LP2KD

Kabupaten Cilacap Tahun 2021

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang

Penanggulangan kemiskinan merupakan upaya program dan kegiatan yang dilakukan

dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin. Implementasi program
penanggulangan kemiskinan di daerah mengacu pada kebijakan yang ditetapkan oleh
pemerintah pusat dengan mengacu pada target penurunan kemiskinan jangka panjang dan
jangka menengah. Upaya percepatan penanggulangan kemiskinan secara nasional sudah
ditetapkan melalui Peraturan Presiden Nomor 15 tahun 2010, sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Presiden Nomor 96 Tahun 2015 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan.
Percepatan penanggulangan kemiskinan ditetapkan melalui langkah-langkah dan pendekatan
yang sistematik, terpadu dan menyeluruh.
Implementasi percepatan penanggulangan kemiskinan dilakukan pada seluruh sektor
tidak hanya bersifat ekonomi. Strategi penanggulangan kemiskinan yang secara umum telah
dijelaskan dalam Peraturan Presiden Nomor 96 Tahun 2015 yang meliputi empat strategi utama
yaitu penanggulangan kemiskinan dilakukan dengan mengurangi beban pengeluaran
masyarakat miskin, meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin,
mengembangkan dan menjamin keberlanjutan Usaha Mikro dan Kecil dan mensinergikan
kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. Keempat strategi ini dapat secara
langsung diterapkan oleh setiap daerah ataupun dilakukan penyesuaian mengacu pada kondisi
dan situasi daerah.
Percepatan penanggulangan kemiskinan dilaksanakan dengan menyusun kebijakan
dan program yang bertujuan mensinergikan kegiatan penanggulangan kemiskinan yang ada di
perangkat daerah maupun stakeholder yang ada di luar pemerintah. Keterpaduan program dan
kegiatan antar perangkat daerah dan lembaga non pemerintah diharapkan dapat memperbaiki
kualitas sasaran penerima manfaat program dan dampaknya menjadi lebih baik bagi
masyarakat miskin. Untuk memastikan pelaksanaan program dan kegiatan ini terlaksana
dengan baik, perlu adanya pengawasan dan pengendalian melalui koordinasi antar
kelembagaan ditingkat daerah.

Hal I - 1
 LP2KD
Kabupaten Cilacap Tahun 2021

Saat ini Kabupaten Cilacap dalam upaya percepatan penurunan angka kemiskinan
fokus pada 73 desa kategori kemiskinan tinggi yang ditetapkan oleh Provinsi Jawa Tengah.
Program dan kegiatan di 73 desa dilaksanakan dengan memperhatikan 14 indikator sasaran
kemiskinan yang ditetapkan BPS, meliputi 1). Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari
8m2 per orang, 2). Jenis lantai tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu murahan, 3). Jenis
dinding tempat tinggal dari bambu/ rumbia/ kayu berkualitas rendah/tembok tanpa diplester, 4).
Tidak memiliki fasilitas buang air besar/ bersama-sama dengan rumah tangga lain, 5). Sumber
penerangan rumah tangga tidak menggunakan listrik, 6). Sumber air minum berasal dari sumur/
mata air tidak terlindung/ sungai/ air hujan, 7). Bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah
kayu bakar/ arang/ minyak tanah, 8). Hanya mengkonsumsi daging/ susu/ ayam dalam satu kali
seminggu, 9). Hanya membeli satu stel pakaian baru dalam setahun, 10). Hanya sanggup
makan sebanyak satu/ dua kali dalam sehari, 11). Tidak sanggup membayar biaya pengobatan
di puskesmas/ poliklinik, 12). Sumber penghasilan kepala rumah tangga adalah: petani dengan
luas lahan 500m2, buruh tani, nelayan, buruh bangunan, buruh perkebunan dan atau pekerjaan
lainnya dengan pendapatan di bawah Rp. 600.000,- per bulan, 13). Pendidikan tertinggi kepala
rumah tangga: tidak sekolah/ tidak tamat SD/ tamat SD, dan 14). Tidak memiliki tabungan/
barang yang mudah dijual dengan minimal Rp. 500.000,- seperti sepeda motor kredit/ non kredit,
emas, ternak, kapal motor, atau barang modal lainnya.
Dalam implementasi program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan di Kabupaten
Cilacap, maka perlu ada pengendalian sebagai upaya monitoring terhadap pelaksanaan
program dan kegiatan yang dilaksanakan setiap tahunnya. Upaya tersebut salah satunya
dilakukan melalui mekanisme laporan hasil pelaksanaan yang disusun setiap tahun. Laporan
tahunan pelaksanaan penanggulangan kemiskinan ini nantinya akan menjadi acuan pada tahun
berikutnya terkait peta perjalanan pelaksanaan penanggulangan kemiskinan di Kabupaten
Cilacap. Pada laporan ini dapat dilihat indikator mana saja yang sudah mencapai target yang
ditetapkan dan indikator mana saja yang belum tercapai dan perlu lebih perhatian.
Atas dasar itu pula maka dalam rangka monitoring dan pengendalian pelaksanaan
program-program penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Cilacap diperlukan adanya
Laporan Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan Daerah (LP2KD) agar dalam perencanaan
tahun berikutnya dapat lebih efektif dan berdaya guna dalam menentukan program dan
kegiatan.

Hal I - 2
 LP2KD
Kabupaten Cilacap Tahun 2021

B. Dasar Hukum

Landasan hukum dalam penyusunan LP2KD Kabupaten Cilacap adalah sebagai

berikut:
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
4. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2005 tentang Pengesahan International Covenant On
Economic, Social and Cultural Rights (Kovenan Internasional tentang Hak-hak Ekonomi,
Sosial dan Budaya) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 118,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4557);
5. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2005 tentang Pengesahan International Covenant On
Civil and Political Right (Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 119, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4558);
6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700):
7. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2049 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4967);
8. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5038);
9. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Fakir Miskin (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5235);

Hal I - 3
 LP2KD
Kabupaten Cilacap Tahun 2021

10. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 58);
11. Peraturan Presiden Nomor 96 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan;
12. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 166 Tahun 2014 Tentang Program
Percepatan Penanggulangan Kemiskinan;
13. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2020-2024;
14. Instruksi Presiden Nomor 3 tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang Berkeadilan;
15. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Pelaksanaan Program  Simpanan
Keluarga Sejahtera, Program Indonesia Pintar, dan Program Indonesia Sehat Untuk
Membangun Keluarga Produktif;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2020 Tentang Tata Kerja Dan
Penyelarasan Kerja Serta Pembinaan Kelembagaan Dan Sumber Daya Manusia Tim
Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi Dan Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Kabupaten/Kota.
17. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005 – 2025;
18. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 – 2018;
19. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2019 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2018-2023;
20. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 23 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Cilacap Tahun 2005-2025;
21. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 9 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Cilacap Tahun 2011-2031;
22. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 03 Tahun 2018 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022.

Hal I - 4
 LP2KD
Kabupaten Cilacap Tahun 2021

C. Maksud dan Tujuan

Maksud dari kegiatan penyusunan LP2KD ini ada tersedianya laporan pelaksanaan
penanggulangan kemiskinan daerah yang berisi tentang capaian indikator program dan
kegiatan yang sudah dijalankan di Kabupaten Cilacap. Sedangkan tujuan kegiatan penyusunan
LP2KD Kabupaten Cilacap, adalah sebagai berikut:
1. Menggambarkan pelaksanaan kinerja dan pendanaan kegiatan penanggulangan
kemiskinan di Kabupaten Cilacap Tahun 2021.
2. Mengetahui berbagai tantangan dan hambatan serta upaya – upaya yang telah dilakukan
dalam pelaksanaan penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Cilacap.
3. Melaporkan pelaksanaan hasil monitoring dan evaluasi serta berbagai pengaduan
masyarakat yang ditangani TKPK.
4. Menyusun rencana tindak lanjut rencana pelaksanaan penanggulangan kemiskinan
ditahun 2022.

D. Ruang Lingkup Kegiatan

Ruang lingkup kegiatan penyusunan Laporan Pelaksanaan Penanggulangan

Kemiskinan Daerah Kabupaten Cilacap meliputi :
1. Analisis Pelaksanaan program dan Kegiatan penanggulangan kemiskinan Tahun 2020 dan
Tahun berjalan 2021 serta pendanaannya.
2. Analisis capaian kemiskinan secara makro Tahun 2020.
3. Mendiskripsikan tentang TKPK Kabupaten Cilacap Tahun 2021
4. Mendiskripsikan Pelaksanaan Monitoring dan evaluasi Pelaksanaan Penanggulangan
kemiskinan Tahun 2020.
5. Melaporkan hasil perkembangan pengaduan masyarakat yang diterima dan ditangani pada
Tahun 2020.
6. Mendiskripsikan Hambatan dan Upaya Pemecahan dalam Penanggulangan Kemniskinan.
7. Menyusun kesimpulan, rekomendasi dan rencana tindak lanjut program-program
penanggulangan kemiskinan tahun berikutnya.

Hal I - 5
 LP2KD
Kabupaten Cilacap Tahun 2021

E. Sistematika Laporan Antara

Sistematika laporan Antara penyusunan LP2KD Kabupaten Cilacap tahun 2021 adalah
sebagai berikut :
1. Bab I Pendahuluan. Pada bagian ini menguraikan tentang latar belakang, maksud dan
tujuan, landasan hukum, ruang lingkup dan sistematika penulisan laporan.
2. Bab II Capaian Kinerja dan Analisis Pelaksananaan Penanggulangan Kemiskinan. Pada
bab ini menguraikan implementasi program penanggulangan kemiskinan dan Capaian
Kinerja Penanggulangan Kemiskinan.
3. Bab III Kelembagaan Penanggulangan Kemiskinan. Pada bab ini menguraikan tentang
TKPK Kabupaten Cilacap Tahun 2021, pelaksanaan monitoring dan evaluasi
pelaksanaan penanggulangan kemiskinan, penanganan pengaduan masyarakat
hambatan dan upaya pemecahan masalah.

Hal I - 6