apa yang mempengahui pemenuhan hak kesehatan anak? Hasil penelitian
Rahmariza et al (2016) menunjukkan bahwa terdapat perbedaan pemenuhan hak kesehatan
anak berdasarkan karakteristik keluarga, karakteristik anak, pengetahuan gizi ibu, dan status
gizi. Berdasarkan analisis regresi berganda yang berpengaruh terhadap pemenuhan hak
kesehatan anak adalah pendidikan ibu. Status gizi tidak dipengaruhi oleh pemenuhan hak
kesehatan anak.
4) Kluster Pendidikan, Pemanfaatan Waktu Luang, dan Kegiatan Budaya
Pada kluster pendidikan, pemanfaatan waktu luang dan kegiatan budaya ini dapat di
wujudkan melalui pendidikan pengembangan anak usia dini holistik dan integratif (PAUD-
HI), wajib belajar 12 tahun, Sekolah Ramah Anak (SRA), serta tersedia fasilitas untuk
kegiatan budaya, kreativitas, dan rekreatif yang ramah anak.
Pendidikan merupakan salah satu bidang penting yang terus diupayakan oleh pemerintah
demi memperbaiki mutu masyarakat Indonesia. Namun realitanya, masyarakat sendiri tidak
sepenuhnya mendukung dalam mengupayakan perbaikan kualitas pendidikan (Qomar 2012
dalam Rahmatin dan Soejoto 2017). Hal tersebut menunjukkan bahwa berbagai kendala
dalam upaya peningkatan mutu pendidikan salah satunya karena rendahnya peran serta
masyarakat dalam memajukan pendidikan. Salah satu komponen dari tiga belas faktor yang
menjadi kendala peningkatan mutu pendidikan menurut Fattah (2006 dalam Rahmatin dan
Soejoto 2017) yakni masalah sosio-ekonomi masyarakat.
Rahmatin dan Soejoto (2017) dalam hasil penelitiannya menunjukkan, tingkat kemiskinan
dan jumlah sekolah berpengaruh negatif secara signifikan, serta ada pula pengaruh tingkat
kemiskinan dan jumlah sekolah. Peningkatan kemiskinan diikuti oleh penurunan APS dan
sebaliknya. Begitu pula kenaikan jumlah sekolah akan diikuti oleh penurunan APS.
Meskipun jumlah sekolah lebih dominan, tetapi terdapat pengaruh kebijakan pemerintah
yang mendominasi perubahan jumlah sekolah. Penurunan jumlah sekolah sebagai
keputusan pemerintah dalam mengembalikan kestabilan angka APS, artinya selama APS
belum meningkat maka beberapa sekolah perlu ditutup untuk memudahkan fokus
pemerintah pada peningkatan APS.
Untuk konteks Kabupaten Lampung Tengah secara keseluruhan terdapat 267.064 anak di
Kabupaten Lampung Tengah yang sedang mengenyam pendidikan wajib 12 tahun, yang
tersebar pada jenjang TK/RA sebanyak 19.411 anak (7 %), jenjang SD/MI sebanyak
141.147 anak (53%), jenjang SMP/MTs 61.569 anak ( 23 %) dan jenjang SMA/SMK/MA
sebanyak 44.937 anak ( 17 %). Selengkapnya dapat dilihat pada Gambar 8.
| 108
Gambar 8. Data Murid pada Setiap Jenjang Pendidikan

TK/RA
7%
SMA/SMK/MA
17%
SMP/MTs SD/MI
23% 53%
Meski belum berstatus sebagai Kabupaten Layak Anak, Kabupaten Lampung Tengah telah
melaksanakan indikator-indikator Kabupaten Layak Anak (KLA), misalnya telah terdapat
28 Kecamatan Layak Anak, 39 Puskesmas Layak Anak, 28 Sekolah Dasar Layak Anak, dan
28 Sekolah Menengah Pertama Layak Anak (lihat Grafik 120).
Grafik 120. Instansi Layak Anak

45
39
40
35
28 28 28
30
25
20
15
10
5 0 0 0
0
Desa Kecamatan Puskesmas Rumah Sakit SD SMP SMA
Isu yang cukup menarik pada ranah kebijakan layak/ramah anak adalah dukungan berupa
anggaran dalam Anggaran Penerimaan dan Belaja Daerah. Pada tahun 2019 telah ada 14
Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang telah menerapkan anggaran ramah anak (ARA).
Selain itu, terdapat 14 OPD yang telah menjalani pelatihan bagaimana menyusun anggaran
ramah anak, terdapat 18 program ramah anak dan 18 kegiatan ramah anak (lihat Grafik
121).
| 109
Grafik 121. Anggaran Ramah Anak

18 18
14 14
OPD -ARA OPD Dilatih Program ARA Kegiatan ARA
Dari 14 staf yang telah mengikuti pelatihan Anggaran Ramah Anak (ARA), sebanyak empat
orang laki-laki (29%) dan 14 orang perempuan (71%). Dari data tersebut indeks paritas
sebesar 2,5 poin di mana terdapat kesenjangan, yaitu kinerja perempuan lebih tinggi dari
kinerja laki-laki. Pada aspek disparitas gender kesenjangan dimana kinerja perempuan lebih
42,86 % dibandingkan dengan kinerja laki-laki. (lihat gambar 9).
Gambar 9. SDM yang Dilatih Anggaran Ramah Anak (ARA)

SDM Dilatih ARA
Laki-laki Perempuan
Laki-laki
29%
Perempuan
71%
Selain SDM yang telah dilatih ARA, terdapat juga fasilitator ARA di wilayah kerja
Pemerintah Daerah Kabupaten Lampung Tengah. Berdasarkan data tahun 2019
Kabupaten Lampung Tengah telah memiliki 5 fasilitator dengan jenis kelamin laki-laki
sebanyak dua orang (40%) dan perempuan sebanyak 3 orang (60%) (lihat Gambar 10).
Dari data tersebut indeks paritas gender sebesar 1,5 dimana terjadi kesenjangan gender
| 110
dengan kinerja perempuan lebih besar dibandingkan dengan laki-laki. Sedangkan pada
aspek disparitas gender tercipta kesenjangan kinerja sebesar 20 %.
Gambar 10. Fasilitator Anggaran Ramah Anak (ARA)

Fasilitator ARA
Laki-laki Perempuan
Laki-laki
40%
Perempuan
60%
Gambar 11. Masyarakat yang Dilatih Anggaran Ramah Anak (ARA)

Masyarakat Dilatih ARA
Laki-Laki Perempuan
Laki-Laki
30%
Perempuan
70%
Tidak hanya staf pemerintahan, namun masyarakat juga dilatih anggaran ramah anak
(ARA). Secara keseluran terdapat 500 orang yang telah dilatih pada tahun 2019, dengan
komposisi laki-laki 30 % (150 orang) dan perempuan 70 % (350 orang) (lihat Grafik 11).
Pada aspek paritas gender, terdapat kesenjangan dengan kinerja perempuan 2,33 lebih
besar dari kinerja laki-laki. Dari aspek disparitas gender, perbedaan kinerja sebesar 40 %.
| 111
Selain pelatihan untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia dalam perspektif ARA,
terbentuk pula 28 satgas perlindungan anak berbasis kecamatan dan 28 satgas perlindungan
anak berbasis kelurahan. Pada tingkat Kabupaten/Kota terdapat 10 SDM yang menjadi
tenaga PPT/P2TP2A. Adapun komposisinya antara lain tenaga psikologi 2 orang, tenaga
pendamping 2 orang, tenaga koselor 4 orang, dan tenaga advokat 2 orang. Selengkapnya
Grafik 122. Tenaga PPT/P2TP2A Tingkat Kabupaten

2 2 2
1 1 1 1
0
Tenaga Psikologi Tenaga Tenaga Konselor Tenaga Advokat
Pendampingan
Laki-laki Perempuan
Secara umum, indeks paritas pada tenaga PPT/P2TP2A sebesar 1,5 dengan demikian
terdapat kesenjangan kinerja antara perempuan dan laki-laki dengan kinerja perempuan
lebih tinggi dengan dari laki-laki. Adapun indeks disparitas gender sebesar 20 %.
Di antara dukungan pemerintah adalah disediakannya motor keliling (torlin) sebanyak 2

buah dan mobil keliling (molin) 1 buah yang digunakan untuk media penyuluhan dan
sosialisasi. Adapun dengan molin dan torlin ini telah terseleggara kegiatan penyuluhan dan
sosialisasi sebanyak 7 kali. Dengan sarana molin dan torlin ini terungkap pengakuan korban
sebanyak 22 orang, dengan komposisi laki-laki sebanyak 7 orang (32 %) dan korban
perempuan sebanyak 15 orang (68 %) (lihat Gambar 12).
| 112
Gambar 12. Pengakuan Korban berdasarkan Jenis Kelamin

Laki-laki Perempuan
Laki-laki
32%
Perempuan
68%
Aspek paritas gender pada data pengakuan korban melalui sarana torlin dan molin
menunjukkan angka paritas gender sebesar 1,24 dengan arti terdapat kesenjangan kinerja
dimana kinerja perempuan lebih besar dari laki-laki. Sedangkan disparitas gender sebesar 36
%.
5) Kluster Perlindungan Khusus
Pada kluster perlindungan khusus ini, beberapa hak-hak anak antara lain perlindungan pada
anak korban kekerasan dan penelantaran, perlindungan pada anak untuk dibebaskan dari
pekerja anak (PA) dan bentuk-bentuk pekerjaan terburuk untuk Anak (BPTA),
perlindungan anak dari pornografi, NAPZA dan infeksi HIV/AIDS, perlindungan pada
anak korban bencana dan konflik, pemenuhan hak anak penyandang disabilitas, kelompok
minoritas dan terisolasi, hak-hak anak yang berhadapan dengan hukum (ABH) (khusus
pelaku) yang terselesaikan melalui pendekatan keadilan restoratif dan diversi, hak anak
korban jaringan terorisme, hak perlindungan pada anak korban stigmatisasi akibat dari
pelabelan terkait dengan kondisi orang tuanya.
Istilah kekerasan secara umum digunakan untuk menggambarkan perilaku, baik yang
terbuka (overt) atau tertutup (covert), dan baik yang bersefat menyerang (offensive) atau
bertahan (defensive), yang disertai penggunaan kekuatan kepada orang lain (Santoso, 2002).
Ada empat kategori utama tindak kekerasan terhadap anak, yaitu pengabaian, kekerasan
fisik, pelecehan emosional/psikologis, dan pelecehan seksual anak (Rumtianing, 2013).
Tomlinson dkk (2017) mengatakan bahwa di negara-negara dengan tingkat ekonomi
rendah-menengah, anak-anak rentan mengalami kekerasan. Hal ini menggambarkan, bahwa
di mana pun anak berada, mereka berpotensi menjadi korban tindak kekerasan.
| 113
Grafik 123. Anak yang Menjadi Korban Kekerasan atau Diperlakukan Salah
Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah
2 2 2 2
1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Trimurjo
Sendang Agung
Pubian
Terbanggi Besar
Seputih Agung
Way Pengubuan
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Rumbia
Selanggai Lingga
Bandar Surabaya
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Anak menjadi korban kekerasan dalam sajian data ‘hanya’ berjumlah 20 orang, namun
seperti fenomena kejahatan yang sifatnya domestik dan diperlakukan secara permisif, angka
kekerasan yang sesungguhnya bisa diduga lebih dari yang terdata secara resmi. Kecamatan
Terbanggi Besar berada pada posisi nomor satu dengan angka kekerasan terhadap anak
sebanyak 8, kemudian Kecamatan Bangun Rejo, Kecamatan Sendang Agung, Kecamatan
Seputih Agung, dan Kecamatan Bandar Mataram masing-masing sebanyak 2 orang. Enam
kecamatan lain dengan angka korban satu orang yaitu Kecamatan Gunung Sugih,
Kecamatan Punggur, Kecamatan Seputih Raman, Kecamatan Pubian, Kecamtan Way
Pangubuan, dan Kecamatan Bandar Surabaya (lihat Grafik 123).
Penyebab terjadinya kekerasan terhadap anak antara lain: 1) tidak ada kontrol sosial pada
tindakan kekerasan terhadap anak-anak; 2) hubungan anak dengan orang dewasa berlaku
seperti hirarkhi sosial di masyarakat; dan 3) kemiskinan. Untuk mengatasi kekerasan
terhadap anak yang terjadi di Kabupaten Lampung Tengah, maka instansi pemerintahan
terkait dan lembaga-lembaga pemerhati anak dan perempuan dapat berkolaborasi
merumuskan program atau kegiaatan yang dapat meminimalisir faktor-faktor kekerasan
terhadap anak.
Data berikut memperlihatkan lebih rinci korban-korban kekerasan berdasarkan usia dan
jenis kelamin. Usia korban kekerasan kurang dari 18 tahun paling banyak di Kecamatan
Padang Ratu sebanyak 10 orang, Kecamatan Seputih Surabaya sebanyak 6 orang, dan
Kecamatan Seputih Banyak sebanyak 5 orang. Selengkapnya dapat dilihat pada Gafik 124.
| 114
0
Kalirejo Kalirejo
00
1
0
Bangun rejo Bangun rejo
0
2
Padang Ratu Padang Ratu
4.00
0
0
Gunung Sugih Gunung Sugih
3
2
0
Trimurjo Trimurjo
0
3
Punggur Punggur
0.67
1
Terbanggi Besar Terbanggi Besar 4
4.00
0
0
Seputih Raman Seputih Raman
4
0
Rumbia Rumbia 00
0
Seputih Banyak Seputih Banyak
5
Seputih Mataram Seputih Mataram
1.50
3
0
Seputih Surabaya Seputih Surabaya

6

0
0
Terusan Nunyai Terusan Nunyai
3
0
Sendang Agung Sendang Agung
00
1
0
Selanggai Lingga Selanggai Lingga
2
0
Pubian Pubian
00
1
Anak Tuha
2.00
Anak Tuha
2
0
Bumi Ratu Nuban Bumi Ratu Nuban
00
1
Bekri
2.00
Bekri
0
22
Kota Gajah Kota Gajah
0
00
Way Pengubuan Way Pengubuan

USIA Jumlah Korban Kekerasan Anak (<18 tahun) Laki-Laki

Grafik 124. Usia Korban Kekerasan < 18 Tahun
22
Seputih Agung
2.00
Seputih Agung
4
USIA Jumlah Korban Kekerasan Anak (<18 tahun) Perempuan
0
0
Bumi Nabung
Grafik 125. Indeks Paritas Korban Kekerasan < 18 Tahun
Bumi Nabung
3
0
0
way Seputih
way Seputih
11
Bandar Mataram
2.00 Bandar Mataram
2
0
1
Bandar Surabaya
Bandar Surabaya
0
00
Anak Ratu Aji

Anak Ratu Aji
4
0
0
Putra Rumbia
Putra Rumbia
2
| 115
Grafik 126. Indeks Disparitas Gender Korban Kekerasan < 18 Tahun

100 100 100 100 100
20
0 0 0 0
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Pubian
Terbanggi Besar
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Bekri
way Seputih
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
-20
-33 -33 -33 -33 -33
-60 -60
-100 -100 -100 -100-100 -100 -100-100 -100-100
Indeks paritas gender secara umum pada kasus korban kekerasan dengan usia di bawah 18
tahun adalah 2,95 dimana terdapat kesenjangan gender dengan kinerja perempuan lebih
tinggi dari laki-laki dan aspek disparitas gender 49,40 %. Untuk data per kecamatan dapat
dilihat pada Grafik 125 dan Grafik 126.
Grafik 127. Tingkat Pendidikan Korban Kekerasan (SD)

2 2 2 2 2
1 1 1 11 1 1 1 11 11 11 1 1 1
Bangun rejo
Gunung Sugih
Bumi Nabung
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Pubian
Terbanggi Besar
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Laki-Laki Perempuan
| 116
Tingkat pendidikan korban kekerasan (Sekolah Dasar) paling banyak terjadi pada kasus
kekerasan di Kecamatan Terbanggi Besar (3 orang) dan Kecamatan Anak Ratu Aji (3
orang). Selengkapnya lihat pada Grafik 127. Dalam konteks tingkat kabupaten, indeks
paritas gender pada isu korban berpendidikan Sekolah Dasar adalah 2 dimana terdapat
kesenjangan gender kinerja perempuan lebih tinggi dari laki-laki, dan indeks disparitas
gender sebesar 33,33 %.
Grafik 128. Tingkat Pendidikan Korban Kekerasan (SMP)

22 2 2 2 2
1 11 1 1 11 1 1 11 11 1
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Kalirejo
Padang Ratu
Anak Tuha
Seputih Agung
Trimurjo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

way Seputih
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
Bandar Surabaya
Rumbia
Selanggai Lingga
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Seputih Banyak
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Laki-Laki Perempuan
Pada tingkat pendidikan korban kekerasan Sekolah Menengah Pertama (SMP) paling
banyak terjadi pada kasus kekerasan di Kecamatan Terbanggi Besar (4 orang) dan
Kecamatan Padang Ratu (3 orang). Selengkapnya lihat pada Grafik 128 Dalam konteks
tingkat kabupaten, indeks paritas gender pada isu korban berpendidikan SMP adalah 3,83
dimana terdapat kesenjangan gender kinerja perempuan lebih tinggi dari laki-laki, dan
indeks disparitas gender sebesar 56,62 %.
| 117
Grafik 129. Tingkat Pendidikan Korban Kekerasan (SMA)

2 2
11 1 1 1 1 1 1
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Pubian
Seputih Agung
Way Pengubuan
Rumbia
Anak Ratu Aji

Punggur
Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Selanggai Lingga
Seputih Banyak
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Bumi Ratu Nuban
Kota Gajah
Bandar Mataram
Laki-Laki Perempuan
Pada tingkat pendidikan korban kekerasan Sekolah Menengah Pertama (SMA) paling
banyak terjadi pada kasus kekerasan di Kecamatan Seputih Raman (3 orang) dan
Kecamatan Seputih Surabaya dan Terusan Nunyai masing-masing 2 orang. Selengkapnya
lihat pada Grafik 129. Dalam konteks tingkat kabupaten, indeks paritas gender pada isu
korban berpendidikan SMA adalah 6,50 dimana terdapat kesenjangan gender kinerja
perempuan lebih tinggi dari laki-laki, dan indeks disparitas gender sebesar 73,33 %.
Status “anak” dan “perempuan” merupakan status rentan di Kabupaten Lampung Tengah.
Data yang tersaji pada beberapa Grafik 127, 128, dan 129 menunjukkan anak perempuan
merupakan korban kekerasan yang sering muncul di berbagai kecamatan. Indeks paritas
gender secara umum pada kasus korban kekerasan dengan usia di bawah 18 tahun adalah
2,95 dimana terdapat kesenjangan gender dengan kinerja perempuan lebih tinggi dari laki-
laki dan aspek disparitas gender 49,40 %. Untuk data per kecamatan dapat dilihat pada
Grafik 129.
Bagaimana solusi atau penanganan terhadap fenomena kekerasan terhadap anak –

perempuan ini? Dalam penelitiannya Pabalbessy (2010) mengungkapkan solusi terhadap
penanggulangan tindak kekerasan terhadap perempuan mesti mencakup hal-hal sebagai
berikut:
a) Meningkatkan kesadaran perempuan akan hak dan kewajibannya di dalam hukum
melalui latihan dan penyuluhan (legal training).
b) Meningkatkan kesadaran masyarakat betapa pentingnya usaha untuk mengatasi
terjadinya kekerasan terhadap perempuan dan ana, baik di dalam konteks
individual, sosial maupun institusional;
| 118
c) Meningkatkan kesadaran penegak hukum agar bertindak cepat dalam mengatasi

kekerasan terhadap perempuan maupun anak;
d) Bantuan dan konseling terhadap korban kekerasan terhadap perempuan dan anak;
e) Melakukan kampanye anti kekerasan terhadap perempuan dan anak yang
dilakukan secara sistematis dan didukung oleh karingan yang mantap;
f) Pembaharuan hukum teristimewa perlindungan korban tindak kekerasan yang
dialami oleh perempuan dan anakanak serta kelompok yang rentang atas
pelanggaran HAM;
g) Pembaharuan sistem pelayanan kesehatan yang kondusif guna menanggulangi
kekerasan terhadap perempuan dan anak;
h) Bagi anak-anak diperlukan perlindungan baik sosial, ekonomi mauoun hukum
bukan saja dari orang tua, tetapi semua pihak, termasuk masyarakat dan negara;
i) Membentuk lembaga penyantum korban tindak kekerasan dengan target khusus
kaum perempuan dan anak untuk diberikan secara cuma-cuma dalam bentuk
konsultasi, perawatan medis maupun psikologis;
j) Meminta media massa (cetak dan elektronik) untuk lebih memperhatikan masalah
tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak dalam pemberitaannya, termasuk
memberi pendidikan pada publik tentang hak-hak asasi perempuan dan anak-
anak..
**
Kenakalan remaja meliputi semua perilaku yang menyimpang dari norma-norma hukum
pidana yang dilakukan oleh remaja. Perilaku tersebut akan merugikan dirinya sendiri dan
orang-orang di sekitarnya (Sumara et al 2017). Kenakalan remaja merupakan perbuatan
pelanggaran norma-norma baik norma hukum maupun norma sosial. Menurut Paul
Moedikdo,SH kenakalan remaja adalah : 1. Semua perbuatan yang dari orang dewasa
merupakan suatu kejahatan bagi anak-anak merupakan kenakalan jadi semua yang dilarang
oleh hukum pidana, seperti mencuri, menganiaya dan sebagainya. 2. Semua perbuatan
penyelewengan dari norma kelompok tertentu untuk menimbulkan keonaran dalam
masyarakat. 3. Semua perbuatan yang menunjukkan kebutuhan perlindungan bagi sosial.
Kekerasan yang dilakukan oleh anak juga merupakan kategorisasi dari kenakalan remaja. Di
Kabupaten Lampung Tengah pada tahun 2019, tercatat 84 pelaku kekerasan anak, dengan
status pelaku merupakan pelajar. Grafik 130 menunjukkan pelaku kekerasan dengan
pendidikan SD 30 orang, pendidikan SMP sebanyak 31 orang dan tingkat SMA sebanyak
23 orang.
Mengapa anak-anak bisa menjadi pelaku kekerasan? Salah satunya dikemukakan oleh
Nindya dan Margaretha (2012) yang menemukan bahwa adanya hubungan antara kekerasan
emosional dalam keluarga dan kecenderungan kenakalan remaja. Meski nilai korelasi antara
variabel kekerasan emosional dan kenakalan remaja ini lemah, kondisi ini sekaligus
mengindikasikan bahwa ada faktor lain yang perlu digali.
| 119
Grafik 130. Tingkat Pendidikan Pelaku Kekerasan (SD, SMP, SMA)

6 6
5 5
4
3 3 33 3
2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 11 1 1 1 1 1 1
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bumi Nabung
Padang Ratu
Terusan Nunyai
Anak Tuha
Gunung Sugih
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Seputih Surabaya
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Anak Ratu Aji

Punggur
Bangun rejo
Bekri
way Seputih
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Trimurjo
Rumbia
Bandar Surabaya
Seputih Raman
Putra Rumbia
Kota Gajah
Bandar Mataram
SD SMP SMA
Dalam mengatasi kenakalan remaja yang paling dominan adalah dari keluarga merupakan
lingkungan yang paling pertama ditemui seorang anak. Di dalam menghadapi kenakalan
anak pihak orang tua kehendaknya dapat mengambil dua sikap bicara yaitu: 1. Sikap/cara
yang bersifat preventif yaitu perbuatan/tindakan orang tua terhadap anak yang bertujuan
untuk menjauhkan si anak daripada perbuatan buruk atau dari lingkungan pergaulan yang
buruk. Dalam hat sikap yang bersifat preventif, pihak orang tua dapat
memberikan/mengadakan tindakan sebagai berikut : a) menanamkan rasa disiplin dari ayah
terhadap anak. b) memberikan pengawasan dan perlindungan terhadap anak oleh ibu. c)
pencurahan kasih sayang dari kedua orang tua terhadap anak. d) menjaga agar tetap
terdapat suatu hubungan yang bersifat intim dalam satu ikatan keluarga.
Disamping keempat hal yang diatas maka hendaknya diadakan pula: a) Pendidikan agama
untuk meletakkan dasar moral yang baik dan berguna. b) Penyaluran bakat si anak ke arab
pekerjaan yang berguna dan produktif. c) Rekreasi yang sehat sesuai dengan kebutuhan
jiwa anak. d) Pengawasan atas lingkungan pergaulan anak sebaik-baiknya. 2. Sikap/cara
yang bersifat represif Yaitu pihak orang tua hendaknya ikut serta secara aktif dalam
kegiatan sosial yang bertujuan untuk menanggulangi masalah kenakalan anak seperti
menjadi anggota badan kesejahteraan keluarga dan anak, ikut serta dalam diskusi yang
khusus mengenai masalah kesejahteraan anak-anak. Selain itu pihak orang tua terhadap
anak yang bersangkutan dalam perkara kenakalan hendaknya mengambil sikap sebagai
berikut: a) Mengadakan introspeksi sepenuhnya akan kealpaan yang telah diperbuatnya
sehingga menyebabkan anak terjerumus dalam kenakalan. b) Memahami sepenuhnya akan
latar belakang daripada masalah kenakalan yang menimpa anaknya. c) Meminta bantuan
para ahli (psikolog atau petugas sosial) di dalam mengawasi perkembangan kehidupan anak,
apabila dipandang perlu d) Membuat catatan perkembangan pribadi anak sehari-hari.
| 120
***
Menurut Wahyudi (2015) anak selama ini seringkali diposisikan sebagai objek dan cendrung
merugikan anak. Dalam perkara anak ada kalanya anak sebagai pelaku, korban dan saksi
sehingga perlu perlindungan dan penanganan yang serius untuk mengantisipasi hal tersebut
agar tidak berdampak lebih luas dan merugikan anak. Penanganan perkara anak harus
dilakukan oleh pejabat yang memang memahami masalah anak. Dalam Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, perlindungan terhadap anak
yang berhadapan dengan hukum mengalami kemajuan sejak adanya perubahan paradigma
dalam menangani perkara anak yang berhadapan dengan hukum, proses penyelesaian
perkara anak tidak hanya dapat diselesaikan melalui proses peradilan akan tetapi juga dapat
diselesaikan di luar proses peradilan melalui diversi dengan pendekatan keadilan restoratif
dengan melibatkan semua pihak baik pelaku, korban dan saksi dengan pihak yang terkait
lainnya untuk duduk bersama mencari solusi penyelesaian perkara anak demi kepentingan
terbaik bagi anak.
Selain kekerasan terhadap anak, pelantaran anak, isu yang cukup penting dibahas adalah isu
anak berhadapan dengan hukum (ABH). Secara umum data menunjukkan 22 orang anak
berhadapan dengan hukum sepanjang tahun 2019. Angka tertinggi adalah di Kecamatan
Terbanggi Besar sebanyak 6 orang, Kecamatan Bangun Rejo, Kecamatan Sendang Agung,
Kecamatan Seputih Agung, dan Kecamatan Bandar Mataram masing-masing dua kasus.
Selebihnya beberapa kecamatan hanya terdapat satu kasus atau tidak ada sama sekali
(selengkapnya dapat dilihat pada Grafik 131). Seperti juga angka kekerasan terhadap anak,
anak yang berhadapan dengan hukum ini juga merupakan fenomena gunung es. Bahwa
kenakalan dan kejahatan yang dilakukan oleh anak-anak tidak masuk ke ranah hukum
karena tidak terlaporkan atau terjadi diskresi dalam penanganannya, menjadi salah satu
penyebab statistik ini masih memiliki peluang dark number yang cukup besar.
Grafik 131. Anak Berhadapan dengan Hukum (ABH) Per-Kecamatan

2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
way Seputih
Bumi Nabung
Padang Ratu
Seputih Raman
Gunung Sugih
Terusan Nunyai
Sendang Agung
Kalirejo
Terbanggi Besar
Anak Tuha
Seputih Surabaya
Pubian
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Selanggai Lingga
Bekri
Trimurjo
Rumbia
Seputih Banyak
Bandar Surabaya
Bumi Ratu Nuban
Putra Rumbia
Kota Gajah
Bandar Mataram
| 121
Apa penyebab anak berhadapan dengan hukum? Hasil penelitian Astuti (2011)
menunjukkan bahwa anak berhadapan dalam asuhan ibu/bapak tiri, nenek,atau paman.
Disamping itu keluarga tersebut kebanyakan berasal dari kelas sosial ekonomi menengah ke
bawah. Anak menjadi nakal atau berhadapan dengan hukum karena pengasuhan dalam
keluarga yang diterima anak tidak sesuai dengan kaidah-kaidah pola asuh yang baik.
Sehubungan dengan hasil penelitian ini, direkomendasikan agar lembaga yang terlibat
dalam penanganan anak nakal yang berhadapan dengan hukum menjadikan keluarga
sebagai sasaran intervensi melalui bimbingan pengasuhan anak (parenting skill).
Anak yang berhadapan dengan hukum dapat berujung pada proses peradilan/litigasi.
Menurut Pangalila (2018) proses litigasi atau peradilan anak secara khusus sudah diatur
dalam Undang-Undang No. 12 Tahun 2011 yang mengedepankan sistem diversi. Dalam
proses litigasi tidak boleh mengurangi hak-hak anak untuk tumbuh dan berkembang dan
memperoleh pendidikan. Itulah sebabnya walaupun status anak sebagai tersangka tidak
boleh dikurangi hak-hak anak tersebut. Sistim peradilan tidak boleh memberikan dampak
buruk terhadap kejiwaan dari pada si anak, itulah sebabnya dalam peradilan anak harus juga
menghormati hak-hak anak termasuk hak untuk bermain serta tumbuh dan berkembang
dan hak untuk belajar.
***
Grafik 132. Perlindungan Khusus Per-Kecamatan

2 2 2 2
1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gunung Sugih
Seputih Agung
Seputih Mataram
Bumi Nabung
Terusan Nunyai
Padang Ratu
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Terbanggi Besar
Pubian
Way Pengubuan
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bekri
Bangun rejo
Selanggai Lingga
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Seputih Raman
Seputih Banyak
Putra Rumbia
Kota Gajah
Bandar Mataram
Laki-Laki Perempuan
Anak-anak dengan status tertentu, misalnya anak berhadapan dengan hukum (ABH), anak
korban kekerasan, anak yang menjadi saksi dalam proses hukum membutuhkan
perlindungan khusus. Secara keseluruhan, pada tahun 2019 terdapat 20 anak yang
| 122
membutuhkan perlindungan di Kabupaten Lampung Tengah (lihat Grafik 132).

Kesemuanya adalah anak perempuan. Jika dicermati angka pada anak yang membutuhkan
perlindungan khusus sama dengan anak yang menjadi korban kekerasan, namun pada isu
perlindungan khusus ini dilengkapi dengan jenis kelamin.
***
Selain isu kekerasan terhadap anak, isu penelantaran anak juga termasuk ke dalam kluster
perlindungan khusus ini. Undang-Undang Republik Indonesia No.35 Tahun 2014, pasal 1
ayat 6 menyebutkan bahwa anak terlantar adalah anak yang tidak terpenuhi kebutuhanya
secara wajar, baik fisik, mental, maupun spritual. Pengertian lain oleh Suryanto (2013:229
dalam Multaza 2016:72) menyebutkan penelantaran adalah sebuah tindakan baik disengaja
maupun tidak disengaja yang membiarkan anak tidak terpenuhi kebutuhan dasarnya
(sandang, pangan, papan).
Di Kabupaten Lampung Tengah, data tahun 2019 menyebutkan terdapat 1.099 anak
terlantar. Jumlah kasus penelantaran anak paling tinggi terjadi di Kecamatan Bandar
Surabaya (148 kasus), Kecamatan Padang Ratu (110 kasus) dan Kecamatan Seputih
Mataram (103 kasus). Selengkapnya lihat Grafik 133 di bawah ini.
Grafik 133. Anak Terlantar Berdasarkan Kecamatan

di Kabupaten Lampung Tengah
148
110 114
103 100
93 94
50 45 44 40 50
25 30 30
23
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Terusan Nunyai
Bumi Nabung
Gunung Sugih
Padang Ratu
Anak Tuha
Kalirejo
Sendang Agung
Pubian
Terbanggi Besar
Way Pengubuan
Seputih Agung
Punggur
Seputih Surabaya
Anak Ratu Aji

Bangun rejo
Seputih Mataram
Bekri
way Seputih
Trimurjo
Rumbia
Selanggai Lingga
Seputih Banyak
Bumi Ratu Nuban
Bandar Surabaya
Putra Rumbia
Seputih Raman
Kota Gajah
Bandar Mataram
Rahakbauw (2016) dari hasil temuan penelitian mendapat gambaran bahwa faktor pemicu
yang menyebabkan anak terlantar adalah perceraian orang tua dan perlakuan salah yang
diterima anak, serta ekonomi keluarga dan pendidikan orang tua yang rendah. Dampak
perceraian dan perlakuan salah yang dialami anak menyebabkan hak dan kebutuhan anak
terabaikan bahkan tidak terpenuhi secara layak dan optimal. Situasi ini akhirnya mendorong
| 123
anak melakukan aktivitas di luar rumah dengan menjadi pedagang asongan, tukang cuci
kuburan, pekerja rumah tangga dan tukang ojek. Dengan melaksanakan kegiatan atau
aktivitas di luar rumah yang menyita waktu dan tenaga, mereka tidak memiliki waktu untuk
bersekolah.
Menurut Sukadi (2013) kurangnya terealisasinya tanggung jawab negara terhadap anak
terlantar dalam operasionalisasi pemerintah antara lain disebabkan karena belum
melembaganya konsep good governance dalam sistem pemerintahan, tidak ada keinginan
yang kuat dari pemerintah untuk memelihara anak terlantar. Disamping itu juga ada
kendala yang sering terjadi dalam perlindungan Hak-hak Anak Indonesia khususnya
terhadap anak terlantar, diantaranya adalah: Pelaksanaan penegakan hukum itu sendiri, hal
ini menyangkut kemampuan aparat penegak hukumnya, sarana dan prasarana
penunjangnya, Program pemerintah belum seluruhnya dapat diwujudkan secara efektif
mengingat tingkat kemampuan ekonomi sebagian besar masyarakat Indonesia masih
rendah, Kurangnya pengetahuan masyarakat terutama orang tua tentang Hak Anak,
Kurangnya pemahaman dan instansi terkait dan masyarakat tentang ketentuan-ketentuan
dalam Konvensi Hak Anak Internasional, Koordinasi antar organisasi sosial dan
pernerintah maupun antar organisasi sosial relatif kurang dan Kerja sama lintas sektoral
dan internasional kurang terjalin dengan baik
***
Isu yang cukup menarik adalah pekerja anak. Dalam ketentuan pasal 64 UU No. 39 tahun
1999 tentang Hak Azasi Manusia, menentukan bahwa setiap anak berhak untuk
memperloeh perlindungan dari kegiatan eksploitasi ekonomi dan setiap pekerjaan yang
membahayakan dirinya, sehingga dapat menganggu pendidikan, kesehatan fisik, moral,
kehidupan sosial dan mental spiritualnya. Ketentuan pasal tersebut di atas menunjukkan
bahwa apapun alasannya anak tidak boleh bekerja dan dipekerjakan, baik di sektor informal
maupun sektor formal. Di Kabupaten Lampung Tengah berdasarkan penelitian terdapat
867 anak yang berstatus sebagai pekerja anak dengan rentang usia 5-14 tahun (lihat Grafik
134). Angka pekerja anak ini jangan dilihat besar atau kecilnya, namun ketika masih ada
anak yang bekerja dengan demikian pelanggaran terhadap pasal 64 UU No. 39/1999 telah
terpenuhi.
Grafik 134. Pekerja Anak

di Kabupaten Lampung Tengah
867
325
Jumlah Pekerja Anak Jumlah Pekerja Anak

Usia 5-14 Tahun Usia 5 Tahun Keatas
| 124
Grootaert dan Kanbur (1995 dalam Nurwati 2008), ada empat faktor penentu (determinants)
anak yang bekerja yaitu; faktor pertama, jumlah anak dalam rumah tangga merupakan
faktor penentu yang potensial (potential determinats) penawaran pekerja anak di pasar kerja.
Hasil penelitian yang dilakukan di beberapa negara berkembang menunjukkan bahwa
makin besar jumlah keluarga akan mengurangi partisipasi sekolah anak-anak dan
mengurangi investasi orang tua untuk menyekolahkan anak-anaknya. Dengan kata lain,
makin besar jumlah anggota keluarga akan meningkatkan risiko anak-anak untuk bekerja.
Faktor penentu kedua, yang menyebabkan anak-anak bekerja adalah yang berkaitan dengan
risiko rumah tangga jika anak-anak ditarik dari pasar kerja. Pada rumah tangga miskin
mengijinkan anak-anak masuk pasar kerja merupakan strategi untuk meminimalkan
terhentinya arus pemasukan pendapatan rumah tangga dan mengurangi dampak anggota
keluarga yang kehilangan pekerjaan. Pada rumah tangga yang termasuk ke dalam kategori
miskin, biasanya tidak memiliki aset yang dapat dijual serta tidak memiliki jaringan untuk
meminjam uang, dan kehilangan pekerjaan merupakan ancaman bagi kelangsungan hidup
keluarga. Karena itu, menjadi jelas mengapa pekerja anak lebih banyak terjadi pada keluarga
miskin.
Faktor penentu ketiga, adalah struktur pasar kerja yaitu yang berkaitan dengan pengupahan.
Dalam pasar kerja yang kompetitif, upah bersifat fleksibel, pekerja anak dapat mensubtitusi
pekerja dewasa. Dalam berbagai penelitian di negara berkembang, ditemukan bahwa jenis
pekerjaan tertentu pengusaha lebih menyukai pekerja anak dari pada pekerja dewasa
dengan alasan pekerjaan itu justru tidak efektif jika dikerjakan oleh orang dewasa .
Faktor penentu keempat, adalah peranan teknologi. Dari beberapa hasil penelitian
ditemukan bahwa, perubahan teknologi terbukti mengurangi jumlah pekerja anak. Pada
masa revolusi industri, penggunaan mesin pintal (spinning) dan weaving telah mengurangi
permintaan pekerja anak. Namun demikian, sejalan dengan perubahan teknologi juga bisa
mendorong munculnya pekerja anak, misalnya untuk menekan pengeluaran perusahaan
melakukan subcontracting, yaitu menyerahkan sebagain proses produksi suatu barang kepada
penduduk yang berada di sekitar perusahaan untuk dikerjakan di rumah. Hal ini merupakan
upaya perusahaan untuk mengurangi berbagai biaya seperti listrik, asuransi, dan berbagai
fasilitas pekerja. Pekerjaan subkontrak (home wokers) ini biasanya dikerjakan oleh perempuan
dan melibatkan anak-anak terutama anak perempuan.
Menurut Hanandini (2005) persoalan pekerja anak pada dasarnya bukan persoalan perlu
atau tidaknya anak di larang bekerja, melainkan persoalan lemahnya kedudukan anak dalam
pekerjaan. Pekerja anak kurang terlindungi, baik oleh Undang-undang formal maupun
kondisi dimana anak bekerja. Maka berdasarkan pasal 69 Undang-undang Ketenagakerjaan
diperbolehkan pengusaha memperkerjakan anak pada pekerjaan ringan dengan memenuhi
persyaratan:
a. Izin tertulis dari orang tua atau wali;
b. Perjanjian kerja antara pengusaha dengan orang tua atau wali;
| 125
c. Waktu kerja maksimum 3 (tiga) jam;

d. Dilakukan pada waktu siang hari dan tidak mengganggu waktu sekolah;
e. Keselamatan dan kesehatan kerja;
f. Menerima upah sesuai ketentuan yang berlaku.
Perlindungan pekerja anak merupakan fenomena hasil interaksi antara anggota masyarakat
di satu pihak dengan pengusaha di pihak lain, serta dengan unsur-unsur lain yang terlibat
dalam hubungan ketenagakerjaan (Endrawati 2012).
***
I. OVERVIEW
Grafik 135. Indeks Pembangunan Manusia

69.73 69.46
12.90
7.51
Indeks Pembangunan Angka Harapan Hidup Harapan Lama Sekolah Rata-Rata Lama
Manusia (IPM) (AHH) (HLS) Sekolah (HLS)
Pembangunan manusia merupakan sebuah proses pembangunan yang bertujuan agar

mampu memiliki lebih banyak pilihan, khususnya dalam pendapatan, kesehatan, dan
pendidikan. Salah satu tolok ukurnya dapat dilihat melalui Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) (Mirza 2012). Pada grafik 135 tergambar IPM di Kabupaten Lampung Tengah
mencapai angka 69.73. Angka IPM Provinsi Lampung (tahun 2018) adalah 69.02 (BPS
Provinsi Lampung 2018) yang berarti Kabupaten Lampung Tengah 0.71 poin lebih tinggi
dibandingkan angka Provinsi. Sedangkan jika dibandingkan angka IPM nasional tahun
2018 yang sebesar 71.39 (BPS Republik Indonesia 2018) maka Kabupaten Lampung
Tengah tertinggal 1.66 poin dari angka nasional.
Istilah gender digunakan untuk menjelaskan perbedaan peran perempuan dan laki-laki yang
bersifat bawaan sebagai ciptaan Tuhan. Gender adalah pembedaan peran, kedudukan,
tanggung jawab, dan pembagian kerja antara laki-laki dan perempuan yang ditetapkan oleh
masyarakat berdasarkan sifat perempuan dan laki-laki yang dianggap pantas menurut
norma, adat istiadat, kepercayaan atau kebiasaan masyarakat.
Gender tidak sama dengan kodrat. Kodrat adalah sesuatu yang ditetapkan oleh Tuhan
YME, sehingga manusia tidak mampu untuk merubah atau menolak. Sementara itu, kodrat
| 126
bersifat universal, misalnya melahirkan, menstruasi dan menyusui adalah kodrat bagi
perempuan, sementara mempunyai sperma adalah kodrat bagi laki-laki.
Ketidakadilan gender merupakan kondisi tidak adil akibat dari sistem dan struktur sosial,
sehingga perempuan maupun laki-laki menjadi korban dari pada sistem tersebut. Laki-laki
dan perempuan berbeda hanya karena kodrat antara laki-laki dan perempuan berbeda.
Keadilan gender akan dapat terjadi jika tercipta suatu kondisi di mana porsi dan siklus
sosial perempuan dan laki-laki setara, serasi, seimbang dan harmonis.
Pada bab sebelumnya, telah disajikan dalam spektrum yang luas data-data yang
berhubungan dengan kinerja gender antara perempuan dan laki-laki, kesenjangan yang
tercipta di antara keduanya dan berbagai informasi yang relevan dalam pengarusutamaan
gender di Kabupaten Lampung Tengah. Sebagai rangkuman atas perbandingan kinerja
antara perempuan dan laki-laki, maka Indeks Pembangunan Gender (IPG) pada Grafik 136
mengungkapkan mengungkapkan ketidakadilan pencapaian laki-laki dan perempuan di
Grafik 136. Indeks Pembangunan Gender

Indeks Pembangunan
No Keterangan IPM Gender
Laki-laki Perempuan
1. Angka Harapan Hidup (AHH) 69,49 67,43 71,38
2. Harapan Lama Sekolah (HLS) 12,90 12,80 12,91
3. Rata-Rata Lama Sekolah (RRLS) 7,51 8,03 7,09
4. Pengeluaran Perkapita - 73,73 66,04
Indeks 69,73 89,57
Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) Indikator ini menunjukkan apakah perempuan dapat
memainkan peranan aktif dalam kehidupan ekonomi dan politik.
Grafik 137. Indeks Pemberdayaan Gender

No Keterangan Indeks
1. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) 53,52
2. Keterlibatan Perempuan di Parlemen 4%
Perempuan Sebagai Tenaga Manager, Profesional,
3. 53,60%
Administrasi dan Teknisi
4. Sumbangan Perempuan dalam Pendapatan /kerja 31,43%
| 127
BAB IV
ANALISIS GENDER DAN ANAK
A. ANALISIS GENDER: GAP DAN POP

Analisis GAP dan POP dilakukan melalui lima tahapan sebagai berikut:
Tahap I : Analisis Kebijakan yang responsif Gender
Tahap pertama yang harus dilakukan adalah melakukan analisis kebijakan responsif
gender. Tahap ini bertujuan untuk menganalisis kebijakan pembangunan yang ada
dan menggunakan data pembuka wawasan yang dipilah menurut jenis kelamin,
untuk selanjutnya mengidentifikasi kesenjangan gender dan permasalahan gender.
Langkah-langkah dalam tahap ini meliputi: a) Identifikasi tujuan dan/atau sasaran
kebijakan/program/kegiatan pembangunan yang ada saat ini b) Sajikan data
kuantitatif dan/atau kualitatif yang terpilah menurut jenis kelamin sebagai data
pembuka wawasan c) Analisis sumber terjadinya dan/atau faktor-faktor penyebab
terjadinya kesenjangan gender d) Identifikasi masalah-masalah gender
Tahap II : Formulasikan Kebijakan Responsif Gender
Dalam tahap kedua, kebijakan/program/kegiatan yang sudah dianalisis, kemudian
dirumuskan kembali sehingga responsif gender.
Disamping itu, untuk mengetahui apakah kebijakan baru sudah responsif gender
gender maka dibuat indikator gender. Tahap kedua mencakup langkah-langkah
sebagai berikut: a) Rumuskan kembali kebijakan/program/kegiatan pembangunan
yang baku yang responsif gender b) Identifikasi Indikator Gender
Tahap III : Rencana Aksi Responsif Gender
Tahap ketiga merupakan tahap untuk menyusun rencana kegiatan yang sudah
responsif gender. Langkah-langkah dalam tahap ini adalah: a) Penyusunan rencana
aksi b) Identifikasi sasaran-sasaran (kuantitatif dan/atau kualitatif) untuk setiap
rencana aksi
Tahap IV : Pelaksanaan Kegiatan
Tahap keempat merupakan tahap pelaksanaan kegiatan yang sudah responsif
gender
Tahap V : Monitoring dan Evaluasi
Monitoring dan evaluasi perlu dilaksanakan untuk semua tahap, baik mulai dari
tahap 1 sampai dengan tahap IV.
| 128
Tabel 10. Kerangka Analsisi Gender GAP dan POP

Langkah Langkah Langkah Langkah Langkah Langkah Langkah Langkah Langkah
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Pilih kebijakan Data Pembuka Isu Gender Kebijakan dan Rencana Aksi Pengukuran Hasil
/ isu gender Wawasan Kedepan
yang akan Faktor Sebab Sebab Formulasi Rencana Aksi Data Indikator
dianalisis Kesenjangan Kesenjangan
Kesenjangan Tujuan Dasar Gender
Internal Eksternal
Total lansia 1) Status dalam 1) Lama sakit 1) Lama sakit 1) Mengikut Kualitas
Lansia Meningkatkan Lansia
perempuan 16,3 % rumah tangga dalam dalam sertakan lansia hidup lansia
perempuan 2) status kawin seminggu, ada seminggu, kesejahteraan pada PKH; perempuan
dibandingkan perempuan
lebih banyak 3) lama sakit dalam tidaknya ada tidaknya lansia 2) Mengikutsertaka 16,3 % dai
dengan lansia lali- meningkat
jika seminggu, tunjuangan tunjuangan perempuan n lansia total
laki 13,92 % dari 4) ada atau tidaknya hari tua hari tua perempuan pada
dibandingkan melalui penduduk
total penduduk tanggungan, ada Jaminan
dengan lansia kepesertaan
laki-laki atau tidaknya pada Program Kesehatan
tunjangan hari tua, Nasional
5) tingkat pendidikan Keluarga 3) Program
Harapan dan pendampingan
Jaminan /motivasi
Kesehatan spiritual untuk
meningkatkan
rasa bangga atas
capaian hidup di
masa lansia
| 129

1 2 3 4 5 6 7 8 9
Internal Eksternal
Total perempuan 6) Status sosial Motivasi untuk
2) Status sosial 4) Mengikutsertaka Angka
Presentase Meningkatkan Perempuan
yang belum/tidak ekonomi, status sekolah ekonomi, izin n perempuan pendidikan
perempuan pernikahan, akses orang tua angka pada Wajib tidak/belu
pernah sekolah usia yang
yang pendidikan lulussekolah Belajar 12 tahun, m pernah
5 tahun ke atas ditamatkan
belum/tidak pendidikan formal, dan memiliki Mengikut sekolah
sebesar 7,28 %. akses pendidikan sertakan perempuan
pernah ijazah usia 5
kesetaraan, izin perempuan yang meningkat.
sekolah lebih pendidikan tahun ke
tinggi orang tua, izin formal bagi belum memiliki atas 7,28%
suami, motivasi ijazah untuk ikut
dibandingkan untuk sekolah perempuan di serta dalam
dengn laki-laki atas usia 5 program
tahun pendidikan
kesetaraan bagi
yang tidak usia
sekolah
| 130

1 2 3 4 5 6 7 8 9
Internal Eksternal
Petani perempuan Kurangnya Kuragnya Terhambat Petani Pelaku
Angka Perempuan Melakukan
4.928 orang; informasi; informasi; akses modal; perempuan usahan
perempuan Poktan perempuan Kurang percaya Kurangnya Dianggap pelaku usaha pelatihan, 4.928 perempuan
pelaku usaha 2,78 persen; diri; percaya diri bukan pertanian pendampingan orang; mendapatkan
pertanian/ 1) Jumlah KWT Kelompok usaha pekerjaan mendapat dan bantuan Poktan
mendapat pelatihan, perempuan utama; perempuan akses yang
perikanan/pete bantuan permodalan
pendampingan dan dianggap bukan Terhambat 2,78 sama untuk
rnakan sangat modal, khusus kepada
bantuan modal pekerjaan utama; akses informasi persen; pelatihan,
rendah dalam pelatihan, dan pelaku usahan
sangat rendah Terhambat akses Jumlah permodalan
mengakses informasi pendampinga pertanian KWT dan
pelatihan dan n perempuan mendapat pendampinga
permodalan pelatihan,
n
pendampin
gan dan
bantuan
modal
sangat
rendah
| 131

1 2 3 4 5 6 7 8 9
Internal Eksternal
PNS perempuan Motivasi PNS Sistem dan PNS PNS
PNS Lemahnya Meningkatnya Perbaikan
golongan III perempuan manajemen perempuan perempuan
perempuan (61,09%), PNS pengembangan untuk kepegawaian; PNS manajemen dan
golongan dapat
belum perempuan Gol IV kepegawaian, baik menduduki Lingkungan perempuan sistem
III berpartisipasi
memiliki (57,63%); PNS dalam rekruitmen, jabatan kerja yang dalam jabatan pengembangan
perempuan eselon struktural tidak kondusif; (61,09%), secara luas
peluang yang rotasi, mutasi struktural kepegawaian
IV (33%), PNS rendah; Politik PNS dan tanpa
sama menjadi maupun
perempuan eselon 1) Tingkat birokrasi; perempuan hambatan
top level penjenjangan
III (10%) pendidikan Hambatan Gol IV dalam top level
manajemen struktural. keluarga (57,63%); manajemen
(suami-anak) PNS birokrasi
perempuan
eselon IV
(33%),
PNS
perempuan
eselon III
(10%)
| 132

1 2 3 4 5 6 7 8 9
Internal Eksternal
Budaya patriarkal; Persepsi arena Budaya Kontrak politik Meningkatny
Minimnya Pada Pemilu Meningkatnya Pada
Persepsi arena politik adalah patriarkal; dengan parpol a anggota
keterlibatan Legislatif 2019 hanya politik adalah untuk laki-laki Seleksi dalam keterlibatan untuk Pemilu
legislatif
perempuan ada 5 anggota untuk laki-laki; partai politik; parlemen mendukung Legislatif
perempuan
dalam legisatif yang Proses seleksi Opini media sesuai dengan 30% kuota 2019 hanya
dalam partai massa perempuan di sebear 30 %
parlemen terpilih, yaitu dari affirmative 5%
politik parlemen; atau 15 orang
masih rendah PDIP, PKB dan action 30 % anggota
Opini media massa Lokakarya dan pada Pileg
(5 %) atau 5 Golkar. dari legisatif
FGD pengurus 2024 yang
orang dari 50 keseluruhan partai politik perempuan
akan datang
anggota anggota yang
DPRD dewan terpilih terpilih,
| 133

1 2 3 4 5 6 7 8 9
yang akan Faktor Sebab Sebab Formulasi Rencana Aksi Data Dasar Indikator
Kesenjangan Tujuan Gender
Internal Eksternal
Tingkat 1) Jumlah anak 97 persen Perempuan
Keluarga 97 persen Tingkat Meningkatnya Sosialisasi,
pendidikan dan 2) pendapatan peserta memiliki
Berencana peserta Keluarga pengetahuan; pendidikan dan keluarga peserta KB penyuluhan
Keluarga pilihan bebas
dilakukan oleh Berencana Jumlah anak pengetahuan. laki-laki
Berencana untuk
perempuan adalah Pendapatan
keluarga; Budaya adalah menentukan
perempuan
Partriarki perempuan sebagai
akseptor KB
atau bukan
| 134

1 2 3 4 5 6 7 8 9
yang akan Faktor Sebab Sebab Formulasi Rencana Aksi Data Dasar Indikator
Kesenjangan Tujuan Gender
Internal Eksternal
Tingkat Tingkat Proses hukum Angka
Kekerasan Korban Turunnya Sosialisasi, Korban
pendidikan dan pendidikan dan yag tidak kekerasan
pada kekerasan pengetahuan; pengetahuan; ramah angka penyuluhan kekerasan
dan korban
perempuan perempuan 32 Perlindungan diri; perempuan; kekerasan dan perempuan 32
TPPO
meningkat orang; Proses hukum Perlindungan TTPO orang;
yang tidak ramah diri Budaya perempuan
terhadap Korban TPPO
Korban TPPO perempuan; partriarkhi menurun
perempuan perempuan 27
perempuan 27 Budaya partriarkhi baik dari sisi orang
orang
kuantitas
maupun
kualitas
| 135
B. ANALISIS ANAK: KERANGKA KEBUTUHAN ANAK

1) Penilaian Situasi Mencakup: perumusan masalah, menentukan besarnya masalah, pilih
indikator (dengan mempertimbangkan sasaran daerah) Dilaksanakan dengan metode
partisipatif dan lintas sektor (stakeholders termasuk kel sasaran ibu dan anak.
2) Analisis Kausalitas
a) Penyebab langsung: hal-hal yang terkait dengan dampak langsung b) Penyebab tidak
langsung: terkait penyampaian pelayanan, akses, perilaku 1) Masyarakat 2) akar Penyebab:
masalah struktural (kondisi sosek, kebijakan, ketidakmerataan sumber daya, tata kelola &
situasi politik.
3) Analisis Pola Peran. Mengidentifikasi dua peran: pemegang hak dan pengemban
kapasitas– serta memahami hubungan keduanya. Hubungan antara pemegang hak dan
pengemban tugas mencakup Peran untuk: a) menghormati hak; b) Melindungi hak; dan
c) memenuhi hak.
4) Analisis Kesenjangan Kapasitas. Analisis ini akan menunjukkan adanya kesenjangan
kapasitas pengemban tugas dalam melaks perannya utk memenuhi hak. Untuk setiap
pemegang hak, ditelaah juga kapasitasnya dalam menuntut hak. Dibuatkan matrik analisis
untuk setiap permasalahan dan setiap pengemban tugas serta pemegang hak.
5) Aksi-aksi kunci. Diarahkan utk meningkatkan kapasitas pemegang hak dalam menuntut
haknya dan kapasitas pengemban tugas dlm menjalankan tugas untuk memenuhi hak.
Usulan aksi harus mengarah pada aksi yang dapat meningkatkan tanggung jawab,
wewenang, sumber daya, dan kapasitas utk mengambil keputusan dan komunikasi.
Sasaran usulan aksi ada pada setiap tingkat pengemban tugas dan pemegang hak, yaitu
dari keluarga, masyarakat, sampai pemerintah.
Diperlukan utk mengimplementasikan aksi-aksi kunci dikelompokkan ke 5 hal: advokasi
dan mobilisasi sosial, penyampaian informasi, pelatihan dan pendidikan, penyediaan
layanan, perumusan kebijakan dan peraturan, dan lain-lain.
6) Pengembangan Kemitraan. Diperlukan karena sumber daya pemerintah terbatas. Proses
pengembangan dengan identifikasi mitra potensial, dan menemukan strategi utk
mengembangkan kemitraan dengan mereka. Proses pemetaan pemangku kepentingan
harus melalui diskusi dengan pemegang hak dan pemangku kepentingan.
7) Rancangan program/kegiatan, yaitu mengidentifikasi sasaran (goal/impact):
mengidentifikasi hasil antara (intermediate result). menguraikan input/masukan untuk
setiap kegiatan yang perlu dilakukan untuk mencapai setiap keluaran/output.; membuat
alur yang berurutan mulai dari input hingga output, termasuk bagaimana output suatu
kegiatan menjadi input bagi kegiatan lain.
Hal ini dapat digambarkan output suatu kegiatan menjadi input bagi kegiatan lain. Hal ini dapat
digambarkan dalam bentuk rantai hasil (result chain) yang menggambarkan rangkaian Input-
Proses-Output-Outcome-Impact/Goal.
| 136
Tabel 11. Matrik Analisis Pembangunan Anak dengan Pendekatan Perlindungan Anak
Program/ Reformulasi Penaggung
Situasi Anak Penyebab Bentuk Intervensi Indikator Data Dasar
Kebijakan Tujuan jawab
Kepemilikan Kepemilikan akta Budaya patriarkhi; Program jemput Terjaminnya hak Dinas Naiknya angka Akta
Akta kelahiran kelahiran anak Kesadaran orang tua bola, yaitu faskes sipil anak Kependuduk kepemilikan akta kelahiran
perempuan lebih kurang; persalinan membuat perempuan dalam an dan kelahiran pada anak anak
rendah dari pada Hambatan data base dan kepemilikan akta Catatan Sipil; perempuan secara perempuan
anak laki-laki infrastruktur; melaporkan ke kelahiran Dinas PP khusus, dan anak- 42,28%
Kurangnya Disdukcapil dan PA anak secara umum
sosialisasi
Kekerasan Angka kekerasan Budaya partriarkhi; 1) Penyuluhan Terjaminya Dinas PP 1) Turunnya angka Korban
terhadap anak terdahap anak Perlindungan hukum 2) Pendampingan perlindungan hukum dan PA kekerasan terhadap kekerasan
meningkat dari belum optimal; 3) Pembentukan forum bagi anak, baik anak anak 63
SDM dan Kabupaten Layak 2) Terbentuknya forum
tahun ke tahun dalam lingkup orang; anak
infrastruktur belum Anak Kabupaten Layak
menunjang domestik maupun Anak korban
publik kekerasan
seksual 16
orang; anak
korban
TPPO 14
orang.
Anak terlantar Meningkatnya angka1) Kemiskinan 4) Penyuluhan Terjaminya Dinas PP 1) Turunnya angka Anak
anak jalanan keluarga; 5) Pendampingan kehidupan sosial, dan PA anak terlantar; terlantar
2) Kehidupan sosial 6) Pembentukan forum pendidikan dan 2) 1.099 orang
keluarga; Kabupaten Layak 3) Terbentuknya forum
kesehatan, dan
3) Disorganisasi Anak Kabupaten Layak
keluarga kesejahteraan bagi Anak
anak jalanan
Anak Meningaktnya angka Kemiskinan 1) Penyuluhan Terjaminya Dinas PP 1) Turunnya angka Anak
Berhadapan anak berhadapan keluarga; 2) Pendampingan perlindungan hukum dan PA ABH; Berhadapan
| 137
dengan Hukum dengan hukum Kehidupan sosial 3) Pembentukan forum dan jaminan sosial 2) Terbentuknya forum dengan
(ABH) keluarga; Kabupaten Layak lainnya bagi anak Kabupaten Layak Hukum
Disorganisasi Anak berhadapan dengan Anak (ABH) 22
keluarga
hukum orang
Pernikahan Meningkatnya Kemiskinan Penyuluhan Terjaminya Dinas PP 3) Turunnya angka Jumlah
Anak pernikahan anak, keluarga; 4) Pendampingan perlindungan hukum dan PA pernikahan anak; pernikahan
yaitu kurang dari 18 Kehidupan sosial 1) Pembentukan forum dan jaminan 4) pertama
tahun. keluarga; Kabupaten Layak pendidikan, 1) Terbentuknya forum kurang dari
Disorganisasi Anak Kabupaten Layak
keluarga kesehatan bagi anak Anak 18 tahun 37
yang menikah %
dibawah umur 18
tahun
Pekerja Anak Masih adanya Kemiskinan Penyuluhan Terjaminya Dinas PP 5) Turunnya angka Pekerja anak
pekerja anak keluarga; 5) Pendampingan perlindungan hukum dan PA pekerja anak; berjumlah
Kehidupan sosial 2) Pembentukan forum dan jaminan 6) 1.192 orang
keluarga; Kabupaten Layak 2) Terbentuknya forum
pendidikan,
Disorganisasi Anak Kabupaten Layak
keluarga kesehatan bagi anak Anak
yang menikah
dibawah umur 18
tahun
Sumber: dioah oleh peneliti
| 138
BAB V
REKOMENDASI
Beberapa hal penting yang perlu mendapat perhatian baik berupa kasus, gejala maupun
dampak dari suatu keadaan yang mengarah pada ketidaksetaraan gender. Semuanya
dituangkan dalam bidang-bidang pembangunan sebagai berikut ini:
Aspek Kependudukan
Potensi bonus demografi yang sedang dinikmati oleh Kabupaten Lampung Tengah dan
Indonesia secara umum harus dapat dimanfaatkan dengan baik oleh stakeholder yang ada.
Usia produktif yang mendominasi struktur kependudukan dapat menjadi boomerang
berupa angka pengangguran yang tingggi, tingkat kriminalitas, kondisi kesehatan yang
menurun jika tidak dibarengi dengan kebijakan di sektor pendidikan, kesehatan, dan tenaga
kerja. Pemerinah Daerah dapat mempertimbangkan untuk membuat technopark dimana
kolaborasi antara Pemerintah Daerah, Swasta dan Perguruan Tinggi untuk mencetak
wirausahawan-wirausahawan muda di Kabupaten Lampung Tengah.
Aspek Pendidikan
Pemerataan sarana dan prasarana pendidikan, optimalisasi penggunaan Dana Bantuan

Operasional Sekolah (BOS), dan peningkatan mutu kurikulum Sekolah Dasar, Sekolah
Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas dapat menjadi jembatan pemanfaatan bonus
demografi. Selain pendidikan formal, Pemerintah Daerah harus membuka peluang
pendidikan informal (kursus) untuk menambah skill lulusan SMA yang tidak melanjutkan
ke perguruan tinggi.
Aspek Kesehatan
Angka kematian ibu dan bayi yang masih terjadi (meski kecil) selayaknya menjadi perhatian
dinas terkait. Pelayanan kesehatan yang paripurna, terlebih adanya Jaminan Nasional
Kesehatan seharusnya mampu meningkatkan akses pada faskes dan angka kunjungan ibu
hamil (K4). Persentase akseptor Keluarga Berencana laki-laki juga masih rendah, yaitu 3 %,
hal ini dapat diintervensi dengan penyuluhan dan sosialisasi yang masif tentang pentingnya
partisipasi laki-laki pada program Keluarga Berencana.
Aspek Ekonomi dan Ketenagakerjaan
| 139
Perempuan yang terlibat pada sektor pertanian, perkebunan, perikanan seringkali tidak
diperhitungkan sebagai tenaga kerja yang berdampak pada tidak dibayarnya upah terhadap
pekerjaan yang telah ia lakukan. Pelatihan, pendampingan dan bantuan permodalan pada
usaha mikro kecil dan menengah/usaha dagang/Kelompok Wanita Tani (KWT) yang
dimiliki oleh perempuan masih rendah. Untuk itu diperlukan intervensi khusus dari Dinas-
dinas terkait agar usaha perempuan mendapat porsi yang sama dalam akses pelatihan,
pendampingan dan permodalan.
Aspek Politik dan Pengambilan Keputusan
Potensi Pegawai Negeri Sipil perempuan untuk menjadi top level management sangat besar,
karena PNS perempuan lebih banyak dibandingkan dengan laki-laki. Namun kenyataannya,
pejabat Eselon III dan IV didominasi oleh laki-laki. Dibutuhkan intervensi khusus dalam
membuka peluang PNS perempuan untuk ikut pelatihan, pengembangan diri, studi
banding, dan ujian kompetensi yang lain sehingga memiliki peluang yang sama untuk
menjadi top level management.
Aspek Tindak Kekerasan
Pelaku kekerasan dominan adalah laki-laki dengan korban adalah perempuan dan anak.
Untuk itu diperlukan pengetahuan dan kesadaran bersama bahwa apa yang dianggap
kebiasaan dalam masyarakat (memukul istri/anak) merupakan tindakan melanggar hukum.
Penyadaran ini tidak hanya diberikan kepada pelaku (dalam hal ini laki-laki) namun juga
pada perempuan dan masyarakat. Karena budaya yang dianut sebagaian besar masyarakat,
bahwa tindakan kekerasan dari suami/kepala rumah tangga adalah hal yang tabu untuk
dibicarakan pada publik.
Aspek Anak
Hak anak meliputi hak sipil dan kebebasan, lingkungan keluarga dan pengasuhan alternatif,
kesehatan dasar dan kesejahteraan, pendidikan, pemanfaatan waktu luang, dan kegiatan
budaya, dan perlindungan khusus harus dipenuhi oleh Pemerintah Daerah. Tanggung
jawab pemenuhan hak-hak ini juga ada di masyarakat. Tim penulis merekomendasikan
keterpaduan gerakan dan kebijakan dengan kerangka Kabupaten Layak Anak, dan
pembentukan Forum Anak.
| 140
DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, Andi Zulkifli, M. Furqaan Naiem, Nurul Ulmy Mahmud 2012. “Faktor Risiko
Kematian Neonatal Dini di Rumah Sakit Bersalin”. Kesmas: National Public Health Journal
Vol. 6 No. 6 Juni 2012 DOI: http://dx.doi.org/10.21109/kesmas.v6i6.83
Adisasmita, Rahardjo, 2006. Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan. Yogyakarta: Penerbit
Graha Ilmu.
Aini, Ela Nur, Ifa Isnaini, Sri Sukamti, Lolita Noor Amalia, 2018. “Pengaruh Tingkat
Pendidikan Terhadap Tingkat Kesejahteraan Masyarakat di Kelurahan Kesatrian Kota
Malang”. Technomedia Journal, Vol 3 No 1 (2018). DOI:
https://doi.org/10.33050/tmj.v3i1.333
Anggadini, Fima. 2015. “Analisis Pengaruh Angka Harapan Hidup, Angka Melek Huruf,
Tingkat Pengangguran Terbuka Dan Pendapatan Domestik Regional Bruto Perkapita
Terhadap Kemiskinan Pada Kabupaten/ Kota Di Provinsi Sulawesi Tengah Tahun
2010-2013. Katalogis Vol 3, No 7 (2015).
http://jurnal.untad.ac.id/jurnal/index.php/katalogis/article/view/6373.
Antasari, Rr. Rina dan Abdul Hadi. 2017. Implementasi Kebijakan Perencanaan dan
Penganggaran yang Responsif Gender di Pemerintah Kota Palembang”.Jurnal Al-
Maiyyah, Volume 10 No. 1 Januari-Juni 2017: 132-161.
Arsanti, Tuti A. 2013. “Perempuan dan Pembangunan Sektor Pertanian” Jurnal

Maksipreneur: Manajemen, Koperasi, dan Entrepreneurship, 3(1), 63-74.
(doi:http://dx.doi.org/10.30588/jmp.v3i1.88 ).
Asfriyati, 2003. “Pengaruh Keluarga Terhadap Kenakalan Anak”

http://repository.usu.ac.id/bitstream/handle/123456789/3699/fkm-
asfriyati1.pdf?sequence=1
Astuti, Mulia. 2011. “Anak Berhadapan Dengan Hukum Ditinjau Dari Pola Asuhnya
Dalam Keluarga (Studi Kasus di Provinsi Sumatera Barat, Daerah Istimewa Yogyakarta
dan Provinsi Nusa Tenggara Barat)” Informasi, Vol. 16 No. 01 Tahun 2011: 1-16.
Badan Standar Nasional (BSN). Tanpa tahun. “Standar Nasional Indonesia SNI 7495:2009
tentang Perpustakaan umum kabupaten/kota”. Jakarta: Bandar Standar Nasional.
Bakti, Galih Pramilu dan Kodoatie, Johanna Maria. 2012. Analisis Dampak Desentralisasi
Fiskal terhadap Angka Melek Huruf Perempuan dan Angka Partisipasi Sekolah Perempuan di
Kabupaten/Kota Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.Undergraduate thesis, Fakultas
Ekonomika dan Bisnis.
| 141
Benazir, Bona P., Roy Robert R. dan Putri Limilia. 2018. “Sustainable Tourism
Communication Through Pokdarwis (Kelompok Sadar Wisata) In West Bandung
District” Proceedings of The International Conference on Social Sciences (ICSS) Faculty of Social
and Political Sciences Muhammadiyah University of Jakarta, Indonesia: 461-465.
Brown, Lisanne, Kate Macintyre, Lea Trujillo. 2003. “Interventions to Reduce HIV/AIDS
Stigma: What Have We Learned?” AIDS Education and Prevention: Vol. 15, No. 1, pp. 49-
69. (https://doi.org/10.1521/aeap.15.1.49.23844).
Darmayanti, Nur dan Indrawaty Lipoeto. 2019. “Gambaran Pemenuhan Hak Anak serta
Faktor-Faktor yang Mendukung pada Klaster Kesehatan Dasar dan Kesejahteraan
dalam Implementasi Kebijakan Kota Layak Anak Kota Bukittinggi tahun 2019”. Jurnal
Kesehatan Andalas 8(4) 2019:44-55 (DOI: https://doi.org/10.25077/jka.v8i4.1107).
Ekarini, Sri Madya Bhakti. 2008. Analisis Faktor-Faktor yang Berpengaruh terhadap Partisipasi
Pria dalam Keluarga Berencana di Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali. Masters thesis, Program
Pasca Sarjana Universitas Diponegoro.
Eleanora, Fransiska Novita. 2011. “Bahaya Penyalahgunaan Narkoba Serta Usaha

Pencegahan dan Penanggulangannya (Suatu Tinjauan Teoritis)” Jurnal Hukum Vol 25,
No 1 (2011).
Endrawati., Netty 2012. “Perlindungan Hukum terhadap Pekerja Anak di Sektor Informal
(Studi Kasus di Kota Kediri)”. Jurnal Dinamika Hukum Vol 12, No 2 (2012): 270-283.
(DOI: http://dx.doi.org/10.20884/1.jdh.2012.12.2.47).
Hanandini, Dwiyanti. 2005. “Tindak kekerasan di lingkungan pekerja anak sektor informal
Kota Padang”. Jurnal Sosiologi SIGAI, Vol.06 No.09, Februari 2005.
Hani'ah, Jamilatun. 2017. “Peran Pokdarwis Pancoh Dalam Meningkatkan Partisipasi

Masyarakat Sebagai Upaya Pengembangan Desa Wisata Pancoh, Turi, Sleman”. Jurnal
Elektronik Mahasiswa Pend. Luar Sekolah - S1. Vol 6, No. 6 Tahun 2017.
Hajji, Muhammad Shun, Nugroho, 2013. “Analisis PDRB, Inflasi, Upah Minimum
Provinsi, Dan Angka Melek Huruf Terhadap Tingkat Pengangguran Terbuka Di
Provinsi Jawa Tengah Tahun 1990-2011. Diponegoro Journal of Economics , Volume 2,
Nomor 3, Tahun 2013
(https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/jme/article/view/3159).
Hamdan, Opan Fauzan. 2019. Pekerja Perempuan Indonesia, Potret Pekerja Tidak Dibayar
(Analisis Data Sakernas 2018). Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia Volume 6,
No. 2, November 2019:138-154.
| 142
Hanoeboen, Bin Raudha Arif, Pudjihardjo, dan Sasongko. 2012. “Strategi Pengembangan
Usaha Perempuan Pelaku Umkm Di Kota Ambon” IQTISHODUNA (VOL 8, NO 1;
2012) (DOI: http://dx.doi.org/10.18860/iq.v0i0.1762).
Haruna, Cenny Ningsih. 2018. “Efektivitas Program Pendidikan Kesetaraan Paket B Dan
C Oleh Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) Cendikia Di Kabupaten
Pangandaran”. Moderat: Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan Vol 4, No 3 (2018). DOI:
http://dx.doi.org/10.25147/moderat.v4i3.1693.
Haryanto, Sindung. 2017. “Perceptions and adoption of male contraceptives among men in
Indonesia”. International Journal of Biomedical and Advance Research 7(8):292-299.
Haryoseno, Ikhsan, Masdeddy Hidayatullah, Yuli Setiawati, dan Yuana Yualit. 2018.
“Kontribusi Pariwisata terhadap Perekonomian Lampung.” Lampungpost.co, Aug 14,
2018 https://www.lampost.co/berita-kontribusi-pariwisata-terhadap-perekonomian-
lampung.html.
Hayuni, Rahimah, Nurizzati Nurizzati 2017. “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi

Rendahnya Tingkat Kunjungan di Perpustakaan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kota Padang” Jurnal Ilmu Informasi Perpustakaan dan Kearsipan Vol 6, No 1 (2017).
Hengkeng, Hoin 2015. “Analisis Peran Retribusi Transportasi Darat terhadap

Perekonomian di Kabupaten Poso” e-Jurnal Katalogis, Volume 3 Nomor 8, Agustus 2015
hlm 28-37.
Hermanik, E. 2014. “Perempuan dan Koperasi ( Studi Model Pemberdayaan Perempuan

Melalui KWSU Setia Budi Wanita Malang )’. MUWAZAH: Jurnal Kajian Gender, v. 2, n.
2, Maret 2014.
Hillman, Ben 2018. “The Limits of Gender Quotas: Women’s Parliamentary

Representation in Indonesia”. Journal of Contemporary Asia, 48:2, 322-338, (DOI:
10.1080/00472336.2017.1368092).
https://www.kompasiana.com/gemblonk/54f43226745513a42b6c87d2/empat-ancaman-
yang-kudu-dilibas-demi-bonus-demografi?page=all.
Idrus Abdullah, Lalu Husni, RR. Cahyowati. 2018. “Pentingnya Dokumen Kependudukan
Sebagai Wujud Hak Asasi Manusia” . Prosiding PKM-CSR Konferensi Nasional
Pengabdian kepada Masyarakat dan Corporate Social Responsibilty.
(http://www.prosiding-pkmcsr.org/index.php/pkmcsr/article/view/84).
Ilma, Naufal. 2015.“Peran Pendidikan Sebagai Modal Utama Membangun Karakter

Bangsa”. TADBIR Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, Volume 3 Nomor 1 Februari 2015
Halaman 82-87 (http://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi),\.
| 143
Indiworo, Hawik E. 2016. “Peran Perempuan dalam Meningkatkan Kinerja UMKM” Jurnal
Equilibria Pendidikan Vol. 1, No. 1, 2016 40.
Isa, Muzakar. 2016. “Bencana Alam: Berdampak Positif atau Negatif Terhadap
Pertumbuhan Ekonomi?” The 3rd University Research Colloquium (URECOL) 2016
(https://publikasiilmiah.ums.ac.id/xmlui/handle/11617/6725).
Jolianis, et al. 2013. "Pengaruh Angka Melek Huruf dan Angka Harapan Hidup terhadap
Jumlah Penduduk Miskin di Propinsi Sumatera Barat.". Pendidikan Ekonomi, Vol. 2, No.
2, 2013.
Kadir, Abdul, 2006. “Transportasi: Peran dan Dampaknya dalam Pertumbuhan Ekonomi
Nasional”. Jurnal Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. Wahana Hijau 2006. Volume 1.
Kamaludin, Rustian, 2003. Ekonomi Transportasi, Karakteristik, Teori dan Kebijakan. Jakarta
Penerbit Ghalia Indonesia.
Khoiriah, Siti. 2019. “KONTROVERSI KECAKAPAN ANAK DALAM HUKUM”.

Wacana Publik Vol,13, No. 1,2019: 13-18 (DOI:
https://doi.org/10.37295/wp.v13i01.14).
Kinasih, Intan Ayu. 2015. “Kebijakan Semu: Sebuah Analisis Tentang Implementasi
Program Pendidikan Kesetaraan Kelompok Belajar (Kejar) Paket C Widya Wiyata
Mandala di PKBM Pratama Kecamatan Batang Kabupaten Batang”. SOLIDARITY
Vol 4 No 1 (2015).
Lia, Lusiyani. 2018. Efikasi Diri Pada Orang Dewasa yang Mengikuti Kejar Paket C di PKBM
Prima Sejahtera Klaten Utara. Tugas Akhir Thesis, Universitas Teknologi Yogyakarta.
Linggau Pos, 2019. “Delapan Pasien MOW dan MOP Dioperasi”. Linggau Pos Online 15 Juli
2019 (https://www.linggaupos.co.id/delapan-pasien-mow-dan-mop-dioperasi/)
Maarif, Nurcholis. 2019. “Pariwisata Sudah Sumbang US$ 19,29 Miliar untuk Devisa
Indonesia”. detiknews.com 17 Agu 2019. https://travel.detik.com/travel-news/d-
4669424/pariwisata-sudah-sumbang-us-1929-miliar-untuk-devisa-indonesia.
Maman S, Abler L, Parker L, Lane T, Chirowodza A, Ntogwisangu J, 2009. “A comparison

of HIV stigma and discrimination in five international sites: The influence of care and
treatment resources in high prevalence settings”. Journal of Social Science & Medicine. 2009;
68 (12): 2271-8.
Mindarti, Lely I, dan Diko Bagus Manggoro. 2016. “Peningkatan Daya Saing Umkm
Perempuan Melalui Comparative Advantage: Study pada UMKM “Keripik Tempe
| 144
Rohani” di Sentra Keripik Sanan, Kota Malang”. Kafa’ah: Jurnal Ilmiah Kajian Gender
Vol.VI No.1 Tahun 2016.
Misti, P. 2020. “Gratis, 292 Akseptor Ikuti MOP dan MOW di Kabupaten Mojokerto”.
Berita Jatim 16 Februari 2020 (https://beritajatim.com/politik-pemerintahan/gratis-292-
akseptor-ikuti-mop-dan-mow-di-kabupaten-mojokerto/).
Mujiyati dan Heppy Purbasari. 2014. “Pengaruh Desentralisasi Fiskal Terhadap Angka
Melek Huruf, Dan Angka Partisipasi Sekolah Di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa
Tengah Periode 2010 Dan 2011”. Seminar Nasional Dan Call For Paper Program Studi
Akuntansi-FEB UMS, 25 JUNI 2014
(https://publikasiilmiah.ums.ac.id/handle/11617/4603).
Multaza, Muhammad, Zulihar Mukmin, dan Hasbi Ali. 2016. “Peran Panti Sosial Asuhan
Anak Darussa’adah Aceh dalam Usaha Pembinaan Moral Anak-Anak Terlantar”. Jurnal
Ilmiah Mahasiswa Pendidikan Kewarganegaraan Unsyiah Volume 1, Nomor 1: 71-79 Agustus
2016.
Muslim, Mohammad R. 2014. “Pengangguran Terbuka dan Determinannya”. Jurnal

Ekonomi dan Studi Pembangunan Volume 15, Nomor 2, Oktober 2014, hlm.171-181.
Nailufar, Nibras N. 2020. "Koperasi: Pengertian, Fungsi, Prinsip, dan Asasnya", available at
https://www.kompas.com/skola/read/2020/03/23/140000169/koperasi-pengertian-
fungsi-prinsip-dan-asasnya? .
Nasrul, Wedy 2012. “Pengembangan Kelembagaan Pertanian untuk Peningkatan Kapasitas

Petani terhadap Pembangunan Pertanian”MENARA Ilmu Vol. III No.29, Juni
2012:166-174.
Nency, Yetty dan Muhamad Thohar Arifin. 2005. “Gizi Buruk, Ancaman Generasi yang
Hilang” INOVASI Vol.5/XVII/November 2005:61-64.
Nihayah, Ana Z. 2015. “Pengaruh Program Simpan Pinjam Kelompok Perempuan

terhadap Pendapatan Usaha Mikro Kecil dan Poverty Reduction dalam Perspektif
Ekonomi Islam (Studi Kasus PNPM Mandiri Perdesaan Kecamatan Bangilan, Tuban).
Economic: Jurnal Ekonomi dan Hukum Islam, Vol.5, No. 2. 2015:1-24.
Nindya, P. N. 2012. “Hubungan antara Kekerasan Emosional pada Anak terhadap

Kecenderungan Kenakalan Remaja” Jurnal Psikologi Klinis dan Kesehatan Mental
Vol.1.No.02.,Juni 2012: 1-9.
Noor, Munawar. 2015. “KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KEPENDUDUKAN DAN

BONUS DEMOGRAFI”. Serat Aticya 4(1) 2015:121-128.
| 145
Nurmansyah, Agung, . 2014. “Potensi Pariwisata dalam Perekonomian Indonesi” . Ekonomi

Bisnis & Kewirausahaan Vol. III, No. 1, Januari 2014: 44-61.
Nurhayati, Martina, 2016. “Peran Tenaga Medis dPelayanan Kesehatan Masyarakat di

Puskesmas Pembantu Linggang Amer Kecamatan Linggang Bigung Kabupaten Kutai
Barat”. eJournal llmu Administrasi Negara, 2016, 4 (1) :2127 - 2140
Nurwati, Nunung 2008. “Pengaruh Kondisi Sosial dan Ekonomi Keluarga Terhadap
Motivasi Pekerja Anak dalam Membantu Keluarga di Kabupaten Cirebon, Jawa Barat”
Jurnal Kependudukan Padjadjaran, Vol. 10, No. 2, Juli 2008 : 112 – 121.
Pangalila, Anna E. 2018. “Sistem Diversi Terhadap Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana
dalam Sistem Peradilan Dikaitkan dengan Perlindungan Hak Asasi Manusia”. Lex Et
Societatis Vol. VI/No. 4/Jun/2018: 94-100.
(https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/lexetsocietatis/article/view/19835/19432).
Pujianto, M. Bagus. 2015. Konsep Pengasuhan Alternatif Perspektif UU Perlindungan Anak dan
Hukum Islam (Studi Kasus Pengalihan Pengasuhan Anak di Panti Asuhan Muhammadiyah
Karangpilang). Undergraduate thesis, Universitas Muhammadiyah Surabaya.
Pramita, Maria. 2017. Peranan sektor pertanian, kehutanan dan perikanan dalam perekonomian
wilayah Kabupaten Lampung Tengah. Fakultas Pertanian Universitas Lampung (Tesis).
Pratama, Herwanda (ed). 2019. “4170 Warga Lampung Terkena HIV/AIDS, Mayoritas
Akibat Seks Bebas”. Kupastuntas 26 November 2019
(https://www.kupastuntas.co/2019/11/26/4170-warga-lampung-terkena-hiv-aids-
mayoritas-akibat-seks-bebas/).
Purnama, Sumedi C. 2019. “Kemkop dan UKM Targetkan Peningkatan Kontribusi

UMKM Untuk PDB”. beritasatu.com Senin, 9 Desember 2019.
(https://www.beritasatu.com/ekonomi/589706/kemkop-dan-ukm-targetkan-
peningkatan-kontribusi-umkm-untuk-pdb).
Purnamawati, Ruri. 2009. “Kontribusi Sumber Daya Manusia Petani Perempuan Dalam
Kehidupan Pertanian di Desa” Dimensia, Volume 3, No. 2, September 2009: 15-32.
(https://journal.uny.ac.id/index.php/dimensia/article/view/3416/2900).
Pusat Data dan Informasi Kementerian Kesehatan RI. 2014. “Studi dan Analisis HIV
AIDS”. 1 Desember 2014.
Rahakbauw, Nancy. 2016. “Faktor-Faktor Anak Diterlantarkan dan Dampaknya (Studi di

Kota Ambon).” INSANI Vol. 3 No. 1 Jun 2016. doi:10.31219/osf.io/zmjrp.
| 146
Rahmariza, Emillia, Ikeu Tanziha, dan Dadang Sukandar. 2016. Analisis Determinan
Karakteristik Keluarga dan Pemenuhan Hak Kesehatan Anak serta Dampaknya
terhadap Status Gizi” Media Kesehatan Masyarakat Indonesia Vol 12, No 3 Juni 2016
(DOI: http://dx.doi.org/10.30597/mkmi.v12i3.1073).
Rahmatin, Ummy Z dan Ady Soejoto. 2017. “Pengaruh Tingkat Kemiskinan dan Jumlah
Sekolah terhadap Angka Partisipasi Sekolah (APS) di Kota Surabaya”. Jurnal Pendidikan
Ekonomi Vol.1 No. 2 November 2017 Hal.127:140.
Rinaldi, Kasmanto.2017. “Dinamika Kerawanan Sosial Menuju Kesejahteraan Sosial di

Kota Pekanbaru” Jurnal Akrab Juara, [S.l.], v. 1, n. 1, p. 80-91, Apr. 2017. ISSN
(http://www.akrabjuara.com/index.php/akrabjuara/article/view/10).
Risnawati. 2016. Kontribusi Sektor Pertanian terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDB) di
Kabupaten Jeneponto”. Skripsi: Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar.
Rizka, Andriani and hadi Hamam. 2014. Hubungan antara Status Ekonomi dengan Keikutsertaan
KB pada Pasangan Usia Subur (PUS) di Desa Argomulyo Sedayu Bantul Yogyakarta Tahun
2014. Thesis, UNIVERSITAS ALMA ATA.
Rumtianing, Irma. 2014. “Kota Layak Anak dalam Perspektif Perlindungan Anak”. Jurnal
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, 27, Nomor 1 Februari 2014.
Santoso, Thomas. 2002. Teori-Teori Kekerasan. Bandung: Ghalia Indonesia.
Sanusi, Ahmad. 2019. “Evaluasi Pelaksanaan Pembinaan Narapidana di Lembaga

Pemasyarakatan Terbuka”. Jurnal Imiah Kebijakan Hukum Vol 13, No 2 (2019) (DOI:
http://dx.doi.org/10.30641/kebijakan.2019.V13.123-138).
Shaluhiyah, Zahroh, Syamsulhuda Budi Musthofa, Bagoes Widjanarko. 2015. “Stigma

Masyarakat terhadap Orang dengan HIV/AIDS” Kesmas: Jurnal Kesehatan Masyarakat
Nasional Vol. 9, No. 4, Mei 2015: 333-339. (DOI:
http://dx.doi.org/10.21109/kesmas.v9i4.740).
Sinaga, Anggiat. 2013. Analisis Tenaga Kerja Sektor Informal sebagai Katup Pengaman Masalah
Tenaga Kerja di Kota Medan. Masters thesis, UNIMED.
Simangunsong, Septi K, Titik Kartika dan Yorry, Hardayani. 2019. Kontribusi Perempuan
Pekerja Tidak Dibayar (Unpaid Workers) dalam Reproduksi Sosial Keluarga. Undergraduated
thesis, Universitas Bengkulu.
Siregar, Hermanto dan Dwi Wahyuniarti. 2007. “Dampak Pertumbuhan Ekonomi

terhadap Penurunan Jumlah Penduduk Miskin”.
(http://pse.litbang.pertanian.go.id/ind/pdffiles/PROS_2008_MAK3.pdf).
| 147
Sudarsana, I Ketut. 2018. “Pemberdayaan Usaha Kesejahteraan Sosial Berbasis Pendidikan

Agama Hindu bagi Anak Panti Asuhan”. Journal of Character Education Society. Vol. 1, No.
1, Januari 2018, hal. 41-51.
Sumara, Dadan, Sahadi Humaedi, Meilanny, dan Budiarti Santoso. 2017. “Kenakalan
Remaja dan Penanganannya” Jurnal Penelitian & PPM Vol 4, No: 2: 346-353. Juli 2017
Sunartiningsih, Agnes. 2004. Strategi Pemberdayaan Masyarakat.Yogyakarta: Aditia Media -

Universitas Gajah Mada.
Sukadi, Imam. 2013. “Tanggung Jawab Negara terhadap Anak Terlantar dalam
Operasionalisasi Pemerintah di Bidang Perlindungan Hak Anak” De Jure: Jurnal Hukum
dan Syar'iah Vol 5, No 2 Desember 2013 (DOI:http://dx.doi.org/10.18860/j-
fsh.v5i2.3003).
Supriyanto, Bambang (ed). 2019. “Perbandingan Tingkat Pengangguran Terbuka, Zaman

Siapa Lebih Baik?.” bisnis.com 11 Agustus 2019.
https://ekonomi.bisnis.com/read/20190811/12/1135052/perbandingan-tingkat-
pengangguran-terbuka-zaman-siapa-lebih-baik
Sukesi, Keppi. 2008. “Disparitas Gender dalam Bidang Pendidikan di Kabupaten Kediri
Propinsi Jawa Timur Tahun 2008”. Disampaikan pada Sosialiasi PUG Bidang Pendidikan
untuk Guru dan Komite Sekolah di Kabupaten Kediri, 20 Desember 2008. 1-33
Sulistyani. 2004. Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan. Yogyakarta: Gava Media.
Suryawan, Agung. 2016. “Peran Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) Sendang Arum
Dalam Pengembangan Potensi Pariwisata (Studi Kasus Di Desa Wisata Tlahap
Kecamatan Kledung Kabupaten Temanggung)” Jurnal Elektronik Mahasiswa Pend. Luar
Sekolah - S1. Vol 5, No. 6 Tahun 2016.
Susantono, Bambang. 2013. Transportasi dan Investasi. Jakarta: Penerbit Kompas Media
Nusantara.
Swastuti, Endang. 2013. “Peran Serta Perempuan dalam Pengelolaan Usaha Dagang Kecil
dan Menengah (UDKM) di Jawa Tengah” Media Ekonomi dan Manajemen Vol 27. No 1
Januari 2013: 12-25. http://jurnal.untagsmg.ac.id/index.php/fe/article/view/200
Syahban, Bayu, F. Fauziah, Rahmawati. 2018. "Status Sosial Ekonomi dengan Penggunaan
KB Implan pada Wanita PUS di Wilayah Kerja Puskesmas Loa Buah Tahun 2017.".
Bunda Edu-Midwifery Journal, Vol. 1, No. 1, 2018:19-22.
| 148
Sukarta, Agus Wira. 2020. “10,7 juta wisatawan kunjungi Lampung pada 2019”. Antaranews.
Senin, 10 Februari 2020. https://www.antaranews.com/berita/1287598/107-juta-
wisatawan-kunjungi-lampung-pada-2019
Teja, Mohammad.2014. Pelindungan Terhadap Anak Telantar di Panti Asuhan” Info Singkat
Kesejahteraan Sosial Vol. VI, No. 05/I/P3DI/Maret/2014: 9-12.
Pasalbessy, Jhon D. 2010. “Dampak Tindak Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak
Serta Solusinya” Jurnal Sasi Vol.16. No.3 Bulan Juli - September 2010:8-13
Tomlinson, Mark, Mark Jordans, Harriet MacMillan, Theresa Betancourt, Xanthe Hunt,
Christopher Mikton. 2017. “Research priority setting for integrated early child
development and violence prevention (ECD+) in low and middle income countries: An
expert opinion exercise”. Child Abuse & Neglect 72 (2017) 131–139.
http://dx.doi.org/10.1016/j.chiabu.2017.07.021.
Wahyudi, Dheny. 2015. "Perlindungan Terhadap Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum
Melalui Pendekatan Restorative Justice." Jurnal Ilmu Hukum Jambi, Vol. 6, No. 1, 1 Feb.
2015.
Wandira, Arinta Kusuma dan Rachmah Indawati. 2012. “Faktor Penyebab Kematian Bayi
di Kabupaten Sidoarjo” Jurnal Biometrika dan Kependudukan, Volume 1 Nomor 1,
Agustus 2012 : 33-42
Winarni, Sri, et al. "Hubungan Beberapa Karakteristik Wanita Pasangan Usia Subur (PUS)
Peserta KB Aktif dengan Pemilihan Metode Kontrasepsi Suntik di Kelurahan Kramas
Kecamatan Tembalang Triwulan I Tahun 2013". Jurnal Kesehatan Masyarakat, 22 Oct.
2013.
Winata, I Nyoman Mursa, 2011. “Evaluasi Penyelenggaraan Pendidikan Kesetaraan

Program Paket C (Setara Sma) Di Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) ”Widya
Sentana” Kecamatan Kuta Utara Kabupaten Badung Tahun Pelajaran 2011/2012”.
Jurnal Administrasi Pendidikan Indonesia Vol 2, No 2 (2011).
Yuliani, Apri .2014. “Pengaruh Sektor Transportasi Dan Perekonomian Provinsi

Lampung“ Warta Penelitian Perhubungan, Volume 26, Nomor 502 9, September 2014:
501-508.
| 149

Analisi Gender Lamteng 2020

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisi Gender Lamteng 2020

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PROFIL DATA GENDER DAN ANAK

KABUPATEN LAMPUNG TENGAH

DINAS PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

Lampung Tengah, Maret 2020

KEPALA DINAS PERLINDUNGAN PEREMPUAN DAN ANAK

HELENA RUSWATI, SH.

KATA PENGANTAR ............................................................................................. III

Tabel 1. Pengelola, Pengunjung Dan Peminjam Di Perpusatakaan Kabupaten Lampung

Gambar 1. Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kabupaten Lampung Tengah 2019

Grafik 1. Penduduk Berdasakan Kecamatan Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun

Grafik 49. Indeks Paritas Pengurus Koperasi Berdasarkan Kecamatan Di Kabupaten

Grafik 75. Pelaksanaan Pprg Di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2019.....................74

Hasilnya ketidaksetaraan antara perempuan dan laki-laki dalam berbagai bidang

Dalam rangka melaksanakan Permen PPA No 6 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan

A. KONSEP DAN METODE PENGUMPULAN DATA

C. TEKNIK PENGUMPULAN DATA

Perserikatan Bangsa-Bangsa (2006) mendefinisikan Statistik Gender sebagai statistik yang

Jenis data gender dalam penelitian ini dikelompokkan dalam:

A. DATA GENDER BIDANG DEMOGRAFI

1) Penduduk Bedasarkan Jenis Kelamin

Gambar 1. Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

Sumber: diolah dari data sekunder 2019.

Jumlah penduduk Kabupaten Lampung Tengah seluruhnya berjumlah 1.469.537 jiwa,

dasarnya, pembangunan suatu negara jelas bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan

Grafik 1. Penduduk Berdasakan Kecamatan

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000

Sumber: diolah dari data sekunder 2019.

Terdapat 28 kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah, dengan persebaran penduduk

Grafik 2. Indeks Paritas Gender Penduduk Berdasarkan Kecamatan

Anak Ratu Aji

Bumi Ratu Nuban

Sumber: diolah dari data sekunder 2019.

Grafik 2 memperlihatkan indeks paritas gender jumlah penduduk untuk masing-masing

Grafik 3. Penduduk Kempok Usia 0 – 14 Tahun per Kecamatan

Penduduk Usia 0-14 Tahun

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000

Sumber: diolah dari data sekunder 2019.

Grafik 4. Penduduk Kempok Usia 15-– 64 Tahun per Kecamatan

Usia 15-64 Jumlah

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000

Sumber: diolah dari data sekunder 2019.

Grafik 5. Penduduk Kempok Usia <65 Tahun per Kecamatan

Penduduk Usia <65 Tahun

Sumber: diolah dari data sekunder 2019.

2) Penduduk Berdasarkan Umur: Bonus Demografi

Grafik 6. Penduduk Berdasarkan 3 Kelompok Usia di

Penduduk Berdasarkan 3 Kelompok Usia

Usia 0-14 Tahun Usia 15-64 65 Tahun Keatas

Sumber: diolah dari data sekunder 2019.

Grafik 7. Piramdida Kependudukan

Sumber: diolah dari data sekunder 2019.

a) Pengangguran besar-besaran. kekhawatiran yang lumrah mengingat bonus demografi

Dalam perspektif perundang-undangan Indonesia, Administrasi Kependudukan diatur di

al (2018) Negara Kesatuan Republik Indonesia pada hakikatnya berkewajiban untuk

Grafik 8. Persentase Kepemilikan Kartu Tanda Penduduk Per Kecamatan

Putra Rumbia 13502 2081

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Memiliki KTP Tidak Memiliki

Sumber: diolah dari data sekunder 2019.

Elektronik (KTP-el), Akta/Surat Nikah/Cerai, Akta Kelahiran/Kematian, Akta

Grafik 9. Kepemilikan Kartu Keluarga Per Kecamatan

Putra Rumbia 6287 736

Memiliki KK Tidak Memiliki KK

Sumber: diolah dari data sekunder 2019.