BAB III

KONDISI SPAM EKSISTING

3.1 Gambaran Umum SPAM Di Kabupaten Halmahera Utara

Sistem Penyediaan Air minum di Kabupaten Halmahera Utara secara

umum di layani oleh PDAM Kabupaten Halmahera Utara utamanya di Ibukota
Kabupaten dan beberapa ibukota kecamatan. Selebihnya pemenuhan
kebutuhan air bersih di tangani oleh Program Pamsimas dan masyarakat secara
swadaya atau mandiri.

Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Halmahera Utara

awalnya berasal dari PDAM Kabupaten Halmahera Barat Kantor Cabang Tobelo
dimana sesuai dengan amanat Undang Undang No. 1 Tahun 2003 tentang
pembentukan Kabupaten Halmahera Utara, Kabupaten Halmahera Selatan,
kabupaten Kepulauan Sula, Kabupaten Halmahera Timur dan kota Tidore
Kepulauan di Provinsi Maluku Utara, telah diserah terimakan pengelolaannya
dari pemerintah Kabupaten Halmahera Barat kepada Pemerintah Kabupaten
Halmahera Utara berdasarkan Berita Acara Serah Terima Nomor : 690/12/2007
dan 690/01/2007 tanggal 15 Januari 2007.

Wilayah pelayanan PDAM Kabupaten Halmahera Utara saat ini baru

mencakup 13 kecamatan dari 17 kecamatan yang ada. Ada empat Kecamatan
yang sama sekali belum ada pelayanan jaringan perpipaan PDAM yaitu
Kecamatan Loloda Utara, Kao Utara, Galela Utara dan Kecamatan Loloda
Kepulauan. Adapun 13 (tiga belas) kecamatan yang sudah ada pelayanan
PDAM, yaitu Kecamatan Tobelo, Galela Utara, Galela Selatan, Galela, Tobelo
Utara, Tobelo Tengah, Tobelo Selatan, Tobelo Timur, Tobelo Utara, Kao Utara,
Kao, Malifut dan Kao Teluk.

Bab III| 1
 Berdasarkan data pada bulan Desember Tahun 2020, jumlah pelanggan
PDAM Kabupaten Halmahera Utara keseluruhan mencapai 17.355 Sambungan
Rumah, Hidran Umum (HU) sebanyak 6 sambungan, non domestik sebanyak
535 sambungan. Berdasarkan data perhitungan dari PDAM Kabupaten
Halmahera Utara dengan asumsi jumlah jiwa per SR 4,61 jiwa, maka jumlah
penduduk yang dilayani hingga akhir bulan desember 2020 mencapai 103.458
jiwa atau sekitar 51,44% dari total penduduk administrasi Kabupaten
Halmahera Utara yang berjumlah 197.638 jiwa.

3.2 Aspek Teknis

Adapun Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) di Kabupaten Halmahera

Utara utama nya di Ibukota Kabupaten dan beberapa Ibukota Kecamatan telah
dikelola oleh PDAM Halmahera Utara berdasarkan Sistem Unit Produksi yang
terdiri dari 15 (lima belas) Unit, yaitu :

1. PDAM Kota Tobelo, memilik 6 unit pelayanan yaitu :

a. PDAM Tobelo PO I
b. PDAM Tobelo PO II
c. Unit Pel. Lina Ino
d. Unit Pel. Kali Pitu
e. Unit Pel. Ruko
f. Unit Pel. Popilo
2. PDAM Unit IKK Tobelo Selatan
a. Unit Pel Tobelo Selatan
b. Unit Pel. Togoliua
3. PDAM Unit IKK Galela
a. PDAM IKK Galela Unit Pel. Igobula
b. PDAM IKK Galela Unit Pel. Soakonora
c. PDAM IKK Galela Unit Pel. Dokulamo

Bab III| 2
 4. PDAM Unit IKK Kao
a. PDAM IKK Kao Unit Pel. Tabanoma
b. PDAM IKK Kao Unit Pel. Kuntum Mekar
c. PDAM IKK Kao Unit Pel. Desa Daru
d. PDAM IKK Kao Unit Pel. Bori

Selain PDAM Kabupaten Halmahera Utara Sistem Penyediaan Air Minum

juga di kelola dengan dana APBN dan APBD melalui program Pamsimas dan
sebagian di kelola secara swadaya oleh masyarakat desa.

3.2.1 SPAM PDAM Kabupaten Halmahera Utara

3.2.1.1 SPAM PDAM Ibukota Kabupaten
1. Jaringan Perpipaan (JP)

Akses air minum penduduk Ibukota Kabupaten yang termasuk dalam

jaringan perpipaan terdiri dari 3 (tiga) kecamatan yaitu : 1. Kecamatan Tobelo,
2 Kecamatan Tobelo Tengah, 3. Kecamatan Tobelo Utara. Unit pelayanan SPAM
PDAM Ibu Kota Kabupaten terdiri dari PO I Tobelo, PO II Tobelo, unit Pelayanan
Lina Ino Tobelo Tengah, Unit Pelayanan Kali Pitu Tobelo Tengah, Unit
Pelayanan Ruko Tobelo Tengah dan Unit Pelayanan Popilo Tobelo Utara

SPAM PDAM Pusat Operasi (PO) I Tobelo

Unit Air Baku

Bangunan Intake PO I memiliki kapasitas terpasang keseluruhan 28 lt/dt.

Sistem pengaliran dari bangunan intake ke Unit Distribusi menggunakan system
pemompaan. Adapun jenis pompa yang dipakai adalah centrifugal end suction,
terpasang 3 unit pompa Groundfos. 1 unit pompa, dengan kapasitas 11 lt/dt
dengan head 40 m dan 1 unit pompa kapasitas 2 lt/dt dengan head 26 m, 1
unit pompa dengan kapasitas 2 lt/dt dengan head 60.

Bab III| 3
 Sumber air yang digunakan untuk PO I berasal dari sumber Air Mumulati.
Sumber air ini merupakan sumur yang terdiri dari 4 sumur masing masing
adalah sumur 1, sumur 2A, sumur 2B dan sumur 3. Sumur 1 merupakan sumur
dangkal dengan kedalaman 6 meter dan kapasitas terpasang 15 l/dt. Sumur 2A
merupakan sumur dangkal dengan kedalaman 5 meter dengan kapasitas
terpasang 5 l/dt. Sumur 2B merupakan sumur dangkal dengan kedalaman 5 m
dan kapasitas 5 l/dt. Sumur 3 merupakan sumur dalam dengan kedalaman 43
meter dan kapasitas 3 l/dt. Waktu operasi pompa intake ini, rata-rata 24
jam/hari, yaitu mulai .06.00.s/d 18.00 WIB dan 18.00 s/d 06.00

Unit Produksi

PO I Tobelo tidak menggunakan unit pengolahan sehingga air yang di

ambil dari sumber air baku secara langsung didistribusikan ke pelanggan
dengan menggunakan pompa.

Unit Distribusi

Sistem Pengaliran dari Unit distribusi PO I Tobelo ke pelayanan

menggunakan sistem pompanisasi.

Unit Pelayanan

Wilayah yang dilayani PO I Tobelo meliputi 5 desa yaitu Desa Gosoma

Kecamatan Tobelo sebanyak 667 SR, Desa Gura Kecamatan Tobelo sebanyak
700 SR, Desa Wosia/WKO Kecamatan tobelo Tengah sebanyak 1222 SR, Desa
Rawa Jaya Kecamatan Tobelo sebanyak 612 SR dan Desa Mahia Kecamatan
Tobelo Tengah sebanyak 168 SR. Total Jumlah pelanggan 3.369 sambungan
rumah.

Bab III| 4
Gambar 3. 1 Peta Daerah Pelayanan PDAM PO I Tobelo

Bab III| 5
 Skematik SPAM Eksisting

Skematik SPAM PDAM Unit PO I Tobelo dapat dilihat pada gambar di

bawah ini :

PUSAT OPERASI I

Daerah Layanan :

Desa Gosoma Tobelo, Desa Gura Tobelo , Desa Wosia/WKO

SR = 3369 Unit

Sumur Dangkal dan Sumur Dalam

SUMBER AIR Qsumber = 28 l/dt
MUMULATI Qproduksi = 15 l/dt

Gambar 3. 2 Peta Skematik SPAM PDAM Unit PO I Tobelo

Tabel 3. 1 Data Eksisting Spesifikasi Sumur/Sumber Air Sistem Penyediaan Air Minum PDAM PO I
Tobelo

SPESIFIKASI SUMUR SUMUR 1 SUMUR 2A SUMUR 2B SUMUR 3 JUMLAH

(1) (2) (3) (4) (5) (6)
KEDALAMAN (m) 6 5 5 43
DEBIT TERPASANG (Ltr/dtk) 15 5 5 3 28
JENIS Dangkal Dangkal Dangkal Dalam
KAPASITAS POMPA (Ltr/Dtk) 11 2 2 15
IDLE CAPACITY 13

Tabel 3. 2 Data Spesifikasi Pompa Sistem Penyediaan Air Minum PDAM PO I Tobelo

SPESIFIKASI POMPA POMPA 1 POMPA 2 POMPA 3

MEREK MOTOR Grundfos Grundfos Franklin
MEREK POMPA Grundfos CR 43 Grundfos CR 8 Grundfos
TIPE Centrifugal Centrifugal SP 8
KAPASITAS (Ltr/Dtk) 11 2 2
HEAD 40 26 50
PUTARAN (Rpm) 2900 2900 2900
DAYA KW 7,5 3 3
TEGANGAN (V) 380 380 380
ARUS (A) 26 10 10
FREQUNCY (HZ) 50 50 50
TANGGAL TERPASANG 17/09/2021 12/07/2005 13/02/2021

Bab III| 6
Gambar 3. 3 Foto kondisi Eksisting Sistem Penyediaan Air Minum PDAM PO I Tobelo.

SPAM PDAM Pusat Operasi (PO) II Tobelo

Unit Air Baku

Bangunan Intake PO I memiliki kapasitas terpasang keseluruhan 320

lt/dt. Sistem pengaliran dari bangunan intake ke Unit Distribusi menggunakan
system pemompaan. Adapun tipe pompa yang dipakai adalah centrifugal end
suction dan Summersible, terpasang 8 unit pompa pada 8 sumur dengan
kapasitas keseluruhan mencapai 108 ltr/dtk.

Sumber air yang digunakan untuk PO II berasal dari sumber Air

Mumulati. Sumber air ini merupakan sumur yang terdiri dari 8 sumur masing
masing adalah sumur 1, sumur 2A, sumur 2B dan sumur 3, sumur 4, sumur 5,

Bab III| 7
sumur 6, dan sumur 7. Sumur 1 merupakan sumur dalam dengan kedalaman
60 meter dan kapasitas terpasang 50 lt/dt. Sumur 2A merupakan sumur dalam
dengan kedalaman 50 meter dengan kapasitas terpasang 25 l/dt. Sumur 2B
merupakan sumur dalam dengan kedalaman 50 m dan kapasitas 25 lt/dt.
Sumur 3 merupakan sumur dalam dengan kedalaman 30 meter dan kapasitas
20 l/dt. Sumur 4 merupakan sumur dalam dengan kedalaman 50 m dengan
kapasitas 50 lt/dt. Sumur 5 merupakan sumur dalam dengan kedalaman 50 m
dan kapasitas 50 lt/dt. Sumur 6 merupakan sumur dalam dengan kedalaman
50 m dan kapasitas 50 lt/dt. Sumur 7 merupakan sumur dalam dengan
kedalaman 50 m dan kapasitas 50 lt/dt. Waktu operasi pompa intake ini, rata-
rata 24 jam/hari, yaitu mulai .06.00.s/d 18.00 WIB dan 18.00 s/d 06.00

Unit Produksi

PO II Tobelo pada menggunakan 2 mekanisme distribusi. Beberapa

sumur tidak menggunakan unit pengolahan sehingga air yang di ambil dari
sumber air baku atau sumur tersebut secara langsung didistribusikan ke
pelanggan dengan menggunakan pompa dan juga terdapat sumur yang di
pompa terlebih dulu ke bak reservoir dan kemudian di alirkan ke daerah
pelayanan dengan sistem gravitasi.

Unit Distribusi
Sistem Pengaliran dari Unit distribusi PO II Tobelo ke pelayanan
menggunakan sistem pompanisasi dan sistem gravitasi

Bab III| 8
Gambar 3. 4 Peta Daerah Pelayanan PDAM Unit PO II Tobelo.

Bab III| 9
 Unit Pelayanan

Wilayah yang dilayani pada unit PO II, meliputi; Desa Gosoma

Kecamatan Tobelo, Desa Gamsungi Kecamatan Tobelo. Desa Gura
Muka/Belakang Kecamatan Tobelo, Desa Dufa Dufa Kecamatan Tobelo, Desa
MKCN Kecamatan Tobelo, Desa Wari Kecamatan Tobelo dan Desa Gorua
Kecamatan Tobelo Utara. Total Jumlah pelanggan 3.638 sambungan rumah.

Skematik SPAM Eksisting

Skematik SPAM PDAM Unit PO II Tobelo dapat dilihat pada gambar

berikut ini :

PUSAT OPERASI II

Daerah Layanan :
Desa Gosoma Tobelo, Desa Gamsungi Tobelo Desa Gura Muka/Belakang Tobelo ,
Desa Dufa Dufa Tobelo, Desa MKCM Tobelo, Desa Wari Tobelo dan Desa Gorua
Tobelo Utara

Sumber Air : Sumur Dalam

SUMBER AIR Qsumber = 320 l/dt
MUMULATI Qproduksi = 108 l/dt

SR = 3338 Unit

Gambar 3. 5 Diagram Skematik SPAM PDAM Unit PO II Tobelo.

Tabel 3. 3 Data Eksisting Spesifikasi Sumur/Sumber Air Sistem Penyediaan Air Minum PDAM PO
II Tobelo.

SPESIFIKASI SUMUR SUMUR 1 SUMUR 2A SUMUR 2B SUMUR 3 SUMUR 4 SUMUR 5 SUMUR 6 SUMUR 7 JUMLAH
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
KEDALAMAN (m) 60 50 50 30 50 50 50 50
DEBIT TERPASANG (Ltr/dtk) 50 25 25 20 50 50 50 50 320
JENIS Dalam Dalam Dalam Dalam Dalam Dalam Dalam Dalam
KAPASITAS POMPA (Ltr/Dtk) 108
IDLE CAPACITY 212

Bab I I I | 10
 Gambar 3. 6 Foto kondisi Eksisting SPAM PDAM Pusat Operasi II Tobelo.

2. Bukan Jaringan Perpipaan (BJP)

Akses air minum penduduk Ibukota Kabupaten yang bukan jaringan

perpipaan berdasarkan data PDAM sudah tidak ada sehingga secara
keseluruhan wilayah ibukota kabupaten telah terlayani oleh SPAM PDAM
dengan menggunakan jaringan perpipaan. Namun secara tidak berkala pihak
PDAM tetap menyediakan layanan BJP dengan menyediakan mobil tangki yang
siap melayani permintaan masyarakat seperti pada saat membutuhkan air
untuk pembangunan gedung atau ketika terjadi perbaikan pipa akibat
kebocoran atau hal teknis lainnya, sehingga air tidak mengalir di daerah
tersebut serta pelayanan di pelabuhan bongkar muat, maupun pengisian hidran
air atau terminal air yang ada ketika dibutuhkan.

Bab I I I | 11
 Gambar 3. 7 Foto Mobil Tangki Air yang yang di persiapkan untuk melayani
masyarakat yang membutuhkan.

SPAM PDAM Unit Pelayanan PO III Kali Pitu Tobelo Tengah

Unit Air Baku

Bangunan Intake Unit Pelayanan PO III Kali Pitu Tobelo Tengah memiliki
kapasitas terpasang keseluruhan 30 lt/dt. Sistem pengaliran dari bangunan
intake ke Unit Distribusi menggunakan system pemompaan. Adapun jenis
pompa yang dipakai adalah merek CNP Tipe SJ 12 – 13 BW S4, head 66 daya
4 kw, tegangan 380 v, arus 9,8 A, frequensi 50 HZ, dengan kapasitas 3 ltr/dtk.
Sumber air yang digunakan untuk Unit Pelayanan Kali Pitu berasal dari sumber
air tanah dalam atau sumur pemboran. Kedalaman sumur mencapai 60 meter.

Waktu operasi pompa intake ini, rata-rata 24 jam/hari, yaitu mulai .06.00.s/d
18.00 WIB dan 18.00 s/d 06.00

Bab I I I | 12
Unit Produksi

Unit Pelayanan Kali Pitu tidak menggunakan unit pengolahan sehingga

air yang di ambil dari sumber air baku secara langsung didistribusikan ke
pelanggan dengan menggunakan pompa. Kapasitas pompa 3 ltr/dtk sehingga
masih tersisa idle capacity sebesar 27 ltr/dtk.

Unit Distribusi

Sistem Pengaliran dari Unit distribusi Unit Pelayanan Kali Pitu ke

pelayanan menggunakan sistem pompanisasi.

Unit Pelayanan

Wilayah yang dilayani pada Unit Pelayanan Kali Pitu ini hanya meliputi
satu desa yaitu Desa Kali Pitu Kecamatan Tobelo Tengah. Total Jumlah
pelanggan 285 sambungan rumah.

Bab I I I | 13
Gambar 3. 8 Peta Daerah Pelayanan SPAM PDAM Unit Pelayanan PO III Kali
Pitu Kecamatan Tobelo Tengah.

Bab I I I | 14
Skematik SPAM Eksisting

Skematik Unit Pelayanan Kali Pitu dapat dilihat pada gambar berikut ini :

PUSAT OPERASI III KALI PITU

Daerah Layanan :

Desa Kali Pitu

SR = 285 Unit

Sumber Air : Sumur Dalam

Qsumber = 30 ltr/dt
SUMBER AIR Qproduksi = 3 ltr/dt

Gambar 3. 9 Diagram Skematik SPAM PDAM Unit Pelayanan Kali Pitu.

Gambar 3. 10 Foto kondisi Eksisting SPAM PDAM Unit Pelayanan PO III Kali Pitu
Kecamatan Tobelo Tengah.

Bab I I I | 15
SPAM PDAM Unit Pelayanan PO IV Lina Ino Tobelo Tengah

Unit Air Baku

Bangunan Intake Unit Pelayanan PO IV Lina Uno Tobelo Tengah

memiliki kapasitas terpasang keseluruhan 30 lt/dt. Sistem pengaliran dari
bangunan intake ke Unit Distribusi menggunakan system pemompaan. Adapun
jenis pompa yang dipakai adalah tipe CDL 42, head 42, putaran 2900 rpm,
daya 7,5 Kw, Tegangan 380 v, frequensi 50 Hz, kapasitas 10 ltr.dtk dan telah
terpasang sejak tahun 2014. Sumber air yang digunakan untuk Unit Pelayanan
Lina Uno berasal dari sumber air tanah dalam atau sumur pemboran.
Kedalaman sumur mencapai 45 meter. Waktu operasi pompa intake ini, rata-
rata 24 jam/hari, yaitu mulai .06.00.s/d 18.00 WIB dan 18.00 s/d 06.00

Unit Produksi

Unit Pelayanan Lina Ino tidak menggunakan unit pengolahan sehingga

air yang di ambil dari sumber air baku secara langsung didistribusikan ke
pelanggan dengan menggunakan pompa berkapasitas 10 ltr.dtk sehingga
masih tersisa idle capacity 20 ltr.dtk.

Unit Distribusi

Sistem Pengaliran dari Unit distribusi Unit Pelayanan Lina Ino ke

pelayanan menggunakan sistem pompanisasi.

Unit Pelayanan

Wilayah yang dilayani pada Unit Pelayanan Lina Ino, meliputi; Desa
Sadada/Mahia Kecamatan Tobelo Tengah, Desa Pitu Kecamatan Tobelo
Tengah, Desa Lina Ino Kecamatan Tobelo Tengah, Desa Tanjung Niara
Kecamatan Tobelo Tengah. Total Jumlah pelanggan 816 sambungan rumah.

Bab I I I | 16
 Skematik SPAM Eksisting

Skematik Unit Pelayanan Lina Ino dapat dilihat pada gambar berikut ini

PUSAT OPERASI III KALI PITU

Daerah Layanan :

Desa Sada/Mahia, Desa Pitu, Desa Lina Ino, Desa Tanjung Niara
SR = 816 Unit

Sumber Air : Sumur Dalam

Qsumber = 30 l/dt
SUMBER AIR Qproduksi = 10 l/dt

Gambar 3. 11 Diagram Skematik SPAM PDAM Unit Pelayanan Lina Uno.

Gambar 3. 12 Foto kondisi Eksisting SPAM PDAM Unit Pelayanan Pusat Operasi IV
Lina Ino.

Bab I I I | 17
Gambar 3. 13 Peta Daerah Pelayanan SPAM PDAM Unit Pelayanan PO IV Lina Uno
Kecamatan Tobelo Tengah.

Bab I I I | 18
SPAM PDAM Unit Pelayanan Ruko Tobelo Utara

Unit Air Baku

Bangunan Intake Unit Pelayanan Ruko Tobelo Utara memiliki kapasitas

terpasang keseluruhan 30 lt/dt. Sistem pengaliran dari bangunan intake ke Unit
Distribusi menggunakan system pemompaan. Adapun jenis pompa yang
dipakai adalah centrifugal end suction. Sumber air yang digunakan untuk Unit
Pelayanan Ruko berasal dari sumber air tanah dalam atau sumur pemboran
yang berlokasi di daerah Loba. Kedalaman sumur mencapai 60 meter. Waktu
operasi pompa intake ini, rata-rata 24 jam/hari, yaitu mulai .06.00.s/d 18.00
WIB dan 18.00 s/d 06.00

Unit Produksi

Unit Pelayanan Ruko tidak menggunakan unit pengolahan sehingga air

yang di ambil dari sumber air baku secara langsung didistribusikan ke
pelanggan dengan menggunakan pompa. Namun untuk pelayanan di Kota Jaya
menggunakan bak reservoir yang kemudian di alirkan secara gravitasi ke
pelanggan.

Unit Distribusi

Sistem Pengaliran dari Unit distribusi Unit Pelayanan Ruko ke pelayanan

menggunakan sistem pompanisasi dan gravitasi.

Unit Pelayanan

Wilayah yang dilayani pada Unit Pelayanan Ruko, meliputi; Desa Ruko
Kecamatan Tobelo Utara dengan jumlah penduduk 1031 jiwa dan Desa Kokota
Jaya Kecamatan Tobelo Utara dengan jumlah penduduk 891 jiwa.

Bab I I I | 19
Gambar 3. 14 Peta Daerah Pelayanan SPAM PDAM Unit Pelayanan Ruko
Kecamatan Tobelo Utara.

Bab I I I | 20
Skematik SPAM Eksisting

Skematik Unit Pelayanan Ruko dapat dilihat pada gambar berikut ini :

UNIT PELAYANAN RUKO

Daerah Layanan :

Desa Ruko dan Desa Kota Jaya Kecamatan Tobelo Utara

SR =------ Unit

Sumber Air : Sumur Dalam

SUMBER AIR
Qsumber = 30 l/dt
Qproduksi = 10 l/dt

(Daerah Loba)

Gambar 3. 15 Diagram Skematik SPAM PDAM Unit Pelayanan Ruko.

Gambar 3. 16 Foto kondisi Eksisting SPAM PDAM Unit Pelayanan Ruko

Kecamatan Tobelo Utara.

Bab I I I | 21
SPAM PDAM Unit Pelayanan Popilo Tobelo Utara

Unit Air Baku

Bangunan Intake Unit Pelayanan Popilo Tobelo Utara memiliki kapasitas

terpasang keseluruhan 30 lt/dt. Sistem pengaliran dari bangunan intake ke Unit
Distribusi menggunakan system pemompaan. Adapun jenis pompa yang
dipakai adalah centrifugal end suction. Sumber air yang digunakan untuk Unit
Pelayanan Popilo berasal dari sumber air tanah dalam atau sumur pemboran
yang berlokasi di daerah Popilo. Kedalaman sumur mencapai 60 meter. Waktu
operasi pompa intake ini, rata-rata 24 jam/hari, yaitu mulai .06.00.s/d 18.00
WIB dan 18.00 s/d 06.00

Unit Produksi

Unit Pelayanan Popilo tidak menggunakan unit pengolahan sehingga air

yang di ambil dari sumber air baku secara langsung didistribusikan ke
pelanggan dengan menggunakan pompa.

Unit Distribusi

Sistem Pengaliran dari Unit distribusi Unit Pelayanan Popilo ke pelanggan

menggunakan sistem pompanisasi.

Unit Pelayanan

Wilayah yang dilayani pada Unit Pelayanan Popilo, meliputi; Desa Popilo
dengan jumlah penduduk 1.828 jiwa, Desa Popilo Utara dengan jumlah
penduduk 527 jiwa dan Desa Mede Kecamatan Tobelo Utara.

Bab I I I | 22
Gambar 3. 17 Peta Daerah Pelayanan SPAM PDAM Unit Pelayanan Popilo
Kecamatan Tobelo Utara.

Bab I I I | 23
Skematik SPAM Eksisting

Skematik Unit Pelayanan Popilo dapat dilihat pada gambar berikut ini

UNIT PELAYANAN POPILO

Daerah Layanan :

Desa Popilo, Desa Popilo Utara dan Desa Mede Kecamatan Tobelo Utara
SR = ----- Unit

Sumber Air : Sumur Dalam

SUMBER AIR
Qsumber = 30 l/dt
Qproduksi = 10 l/dt

(Daerah Popilo)

Gambar 3. 18 Diagram Skematik SPAM PDAM Unit Pelayanan Popilo.

Gambar 3. 19 Foto kondisi Eksisting SPAM PDAM Unit Pelayanan

Popilo Kecamatan Tobelo Utara.

Bab I I I | 24
3.2.1.2 SPAM IKK
1. Jaringan Perpipaan (JP)

Akses air minum penduduk Ibukota Kecamatan (SPAM IKK) yang

dikelola oleh PDAM Kabupaten Halmahera Utara berpusat di kota Kecamatan
seperti IKK Tobelo Selatan, IKK Galela dan IKK Kao. SPAM IKK Yang termasuk
dalam wilayah Perencanaan adalah IKK Kao yang terdiri dari Unit Pelayanan
Kuntum Mekar dan Unit pelayanan Tabanoma/Gamsungi.

SPAM PDAM Unit Pelayanan Kuntum Mekar Kao Teluk

Unit Air Baku

Bangunan Intake Unit Pelayanan Kuntum Mekar Kecamatan Kao Teluk

memiliki kapasitas terpasang keseluruhan 6 lt/dt. Sistem pengaliran dari
bangunan intake ke Unit Distribusi menggunakan system pemompaan. Adapun
jenis pompa yang dipakai adalah merek CNP Tipe SP, head 50, putaran 2900
rpm, Daya 5,5 dengan kapasitas 5 ltr.dtk. Terpasang sejak tahun 2016.
Sumber air yang digunakan untuk Unit Pelayanan Kuntum Mekar Kecamatan
Kao Teluk berasal dari sumber air tanah dalam atau sumur pemboran yang
berlokasi di desa Kuntum Mekar. Kedalaman sumur mencapai 60 meter. Waktu
operasi pompa intake ini, rata-rata 24 jam/hari, yaitu mulai .06.00.s/d 18.00
WIB dan 18.00 s/d 06.00.Pengoperasian masih menggunakan daya genset.

Unit Produksi

Unit Pelayanan Kuntum Mekar Kecamatan Kao Teluk tidak menggunakan

unit pengolahan sehingga air yang di ambil dari sumber air baku secara
langsung didistribusikan ke pelanggan dengan menggunakan pompa.

Unit Distribusi

Sistem Pengaliran dari Unit distribusi Unit Pelayanan Kuntum Mekar

Kecamatan Kao Teluk ke pelanggan menggunakan sistem pompanisasi. Pompa
yang digunakan berkapasitas 5 ltr/dtk sehingga masih tersisa idle capacity 1

Bab I I I | 25
ltr/dtk.

Unit Pelayanan

Wilayah yang dilayani pada Unit Pel. Kuntum Mekar, melayani Desa
Barumadehe, Desa Tiowor, Desa Kuntum Mekar, Desa Dum Dum, Desa
Makaeling dan Takome. Total Jumlah pelanggan 502 sambungan rumah.
Namun akibat beberapa hal teknis pelayanan kepada masyarakat sering
mengalami gangguan. Penggunaan genset sebagai sumber daya listrik juga
sering bermasalah akibat kekurangan supply solar. Pelayanan maksimal hanya
di Desa Kuntum Mekar sedangkan keempat desa lainnya mengalami kendala
baik air tidak sampai di desa mereka maupun jaringan perpipaan belum
terpasang.

Skematik SPAM Eksisting

Skematik Unit Pelayanan Kuntum Mekar dapat dilihat pada gambar

berikut ini :

UNIT PELAYANAN KUNTUM MEKAR

Daerah Layanan :

Desa Barumadehe, Desa Tiowor, Desa Dum Dum, Desa Kuntum Mekar, Desa Makaeling

SR = 502 Unit

Sumber Air : Sumur Dalam

SUMBER AIR
Qsumber = 6 ltr/dt
Qproduksi = 5 ltr/dt

(Desa Kuntum Mekar)

Gambar 3. 20 Diagram Skematik SPAM PDAM Unit Pelayanan Kuntum Mekar.

Bab I I I | 26
Gambar 3. 21 Peta Daerah Pelayanan SPAM PDAM Unit Pelayanan Kuntum
Mekar Kecamatan Kao Teluk.

Bab I I I | 27
 Gambar 3. 22 Foto kondisi Eksisting SPAM PDAM Unit Pelayanan Kuntum
Mekar Kecamatan Kao Teluk.

SPAM PDAM Unit Pelayanan Gamsungi/Tabanoma Kao Teluk

Unit Air Baku

Bangunan Intake Unit Pelayanan Gamsungi Kecamatan Kao Teluk

memiliki kapasitas terpasang keseluruhan 4,5 lt/dt. Sistem pengaliran dari
bangunan intake ke Unit Distribusi menggunakan system pemompaan. Adapun
jenis pompa yang dipakai adalah merek Grunfua, head 70, Daya 4 kw dengan
kapasitas 3,5 ltr.dtk. Terpasang sejak tahun 2020. Sumber air yang digunakan
untuk Unit Pelayanan Gamsungi Kecamatan Kao Teluk berasal dari sumber air
tanah dalam atau sumur pemboran yang berlokasi di desa Gamsungi.
Kedalaman sumur mencapai 40 meter. Waktu operasi pompa intake ini, rata-
rata 24 jam/hari, yaitu mulai .06.00.s/d 18.00 WIB dan 18.00 s/d
06.00.Pengoperasian masih menggunakan daya genset.

Bab I I I | 28
Unit Produksi

Unit Pelayanan Gamsungi Kecamatan Kao Teluk tidak menggunakan unit

pengolahan sehingga air yang di ambil dari sumber air baku secara langsung
didistribusikan ke pelanggan dengan menggunakan pompa berkapasitas 3,5
ltr/dtk sehingga masih tersisa idle capacity 1 ltr/dtk. Daya listrik masih
menggunakan genset berdaya 16 kw.

Unit Distribusi

Sistem Pengaliran ke Unit Pelayanan Gamsungi Kecamatan Kao Teluk

sampai di pelanggan menggunakan sistem pompanisasi.

Unit Pelayanan

Wilayah yang dilayani pada Unit Pel. Gamsungi/Tabanoma, melayani

Desa Gamsungi, Desa Tabanoma, Desa Akesahu, Desa Akelamo Baru.

Skematik SPAM Eksisting

Skematik Unit Pelayanan Gamsungi/Tabanoma dapat dilihat pada

gambar berikut :

UNIT PELAYANAN GAMSUNGI

Daerah Layanan :

Desa Tabanoma, Desa Akesahu, Desa Akelamo Baru Dan Desa Gamsungi Kecamatan Kao Teluk

SR = 255 Unit

Sumber Air : Sumur Dalam

SUMBER AIR
Qsumber = 4,5 l/dt
Qproduksi = 3,5 l/dt

(Desa Gamsungi)

Gambar 3. 23 Diagram Skematik SPAM PDAM Unit Pelayanan Gamsungi.

Bab I I I | 29
Gambar 3. 24 Peta Daerah Pelayanan SPAM PDAM Unit Pelayanan Gamsungi
Kecamatan Kao Teluk.

Bab I I I | 30
 Gambar 3. 25 Foto kondisi Eksisting SPAM PDAM Unit Pelayanan Gamsungi
Kecamatan Kao Teluk.

2. Bukan Jaringan Perpipaan (BJP)

Sistem Penyediaan Air Minum Bukan Jaringan Perpipaan (SPAM BJP)

menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 27
Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum, yakni
satu kesatuan sarana prasarana penyediaan Air Minum yang disalurkan atau
diakses pelanggan tanpa sistem perpipaan. Berdasarkan data PDAM SPAM BJP
yang di kelola SPAM IKK PDAM belum ada. Ketiadaan akses air minum bagi
masyarakat di wlayah IKK, banyak di keluhkan akibat tidak maksimal nya
pelayanan maupun jaringan perpipaan yang belum sampai di wilayah mereka.

3.2.2 SPAM Lembaga Pengelolaan Non PDAM

3.2.2.1 SPAM Ibu Kota Kabupaten

1. Jaringan Perpipaan (JP)

SPAM jaringan perpipaan yang dibangun oleh lembaga non PDAM

ataupun badan swasta di Kota Kabupaten Halmahera Utara atau kota Tobelo

Bab I I I | 31
sampai saat ini belum ada.
2. Bukan Jaringan Perpipaan (BJP)

SPAM bukan jaringan perpipaan yang dibangun oleh lembaga non PDAM
ataupun badan swasta di Ibu Kota Kecamatan Kabupaten Halmahera Utara
sampai saat ini belum ada.
3.2.2.3 SPAM PEDESAAN
1. Jaringan Perpipaan (JP)

SPAM jaringan perpipaan yang terdapat di pedesaan pada umumnya di

kelola oleh desa secara swadaya masyarakat. SPAM perdesaan tersebut dapat
di jumpai di beberapa desa antara lain Desa Teru Teru Kecamatan Loloda
Utara, Desa Kailupa Kecamatan Loloda Utara, Desa Tolabit Kecamatan Kao
Barat dan Desa Salube Kecamtan Loloda Kepulauan.

Spam Pedesaan Desa Teru Teru Kecamatan Loloda Utara

Desa Teru Teru termasuk dalam wilayah administrasi Kecamatan Loloda

Utara. Jumlah KK Desa Teru Teru sebanyak 96 KK dengan jumlah penduduk
sebanyak 368 jiwa terdiri dari 196 laki laki dan 172 perempuan (Kecamatan
Loloda Utara Dalam Angka, 2020). Akses pelayanan jaringan perpipaan air
bersih Desa Teru Teru di kelola oleh pihak desa dengan membangun jaringan
perpipaan dari intake sampai pelayanan distribusi ke masyarakat. SPAM ini di
bangun dengan anggaran APBN tahun 2006 – 2007. Sistem pengaliran dari
bangunan intake ke Unit reservoir menggunakan sistem gravitasi dan kemudian
di distribusikan ke masyarakat dengan menggunakan pompa. Lokasi mata air
dan intake berada di alur sungai Ake Teru Teru dengan jarak dari intake ke
reservoir 255 m. Jumlah masyarakat terlayani oleh SPAM Desa Teru Teru
sebanyak 108 KK.

Bab I I I | 32
Gambar 3. 26 Foto kondisi Eksisting SPAM Pedesaan Desa Teru Teru
Kecamatan Loloda Utara.

Bab I I I | 33
Gambar 3. 27 Peta Daerah Pelayanan SPAM Pedesaan Desa Teru Teru
Kecamatan Loloda Utara.

Bab I I I | 34
Spam Pedesaan Desa Kailupa Kecamatan Loloda Utara

Desa Teru Kailupa termasuk dalam wilayah administrasi Kecamatan

Loloda Utara. Jumlah KK Desa Kailupa sebanyak 192 KK dengan jumlah
penduduk sebanyak 646 jiwa terdiri dari 335 laki laki dan 311 perempuan
(Kecamatan Loloda Utara Dalam Angka, 2020). Akses pelayanan jaringan
perpipaan air bersih Desa Kailupa di kelola oleh pihak desa dengan
membangun jaringan perpipaan dari intake sampai pelayanan distribusi ke
masyarakat.

SPAM ini di bangun secara swadaya oleh masyarakat setempat. Sistem

pengaliran dari bangunan intake ke Unit reservoir menggunakan sistem
gravitasi dan kemudian di distribusikan ke masyarakat juga dengan
menggunakan sistem gravitasi. Lokasi mata air dan intake berada di alur Kali
Batupayung dengan jarak dari intake ke reservoir lebih kurang 3 km. Jumlah
masyarakat terlayani oleh SPAM Desa Kailupa sebanyak 142 KK dan masih ada
beberapa KK yang belum terlayani. Sistem administrasi dan pencatatan
pembayaran telah diberlakukan oleh pihak desa termasuk tarif perbulan.
Meskipun telah ada meteran di tiap rumah pelanggan namun belum
diberlakukan pencatatan volume air.

Bab I I I | 35
Gambar 3. 28 Peta Daerah Pelayanan SPAM Pedesaan Desa Kailupa Kecamatan
Loloda Utara.

Bab I I I | 36
 Gambar 3. 29 Foto kondisi Eksisting SPAM Pedesaan Desa Kailupa Kecamatan
Loloda Utara.

Spam Pedesaan Desa Tolabit Kecamatan Kao Barat

Desa Tolabit termasuk dalam wilayah administrasi Kecamatan Kao Barat.

Di Desa Tolabit terdapat SPAM Pedesaan yang melayani beberapa desa
sekitarnya. Bangunan intake dan pipa transmisi di bangun oleh Balai Prasarana
Permukiman Wilayah Maluku Utara. Pengelolaan kemudian di lanjutkan oleh
pihak Desa Tolabit. Sumber air berasal dari mata air yang berlokasi di Kali
Tigiuk letaknya lebih kurang 7 km dari permukiman Desa Tolabit. Pada awal di
bangunnyanya SPAM ini bisa melayani masyarakat di beberapa desa antara lain
Desa Tolabit, Desa Makarti, Desa Beringing Agung, Desa Torawat, Desa
Toliwang dan Desa Margomulyo, namun karena kendala kebocoran pipa
transmisi dan distribusi sehingga sekarang ini hanya bisa melayani masyarakat

Bab I I I | 37
di dua desa yaitu Desa Tolabit dan Desa Makarti, sementara di desa lainnya
masyarakat kembali menggunakan sumur gali.

Gambar 3. 30 Peta Daerah Pelayanan SPAM Pedesaan Desa Tolabit

Kecamatan Kao Barat.

Bab I I I | 38
 Gambar 3. 31 Foto kondisi Eksisting Intake SPAM Pedesaan Desa Tolabit
Kecamatan Kao Barat.

SPAM PEDESAAN DESA SALUBE DAN DESA DAMA KECAMATAN

LOLODA KEPULAUAN

Desa Salube dan Desa Dama termasuk dalam wilayah administrasi

Kecamatan Loloda kepulauan. Jumlah penduduk Desa Salube adalah 1.822 jiwa
dan Desa Dama sebanyak 1.649 jiwa. Di Desa Salube terdapat SPAM Pedesaan
yang melayani Desa Salube dan Desa Dama. Bangunan intake dan pipa
transmisi di bangun oleh Balai Prasarana Permukiman Wilayah Maluku Utara.
Pengelolaan kemudian di lanjutkan oleh pihak Desa Salube dan Desa Dama.

Sumber air berasal dari Mata Air Ngamene dan di Sungai Lajuku (Air
Terjun). Mata Air Ngamene hanya melayani sebagian masyarakat Di Desa
Salube. Sedangkan yang dari Sungai Lajuku melayani Desa Salube dan Desa

Bab I I I | 39
Dama. Selain itu terdapat pula sumber air dari Mata Air Dadayon yang
melayani 20 KK di Desa Salube.

Dari Intake di Sungai Lajuku air di alirkan ke bak reservoir di daerah

Tetawang kemudian di distribusikan ke Desa Salube dan Desa Dama. Bak
reservoir Tetewang di bangun tahun 2017 dengan anggaran APBD.

Supply air dari intake cukup bagus. Kondisi saat ini sering terjadi
kelangkaan air utamanya di Desa Dama akibat banyaknya kebocoran baik pada
pipa transmisi maupun pipa distribusi.

Gambar 3. 32 Foto kondisi Eksisting Intake, reservoir dan pipa distribusi SPAM
Pedesaan Desa Salube Kecamatan Loloda Kepulauan.

Bab I I I | 40
Gambar 3. 33 Peta Daerah Pelayanan SPAM Pedesaan Desa Salube dan Desa
Daa Kecamatan Loloda Kepulauan.

Bab I I I | 41
2. Bukan Jaringan Perpipaan (BJP)
SPAM bukan jaringan perpipaan yang di bangun oleh PAMSIMAS di
Kabupaten Halmahera Utara di mulai pada tahun 2018 sampai tahun 2021.
Desa yang menjadi target sasaran program PAMSIMAS adalah merupakan
kecamatan yang sama sekali tidak terdapat pelayanan dari PDAM Kabupaten
Halmahera Utara seperti Kecamatan Kao Barat, Kecamatan Loloda Utara dan
Kecamatan Loloda Kepulauan. Tahun Anggaran 2018 jumlah desa yang
menjadi target sasaran PAMSIMAS Di Kecamatan Kao Barat adalah 2 desa dan
semua di danai oleh APBN, di Kecamatan Loloda Utara terdapat 1 desa yang di
danai oleh APBD dan di Kecamatan Loloda Kepulauan terdapat 4 desa yang
semuanya di danai oleh APBN. Tahun Anggaran 2019 jumlah desa yang
menjadi target sasaran PAMSIMAS di Kecamatan Loloda Utara sebanyak 1 desa
yang di danai oleh APBD. Tahun Anggaran 2020 jumlah desa yang menjadi
target sasaran PAMSIMAS Di Kecamatan Kao Barat adalah 4 desa dan semua di
danai oleh APBN dan di Kecamatan Loloda Utara terdapat 3 desa yang di danai
oleh APBD. Tahun Anggaran 2021 jumlah desa yang menjadi target sasaran
PAMSIMAS Di Kecamatan Kao Barat adalah 3 desa, 1 desa di danai APBN dan 2
desa di danai APBD, di Kecamatan Loloda Utara terdapat 2 desa yang di danai
oleh APBN.
Tabel 3. 4 Desa Sasaran Program PAMSIMAS, Tahun 2018-2019

NO DESA KECAMATAN
1 Momoda Kao Barat
2 Gagaapok Kao Barat
3 Igo Loloda Utara
4 Gisik Loloda Utara
5 Dedeta Loloda Kepulauan
6 Dagasuli Loloda Kepulauan
7 Dowonggila Loloda Kepulauan
8 Cera Loloda Kepulauan
Sumber Data : Laporan PAMSIMAS Kabupaten Halmahera
Utara, Tahun 2021

Bab I I I | 42
 Tabel 3. 5 Desa Sasaran Program PAMSIMAS, Tahun 2020.
NO DESA KECAMATAN
1 Kapa Kapa Loloda Utara
2 Pacao Loloda Utara
3 Posi Posi Loloda Utara
4 Soa Hukum Kao Barat
5 Lelesang Kao Barat
6 Bailengit Kao Barat
7 Parseba Kao Barat

Sumber Data : Laporan PAMSIMAS Kabupaten Halmahera

Utara, Tahun 2021

Gambar 3. 34 Foto kondisi Eksisting SPAM Pamsimas Desa Soahukum Kecamatan

Kao Barat.

Bab I I I | 43
 Tabel 3. 6 Desa Sasaran Program PAMSIMAS, Tahun 2021

NO DESA KECAMATAN
1 Momojiu Loloda Utara
2 Dorume Loloda Utara
3 Soamaetek Kao Barat
4 Toboulamo Kao Barat
5 Torawat Kao Barat
Sumber Data : Laporan PAMSIMAS Kabupaten Halmahera
Utara, Tahun 2021

Gambar 3. 35 Foto kondisi Eksisting SPAM Pamsimas Desa Soamaetek Kecamatan

Kao Barat.

Bab I I I | 44
3.2 Non Teknis
3.2.1 Aspek Keuangan
Berdasarkan evaluasi kinerja terhadap Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM) Kabupaten Halmahera Utara tahun 2020 menunjukkan bahwa Nilai
kinerja Perusahaan tahun 2020 dengan indikator kinerja BPPSPAM adalah
sebesar 2,15 atau masuk kategori Sakit. Dibandingkan tahun 2019 terdapat
penurunan nilai tingkat kinerja sebesar 0,39 dari 2,54 menjadi 2,15 Hal ini
disebabkan oleh penurunan efektivitas penagihan pelanggan tahun 2020 dan
tidak adanya kegiatan pendidikan dan pelatihan yang diikuti oleh pegawai
PDAM Kabupaten Halmahera Utara selama tahun 2020. Sedangkan
Nilai kinerja Perusahaan berdasarkan indikator kinerja sesuai dengan
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 47 Tahun 1999, PDAM Kabupaten
Halmahera Utara tahun buku 2020 adalah sebesar 52,28 atau masuk kategori
Cukup. Dibandingkan tahun 2019 terdapat penurunan nilai kinerja sebesar 1,40
dari 53,68 menjadi 52,28.
Kondisi keuangan PDAM Kabupaten Halmahera Utara dalam 2 (dua)
tahun terakhir untuk periode tahun 2019 – 2020 dapat dijelaskan sebagai
berikut:
 Posisi Pendapatan dan Biaya
o Pendapatan dalam 2 (dua) tahun terakhir mengalami penurunan sebesar
2,92 % yaitu dari Rp. 11.043.139.570,00,- pada tahun 2019 menjadi
sebesar Rp. 10.721.166.824,00- sedangkan kenaikan penjualan air adalah
sebesar 0,44 % dari Rp. 9.745.452.167,00 pada tahun 2019 menjadi Rp.
9.788.638.447,00 pada tahun 2020. Angka penurunan tersebut disebabkan
oleh penurunan pendapatan non air dan pendapatan non operasional.
o Biaya Operasi dan Pemeliharaan dalam 2 (dua) tahun terakhir mengalami
kenaikan sebesar 5,2 % yaitu dari Rp. 14.201.707.917,00 pada tahun 2019
menjadi sebesar Rp. 14.945.156.651,00 pada tahun 2020, kenaikan terbesar
adalah

Bab III - 45
o biaya penyisihan utang sebesar 170,0 % dan biaya listrik sebesar 15,3 %,
kemudian yang mengalami kenaikan juga adalah biaya BBM sebesar 8,7 %
dan beban usaha lainnya sebesar 9.0 %.
o Adapun Struktur Biaya Operasi dan Pemeliharaan terhadap Pendapatan
operasi diuraikan pada table dibawah ini.
o Laporan Perhitungan Laba/(Rugi) 2 (dua) tahun terakhir seperti tabel
berikut:

Tabel 3. 7 Perhitungan Laba/(Rugi) Periode tahun 2019 – 2020.

No. Uraian Tahun 2019 Tahun 2020

(Rp.) (Rp.)
I. PENDAPATAN OPERASI
 Penjualan air 9.745.452.167 9.788.638.477
 Pendapatan Non air 1.000.977.500 834.476.000
TOTAL PENDAPATAN
10.746.429.766 10.623.114.477
OPERASI
II. PENDAPATAN NON OPERASI 296.709.903 98.052.377
III. JUMLAH PENDAPATAN 11.043.139.570 10.721.166.824
BIAYA OPERASI &
IV
PMLHARAAN
1. Biaya Pegawai 5.044.088.781, 4.988.578.298
2. Biaya Listrik 2.149.038.899 2.477.303.101
3. Biaya BBM 635.359.678 690.707.474,
4. Biaya Pemakaian Bahan Kimia 0 0
5. Biaya Pembelian Air Curah 0 0
6. Biaya Pemeliharaan 566.056.942 505.063.045
Biaya Pemakaian Bahan
7. 120.672.862, 62.742.428,
Pembantu
8. Biaya Kantor 463.871.033 441.531.300,
9. Biaya Pinjaman 19.396.884 1.033.137
10. Biaya Penyisihan Utang 312.020.135, 842.535.111
11. Biaya Penyusutan 3.098.434.147, 2.980.871.258
12. Kerugian Penurunan Nilai 0 0
13. Beban Usaha Lainnya 1.790.708.454 1.952.751.386,
V BEBAN NON OPERASIONAL 2.060.102, 2.040.113,
Jumlah Seluruh Biaya -3.158.568.347 -4.223.989.827
Sumber : Laporan PDAM

• Posisi Keuangan
Posisi Keuangan dalam 2 (dua) tahun terakhir yang disajikan dalam laporan
Neraca periode tahun 2019 – tahun 2020 sebgai berikut :

Bab III - 46
 Tabel 3. 8 Neraca Periode Tahun 2019 – 2020.

Per 31 Des 2019 Per 31 Des

URAIA
N 2020 (Rp.) (Rp.)

ASET 32.172.309.361 33.419.568.950

ASET LANCAR 8.861.465.056 9.445.189.451
Kas dan Bank 103.091.050 97.495.752
Piutang Usaha 6.742.815.352 8.144.928.826
Piutang Non Usaha 1.145.669.723 660.445.824
Persediaan 791.097.460, 442.695.713
Pembayaran Dimuka 78.791.471 99.623.336,
ASET TETAP 14.103.892.813 14.767.428.00
Nilai Perolehan 42.112.829.186, 44.507.676.282
Akumulasi Penyusutan -28.008.936.373, -29.740.248.275
ASET LAINNYA 9.206.951.492 9.206.951.492
KEWAJIBAN DAN EKUITAS 32.172.309.361 33.419.568.949
KEWAJIBAN 722.559.439 973.202.419
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 424.935.976 494.363.148
Hutang Lancar 209.791.709 200.607.659
Pinjaman Jangka Pendek 215.144.267 0
Kewajiban Lain 0 293.755.489
KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 297.623.463 478.839.271
EKUITAS 31.449.749.922 32.446.366.530
KEKAYAAN PEMDA YANG
26.750.000.000 30.750.000.000
DIPISAHKAN
BANTUAN PEMERINTAH YG BELUM
28.704.366.934 28.704.366.93
DITETAPKAN STATUSNYA
MODAL LAINNYA 1.808.184.534 1.808.184.535
CADANGAN
LABA DITAHAN/(AKUMULASI
-22.654.233.199 -24.592.195.112,
KERUGIAN)
LABA/(RUGI) PERIODE BERJALAN -3.158.568.347 -4.223.989.827
Sumber : Laporan Evaluasi Kinerja PDAM Kab. Halmahera utara Tahun 2020

Berdasarkan neraca tersebut di atas, posisi keuangan PDAM

Kabupaten Halmahera Utara dapat diuraikan sebagai berikut :
• Uang kas terhadap total harta lancar mengalami penurunan sebesar
5,4 %.
• Piutang usaha mengalami kenaikan sebesar 20,8 %.
• Piutang non usaha mengalami penurunan sebesar 42,4 %.
• Hutang lancar terhadap Total Kewajiban lancar mengalami sebesar 4,4
%.
• Ekuitas terhadap Total Harta mengalami kenaikan sebesar 3,2 %.
• Ratio Keuangan

Bab III - 47
 Ratio keuangan dalam 2 (dua) tahun terakhir untuk periode tahun 2019
tahun 2020 dapat diuraikan sebagai berikut :
• Pengembalian ekuitas (ROE) arau kemampuan perusahaan
menghasilkan laba bersih yaitu Laba/(Rugi) bersih dibanding dengan
ekuiti tahun 2020 adalah -32,02 %.
• Rasio Operasi yaitu perbandingan Biaya Operasi terhadap Pendapatan
operasi pada tahun 2020 sebesar 1,41.
• Rasio kas terhadap kewajiban tahun 2020 cukup rendah yaitu sebesar
19,72 % atau 0,19.

3.2.2 Tarif Air

Tarif yang berlaku di PDAM Kabupaten Halmahera Utara menggunakan
Peraturan Bupati Halmahera Utara Nomor 01 Tahun 2012, tetanggal 9 Januari
2012, tentang Penyesuaian Tarif Air dan Biaya Biaya Lainnya Diperusahaan
Daerah Air Minum Kabupaten Halmahera Utara Tahun Anggaran 2012.
Tarif air minum dalam 3 (tiga) tahun terakhir masih jauh dari kecukupan
untuk pengembalian biaya penuh / Full Cost Recovery (FCR). Full Cost
Recovery belum dapat dicapai sebagai akibat tingginya tingkat kebocoran air
dan tariff dasar yang ditetapkan masih dibawah Biaya Pokok Air Minum.
Perhitungan harga Pokok Air Minum.
Rata -rata tarif air sebesar Rp4.359,78/m3, sedangkan harga pokok air
berdasarkan tingkat kehilangan air standar 25% sebesar Rp 5.583,50/m3 dan
6 harga pokok air berdasarkan tingkat kehilangan air riil 27,02% sebesar
Rp5.737,97/m3 . Rata-rata tarif air yang berlaku tersebut belumbdapat
menutup biaya secara penuh (full cost recovery) baik menggunakan harga
pokok dengan tingkat kehilangan air standar 25% maupun dengan tingkat
kehilangan air riil 27,02% .

Bab III - 48
 Berikut besaran tarif berdasarkan Peraturan Bupati Halmahera Utara
Nomor 01 Tahun 2012, tetanggal 9 Januari 2012 :
Tabel 3. 9 Daftar Besaran Tarif Air PDAM Kab. Halmahera Utara.

Tarif Rp/m3
Golongan Langganan 1-10 >10
Kelompok 1
1A. Hidran/Kran Umum 1.000 1.000
1B. KM/WC Umum 1.250 2.500
1C. Tempat Ibadah 1.500 3.000
1D. Yayasan Sosial/Sekolah & RS Pemerintah 2000 3.500
Kelompok 2
2A. Rumah Tangga A 2.500 4.000
2B. Ins, Pmrth/TNI/Pol.Tk.Kec 2.750 4.250
2C. Kios/Salon/Biro Jasa/KM/WC kmrsil 3.000 4.500
2D. Penginapan/RM.Makan/Kafe/Bengkel 3.250 4.750
Kelompok 3
3A. Rumah Tangga B 3.500 5.000
3B. Inst. Pemerintah/TNI/Pol.Tk.Kab/kota/Prop 3.750 5.250
3C. Depot Air/Laundri/Cuci Mobil 4.000 5.500
3D. Industri/Ruko/Hotel/Resto/Perushn/dll 4.250 6.000
Kelompok 4
4A. Pelabuhan Laut/Udara 20.000 20.000
4B. Mobil Tangki 40.000 40.000
(Berdasarkan Kesepakatan)

Sumber: Peraturan Bupati Halmahera Utara No. 01 Tahun 2012

Dengan tarif yang berlaku diatas menyebabkan Pendapatan belum

menutup biaya secara penuh karena beban usaha yang masih lebih besar
bila dibandingkan dengan pendapatan air yang diperoleh dan belum ada
strategi rill dan usaha yang signifikan dari Perusahaan untuk mencapai full
cost recovery.

Bab III - 49
 Tabel 3. 10 Perhitungan Harga Pokok Air.

Jumlah Beban Usaha

Volume Produksi – (% NRW x Volume Produksi)

Menggunakan NRW Standar 25% Menggunakan NRW Rill

14.943.116.538,00 14.943.116.538,00
3.568.397,00 – (25%x3.568.397) 3.568.397,00 –
(27,02%x3.568.397)
Rp. 5.583,50 Rp. 5.737,97
Keterangan :
Volume Produksi Air : 3.568.397,00
Volume Air Yang Didistribusikan : 3.076.435,00
Volume Air Yang dijual : 2.245.213,67
NRW : 831.221,33
% NRW : 27.02 %

3.2.3 Aspek Institusional dan Manajemen

a. Organisasi:
Susunan organisasi PDAM Kabupaten Halmahera Utara terdiri dari:
1) Dewan Pengawas
Dewan Pengawas sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 tahun
2007 terdiri dari pejabat daerah, perorangan dan masyarakat konsumen.
 Pejabat daerah adalah pejabat yang mempunyai tugas dan fungsi untuk
membina Perusahaan Daerah Air Minum.
 Perorangan adalah tenaga profesional seperti para akademisi, pengamat
ekonomi, Lembaga Swadaya Masyarakat atau unsur-unsur mantan
Pimpinan Perusahaan Daerah Air Minum.
 Masyarakat konsumen adalah tokoh masyarakat pelanggan air minum
yang mengetahui manajemen perusahaan dan mampu menjembatani
antara Perusahaan Daerah Air Minum dengan masyarakat pelanggan air
minum.

Bab III - 50
 Dewan pengawas diangkat dan diberhentikan oleh kepala daerah tanpa
meminta persetujuan terlebih dahulu dari Menteri Dalam Negeri atau
Gubernur. Masa jabatan Dewan Pengawas paling lama 3 (tiga) tahun dan
dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan.

Dewan Pengawas melaksanakan tugas, wewenang dan tanggung

jawabnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku pada Perusahaan Daerah Air
Minum dan keputusan-keputusan serta petunjuk kepala daerah.

2) Unsur Pimpinan (Direktur)

Perusahaan dipimpin langsung oleh seorang Direktur Perusahaan dan dibantu
oleh 2 (dua) Kabag serta beberapa staf, yang terdiri dari:
a. Bagian Umum dan Keuangan
b. Bagian Teknik dan Pengembangan
c. Satuan Pengawas Internal
d. Kepala-Kepala Seksi
e. Pelaksana Seksi

Direktur PDAM diangkat dan diberhentikan oleh kepala daerah. Masa

jabatan direktur adalah 4 tahun dan dapat diangkat kembali maksimum 1 kali
masa jabatan.
Struktur organisasi PDAM Kabupaten Halmahera Utara Tahun 2021 dapat
dilihat pada Gambar berikut:

Bab III - 51
Gambar 3. 36 Struktur Organisasi PDAM Kabupaten Halmahera Utara.

Bab III - 52
b. Sumber daya manusia :
Sumber daya manusia PDAM Kab. Halmahera Utara berjumlah 91 orang,
yang terdiri dari :
a. Kepala Bagian : 2 orang
b. Kepala SPI : 1 orang
c. Kepala Seksi : 6 Orang
d. Kepala Sub Seksi : 8 Orang
e. Kepala Unit IKK : 3 orang
f. Pelaksana : 67 orang

Berdasarkan latar belakang pendidikan jumlah karyawan sarjana 1 adalah

11 orang dan jumlah karyawan terbanyak adalah yang berlatarbelakang
pendidikan SLTA dan Sederajat sebanyak 70 orang. Jumlah karyawan tetap
sebanyak 57 orang dan sisanya adalah karyawan kontrak
Jumlah SDM berdasarkan rasio per 1.000 pelanggan aktif sebesar 4,88 pada
tahun 2019 dan meningkat menjadi 4,94 pada tahun 2020.

3.3 Kendala dan Permasalahan

3.3.1 Aspek Teknis
Permasalahan penyelenggaraan SPAM PDAM
Permasalahan yang ada pada SPAM jaringan perpipaan yang dilayani oleh
Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Halmahera Utara Tengah yang
melayani masyarakat di ibukota Kabupaten Halmahera Utara maupun pelayanan
untuk masyarakat yang berada di Ibukota Kecamatan (IKK) antara lain:
 Efisiensi produksi masih rendah sebesar 26,88% , jumlah produksi air masih
sangat rendah dibandingkan kapasitas terpasang yang dimiliki.
 Tidak ada pengukuran secara rutin dan pencatatan atas pengukuran
tekanan air pelanggan.
 Perusahaan sangat sedikit melakukan penggantian meter air pelanggan
dibandingkan dengan jumlah pelanggan yang dimiliki.
 Cakupan pelayanan teknis belum optimal, hanya sebesar 51,44%.
 Pertumbuhan pelanggan yang terhambat dengan banyaknya pemutusan
langganan akibat dari kurang matangnya perancanaan pelaksanaan program
MBR.

Bab III - 53
 Konsumsi air domestik masih rendah dan di bawah standar minimal, sebesar
8,95 m³/keluarga/bulan.
 Kualitas air pelanggan tidak diketahui karena tidak ada pengujian kualitas
air.
Permasalahan penyelenggaraan SPAM Non PDAM
Permasalahan yang ada pada SPAM Non PDAM jaringan perpipaan
maupun bukan perpipaan Kabupaten Halmahera Utara Tengah yang melayani
masyarakat di wilayah kecamatan antara lain:
 Pada unit air baku SPAM jaringan perpipaan, bangunan intake masih
sederhana, belum ada sistem penyaringan sehingga kotoran maupun
sampah air seperti daun daun biasa menyumbat pipa.
 Banyak terjadi kebocoran utamanya pada pipa transmisi.
 Jarak sumber mata air ke pemukiman relatif jauh.

3.3.2 Aspek Non Teknis

Permasalahan penyelenggaraan SPAM PDAM
 Sampai dengan tahun 2020 Perusahaan masih mengalami kerugian
sehingga nilai kinerja pada rasio laba terhadap ekuitas masih rendah, yaitu
sebesar 13,02%.
 Masih tingginya beban operasi melebihi pendapatan operasi, sehingga nilai
kinerja pada rasio operasi masih rendah, yaitu sebesar 1,41.
 Rendahnya rasio saldo kas dan bank terhadap utang lancar yaitu hanya
sebesar 19,72% yang disebabkan adanya penggunaan kas untuk piutang
pegawai yang tidak semestinya.
 Efektivitas penagihan yang rendah hanya mencapai 60,62% yang berpotensi
menyebabkan Perusahaan mengalami masalah likuiditas.
 Tidak adanya pegawai yang mengikuti kegiatan peningkatan kompetensi
pegawai pada tahun 2020 sehingga rasio jumlah pegawai yang mengikuti
Diklat menjadi 0%; dan
 Tidak adanya pegawai yang mengikuti Diklat menyebabkan rasio biaya diklat
terhadap keseluruhan biaya pegawai, menjadi 0%.

Permasalahan penyelenggaraan SPAM Non PDAM

Bab III - 54
 Lembaga Pengelolaan SPAM perpipaan belum ada, biasanya ditangani
kepala desa secara mandiri dan perbaikan kerusakan dilakukan oleh
masyarakat secara swadaya;
 Tidak dibekalinya kelompok masyarakat pengelola dengan kemampuan
teknis untuk operasional dan pemeliharaan jaringan pipa.
 Tidak adanya pembinaan dari Pemerintah Daerah terhadap system yang
sudah terbangun.

Bab III - 55