SKRIPSI
SKRIPSI
Untuk memenuhi tugas akhir pada fakultas Ilmu-ilmu kesehatan Universitas
Esa Unggul
ii
Scanned by CamScanner
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Riwayat Pendidikan
1994 – 1999 : SD Negeri 01 Bantarbolang Pemalang
2000 – 2003 : SMP Pondok Modern Daaru Ulil Albab Warurejo
2004 – 2006 : SMA Pondok Modern Selamat Kendal
2007 – 2010 : Poltekkes Negeri Jakarta 1 Jurusan Keperawatan
2017 – 2019 : Program Studi Kesehatan Masyarakat, Fakultas
Ilmu Ilmu Kesehatan, Universitas Esa Unggul
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan
berbagai kemudahan, petunjuk serta karunia yang tak terhingga sehingga penulis
dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Analisis Implementasi Contractor
Safety Manegement System (CSMS) pada tahap pelaksanaan di PT. Multikarya
Asia Pasifik Raya pada Proyek PT. Pertamina EP Asset 3 Field Jatibarang Tahun
2019”
Dalam penyusunan Skripsi ini penulis telah mendapatkan banyak
bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu, pada kesempatan ini
penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada :
1. Ibu Dr. Aprilita Rina Yanti Eff, M. Biomed, Apt, selaku Dekan Fakultas
Ilmu-Ilmu Kesehatan Universitas Esa Unggul.
2. Ibu Putri Handayani, S.KM, M.KKK, selaku Kepala Program Studi
Kesehatan Masyarakat.
3. Ibu Putri Handayani, S.KM, M.KKK Selaku Dosen Pembimbing Akademik
serta Pembimbing Praktik Lapangan yang telah memberikan waktu dan
tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan Skripsi ini.
4. Ibu Decy Situngkir, S.KM, M.KKK selaku Dosen penguji yang telah
menyediakan waktu untuk memberikan kritik dan saran dalam penyusunan
Skripsi ini agar lebih baik.
5. Ibu Devi Angeliana Kusumaningtiar, S.KM., M.PH selaku Dosen penguji
yang telah menyediakan waktu untuk memberikan kritik dan saran dalam
penyusunan Skripsi ini agar lebih baik.
6. Bapak Satria Dwi Parindra, S.T selaku HSE Manager yang telah membantu
penulis dalam mendapatkan data dan informasi mengenai Penerapan
Contractor Safety Management System (CSMS) pada tahap pelaksanaan di
PT. Multikarya Asia Pasifik Raya proyek PT. Pertamina EP Asset 3 Field
Jatibarang.
7. Seluruh tim divisi HSE dan operasional PT Multikarya Asia Pasifik Raya,
Bapak Arif Santoso, Mas Budi Kurniawan, Kang Aradea Rosidiansyah yang
telah banyak membantu memberikan informasi terkait implementasi
vii
Contractor Safety Manegement System dan serta memberikan saran dalam
pengerjaan Skripsi ini.
8. Seluruh pihak PT. Multikarya Asia Pasifik Raya yang telah banyak
membantu dalam proses memperoleh data yang saya perlukan.
9. Orang tuaku tercinta Uti dan Aung yang tiada hentinya berdoa untuk
kebaikan dan kesuksesan anaknya sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan tepat waktu.
10. Istriku tercinta Ika Siskawati yang selalu pengertian dan memberikan
semangat serta dukungan hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
11. Putra dan Putriku tersayang Arjuno Malik Nugroho dan Arimbi Malika
Nugroho yang menjadi semangat penulis serta sangat pengertian hingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
12. Mentor Saya Mba Siti Nurul Zainab yang selalu dengan ikhlas telah banyak
membantu serta memberikan dukungan dan memberikan masukan dalam
menyelesaikan skripsi ini.
13. Sahabat-sahabat satu bimbingan dan satu perjuangan Erdiana Yuniarti, Darma
Saputra, Ceu Laosma Sipahutar, Mariam Mulia, M. Zaki teman praktek
lapangan yang banyak memberikan semangat dan membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini, serta sahabat lain yang tidak dapat Penulis
sebutkan satu per satu.
14. Teman-teman satu angkatan paralel 2017 yang menjadi teman suka duka
selama menjalani proses perkuliahan dan memberikan dukungan untuk tetap
semangat membuat skripsi ini.
Akhir kata penulis mohon maaf apabila dalam pembuatan ini masih
terdapat banyak kekurangan. Penulis berharap ini dapat berguna bagi semua
pihak.
Penulis
viii
ABSTRAK
x
ABSTRACT
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. iv
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................................ vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI .............................. ix
ABSTRAK ............................................................................................................... x
ABSTRACT ............................................................................................................. xi
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xiv
DAFTAR TABEL ................................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... xvi
1. PENDAHULUAN ............................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................................... 5
1.3 Pertanyaan Penelitian ................................................................................... 6
1.4 Tujuan Penelitian ......................................................................................... 7
1.5 Manfaat Penelitian ....................................................................................... 8
1.6 Ruang Lingkup ............................................................................................. 8
2. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................... 9
2.1 Landasan Teori ............................................................................................. 9
2.1.1 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(SMK3) ........................................................................................................ 9
2.1.2 Definisi Kontraktor ............................................................................ 11
2.1.3 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(SMK3) Kontraktor .................................................................................... 12
2.1.4 Dasar Pelaksanaan Contractor Safety Management System
(CSMS) ....................................................................................................... 25
2.2 Kerangka Teori............................................................................................ 29
2.3 Penelitian Terkait ........................................................................................ 30
3. Metodologi Penelitian ..................................................................................... 33
3.1 Kerangka Konsep Penelitian ....................................................................... 33
3.2 Definisi Operasional ................................................................................... 34
3.3 Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................................... 34
3.4 Jenis Penelitian ............................................................................................ 35
3.5 Informan Penelitian .................................................................................... 35
3.6 Instrumen Penelitian ................................................................................... 35
3.7 Teknik Keabsahan Data .............................................................................. 37
3.8 Analisis Data ............................................................................................... 37
4. HASIL PENELITIAN .................................................................................... 39
4.1 Gambaran Pemeriksaan Inspeksi HSE di PT. Multikarya Asia Pasifik
Raya Pada Proyek PT. Pertamina EP Asset 3 Field Jatibarang .................. 39
xii
4.2 Gambaran Pemeriksaan Program Implementasi HSE Plan di PT.
Multikarya Asia Pasifik Raya Pada Proyek PT. Pertamina EP Asset 3
Field Jatibarang ........................................................................................... 49
4.3 Gambaran Penilaian Evaluasi Sementara di PT. Multikarya Asia Pasifik
Raya Pada Proyek PT. Pertamina EP Asset 3 Field Jatibarang .................. 61
5. PEMBAHASAN .............................................................................................. 66
5.1. Keterbatasan Penelitian.............................................................................. 66
5.2. Gambaran Pemeriksaan Inspeksi HSE di PT. Multikarya Asia Pasifik
Raya Pada Proyek PT. Pertamina EP Asset 3 Field Jatibarang ................. 66
5.3. Gambaran Pemeriksaan Program Implementasi HSE Plan di PT.
Multikarya Asia Pasifik Raya Pada Proyek PT. Pertamina EP Asset 3
Field Jatibarang .......................................................................................... 69
5.4. Gambaran Penilaian Evaluasi Sementara di PT. Multikarya Asia Pasifik
Raya Pada Proyek PT. Pertamina EP Asset 3 Field Jatibarang ................. 71
6. KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................................... 73
6.1 Kesimpulan ................................................................................................. 73
6.2 Saran............................................................................................................ 74
DAFTAR PUSTAKA …........................................................................................77
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR GAMBAR
xiv
DAFTAR TABEL
xv
DAFTAR LAMPIRAN
xvi
BAB I
PENDAHULUAN
1
Universitas Esa Unggul
2
selama 100 juta jam kerja, bahwa kontraktor selalu menduduki tingkat
pertama untuk kasus kecelakaan fatal (OGP, 2017)
Berdasarkan data dari BPJS Ketenagakerjaan jumlah kasus kecelakaan
kerja terus menurun. Tahun 2015 terjadi kecelakaan kerja sebanyak 110.285
kasus, sedangkan tahun 2016 sejumlah 105.182 kasus, sehingga mengalami
penurunan sebanyak 4,6%. Sedangkan sampai Bulan Agustus tahun 2017
terdapat sebanyak 80.392 kasus. Salah satu penyebab kecelakaan kerja
tersebut adalah belum optimalnya pengawasan dan pelaksanaan K3 serta
perilaku K3 di tempat kerja. Karena itu, perlu dilakukan upaya yang nyata
untuk mencegah dan mengurangi terjadinya kecelakaan maupun penyakit
akibat kerja secara maksimal (Kemenkes RI, 2018).
Menurut SKK Migas pada tahun 2016 tercatat jumlah jam kerja
karyawan Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) dan mitra kerja pada
kegiatan usaha hulu migas sebesar 358 juta jam yang berasal dari 48 KKKS
Produksi, 33 KKKS Eksplorasi dan 7 KKKS tahap EPC/Proyek yang aktif
menyampaikan laporan secara periodik kepada Divisi Penunjang Operasi
SKK Migas. Berdasarkan kategori utama, jumlah korban kecelakaan tambang
fatal pada tahun 2016 terbanyak terjadi pada kegiatan eksploitasi, dengan
jumlah korban sebanyak 3 orang (75%), sedangkan pada kegiatan eksplorasi
sebanyak 1 orang (25%). Dapat dilaporkan juga bahwa tahun 2012-2015
semua kecelakaan terjadi pada kegiatan eksploitasi. SKK Migas juga
mencatat jumlah korban kecelakaan tambang fatal pada kegiatan usaha hulu
migas sebanyak 4 korban lebih dibandingkan dengan tahun 2015 yaitu 6
korban atau terjadi penurunan sebesar 33%. Apabila dibandingkan dengan
periode sebelumnya (2011-2015) jumlah korban kecelakaan tambang fatal
tahun 2016 adalah yang terkecil dimana semua korban yang meninggal
berasal dari mitra kerja (SKK Migas, 2018).
Contractor Safety Management System (CSMS) merupakan dokumen
standar yang dibutuhkan baik bagi kontraktor sebagai pemberi kerja maupun
dari sisi mitra kerja sebagai penyedia tenaga kerja tujuannya agar sistem bisa
berjalan dan angka kecelakaan kerja bisa diturunkan. Contractor Safety
Management System (CSMS) merupakan sistem yang dikelola untuk
Berjalan (PB) periode bulan Januari, Februari dan bulan Maret 2019 di
Pertamina EP Asset 3 Field Jatibarang terdapat beberapa hasil penilaian yang
menurun baik dari aspek pemeriksaan Inspeksi HSE dan pemeriksaan
Program Implementasi HSE Plan. Pada bulan Januari didapatkan nilai
evaluasi sementara pada penilaian berjalan yaitu 79,5, bulan Februari
didapatkan 76 dan pada bulan Maret evaluasi sementara dengan nilai 75,5.
Dampak yang ditimbulkan apabila terdapat penilaian berjalan yang menurun
akan sangat mempengaruhi penilaian pada fase penilaian akhir Contractor
Safety Management System (CSMS) dan apabila tidak dilakukan perbaikan
(corrective action) sangat berdampak terhadap Key Performance Indicator
khususnya adalah Lagging Indicator dimana frekuensi terjadinya kecelakaan
kerja dapat terjadi di area PT. MKAPR selain itu akibat yang lain adalah PT.
Pertamina Asset 3 Field Jatibarang dapat melakukan pemutusan kontrak
untuk tender pekerjaan tersebut. Oleh karena itu, PT. MKAPR harus
melakukan improvement terhadap upaya pencegahan, pengendalian serta
tindak lanjut secara maksimal dan perbaikan dalam aspek K3 dengan
mengikuti Pedoman Tata Kerja Pengelolaan K3 yang ada di area PT.
Pertamina EP Asset 3 Field Jatibarang, serta selalu konsisten dalam
melakukan pengawasan serta inspeksi oleh supervisor yang ada dilapangan
terhadap seluruh para pekerja. Dengan permasalahan tersebut penulis
bermaksud menganalisis implementasi Contractor Safety Management
System (CSMS) pada tahap pelaksanaan di PT. Multikarya Asia Pasifik Raya
pada proyek PT. Pertamina Asset 3 Field Jatibarang Tahun 2019.
9
Universitas Esa Unggul
10
Risiko sampai dengan akhir proses yaitu Penilaian Akhir antara lain
sebagai berikut :
a. Penilaian Risiko
c. Seleksi
d. Manajemen Risiko,
a. Rapat Awal
Rapat Awal dipimpin oleh penanggung jawab Kontrak
segera setelah persetujuan Kontrak dan sebelum pelaksanaan
pekerjaan. Rapat awal dilakukan untuk mengenal lokasi kerja
termasuk potensi bahayanya, fasilitas, personel yang
berhubungan dengan pekerjaan, dan informasi kerja lainnya.
Rapat awal ini harus diikuti oleh wakil semua pihak yang
terlibat di dalam pekerjaan, termasuk personel Mitra Kerja
berkompeten dan para subkontraktornya.
Pembahasan rapat awal antara lain mencakup:
Seleksi
1. Pedoman
Penilaian Sebelum Pemeriksaan 2. Kegiatan
Bekerja (PSB) Program 3. Personil
Implementasi HSE 4. Pengawasan
Plan 5. Dokumentasi
Penilaian Berjalan
(PB)
33
Universitas Esa Unggul
34
39
40
dari supervisor pengawas dan HSE masih kurang, tidak adanya personil
HSE Officer di area pekerjaan tersebut juga menjadi masalah dalam
proses pengawasan pekerjanya.
Tabel 4.4 Hasil Observasi Pemeriksaan Inspeksi HSE
No Kriteria Keterangan
1 Komunikasi Bahaya 1. Rutin dilakukan supervisor
(Hazard lapangan
Communication) 2. Ketegasan dari supervisor masih
kurang
3. Masih ditemukan beberapa
personil yang kurang disiplin
dalam pemakain APD seperti
sarung tangan, kacamata
No Kriteria Keterangan
5. Bahan Berbahaya Tidak ditemukan Material Safety
(Limbah Buangan, Data Sheets di area
Asbestos, Radio Aktif &
Bahan Peledak)
6. Peralatan Tangan & Peralatan sesuai dengan toolkits
Listrik (Hand and Power
Tools)
7. Keamanan Elektrikal (El Keamanan elektrikal seperti kabel
Safeectricalty) grounding terpasang di area unit
sudah sesuai dengan prosedur yang ada dari PT. Pertamina EP Asset 3
Field jatibarang. Berikut hasil kutipan wawancara :
“Iya, sudah” (Informan Kunci)
“Iya” (Informan Utama)
“Sudah” (Informan Pendukung 1)
“Sesuai dengan prosedur” (Informan Pendukung 2)
Tugas dari personil ini adalah menilai aspek-aspek K3LL sesuai daftar
periksa inspeksi HSE.
Gambaran personil pada pemeriksaan program implementasi HSE
plan diketahui melalui proses wawancara dan telaah dokumen untuk
memperoleh hasil yang meliputi gambaran organisasi yang berperan
dalam pemeriksaan program implementasi HSE plan, tugas-tugas dari
masing-masing personil, dan kualifikasi yang dimiliki oleh tiap
personil. Berdasarkan hasil wawancara mendalam dengan informan,
gambaran personil pada pemeriksaan program implementasi HSE plan
diketahui bahwa terdapat tim yang terlibat dan bertanggung jawab
dalam proses pemeriksaan program implementasi HSE plan di PT
Multikarya Asia Pasifik Raya pada Proyek PT. Pertamina EP Asset 3
Field Jatibarang. Berikut hasil kutipan wawancara :
“Operasi dan HSE” (Informan Kunci)
“Yaa pasti yang terlibat crew-crew disana, supervisor” (Informan
Utama)
“HSE dan departemen terkait baik itu operasional maupun
production” (Informan Pendukung 1)
“Iyaa tetep yang ada dilokasi aja supervisor” (Informan
Pendukung 2)
berdasarkan hasil inspeksi dan evaluasi HSE yang telah dilaksanakan dengan
mengisi formulir laporan evaluasi sementara No. F-003/C-
020/A3/EP8000/2014-S0.
Dalam penilaian evaluasi sementara terdapat beberapa indikator
penilaian yaitu dokumentasi program-program yang telah disepakati pada
HSE plan yaitu dokumentasi dari elemen-elemen pemeriksaan inspeksi HSE
dan dokumentasi dari elemen-elemen pemeriksaan implementasi HSE plan
serta hasil evaluasi penilaian yang dimana terdapat temuan hasil inpeksi baik
unsafe condition maupun unsafe action, tindak lanjut serta rekomendasi dari
user terkait temuan-temuan tersebut di PT. Pertamina EP Asset 3 Field
Jatibarang.
dipenuhi PT. Multikarya Asia Pasifik Raya sesuai HSE Program yang
telah disepakati dengan user antara lain daftar pemeriksaan inspeksi
HSE dan pemeriksaan program implementasi HSE plan.
Hal tersebut dibuktikan juga melalui telaah dokumen terkait
gambaran dokumentasi pada evaluasi sementara PT. Multikarya Asia
Pasifik Raya pada proyek PT. Pertamina EP Asset 3 Field Jatibarang
Tabel 4.14 Hasil Telaah dokumen dokumentasi pada penilaian
evaluasi sementara
Variabel Komponen Ada Tidak ada
Laporan Hasil Dokumentasi rekapitulasi
Penilaian laporan evaluasi sementara
√
Evaluasi Dok No : F-003/C-
Sementara 020/A3/EP8000/2014-S0
66
Universitas Esa Unggul
67
6.1. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian analisis implementasi Contractor Safety
Management System (CSMS) pada tahap pelaksanaan di PT. Multikarya Asia
Pasifik Raya pada proyek PT. Pertamina Asset 3 Field Jatibarang Tahun
2019, maka peneliti menyimpulkan sebagai berikut:
6.1.1.Gambaran pemeriksaan inspeksi HSE Contractor Safety Management
System (CSMS) pada tahap pelaksanaan di PT. Multikarya Asia Pasifik
Raya pada proyek PT. Pertamina Asset 3 Field Jatibarang Tahun 2019,
bahwa kegiatan pemeriksaan Inspeksi HSE telah mengikuti prosedur
form pemeriksaan inspeksi HSE dan personil yang melakukan
pemeriksaan inspeksi HSE terdapat tim yang tercantum pada HSE Plan
struktur organisasi proyek. Pada pengawasan dilakukan adalah HSE
Plan yang dibuat sebelum aktifitas pekerjaan dimulai serta untuk
memonitor temuan dari pengawasan, namun perlu dilakukan sosialisasi
kembali terhadap personil yang belum mengerti peran dan tanggung
jawabnya, ketegasan dari supervisor pengawas dan HSE masih kurang,
tidak adanya personil HSE Officer di area pekerjaan tersebut juga
menjadi masalah dalam proses pengawasan pekerjanya dan dokumentasi
program-program yang telah disepakati pada HSE plan dokumentasi
pada pemeriksaan inspeksi HSE namun terdapat hambatan dalam
pemenuhan dokumentasi tersebut.
6.1.2.Gambaran pemeriksaan program implementasi HSE Plan Contractor
Safety Management System (CSMS) pada tahap pelaksanaan di PT.
Multikarya Asia Pasifik Raya pada proyek PT. Pertamina Asset 3 Field
Jatibarang Tahun 2019, kegiatan pemeriksaan program implementasi
HSE plan sudah mengikuti prosedur tersebut, terdapat tim yang
tercantum pada HSE Plan struktur organisasi proyek, PT. Multikarya
Asia Pasifik Raya sudah mempunyai prosedur internal terkait
kompetensi personil. Namun personil dilapangan masih belum
73
Universitas Esa Unggul
74
6.2. Saran
Berdasarkan hasi penelitaian analisis implementasi Contractor Safety
Management System (CSMS) pada tahap pelaksanaan di PT. Multikarya Asia
Pasifik Raya pada proyek PT. Pertamina Asset 3 Field Jatibarang Tahun
2019, peneliti menyarankan sebagai berikut:
1. Perusahaan disarankan perlunya adanya refresh sosialisasi atau briefing
tentang pedoman elemen HSE program khususnya didalam checklist
pemeriksaan inspeksi HSE terhadap personil dilapangan yang belum
mengerti peran dan tanggung jawab serta sosialisasi mengenai
pentingnya dalam membuat dokumentasi ketika aktifitas yang berkaitan
dengan program, sehingga dapat memunculkan kesadaran terhadap
personil, perlunya peningkatan pengawasan dilapangan terhadap
pekerja secara daily dan ketegasan dari supervisor, edukasi kepada
personil terhadap pemenuhan dokumentasi implementasi yang ada
dilapangan.
2. Perusahaan disarankan perlunya adanya pemberitahuan ketika rapat
manajemen terkait pentingnya manegement visit di area kerja untuk
mengetahui isu-isu yang ada dilokasi baik dari personil maupun unit,
perlunya dilakukan pelatihan serta refresh sosialisasi atau briefing
tentang program implementasi HSE Plan yang telah disepakati antara
user dan kontraktor sebelum pekerjaan dimulai serta diberikan briefing
kembali kepada personil dilapangan ketika pekerjaan sudah berjalan
agar personil selalu aware dengan program yang harus dijalankan,
karena selama ini hanya level supervisor yang lebih mengetahui,
supervisor harus lebih konsisten terhadap tanggung jawabnya dan
pengawasan terhadap personil dilapangan dalam menjalankan program
HSE plan tersebut tidak hanya berfokus kepada operasional produksi
saja, serta mengingatkan personil terkait pembuatan dokumentasi agar
dilakukan secara konsisten katika terdapat observasi atau temuan-
temuan baik itu unsafe condition maupun unsafe action, supervisor
harus lebih konsisten terhadap tanggung jawabnya dan pengawasan
terhadap personil dilapangan dalam menjalankan program HSE plan
tersebut.
3. Perusahaan disarankan perlunya pengawasan yang lebih konsisten oleh
supervisor kepada para personil untuk memastikan program HSE
berjalan dengan baik, dokumentasi secara tertulis agar dibuat agar
ketika terdapat temuan-temuan baik unsafe condition maupun unsafe
action dapat termonitor dengan baik serta mendapatkan rekomendasi
yang tepat, serta komitmen dari top level management dalam
melakukan kunjungan lapangan atau management visit yang telah
disepakati pada HSE plan dan ketika dilakukan penilaian berjalan
contractor safety management system (CSMS) hasil evaluasi sementara
dapat memenuhi persyaratan sesuai dengan level resiko bahaya yang
ditetapkan oleh user atau pihak PT. Pertamina EP Asset 3 Field
jatibarang, jika terdapat penurunan skor dalam penilaian berjalan
pemeriksaan inspeksi HSE serta pemeriksaan program implementasi
HSE Plan akan sangat berpengaruh terhadap penilaian akhir dan user
akan memberikan sangsi bahkan pemutusan kontrak.