KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil‟alamin, puji dan syukur ke hadirat Allah SWT atas berkat

dan rahmatNya, penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir dengan judul
“Perancangan Kantor BNN Dan Tempat Rehabilitasi Kabupaten Gorontalo
Dengan Pendekatan Arsitektur Modern”

Laporan tugas akhir ini tidak mungkin dapat selesai dengan baik tanpa adanya
bantuan semangat, dukungan maupun materi dari berbagai pihak. Maka dari itu saya
ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Allah SWT yang telah memberikan limpahan karunia, memberikan kesabaran,

ketabahan dan kemudahan pada setiap kesulitan dalam perjalanan hidup.
2. bapak dan Ibu yang telah memberikan dukungan moral, materi, dan semangat
dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
Saya sebagai penulis sangat menyadari bahwasanya saya hanya manusia biasa
yang tidak luput dari salah khilaf, kritik dan saran membangun demi perkembangan
Laporan Tugas Akhir ini. Semoga Laporan ini membawa manfaat kepada pembaca dan
perancang bangunan sejenis, Amin...

Gorontalo, 22 Novenber 2019

Erik Irawan

Penulis

1
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR…………………………………………………………………..I

DAFTAR ISI……………………………………………………………………………II

DAFTAR TABEL……………………………………………………………………...IV

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………………...V

BAB I.................................................................................................................................1
PEDAHULUAN................................................................................................................1
1.1. Latar Belakang....................................................................................................1
1.2. Rumusan Masalah...............................................................................................2
1.3. Batasan masalah..................................................................................................2
1.4. Maksud dan Tujuan............................................................................................2
1.5. Manfaat...............................................................................................................2
1.6. Sistematika Penulisan.........................................................................................3
BAB II...............................................................................................................................4
TINJAUAN PUSTAKA....................................................................................................4
2.1. Tinjauan Umum..................................................................................................4
2.1.1. Pengertian Judul..........................................................................................4
2.1.2. Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Wewenang (BNN)....................................4
2.1.3. Susunan Organisasi Badan Narkotika Nasional..........................................9
2.1.4. Peraturan Rehabilitasi Narkotika..............................................................19
2.1.5. Fasilitas Badan Narkotika Nasional (BNN)..............................................26
2.1.6. Fasilitas Untuk Tempat Rehabilitasi.........................................................26
2.2. Tinjauan Khusus...............................................................................................27
2.2.1. Arsitektur Modern.....................................................................................27
2.2.2. Arsitektur Modern Menurut Para Ahli......................................................28
2.2.3. Bentuk Dan Ruang Arsitektur Modern......................................................30
2.2.4. Jenis sirkulasi pada bangunan...................................................................32
2.3. Study literatur...................................................................................................34
2.3.1. Badan Narkotika Nasional Jawa Timur.....................................................34

2
 2.3.2. Badan narkotika nasional kota gorontalo..................................................35
2.3.3. Badan narkotika nasional kabupaten gorontalo.........................................38
BAB III............................................................................................................................43
GAMBAR UMUM LOKASI..........................................................................................43
3.1. Tinjauan lokasi.....................................................................................................43
3.1.1. Gambaran Lokasi.......................................................................................43
3.1.2. Letak Geografis.........................................................................................44
3.1.3. Tofografi Kabupaten Gorontalo................................................................46
3.1.4. Kondisi iklim.............................................................................................47
3.1.5. Demografis................................................................................................48
3.2. Tinjauan Lokasi Site.........................................................................................50
3.2.1. Land use.....................................................................................................50
3.2.2. Pemilihan Site............................................................................................53
3.2.3. Site terpilih................................................................................................55
3.3. Eksisting Site....................................................................................................57
3.3.1. Klimatologi................................................................................................57
3.3.2. View Bangunan.........................................................................................58
3.3.3. Analisa Sirkulasi dan Pencapaian..............................................................59
3.3.4. Analisa Kebisingan....................................................................................60
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................................61

3
 DAFTAR TABEL

3.1. Kecamatan Dan Jumlah Desa Kabupaten Gorontalo……………………………47

3.2. Tabel Presentase………………………………………………………………....47
3.3. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Tiga Tahun Terakhir. Sumber: BPS, 2013....51

4
 DAFTAR GAMBAR

1.1. Struktur Organisasi Badan Narkotika Nasional……………………………………47

2.1. pola linier pada bangunan……………………………………………………..…...33

2.2. Pola Sirkulasi Radial…………………………………………………………..…..34

2.3. Pola Sirkulasi Spiral………………………………………………………….…....34

2.4. Pola Sirkulasi Network……………………………………………………….…....35

2.5. Pola Sirkulasi Campuran………………………………………………………......35

2.6. Kantor BNNP Jawa Timur…………………………………………………….…..36

2.7. Gedung BNN Kota Gorontalo……………………………………………………..37

2.8. Struktur Organisasi BNN Kota Gorontalo…………………………………………39

2.9. Gedung BNN Kabupaten Gorontalo……………………………………………….40

3.1. Peta Administrasi Kabupaten Gorontalo………………………………………......45

3.2. Grafik tinggi wilayah di atas permukaan laut (DPL) menurut kecamatan di

Kabupaten Gorontalo Sumber: BPS, 2012………………………………………...48

3.3. Grafik Rata‐Rata Suhu Udara, Kecepatan Angin Dan Kelembaban Udara Tiap

Bulannya Di Kabupaten Gorontalo. Sumber: BPS, 2012…………………………49

3.4. Lokasi Site 1……………………………………………………………………….54

3.5. Lokasi Site 2…………………………………………………………….…………55

3.6. Lokasi Terpilih Site 1………………………………………………………….…..55

3.7. Infrastruktur Pada Site………………………………………………………….....57

3.8. Analisa Klimatologi…………………………………………………………….....58

3.9. Analisa View Dari 4 Arah Pada Site………………………………………….…...59

3.10. Analisa Sirkulasi Dan Pencapaian Site……………………………………….…..60

3.11. Tingkat Kebisingan Pada Site……………………………………………….…....61

5
 BAB I

PEDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Dalam Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika ditegaskan
bahwa narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman,
baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat menyebabkan penurunan atau
perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri,
dan dapat menimbulkan ketergantungan.
Pengunaan narkoba dapat menyebabkan gangguan mental dan perilaku, sehingga
mengakibatkan terganggunya sistem neuro-transmitter pada susunan saraf pusat di
otak. gangguan pada sistem-transmitter akan mengakibatkan terganggu nya fungsi
kognitif (alam pikiran), afektif (alam perasaan, mood, atau emosi), psikomotor
(perilaku), dan aspek sosial.
Di Indonesia, penyalahgunaan atau pelanggaran narkoba juga mendapat perhatian
yang serius dari pemerintah Karena penyalahgunaan narkoba di Indonesia sudah
sangat meluas di semua kalangan. Dan Indonesia termasuk salah satu negara yang
darurat penyalahgunaan narkoba melihat tingginya tingkat prevalensi narkoba setiap
tahunnya, maka di bentuklah suatu lembaga Badan Narkotika Nasional (BNN), yang
di tugaskan untuk mencegah dan memberantas kasus narkoba di indonesia.
Khususnya di provinsi gorontalo Kepala Badan Narkotika Nasional Provinsi
(BNNP) Gorontalo Brigjen Pol Oneng Subroto mengatakan, pada 2012 lalu, Provinsi
Gorontalo masuk peringkat lima nasional dengan jumlah penyalahguna narkoba yang
mencapai 13.600 orang. Dan pada tahun 2019 Jumlah pengguna narkoba di Gorontalo
mencapai 10.244 orang. Hal itu diungkapkan oleh Kepala Badan Narkoba Nasional
(BNN) Provinsi Gorontalo, Subroto.
Dari data di atas penanggulangan narkoba yang ada di gorontalo dari tahun 2012
sampai 2019 hanya dapat mengatasi sebesar 15% sampai 20%. Artinya kinerja dari
lembaga BNN yang ada di provinsi gorontalo dikatakan belum efektif baik segi tugas
ataupun fungsi. Seperti dikabupaten Gorontalo belum efektifnya penanggulangan
narkoba di sebabkan oleh pembangunan kantor serta fasilitas bangunan yang terbatas

1
 dan belum memadai berupa fasilitas rutan, ruang barang bukti, laboratorium, Ruang
media center dan tempat rehabilitasi yang belum tersedia. Maka, saya berupaya
merancang bangunan tersebut yang sesuai peruntukannya.

1.2. Rumusan Masalah

1. Bagaimana merancang kantor BNN yang mampu menampung dan mewadahi
semua aktivitas yang ada pada kantor BNN provinsi gorontalo khususnya di
kabupaten gorontalo ?
2. Bagaimana merancang kantor BNN yang fasilitasnya memadai dengan
pendekatan rancangan arsitektur modern.?

1.3. Batasan masalah

1. Pembahasan lebih di tekankan pada permasalahan dan persoalan pada
bangunan yang belum dapat menampung dan mewadahi segala aktivitas pada
kantor BNN di prvinsi gorontalo khususnya di kabupaten gorontalo.
2. Pembahasan lebih di tekankan pada disiplin ilmu arsitektur modern dengan
mengutamakan fungsional yang akan di terapkan pada rancangan.

1.4. Maksud dan Tujuan

 Maksud
Perancangan kantor BNN ini di maksudkan agar dapat menampung dan
mewadahi segala aktivitas untuk kantor BNN yang ada di provinsi gorontalo
khususnya di kabupaten gorontalo.
 Tujuan
Perancangan kantor BNN dengan konsep arsitektur modern dengan
mengutamakan fungsi dari bentuk bangunan diharapkan, dapat memfasilitasi
segala kebutuhan dari BNN yang ada di provinsi Gorontalo khususnya di
kabupaten gorontalo baik dalam segi tugas dan fungsinya dalam kasus
narkotika.

1.5. Manfaat
Dengan adanya bangunan ini di harapkan dapat meningkatkan Kinerja BNN
dalam mencegah dan memberantas kasus penyalahgunaan narkoba yang ada di
provinsi gorontalo khususnya di kabupaten gorontalo.

2
1.6. Sistematika Penulisan
Dalam sisteatika penulisan menjelaskan gambaran garis besar tentang isi dari
penulisan yang ada pada setiap babnya yaitu :
Bab I Pendahuluan
Meguraikan gambaran secara umum tentang sistematika penulisan yang berisi
latar belakang, rumusan masalah, batasan masalah, maksud dan tujuan, manfaat, dan
sistematika penulisan.
Bab II Tinjauan Pustaka
Memaparkan kerangka acuan komprehensip yang terdiri dari aspek non fisik
seperti : pengertian judul, peraturan, fasilitas. Membahas dan menguraikan program
kegiatan dan rencana dari perorangan, badan swasta atau pemerintah yang akan
menggunakan/memakai/pemilik gedungnya. Dalam hal ini di uraikan struktur
organisasi tergantung dari masing-masing proyek. Identifikasi dan sifat kegiatan.
Bab III Gambaran Umum Lokasi
Pada bagian ini berisi gambaran umum lokasi perancangan kantor BNN dan
tempat rehabilitasi kabupaten gorontalo. Serta letak geografis, topografi, kondisi
iklim, demografis. lokasi dan keadaan lokasi ataupun eksisting site.

3
 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Tinjauan Umum

2.1.1. Pengertian Judul

Judul rancangan adalah “Perancangan kantor BNN dan Tempat Rehabilitasi
dengan pendekatan arsitektur modern” yang berada di kelurahan hunggaluwa
kecamatan limboto kabupaten gorontalo dengan penjelasan sebagai berikut :
Badan Narkotika Nasional (disingkat BNN) adalah sebuah Lembaga
Pemerintah Non Kementerian (LPNK) Indonesia yang mempunyai tugas
melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pencegahan, pemberantasan
penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika, psikotropika, prekursor dan bahan
adiktif lainnya kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol. BNN dipimpin
oleh seorang kepala yang bertanggung jawab langsung kepada Presiden.
Tempat Rehabilitasi adalah fasilitas yang sifatnya semi tertutup, maksudnya
hanya orang-orang tertentu dengan kepentingan khusus yang dapat memasuki area
ini rehabilitasi narkoba adalah tempat yang memberikan pelatihan keterampilan dan
pengetahuan untuk menghindarkan diri dari nerkoba. (Soeparman, 2003)
Ada 2 jenis rehabilitasi menurut Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 35 tahun 2009 tentang narkotika. (RI, 2009)
1. Rehabilitasi Medis adalah suatu proses kegiatan pengobatan secara terpadu
untuk membebaskan pecandu dari ketergantungan Narkotika.
2. Rehabilitasi Sosial adalah suatu proses kegiatan pemulihan secara terpadu, baik
fisik, mental maupun sosial, agar bekas pecandu Narkotika dapat kembali
melaksanakan fungsi sosial dalam kehidupan masyarakat.

2.1.2. Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Wewenang (BNN)

Menurut Peraturan Presiden RI No 23 Tahun 2010 Badan Narkotika
Nasional mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut. (Perpres, 2010)
1) Kedudukan
- Pasal 1 (1) Badan Narkotika Nasional yang selanjutnya dalam Peraturan
Presiden Republik Indonesia ini disebut BNN adalah lembaga pemerintah
non kementerian yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab
4
 kepada Presiden melalui koordinasi Kepala Kepolisian Negara Republik
Indonesia. (2) BNN dipimpin oleh Kepala.
2) Tugas
- Pasal 2 (1) BNN mempunyai tugas :
a. menyusun dan melaksanakan kebijakan nasional mengenai
pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap
Narkotika dan Prekursor Narkotika.
b. mencegah dan memberantas penyalahgunaan dan peredaran gelap
Narkotika dan Prekursor Narkotika.
c. berkoordinasi dengan Kepala Kepolisian Republik Negara Indonesia
dalam pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran
gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika.
d. meningkatkan kemampuan lembaga rehabilitasi medis dan rehabilitasi
sosial pecandu Narkotika, baik yang diselenggarakan oleh pemerintah
maupun masyarakat.
e. memberdayakan masyarakat dalam pencegahan penyalahgunaan dan
peredaran gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika.
f. memantau, mengarahkan, dan meningkatkan kegiatan masyarakat
dalam pencegahan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan
Prekursor Narkotika.
g. melakukan kerja sama bilateral dan multilateral, baik regional maupun
internasional, guna mencegah dan memberantas peredaran gelap
Narkotika dan Prekursor Narkotika.
h. mengembangkan laboratorium Narkotika dan Prekursor Narkotika.
i. melaksanakan administrasi penyelidikan dan penyidikan tehadap
perkara penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan Prekursor
Narkotika.
j. membuat laporan tahunan mengenai pelaksanaan tugas dan wewenang.
3) Fungsi
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2,
BNN menyelenggarakan fungsi :
a. penyusunan dan perumusan kebijakan nasional di bidang pencegahan
dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika,
5
 psikotropika, dan prekursor serta bahan adiktif lainnya kecuali bahan
adiktif untuk tembakau dan alkohol yang selanjutnya disingkat dengan
P4GN.
b. penyusunan, perumusan dan penetapan norma, standar, kriteria, dan
prosedur P4GN.
c. penyusunan perencanaan, program, dan anggaran BNN.
d. penyusunan dan perumusan kebijakan teknis pencegahan,
pemberdayaan masyarakat, pemberantasan, rehabilitasi, hukum dan
kerja sama di bidang P4GN.
e. pelaksanaan kebijakan nasional dan kebijakan teknis P4GN di bidang
Pencegahan, Pemberdayaan Masyarakat, Pemberantasan, Rehabilitasi,
Hukum, dan Kerja Sama.
f. pelaksanaan pembinaan teknis di bidang P4GN kepada instansi
vertikal di lingkungan BNN.
g. pengoordinasian instansi pemerintah terkait dan komponen
masyarakat dalam rangka penyusunan dan perumusan serta
pelaksanaan kebijakan nasional di bidang P4GN.
h. penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi di
lingkungan BNN.
i. pelaksanaan fasilitasi dan pengoordinasian wadah peran serta
masyarakat.
j. pelaksanaan penyelidikan dan penyidikan penyalahgunaan dan
peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika.
k. pelaksanaan pemutusan jaringan kejahatan terorganisasi di bidang
narkotika, psikotropika, dan prekursor serta bahan adiktif lainnya,
kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alcohol.
l. pengoordinasian instansi pemerintah terkait maupun komponen
masyarakat dalam pelaksanaan rehabilitasi dan penyatuan kembali ke
dalam masyarakat serta perawatan lanjutan bagi penyalahguna
dan/atau pecandu narkotika dan psikotropika serta bahan adiktif
lainnya kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol di tingkat
pusat dan daerah.

6
 m. pengoordinasian peningkatan kemampuan lembaga rehabilitasi medis
dan rehabilitasi sosial pecandu narkotika dan psikotropika serta bahan
adiktif lainnya, kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol yang
diselenggarakan oleh pemerintah maupun masyarakat.
n. peningkatan kemampuan lembaga rehabilitasi penyalahguna dan/atau
pecandu narkotika dan psikotropika serta bahan adiktif lainnya, kecuali
bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol berbasis komunitas
terapeutik atau metode lain yang telah teruji keberhasilannya.
o. pelaksanaan penyusunan, pengkajian, dan perumusan peraturan
perundang-undangan serta pemberian bantuan hukum di bidang P4GN.
p. Pelaksanaan kerja sama nasional, regional, dan internasional di bidang
P4GN.
q. pelaksanaan pengawasan fungsional terhadap pelaksanaan P4GN di
lingkungan BNN.
r. pelaksanaan koordinasi pengawasan fungsional instansi pemerintah
terkait dan komponen masyarakat di bidang P4GN.
s. pelaksanaan penegakkan disiplin, kode etik pegawai BNN, dan kode
etik profesi penyidik BNN.
t. pelaksanaan pendataan dan informasi nasional, penelitian dan
pengembangan, dan pendidikan dan pelatihan di bidang P4GN.
u. pelaksanaan pengujian narkotika, psikotropika, dan prekursor serta
bahan adiktif lainnya, kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan
alcohol.
v. pengembangan laboratorium uji narkotika, psikotropika, dan prekursor
serta bahan adiktif lainnya, kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan
alcohol.
w. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kebijakan nasional di
bidang P4GN.
4) Wewenang
Dalam melaksanakan tugas pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran
gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika, BNN berwenang melakukan
penyelidikan dan penyidikan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika
dan Prekursor Narkotika.
7
 Menurut peraturan Kepala Badan Narkotika Nasional untuk kedudukan,
tugas dan fungsi Badan Narkotika Nasional Provinsi Dan Badan Narkotika
Nasional Kota/Kabupaten Sebagai berikut. (BNN K. , 2010)

1. Kedudukan, Tugas dan Fungsi BNNP

- Pasal 1
a. Badan Narkotika Nasional Provinsi yang selanjutnya dalam Peraturan Kepala
Badan Narkotika Nasional ini disebut BNNP adalah instansi vertikal Badan
Narkotika Nasional yang melaksanakan tugas, fungsi, dan wewenang Badan
Narkotika Nasional dalam wilayah Provinsi.
b. BNNP berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan
Narkotika Nasional.
c. BNNP dipimpin oleh Kepala.
- Pasal 2 BNNP mempunyai tugas melaksanakan tugas, fungsi, dan wewenang
BNN dalam wilayah Provinsi.
- Pasal 3 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2,
BNNP menyelenggarakan fungsi:
a. pelaksanaan kebijakan teknis P4GN di bidang pencegahan, pemberdayaan
masyarakat, pemberantasan, dan rehabilitasi
b. pelaksanaan penyiapan bantuan hukum dan kerja sama
c. pelaksanaan pembinaan teknis di bidang P4GN kepada Badan Narkotika
Nasional Kabupaten/Kota.
d. penyusunan rencana program dan anggaran BNNP;.
e. evaluasi dan penyusunan laporan BNNP.
f. pelayanan administrasi BNNP.
2. Kedudukan, Tugas dan Fungsi BNN Kota/Kabupaten
- Pasal 21
a. Badan Narkotika Nasional Kabupaten/Kota yang selanjutnya dalam
Peraturan Kepala Badan Narkotika Nasional ini disebut BNNK/Kota
adalah instansi vertikal Badan Narkotika Nasional yang melaksanakan
tugas, fungsi, dan wewenang Badan Narkotika Nasional dalam wilayah
Kabupaten/Kota.

8
 b. BNNK/Kota berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala
Badan Narkotika Nasional melalui Kepala BNNP.
c. BNNK/Kota dipimpin oleh Kepala.
- Pasal 22 BNNK/Kota mempunyai tugas melaksanakan tugas, fungsi, dan
wewenang BNN dalam wilayah Kabupaten/Kota.
- Pasal 23 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23,
BNNK/Kota menyelenggarakan fungsi :
a. pelaksanaan kebijakan teknis P4GN di bidang pencegahan, pemberdayaan
masyarakat dan rehabilitasi.
b. pelaksanaan kebijakan teknis P4GN di bidang pemberantasan dalam
rangka pemetaan jaringan kejahatan terorganisasi penyalahgunaan dan
peredaran gelap narkotika, psikotropika, prekursor, dan bahan adiktif
lainnya kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol dalam wilayah
Kabupaten/Kota.
c. pelaksanaan penyiapan bantuan hukum dan kerja sama.
d. penyusunan rencana program dan anggaran BNNK/Kota.
e. evaluasi dan penyusunan laporan BNNK/Kota.
f. pelayanan administrasi BNNK/Kota.

2.1.3. Susunan Organisasi Badan Narkotika Nasional

Menurut Peraturan Presiden RI No 23 Tahun 2010 Susunan Organisasi
Badan Narkotika Nasional sebagai Berikut. (Perpres, 2010)
- Pasal 5 susunan organisasi badan narkotika nasional :
a. Kepala.
b. Sekretariat Utama
c. Deputi Bidang Pencegahan
d. Deputi Bidang Pemberdayaan Masyarakat
e. Deputi Bidang Pemberantasan;
f. Deputi Bidang Rehabilitasi
g. Deputi Bidang Hukum dan Kerja Sama
h. Inspektorat Utama
i. Pusat
j. Instansi Vertikal. Bagian

9
 Gambar 1.1 Struktur Organisasi Badan Narkotika Nasional
Sumber : https://bnn.go.id

Menurut Peraturan Kepala Badan Narkotika Nasional Susunan Organisasi

Badan Narkotika Nasional Kota/Kabupaten sebagai Berikut. (BNN K. , 2010)
- Pasal 24 BNNK/Kota terdiri atas:
a. Kepala
b. Subbagian Tata Usaha
c. Seksi Pencegahan
d. Seksi Pemberdayaan Masyarakat
e. Seksi Pemberantasan.

Gambar 1.1 Struktur Organisasi Badan Narkotika Nasional

Sumber : https://bnn.go.id

Gambar 1.2 Struktur Organisasi BNNK/KOTA

Sumber : https://bnn.go.id

10
1.1.4. Peraturan Rehabilitasi Narkotika.
Menurut peraturan Kepala Badan Narkotika Nasional No. 17 tahun 2017
tentang tata cara peningkatan kemampuan lembaga rehabilitasi medis dan
lembaga rehabilitasi sosial bagi pecandu dan korban penyalahgunaan narkotika.
(BNN P. K., 2016)
a) Ketentuan Umum
- Pasal 1 Dalam Peraturan Kepala Badan ini yang dimaksud dengan:
1. Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman,
baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat menyebabkan penurunan atau
perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa
nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan.
2. Rehabilitasi Medis adalah suatu proses kegiatan terapi secara terpadu untuk
membebaskan Pecandu Narkotika dari ketergantungan Narkotika.
3. Rehabilitasi Sosial adalah suatu proses kegiatan pemulihan secara terpadu,
baik fisik, mental maupun sosial, agar bekas (mantan) pecandu Narkotika
dapat kembali melaksanakan fungsi sosial dalam kehidupan bermasyarakat.
4. Pascarehabilitasi adalah kegiatan pelayanan yang merupakan tahapan
pembinaan lanjutan dalam bentuk pendampingan, peningkatan keterampilan,
dan dukungan produktifitas yang diberikan kepada bekas (mantan) pecandu
Narkotika setelah menjalani rehabilitasi medis dan/atau rehabilitasi sosial,
agar mampu menjaga proses pemulihannya serta dapat beradaptasi dengan
lingkungan sosial secara mandiri.
5. Pecandu Narkotika adalah orang yang menggunakan atau menyalahgunakan
Narkotika dan dalam keadaan ketergantungan pada Narkotika, baik secara
fisik maupun psikis.
6. Korban Penyalahgunaan Narkotika adalah seseorang yang tidak sengaja
menggunakan Narkotika karena dibujuk, diperdaya, ditipu, dipaksa, dan/atau
diancam untuk menggunakan Narkotika.
7. Peningkatan Kemampuan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dalam
upaya memberikan penguatan, dorongan, atau fasilitasi kepada lembaga
rehabilitasi medis dan/atau rehabilitasi sosial yang diselenggarakan oleh
pemerintah/pemerintah daerah maupun masyarakat agar terjaga
keberlangsungannya.
11
8. Penguatan adalah proses memberikan bantuan berupa pembinaan dan
peningkatan kompetensi SDM dan program layanan lembaga rehabilitasi
medis dan/atau rehabilitasi sosial yang diselenggarakanoleh
pemerintah/pemerintah daerah maupun masyarakat.
9. Dorongan adalah serangkaian kegiatan dalam bentuk komunikasi, informasi,
dan edukasi dalam rangka memotivasi lembaga rehabilitasi medis dan/atau
rehabilitasi sosial yang diselenggarakan oleh pemerintah/pemerintah daerah
maupun masyarakat.
10. Fasilitasi adalah proses dalam memberikan kemudahan terhadap lembaga
rehabilitasi medis dan/atau rehabilitasi sosial yang dikelola
pemerintah/pemerintah daerah maupun masyarakat dalam bentuk pemberian
rekomendasi dan upaya mengadvokasi pihak terkait dalam pemberian ijin.
11. Rehabilitasi Rawat Inap adalah proses perawatan terhadap klien dimana klien
diinapkan di lembaga rehabilitasi dalam jangka waktu tertentu sesuai dengan
rencana terapi untuk memulihkan kondisi fisik dan psikisnya akibat
penyalahgunaan Narkotika.
12. Rehabilitasi Rawat Jalan adalah proses perawatan terhadap klien dimana klien
datang berkunjung ke lembaga rehabilitasi medis dan/atau rehabilitasi social
sesuai jadwal dalam kurun waktu tertentu berdasarkan rencana terapi untuk
memulihkan kondisi fisik dan psikisnya akibat penyalahgunaan Narkotika.
13. Lembaga Rehabilitasi Medis adalah lembaga yang memfasilitasi pelayanan
kesehatan untuk melaksanakan rehabilitasi medis bagi Pecandu, Korban
Penyalahgunaan Narkotika dan Penyalah Guna Narkotika yang ditetapkan
oleh Menteri Kesehatan.
14. Lembaga Rehabilitasi Sosial adalah lembaga yang memfasilitasi pelayanan
sosial untuk melaksanakan rehabilitasi sosial bagi bekas (mantan) Pecandu
dan Korban Penyalahgunaan Narkotika yang ditetapkan oleh Menteri Sosial.
15. Pemerintah Pusat yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden
Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara
Republik Indonesia yang dibantu oleh Wakil Presiden dan Menteri
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.

12
16. Pemerintah Daerah adalah Penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh
Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluasluasnya dalam
sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
17. Badan Narkotika Nasional selanjutnya disingkat BNN adalah Lembaga
Pemerintah Non-Kementerian, berkedudukan di bawah dan bertanggung
jawab kepada Presiden yang mempunyai tugas di bidang Pencegahan dan
Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkotika.
18. Badan Narkotika Nasional Provinsi yang selanjutnya disebut BNNP adalah
instansi vertikal Badan Narkotika Nasional yang melaksanakan tugas, fungsi,
dan wewenang Badan Narkotika Nasional dalam wilayah Provinsi.
19. Badan Narkotika Nasional Kabupaten/Kota yang selanjutnya disebut
BNNK/Kota adalah instansi vertical Badan Narkotika Nasional yang
melaksanakan tugas, fungsi, dan wewenang Badan Narkotika Nasional dalam
wilayah Kabupaten/Kota.
b) Ruang Lingkup Rehabilitasi
- Pasal 6
1. Rehabilitasi meliputi rangkaian layanan rehabilitasi medis, rehabilitasi sosial
dan pasca rehabilitasi
2. Rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan cara rawat
jalan dan/atau rawat inap;
3. Penentuan cara rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) didasarkan
pada hasil asesmen.
- Pasal 7 Rehabilitasi Medis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, diberikan
kepada Pecandu dan/atau Korban Penyalahgunaan Narkotika yang mengalami
salah satu atau beberapa kondisi berikut ini:
a. gejala putus zat dan/atau kondisi keracunan (intoksikasi) yang mengganggu
stabilitas fungsi fisik dan psikologis;
b. masalah fisik lain yang menghambat keikutsertaan dalam program
terapi/rehabilitasi; dan

13
c. gejala halusinasi, waham dan/atau gejala kejiwaan lain yang mengganggu
proses komunikasi dan jalannya terapi rehabilitasi.
- Pasal 8 Rehabilitasi Sosial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6,
dilaksanakan bagi bekas (mantan) pecandu dan/atau Korban Penyalahgunaan
Narkotika dengan ketentuan sebagai berikut:
a. telah selesai menjalani program Rehabilitasi Medis sebelumnya, yang
dibuktikan dengan resume perawatan oleh tenaga medis atau Lembaga
Rehabilitasi Medis; dan
b. tanpa didahului Rehabilitasi Medis bila bekas (mantan) pecandu dan/atau
Korban Penyalahgunaan Narkotika tidak mengalami kondisi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 7 huruf a hingga c yang dibuktikan dengan resume
hasil asesmen.
- Pasal 9 Layanan Pascarehabilitasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6,
dilaksanakan bagi bekas (mantan) pecandu atau korban penyalahgunaan
Narkotika yang telah selesai menjalani Rehabilitasi Medis dan/atau
Rehabilitasi Sosial yang dibuktikan dengan resume perawatan atau surat
keterangan selesai rehabilitasi.
- Pasal 10
1. Dalam hal bekas (mantan) Pecandu atau Korban Penyalahgunaan Narkotika
telah selesai menjalani Rehabilitasi Medis selanjutnya diberikan pelayanan
Rehabilitasi Sosial dan/atau Pascarehabilitasi.
2. Rehabilitasi sosial atau pascarehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat dilakukan pada lembaga rehabilitasi yang sama dengan pelaksanaan
Rehabilitasi Medis atau berupa rujukan.
- Pasal 11
1. Dalam hal bekas (mantan) pecandu atau Korban Penyalahgunaan Narkotika
yang sedang menjalani rehabilitasi sosial atau pascarehabilitasi mengalami
gangguan kesehatan, baik fisik atau kejiwaan maka perlu diberikan pelayanan
medis.
2. Pelayanan medis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan tindakan
yang dilakukan oleh tenaga medis guna penyembuhan atau pemulihan kondisi
kesehatan seseorang.

14
3. Pelayanan medis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilaksanakan
oleh tenaga medis yang bekerja pada Lembaga Rehabilitasi Sosial atau
layanan Pascarehabilitasi dimaksud, maupun tenaga medis dari Lembaga
Rehabilitasi Medis atau fasilitas layanan kesehatan lain, yang bekerjasama
dengan Lembaga Rehabilitasi Sosial atau layanan Pasca rehabilitasi.
c) Pelaksanaan Peningkatan Kemampuan
- Pasal 18 Pelaksanaan Peningkatan Kemampuan oleh BNN,meliputi:
a. penguatan lembaga;
b. dorongan lembaga; dan
c. fasilitasi lembaga.
- Pasal 19
1. Kegiatan Penguatan Lembaga Rehabilitasi Medis dan/atau Rehabilitasi Sosial,
meliputi :
a. pembinaan dan bimbingan teknis;
b. peningkatan keterampilan atau kompetensi Sumber Daya Manusia;
c. peningkatan kapasitas lembaga;
d. magang;
e. peningkatan mutu layanan;
f. peningkatan sarana dan prasarana;
g. pemberian dukungan layanan rehabilitasi;dan
h. pemberian dukungan layanan Pasca rehabilitasi.
2. Pemberian dukungan layanan rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf g meliputi:
a. rawat inap; dan
b. rawat jalan.
3. Pemberian dukungan layanan Pasca rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf h meliputi:
a. layanan rumah damping;
b. layanan Pascarehabilitasi berbasis konservasi alam;
c. layanan Pascarehabilitasi di wilayah BNNP dan BNNK/Kota;
d. layanan Pascarehabilitasi rawat lanjut;
e. layanan Pascarehabilitasi di balai pemasyarakatan; dan
f. layanan Pascarehabilitasi lainnya.
15
4. Pemberian dukungan layanan rehabilitasi dan pascarehabilitasi sebagaimana
yang dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) pada lembaga rehabilitasi milik
masyarakat hanya diberikan bagi pecandu atau Korban Penyalahgunaan
Narkotika yang dirujuk atau yang telah memperoleh persetujuan dukungan
rawatan oleh BNN, BNNP, dan/atau BNNK/Kota.
5. Dalam hal Lembaga Rehabilitasi Medis dan/atau Rehabilitasi Sosial sudah
ditetapkan menjadi Institusi Penerima Wajib Lapor oleh Kementerian yang
membidangi urusan kesehatan dan sosial, BNN tidak memberikan dukungan
layanan rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2), kecuali untuk
layanan rehabilitasi dan Pascarehabilitasi pada lembaga rehabilitasi milik
BNN, BNNP atau BNNK/Kota.
- Pasal 20 Kegiatan Dorongan Lembaga Rehabilitasi Medis dan/atau
Rehabilitasi Sosial, terdiri atas:
a. seminar;
b. koordinasi antar pemangku kepentingan;
c. semiloka atau lokakarya;
d. dukungan asistensi/konselor adiksi; dan
e. pemberian motivasi penyediaan dan pengembangan program layanan.
- Pasal 21
1. Kegiatan Fasilitasi Lembaga Rehabilitasi Medis dan/atau Rehabilitasi Sosial,
meliputi:
a.pemberian rekomendasi dalam penerbitan ijin;
b. pemberian rekomendasi pencabutan ijin yang diduga atau dilaporkan
melanggar persyaratan, standar pelayanan dan/atau tidak sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; dan
c.mediasi antar pemangku kepentingan dilakukan apabila terdapat
permasalahan dalam penyelenggaraan rehabilitasi dan/atau
Pascarehabilitasi.
2. Persyaratan dan standar pelayanan yang dimaksud dalam Pasal 21 ayat 1 huruf
(b) mengacu pada standar pelayanan minimal penyelenggaraan rehabilitasi
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
d) Monitoring Dan Evaluasi

16
- Pasal 25 BNN, BNN Provinsi, dan BNNK/Kota melakukan monitoring dan
evaluasi secara berjenjang terhadap program dan kegiatan layanan rehabilitasi
untuk memastikan sejauhmana pengaruh Peningkatan Kemampuan lembaga
rehabilitasi yang telah diberikan memberikan pengaruh bagi lembaga
rehabilitasi.
- Pasal 26
1. Monitoring dan evaluasi Peningkatan Kemampuan lembaga rehabilitasi
meliputi:
a. pemantauan pelaksanaan rehabilitasi, termasuk pencatatan perkembangan
klien;
b. identifikasi dan inventarisasi permasalahan teknis maupun administratif;
c. identifikasi dan inventarisasi solusi masalah yang dapat dilakukan; dan
d. evaluasi pelaksanaan upaya Peningkatan Kemampuan lembaga
rehabilitasi.
2. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
menggunakan formulir monitoring evaluasi sebagaimana yang tertera pada
Lampiran V yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Kepala
Badan ini.
- Pasal 27
1. Dalam melakukan monitoring dan evaluasi, BNN, BNN Provinsi, dan BNN
Kabupaten/Kota harus berkoordinasi dengan kementerian/lembaga,
Pemerintah Daerah atau Pemilik lembaga terkait sesuai dengan tugas dan
fungsi masing-masing.
2. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud dengan ayat (1)
dapat pula mengikutsertakan kementerian/lembaga terkait, terutama pada
pelaksanaan rehabilitasi pada instansi yang dimiliki langsung oleh
kementerian/lembaga dimaksud.
- Pasal 28 Pelaksanaan monitoring dan evaluasi Peningkatan Kemampuan
lembaga rehabilitasi terkait kelengkapan pertanggungjawaban keuangan
tercantum dalam Lampiran IV yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari
Peraturan Kepala Badan ini.

17
 1.1.5. Fasilitas Badan Narkotika Nasional (BNN)
Fasilitas kantor badan narkotika nasional di bagi berdasarkan aktivitas pencegahan
dan pemberantasan maka, dilakukan pengelompokan ruang berdasarkan aktivitas di
dalamnya :
b) Pencegahan
1) Ruang Klinik
2) Ruang serba guna
3) Ruang media center
4) Ruang layanan masyarakat
c) Pemberantasan
1) Ruang penyidik
2) Ruang penympanan barang bukti
3) Rumah tahanan
4) Laboratorium

1.1.6. Fasilitas Untuk Tempat Rehabilitasi

Menurut peraturanUndang-undang Narkotika ada 2 jenis rehabilitasi, (RI, 2009)
yaitu :

1) Rehabilitasi medis
Rehabilitasi medis adalah suatu proses kegiatan pengobatan secara terpadu
untuk membebaskan pecandu dari ketergantungan narkotika.
2) Rehabilitasi sosial
Rehabilitasi sosial adalah suatu proses kegiatan pemulihan secara terpadu,
baik fisik, mental maupun sosial, agar bekas pecandu narkotika dapat kembali
melaksanakan fungsi sosial dalam kehidupan masyarakat.
- Fasilitas tempat rehabilitasi sosial antara lain :
a. Ruang rawat/Kamar
b. Ruang kelas
c. Ruang konsultasi individu/kelompok
d. Ruang konsultasi keluarga
e. Ruang keterampilan
f. Ruang Ibadah
g. Ruang makan
18
 h. Dapur
i. KM/WC
j. Ruang instruktur dan Konselor
k. Ruang olahraga (lapangan dan tempat Fitnes)
l. Ruang Rekreasi

1.2. Tinjauan Khusus

2.2.1. Arsitektur Modern

Berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia, arsitektur modern dapat
dipisahkan mejadi dua kata yaitu “arsitektur” yang berarti seni dan ilmu
merancang serta membuat konstruksi bangunan, jembatan dan sebagainya serta
“modern” yang berarti terbaru atau mutakhir. Maka secara harafiah, arsitektur
modern dapat diartikan sebagai seni dan ilmu merancang serta membuat
konstruksi bangunan yang terbaru atau termutakhir. (KBBI)
Arsitektur modern juga memiliki beberapa pengertian lain, diantaranya :
1. Pengertian sebagai sebuah sesi dalam perkembangan arsitektur dimana ruang
menjadi objek utama untuk diolah.
2. Hasil pemikiran baru mengenai pandangan hidup yang lebih manusiawi yang
diterapkan pada bangunan.
3. Totalitas daya, upaya dan karya dalam bidang arsitektur yg dihasilkan dari
alam pemikiran modern yang dicirikan dengan sikap mental yang selalu
menyisipkan hal-hal baru, progresif, hebat dan kontemporer sebagai
pengganti dari tradisi dan segala bentuk pranatanya.
4. Asitektur yang ilmiah sekaligus artistik dan estetik, atau arsitektur yang
artistik & estetik yang dapat dipertanggungkan secara ilmiah. Pada masa
sebelumnya arsitektur lebih memikirkan bagaimana cara mengolah fasad,
ornamen, dan aspek-aspek lain yang sifatnya kualitas fisik. Pada masa
arsitektur modern, kualitas non- fisik lebih dipentingkan, seperti
gagasangagasan ruang yang diolah sehingga membentuk penyusunan
elemen-elemen ruang secara nyata.
Arsitektur modern atau lebih tepatnya arsitektur internasional memiliki
ciri umum yaitu asimetris, kubis atau jendela, dinding, dan atap yang menyatu

19
 dalam komposisi bangunan. Selain itu, terdapat sedikit atau tanpa ornamen.
(Yulianto.Sumalyo, 2005)

2.2.2. Arsitektur Modern Menurut Para Ahli

Arsitektur modern tidak dapat didefinisikan secara mentah. Ada banyak
tokoh dan sumber yang menjelaskan mengenai definisi arsitektur modern.
Berikut merupakan beberapa pernyataan yang berkaitan dengan arsitektur
modern yang diperoleh dari buku berjudul ‘Arsitektur Modern Akhir abad XIX
dan abad XX’. (Modern, 2005)
1. Beberapa definisi arsitektur modern menurut para tokoh.
a. Agustus Welby Northmore Pugin (1812-52) dalam bukunya yang berjudul
‘Contrasts’ terbit tahun 1836 menjelaskan bahwa pada jaman pertengahan
(mediaeval) Gereja di Kota Khatolik mulai digantikan oleh pabrik, penjara
dan pergantian fungsi lainnya. Penjelasan ini membuktikan bahwa pada
zaman itu muncul bangunan-bangunan dengan fungsi baru yang tidak
pernah ada sebelumnya.
b. John Ruskin (1819-1900) seorang arsitek Inggris dalam bukunya yang
berjudul Ketujuh Lampu dalam Arsitektur “Les Sept Lampes de
l’architecture (1849) menyebutkan pentingnya suatu bentuk hommogen
atau keseragaman untuk seluruh masyarakat. Pernyataan ini merupakan
tanda berakhirnya arsitektur gotik dan eklektik yang memiliki ciri khas
daerah masing-masing. Disebutkan juga bahwa Ruskin merupakan tokoh
ideologi functionalism dan menganggap aliran arsitektur gotik hanya
dekorasi semata.
c. William Morris (1834-96) yang juga murid Ruskin menulis buku yang
berjudul ‘Les arts decoratifs, leur relation avec la vie moderne’ atau yang
artinya berbagi seni, dan hubungannya dengan kehidupan modern. Buku
inilah yang menjadi cikal bakal ‘art noveau’ dan ‘modern style’.
d. Eugen Emmanuel Violet-le-Duc dalam bukunya yang berjudul
‘Dictionnarie raisonn de l’archtecture fancaise du XI au XVI siecle’
(Kamus pemikiran arsitektur perancis abad XI hingga XVI) menjelaskan
bahwa arsitektur hendaknya mengungkapkan ‘kekuatan’ seperti halnya
mesin uap, listrik dan dapat memanfaatkan material baru seperti halnya

20
 baja. Pernyataan ini sekaligus menjelaskan munculnya ide terhadap bentuk
yang fungsional dan pemanfaatan material berteknologi baru dalam
arsitektur.
2. Pelopor arsitektur modern adalah
Adolf Loos, Alvar Aalto, Frank Lloyd Wright, I. M. Pei, Le
Corbusier, Louis Kahn, Louis Sullivan, Ludwig Mies van der Rohe,
Oscar Niemeyer, Otto Wagner, Peter and Alison Smithson, Philip
Johnson, Ralph Tubbs,Walter Gropius.
3. Beberapa pendapat tentang arsitektur Modern :
a. Bentuk mengikuti fungsi (Form follows function) yang dicetuskan
oleh pemahat Horatio Greenough atau yang lebih dikenal sebagai
Louis Sullivan.
b. Sedikit adalah lebih (Less is more) di umumkan oleh Arsitek Mies
van der Rohe.
c. Sedikit adalah lebih dan lebih adalah terlalu banyak (Less is more
only when more is too much ) yang dikatakan oleh Frank Llyod
Wright.
d. Sedikit itu membosankan (Less is a bore) yang dicetuskan oleh
Robert Venturi, pelopor arsitektur Postmodern sebagai jawaban atas
Gaya Internasional yang tidak menarik yang dipopulerkan oleh Mies
van der Rohe
Dari pernyataan-pernyataan tokoh dan pelopor arsitektur modern diatas
dapat dipetik suatu gambaran bahwa arsitektur modern merupakan suatu
aliran/gaya arsitektur yang berkembang setelah arsitektur klasik. Arsitektur
modern berusaha meninggalkan dekorasi yang dianggap tidak fungsional pada
bangunan dan lebih menekankan kepada fungsi sehingga sering disebut juga
fungsionalisme.
Karena hanya mengikuti fungsi, maka bentuk-bentuk pada arsitektur
modern umumnya tidak memiliki makna atau mengacu pada hal-hal tertentu
maupun ciri khas suatu daerah. Hal inilah yang kemudian menjadikan arsitektur
modern bersifat homogen dan diharapkan bisa menjadi gaya yang diterapkan
semua orang dalam internasional atau international style.

21
 Berdasarkan pernyataan tokoh-tokoh di atas juga dapat dikatakan bahwa
arsitektur modern berusah lepas dari pengaruh masa lalu dan berjalan menuju
masa depan yang penuh dengan kecanggihan teknologi serta penggunaan
material baru.

2.2.3. Bentuk Dan Ruang Arsitektur Modern

Perkembangan Arsitektur Modern meliputi perkembangan pemikiran
mengenai konsep fungsi, bentuk, konstruksi dan ruang. Namun dalam
pembahasan ini penekanan lebih pada pembahasan bentuk dan ruang, ciri pokok
dari bentuk adalah ”ada dan nyata atau terlihat atau teraba”, sedangkan ruang
memiliki ciri khas “ada dan tak terlihat atau tidak nyata”. Ditinjau dari segi
bentuk, bangunan arsitektur modern memungkinkan untuk menghasilkan bentuk-
bentuk yang tidak biasa karena perkembangan teknologi struktur dan konstruksi
serta perkembangan teknologi bahan pada masa itu. Sedangkan dilihat dari segi
ruang bangunan arsitektur modern bersifat lebih mengalir dan hirarki berdasarkan
proses sirkulasi dan berkegiatan (step to step).
Merujuk pada buku Rayner Banham “Guide to Modern Architecture”,
Chapter 2,3,4 and 5. Tentang bentuk dan ruang. (Banham)
a. Bentuk
Bentuk dalam arsitektur modern adalah merupakan periode yang
membingungkan bagi para praktisi, karena tidak ditentukan dan dibentuk dari
fungsi maupun bahan bangunan yang dipakai. Tidak satupun dari fungsi maupun
konstruksi tanpa pengaruhnya, dan pelaku yang antusias pada pemecahan
fungsional yang baru dan metode baru struktur seperti terlibat juga pada ekspresi
yang baru.
Dalam arsitektur modern bentuk, fungsi dan konstruksi harus tampak satu
kesatuan dan muncul menjadi bentuk yang khusus dan kita selalu mengharapkan
solusi yang tepat agar menghasilkan bentuk yang spesifik antara gabungan
ketiganya. Solusi-solusi yang unik umumnya layak karena teknik-teknik konstruksi
modern menjadikan semua bentuk mungkin untuk dibangun. Bentuk yang
diinginkan adalah bentuk-bentuk sederhana, karena semua style lama amat
kompleks dan dipenuhi oleh ornamen. Bentuk dasar pada arsitektur modern adalah
bentuk–bentuk geometri (platonic solid) yang ditampilkan apa adanya.

22
 Arsitektur modern pada dasarnya masih melakukan pengulangan bentuk-bentuk
rasional pada awal abad 20 dimana fungsi masih menjadi inspirasi utama, dan pada
masa kini bebas dalam mengembangkannya. Selanjutnya mereka memanfaatkan
material dan teknik konstruksi yang baru, Jika material baru tidak dapat ditentukan
dengan tegas dalam menetapkan bentuk-bentuk arsitektur modern. Muncul
pemikiran baru tentang struktur yang tergantung pada tempat dimana bangunan itu
dibangun.
b. Ruang
Satu hal yang tak dapat disangkal tentang arsitektur modern adalah kesadaran
dalam memanipulasi ruang. Dalam sejarah, ruang telah ada hanya didalam struktur
(diluar hanyalah alam, ketidakaturan dan tidak dapat diukur). Renesan telah
mengulangi proses dan dapat melihat tampak luar dari bangunan ( seperti yang
dilakukan bangsa Yunani) dan terpisah dari seni. Ciri bangunan bangunan dari
mereka : kecil, kotak, mempunyai pusat dan tertutup.
Konsep ruang pada arsitektur modern yaitu ruang tidak terbatas meluas kesegala
arah, ruang terukur/terbatasi/terlihat bayangan strukturnya (segi empat) arsitektur
dipahami dalam tiga dimensi, ruang dari arsitektur modern memiliki hubungan
dengan pengamat. Ruang yang didalam merupakan eksperimen ruang tak terbatas
dengan partisi yang dapat diterusuri melalui ruang-ruang yang dilalui. Pola
perletakan ruang lebih mengalir dan berurutan berdasarkan proses kegiatan.
Pada perkembangannya arsitektur modern memiliki bentuk dan struktur yang
tetap. Bagian fisik dari arsitektur modern sebagai pemecahan yang radikal dari
sebuah masalah yang fungsional yang tidak dapat hilang sebagai bagian dari
estetika yang merupakan manipulasi dari ruang yang tidak terbatas dan terukur.

2.2.4. Jenis Sirkulasi Pada Bangunan

Sirkulasi adalah elemen yang sangat kuat dalam membentuk struktur
lingkungan.
3 prinsip utama dalam pengaturan teknik sirkulasi :
1) Jalan harus menjadi elemen ruang terbuka yang memiliki dampak visual yang
positif.
2) Jalan harus dapat memberikan orientasi kepada pengemudi dan membuat
lingkungan menjadi jelas terbaca.

23
3) Sektor publik harus terpadu dan saling bekerjasama untuk mencapai tujuan
bersama.
Ada 5 pola sirkulasi :
a) Linier
pola linier adalah jalan yg lurus yg dapat menjadi unsur pembentuk utama
deretan ruang. Tipe ruang ini biasanya menempatkan fungsi-fungsi yang ada
dalam satu tata atur yang menyerupai sebuah garis lurus yang meneruskan
fungsi dari ruang satu ke ruang yang lain.

Gambar 2.1 pola linier pada bangunan

Sumber : https://www.tripadvisor.com

b) Radial
Konfigurasi radial memiliki jalan-jalan lurus yang berkembang dari
sebuah pusat bersama.

Gambar 2.2 pola sirkulasi radial

Sumber : http://helena-hapsari.blogspot.com

24
c) Spiral
Suatu jalan tunggal menerus yang berasal dan titik pusat, mengelilingi
pusatnya dengan jarak yang berubah.

Gambar 2.3 pola sirkulasi spiral

Sumber : http://helena-hapsari.blogspot.com

d) Network
Konfigurasi yang terdiri dari jalan-jalan yang menghubungkan titik-titik
tertentu dalam ruang.

Gambar 2.4 pola sirkulasi Network

Sumber : http://helena-hapsari.blogspot.com
e) Campuran

25
 pola ini dalah kombinasi dari sirkulasi pada suatu bangunan, misalnya.
Karenya terbentuk orientasi yang membingungkan.

Gambar 2.5 pola sirkulasi campuran

Sumber : http://helena-hapsari.blogspot.com

2.3. Study Literatur

2.3.1. Badan Narkotika Nasional Jawa Timur

Badan Narkotika Nasional Provinsi (BNNP) Jatim punya markas baru.
Kantor yang terletak di Jalan Raya Sukomanunggal No. 55-56 Surabaya itu
diresmikan oleh Kepala BNN RI Irjen Pol Heru Winarko, hari ini (8/2).

Gedung baru itu, terbagi menjadi dua. Gedung A dan Gedung B. Luas
lahannya 3.000 meter persegi dengan bangunan seluas 2.500 meter persegi. Tentu
saja bangunan itu lebih besar dibanding dengan kantor lawas BNNP Jatim di Jalan
Ngagel Madya V No. 22 Surabaya, yang hanya seluas 1.200 meter persegi.

Kabag Umum BNNP Jatim Hari Prianto menjelaskan keunggulan beberapa

fasilitas yang dimiliki markas baru tersebut. Antara lain klinik, ruang serba guna,
media center, dan layanan masyarakat. Semua fasilitas itu berada di gedung
A.“Klink utama ini kami tidak melakukan rawat inap.

Selain itu, ada juga sejumlah sarana dan prasaran maupun fasilitas di gedung
B yang kaitannya dengan pemberantasan narkoba. Antara lain ruang penyidik,
tahanan, laboratorium, dan penyimpanan barang bukti. Untuk ruang tahanan,
kapasitasnya sama dengan di kantor lama. “
26
 Gambar 2.6 kantor BNNP jawa timur

Sumber : https://www.jawapos.com

2.3.2. Badan Narkotika Nasional Kota Gorontalo

Berdasarkan Undang – Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, Badan
Narkotika Nasional (BNN) adalah Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK)
dengan struktur vertikal sampai ke wilayah Provinsi dan Kabupaten/Kota. Di Provinsi
dibentuk BNN Provinsi, dan di Kabupaten/Kota dibentuk BNN Kabupaten/Kota. Badan
Narkotika Nasional Kabupaten/Kota adalah instansi vertikal Badan Narkotika Nasional
yang melaksanakan tugas, fungsi, dan wewenang Badan Narkotika Nasional dalam
wilayah Kabupaten/Kota. BNN Kabupaten/Kota berada dibawah dan bertanggungjawab
kepada Kepala Badan Narkotika Nasional melalui Kepala BNN Provinsi. BNN
Kabupaten/Kota dipimpin oleh Kepala Satuan Kerja.Badan Narkotika Nasional Kota
Gorontalo Terbentuk pada Tahun 2012. Pada awal terbentuk BNN Kota Gorontalo
berkantor di Jl. Gunung Tilongkabila Kelurahan Biawu Kecamatan Kota Selatan. Pada
tahun 2013 BNN Kota Gorontalo berpindah kantor di Jl. Hos Cokroaminoto Kelurahan
Limba B dan di tahun 2014 BNN Kota Gorontalo resmi menempati gedung baru milik
BNN di atas Lahan seluas 1.233 m2 bertempat di Jl. Beringin, Kelurahan Huangobotu,
Kecamatan Dungingi, Kota Gorontalo.

27
 Gambar 2.7 gedung BNN kota gorontalo

Sumber : https://www.bnnkotagorontalo.id

a. KEDUDUKAN TUGAS DAN FUNGSI

Dalam melaksanakan Tugas sebagaimana yang di maksud dalam pasal 23 ,
yaitu BNNK/Kota mempunyai tugas melaksanakan tugas, fungsi dan wewenang
BNN dalam wilayah Kabupaten/Kota. BNNK/Kota Mempunyai Fungsi :
1. Pelaksanaan koordinasi penyusunan rencana strategis dan rencana kerja
tahunan di bidang P4GN dalam wilayah Kabupaten/Kota;
2. Pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pencegahan, pemberdayaan
masyarakat, rehabilitasi dan pemberantasan dalam wilayah Kabupaten/Kota;
3. Pelaksanaan layanan hukum dan kerja sama dalam wilayah Kabupaten/Kota;
4. Pelaksanaan koordinasi dan kerja sama P4GN dengan instansi pemerintah
terkait dan komponen masyarakat dalam wilayah Kabupaten/Kota;
5. Pelayanan administrasi BNNK/Kota; dan
6. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan BNNK/Kota.
7. Kedudukan Pegawai Badan Narkotika Nasional Kota Gorontalo
8. BNNK/Kota mempunyai tugas melaksanakan tugas, fungsi dan wewenang
BNN dalam wilayah Kabupaten/Kota. Sekretariat Pelaksanaan harian badan
Narkotika Nasional Kota Gorontalo merupakan unsur staff pemerintah daerah
yang di pimpin oleh seorang kepala yang berda dan tanggung jawab kepada
Ketuan BNNK/KOTA Gorontalo.
b. Tugas Pegawai Badan Narkotika nasional Kota Gorontalo
1. Menyiapkan bahan konsep Rencana Kerja Tahunan Badan Narkotika Nasional
Kota Gorontalo.
2. Menyiapan bahan kebijakan teknis P4GN di bidang pencegahan,
pemberdayaan masyarakat dan rehabilitasi, dan di bidang pemberantasan
28
 dalam rangka pemetaan jaringan kejahatan terorganisasi penyalahgunaan dan
peredaran gelap narkotika, psikotropika, prekursor, dan bahan adiktif lainnya
kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol dalam wilayah Kota
Gorontalo
3. Menyiapan bahan pelaksanaan kebijakan teknis P4GN di bidang pencegahan
dalam wilayah Kota Gorontalo
4. Menyiapan bahan pelaksanaan kebijakan teknis P4GN di bidang
pemberdayaan masyarakat dan rehabilitasi dalam wilayah Kota Gorontalo
5. Menyiapkan bahanbahan pelaksanaan kebijakan teknis P4GN di bidang
pemberantasandalam rangka pemetaan jaringan kejahatan terorganisasi
penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika, psikotropika, prekursor, dan
bahan adiktif lainnya kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol dalam
wilayah Kota Gorontalo.
6. Fungsi Pegawai badan Narkotika Nasional Kota Gorontalo Dalam
melaksanakan tugas setiap pegawai memiliki fungsi masing-masing di setiap
bidang. Ini dapat terlihat bagaimana tugas yang harus dilakukan oleh para
pegawai.
c. Struktur organisasi BNN kota gorontalo

Gambar 2.8 struktur organisasi BNN kota gorontalo

Sumber : https://gorontalokota.bnn.go.id

29
2.3.3. Badan Narkotika Nasional Kabupaten Gorontalo
Berdasarkan Undang – Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, Badan
Narkotika Nasional (BNN) adalah Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK)
dengan struktur vertikal sampai ke wilayah Provinsi dan Kabupaten/Kota. Di
Provinsi dibentuk BNN Provinsi, dan di Kabupaten/Kota dibentuk BNN
Kabupaten/Kota. Badan Narkotika Nasional Kabupaten/Kota adalah instansi vertikal
Badan Narkotika Nasional yang melaksanakan tugas, fungsi, dan wewenang Badan
Narkotika Nasional dalam wilayah Kabupaten/Kota. BNN Kabupaten/Kota berada
dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan Narkotika Nasional melalui
Kepala BNN Provinsi. BNN Kabupaten/Kota dipimpin oleh Kepala Satuan
Kerja.Badan Narkotika Nasional Kabupaten Gorontalo Terbentuk pada Tahun 2018.
Pada awal terbentuk BNN Kabupaten Gorontalo berkantor di Jl. Kolonel Rauf Mo’o,
Limboto dengan status Gedung Sementara, kemudian Pada Awal Tahun 2019 BNNK
Gorontalo mulai menempati Kantor baru yang dihibahkan oleh Pemerintah
Kabupaten Gorontalo di Jln. Samaun Pulubuhu, Kelurahan Bolihuangga, Kecamatan
Limboto.

Gambar 2.9 Gedung BNN Kabupaten Gorontalo

Sumber : dokumentasi sendiri

 Tugas Pokok BNN kabupaten gorontalo

a. Kedudukan :
Badan Narkotika Nasional yang selanjutnya dalam Peraturan Kepala Badan
Narkotika Nasional disebut BNN adalah lembaga pemerintah non kementrian yang

30
berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden melalui koordinasi
Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia. BNN dipimpin oleh Kepala.
b. Tugas :
1. Menyusun dan melaksanakan kebijakan nasional mengenai pencegahan dan
pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan Prekursor
Narkotika;
2. Mencegah dan memberantas penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan
Prekursor Narkotika;
3. Berkoordinasi dengan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam
pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika
dan Prekursor Narkotika;
4. Meningkatkan kemampuan lembaga rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial
pecandu Narkotika, baik yang diselenggarakan oleh pemerintah maupun
masyarakat;
5. Memberdayakan masyarakat dalam pencegahan penyalahgunaan dan peredaran
gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika;
6. Memantau, mengarahkan dan meningkatkan kegiatan masyarakat dalam
pencegahan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan Psikotropika
Narkotika;
7. Melalui kerja sama bilateral dan multiteral, baik regional maupun internasional,
guna mencegah dan memberantas peredaran gelap Narkotika dan Prekursor
Narkotika;
8. Mengembangkan laboratorium Narkotika dan Prekursor Narkotika;
9. Melaksanakan administrasi penyelidikan dan penyidikan terhadap perkara
penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika; dan
10. Membuat laporan tahunan mengenai pelaksanaan tugas dan wewenang.
11. Selain tugas sebagaimana diatas, BNN juga bertugas menyusun dan
melaksanakan kebijakan nasional mengenai pencegahan dan pemberantasan
penyalahgunaan dan peredaran gelap psikotropika, prekursor dan bahan adiktif
lainnya kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol.
c. Fungsi :
1. Penyusunan dan perumusan kebijakan nasional di bidang pencegahan dan
pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika, psikotropika dan
prekursor serta bahan adiktif lainnya kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan
alkohol yang selanjutnya disingkat dengan P4GN.

31
2. Penyusunan, perumusan dan penetapan norma, standar, kriteria dan prosedur
P4GN.
3. Penyusunan perencanaan, program dan anggaran BNN.
4. Penyusunan dan perumusan kebijakan teknis pencegahan, pemberdayaan
masyarakat, pemberantasan, rehabilitasi, hukum dan kerjasama di bidang P4GN.
5. Pelaksanaan kebijakan nasional dan kebijakna teknis P4GN di bidang
pencegahan, pemberdayaan masyarakat, pemberantasan, rehabilitasi, hukum dan
kerjasama.
6. Pelaksanaan pembinaan teknis di bidang P4GN kepada instansi vertikal di
lingkungan BNN.
7. Pengoordinasian instansi pemerintah terkait dan komponen masyarakat dalam
rangka penyusunan dan perumusan serta pelaksanaan kebijakan nasional di
bidang P4GN.
8. Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi di lingkungan BNN.
9. Pelaksanaan fasilitasi dan pengkoordinasian wadah peran serta masyarakat.
10. Pelaksanaan penyelidikan dan penyidikan penyalahgunaan dan peredaran gelap
Narkotika dan Prekursor Narkotika.
11. Pelaksanaan pemutusan jaringan kejahatan terorganisasi di bidang narkotika,
psikotropika dan prekursor serta bahan adiktif lainnya, kecuali bahan adiktif
untuk tembakau dan alkohol.
12. Pengoordinasian instansi pemerintah terkait maupun komponen masarakat dalam
pelaksanaan rehabilitasi dan penyatuan kembali ke dalam masyarakat serta
perawatan lanjutan bagi penyalahguna dan/atau pecandu narkotika dan
psikotropika serta bahan adiktif lainnya kecuali bahan adiktif untuk tembakau
dan alkohol di tingkat pusat dan daerah.
13. Pengkoordinasian peningkatan kemampuan lembaga rehabilitasi medis dan
rehabilitasi sosial pecandu narkotika dan psikotropika serta bahan adiktif lainnya,
kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol yang diselenggarakan oleh
pemerintah dan masyarakat.
14. Peningkatan kemampuan lembaga rehabilitasi penyalahguna dan/atau pecandu
narkotika dan psikotropika serta bahan adiktif lainnya, kecuali bahan adiktif
tembakau dan alkohol berbasis komunitas terapeutik atau metode lain yang telah
teruji keberhasilannya.
15. Pelaksanaan penyusunan, pengkajian dan perumusan peraturan perundang-
undangan serta pemberian bantuan hukum di bidang P4GN.
16. Pelaksanaan kerjasama nasional, regional dan internasional di bidang P4GN.
32
 17. Pelaksanaan pengawasan fungsional terhadap pelaksanaan P4GN di lingkungan
BNN.
18. Pelaksanaan koordinasi pengawasan fungsional instansi pemerintah terkait dan
komponen masyarakat di bidang P4GN.
19. Pelaksanaan penegakan disiplin, kode etik pegawai BNN dan kode etik profesi
penyidik BNN.
20. Pelaksanaan pendataan dan informasi nasional penelitian dan pengembangan,
serta pendidikan dan pelatihan di bidang P4GN.
21. Pelaksanaan pengujian narkotika, psikotropika dan prekursor serta bahan adiktif
lainnya, kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol.
22. Pengembangan laboratorium uji narkotika, psikotropika dan prekursor serta
bahan adiktif lainnya, kecuali bahan adiktif tembakau dan alkohol.
23. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kebijakan nasional di bidang
P4GN.

d. Struktur Organisasi BNN Kabupaten Gorontalo terdiri atas :

a) Kepala Badan
b) Kasubbag Umum
c) Pengadministrasi Umum
d) Pengelola BMN
e) Pengolah Data
f) Kasie Pencegahan & Pemberdayaan
g) Penyuluh
h) Kasie Rehabilitasi
i) Kasie Pemberantasan
j) Penyidik
k) Pengolah Data Intelijen
l) Kelompok Fungsional

33
 BAB III

GAMBAR UMUM LOKASI

3.1. Tinjauan lokasi

3.1.1. Gambaran Lokasi

Kabupaten Gorontalo adalah sebuah kabupaten di Provinsi Gorontalo. Ibu kota
kabupaten ini terletak di Limboto. Sejak ditetapkan sebagai Kabupaten pada tahun
1959 hingga sekarang, Kabupaten Gorontalo sudah mengalami tiga kali pemekaran.
Pemekaran pertama pada tahun 1999 yang melahirkan Kabupaten Boalemo,
pemekaran ke dua pada tahun 2003 yang melahirkan Kabupaten Bone Bolango, dan
terakhir pada tahun 2007 yang melahirkan Kabupaten Gorontalo Utara.
Kabupaten Gorontalo memiliki luas wilayah 1.750,83 km² dengan jumlah
penduduk terbanyak di Provinsi Gorontalo yakni sebanyak 355.988 jiwa atau 34,22%
dari total penduduk.
Hari lahir Kabupaten Gorontalo ditetapkan pada tanggal 26 November 1673.
Penetapan ini didasarkan pada penandatanganan perjanjian ikatan keluargaan lima
kerajaan yang disebut ''U Duluwo Limo Lo Pohala'a. ''Kelima kerajaan tersebut yakni
Kerajaan Gorontalo, Limboto, Suwawa, Boalemo dan Atinggola. Kelima kerajaan
tersebut selanjutnya menjadi wilayah pemerintahan Kabupaten Gorontalo yang

34
 merupakan kesatuan masyarakat hukum Limo Lo Pohala'a dengan empat unsur yakni
wilayah, rakyat, pemerintah dan kedaulatan.
Kabupaten Gorontalo dibentuk dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 29
Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Tingkat II di Sulawesi dengan ibu
kota di Isimu. Pada tahun 1978 ibu kota dipindahkan ke Limboto.

Gambar 3.1 peta administrasi kabupaten gorontalo

Sumber : https://gorontalokab.go.id/geografis/

3.1.2. Letak Geografis

Letak wilayah Kabupaten Gorontalo diapit oleh sebahagian besar wilyah
kabupaten/kota yang ada di Provinisi Gorontalo. Daearah ini ecara astronomi
terdapat pada koordinat 1210,159″ – 1230, 32″ BT dan 00,24″ – 100,02″ LU

35
 Luas wilayah Kabupaten Gorontalo mencapai 2.125,47 km2, dengan batas
wilayah:
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Gorontalo Utara
b. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Bone Bolango dan Kota
Gorontalo
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Boalemo
d. Sebelah Selatan berbatasan dengan Teluk Tomini

Secara administratif Kabupaten Gorontalo terdiri dari 19 Kecamatan (14

kelurahan dan 191 desa), dengan kecamatan terluas adalah kecamatan Asparaga
(430,51 km2) dengan luas daratan 20,25% di Kabupaten Gorontalo. Sedangkan
kecamatan tersempit ialah kecamatan Tilango (5,79 km2) atau 0,27% dari luas
Kabupaten Gorontalo.

Berikut Tabel Kecamatan dan jumlah desa:

NO
KECAMATAN JLH. DESA/KEL LUAS WILAYAH (KM2)
.

1. Limboto (ibu kota wilayah)14 kelurahan 103,32

2. Telaga 9 desa 28,16

3. Batudaa 9 desa 32,86

4. Tibawa 16 desa 145,34

5. Batudaa Pantai 9 desa 63,13

6. Boliyohuto 13 desa 60,59

7. Telaga Biru 15 desa 108,84

8. Bongomeme 15 desa 144,16

9. Tolangohula 15 desa 171,75

10. Mootilango 11 desa 211,49

11. Pulubala 11 desa 240,57

36
12. Limboto Barat 10 desa 79,61

13. Tilango 8 desa 5,79

14. Tabongo 9 desa 54,80

15. Biluhu 8 desa 79,20

16. Asparaga 10 desa 430,32

17. Telaga Jaya 5 desa 6,41

18. Bilato 10 desa 6112,34

19. Dungaliyo 10 desa 46,62

Kabupaten Gorontalo 191 Desa + 14 Kelurahan2.125,47

Tabel 3.1 kecamatan dan jumlah desa kabupaten gorontalo

3.1.3. Tofografi Kabupaten Gorontalo

Permukaan tanah di Kabupaten Gorontalo sebagian besar adalah perbukitan
dan bergunung‐gunung, secara topografi Kabupaten Gorontalo mempunyai
kondisi yang variatif yang terdiri dari wilayah datar, kaki bukit, dan pengunungan
dengan kemiringan, antara lain sebagai berikut:
Tabel Persentase Luas Ketinggian dari Permukaan Laut dan Kemiringan
Lereng Lahan di Kabupaten Gorontalo

No Ketinggian dari Permukaan Laut Luas

(meter) ( %)
1 0‐50 7,49
2 50‐100 21,26
3 100‐500 51,08
4 500‐1000 15,68
6 > 1000 4,49
No Kemiringan (%) Luas
(%)
1 0‐2 % 20,12
2 2‐15 % 8,08
3 15‐40 % 34,34
4 > 40 % 37,49
Table 3.2 tabel presentase

Sumber: Profil Kabupaten Gorontalo, 2012

37
 Kabupaten Gorontalo memiliki gunung di tiga kecamatan yaitu Kecamatan
Batudaa (Tohupo, Talumutuhu, Langgula, Oluhuwa, Lombata, dan Huango Daa),
Kecamatan Tibawa (Pombolu, Botumoputi, dan Ayumolingo), dan Kecamatan
Boliyohuto (Boliyohuto, Helumo, dan Satria). Gunung yang tertinggi adalah
gunung Boliyohuto dengan ketinggian 2065 meter, sedang Gunung Litu‐Litu
adalah gunung yang terendah dengan ketinggian 884 meter. Berikut tinggi
wilayah di atas permukaan laut (DPL) menurut kecamatan di Kabupaten
Gorontalo:

Gambar 3.2 Grafik tinggi wilayah di atas permukaan laut (DPL) menurut
kecamatan di Kabupaten Gorontalo Sumber: BPS, 2012

3.1.4. Kondisi iklim

Klimatologi merupakan keberadaan iklim di suatu wilayah. Kondisi iklim
terkait dengan rata‐rata curah hujan, temperatur udara, kelembaban udara, arah
angin maupun kisaran rata‐rata matahari. Kabupaten Gorontalo beriklim tropis
dengan curah hujan rata‐rata 378 mm/ tahun dan jumlah hari hujan 204.
Suhu udara di Kabupaten Gorontalo rata‐rata pada siang hari berkisar antara
30,90C sampai 33,40C dengan rata‐rata temperatur udara malam hari berkisar
antara 26,70C‐29,30C, suhu tertinggi (32,9 ºC) terjadi pada bulan Mei dan
terendah (22, 8 ºC) pada bulan Agustus. dan rata‐rata kelembaban udara bervariasi
antara 51,5‐93,8 persen, kecepatan angin berkisar antara 1‐4 knot. Berikut rata‐

38
 rata suhu udara, rata‐rata kecepatan angin dan rata‐ rata kelembaban udara tiap
bulannya di Kabupaten Gorontalo:

Gambar 3.3 Grafik Rata‐Rata Suhu Udara, Kecepatan Angin Dan Kelembaban Udara Tiap
Bulannya Di Kabupaten Gorontalo. Sumber: BPS, 2012

3.1.5. Demografis
Berdasarkan data jumlah penduduk di Kabupaten Gorontalo (BPS, 2012)
telah mencapai 388.821 jiwa, secara umum komposisi penduduknya seimbang
antara penduduk perempuan (193.413 jiwa) dengan penduduk laki‐laki (195.408
jiwa). Hal ini ditunjukkan oleh perbandingan jumlah laki‐laki dan perempuan (sex
ratio) di Kabupaten Gorontalo seperti di Kecamatan Biluhu dengan sex ratio
terbesar yaitu 109 (artinya jumlah penduduk laki – laki 9 persen lebih banyak
dibanding perempuan), sedangkan yang terkecil adalah Kecamatan Limboto,

39
 Limboto Barat dan Talaga Jaya yaitu 98 (artinya jumlah penduduk laki – laki 2
persen lebih sedikit dibanding perempuan).
Keadaan ini disebabkan oleh aktifitas sosial ekonomi masyarakat dimana
untuk Kecamatan Biluhu sebagian besar berkerja disektor perikanan laut dan
perkebunan sedangkan untuk kecamatan asparaga sebagian besar bekerja disektor
pertanian adan perkebunan yang didominasi oleh pekerja laki‐laki, adapun untuk
Kecamatan Limboto dan Talaga Jaya didominasi oleh pekerja perempuan sebagai
efek dari tumbuhnya sektor jasa.
Laju Pertumbuhan Penduduk
Dengan memperhatikan jumlah penduduk pada tabel diatas, maka dapat
dilihat hingga tahun 2011 jumlah penduduk di Kabupaten Gorontalo mengalami
peningkatan yaitu 1,78% yakni dari jumlah 355.988 jiwa di tahun 2010 meningkat
menjadi 388.821 jiwa pada tahun 2011. Jumlah penduduk yang terus meningkat
dengan luasan wilayah yang tetap membuat tingkat kepadatan penduduk juga
terus naik.
Tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Gorontalo pada tahun 2009 rata‐rata
184 jiwa/km², pada tahun 2010 rata‐rata 161,26 jiwa/km², dan tahun 2011
kepadatan penduduk rata‐rata 176,13 jiwa/km². Berikut tabel jumlah dan
kepadatan penduduk lima tahun terakhir di Kabupaten Gorontalo:

Tingkat
Jumlah Penduduk Jumlah KK
Pertumbuhan Kepadatan pdd
N Nama
tahu Tahun Tah Tahun
o kecamatan
n un
2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011
1 Batudaa 10.884 12.409 3.113 3.202 0,99 215,1 245,33
Pantai 8
2 Biluhu 7.601 8.390 2.150 2.161 ‐0,29 76,75 84,72

3 Batudaa 12.914 14.508 3.767 3.754 1,80 62,02 69,67

4 Bongomeme 33.253 37.208 9.598 9.851 0,47 1103, 1.234,9

65 2
5 Tabongo 16.214 18.800 4.867 4.934 1,16 446,1 517,34
8
6 Tibawa 37.707 40.797 10.442 10.872 1,25 274,1 296,58
1
7 Pulubala 22.290 24.784 6.288 6.459 0,27 90,23 100,32

8 Boliyohuto 24.257 16.756 4.452 4.604 0,31 133,6 92,28

0
9 Mootilango 17.603 19.060 4.804 4.884 1,43 94,95 102,81

10 Tolangohula 21.339 24.096 5.955 5.926 1,75 142,9 161,39

3
11 Asparaga 12.308 13.389 3.191 3.430 1,83 23,01 25,03

40
12 Bilato 0* 9.458 2.373 2.391 0 0* 0* 0
13.217 3.469 * *
13 Limboto 45.625 48.750 12.023 12.104 2,54 526,7 562,87
9
14 Limboto 23.477 25.307 6.830 7.058 1,61 254,2 274,03
barat 2
15 20.703 21.770 5.521 5.731 1,80 206,0 216,68
6
16 Telaga Biru 26.532 27.996 7.116 7.275 2,38 458,5 483,86
6
17 12.865 14.000 3.381 3.584 2,15 2498, 2.718,4
06 5
18 Talaga Jaya 10.416 11.343 2.885 2.979 1,69 2091, 2.277,7
57 1
19 Dungalio 0* 0* 0* 0* 0 0* 0* 0
* *
Total 355.988 388.82 98.756 101.19 1,40 1.78 161,2 176,13
1 9 6

Tabel 3.3 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Tiga Tahun Terakhir. Sumber: BPS, 2013

3.2. Tinjauan Lokasi Site

3.2.1. Land Use

Pada Peraturan Daerah Kabupaten Gorontalo Nomor 4 Tahun 2013 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gorontalo Tahun 2012 – 2032. Pada
peraturan daerah kabupaten gorontalo terdapat peraturan penetapan kawasan
strategis. (BUPATI.GORONTALO)
 RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH
1. Bagian Umum
- Pasal 6
2. Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Gorontalo meliputi:
a. sistem pusat kegiatan;
b. sistem jaringan prasarana utama; dan
c. sistem jaringan prasarana lainnya.
3. Rencana struktur ruang wilayah digambarkan dalam peta dengan tingkat
ketelitian 1:50.000 sebagaimana tercantum dalam Lampiran I.1, yang
merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
2. Bagian Sistem Pusat Kegiatan
- Pasal 7
1) Sistem pusat kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1)
huruf a, terdiri atas:
a. PKW (Pusat Kegiatan Wilayah)

41
 b. PKL (Pusat Kegiatan Lokal)
c. PKLp (Pusat Kegiatan Lokal promosi)
d. PPK (Pusat Pelayanan Kawasan); dan
e. PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan)
2) PKW sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, berada di Isimu
3) PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, berada di Limboto.
4) PKLp sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, meliputi Telaga
dan Limboto Barat
5) PPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d, meliputi:
a. Pilohayanga di Kecamatan Telaga
b. Pulubala di Kecamatan Pulubala;
c. Mulyonegoro di Kecamatan Tibawa;
d. Payunga di Kecamatan Batudaa; dan
e. Parungi di Kecamatan Boliyohuto.
6) PPL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e, meliputi:
a. Huidu di Kecamatan Limboto Barat;
b. Talumelito di Kecamatan Telaga Biru;
c. Biluhu Timur di Kecamatan Batudaa Pantai;
d. Molopatodu di Kecamatan Bongomeme:
e. Biluhu Tengah di Kecamatan Biluhu;
f. Paris di Kecamatan Mootilango; dan
g. Lakeya di Kecamatan Tolangohula.
3. Sistem Jaringan Prasarana Lainnya
- Pasal 13 Sistem Jaringan Prasarana Lainnya sebagiamana dimaksud pada
pasal 6 ayat (1) huruf c, terdiri atas :
a. sistem jaringan listrik;
b. sistem jaringan telekomunikasi;
c. sistem jaringan sumber daya air; dan
d. sistem prasarana pengelolaan lingkungan.
4. Penetapan Kawasan Strategis
- Pasal 39
1. Kawasan Strategis Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38
ayat (1), terdiri atas :
42
 a. kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan
ekonomi;
b. kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan sosial
budaya;
c. kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan
pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi;
d. kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan fungsi
dan daya dukung lingkungan hidup.
2. Kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf a, terdiri atas;
a. kawasan Strategis Telaga, merupakan kawasan strategis
pengembangan permukiman, perdagangan dan jasa yang meliputi
Kecamatan Telaga, Kecamatan Telaga Biru Kecamatan Tilango,
Kecamatan Talaga Jaya, Kecamatan Batudaa;
b. kawasan Strategis Isimu, merupakan kawasan strategis
pengembangan agro industri, perdagangan dan jasa yang meliputi
Kecamatan Tibawa, Kecamatan Dungaliyo dan Kecamatan
Pulubala.
3. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf b terdiri atas :
a. kawasan Strategis Limboto, merupakan kawasan strategis
pengembangan pendidikan dan wisata belanja hasil kerajinan
tangan yang meliputi Kecamatan Limboto, Telaga dan Kecamatan
Telaga Biru;
b. kawasan Strategis Batudaa, merupakan kawasan strategis
pengembangan wisata budaya dan bangunan bersejarah meliputi
Kecamatan Batudaa, Batudaa Pantai, Tabongo dan Bongomeme.
4. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber
daya alam dan/atau teknologi tinggi sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf c terdiri atas :
a. kawasan Strategis Tridharma meliputi Kecamatan Tibawa,
Pulubala dan Limboto Barat;

43
 b. kawasan Strategis Lakeya meliputi Kecamatan Tolangohula, dan
Boliyohuto.
5. Kawasan strategis dari sudut kepentingan kepentingan fungsi dan daya
dukung lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d
terdiri atas :
a. kawasan Strategis Danau Limboto meliputi Kecamatan Tilango,
Talaga Jaya, Telaga Biru, Limboto, Limboto Barat, Tabongo dan
Batudaa,
b. kawasan Strategis Nantu meliputi Kecamatan Mootilango,
Boliyohuto, Tolanguhula dan Asparaga.

3.2.2. Lokasi Peranangan

Gambar 3.6 lokasi terpilih site 1

Sumber : google eart, 2019

a. Potensi Tapak
- Berada di jalan Jl. Gunung Boliyohuto No 382 Kec Limboto.
- Memiliki akses 2 jalan dengan 2 jalur yang cukup lebar.
- Akses pencapaian ke pusat kota limboto yang cukup dekat

44
 - Memiliki luas lahan yang cukup luas untuk pembangunan kantor BNN dan tempat
rehabilitasi
- Site merupakan area persawahan. Untuk mengantisipasi hal tersebut maka, di
buatkan struktur pondasi tiang pancang dan dilakukan penimbunan pada site
dengan tanah keras dan padat.

b. Infrastruktur
- Memiliki jaringan air bersih dari PDAM
- Memiliki jaringan drainase air kotor yang baik
- Terdapat jaringan listrik dan telepon
- Memiliki jalan akses yang bagus

45
 Gambar 3.7 infrastruktur pada site

Sumber : dokumentasi sendiri

3.3. Eksisting Site

3.3.1. Klimatologi
Orientasi matahari pada site
Bangunan yang akan di rancang menghadap ke utara. Tingkat suhu panas tinggi
tepat pada pukul 12.00 siang, dan matahari dengan suhu panas rendah berada di pukul
06.00 pagi kemudian untuk matahari suhu sedang berada di pukul 17.00 sore.
Pada site terpilih ada terdapat beberapa vegetasi yang berada di sebelah timur
untuk meminimalisir panas yang mengarah ke site. Site berada pada posisi dengan
potensi angin yang bertiup kencang yang datang dari arah utara karena hanya terdapat
area persawahan.
Dari analisa di atas pada rancangan dapat memanfaatkan sirkulasi cahaya
matahari dan arah angin untuk penghawaan dan pencahayaan alami.

46
 Gambar 3.8 analisa klimatologi

Sumber : analisa pribadi

3.3.2. View Site

Untuk pandangan arah luar, sebagian besar site di kelilingi oleh pemukiman,
perkantoran, perdagangan dan jasa dan sebagian di kelilingi persawahan. Berikut
analisa view yang di lakukan.

1 2

View arah timur View arah selatan

3 4
47
 View arah barat View arah utara

Gambar 3.9 analisa view dari 4 arah pada site

Sumber : dokumentasi sendiri

Analisa view dilakukan agar mendapatkan posisi bangunan yang baik pada tapak.
1. View arah timur terdapat beberapa rumah warga
2. View arah selatan terdapat rumah warga dan persawahan
3. View arah barat terdapat lahan persawahan
4. View arah utara terdapat kantor PDAM dan Tempat Penggilingan Padi

3.3.3. Sirkulasi dan Pencapaian

48
 Gambar 3.10 analisa sirkulasi dan pencapaian site
Sumber : Analisa pribadi
Sirkulasi pada site lumayan padat karena dikawasan pendidikan
permukiman, kantor dan perdagangan jasa. Siklus kepadatan pada waktu pagi jam
08.00 dan 17.00 karena aktivitas perkantoran dan pendidikan.untuk ke pusat kota
limboto hanya memerlukan waktu sekitar 7-10 menit.

49
3.3.4. Kebisingan

Gambar 3.11 Tingkat Kebisingan pada Site

Sumber : analisa pribadi

Sumber kebisingan tinggi berasal dari arah utara karena adanya kegiatan
kantor, tempat penggilingan padi dan suara kenderaan yang lalu lalang di Jl.
Gunung Boliyohuto kemudian dari arah barat kebisingan rendah karena hanya
terdapat area persawahan Sumber kebisingan sedang berasal dari arah timur yang
di sebabkan oleh aktivitas dari rumah warga. Kebisingan rendah berasal dari arah
selatan karena hanya terdapat hamparan persawahan.

50
 DAFTAR PUSTAKA

Banham, R. (n.d.). Signifikansi dalam arsitektur. EDIZIONI DEDALO.

BNN, K. (2010). ORGANISASI DAN TATA KERJA. Retrieved Oktober 19, 2019, from
kemenkumham: http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/

BNN, P. K. (2016). TATA CARA PENINGKATAN KEMAMPUAN REHABILITASI. Retrieved

November 16, 2019, from ditjenpp.kemenkumham:
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id

BUPATI.GORONTALO. (n.d.). PERATURAN DAERAH KABUPATEN GORONTALO. Retrieved

November 16, 2019, from dprd.gorontalokab: http://dprd.gorontalokab.go.id

KBBI. (n.d.). Arsitektur Modern. Retrieved November 15, 2019, from kemdikbud:
https://kbbi.kemdikbud.go.id

kepala.BNN. (n.d.). PERATURAN KEPALA BADAN NARKOTIKA NASIONAL. Retrieved from

ditjenpp.kemenkumham:
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/arsip/bn/2010/bn247-2010.pdf

Modern, A. (2005). Arsitektur Modern. Gadjah Mada University Press.

Perpres. (2010). BADAN NARKOTIKA NASIONAL. Retrieved oktober 27, 2019, from bphn:
http://www.bphn.go.id

RI, U.-U. (2009). NARKOTIKA. Retrieved November 15, 2019, from luk.staff.ugm:
http://luk.staff.ugm.ac.id

Soeparman. (2003). Bimbingan dan Konseling Pola 17. Tempat Rehabilitasi, 37.

Yulianto.Sumalyo. (2005). arsitektur modern. Retrieved from opac.perpusnas:

https://www.arsitur.com

51