TENTANG PENGAWASAN
PENYELENGGARAAN
JASA KONSTRUKSI YANG
DILAKSANAKAN PEMERINTAH
DAERAH PROVINSI, KABUPATEN,
DAN KOTA
PP 14 Tahun 2021
dilaksanakan sesuai dengan NORMA, STANDAR, PROSEDUR, DAN KRITERIA yang ditetapkan oleh
Pemerintah Pusat
1. Merupakan Program Legislasi Prioritas Tahunan
Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan
Rakyat Tahun 2022 sesuai Keputusan Menteri PUPR
Kronologis Peraturan Menteri PUPR Nomor NOMOR 76/KPTS/M/20222
No.1 Tentang Pedoman Pengawasan 2. Penyusunan Konsep dan pembahasan internal oleh
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi tim penyusunan NSPK sesuai SK Direktur
Kelembagaan dan SDK (Februari – Oktober 2022)
Yang Dilaksanakan Pemerintah
3. Focus Group Disscusion (FGD) Rancangan
Daerah Provinsi, Kabupaten, Peraturan Menteri PUPR tentang Pedoman
dan Kota Pengawasan Penyelenggaraan Jasa Konstruksi di
beberapa provinsi dengan mengundang praktisi
dan OPD Daerah via luring dan daring
4. Penjaringan Masukan Terkait Pengawasan
Undangan Daerah (Juni-November 2022)
5. Persetujuan Lembar kendali (3 November 2022)
6. Permohonan pengajuan Harmonisasi Rancangan
Permen PUPR tentang Pedoman Pengawasan
penyelenggaraan Jasa Konstruksi yang
dilaksanakan oleh Pemda kepada Kementerian
Hukum dan HAM (8 November 2022)
7. Harmonisasi (17 – 18 November 2022)
8. Persetujuan Presiden (Januari 2023)
9. Permen PUPR No.1 Ditetapkan (9 Januari 2023)
10. Permen PUPR No.1 Diundangkan (13 Januari 2023)
BAB I KETENTUAN UMUM
BAB II KEWENANGAN
BAB III JENIS PENGAWASAN
BAB IV PELAKSANA PENGAWASAN
BAB V TATA CARA PENGAWASAN
Bagian Kesatu Umum
OUTLINE PERMEN PUPR
Paragraf 1 Tata Cara Pengawasan Rutin NO.1 TAHUN 2023
Paragraf 2 Tata Cara Pengawasan Insidental
Bagian Kedua Tata Cara Pengawasan Tertib Usaha TENTANG PEDOMAN
Jasa Konstruksi PENGAWASAN
Bagian Ketiga Tertib Penyelenggaraan Jasa PENYELENGGARAAN
Konstruksi
Paragraf 1 Umum
JASA KONSTRUKSI YANG
Paragraf 2 Tata Cara Pengawasan Rutin DILAKSANAKAN
Tertib Penyelengaraan Jasa Konstruksi
Paragraf 3 Tata Cara Pengawasan Insidental
PEMERINTAH DAERAH
Tertib Penyelengaraan Jasa Konstruksi PROVINSI, KABUPATEN,
Bagian Keempat
Tata Cara Pengawasan Tertib Pemanfaatan
DAN KOTA
Produk Jasa Konstruksi
PASAL 4 PASAL 5
1
5. pelaksanaan pengembangan usaha berkelanjutan.
TERTIB PENYELENGGARAAN
1. proses pemilihan Penyedia Jasa;
2. penyusunan dan pelaksanaan Kontrak Kerja
Konstruksi;
3. penerapan Standar K4;
4. penerapan manajemen mutu konstruksi; dan
5.
6.
pengelolaan dan penggunaan material, peralatan,
dan teknologi konstruksi.
pengelolaan dan pemanfaatan sumber material
2
konstruksi*
TERTIB PEMANFAATAN
PRODUK JAKON
1. fungsi peruntukan konstruksi;
3
2. rencana umur konstruksi;
*Untuk Pemerintah Daerah Kab/Kota 3. pelaksanaan kapasitas dan beban;
(Bupati/Walikota)
4. pemeliharaan produk Jasa Konstruksi.
JENIS PENGAWASAN
PENGAWASAN PENGAWASAN
RUTIN INSIDENTAL
Pemeriksaan terhadap laporan sesuai Dilakukan dalam hal:
dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. a. hal-hal yang bersifat khusus atau
kondisi tertentu;
b. Pengaduan masyarakat: dan/atau
c. rekomendasi dari pengawasan rutin .
PASAL 11
PENGAWASAN RUTIN
Disusun oleh BUJK yang
LAPORAN diunggah pada SIJK yang
TERTIB USAHA KEGIATAN terintegrasi paling lambat 1
USAHA TAHUNAN (satu) bulan setelah tahun
anggaran berakhir
Disusun oleh
LAPORAN KEGIATAN
pemilik/pengelola
TERTIB PEMANFAATAN PEMANFAATAN PRODUK
bangunan
KONSTRUKSI
PASAL 16 - PASAL 17
PENGADUAN MASYARAKAT
PASAL 18 - PASAL 19
Pengaduan masyarakat OPD Jasa Konstruksi menerima
dilakukan sesuai dengan pengaduan masyarakat sesuai OPD Jasa Konstruksi melakukan
ketentuan peraturan dengan ketentuan peraturan validasi substansi pengaduan
perundang-undangan perundang-undangan tentang masyarakat
tentang pelayanan publik pelayanan publik.
a. Pemenuhan Pengawasan terharap badan a. Dokumen perizinan • Mengecek kepemilikan dan keabsahan
persyaratan usaha usaha: berusaha dokumen perizikan.
rantai pasok a. material konstruksi; b. Bukti pencatatan dan • Mengecek kebenaran bukti pencatatan
sumber daya b. peralatan konstruksi; dan pencantuman material dan pencantuman material dan peralatan
konstruksi c. teknologi konstruksi; dan peralatan konstruksi konstruksi pada sistem informasi material
pada SIMPK dan peralatan konstruksi
c. Bukti pendaftaran • Mengecek kebenaran bukti pendaftaran
teknologi pada Hak atas teknologi pada Hak atas Kekayaan
Kekayaan Intelektual Intelektual (HAKI) di Kementerian Hukum
(HAKI). dan HAM
b. Kesesuaian Jenis, Pengawasan terhadap a. Dokumen SBU Membandingkan SBU dengan seluruh
sifat, Klasifikasi, kesesuaian jenis, sifat, b. Laporan Tahunan BUJK kegiatan usaha Jasa Konstruksi yang telah
dan layanan usaha Klasifikasi, dan Layanan Usaha Nasional dilakukan oleh badan usaha Jasa Konstruksi,
dengan Kegiatan dengan kegiatan usaha Jasa yang terdapat dalam laporan tahunan BUJK
Usaha Jakon Konstruksi pada aplikasi usaha Jasa Konstruksi Sistem
Informasi Jasa Konstruksi terintegrasi.
c. Kesesuaian bentuk Pengawasan terhadap a. Dokumen SBU Membandingkan bentuk dan Kualifikasi yang
dan kualifikasi kesesuaian bentuk dan b. Laporan Tahunan BUJK tertuang dalam dokumen SBU dengan
usaha dengan Kualifikasi usaha dengan Nasional kegiatan usaha Jasa Konstruksi yang telah
kegiatan usaha kegiatan usaha Jasa Konstruksi dilakukan oleh badan usaha Jasa Konstruksi,
dan segmentasi dan segmentasi pasar Jasa yang terdapat dalam Sistem Informasi Jasa
pasar Konstruksi Konstruksi terintegrasi.
PASAL 27-PASAL 32
PENGAWASAN TERTIB USAHA JASA KONSTRUKSI
RUTIN DAN INSIDENTAL
Lingkup Indikator Pengawasan Yang Diperiksa Cara Pemeriksaan
PASAL 33-PASAL 35
TATA CARA
PENGAWASAN TERTIB
PENYELENGGARAAN JASA
KONSTRUKSI
SECARA RUTIN
PENGAWASAN TERTIB PENYELENGARAAN JASA KONSTRUKSI
RUTIN
a. Proses Proses pemilihan Penyedia a. Kegiatan konstruksi yang Memeriksa surat pernyataan kuasa
Pemilihan Jasa Konstruksi dilakukan dibiayai dengan dana dari pengguna anggaran/pejabat
Penyedia dilakukan sesuai dengan APBD: pembuat komitmen tentang
Jasa ketentuan peraturan proses pemilihan Penyedia Jasa
perundang-undangan Surat Pernyataan dari kuasa telah sesuai dengan ketentuan
pengguna anggaran/pejabat peraturan perundang-undangan
pembuat komitmen berdasarkan surat pernyataan dari
kepala unit layanan pengadaan.
b. Kegiatan konstruksi yang Memeriksa surat pernyataan dari
dibiayai dengan dana dari masyarakat, swasta, atau badan
masyarakat, swasta, atau usaha sebagai Pengguna Jasa
badan usaha : tentang proses pemilihan Penyedia
Jasa telah sesuai dengan
Surat Pernyataan dari ketentuan peraturan perundang-
masyarakat, swasta, atau undangan. .
badan usaha sebagai
Pengguna Jasa
d. Pelaksanaan manajemen mutu konstruksi a. Kegiatan konstruksi yang dibiayai Memeriksa isi surat pernyataan dari
manajemen dilakukan sesuai ketentuan dengan dana dari APBD: kuasa pengguna anggaran/pejabat
mutu peraturan perundang- pembuat komitmen tentang
konstruksi undangan Surat Pernyataan darikuasa pengguna pelaksanaan manajeman mutu telah
anggaran/pejabat pembuat komitmen sesuai dengan ketentuan peraturan
yang menyatakan bahwa manajemen perundang-undangan.
mutu konstruksi telah dilaksanakan
dalam penyelenggaraan konstruksi
e. Pengelolaan Sumber daya material konstruksi dan a. Kegiatan konstruksi yang dibiayai Memeriksa isi surat pernyataan dari
dan sumber daya peralatan konstruksi dengan dana dari APBD: kuasa pengguna anggaran/pejabat
penggunaan yang digunakan dalam Pekerjaan pembuat komitmen tentang
material, Konstruksi telah lulus uji dan Surat Pernyataan dari kuasa pengelolaan dan penggunaan
peralatan dan mengoptimalkan penggunaan produk pengguna anggaran/pejabat material, peralatan dan teknologi
dalam negeri, yang meliputi:
teknologi pembuat komitmen berdasarkan konstruksi telah sesuai dengan
konstruksi surat pernyataan dari pimpinan BUJK, ketentuan peraturan perundang-
1. pemenuhan penyediaan material, yang menyatakan bahwa Pengelolaan undang berdasarkan surat
peralatan, dan teknologi dan penggunaan material, peralatan pernyataan dari pimpinan BUJK.
konstruksi dalam pelaksanaan dan teknologi konstruksi
proyek konstruksi;
2. penggunaan material, peralatan, b. Kegiatan konstruksi yang dibiayai
Memeriksa isi surat pernyataan dari
dan teknologi konstruksi sesuai dengan dana dari masyarakat, masyarakat, swasta, atau badan
dengan standar nasional Indonesia swasta, atau badan usaha : usaha sebagai Pengguna Jasa
atau surat persetujuan tentang pengelolaan dan
penggunaan tanda standar
Surat Pernyataan dari masyarakat,
penggunaan material, peralatan dan
nasional Indonesia;
swasta, atau badan usaha sebagai teknologi konstruksi telah sesuai
3. penggunaan produk dalam negeri Pengguna Jasa berdasarkan surat dengan ketentuan peraturan
untuk material, peralatan, dan pernyataan dari pimpinan BUJK yang perundang-undang berdasarkan
teknologi konstruksi sesuai menyatakan bahwa Pengelolaan dan surat pernyataan dari pimpinan
dengan ketentuan perundang-
penggunaan material, peralatan dan BUJK.
undangan tentang pemberdayaan
teknologi konstruksi
industri nasional.
PASAL 41 & 47
PENGAWASAN TERTIB PENYELENGARAAN JASA KONSTRUKSI
RUTIN
F. Pengelolaan pemenuhan penyediaan Kegiatan konstruksi yang dibiayai Memeriksa isi surat pernyataan dari
dan material dalam pelaksanaan dengan dana dari APBD: kuasa pengguna anggaran/pejabat
pemanfaatan proyek konstruksi sesuai pembuat komitmen tentang
sumber daya dengan ketentuan peraturan pengelolaan dan pemanfaatan sumber
material perundang-undangan, yaitu Surat pernyataan dari kuasa pengguna material konstrusi telah sesuai dengan
konstruksi pemenuhan terhadap standar anggaran/pejabat pembuat komitmen ketentuan peraturan perundang-
teknis lingkungan tentang pengelolaan dan pemanfaatan undangan berdasarkan surat
sumber material konstrusi telah sesuai pernyataan dari pimpinan BUJK.
dengan ketentuan peraturan .
perundang-undangan berdasarkan
surat pernyataan dari pimpinan BUJK.
Kegiatan konstruksi yang dibiayai Memerika isi surat pernyataan dari
dengan dana dari masyarakat, swasta, masyarakat, swasta, atau badan usaha
atau badan usaha: sebagai Pengguna Jasa tentang
pengelolaan dan pemanfaatan sumber
Surat pernyataan dari masyarakat, material konstrusi telah sesuai dengan
swasta, atau badan usaha sebagai ketentuan peraturan perundang-
Pengguna Jasa tentang pengelolaan undangan berdasarkan surat
dan pemanfaatan sumber material pernyataan dari pimpinan BUJK.
konstrusi telah sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-
undangan berdasarkan surat
pernyataan dari pimpinan BUJK. PASAL 42 & PASAL 48
TATA CARA
PENGAWASAN TERTIB
PENYELENGGARAAN JASA
KONSTRUKSI
SECARA INSIDENTAL
PENGAWASAN TERTIB PENYELENGARAAN JASA KONSTRUKSI
INSIDENTAL
Indikator
Lingkup Yang Diperiksa Cara Pemeriksaan
Pengawasan
a. Proses Proses pemilihan a. Kegiatan konstruksi yang dibiayai dengan Memeriksa kelengkapan dokumen
Pemilihan Penyedia Jasa dana dari APBD: pengadaan/pemilihan Penyedia Jasa
Penyedia Konstruksi dan/atau dokumen swakelola sesuai
Jasa dilakukan sesuai Dokumen pengadaan/pemilihan Penyedia ketentuan Pengadaan Barang dan
dengan ketentuan Jasa dan/atau dokumen swakelola Jasa Pemerintah.
peraturan
perundang- b. Kegiatan konstruksi yang dibiayai dengan Memeriksa kelengkapan :
undangan. dana dari masyarakat, swasta, atau badan
usaha :
1. Dokumen tender /seleksi atau
1. Penyelenggaraan Jasa Konstruksi untuk katalog elektronik
kepentingan umum: Dokumen tender
/seleksi atau katalog elektronik
2. Dokumen tender/seleksi/katalog
2. Penyelenggaraan Jasa Konstruksi tidak elektronik/pengadaan
untuk kepentingan umum: Dokumen langsung/penunjukan langsung,
tender/seleksi/katalog dan Dokumen Swakelola
elektronik/pengadaan
langsung/penunjukan langsung, dan Yang dilakukan Swasta
Dokumen Swakelola
e. Pengelolaan Memastikan sumber daya Kegiatan konstruksi yang dibiayai dengan dana dari APBD dan sumber dana dari
dan material konstruksi dan masyarakat, swasta, atau badan usaha
penggunaan sumber daya peralatan
1. dokumen rencana kebutuhan Memeriksa ketersediaan dokumen rencana
material, konstruksi yang digunakan
material, peralatan, dan kebutuhan material, peralatan, dan teknologi
peralatan dalam Pekerjaan Konstruksi
teknologi konstruksi konstruksi
dan telah lulus uji dan
teknologi mengoptimalkan 2. dokumen pelaksanaan Memeriksa ketersediaan dokumen laporan
konstruksi penggunaan produk dalam material dan peralatan pelaksanaan material peralatan konstruksi
negeri. konstruksi;
3. dokumen penggunaan Secara administratif Mengecek apakah material
material dasar utama dan dasar utama dan material olahan utama yang
material olahan utama digunakan sudah memiliki SNI/standar lainnya
yang berlaku atau tidak
4. dokumen penggunaan Secara administratif Mengecek apakah
peralatan konstruksi utama peralatan konstruksi utama sudah memiliki
surat keterangan memenuhi syarat K3 dari dinas
yang membidangi ketenagakerjaan
5. dokumen penggunaan Secara administratif Mengecek apakah tenaga
tenaga operator operator sudah memiliki surat izin operator (SIO)
PASAL 41 & 54 dari dinas yang membidangi ketenagakerjaan;
PENGAWASAN TERTIB PENYELENGARAAN JASA KONSTRUKSI
INSIDENTAL
e. Pengelolaa Memastikan sumber daya Kegiatan konstruksi yang dibiayai dengan dana dari APBD dan
n dan material konstruksi dan sumber dana dari masyarakat, swasta, atau badan usaha
penggunaa sumber daya peralatan 6. dokumen kesesuaian Secara administratif Mengecek apakah
n material, konstruksi yang teknologi konstruksi teknologi konstruksi yang digunakan
peralatan digunakan dalam sesuai dengan spesifikasi teknis yang
dan Pekerjaan Konstruksi telah dipersyaratkan
teknologi lulus uji dan
konstruksi mengoptimalkan 7. dokumen perhitungan Mengecek ketersediaan dokumen
penggunaan produk tingkat komponen dalam perhitungan tingkat komponen dalam
dalam negeri. negeri (TKDN) negeri (TKDN) pada proyek konstruksi
8. Sertifikat TKDN material Memeriksa sertifikat TKDN material
konstruksi dan sertifikat konstruksi dan sertifikat bobot manfaat
bobot manfaat perusahaan perusahaan (BMP) produsen material
(BMP) konstruksi yang masih berlaku sesuai
ketentuan perundang-undangan tentang
pemberdayaan industri
2. kesesuaian peruntukan,yaitu
kesesuaian lokasi bangunan 2. Dokumen resmi dari 2. Memeriksa ketersediaan
dengan peruntukan yang instansi berwenang Dokumen resmi dari instansi
diatur dalam rencana detail berwenang
tata ruang atau Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan Ruang
(KKPR).
PASAL 56
PENGAWASAN TERTIB PEMANFAATAN
PRODUK JASA KONSTRUKSI
SECARA RUTIN DAN INSIDENTAL
b. Rencana bangunan konstruksi laik Kegiatan konstruksi yang Memeriksa ketersediaan dokumen
Umur fungsi selama umur rencana dibiayai dengan dana dari APBD laik fungsi atau dokumen sejenis
Konstruksi konstruksi. dan sumber dana dari yang diterbitkan oleh instansi
masyarakat, swasta, atau berwenang.
badan usaha melalui
pemeriksaan terhadap:
PASAL 57
PENGAWASAN TERTIB PEMANFAATAN
PRODUK JASA KONSTRUKSI
SECARA RUTIN DAN INSIDENTAL
PASAL 58
PENGAWASAN TERTIB PEMANFAATAN
PRODUK JASA KONSTRUKSI
SECARA RUTIN DAN INSIDENTAL
PASAL 59
PASAL 61
INSTRUMEN
PENGAWASAN
INSTRUMEN PENGAWASAN
SURAT DAFTAR SIMAK
PERNYATAAN PEMERIKSAAN