Untitled

1
DAFTAR ISI
Hal
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………… 1
KATA PENGANTAR ……………………………………………………………. 8
MODUL 1
FILOSOFI LAHIRNYA PENETAPAN HAK ATAS TANAH
BAB I ERA PRA PENJAJAHAN …..………………………………………… 10
BAB II ERA PENJAJAHAN ………………………………………………….. 12
BAB III ERA KEMERDEKAAN ……………………………………………… 21
MODUL 2
PENETAPAN HAK ATAS TANAH
BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………………… 27
A. Latar Belakang ………………………………………………………………. 27
B. Deskripsi Singkat …………………………………………………………… 28
C. Tujuan Pembelajaran ……………………………………………………… 29
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok …………………………………… 29
BAB II PRA PEMBERIAN HAK ATAS TANAH ………………………….. 33
A. Status Tanah ………………………………………………………………… 33
B. Tanah Negara ……………………………………………………………….. 34
C. Tanah Wakaf ………………………………………………………………… 35
D. Tanah Ulayat ………………………………………………………………… 36
E. Alat Bukti Hak Lama ………………………………………………………. 37
F. Perolehan Tanah ……………………………………………………………. 38
G. Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR) …………………. 39
H. Survey dan Pemetaan Bidang Tanah ………………………………….. 43
BAB III HAK PENGELOLAAN DAN TANAH REKLAMASI …………… 47
A. Pengertian ……………………………………………………………………. 47
B. Objek Hak Pengelolaan ……………………………………………………. 47
C. Subjek Hak Pengelolaan ………………………………………………….. 47

2
D. Pemanfaatan Tanah Hak Pengelolaan …………………………………. 48
E. Persyaratan Permohonan Hak Pengelolaan yang berasal dari

Tanah Negara ……………………………………………………………….. 48
F. Persyaratan Permohonan Hak Pengelolaan yang berasal dari
Tanah Ulayat ………………………………………………………………… 49
G. Terjadinya Hak Pengelolaan ……………………………………………… 51
H. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Pengelolaan dan Hak 52
I. Hapusnya Hak Pengelolaan ……………………………………………… 52
J. Tanah Reklamasi …………………………………………………………… 53
BAB IV HAK MILIK …………………………………………………………… 55
A. Pengertian ……………………………………………………………………. 55
B. Ciri-Ciri Hak Milik ………………………………………………………….. 55
C. Subjek yang dapat mempunyai Hak Milik ……………………………. 55
D. Kegiatan Usaha/Penggunaan ……………………………………………. 56
E. Syarat permohonan Hak Milik yang berasal dari Tanah Negara … 56
F. Syarat permohonan Hak Milik yang berasal dari tanah Hak

Pengelolaan ………………………………………………………………….. 58
G. Hapusnya Hak Milik ……………………………………………………….. 58
BAB V HAK GUNA USAHA …………………………………………………… 59
A. Pengertian ……………………………………………………………………. 59
B. Subjek dan Jangka Waktu Hak Guna Usaha ……………………… 59
C. Objek Hak Guna Usaha …………………………………………………… 59
D. Syarat permohonan Hak Guna Usaha yang berasal dari Tanah

Negara …………………………………………………………………………. 60
E. Syarat permohonan Hak Guna Usaha yang berasal dari tanah
Hak Pengelolaan …………………………………………………………… 60
F. Terjadinya Hak Guna Usaha …………………………………………… 62
G. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Usaha …………………… 63
H. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Usaha …………………… 64
I. Pemberian Hak Guna Usaha setelah Jangka Waktu 1 (satu)

Siklus Pemberian, Perpanjangan dan Pembaruan …………………. 64
3
J. Kewajiban dalam Pemberian Hak Guna Usaha Perkebunan …….. 65
K. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Guna Usaha ..……… 66
L. Hapusnya Hak Guna Usaha …………………………………………….. 66
BAB VI HAK GUNA BANGUNAN ……………………………………………. 67
A. Pengertian ……………………………………………………………………. 67
B. Subjek dan Jangka Waktu Hak Guna Bangunan …………………... 67
C. Objek Hak Guna Bangunan ……………………………………………… 67
D. Kegiatan Usaha/Penggunaan ……………………………………………. 67
E. Jangka Waktu Hak Guna Bangunan ………………………………….. 68
F. Syarat permohonan Hak Guna Bangunan yang berasal dari

Tanah Negara ……………………………………………………………….. 68
G. Syarat permohonan Hak Guna Bangunan yang berasal dari
tanah Hak Pengelolaan ……………………………………………………. 70
H. Syarat permohonan Hak Guna Bangunan yang berasal dari
tanah Hak Milik …………………………………………………………….. 71
I. Terjadinya Hak Guna Bangunan ……………………………………….. 71
J. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Bangunan ……………… 72
K. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Bangunan ……………… 73
L. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Guna Bangunan …... 73
M. Hapusnya Hak Guna Bangunan ……………………………………….. 74
BAB VII HAK PAKAI ………………………………………………………….. 75
A. Pengertian ……………………………………………………………………. 75
B. Subjek Hak Pakai ………………………………………………………….. 75
C. Objek Hak Pakai ……………………………………………………………. 75
D. Jangka Waktu Hak Pakai ………………………………………………… 76
E. Kegiatan Usaha/Penggunaan ……………………………………………. 76
F. Syarat permohonan Hak Pakai yang berasal dari Tanah Negara .. 77
G. Syarat permohonan Hak Pakai yang berasal dari tanah Hak

Pengelolaan ………………………………………………………………….. 79
H. Syarat permohonan Hak Pakai yang berasal dari tanah Hak Milik 79
4
I. Syarat permohonan Hak Pakai selama dipergunakan …………….. 80
J. Terjadinya Hak Pakai …………………………………………………….. 81
K. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Pakai dengan Jangka Waktu 82
L. Pemberian Hak Pakai setelah Jangka Waktu 1 (satu) Siklus 83

Pemberian, Perpanjangan dan Pembaruan ……………………………
M. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Pakai …………………. 83
N. Hapusnya Hak Pakai ………………………………………………………. 84
BAB VIII KEWENANGAN PEMBERIAN HAK ATAS TANAH,

PEMBERIAN HAK ATAS TANAH SECARA UMUM, PEMBERIAN
HAK UNTUK PULAU KECIL/WILAYAH PERAIRAN, TANAH
MUSNAH, SATUAN RUMAH SUSUN, RUMAH TEMPAT TINGGAL
ATAU HUNIAN UNTUK ORANG ASING DAN RUANG ATAS/RUANG
BAWAH TANAH ………………………………………………………………… 85
A. Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah …………………………….. 85
B. Pemberian Hak Atas Tanah Secara Umum …………………………… 87
1. Pemberian Hak Milik Rumah Tinggal, Rumah Toko dan

Rumah Kantor yang berasal dari Hak Guna Bangunan
atau Hak Pakai ……………………………………………………. 87
2. Pemberian Hak Milik untuk Rumah Tinggal yang telah
dibeli oleh Pegawai Negeri dari Pemerintah ………………… 92
3. Perubahan Hak Milik Menjadi Hak Guna Bangunan atau
Hak Pakai, Hak Guna Bangunan menjadi Hak Pakai atau
Hak Pakai menjadi Hak Guna Bangunan ………………… 96
4. Perubahan Hak Guna Usaha Menjadi Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai karena Tanahnya Akan
Digunakan Untuk Mendirikan Bangunan Yang
Menunjang Kegiatan Usaha ………………………………….. 100
5. Perubahan Hak Guna Usaha Menjadi Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai karena Revisi Tata Ruang …… 103
C. Pemberian Hak untuk Pulau Kecil dan Wilayah Perairan ………… 122
D. Tanah Musnah ………………………………………………………………. 124
E. Satuan Rumah Susun …………………………………………………….. 124
F. Rumah Tempat Tinggal atau Hunian untuk Orang Asing ………… 125
G. Ruang Atas Tanah dan Ruang Bawah Tanah ……………………….. 126

5
BAB IX SERTIPIKASI HAK ATAS TANAH BEKAS PENGUASAAN

BENDA-BENDA TETAP MILIK PERSEORANGAN WARGA NEGARA
BELANDA ATAU BADAN HUKUM MILIK BELANDA (PEMB/Prk.5) 131
A. Objek P3MB/Prk.5 ………………………………………………………… 131
B. Subjek P3MB/Prk.5 ……………………………………………………….. 132
C. Tata Cara Pembelian Bangunan Dan Tanah Objek P3MB/Prk.5 .. 132
D. Tata Cara Penilaian Objek P3MB/Prk.5 ………………………………. 134
MODUL 3
TEORI PELAKSANAAN PRAKTIK PENETAPAN HAK ATAS TANAH
BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………………… 139
A. Latar Belakang ………………………………………………………………. 139
B. Deskripsi Singkat …………………………………………………………… 140
C. Tujuan Pembelajaran ……………………………………………………… 140
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok …………………………………… 140
BAB II PROSES BISNIS PENETAPAN HAK ATAS TANAH ………… 142
A. Perolehan Tanah ……………………………………………………………. 142
B. Permohonan Pengukuran Bidang Tanah ……………………………… 142
C. Pengajuan Permohonan Hak Atas Tanah …………………………….. 143
D. Pembayaran PNBP ………………………………………………………... 143
E. Pemeriksaan Tanah ………………………………………………………… 144
F. Pemberian Hak Atas Tanah ……………………………………………… 145
1. Keputusan Pemberian Hak Milik/Hak Guna

Bangunan/Hak Pakai Kewenangan Kantor Pertanahan … 145
Bangunan/Hak Pakai Kewenangan Kantor Wilayah ……. 145
Bangunan/Hak Pakai Kewenangan Menteri ……………… 147
4. Keputusan Pemberian Hak Guna Usaha Kewenangan
Kantor Pertanahan ………………………………………………. 150
6

Kantor Wilayah ……………………………………………………. 150
Menteri ……………………………………………………………… 150
G. Perpanjangan/Pembaruan Hak Atas Tanah …………………………. 153
1. Tata Cara Perpanjangan/Pembaruan Hak Guna 153

Bangunan/Hak Pakai ……………………………………………
2. Tata Cara Perpanjangan/Pembaruan Hak Guna Usaha ... 157
BAB III DOKUMEN KELENGKAPAN YANG HARUS DISIAPKAN ….. 160
A. Daftar dan Peta Perolehan Tanah …………………………….………… 160
1. Format Daftar Perolehan Tanah ……………………………… 160
2. Format Peta Perolehan Tanah …………………………………. 161
B. Daftar Kelengkapan Persyaratan Permohonan ………………………. 162
1. Format Daftar Kelengkapan Persyaratan Permohonan

Hak Milik …………………………………………………………. 162
Hak Guna Usaha ………………………………………………… 164
Hak Guna Bangunan …………………………………………… 166
Hak Pakai Dengan Jangka Waktu …………………………… 169
Perpanjangan Atau Pembaruan Hak Guna Usaha ……… 172
Perpanjangan Atau Pembaruan Hak Guna Bangunan … 174
C. Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah dan Surat Keputusan ………. 176
1. Format Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah A …………… 176
2. Format Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah B …………… 181
3. Format Risalah Pemeriksaan Tanah (Konstatering

Rapport) …………………………………………………………….. 186
D. Surat Keputusan …………………………………………………………… 191
1. Format Keputusan Pemberian Hak Milik Untuk Badan

Hukum ……………………………………………………………… 191
2. Format Keputusan Pemberian Hak Guna Usaha Untuk
Badan Hukum …………………………………………………….. 203
7
3. Format Keputusan Perpanjangan Hak Guna Bangunan

di Atas Tanah Negara Untuk Badan Hukum ……………… 221
E. Praktik Pembuatan Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah dan
Surat Keputusan ……………………………………………………………. 233
1. Contoh Kasus HGB ………………………………………………. 233
2. Contoh Kasus HGU ……………………………………………… 270
3. Latihan Kasus …………………………………………………….. 325

8
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan kepada Allah SWT yang telah

melimpahkan karunia-Nya, sehingga penyusunan Modul Penetapan Hak
Atas Tanah ini dapat diselesaikan dengan baik.
Modul ini dilatarbelakangi oleh terbitnya regulasi baru yang lebih
sederhana dan komprehensif sebagai tindak lanjut dari Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja, khususnya yang terkait dengan
penetapan hak atas tanah yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun
2021 tentang Hak Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah Susun dan
Pendaftaran Tanah, dan Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/
Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahun 2021 tentang Tata
Cara Penetapan Hak Pengelolaan dan Hak Atas Tanah. Terbitnya regulasi
baru disesuaikan dengan perkembangan dan dinamika pengaturan
pertanahan yang bertujuan memberikan kepastian hukum agar dapat
dipergunakan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta
mendukung kepentingan nasional dalam mendorong pertumbuhan ekonomi
melalui peningkatan investasi.
Modul ini memuat materi yang mencakup tugas pokok dan fungsi
dalam kegiatan penetapan hak atas tanah, dan diharapkan dapat menjadi
pegangan bagi para pelaksana pemeriksaan aspek yuridis dalam rangka
penetapan hak atas tanah baik di pusat maupun di daerah, sehingga
tercipta satu kesamaan persepsi dalam memahami proses dan tata cara
kegiatan penetapan hak atas tanah untuk mewujudkan layanan penetapan
hak atas tanah yang “prima, cepat dan professional”.
Jakarta, 13 Juni 2022
Direktur Jenderal
Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah,
Suyus Windayana
9
MODUL 1
FILOSOFI LAHIRNYA PENETAPAN HAK ATAS TANAH
DIREKTORAT JENDERAL
PENETAPAN HAK DAN PENDAFTARAN TANAH
TAHUN 2023
10
BAB I
ERA PRA-PENJAJAHAN
Sejarah mencatat bahwa wilayah Indonesia sebelum era penjajahan

merupakan wilayah kerajaan besar maupun kerajaan kecil. Kerajaan tertua
di Indonesia berada di wilayah Kutai Kartanagara dan kemudian diikuti
oleh munculnya berbagai tempat di Indonesia. Kerajaan yang memiliki
pengaruh besar antara lain Kerajaan Sriwijaya, Mataram Kuno, Singasari
hingga Majapahit. Selanjutnya pengaruh kesultanan menyebar di hampir
seluruh wilayah Indonesia saat ini. Timbul tenggelamnya kerajaan-kerajaan
disertai dengan ekspansi wilayah diikuti dengan pengaturan tanah sebagai
teritorial. Hal tersebut karena tanah dipandang sebagai daerah kekuasaan
sehingga para penguasa kerajaan membuat aturan tersendiri terutama
terkait dengan pemanfaatan tanah dan upeti perpajakan.
Secara umum penetapan hak atas tanah yang diberlakukan oleh para
raja adalah sama, yaitu terdapat tanah yang sepenuhnya milik raja dan
terdapat bagian lain yang merupakan tanah komunal. Pemberian hak milik
atas tanah kepada masyarakat sangat jarang dilakukan oleh para raja,
kecuali terhadap masyarakat tertentu yang telah sangat berjasa kepada
kerajaan atau kepada sebagian masyarakat yang mempunyai kedekatan
khusus seperti para bangsawan, hulubalang, dan sebagainya.
Era kerajaan-kerajaan Nusantara menunjukkan hubungan patron-
klien yang kuat antara penguasa dan rakyat yang dikuasainya. Hubungan
patron-klien di masa kerajaan tersebut merupakan konsekuensi dari
kesepakatan politis dimana raja memberikan perlindungan dan kewajiban
rakyat yang umumnya petani memberikan upeti untuk raja atau penguasa
lokal. Karena itu pengaturan mengenai tanah pada masa era kerajaan
semata-mata sebagai bentuk penetapan hubungan patron-klien. Bentuk
pengaturan tanah pada umumnya dinyatakan dalam undang-undang
kerajaan yang dipatuhi oleh rakyatnya.
Gunawan (2020) menyebutkan beberapa contoh penetapan hak atas
tanah pada masa berkuasanya kerajaan-kerajaan nusantara sebagai
berikut:
1. Kerajaan Kutai. Kerajaan Kutai berdiri sekitar tahun 350 M sekaligus
merupakan kerajaan tertua di Indonesia. Ketentuan mengenai tanah
pada masa kerajaan Kutai adalah pengaturan tentang acara penggunaan,
pengolahan, pemeliharaan, jual beli, sistem pemilikan, tanah terlantar,
dan tanah-tanah kehutanan.
11
2. Kerajaan Sriwijaya. Pada masa kerajaan Sriwijaya (693-1400) berlaku

ketentuan pemilikan hak atas tanah, yaitu raja dianggap sebagai pemilik,
sedangkan rakyat sebagai pemakai (penggarap) yang harus membayar
upeti kepada raja sebagai pemilik.
3. Kerajaan Majapahit. Kerajaan Majapahit (1293-1525) merupakan
kerajaan terbesar karena memiliki hampir seluruh wilayah Nusantara.
Ketentuan tentang pengaturan kepemilikan tanah diterapkan di seluruh
wilayah kekuasaan kerajaan Majapahit. Secara prinsip wilayah kerajaan
Majapahit merupakan milik raja. Rakyat hanya mempunyai hak untuk
menggarap dan memungut hasilnya tetapi tidak memiliki tanah tersebut
karena hak milik atas tanah tetap ada pada raja.
Priyambodo (2013) menambahkan bahwa pada masa kerajaan
Mataram berlaku ketentuan penguasa merupakan pemilik tanah dari
wilayah yang ditaklukan. Konsep tersebut merupakan penerapan konsep
Keagungbinatharaan yaitu kekuasaan raja-raja Mataram sangat besar
sehingga mereka berhak mengambil seluruh hasil bumi yang ditanam
sekaligus orang yang bekerja di tanahnya.
Selain tanah-tanah pertanian, para raja-raja Nusantara juga memiliki
tanah-tanah yang belum dibuka. Masyarakat yang hendak membuka hutan
harus terlebih dahulu izin kepada sang raja dan kemudian pembuka hutan
tersebut diberikan hak menggarap tanah. Tanah hasil membuka hutan
dapat diberikan hak untuk memiliki sebagai hadiah kepada pembuka hutan
tersebut karena berjasa terhadap kerajaan. Pemberian hak kepemilikan
atas tanah tersebut menjadi cikal bakal lahirnya tanah perdikan, yaitu
wilayah desa yang diberikan otonomi khusus untuk mengelola pajak
sendiri. Kepala desa perdikan memiliki status kehormatan tersendiri karena
langsung di bawah raja.
RANGKUMAN
Masa kerajaan-kerajaan Nusantara terentang cukup lama yaitu sejak

berdirinya kerajaan pertama di Kutai Kartanegara hingga pendudukan oleh
bangsa-bangsa Eropa. Kekuasaan kerajaan atas tanah-tanah di dalam
wilayahnya sangat besar. Pemilik tanah sesungguhnya adalah pihak
kerajaan. Rakyat yang berdiam di atasnya hanya merupakan penggarap
atau penyewa. Meskipun demikian untuk perorangan atau kelompok
tertentu dapat diberikan tanah. Pemberian status istimewa untuk suatu
wilayah desa pada umumnya sebagai hadiah untuk tokoh tertentu yang
kemudian melahirkan istilah tanah perdikan.
12
BAB II
ERA PENJAJAHAN
Pengaturan penguasaan tanah pada masa penjajahan Belanda dimulai

pada era kekuasaan VOC di hampir seluruh wilayah Indonesia. Sebenarnya
bangsa Eropa lainnya sempat melakukan hubungan erat dengan beberapa
kerajaan Nusantara seperti Portugal dengan kesultanan Ternate dan
Spanyol dengan kesultanan Tidore. Kesempatan kedua bangsa Eropa
melakukan semacam monopoli perdagangan tetapi tidak sempat menguasai
wilayah. Kedatangan VOC mendesak Spanyol keluar dari wilayah
Nusantara, sedangkan Portugal berpindah dan kemudian melakukan
penjajahan cukup lama di wilayah yang sekarang menjadi negara Timor
Leste.
Pada masa VOC berkuasa, pengaturan penguasaan tanah di wilayah
taklukannya lebih cenderung bersifat eksploitatif. Secara umum penguasa
VOC memanfaatkan tanah masyarakat untuk penanaman tanaman
komoditi strategis dengan bantuan kekuasaan lokal taklukkannya yang
melakukan pemaksaan masyarakatnya menanam tanaman strategis.
Kebijakan penguasa VOC tersebut dikenal dengan kebijakan tanam paksa
komoditi kopi di wilayah Priangan dengan istilah preangerstelsel atau
prianganstelsel.
Pendudukan VOC atas tanah-tanah yang semula dimiliki kerajaan-
kerajaan, sepenuhnya menjadi milik VOC. Tanah-tanah di wilayah
perkotaan digunakan oleh pemerintahan VOC untuk pembangunan sarana
pemerintahan dan fasilitas pendukung. Sedangkan di wilayah perdesaan
dijual kepada perorangan atau individu bangsa Eropa dan golongan bangsa
lain dengan status tanah partikelir. Bentuk penguasaan tanah partikelir ini
kemudian terus digunakan hingga masa kolonial pemerintahan Hindia
Belanda.
Di wilayah bekas kekuasaan Matram Islam muncul bentuk
penguasaan tanah garapan yang dikuasakan kepada aparat kerajaan yang
disebut dengan tanah lungguh atau tanah aponage. Suhartono (1991)
menerangkan secara tentang bentuk penguasaan tanah garapan yang
dikenal dengan istilah tanah narawita dan lungguh
Tanah narawita terbagi atas beberapa jenis, yakni bumi pamajegan,
pangrembe, dan gladag. Bumi pamajegan merupakan tanah-tanah raja
yang menghasilkan pajak uang. Sementara itu daerah pangrembe
merupakan tanah yang ditanami padi atau tanaman lain untuk istana.
Sedangkan gladag merupakan tanah yang penduduknya mendapat tugas
13
transportasi. Tanah lungguh atau apanage adalah tanah raja yang hak
gunanya diberikan kepada para pejabat. Pejabat-pejabat birokrasi tidak
mendapat imbalan jasa berupa gaji, tapi sebagai pengganti jerih paya dari
raja mereka mendapat ganduhan atau peminjaman tanah, sebagai tanah
lungguh. Dari hasil bumi tanah tersebut para pejabat dapat membiayai
keperluan hidupnya. Hasil dari tanah sebagian diberikan kepada kas
kerajaan.
Berakhirnya masa VOC dan dimulainya pemerintah Hindia Belanda
ditandai dengan sistem kerja paksa untuk pembangunan berbagai sarana
infrastruktur yang diterapkan oleh Gubernur Jenderal Daendels. Pada
masa Daendels itu konsep tanah partikelir diterapkan secara luas. Pemilik
tanah partikelir mempunyai hak istimewa yaitu hak pertuanan yaitu
pemilik tanah berhak untuk memerintahkan atau menentukan kepala desa
yang wilayahnya berada dalam Eigendom Partikelir. Kelak setelah
berlakunya Agrarische Wet, tanah partikelir diberi hak Eigendom dengan
ketentuan luasnya lebih dari 10 bau (dari kata Belanda bauw yang berarti
tanah pertanian).
Masa peralihan dari VOC ke pemerintahan Hindia Belanda
berlangsung singkat karena sempat diselingi dengan kekuasaan kerajaan
Inggris. Pada masa pemerintahan kolonial Inggris sempat akan diterapkan
sistem sewa tanah (land rent). Konsep ini akan menetapkan seluruh tanah
di wilayah Nusantara sebagai milik negara (crown land). Alasan yang
digunakan adalah karena seluruh wilayah Indonesia saat itu bagian dari
sistem pemerintah Inggris. Masyarakat Indonesia yang mendiami tanahnya
berstatus sebagai penyewa. Tetapi hal ini gagal diterapkan karena
kekuasaan kolonial Inggris berlangsung singkat yaitu selama 5 tahun, dari
tahun 1811-1816. Kekuasaan pemerintahan kolonial kemudian berpindah
kembali ke pemerintah Hindia Belanda.
Setelah pemerintah Hindia Belanda berkuasa kembali, eksploitasi
tanah pertanian secara besar-besaran dilakukan melalui program tanam
paksa (culturestelsel). Sistem tanam paksa ini meliputi wilayah seluruh
pulau Jawa dan Madura dimana seluruh penduduk wajib untuk menanam
komoditi penting dan menjual kepada pemerintah Hindia Belanda.
Masyarakat yang tidak memiliki tanah, ikut sebagai buruh tani pada tuan-
tuan tanah sedangkan petani pribumi pemilik tanah harus menanam
komoditi tertentu dengan harga jual yang rendah. Pengakuan hak atas
tanah yang berlaku pada periode ini masih sama seperti periode
pemerintahan VOC.
Seiring dengan perkembangan politik di kerajaan Belanda yang
mengarah pada politik liberal, maka sistem tanam paksa dihapuskan dan
diganti dengan penyediaan tanah untuk investasi. Pada masa pasca tanam
14
paksa, pemerintah Hindia Belanda berusaha menarik investasi melalui

penyediaan tanah untuk usaha perkebunan. Periode tersebut disebut
sebagai awal sentuhan kapitalisme modern terhadap penguasaan dan
pemilikan tanah. Tanah tidak lagi dipandang sebagai sumber daya alam
tetapi harus memiliki kepastian hukum untuk keberlangsungan usaha
investasi di bidang perkebunan.
Pada tahun 1854, pemerintah Hindia Belanda mengeluarkan undang-
undang (Regerings Regelment/ RR) yang secara umum memberikan
pengakuan penguasaan tanah dalam bentuk hak milik mutlak (eigendom).
Gubernur Jenderal juga diperbolehkan melakukan penyewaan tanah
dengan berdasarkan ketentuan-ketentuan di dalam ordonasi. Dengan
kewenangan tersebut pemerintah memberikan kesempatan kepada
pengusaha swasta untuk menyewa tanah yang disediakan pemerintah
dalam jangka panjang dan murah (Basrin, 2017).
Pada tahun 1870, pemerintah Hindia Belanda memberlakukan
Agrarisch Wet yang diundangkan dalam lembaran Negara Staatblad no. 55
tahun 1870 (S.1870-55). Pemberlakuan undang-undang tersebut berupa
penerapan hak-hak barat yang diberikan untuk golongan tertentu yaitu
golongan orang Eropa dan orang-orang asing lainnya yang ditunjuk.
Ketentuan mengenai hak atas tanah pada masa pemerintahan Hinda
Belanda sebagai berikut:
1. Hak atas tanah yang tunduk pada Hukum agraria Barat, yang diatur
dalam KUHPerdata, misalnya hak eigendom, hak opstal, hak erfpacht.
2. Hak atas tanah yang tunduk pada Hukum agraria adat daerah
masing-masing disebut tanah-tanah hak adat, misalnya tanah desa,
tanah bengkok
3. Hak atas tanah yang merupakan ciptaan pemerintah swapraja,
misalnya Grant Sultan (semacam hak milik adat yang diberikan
pemerintah swapraja khusus bagi kaula swapraja, didaftarkan di
kantor swapraja)
4. Hak atas tanah yang merupakan ciptaan pemerintah Hindia Belanda,
misalkan hak agrarische eigendom, landerijen bezitrecht
Hak-hak Barat yang diberlakukan berdasarkan undang-undang
agraria kolonial tahun 1870 terdiri dari:
1. Hak milik (eigendom). Pengertian eigendom terdapat dalam Pasal 570
KUHPerdata (Burgerlijk Wetboek voor Indonesie) yaitu hak untuk
menikmati suatu barang secara lebih leluasa dan untuk berbuat
terhadap barang itu secara bebas sepenuhnya, asalkan tidak
bertentangan dengan undang-undang atau peraturan umum yang
ditetapkan oleh kuasa yang berwenang dan asal tidak mengganggu hak-
hak orang lain; kesemuanya itu tidak mengurangi kemungkinan
15
pencabutan hak demi kepentingan umum dan penggantian kerugian

yang pantas, berdasarkan ketentuan-ketentuan perundang-undangan.
Hak milik versi pemerintah kolonial diatur dalam Bab Ketiga Pasal 570 –
624 KUH Perdata
Secara khusus terdapat kategori tanah eigendom partikelir yaitu hak
eigendom yang luasnya lebih dari 10 bau (dari kata Belanda bauw yang
berarti tanah pertanian), yang menjadi milik seseorang atau suatu badan
hukum atau milik bersama dari beberapa orang atau beberapa badan
hukum dan diperlakukan sebagai tanah partikelir.
2. Hak numpang karang (opstal). Pengertian hak opstal terdapat dalam
Pasal 711 KUHPerdata yaitu hak kebendaan untuk mempunyai gedung
bangunan atau tanaman di atas tanah orang lain. Hak numpang karang
diatur dalam Buku II Bab Ketujuh Pasal 711 – Pasal 719 KUHPerdata
(Burgerlijk Wetboek).
Unsur, ciri, sifat dari hak opstal adalah:
- Dibatasi oleh jangka waktu tertentu dan tidak tertentu. Apabila tidak
tertentu maka hak opstal dapat dihentikan
- Hak retensi yaitu apabila berakhir pemegang hak opstal mendapatkan
pembayaran dari pemegang hak eigendom
- Hak opstal berakhir maka pemegang hak mempunyai bangunan,
tanaman dan pekerjaan tersebut
- Hak opstal dapat diserah lepaskan, dibebani dengan hypotheek dan
dengan servituten
- Hak opstal tidak diberikan untuk perusahaan pertanian dan hanya
diberikan untuk tanaman lunak
3. Hak usaha (erfpacht). Pengertian hak erfpacht terdapat dalam Pasal 720
KUHPerdata yaitu suatu hak kebendaan untuk menikmai sepenuhnya
akan kegunaan suatu barang tidak bergerak milik orang lain, dengan
kewajiban untuk membayar upeti tahunan kepada pemilik sebagai
pengakuan atas kepemilikannya, baik berupa uang, berupa hasil atau
pendapatan. Hak usaha diatur dalam Buku II bab Kedelapan Pasal 720 –
736 KUH Perdata.
Unsur, ciri, sifat dari hak erfpacht adalah :
- Seperti halnya Hak Guna Usaha yaitu memungkinkan seseorang
menyewa tanah terlantar yang telah menjadi milik negara selama
maksimum 75 tahun sesuai kewenangan yang diberikan hak
eigendom (kepemilikan), selain dapat mewariskannya dan menjadikan
agunan.
- Hak erfpacht dapat dipindahkan (serah lepas) dan dapat dibebani
dengan hipotik
16
- Pemegang hak eigendom dan hak erfpacht dapat mengadakan

perjanjian yang isinya menyimpang dari ketentuan – ketentuan dalam
BW
- Tanah yang dapat diberikan hak erfpacht adalah domein Negara yaitu
tanah yang tidak dibuka oleh masyarakat dan tidak sebagai pangonan
dan bukan tanah desa
Jenis hak erfpacht terdiri dari :
- Hak untuk perkebunan dan pertanian besar, maksimum 500 bau
dengan harga sewa maksimum lima florint per bau;
- Hak untuk perkebunan dan pertanian kecil bagi orang Eropa "miskin"
atau perkumpulan sosial di Hindia-Belanda, maksimum 25 bau
dengan harga sewa satu florint per bau (tetapi pada tahun 1908
diperluas menjadi maksimum 500 bau);
- Hak untuk rumah tetirah dan pekarangannya (estate) seluas
maksimum 50 bau.
4. Recht van gebruik. Hak kebendaan atas benda orang lain bagi seseorang
untuk mengambil benda sendiri dan memakai apabila ada hasilnya,
sekedar buat sendiri dan keluarga. Hak van gebruik diatur melalui
perjanjian. Apabila tidak diperjanjikan maka terkena ketentuan pasal
821 dalam KUHPerdata yaitu “Barangsiapa mempunyai Hak Pakai atas
sebuah pekarangan, hanya diperbolehkan menarik hasil – hasil dari
pekarangan itu, sekedar dibutuhkan sendiri dan anggota keluarganya”.
Hak Gebruik dikonversi menjadi Hak Pakai sesuai Pasal 41 ayat 1 UUPA
(Chomzah, 2004)..
5. Bruikleend. Hak untuk memakai atau meminjam yang didasari suatu
perjanjian yang berbatas waktu
Pada masa penjajahan Hindia Belanda terdapat konsep
“domeinverklaring” atau azas domein yang berlaku setelah diundangkannya
Agrarisch Besluit dalam lembaran Negara Staatblad no. 118 tahun 1870 ( S.
1870-118). Peraturan tersebut menyebutkan semua tanah yang bebas sama
sekali dari pada hak-hak seseorang (baik yang berdasar atas hukum adat
asli Indonesia, maupun yang berdasar atas hukum barat) dianggap menjadi
“vrij landsdomein”, yaitu tanah-tanah yang dimiliki dan dikuasai penuh oleh
negara.
Domein verklaring ditetapkan untuk kepentingan sebagai berikut:
1. Sebagai landasan hukum bagi pemerintah kolonial untuk dapat
memberikan tanah dengan hak barat seperti yang diatur dalam
KUHPerdata, misalnya hak eigendom, hak opstal, hak erfpacht
2. Untuk keperluan pembuktian, yaitu apabila negara berpekara, maka
negara tidak perlu membuktikan haknya
Berlakunya azas domein verklaring sangat merugikan bangsa Indonesia
17
karena :
- Tanah milik masyarakat yang tidak bisa dibuktikan dengan surat –
surat kepemilikan dinyatakan sebagai tanah negara.
- Pemerintah Hindia Belanda dengan semena – mena menetapkan suatu
kegiatan atau suatu kawasan dengan menghargai tanah masyarakat
sangat rendah atau bahkan tidak sama sekali
- Pemerintah Hindia Belanda dapat menjual tanah millik masyarakat
kepada swasta sebagai tanah partikelir
Djatmiko (2008) menyebutkan Pasal 1 Agrarisch Besluit membedakan
dua bentuk tanah Negara yakni:
1. Tanah–tanah Negara yang disebut dengan tanah Negara bebas vrij
landsdomein yaitu tanah Negara yang benar-benar bebas artinya bahwa
tanah tersebut belum ada atau belum pernah dilekati oleh sesuatu hak
apapun. Apabila tanah negara tersebut dikuasai rakyat diistilahkan
sebagai tanah Negara yang diduduki oleh rakyat
2. Tanah Negara yang tidak bebas onvrij landsdomeinyaitu tanah Negara
yang diatasnya ada haknya. Pengertian hak disini adalah yang sesuai
dengan ketentuan hukum barat (BW) termasuk di dalamnya tanah-
tanah yang dilekati hak berdasarkan hukum adat setempat
Berdampingan dengan hak – hak barat adalah tanah-tanah menurut
hukum adat yang diakui oleh pemerintah Hindia Belanda tetapi tidak
terdaftar, yaitu:
1. Milik, yasan (yoso). Adalah tanah di mana hak seseorang atas tanah itu
berasal dari kenyataan bahwa dia atau leluhurnya yang pertama-tama
membuka atau mengerjakan tanah tersebut.
2. Tanah gogolan, norowito, pekulen, pelayangan, kesikepan: tanah
pertanian milik bersama (komunal), dimana para warga desa dapat
memperoleh bagian untuk digarap, baik secara bergilir maupun secara
tetap dengan syarat-syarat tertentu. Hak Gogolan sering disebut Hak
Sanggao atau Hak Pekulen. Tanah Gogolan terbagi atas :
a. Tanah gogolan tetap. Apabila para gogol tersebut terus menerus
mempunyai tanah gogolan yang sama dan apabila si gogol meninggal
dunia, dapat diwariskan kepada ahli warisnya.
b. Tanah gogolan tidak tetap. Apabila para gogol tersebut tidak terus
menerus mempunyai tanah gogolan yang sama atau apabila si gogol
meninggal dunia, maka tanah gogolan tersebut kembali kepada desa
3. Tanah Bengkok : tanah milik desa yang diberikan kepada pamong desa
selama menjabat
4. Tanah Titisoro/ Bondo Deso/ Kas Desa : tanah milik desa yang
biasanya disewakan, dengan cara dilelang kepada siapa yang mau
menggarapnya.
18
5. Tanah Yasan : tanah milik desa yang diberikan kepada seseorang pada
tanah pekarangan yang terbatas untuk periode tertentu
6. Hak atas druwe : hak milik yang berlaku di lingkungan masyarakat
adat Bali. Hak atas druwe desa : apabila masyarakat membeli tanah
untuk kepentingan – kepentingan sendiri tetapi atas nama desa
(Supriadi, 2010)
7. Pesini, kalakeran : hak milik yang berlaku di lingkungan masyarakat
adat Minahasa
8. Perdikan: tanah bebas pajak. Contoh: Desa Perdikan Banjarsari
(Madiun), berasal dari “Ganjar” dan “Sri” (hadiah sang raja). Sejak
diterbitkannya UU No.13/1946, tentang Penghapusan Desa Perdikan,
maka desa-desa Perdikan hapus dan beralih menjadi Desa biasa
9. Hak – hak tanah adat sesuai dengan perkara yang telah diputuskan
oleh pengadilan seperti hak sewa menurut Hukum Adat Aceh, Hak Atas
Tanah di Batak, di Minangkabau, di Bengkulu dan di Sulawesi Utara
(Supriadi, 2010)
Hak-hak Barat dicatat secara resmi di kantor pendaftaran tanah dan
diberikan akta kepemilikan tanah. Sedangkan hak-hak asli Indonesia tidak
dicatat secara resmi sehingga tidak terdapat tanda bukti kepemilikan. Satu-
satunya catatan mengenai tanah dalam bentuk surat penagihan pajak bumi
dengan nama bervariasi seperti verponding Indonesia, pethuk D, letter C
dan kitir.
Selain tanah-tanah adat dan tanah-tanah dengan hak barat, terdapat
juga tanah swapraja dan tanah yang diberikan hak seperti tanah adat tetapi
diakui oleh pemerintah, yaitu:
1. Tanah kesultanan (Sultan ground). Adalah tanah yang belum diberikan
haknya kepada penduduk maupun pemerintah desa, masih merupakan
milik keraton Yogyakarta sehingga siapapun yang akan menggunakan
harus meminta ijin kepada pihak keraton. Tanah ini berdasarkan pasal
1 Rijksblaad Kasultanan Tahun 1918 No. 16 dan Rijksblaad Tahun
1919 No. 18. Semua tanah yang tidak dapat dibuktikan dengan hak
eigendom oleh pihak lain adalah milik/domain kerajaan/keraton
Yogyakarta. Hak domein bagi Sultan (Raja) pada Kerajaan/ Kasultanan
Yogyakarta ada sejak ditanda tanganinya perjanjian Giyanti tahun
1755. Sultan Ground terbagi atas :
a. Tanah Mahkota (Crown Domain). Tanah yang sejatinya merupakan
atribut pemerintahan keraton Ngayogyokarto sehingga tidak bisa
dialihkan. Contoh Alun-Alun, Kepatihan, Pasar Ngasem,
Pesanggrahan Ambarukmo dan Hutan Jati di Gunung Kidul.
b. Sultanaad Ground (Tanah Milik Kesultanan). Tanah-tanah milik
Sultan yang bisa diberikan dan dibebani hak. Tanah tersebut
19
merupakan wilayah kerajaan Ngayogyokarto Hadiningrat yang dapat

dikuasai oleh rakyat. Apabila hendak menggunakan tanah harus
meminta ijin kepada keraton.
2. Tanah Grant. Tanah yang berasal dari pemberian raja – raja kepada
bangsa asing. Tanah ini terdapat di Medan yang berasal dari tanah
milik Sultan Deli. Terdapat 3 macam hak Grant yaitu :
a. Grant Sultan : hak untuk mengusahakan tanah yang diberikan
Sultan kepada kawula swapraja. Tanah ini didaftarkan di Kantor
Pejabat Pamong Praja. Tanah swapraja ini dimiliki oleh setiap
kesultanan di tanah air.
b. Grant Controleur : hak yang diberikan sultan kepada masyarakat
bukan kawula Swapraja. Pendaftaran hak dilakukan di kantor
Controleur. Hak ini banyak diubah menjadi Hak Opstal atau Hak
Erfpacht.
c. Grant Deli Maatschappij : hak yang diberikan Sultan kepada Deli
Maatschappij untuk memberikan bagian – bagian tanah kepada
pihak ketiga. Peraturan tertuang dalam Bijblad 3381, kemudian
dirubah dengan Bijblad no. 4350.
3. Agrarisch eigendom. Hak eigendom yang diberikan kepada masyarakat
asli Indonesia melalui suatu prosedur tertent dan diakui oleh
pengadilan
4. Landerijen bezitrecht. Adalah tanah-tanah sejenis eigendom yang
diberikan hak terbatas untuk golongan terbatas yaitu orang-orang dari
golongan Timur Asing (Tionghoa).
Masa pendudukan wilayah Indonesia oleh kekaisaran Jepang hanya
berlangsung singkat sehingga tidak terdapat perubahan ketentuan atau
peraturan agraria produk dari pemerintahan Hindia Belanda. Dalam
praktiknya, pemerintah kolonial mengambil alih tanah-tanah penduduk di
beberapa lokasi untuk kepentingan fasilitas militer. Tanah-tanah yang
dirampas oleh pemerintah kolonial Jepang pada masa pasca proklamasi
menjadi masalah pertanahan.
RANGKUMAN
Masa penjajahan dimulai dengan kekuasaan VOC atas sejumah
wilayah di tanah air dan kemudian menyebar ke hampir seluruh wilayah
Nusantara. Setelah kebangkrutan VOC, kerajaan Belanda mendirikan
pemerintahan kolonial Hindia Belanda. Bentuk penguasaan tanah yang
terjadi pada masa penjajahan Belanda terdiri tanah yang dimiliki
pemerintah kolonial, tanah kerajaan atau kekuasaan lokal dan tanah milik
rakyat. Penerapan undang-undang agraria kolonial pada tahun 1870
melahirkan berbagai hak-hak Barat yang diakui dan didaftarkan. Selain itu
20
tanah-tanah yang dimiliki masyarakat diakui oleh pemerintah kolonial

dengan berbagai jenis hak Indonesia tetapi tidak dapat didaftarkan. Hal ini
menimbulkan terjadinya dualisme hukum agraria. Konsep agraria yang
sangat penting adalah diterapkannya prinsip domein verklaring yang
menyatakan bahwa setiap tanah-tanah yang tidak terdapat riwayat
kepemilikannya dianggap sebagai tanah negara.
21
BAB III
ERA KEMERDEKAAN
Era kemerdekaan Indonesia dimulai dengan proklamasi kemerdekaan

Indonesia. Secara de facto maupun de jure, Indonesia menjadi negara
berdaulat menggantikan pemerintah kolonial baik Hindia Belanda maupun
Jepang. Meskipun telah terjadi penggantian kekuasaan, tetapi ketentuan
peraturan agraria masih mengacu pada produk kolonial yang tertulis di
dalam KUHPerdata (Burgerlijk Wetboek voor Indonesie). Ketentuan
peraturan mengenai urusan pertanahan dibuat secara bertahap
menyesuaikan dengan tuntutan kondisi sosial politik. Perubahan secara
fundamental mengenai pertanahan terjadi pada saat pengesahan Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria.
Pada periode kemerdekaan lahir dan sebelum berlakunya hukum
agraria nasional, beberapa kebijakan mengenai pertanahan dihasilkan
yaitu:
- Penghapusan desa perdikan atau desa dimana kepala desa mempunyai
kekuasaan istimewa seperti bebas dari pungutan pajak tanah
pemerintah, menyewakan tanah kepada masyarakat, dan kekuasaan
turun temurun. Dasarnya adalah UU No. 13 Tahun 1946 tentang
Penghapusan Desa – Desa Perdikan
- Penghapusan tanah – tanah milik orang asing yang dikenal dengan
vorstenlanden di Keresidenan Surakarta dan Kesultanan Yogyakarta
berdasarkan UU No. 13 Tahun 1948 tentang Undang – Undang
Perubahan Vorstenlands Grondhuurreglement. Pengambil-alihan
penguasaan tanah milik orang asing di Keresidenan Surakarta dan
Kesultanan Yogyakarta oleh Pemerintah Daerah setempat menandai
perubahan politik agraria yang tidak lagi mau tunduk pada ketentuan
kolonial. Pada masa transisi pemerintahan dan dinamika perjuangan
kemerdekaan Indonesia, menyebabkan pemerintah daerah tersebut
mengambil peran dalam masalah agraria. Pada saat itu tanah-tanah
yang semula milik orang asing dikuasai oleh pemerintah daerah
setempat. Selanjutnya dengan perkembangan zaman, tanah-tanah
bekas milik asing di kedua wilayah tersebut menjadi aset keresidenan
Surakarta dan kesultanan Yogyakarta.
- Pemindahan hak – hak Barat harus izin dari Menteri Kehakiman
berdasarkan Undang – Undang Darurat RI No. 1 Tahun 1952 tentang
Pemindahan Dan Pamakaian Tanah-Tanah Dan Barang-Barang Tetap
22
Lainnya Yang Mempunyai Titel Menurut Hukum Eropa. Undang –

Undang Darurat ini kemudian ditetapkan menjadi Undang – Undang No.
24 Tahun 1954
- Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1953 tentang Penguasaan Tanah-
Tanah Negara. Penerbitan PP tentang tanah negara didasari oleh masih
berlakunya ketentuan surat keputusan Gubernur Jenderal tertanggal
25 Januari 1911 Nomor 33 (Staatsblad 1911 Nomor 110) yang pada saat
itu sudah dikuasai oleh suatu jawatan dan daerah swatantra . Pokok
persoalan dari latar belakang tersebut adalah kondisi pemerintahan
yang sudah berubah dan membawa konsekuensi pada sistem
administrasi yang diterapkan atas tanah-tanah negara yang telah
dikuasai tersebut. Berdasarkan Pasal 2 PP No. 8/ 1953 tersebut setiap
tanah yang telah diserahkan kepada sesuatu Kementerian, Jawatan
atau Daerah Swatantra, maka penguasaan atas tanah Negara ada pada
Menteri Dalam Negeri. Selanjutnya apabila masih dipergunakan, maka
Menteri Dalam Negeri menyerahkan kembali kepada Kementerian,
Jawatan atau Daerah Swatantra yang bersangkutan.
Penjelasan PP No. 8/ 1953 tersebut menandaskan bahwa tanah yang
dikategorikan sebagai vrij landsdomein sebenarnya dikuasai dan dimiliki
oleh negara sehingga disebut tanah negara. Meskipun demikian belum
terdapat ketentuan khusus yang secara tegas menetapkan status tanah
negara. Akan halnya dengan tanah yang telah dikuasai oleh negara,
yang dalam bahasa peraturan saat ini termasuk dalam aset Barang
Milik Negara/ Daerah, maka statusnya menjadi milik negara.
- Undang–Undang No. 28 Tahun 1956 tentang Pengawasan Terhadap
Pemindahan Hak Atas Perkebunan. Salah satu praktek yang dicegah
adalah pemindahan hak dan serah pakai yang tidak berizin. Serah pakai
yaitu semua perbuatan yang berwujud pemindahan risiko untung rugi
pemakaian tanah perkebunan kepada orang lain, kecuali yang berwujud
pemindahan hak
- Penghapusan tanah – tanah partikelir melalui Undang – Undang No. 1
Tahun 1958 tentang Penghapusan Tanah – Tanah Partikelir. Tanah-
tanah partikelir dan tanah-tanah eigendom yang luasnya lebih dari 10
bau terkena ketentuan UU No. 1 Tahun 1958 dan statusnya menjadi
tanah negara. Ketentuan pelaksanaan dari UU No. 1 Tahun 1958 adalah
Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 1958 Tentang Pelaksanaan
Undang Undang Penghapusan Tanah-Tanah Partikelir. Pelaksanaan
likuidasi tanah-tanah partikelir dan tanah-tanah eigendom yang
luasnya lebih dari 10 bau dilakukan oleh Panitia Kerja Likwidasi Tanah-
tanah Partikelir yang disebut juga Panitia Kerja.
Prosedur penetapan tanah-tanah partikelir dilakukan dengan beberapa
23
tahapan yang beakhir dengan keputusan menjadi tanah negara. Klaim

kepemilikan yang berada dalam bekas tanah usaha dan dapat
dibuktikan berdasarkan hasil rincikan dapat diajukan hak atas tanah
kepada Kantor Inspeksi Agraria. Menteri Agraria sebagai instansi yang
tertinggi menetapkan peruntukan tanah-tanah bekas tanah kongsi,
dengan memperhatikan usul-usul dan pertimbangan-pertimbangan
Panitia Kerja. Bekas tanah kongsi yang tidak diperlukan untuk
pembangunan desa, untuk keperluan instansi Negara atau untuk
sesuatu daerah Swatantra dan tidak diberikan dengan sesuatu hak
kepada bekas pemiliknya, dapat diberikan dengan hak milik atau hak
lainnya kepada penduduk warga negara Indonesia menurut peraturan
yang berlaku. Bekas pemilik tanah partikelir berhak memperoleh ganti
kerugian yang besar dan bentuknya ganti-kerugiannya ditetapkan oleh
Menteri Agraria atas usul dan/atau dengan mengingat pendapat/
pertimbangan Panitia Kerja yang bersangkutan.
- Undang- Undang No. 86 Tahun 1958 tentang Nasionalisasi Perusahaan
– Perusahaan Milik Belanda yang mengambil alih perusahaan
perkebunan milik Belanda dengan kompensasi yang ditentukan oleh
Panitia. Tindak lanjut dari pemberlakuan UU Nasionalisasi adalah
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1959 tentang Penentuan
Perusahaan Pertanian/ Perkebunan Milik Belanda Yang Dikenakan
Nasionalisasi. Tanah-tanah milik perusahaan yang terkena nasionalisasi
diberi ganti kerugian yang besarnya ditetapkan oleh sebuah Panitia
yang ditunjuk oleh Pemerintah. Selanjutnya melalui Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia No. 3 Tahun 1959 Tentang
Pembentukan Badan Nasionalisasi Perusahaan Belanda, pemerintah
membentuk badan khusus. Badan tersebut menyelesaikan persoalan-
persoalan yang timbul sebagai akibat penerapan Undang-Undang
Nasionalisasi Perusahaan Belanda antara lain terkait pemindahan/
pembebanan hak milik serta yang mengenai peraturan-peraturan,
keputusan-keputusan dan ketentuan-ketentuan lain dari Penguasa
Perang. Tanah-tanah bekas nasionalisasi tersebut kemudian diambilalih
oleh pemerintah dan diserahkan kepada perusahaan perkebunan
negara (BUMN). Sedangkan tanah-tanah negara non pertanian yang
dikuasai oleh negara digunakan langsung untuk perkantoran
pemerintah dan sarana pendukung lainnya.
Masalah nasionalisasi perusahaan-perusahaan perkebunan Belanda
menimbulkan konflik agraria antara masyarakat dengan pemerintah
(BUMN) di wilayah bekas kesultanan Deli. Latar belakang masalah
tersebut adalah tanah-tanah yang dinasionalisasi tersebut merupakan
tanah konsesi atau yang disewa oleh perusahaan-perusahaan Belanda.
24
Ketika UU nasionalisasi diberlakukan, maka tanah-tanah milik

kesultanan Deli tersebut menjadi tanah milik negara. Hal tersebut tidak
dapat diterima oleh pihak kesultanan Deli dan masyarakat adat melayu
Sumatera Timur (Saidi, 2015).
- Ketentuan pemberian hak atas tanah sebelum berlakunya UUPA
diatur dalam Peraturan Menteri Muda Agraria Nomor 15 Tahun 1959
Tentang Pemberian Dan Pembaharuan Beberapa Hak Atas Tanah
Serta Pedoman Mengenai Tata-Tjara Kerdja Bagi Pedjabat-Pedjabat
Jang Bersangkutan. Pemberian Hak Milik menurut Pasal 1 dari
peraturan tersebut adalah tanah-tanah yang dapat diberikan dengan
hak milik adalah tanah-tanah Negara bebas yang peruntukannja
untuk diberikan dengan hak milik telah ditetapkan oleh Menteri
Muda Agraria. Subjek dari Hak Milik tersebut adalah warga negara
Indonesia asli, kesatuan-kesatuan masyarakat hukum asli dan
badan-badan hukum lainnja yang menurut Undang-undang dapat
memperoleh dan mempunjai hak milik atas tanah.
Setelah Indonesia merdeka landasan hukum agraria nasional baru
tercipta pada tanggal 24 September 1960 yaitu dengan lahirnya Undang –
Undang No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok – Pokok Agraria
yang dikenal dengan Undang-Undang Pokok Agraria. Peraturan ini
merupakan toggak sejarah dalam perjalanan bangsa Indonesia karena
menghapus hukum agraria peninggalan kolonial.
Ketentuan – ketentuan peninggalan kolonial yang dicabut oleh UUPA
adalah :
1. Pasal 51 op de Staatsinrichting van Nederlands Indie (S.1925-447) yang
salah satu isinya adalah mengenai Agrarische Wet (S. 1870 – 55)
2. Pernyataan domein, yaitu :
- Domein Veklaring yang terdapat dalam Pasal 1 Agrarisch Besluit (S.
1870 – 118)
- Algemene Domeinveklaring (S.1875 – 119a)
- Domein Verklaring untuk Sumatera (S. 1874 – 94f)
- Domein Verklaring untuk Keresidenan Menado (S. 1877 – 55)
- Domein Verklaring untuk Residentie Zuider en Oosterafdeling van
Borneo (S.1888 – 58)
3. Koninklijk Besluit (S.1872 – 117)
4. Buku II KUH Perdata terkait ketentuan mengenai hypotheek
Undang–Undang Pokok Agraria (UUPA) lahir menggantikan peraturan
agraria peninggalan penjajah Belanda yang sangat merugikan masyarakat
Indonesia. Sumber falsafah atau yang menjadi jiwa dari pembuatan UUPA
adalah UUD 1945, khususnya pasal 33 UUD 1945. Maksud dari Pasal 33
UUD 1945 yaitu memberi sebesar–besar untuk kemakmuran rakyat
25
diartikan sebagai semangat luhur dalam pemanfaatan bumi dan

kandungan di dalamnya yang diartikan sebagai tanah.
Menurut Harsono (2007), hubungan UUPA dengan UUD 1945 adalah
sebagai berikut :
- Pasal 33 ayat 3, UUD 1945 merupakan dasar hukum bagi pembentukan
UUPA dan merupakan sumber hukum (materiil) dalam pembinaan
hukum agraria nasional
- Bahwa pengaturan keagrariaan/ pertanahan UUPA yaitu untuk
mengatur permilikan dan memimpin penggunaannya, harus merupakan
perwujudan dan pengamalan dasar Pancasila dan UUD 1945
- UUPA harus meletakkan dasar–dasar bagi hukum agraria nasional yang
akan membawa kemakmuran, kebahagiaan, keadilan serta kepastian
hukum bagi bangsa dan negara
Penyebutan UUD1945 sebagai dasar hukum pembentukan UUPA
memberikan legitimasi bahwa UUPA merupakan pokok bagi peraturan –
peraturan setelahnya yang terkait dengan tanah. Oleh karena itu UUPA
menekankan perannya dalam kerangka hukum agraria nasional
sebagaimana disebut sebagai tujuan dalam Memori Penjelasan yaitu :
a. Meletakkan dasar–dasar bagi penyusunan hukum agraria nasional
b. Meletakkan dasar–dasar untuk kesatuan dan kesederhanaan hukum
pertanahan
c. Meletakkan dasar–dasar untuk kepastian hukum mengenai hak–hak
atas tanah bagi rakyat seluruhnya
RANGKUMAN
Berakhirnya era penjajahan di Indonesia tidak serta merta menghapus

undang-undang agraria kolonial. Meskipun demikian secara bertahap
pengaturan keagrariaan diberlakukan hingga disahkannya Undang-Undang
Pokok Agraria (UUPA). Ketentuan penting sebelum UUPA adalah lahirnya
konsep tanah yang dikuasai negara yang dilanjutkan dengan penghapusan
tanah-tanah partikelir serta nasionalisasi tanah-tanah perusahaan
Belanda. Pencapaian penyusunan hukum agraria nasional dibuktikan
dengan pengesahan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang
Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. Lahirnya UUPA tersebut menghapus
seluruh sendi-sendi hukum agraria nasional sekaligus memberlakukan
hak-hak Indonesia yang kemudian menjadi landasan ketentuan perundang-
undangan mengenai pertanahan.
26
MODUL 2
PENETAPAN HAK ATAS TANAH
DIREKTORAT JENDERAL
TAHUN 2023
27
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Hukum tanah nasional yang tertuang dalam UU Nomor 5 Tahun
1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria atau dikenal dengan
sebutan UUPA, mengatur hak menguasai Negara atas Bumi Air dan
Ruang Angkasa di wilayah Republik Indonesia, dalam hal ini khususnya
tanah yang dalam pengertian permukaan bumi yang dapat diberikan
bermacam-macam hak atas tanah kepada dan dipunyai oleh orang-
orang baik sendiri maupun bersama-sama dengan orang lain serta
badan-badan hukum.
Pemberian hak atas tanah adalah penetapan pemerintah yang
memberikan suatu hak atas tanah Negara, perpanjangan jangka waktu
hak, pembaharuan hak, perubahan hak, termasuk pemberian hak diatas
hak pengelolaan. Pemberian hak meliputi hak milik, hak guna usaha,
hak guna bangunan, hak pakai atas tanah Negara dan hak
pengelolaan. Pemberian hak dapat dilaksanakan dengan keputusan
pemberian hak secara individu atau kolektif atau secara umum sebagai
berikut:
a. Pemberian hak secara individual merupakan pemberian hak atas
sebidang tanah kepada seseorang atau sebuah badan hukum
tertentu atau kepada beberapa orang atau badan hukum secara
bersama sebagai penerima hak bersama yang dilakukan dengan satu
penetapan pemberian hak;
b. Pemberian hak secara kolektif merupakan pemberian hak atas
beberapa bidang tanah masing- masing kepada seseorang atau
sebuah badan hukum atau kepada beberapa orang atau badan
hukum sebagai penerima hak, yang dilakukan dengan satu
penetapan pemberian hak.
c. Pemberian hak secara umum merupakan pemberian hak atas
sebidang tanah yang memenuhi kriteria tertentu kepada penerima
hak yang memenuhi kriteria tertentu yang dilakukan dengan satu
penetapan pemberian hak.
Contoh pemberian hak yang dilaksanakan secara Individual atau
kolektif adalah Pemberian hak milik, Pemberian hak guna usaha,
Pemberian hak guna bangunan, Pemberian hak pakai atas tanah Negara
dan Pemberian hak pengelolaan. Sedangkan Contoh Pemberian Hak
yang dilaksanakan secara umum adalah:
28
- Pemberian Hak Milik Atas Tanah Untuk Rumah Tinggal, Rumah Toko
dan Rumah Kantor;
- Pemberian Hak Milik Atas Tanah Untuk Rumah Tinggal Yang Telah
Dibeli oleh Pegawai Negeri Dari Pemerintah;
- Perubahan Hak Milik Menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai,
Hak Guna Bangunan menjadi Hak Pakai atau Hak;
- Perubahan Hak Guna Usaha Menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak
Pakai
Pengaturan lebih lanjut dalam rangka pemberian hak hak atas
tanah serta pendaftaran tanahnya telah diatur dalam PP Nomor 40
tentang Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai Atas
Tanah dan PP Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah. Saat
ini dengan diterbitkannya UU Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta
Kerja telah dikeluarkan PP Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak
Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah Susun dan Pendaftaran
Tanah. PP Nomor 18 Tahun 2021 tersebut menyatakan tidak berlaku
ketentuan dalam PP Nomor 40 Tahun 1996, sedangkan PP Nomor 24
Tahun 1997 dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan
dengan PP Nomor 18 Tahun 2021. Selanjutnya pengaturan penetapan
hak atas tanah yang diatur dalam PP Nomor 18 Tahun 2021 dijelaskan
lebih detail dalam Peraturan Menteri ATR/Kepala BPN Nomor 18 Tahun
2021 tentang Tata Cara Penetapan Hak Pengelolaan dan Hak Atas
Tanah.
Materi bahan ajar/Modul Penetapan Hak Atas Tanah yang
disiapkan ini telah disesuaikan dengan PP Nomor 18 Tahun 2021 dan
Peraturan Menteri ATR/Kepala BPN Nomor 18 Tahun 2021 tersebut
sehingga diharapkan dapat memberikan pemahaman yang baru kepada
peserta pelatihan, terkait hal-hal yang mengatur penetapan hak atas
tanah.
B. Deskripsi Singkat
Bahan Ajar ini membahas tentang materi Pra Pemberian Hak Atas
Tanah, Hak Pengelolaan dan Tanah Reklamasi, Hak Milik, Hak Guna
Usaha, Hak Guna Bangunan, Hak Pakai, Kewenangan Pemberian Hak
Atas Tanah, Pemberian Hak Atas Tanah Secara Umum, Pemberian Hak
Untuk Pulau Kecil/Wilayah Perairan, Tanah Musnah, Satuan Rumah
Susun, Rumah Tempat Tinggal atau Hunian Untuk Orang Asing, Ruang
Atas Tanah/Ruang Bawah Tanah dan Sertipikasi Hak Atas Tanah Bekas
Penguasaan Benda-Benda Tetap Milik Perseorangan Warga Negara
Belanda atau Badan Hukum Milik Belanda (P3MB/Prk 5).
29
C. Tujuan Pembelajaran
Dengan mempelajari bahan ajar ini peserta pelatihan peningkatan
kualitas penetapan hak atas tanah diharapkan dapat memahami dan
mampu menjelaskan Pra Pemberian Hak Atas Tanah, Hak Pengelolaan
dan Tanah Reklamasi, Hak Milik, Hak Guna Usaha, Hak Guna
Bangunan, Hak Pakai, Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah,
Pemberian Hak Atas Tanah Secara Umum, Pemberian Hak Untuk Pulau
Kecil/Wilayah Perairan, Tanah Musnah, Satuan Rumah Susun, Rumah
Tempat Tinggal atau Hunian Untuk Orang Asing, Ruang Atas
Tanah/Ruang Bawah Tanah dan Sertipikasi Hak Atas Tanah Bekas
Penguasaan Benda-Benda Tetap Milik Perseorangan Warga Negara
Belanda atau Badan Hukum Milik Belanda (P3MB/Prk 5).
D. Materi Pokok Dan Sub Materi Pokok

1. Pra Pemberian Hak Atas Tanah.
a. Status Tanah
b. Tanah Negara
c. Tanah Wakaf
d. Tanah Ulayat
e. Alat Bukti Hak Lama
f. Perolehan Tanah
g. Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
h. Survey dan Pemetaan Bidang Tanah
2. Hak Pengelolaan dan Tanah Reklamasi
a. Pengertian Hak Pengelolaan
b. Obejk Hak Pengelolaan
c. Subjek Hak Pengelolaan
d. Pemanfaatan Tanah Hak Pengelolaan
e. Persyaratan permohonan Hak Pengelolaan yang berasal dari tanah
Negara
f. Persyaratan permohonan Hak Pengelolaan yang berasal dari tanah
Ulayat
g. Terjadinya Hak Pengelolaan
h. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Pengelolaan dan Hak
Atas Tanah di atas Hak Pengelolaan
i. Hapusnya Hak Pengelolaan
j. Tanah Reklamasi
3. Hak Milik
a. Pengertian Hak Milik
b. Ciri-ciri Hak Milik
30
c. Subjek yang dapat mempunyai Hak Milik

d. Kegiatan Usaha/Penggunaan Tanah Hak Milik
e. Syarat permohonan Hak Milik yang berasal dari tanah Negara
f. Syarat permohonan Hak Milik yang berasal dari tanah Hak
Pengelolaan
g. Hapusnya Hak Milik
4. Hak Guna Usaha
a. Pengertian Hak Guna Usaha
b. Subjek dan Jangka Waktu Hak Guna Usaha
c. Objek Hak Guna Usaha
d. Kegiatan Usaha/Penggunaan Tanah Hak Guna Usaha
e. Syarat permohonan Hak Guna Usaha yang berasal dari tanah
Negara
f. Syarat permohonan Hak Guna Usaha yang berasal dari tanah Hak
Pengelolaan
g. Terjadinya Hak Guna Usaha
h. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Usaha
i. Pemberian Hak Guna Usaha setelah jangka waktu 1 (satu) siklus
pemberian, perpanjangan dan pembaruan
j. Kewajiban dalam pemberian Hak Guna Usaha Perkebunan
k. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Guna Usaha
l. Hapusnya Hak Guna Usaha
5. Hak Guna Bangunan
a. Pengertian Hak Guna Bangunan
b. Subjek Hak Guna Bangunan
c. Objek Hak Guna Bangunan
d. Kegiatan Usaha/Penggunaan Tanah Hak Guna Bangunan
e. Jangka waktu Hak Guna Bangunan
f. Syarat permohonan Hak Guna Bangunan yang berasal dari tanah
Negara
g. Syarat permohonan Hak Guna Bangunan yang berasal dari tanah
Hak Pengelolaan
h. Syarat permohonan Hak Guna Bangunan yang berasal dari tanah
Hak Milik
i. Terjadinya Hak Guna Bangunan
j. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Bangunan
K. Pemberian Hak Guna Bangunan setelah jangka waktu 1 (satu)
siklus pemberian, perpanjangan dan pembaruan
l. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Guna Bangunan
6. Hak Pakai
a. Pengetian Hak Pakai
31
b. Subjek Hak Pakai

c. Objek Hak Pakai
d. Jangka waktu Hak Pakai
e. Kegiatan Usaha/Penggunaan Tanah Hak Pakai
f. Syarat permohonan Hak Pakai dengan jangk waktu yang berasal
dari tanah Negara
g. Syarat permohonan Hak Pakai dengan jangka waktu yang berasal
dari tanah Hak Pengelolaan
h. Syarat permohonan Hak Pakai dengan jangka waktu yang berasal
dari Hak Milik
i. Syarat permohonan Hak Pakai selama dipergunakan
j. Terjadinya Hak Pakai
k. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Pakai dengan jangka waktu
l. Pemberian Hak Pakai setelah jangka waktu 1 (satu) siklus
pemberian, perpanjangan dan pembaruan
m.Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Pakai
n. Hapusnya Hak Pakai
7. Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah, Pemberian Hak Atas
Tanah Secara Umum, Pemberian Hak Untuk Pulau Kecil/Wilayah
Perairan, Tanah Musnah, Satuan Rumah Susun, Rumah Tinggal
atau Hunian Untuk Orang Asing dan Ruang Atas Tanah/Ruang
Bawah Tanah
a. Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah
b. Pemberian Hak Atas Tanah secara Umum
1) Pemberian Hak Milik atas tanah untuk rumah tinggal, rumah
toko dan rumah kantor
2) Pemberian Hak Milik untuk rumah tinggal yang telah dibeli
oleh Pegawai Negeri dari Pemerintah
3) Perubahan Hak Milik menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak
Pakai, Hak Guna Bangunan menjadi Hak Pakai atau Hak
Pakai menjadi Hak Guna Bangunan
4) Perubahan Hak Guna Usaha menjadi Hak Guna Bangunan
atau Hak Pakai
c. Pemberian Hak untuk pulau kecil dan wilayah perairan
d. Tanah Musnah
e. Satuan Rumah Susun
f. Rumah Tinggal atau Hunian untuk orang asing
g. Ruang Atas Tanah dan Ruang Bawah Tanah
8. Sertipikasi Hak Atas Tanah Penguasaan Benda-Benda Tetap Milik
Perseorangan Warga Negara Belanda atau Badan Hukum Milik
Belanda (P3MB/Prk 5)
32
a. Objek P3MB/Prk 5
b. Subjek P3MB/Prk 5
c. Tata Cara Pembelian Bangunan dan Tanah Objek P3MB/Prk 5
d. Tata Cara Penilaian Objek P3MB/Prk 5
33
BAB II
PRA PEMBERIAN HAK ATAS TANAH
A. Status Tanah
Pengertian status tanah di Indonesia setelah berlakunya UU
Nomor 5 Tahun 1960 tentang Dasar Pokok-Pokok Agraria (UUPA) dibagi
dalam 2 (dua) kelompok status tanah yang ada di Indonesia, tanah yang
sudah terdaftar dan tanah yang belum terdaftar. Tanah yang sudah
terdaftar adalah tanah yang telah diterbitkan sertipikat hak atas tanah
berupa hak milik, hak guna usaha, hak guna bangunan, hak pakai
(sebagaimana ketentuan Pasal 16 UUPA) dan hak pengelolaan, sebagai
alat bukti kepemilikan tanah yang diterbitkan oleh Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (Kementerian ATR/BPN).
Sedangkan tanah yang belum terdaftar adalah tanah yang belum
diterbitkan sertipikat hak atas tanah.
Tanah yang belum diterbitkan sertipikat hak atas tanah dalam
pembuktian haknya terbagi atas 2 (dua) bagian sebagaimana diatur
dalam Pasal 23 dan Pasal 24 PP Nomor 24 Tahun 1997 tentang
Pendaftaran Tanah. yaitu:
1. pembuktian hak baru atas tanah dan;
2. pembuktian hak lama atas tanah.
Pembuktian berasal dari kata dasar “bukti” yang dalam arti
etimologi (cabang ilmu bahasa yang menyelidiki asal-usul kata) menurut
Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah sesuatu yang menyatakan
kebenaran suatu peristiwa; keterangan nyata; tanda. Sedangkan kata
“pembuktian” adalah : proses, cara, perbuatan membuktikan. Kemudian
kata “hak” adalah : milik, kepunyaan. Berdasarkan dari arti kata tersebut
dapat diperoleh pengertian pembuktian hak bidang tanah dalam
pendaftaran tanah adalah keterangan nyata/tanda membuktikan hak
yang diperoleh atau dimiliki seseorang atau badan hukum perdata atas
bidang tanah. Berdasarkan pengertian asal-usul kata tersebut
pembuktian hak sinonim dengan alat-alat bukti berupa surat/dokumen
tertulis kepemilikan adanya hak atas bidang tanah yang dikuasainya.
Pembuktian hak baru atas tanah disebutkan pada Pasal 23 PP Nomor 24
Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah, bahwa untuk keperluan
pendaftaran hak dilampirkan :
1. hak atas tanah baru dibuktikan dengan:
a. penetapan pemberian hak dari Pejabat yang berwenang
memberikan hak yang bersangkutan menurut ketentuan yang
34
berlaku apabila pemberian hak tersebut berasal dari tanah Negara

atau tanah hak pengelolaan;
b. asli akta PPAT yang memuat pemberian hak tersebut oleh
pemegang hak milik kepada penerima hak yang bersangkutan
apabila mengenai hak guna bangunan dan hak pakai atas tanah
hak milik.
2. hak pengelolaan dibuktikan dengan penetapan pemberian hak
pengelolaan oleh pejabat yang berwenang;
3. tanah wakaf dibuktikan dengan akta ikrar wakaf;
4. hak milik atas satuan rumah susun dibuktikan dengan akta
pemisahan;
5. pemberian hak tanggungan dibuktikan dengan akta pemberian hak
tanggungan.
Bunyi ketentuan Pasal 23 PP Nomor 24 Tahun 1997 sebagaimana
dimaksud angka 1 huruf a dan angka 2 tersebut diatas memberi
pengertian bahwa penetapan pemberian hak dari pejabat yang
berwenang adalah pemberian hak atas tanah yaitu hak milik, hak guna
usaha, hak guna bangunan, hak pakai atau hak pengelolaan kepada
pemohon yang mengajukan permohonan hak menurut ketentuan yang
berlaku apabila pemberian hak tersebut berasal dari tanah Negara atau
pemberian hak guna usaha, hak guna bangunan atau hak pakai apabila
pemberian hak tersebut atas tanah hak pengelolaan.
Pemberian hak guna bangunan atau hak pakai atas tanah hak
milik dan pemberian hak tanggungan dengan akta PPAT. Penerbitan
sertipikat wakaf atas tanah wakaf yang dibuktikan dengan akta Pejabat
Pembuat Akta Ikrar Wakaf (PPAIW) dan penerbitan sertipikat hak milik
atas satuan rumah susun dengan akta pemisahan dari Bupati/Walikota
untuk Provinsi DKI Jakarta dari Gubernur (Pasal 25 dan 26 UU Nomor
20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun).
B. Tanah Negara
Tanah negara atau tanah yang dikuasai langsung oleh negara
menurut PP Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak Pengelolaan, Hak Atas
Tanah, Satuan Rumah Susun dan Pendaftaran Tanah, adalah tanah yang
tidak dilekati dengan sesuatu hak atas tanah, bukan tanah wakaf, bukan
tanah ulayat dan/atau bukan merupakan aset barang milik negara/
barang milik daerah.
Tanah Negara atau Tanah yang dikuasai langsung oleh negara
merupakan seluruh bidang tanah di wilayah Negara Kesatuan Repubik
Indonesia yang tidak dipunyai dengan sesuatu hak oleh pihak lain.
Tanah Negara tersebut oleh Negara dapat memberikannya kepada
35
perorangan atau badan hukum dengan sesuatu hak atas tanah sesuai
dengan peruntukan dan keperluannya, atau memberikannya dengan hak
pengelolaan. Tanah Negara meliputi:
1. Tanah yang ditetapkan UU atau Penetapan Pemerintah;
2. Tanah reklamasi; Tanah timbul;
3. Tanah yang berasal dari pelepasan/penyerahan hak;
4. Tanah yang berasal dari pelepasan kawasan hutan;
5. Tanah Telantar;
6. Tanah hak yang berakhir jangka waktunya serta tidak dimohon
Perpanjangan dan/atau Pembaruan;
7. Tanah hak yang jangka waktunya berakhir dan karena kebijakan
Pemerintah Pusat tidak dapat diperpanjang; dan
8. Tanah yang sejak semula berstatus Tanah Negara.
C. Tanah Wakaf
Wakaf diatur dalam UU Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf dan
PP Nomor 42 Tahun 2006 Tentang Pelaksanaan UU Nomor 41 Tahun
2004 Tentang Wakaf. Wakaf adalah perbuatan hukum Wakif untuk
memisahkan dan/atau menyerahkan sebagian harta benda miliknya
untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu sesuai
dengan kepentingannya guna keperluan ibadah dan/atau kesejahteraan
umum menurut Syariah.
Wakif adalah pihak yang mewakafkan harta benda miliknya. Ikrar
Wakaf adalah pernyataan kehendak Wakif yang diucapkan secara lisan
dan/atau tulisan kepada nazhir untuk mewakafkan harta benda
miliknya.
Nazhir adalah pihak yang menerima harta benda wakaf dari Wakif
untuk dikelola dan dikembangkan sesuai dengan peruntukannya. Akta
Ikrar Wakaf adalah bukti pernyataan kehendak Wakif untuk
mewakafkan harta benda miliknya guna dikelola Nazhir sesuai dengan
peruntukan harta benda wakaf yang dituangkan dalam bentuk akta.
Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf, yang selanjutnya disingkat
PPAIW, adalah pejabat berwenang yang ditetapkan oleh Menteri untuk
membuat Akta Ikrar Wakaf.
Tanah yang diwakafkan menurut Peraturan Menteri ATR/Kepala
BPN Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Pendaftaran Tanah Wakaf
Di Kementerian ATR/Kepala BPN dapat berupa:
1. Hak Milik atau Tanah Milik Adat yang belum terdaftar;
2. Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai di atas Tanah
Negara;
36
3. Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai di atas tanah Hak Pengelolaan
atau Hak Milik;
4. Hak Milik atas Satuan Rumah Susun; dan
5. Tanah Negara.
Tanah Wakaf atas tanah negara yang belum pernah dilekati
sesuatu hak atas tanah dilakukan dengan mekanisme penegasan tanah
wakaf atas nama Nadzir oleh Kepala Kantor Pertanahan. Nadzir wajib
mengajukan permohonan penegasan tanah wakaf kepada Kepala Kantor
Pertanahan dengan melampirkan :
1. surat permohonan;
2. AIW atau APAIW;
3. surat pengesahan Nadzir yang bersangkutan dari instansi yang
menyelenggarakan urusan agama tingkat kecamatan;
4. bukti perolehan tanah
5. peta bidang tanah;
6. surat pernyataan Nadzir/Wakif atau surat keterangan kepala desa
bahwa tanahnya tidak dalam sengketa, perkara, sitaan, dan tidak
dijaminkan.
D. Tanah Ulayat
Tanah Ulayat Kesatuan Masyarakat Hukum Adat menurut
Peraturan Menteri ATR/Kepala BPN Nomor 18 Tahun 2019 Tentang Tata
Cara Penatausahaan Tanah Ulayat Kesatuan Masyarakat Hukum Adat,
adalah tanah persekutuan yang berada di wilayah masyarakat hukum
adat yang menurut kenyataannya masih ada. Kesatuan Masyarakat
Hukum Adat adalah sekelompok orang yang memiliki identitas budaya
yang sama, hidup secara turun temurun di wilayah geografis tertentu
berdasarkan ikatan asal usul leluhur dan/atau kesamaan tempat
tinggal, memiliki harta kekayaan dan/atau benda adat milik bersama
serta sistem nilai yang menentukan pranata adat dan norma hukum
adat sepanjang masih hidup sesuai perkembangan masyarakat dan
prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Hak Ulayat Kesatuan Masyarakat Hukum Adat atau yang serupa
itu adalah hak Kesatuan Masyarakat Hukum Adat yang bersifat komunal
untuk menguasai, mengelola dan/atau memanfaatkan, serta
melestarikan wilayah adatnya sesuai dengan tata nilai dan hukum adat
yang berlaku. Berdasarkan ketentuan Pasal 5 PP Nomor 18 Tahun 2021
Hak Pengelolaan yang berasal dari Tanah Ulayat ditetapkan kepada
masyarakat hukum adat melalui mekanisme pemberian hak pengelolaan
di atas tanah ulayat.
37
E. Alat Bukti Hak Lama

Pembuktian hak lama merupakan alat-bukti yang dimiliki
seseorang atau badan hukum perdata telah mempunyai hak atas bidang
tanah yang dikuasainya sebelum berlakunya UUPA. Pembuktian hak
lama atas tanah disebutkan pada Pasal 24 PP Nomor 24 Tahun 1997
tentang Pendaftaran Tanah.
Bukti kepemilikan itu pada dasarnya terdiri dari bukti
kepemilikan atas nama pemegang hak pada waktu berlakunya UUPA dan
apabila hak tersebut kemudian beralih, bukti peralihan hak berturut-
turut sampai ke tangan pemegang hak pada waktu dilakukan
pembukuan hak atau dilepaskan haknya menjadi tanah yang dikuasai
langsung oleh Negara. Alat-alat bukti tertulis dimaksudkan berupa:
a. grosse akta hak eigendom yang diterbitkan berdasarkan
Overschrijvings Ordonnatie (Staatsblad 1834-27), yang telah dibubuhi
catatan, bahwa hak eigendom yang bersangkutan dikonversi menjadi
hak milik;
b. grosse akta hak eigendom yang diterbitkan berdasarkan
Overschrijvings Ordonnantie (Staatsblad 1834-27) sejak berlakunya
UUPA sampai tanggal pendaftaran tanah dilaksanakan menurut
Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 di daerah yang
bersangkutan; atau
c. surat tanda bukti hak milik yang diterbitkan berdasarkan Peraturan
Swapraja yang bersangkutan; atau
d. sertifikat hak milik yang diterbitkan berdasarkan Peraturan Menteri
Agraria Nomor 9 Tahun 1959; atau
e. surat keputusan pemberian hak milik dari Pejabat yang berwenang,
baik sebelum ataupun sejak berlakunya UUPA, yang tidak disertai
kewajiban untuk mendaftarkan hak yang diberikan, tetapi telah
dipenuhi semua kewajiban yang disebut di dalamnya; atau
f. akta pemindahan hak yang dibuat dibawah tangan yang dibubuhi
tanda kesaksian oleh Kepala Adat/Kepala Desa/Kelurahan yang
dibuat sebelum berlakunya Peraturan Pemerintah ini; atau
g. akta pemindahan hak atas tanah yang dibuat oleh PPAT, yang
tanahnya belum dibukukan; atau
h. akta ikrar wakaf/surat ikrar wakaf yang dibuat sebelum atau sejak
mulai dilaksanakan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1977;
atau
i. risalah lelang yang dibuat oleh Pejabat Lelang yang berwenang, yang
tanahnya belum dibukukan; atau
j. surat penunjukan atau pembelian kaveling tanah pengganti tanah
yang diambil oleh Pemerintah atau Pemerintah Daerah; atau
38
k. petuk Pajak Bumi/landrente, girik, pipil, kekitir dan Verponding

Indonesia sebelum berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor 10
Tahun 1961; atau
l. surat keterangan riwayat tanah yang pernah dibuat oleh Kantor
Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan; atau
m. lain-lain bentuk alat pembuktian tertulis dengan nama apapun juga
sebagaimana dimaksud dalam Pasal II, Pasal VI dan Pasal VII
Ketentuan-ketentuan Konversi UUPA.
Alat bukti tersebut apabila dialihkan kepada badan hukum publik
maupun perdata maka dilakukan prosedur pelepasan hak menjadi tanah
yang dikuasai oleh Negara dihadapan Notaris atau Kepala Kantor
Pertanahan. Dalam hal bukti tertulis tersebut tidak lengkap atau tidak
ada lagi, pembuktian kepemilikan itu dapat dilakukan dengan
keterangan saksi atau pernyataan yang bersangkutan yang dapat
dipercaya kebenarannya. Yang dimaksud dengan saksi adalah orang
yang cakap memberi kesaksian dan mengetahui kepemilikan tersebut.
F. Perolehan Tanah
Pengertian perolehan tanah di dalam peraturan perundang-
undangan terdapat di dalam Pasal 1 Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2000 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1997
Tentang Bea Perolehan Hak Atas Tanah Dan Bangunan yaitu perbuatan
atau peristiwa hukum yang mengakibatkan diperolehnya hak atas tanah
dan atau bangunan oleh orang pribadi atau badan. Sedangkan menurut
Pasal 1 Keputusan Menteri Negara Agraria/Kepala BPN No. 21 Tahun
1994 Tentang Tata Cara Perolehan Tanah Bagi Perusahaan Dalam
Rangka Penanaman Modal, perolehan tanah adalah setiap kegiatan
untuk mendapatkan tanah melalui pemindahan hak atas tanah atau
dengan cara penyerahan atau pelepasan hak atas tanah dengan
pemberian ganti kerugian kepada yang berhak. Perolehan tanah baik
untuk tanah yang terdaftar maupun belum terdaftar dapat dilakukan
oleh:
1. Perorangan;
2. Badan Hukum;
3. Instansi Pemerintah.
Perolehan tanah yang dilakukan oleh perorangan secara ketentuan
dilakukan melalui cara:
1. Peralihan hak. Pengertian peralihan hak atas tanah adalah
perpindahan hak atas tanah dari pemilik lama ke pemilik baru atas
dasar ketentuan yang berlaku. Bentuk peralihan hak berdasarkan
Pasal 37 (1) Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang
39
Pendaftaran Tanah yaitu jual beli, tukar menukar, hibah, pemasukan

dalam perusahaan dan perbuatan hukum pemindahan hak lainnya,
yang semuanya itu harus dibuatkan akta tanah dari PPAT. Objek
tanah yang dapat dialihkan adalah tanah-tanah yang telah dilekati
hak atau tanah-tanah belum terdaftar tetapi dapat dikonversi melalui
pengakuan dan penegasan hak.
2. Pembagian tanah. Yaitu melalui program redistribusi tanah/
landreform atas tanah-tanah objek redistribusi tanah/objek
landreform. Ketentuan perolehan tanah melalui redistribusi tanah/
landreform berdasarkan petunjuk teknis kegiatan. Tanah-tanah hasil
kegiatan redistibusi tanah/landreform diberikan status hak milik
melalui proses dan ketentuan yang berlaku.
3. Over garap. Tanah garapan adalah sebidang tanah yang sudah atau
belum dilekati dengan sesuatu hak yang dikerjakan atau
dimanfaatkan oleh pihak lain baik dengan persetujuan atau tanpa
persetujuan yang berhak dengan atau tanpa jangka waktu tertentu.
Tanah garapan yang belum dilekati hak di atasnya, maka
berdasarkan Surat Keputusan Menteri Agraria Nomor SK.
509/Ka/1961 tentang Pernyataan Penguasaan oleh Pemerintah Atas
Bagian-Bagian Tanah Yang Merupakan Kelebihan Dari Luas
Maksimum dan Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961
tentang Pelaksanaan Pembagian Tanah dan Pemberian Ganti Rugi,
bahwa para penggarap dapat diberikan izin menggarap dengan syarat
tertentu. Seseorang yang telah memiliki surat izin menggarap berhak
mengerjakan dan menggarap di atas tanah tersebut. Hak garap
adalah pengalihan hak penguasaan atas tanah tertentu kepada pihak
lain untuk dikelola atau digarap. Terkait dengan hak garap dalam
penguasaan tanah, terlihat jelas bahwa hak garap merupakan
penguasaan tanah dalam arti fisik, dan belum tentu secara yuridis
atau kedua-duanya.
4. Pembukaan hutan. Saat ini sudah hampir tidak ada karena setiap
jengkal tanah di Indonesia sudah ada yang mengklaim. Model bukaan
hutan untuk memperoleh tanah milik masih ditemukan hingga
dekade tahun 60an.
G. Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR)

Ketentuan mengenai tata ruang dan pertanahan semakin
terintegrasi sejak ditetapkannya Undang-Undang Nomor 11 Nomor 2020
tentang Cipta Kerja. Salah satu ketentuan tata ruang yang diintegrasikan
dengan urusan pertanahan adalah Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
Ruang. Pengertian Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR)
40
menurut Pasal 1 Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang, adalah kesesuaian antara rencana
kegiatan Pemanfaatan Ruang dengan Rencana Tata Ruang. Kehadiran
KKPR menjadi pengganti Izin Lokasi berdasarkan Peraturan Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 13
Tahun 2021 tentang Pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
Ruang dan Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang. Dengan demikian
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 17 Tahun 2019 tentang Izin Lokasi sebagaimana diubah
dalam Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 13 Tahun 2020 tentang Perubahan atas
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 17 Tahun 2019 tentang Izin Lokasi, sudah tidak berlaku
lagi.
Fungsi KKPR menggantikan Izin Lokasi sebagai dasar ketentuan
untuk memperoleh tanah. Secara substantif KKPR memiliki kesamaan
dengan Izin Lokasi dalam hal penggunaan dokumen sebagai dasar
perolehan tanah dengan mengacu pada kesesuaian rencana tata ruang.
Sedangkan perbedaan di antara keduanya adalah Izin Lokasi hanya
menyajikan rencana usaha sedangkan KKPR menampilkan rencana
pemanfaatan ruang sehingga memberikan informasi lebih lengkap.
Batasan luas permohonan di dalam Izin Lokasi disesuaikan dengan jenis
komiditi usaha, sedangkan di dalam KKPR tidak disebutkan batas
permohonan karena akan terseleksi dengan peruntukan dan
ketersediaan tanah menurut Rencana Detail Tata Ruang (RDTR).
Pembeda lainnya adalah jangka waktu penyelesaian KKPR yang jauh
lebih singkat dari Izin Lokasi.
KKPR terdiri atas KKPR untuk kegiatan berusaha. untuk kegiatan
non berusaha dan untuk kegiatan yang bersifat strategis nasional.
Kegiatan berusaha adalah kegiatan pemanfaatan Ruang yang
memerlukan Perizinan Berusaha. Kegiatan non berusaha adalah
kegiatan Pemanfaatan Ruang yang pelaksanaannya tidak memerlukan
Perizinan Berusaha. Kegiatan yang bersifat strategis nasional.
Berdasarkan pengertian di atas, pemohon KKPR dapat terdiri dari
perorangan, badan hukum atau instansi pemerintah. Meskipun
demikian untuk prosedur mendapatkan KKPR seluruhnya sama.
Pelaksanaan KKPR untuk kegiatan berusaha dilakukan melalui
Konfirmasi Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKKPR) dan
Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (PKKPR). KKPR
yang dilaksanakan melalui KKKPR maupun PKKPR harus secara online
yang dikenal dengan Online Single Submission (OSS).
41
KKKPR adalah dokumen yang menyatakan kesesuaian antara

rencana kegiatan Pemanfaatan Ruang dengan Rencana Detail Tata
Ruang Kawasan Perbatasan Negara (RDTR) atau biasa disebut dengan
zonasi. Penerbitan KKKPR dilakukan pada lokasi yang memiliki RDTR
(zonasi) yang telah terintegrasi dalam sistem OSS sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. PKKPR adalah dokumen
yang menyatakan kesesuaian antara rencana kegiatan Pemanfaatan
Ruang dengan Rencana Tata Ruang (RTR) selain RDTR. Dengan
demikian PKKPR adalah untuk kegiatan berusaha di rencana lokasi
kegiatan Pemanfaatan Ruang yang belum tersedia RDTR; atau RDTR
yang tersedia belum terintegrasi dalam Sistem OSS. Pelaksanaan PKKPR
dilaksanakan melalui sistem elektronik sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan atau secara non-elektronik apabila
sistem elektronik belum tersedia.
Sumber: https://tarubali.baliprov.go.id/kesesuaian-kegiatan-pemanfaatan-
ruang-sebagai-acuan-utama-dalam-perizinan-berusaha/
Gambar 1. Skema Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR)
Tahapan yang harus dilalui pemohon melalui KKKPR adalah
sebagai berikut:
a. pendaftaran;
b. penilaian dokumen usulan kegiatan Pemanfaatan Ruang terhadap
RDTR; dan
c. penerbitan KKKPR.
Tahapan di dalam PKKPR meliputi:
a. pendaftaran;
b. penilaian dokumen usulan kegiatan Pemanfaatan Ruang terhadap
RTR, RZ KSNT, dan RZ KAW; dan
c. penerbitan PKKPR.
42
KKPR untuk kegiatan berusaha diterbitkan untuk pemohon yang belum

memperoleh tanah atau untuk pemohon yang telah memperoleh tanah
untuk kegiatan berusahanya. KKPR untuk kegiatan berusaha tersebut
menjadi dasar dalam administrasi pertanahan untuk tanah yang
diperoleh dalam pelaksanaan KKPR. Pemohon KKPR untuk kegiatan
berusaha tetapi belum memperoleh tanah untuk kegiatan berusahanya,
KKPR berlaku untuk jangka waktu 3 (tiga) tahun. Pemohon KKPR untuk
kegiatan berusaha telah memperoleh tanah untuk kegiatan
berusahanya, masa berlaku KKPR mengikuti jangka waktu penguasaan
atas tanah yang telah diperoleh oleh pemohon serta sesuai dengan luas
tanah yang diperoleh dan disetujui dalam KKPR.
Perpanjangan KKPR hanya dapat dilakukan apabila perolehan
tanah telah mencapai sekurang-kurangnya 30% (tiga puluh persen) dari
luasan tanah yang disetujui dalam 1 (satu) hamparan sesuai dengan
penilaian dari kantor pertanahan. KKPR untuk kegiatan berusaha yang
telah diperpanjang berlaku selama 2 (dua) tahun dan tidak dapat
diajukan perpanjangan kembali serta tidak dapat lagi mengajukan kerja
sama dengan Bank Tanah. Setelah diterbitkannya KKPR, maka
kewajiban pemegang KKPR adalah membebaskan tanah dari hak dan
kepentingan pihak lain berdasarkan kesepakatan dengan pemegang hak
atau pihak yang mempunyai kepentingan tersebut dengan cara jual beli,
pemberian ganti kerugian, konsolidasi tanah, atau cara lain sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Sebelum tanah yang
bersangkutan dibebaskan oleh pemegang KKPR semua hak atau
kepentingan pihak lain yang sudah ada hak atas tanah yang
bersangkutan tidak berkurang dan tetap diakui haknya, termasuk
kewenangan yang menurut hukum dipunyai oleh pemegang hak atas
tanah untuk memperoleh tanda bukti hak (sertipikat), dan kewenangan
untuk menggunakan dan memanfaatkan tanahnya bagi keperluan
pribadi atau usahanya sesuai dengan rencana tata ruang yang berlaku,
serta kewenangan untuk mengalihkannya kepada pihak lain. Pemegang
KKPR wajib menghormati kepentingan pihak lain atas tanah yang belum
dibebaskan, tidak menutup atau mengurangi aksesibilitas masyarakat
di sekitar lokasi, dan menjaga serta melindungi kepentingan umum.
Salah satu persyaratan dalam permohonan KKPR adalah
pertimbangan teknis pertanahan yang diatur di dalam Peraturan
Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 12 Tahun 2021 tentang Pertimbangan Teknis Pertanahan.
Pengertian Pertimbangan Teknis Pertanahan (PTP) adalah pertimbangan
yang memuat hasil analisis teknis penatagunaan Tanah yang meliputi
ketentuan dan syarat penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan/atau
43
pemanfaatan Tanah dengan memperhatikan Rencana Tata Ruang, sifat

dan jenis hak, kemampuan Tanah, ketersediaan Tanah serta kondisi
permasalahan pertanahan. Berdasarkan peraturan tersebut, PTP tidak
lagi untuk pembuatan Izin Lokasi tetapi sudah menyelaraskan
ketentuan baru yaitu salah satunya untuk pembuatan Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR).
Pertimbangan Teknis Pertanahan (PTP) untuk kegiatan penerbitan
KKPR yang diberikan kepada pemohon yang terdiri atas pelaku usaha,
masyarakat atau kementerian/lembaga. PTP yang dimohon oleh pelaku
usaha adalah dalam rangka PKKPR untuk kegiatan berusaha, PKKPR
untuk kegiatan nonberusaha dan PKKPR atau RKKPR untuk kegiatan
yang bersifat strategis nasional. Pertimbangan Teknis Pertanahan
dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan. Untuk pelaksanaan operasional,
Kantor Pertanahan membentuk tim Pertimbangan Teknis Pertanahan.
Tahapan pemberian Pertimbangan Teknis Pertanahan dalam
rangka penerbitan KKPR terdiri dari:
a. permohonan;
b. peninjauan lapangan;
c. pengolahan dan analisis data;
d. rapat pembahasan;
e. penyusunan risalah dan Peta; dan
f. penerbitan.
Permohonan Pertimbangan Teknis Pertanahan dan penyampaian
kelengkapan persyaratan dalam rangka penerbitan KKPR untuk
kegiatan berusaha disampaikan secara elektronik melalui sistem OSS.
Apabila sistem elektronik untuk penyampaian persyaratan belum
tersedia, kelengkapan persyaratan dapat disampaikan kepada Kantor
Pertanahan melalui loket pelayanan.
H. Survey dan Pemetaan Bidang Tanah

Pengukuran merupakan pekerjaan untuk mendapatkan data
dengan menggunakan alat ukur dan metode tertentu untuk
menghasilkan peta. Pekerjaan pengukuran adalah berbasiskan
pengamatan di atas tanah sehingga sering disebut dengan pengukuran
terestris. Istilah lain adalah pengukuran kadastral. Kadastral diambil
dari kata kadaster atau yang lebih dikenal dengan pertanahan.
Pengertiannya adalah sebuah sistem administrasi informasi persil tanah
(land information system) yang berisi kepentingan-kepentingan atas
tanah, yaitu hak, batasan, dan tanggung jawab (Rights, Restrictions, And
Responsibilities) dalam bentuk uraian geometrik (peta) dan daftar-daftar
di suatu pemerintahan. Dengan demikian pengukuran kadastral
44
diartikan sebagai kegiatan pengukuran dalam rangka mendapatkan

data bidang tanah.
Di lingkungan pertanahan, kegiatan pengukuran adalah dalam
rangka pengukuran bidang tanah dan pengukuran titik ikat. Secara
teknis pengambilan data ukur untuk kedua kegiatan tersebut adalah
sama. Perbedaannya adalah pengukuran bidang tanah adalah dalam
rangka pendaftaran tanah sehingga diperlukan kesaksian tetangga
bersebelahan yang disebut dengan azas contradictor delimitatie.
Sedangkan pengukuran titik ikat hanya memerlukan koordinasi dengan
instansi terkait dalam rangka pelaksanaan pekerjaan di lapang.
Pengumpulan data bidang tanah saja tidak cukup karena harus tersedia
titik ikat yang pasti. Tujuannya adalah agar posisi bidang tanah akurat
dan jelas. Tanpa ada titik ikat maka posisi bidang tanah akan melayang
tidak memiliki titik koordinat bumi (georeferensi). Ini akan sangat
berbahaya karena akan berakibat terjadinya tumpang tindih bidang
tanah pada peta sebagai akibat dari adanya gambar bidang tanah yang
melayang (flying parcels). Terjadinya overlap tersebut karena gambar
bidang tanah yang melayang dijadikan dasar mengklaim tanah kosong.
Penentuan bidang tanah dengan mengikat pada suatu titik koordinat
tertentu mengalami berbagai perkembangan yaitu :
- Pengukuran bidang tanah pada masa sebelum berlakunya PP No. 24
Tahun 1997 tidak mewajibkan pengikatan bidang tanah dengan titik
ikat tertentu
- Pengukuran bidang tanah setelah berlakunya PP No. 24 Tahun 1997
mewajibkan pengikatan bidang tanah dengan titik ikat tertentu
- Perkembangan teknologi mendorong pembuatan peta bidang tanah
mengkombinasikan antara peta dasar citra dengan titik ikat.
Titik ikat sebenarnya merupakan satu titik referensi yang telah memiliki
koordinat resmi. Bentuk titik ikat menyesuaikan dengan skala peta
yang digunakan. Untuk peta skala menengah dan skala kecil, bentuk
titik tersebut dapat berupa titik lokasi alam seperti pertemuan sungai,
simpang jalan dan sebagainya. Sedangkan untuk penggunaan peta
skala besar terutama menyangkut bidang tanah, maka bentuk titik
ikatnya Adalah Titik Dasar Teknik sesuai ketentuan yang berlaku.
Perkembangan teknologi geomatika dan geoinformasi di
lingkungan Badan Pertanahan Nasional menyebabkan perubahan yang
mendasar mengenai metode georeferensi atau pengikatan bidang tanah
pada peta dasar. Saat ini pengukuran bidang tanah tidak terlepas dari
peran GeoKKP (Komputerisasi Kegiatan Pertanahan). Petugas yang akan
melakukan pengukuran harus terlebih dahulu membuat peta kerja yang
berasal dari data spasial dasar di dalam GeoKKP. Setelah selesai
45
melakukan pengukuran, petugas juga diwajibakan mengunggah hasil

pekerjaan ke dalam sistem GeoKKP. Dengan demikian letak secara
relatif bidang tanah di atas peta dasar tetap terjaga. Peta Dasar
Pendaftaran sebenarnya juga mengandung unsur Titik Dasar Teknik di
lapangan. Dengan demikian posisi letak Peta Dasar telah terikat dengan
Titik Dasar Teknik yang berada di lapangan.
Peta Dasar yang digunakan di dalam KKP berasal dari berbagai
sumber yaitu :
1. Peta Dasar yang diperoleh dari Badan Informasi Geospasial (BIG)
dengan sistem koordinat TM3 dan telah direktifikasi secara ortho
2. Peta Dasar digital yang telah ada sebelumnya dan digabung dengan
sumber peta dasar lainnya
3. Peta Dasar analog yang didigitalisasi dan digabung dengan sumber
peta dasar lainnya
Setiap bidang tanah baik yang terdaftar maupun yang belum terdaftar
harus memiliki tanda batas. Pada tanah – tanah terdaftar, bentuk tanda
batas mengikuti standar yang telah ditentukan. Sedangkan tanah yang
belum terdaftar, masyarakat pemilik tanah menggunakan tanda batas
yang beragam seperti batas kali, batang pohon, tembok, dan sebagainya.
Meskipun demikian masyarakat seyogyanya dianjurkan memasang
tanda batas tetap.
Tanda batas dipasang pada setiap sudut batas tanah dan, apabila
dianggap perlu pada titik-titik tertentu sepanjang garis batas bidang
tanah tersebut. Hal tersebut untuk menghilangkan keraguan atau selisih
pendapat pada titik – titik tertentu. Untuk sudut-sudut batas yang
sudah jelas letaknya karena ditandai oleh benda-benda yang terpasang
secara tetap seperti pagar beton, pagar tembok atau tugu patok penguat
pagar kawat, tidak harus dipasang tanda batas. Pemasangan tanda
batas ini harus disaksikan pejabat atau aparat yang mengetahui atau
memiliki data siapa-siapa pemilik tanah yang berbatasan. Data ini
dimiliki oleh Kepala Desa atau Kelurahan, oleh sebab itu pelaksanaan
asas ini wajib disaksikan oleh aparat desa atau kelurahan. Asas
Kontradiktur Delimitasi dibuktikan dengan Surat pernyataan yang
ditandatangani pemilik tanah dan para pemilik tanaha yang berbatasan
dan oleh Kepala Desa atau Kelurahan. Pada saat yang sama juga
ditandatangani Daftar Isian 201 yang diperoleh dari Kantor Pertanahan.
Kedua bukti tertulis tersebutlah yang menjadi syarat untuk mengajukan
permohonan pengukuran ke Kantor Pertanahan sebagai tahap awal
dalam proses pendaftaran tanah. Petugas ukur Kantor Pertanahan tidak
akan pernah melakukan pengukuran tanpa tercapainya asas
Kontradiktur Delimitasi antara pemilik tanah dan para pemilik tanah
46
yang berbatasan. Berdasarkan uraian tersebut diatas maka Asas

Kontradiktur Delimitasi sangat penting dan merupakan syarat mutlak
atau syarat yang wajib dipenuhi oleh pemilik tanah sebelum melakukan
permohonan pengukuran yang merupakan tahap awal pendaftaran
tanah ke Kantor Pertanahan.
Peta merupakan gambaran permukaan bumi dan batas imajiner
yang diproyeksikan di atas bidang datar dengan posisi yang mengacu
pada sistem koordinat tertentu dan digambarkan dengan skala tertentu.
Peta dalam kehidupan sehari – hari dikenal luas untuk berbagai
penggunaan seperti kegiatan teknis, militer dan komersil. Bentuk peta
pada masa lalu dibuat pada media kertas dan dengan perkembangan
teknologi dapat dibuat di dalam monitor. Peta yang dibuat di atas kertas
dan variasinya disebut dengan peta analog. Sedangkan yang dibuat
dengan bantuan komputer disebut dengan peta digital.
Pemetaan kadastral terikat dengan kegiatan pengukuran
kadastral sehingga setiap kegiatan pengukuran selesai, maka hasilnya
harus dapat dipetakan. Penerapan hasil pengukuran ke dalam suatu
peta merupakan hasil antara yang masih ditindaklanjuti untuk
menghasilkan suatu gambar bidang tanah dan selanjutnya menjadi
sertipikat tanah. Gambar suatu bidang tanah yang ditampilkan di dalam
peta harus sama dengan dokumen yang akan digunakan sebagai bagian
dari sertipikat tanah. Pemetaan adalah kegiatan memindahkan titik-titik
batas di lapangan ke dalam peta dengan menggunakan data-data ukur
yang ada. Pemetaan bidang-bidang tanah yang diukur untuk keperluan
pendaftaran tanah dilakukan pada peta pendaftaran. Peta Pendaftaran
merupakan peta tematik, yang menginformasikan mengenai bentuk,
batas, letak, nomor bidang dari setiap bidang tanah dan digunakan
untuk keperluan pembukuan bidang . Hal ini sesuai dengan bunyi pasal
1 ayat 15 PP No. 24/1997 dan pasal 141 PMNA/KBPN No. 3/ 1997.
Pemetaan kadastral bukan merupakan proses akhir dalam pembuatan
sertipikat. Pengertian pemetaan kadastral di dalam lingkungan Badan
Pertanahan Nasional adalah pemetaan bidang tanah. Hal tersebut
karena yang menjadi obyek kegiatan adalah bidang tanah. Definisi
pemetaan bidang tanah adalah kegiatan menggambarkan hasil
pengukuran bidang tanah secara sistematik maupun sporadik dengan
suatu metode tertentu pada media tertentu seperti lembaran kertas,
drafting film atau media lainnya sehingga letak dan ukuran bidang
tanahnya dapat diketahui dari media tempat pemetaan bidang tanah
tersebut.
47
BAB III
HAK PENGELOLAAN DAN TANAH REKLAMASI
A. Pengertian
Hak Pengelolaan menurut PP Nomor 18 Tahun 2021 adalah hak
menguasai dari negara yang kewenangan pelaksanaannya sebagian
dilimpahkan kepada pemegang hak pengelolaan.
B. Objek Hak Pengelolaan

Objek Hak Pengelolaan dapat berasal dari Tanah Negara dan Tanah
Ulayat.
C. Subjek Hak Pengelolaan

1. Hak Pengelolaan yang berasal dari Tanah Negara diberikan kepada:
a. Instansi Pemerintah Pusat;
b. Pemerintah Daerah;
c. Badan usaha milik negara/badan usaha milik daerah;
d. Badan hukum milik negara/badan hukum milik daerah;
e. Badan Bank Tanah; atau
f. Badan hukum yang ditunjuk oleh Pemerintah Pusat.
2. Hak Pengelolaan yang berasal dari Tanah Ulayat ditetapkan kepada
masyarakat hukum adat.
3. Hak Pengelolaan di atas Tanah Negara diberikan sepanjang tugas
pokok dan fungsinya langsung berhubungan dengan pengelolaan
Tanah.
4. Instansi Pemerintah Pusat sebagaimana dimaksud dalam angka 1
huruf a yang tugas pokok dan fungsinya tidak langsung
berhubungan dengan pengelolaan tanah dapat diberikan Hak
Pengelolaan setelah mendapat persetujuan menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan.
5. Badan usaha milik negara/badan usaha milik daerah sebagaimana
dimaksud dalam angka 1 huruf c meliputi juga anak perusahaan
yang dimiliki oleh badan usaha milik negara/badan usaha milik
daerah berdasarkan penyertaan modal negara pada badan usaha
milik negara/badan usaha milik daerah lain.
6. Badan hukum yang ditunjuk oleh Pemerintah Pusat sebagaimana
dimaksud dalam angka 1 huruf f merupakan badan hukum yang
mendapat penugasan khusus yang ditetapkan dengan Peraturan
Presiden.
48
D. Pemanfaatan Tanah Hak Pengelolaan

Pemegang Hak Pengeloiaan diberikan kewenangan untuk:
1. menyusun rencana peruntukan, penggunaan, dan pemanfaatan
tanah sesuai dengan rencana tata ruang;
2. menggunakan dan memanfaatkan seluruh atau sebagian tanah Hak
Pengelolaan untuk digunakan sendiri atau dikerjasamakan dengan
pihak lain; dan
3. menentukan tarif dan/atau uang wajib tahunan dari pihak lain
sesuai dengan perjanjian.
Rencana peruntukan, penggunaan, dan pemanfaatan Tanah sesuai
dengan rencana tata ruang sebagaimana dimaksud pada angka 1
merupakan rencana induk yang disusun oleh pemegang Hak
Pengelolaan.
Hak Pengelolaan yang penggunaan dan pemanfaatan seluruh atau
sebagian tanahnya untuk digunakan sendiri atau dikerjasamakan
dengan pihak lain sebagaimana dimaksud dalam angka 2 dapat
diberikan Hak Atas Tanah berupa hak guna usaha, hak guna bangunan
dan/atau hak pakai di atas Hak Pengelolaan sesuai dengan sifat dan
fungsinya, kepada:
a. Pemegang Hak Pengelolaan sepanjang diatur dalam Peraturan
Pemerintah; atau
b. Pihak lain, apabila Tanah Hak pengelolaan dikerjasamakan dengan
perjanjian pemanfaatan tanah. Perjanjian pemanfaatan tanah paling
sedikit memuat:
1) identitas para pihak,
2) letak, batas, dan luas tanah,
3) jenis penggunaan, pemanfaatan tanah, dan/atau bangunan yang
akan didirikan;
4) ketentuan mengenai jenis hak, jangka waktu, perpanjangan,
pembaruan, peralihan, pembebanan, perubahan, dan/atau hapus
batalnya hak yang diberikan di atas tanah Hak Pengelolaan, dan
ketentuan pemilikan tanah dan bangunan setelah berakhirnya
hak atas tanah;
5) Besaran tarif dan/atau uang wajib tahunan dan tata cara
pembayarannya; dan
6) Persyaratan dan ketentuan yang mengikat para pihak,
pelaksanaan pembangunan, denda atas wanprestasi termasuk
klausul sanksi, dan pembatalan/pemutusan pejanjian.
Penentuan tarif dan/atau uang wajib tahunan disesuaikan dengan
tujuan dari pemanfaatan, untuk:
49
a. kepentingan umum;
b. kepentingan sosial;
c. kepentingan pembangunan; dan/atau
d. kepentingan ekonomi.
Penentuan tarif dan/atau uang wajib tahunan sebagaimana dituangkan
dalam perjanjian pemanfaatan tanah antara pemegang Hak Pengelolaan
dengan pihak lain dan tidak boleh mengandung unsur-unsur yang
merugikan para pihak. Selain itu penentuan tarif dan/atau uang wajib
tahunan didasarkan pada karakteristik peruntukan dan kemanfaatan
tertentu secara wajar. Rumusan tarif dan/atau uang wajib tahunan
yang dikenakan oleh pemegang Hak Pengelolaan ditetapkan oleh
Menteri.
E. Persyaratan permohonan Hak Pengelolaan yang berasal dari Tanah

Negara
a. mengenai Pemohon:
1. identitas Pemohon, atau identitas Pemohon dan kuasanya serta
surat kuasa apabila dikuasakan;
2. peraturan perundang-undangan mengenai pembentukan lembaga,
dalam hal Pemohon merupakan instansi Pemerintah Pusat,
Pemerintah Daerah, Badan Bank Tanah atau badan hukum yang
ditunjuk oleh Pemerintah Pusat;
3. akta pendirian dan perubahan terakhir beserta pengesahannya
dari instansi yang berwenang atau peraturan pendirian
perusahaan dan Nomor Induk Berusaha dari Online Single
Submission (OSS)/Tanda Daftar Perusahaan (TDP), dalam hal
Pemohon merupakan BUMN/BUMD, badan hukum milik
negara/badan hukum milik daerah;
b. mengenai tanahnya:
1. dasar penguasaan atau alas haknya berupa:
a) sertipikat, akta pemindahan hak, akta/surat bukti pelepasan
hak, surat penunjukan atau penyerahan dari pemerintah,
risalah lelang, putusan pengadilan atau surat bukti perolehan
tanah lainnya;
b) dalam hal hasil kegiatan pengadaan tanah bagi pembangunan
untuk kepentingan umum maka bukti perolehan tanahnya
berupa berita acara penyerahan hasil pengadaan tanah sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
c) dalam hal bukti perolehan tanah sebagaimana dimaksud pada
angka 1 huruf a) dan huruf b) tidak ada sama sekali maka:
1) penguasaan fisik atas tanah dimuat dalam surat
50
pernyataan penguasaan fisik bidang tanah yang disaksikan

paling sedikit 2 (dua) orang saksi dari lingkungan setempat
yang mengetahui riwayat tanah dan tidak mempunyai
hubungan keluarga serta diketahui kepala desa/lurah
setempat atau nama lain yang serupa dengan itu;
dan/atau
2) dilengkapi dengan surat pernyataan penguasaan aset;
2. Peta Bidang Tanah;
c. dokumen perizinan berupa:
1. KKPR;
2. penetapan lokasi, dalam hal kegiatan pengadaan tanah bagi
pembangunan untuk kepentingan umum;
3. surat keputusan pencadangan tanah, dalam hal pengajuan Hak
Pengelolaan transmigrasi; dan/atau
4. perizinan berusaha untuk pelaksanaan reklamasi, dalam hal
tanah yang dimohon merupakan Tanah Reklamasi;
d. Dokumen Perencanaan Peruntukan, Penggunaan, dan Pemanfaatan
Tanah; dan
e. bukti perpajakan yang berkaitan dengan tanah yang dimohon,
apabila ada.
F. Persyaratan Permohonan Hak Pengelolaan yang berasal dari Tanah

Ulayat
a. identitas Pemohon, atau identitas Pemohon dan kuasanya serta
b. Peraturan Daerah atau peraturan/keputusan gubernur, bupati/wali
kota yang menetapkan Masyarakat Hukum Adat;
c. Peta Bidang Tanah;
Tanah; dan
apabila ada.
Permohonan Hak Pengelolaan yang berasal dari Tanah Negara atau
Tanah Ulayat sebagaimana huruf E dan F di atas dilengkapi dengan
surat pernyataan penguasaan fisik bidang tanah dan bertanggung jawab
secara perdata dan pidana yang menyatakan bahwa:
a. tanah tersebut adalah benar milik yang bersangkutan bukan milik
orang lain dan statusnya merupakan:
1) Tanah Negara, untuk permohonan Hak Pengelolaan yang berasal
dari Tanah Negara; atau
2) Tanah Ulayat, untuk permohonan Hak Pengelolaan yang berasal
51
dari Tanah Ulayat;

b. tanah tersebut telah dikuasai secara fisik;
c. penguasaan tanah dilakukan dengan iktikad baik dan secara
terbuka oleh yang bersangkutan sebagai yang berhak atas tanah;
d. perolehan tanah dibuat sesuai data yang sebenarnya dan apabila
ternyata di kemudian hari terjadi permasalahan menjadi tanggung
jawab sepenuhnya yang bersangkutan dan tidak akan melibatkan
Kementerian;
e. tidak terdapat keberatan dari pihak lain atas tanah yang dimiliki
atau tidak dalam keadaan sengketa baik sengketa batas ataupun
sengketa penguasaan/ pemilikan;
f. tidak terdapat keberatan dari pihak Kreditur dalam hal tanah
dijadikan/menjadi jaminan sesuatu utang;
g. tanah tersebut bukan aset Pemerintah Pusat/Pemerintah Daerah
atau aset BUMN/BUMD lain;
h. tanah yang dimohon berada di luar kawasan hutan dan/atau di luar
areal yang dihentikan perizinannya pada hutan alam primer dan
lahan gambut;
i. bersedia untuk tidak mengurung/menutup pekarangan atau bidang
tanah lain dari lalu lintas umum, akses publik dan/atau jalan air;
dan
j. bersedia melepaskan tanah untuk kepentingan umum baik sebagian
atau seluruhnya.
Dokumen Perencanaan Peruntukan, Penggunaan, dan Pemanfaatan
Tanah sebagaimana dimaksud dalam huruf I. d. dan huruf J. d paling
kurang memuat:
a. zona peruntukan, penggunaan dan pemanfaatan tanah;
b. jenis usaha; dan
c. pernyataan untuk melaksanakan pembangunan dan/atau
mengusahakan tanahnya sesuai dengan rencana peruntukan,
penggunaan, dan pemanfaatan tanah.
G. Terjadinya Hak Pengelolaan

Hak Pengelolaan yang berasal dari tanah Negara atau tanah
Ulayat ditetapkan dengan keputusan Menteri. Keputusan dimaksud
dapat dibuat secara elektronik. Hak Pengelolaan dimaksud wajib
didaftarkan pada Kantor Pertanahan. Hak Pengelolaan terjadi sejak
didaftar oleh Kantor Pertanahan. Pemegang Hak Pengelolaan diberikan
sertipikat sebagai tanda bukti kepemilikan Hak Pengelolaan.
Menteri menerbitkan keputusan pemberian Hak Pengelolaan atas Tanah
Negara, keputusan pengakuan Hak Pengelolaan atas Tanah Ulayat atau
52
keputusan penolakan permohonan Hak Pengelolaan berdasarkan

dokumen persyaratan yang diajukan dan pertimbangan dari Panitia A,
Kepala Kantor Pertanahan dan Direktur Jenderal.
H. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Pengelolaan dan Hak

Atas Tanah di atas Hak Pengelolaan
1. Hak Pengelolaan tidak dapat dijadikan jaminan utang dengan
dibebani hak tanggungan.
2. Hak Pengelolaan tidak dapat beralih dan dialihkan kepada pihak
lain.
3. Hak Pengelolaan hanya dapat dilepaskan dalam hal diberikan hak
milik, dilepaskan untuk kepentingan umum, atau ketentuan lain
yang diatur dalam peraturan perundang-undangan.
4. Dalam hal Hak Pengelolaan dilepaskan sebagaimana dimaksud pada
huruf c merupakan tanah barang milik negara/barang milik daerah,
pelepasan/penghapusan Hak Pengelolaan dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pelepasan Hak
Pengelolaan dibuat oleh dan dihadapan pejabat yang berwenang dan
dilaporkan kepada Menteri.
Hak Atas Tanah di atas Hak Pengelolaan yang dikerjasamakan dengan
pihak lain dapat dibebani hak tanggungan, dialihkan, atau dilepaskan.
Setiap perbuatan hukum termasuk dijadikan jaminan utang dengan
dibebani hak tanggungan terhadap Hak Atas Tanah di atas Hak
Pengelolaan, memerlukan rekomendasi pemegang Hak Pengelolaan dan
dimuat dalam perjanjian pemanfaatan Tanah.
Dalam hal Hak Atas Tanah di atas Hak Pengelolaan akan dilepaskan
maka pelepasan dibuat oleh dan dihadapan pejabat yang berwenang
dan dilaporkan kepada Menteri.
I. Hapusnya Hak Pengelolaan

Hak Pengelolaan hapus karena:
a. dibatalkan haknya oleh Menteri karena:
1) cacat administrasi; atau
2) putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum
tetap;
b. dilepaskan secara sukarela oleh pemegang haknya;
c. dilepaskan untuk kepentingan umum;
d. dicabut berdasarkan UU;
e. diberikan hak milik;
f. ditetapkan sebagai tanah telantar; atau
g. ditetapkan sebagai tanah musnah.
53
Dalam hal Hak Pengelolaan dibatalkan karena cacat administrasi

sebagaimana dimaksud pada huruf a angka 1), Hak Atas Tanah di atas
Hak Pengelolaan dapat dinyatakan batal apabila dinyatakan dalam
surat keputusan pembatalan Hak Pengelolaan.
Dalam hal Hak Pengelolaan dibatalkan karena pelaksanaan putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap
sebagaimana dimaksud pada huruf a angka 2), Hak Atas Tanah di atas
Hak Pengelolaan dapat dinyatakan batal sepanjang amar putusan
mencantumkan batalnya Hak Atas Tanah di atas Hak Pengelolaan.
Hapusnya Hak Pengelolaan di atas Tanah Negara, mengakibatkan:
a. Tanah menjadi Tanah Negara; atau
b. sesuai dengan amar putusan pengadilan.
Hapusnya Hak Pengelolaan menjadi Tanah Negara sebagaimana
dimaksud huruf a, penataan kembali penggunaan, pemanfaatan, dan
pemilikan selanjutnya menjadi kewenangan Menteri.
Hapusnya Hak Pengelolaan di atas Tanah Ulayat mengakibatkan
tanahnya kembali ke dalam penguasaan masyarakat hukum adat.
J. Tanah Reklamasi
Tanah reklamasi dapat diberikan Hak Pengelolaan dan/atau Hak
Atas Tanah dengan syarat telah memperoleh izin reklamasi. Dalam hal
izin reklamasi diberikan kepada instansi Pemerintah Pusat, badan
usaha milik negara/badan usaha milik daerah, badan hukum milik
negara/badan hukum milik daerah, Badan Bank Tanah, atau badan
hukum yang ditunjuk oleh Pemerintah Pusat, Tanah reklamasi
dimaksud diberikan Hak Pengelolaan atau Hak Atas Tanah dengan
mempertimbangkan syarat sebagai subjek hak.
Dalam hal izin reklamasi diberikan kepada badan hukum atau
perorangan, tanah reklamasi dimaksud diberikan Hak Atas Tanah
dan/atau Hak Pengelolaan dengan ketentuan:
a. untuk pemegang izin reklamasi, diberikan Hak Atas Tanah dan/atau
Hak Atas Tanah di atas Hak Pengelolaan; dan
b. untuk Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah yang memberikan
izin reklamasi, diberikan Hak Pengelolaan.
berdasarkan perjanjian antara pihak yang mendapat izin reklamasi
dengan Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah serta
mempertimbangkan ketentuan tata ruang.
Dalam hal kegiatan reklamasi dilakukan tanpa izin reklamasi
maka pejabat yang berwenang memberikan izin reklamasi melakukan
penelitian secara teknis maupun tata ruang sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Dalam hal hasil penelitian
54
sebagaimana dimaksud:
a. telah memenuhi syarat, tanah hasil reklamasi menjadi tanah yang
Dikuasai Langsung oleh Negara dan penggunaan, pemanfaatan, dan
pemilikan selanjutnya menjadi kewenangan Menteri; atau
b. tidak memenuhi syarat, tanah hasil reklamasi dapat dikembalikan
seperti keadaan semula oleh pihak yang melakukan reklamasi
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai
izin reklamasi.
55
BAB IV
HAK MILIK
A. Pengertian
Hak Milik adalah Hak turun temurun, terkuat dan terpenuh yang
dapat dipunyai orang atas tanah, dengan mengingat ketentuan Pasal 6
(Ps. 20 ayat (1) UUPA). Terkuat dan terpenuh tidak berarti, bahwa hak
itu merupakan hak yang “mutlak, tidak terbatas dan tidak dapat
diganggu gugat”. Hak ini hanya untuk membedakan dan menunjukkan
bahwa di antara hak atas tanah yg dapat dipunyai orang, Hak Miliklah
yg terkuat (jangka waktu tidak terbatas) dan terpenuh (wewenangnya
paling luas).
B. Ciri-ciri Hak Milik

a. Hak Milik merupakan hak atas tanah yang paling kuat artinya tidak
mudah hapus serta mudah dipertahankan terhadap gangguan dari
pihak lain oleh karena itu maka Hak Milik termasuk salah satu hak
yang wajib didaftarkan (Pasal 23 UUPA).
b. Hak Milik mempunyai jangka waktu yang tidak terbatas.
c. Terjadinya Hak Milik karena hukum adat diatur dengan Peraturan
Pemerintah, selain itu juga bisa terjadi karena penetapan
pemerintah atau ketentuan Undang-Undang (Pasal 22 UUPA).
d. Hak Milik dapat dialihkan kepada pihak lain melalui jual beli, hibah,
tukar menukar, pemberian dengan wasiat pemberian menurut
hukum adat dan lain-lain pemindahan perbuatan yang bermaksud
memindahkan hak milik yang pelaksanaanya diatur oleh Peraturan
Perundangan (Pasal 20 ayat 2 UUPA).
e. Penggunaan Hak Milik oleh bukan pemiliknya dibatasi dan diatur
dengan peraturan perundangan (Pasal 24 UUPA).
f. Hak Milik dapat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani hak
tanggungan (Pasal 25 UUPA).
g. Subjek pemegang Hak Milik adalah Warga Negara Indonesia, Badan
Hukum yang ditetapkan oleh Pemerintah (Pasal 21 UUPA ).
C. Subjek yang dapat mempunyai Hak Milik

a. Warga Negara Indonesia;
b. Badan-Badan Hukum yang ditetapkan oleh Pemerintah dapat
mempunyai Hak Milik. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 38
Tahun 1963 adalah :
56
1) Bank-bank yang didirikan oleh Negara (selanjutnya disebut

Bank Negara).
2) Perkumpulan-perkumpulan Koperasi Pertanian.
3) Badan-Badan Keagamaan yang ditunjuk Menteri ATR/Kepala
Badan Pertanahan Nasional setelah mendengar Menteri Agama.
4) Badan-Badan Sosial, yang ditunjuk oleh Menteri ATR.Kepala
Badan Pertanahan Nasional setelah mendengar Menteri Sosial.
D. Kegiatan Usaha/Penggunaan
1. Hak Milik diberikan untuk kegiatan usaha pertanian dan
nonpertanian.
2. Pemberian Hak Milik untuk badan hukum keagamaan dan sosial
hanya dapat diberikan atas bidang tanah tertentu sepanjang
berkaitan langsung dan menunjang tugas pokok dan fungsinya
meliputi:
a. tempat ibadah, gedung dakwah, panti asuhan, panti jompo atau
rumah yatim piatu yang secara langsung berkaitan dengan
kegiatan keagamaan atau sosial; dan
b. bangunan fasilitas kesehatan dan fasilitas pendidikan yang
diperoleh dari hasil pengelolaan rumah sakit dan
sekolah/perguruan tinggi, serta usaha lainnya yang
dipergunakan untuk menunjang kegiatan dakwah, panti asuhan,
panti jompo atau rumah yatim piatu atau kegiatan lainnya, yang
secara langsung menunjang kegiatan keagamaan atau sosial.
E. Syarat permohonan Hak Milik yang berasal dari Tanah Negara

2. dalam hal Pemohon badan hukum yang ditetapkan oleh
pemerintah:
a) akta pendirian dan perubahan terakhir beserta pengesahannya
perusahaan;
b) Nomor Induk Berusaha dari Online Single Submission
(OSS)/Tanda Daftar Perusahaan (TDP)/Tanda Daftar Yayasan
(TDY);
c) surat keputusan penunjukan sebagai badan hukum yang
dapat mempunyai Hak Milik, untuk badan keagamaan dan
badan sosial yang ditunjuk oleh pemerintah; dan/atau
d) izin perolehan tanah;
57
hak, surat penunjukan atau pembelian kaveling, surat bukti
pelunasan tanah dan rumah dan/atau tanah yang telah dibeli
dari pemerintah, risalah lelang, putusan pengadilan atau surat
bukti perolehan tanah lainnya; atau
b) dalam hal bukti kepemilikan tanah sebagaimana dimaksud
dalam huruf a) tidak ada maka penguasaan fisik atas tanah
dimuat dalam surat pernyataan penguasaan fisik bidang tanah
yang disaksikan paling sedikit 2 (dua) orang saksi dari
lingkungan setempat yang mengetahui riwayat tanah dan tidak
mempunyai hubungan keluarga serta diketahui kepala
desa/lurah setempat atau nama lain yang serupa dengan itu;
c. bukti perpajakan yang berkaitan dengan tanah yang dimohon,
apabila ada;
d. surat pernyataan penguasaan fisik bidang tanah dan bertanggung
jawab secara perdata dan pidana yang menyatakan bahwa:
1. tanah tersebut adalah benar milik yang bersangkutan bukan milik
orang lain dan statusnya merupakan Tanah Negara;
2. tanah tersebut telah dikuasai secara fisik;
3. penguasaan tanah dilakukan dengan iktikad baik dan secara
4. perolehan tanah dibuat sesuai data yang sebenarnya dan apabila
ternyata di kemudian hari terjadi permasalahan menjadi tanggung
jawab sepenuhnya yang bersangkutan dan tidak akan melibatkan
Kementerian;
5. tidak terdapat keberatan dari pihak lain atas tanah yang dimiliki
atau tidak dalam keadaan sengketa;
6. tidak terdapat keberatan dari pihak Kreditur dalam hal tanah
7. tanah tersebut bukan aset Pemerintah Pusat/ Pemerintah Daerah
atau aset BUMN/BUMD;
8. tanah yang dimohon berada di luar kawasan hutan dan/atau di
luar areal yang dihentikan perizinannya pada hutan alam primer
dan lahan gambut;
9. bersedia untuk tidak mengurung/menutup pekarangan atau
bidang tanah lain dari lalu lintas umum, akses publik dan/atau
jalan air; dan
58
10. bersedia melepaskan tanah untuk kepentingan umum baik

sebagian atau seluruhnya.
F. Syarat permohonan Hak Milik yang berasal dari tanah Hak

Pengelolaan
2. Dalam hal Pemohon badan hukum yang ditetapkan oleh
pemerintah:
a) akta pendirian dan perubahan terakhir beserta pengesahannya
perusahaan;
b) Nomor Induk Berusaha dari Online Single Submission
(OSS)/Tanda Daftar Perusahaan (TDP)/Tanda Daftar Yayasan
(TDY);
c) surat keputusan penunjukan sebagai badan hukum yang dapat
mempunyai Hak Milik, untuk badan keagamaan dan badan
sosial yang ditunjuk oleh pemerintah; dan
d) izin perolehan tanah;
1. surat persetujuan pemberian Hak Milik atas bagian tanah Hak
Pengelolaan dari pemegang Hak Pengelolaan atau keputusan yang
diterbitkan oleh instansi yang berwenang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang transmigrasi, untuk tanah Hak
Pengelolaan transmigrasi;
apabila ada.
G. Hapusnya Hak Milik

a. Tanahnya jatuh kepada Negara :
- Karena pencabutan hak berdasarkan Pasal 18 UUPA;
- Karena penyerahan dengan sukarela oleh pemiliknya;
- Karena diterlantarkan;
- karena ketentuan Pasal 21 ayat (3) dan Pasal 26 ayat (2) UUPA;
b. Tanahnya musnah.
59
BAB V
HAK GUNA USAHA
A. Pengertian
Menurut pasal 28 (1) UUPA, Hak Guna Usaha adalah Hak untuk
mengusahakan tanah yang dikuasai langsung oleh Negara, dalam
jangka waktu paling lama 35 tahun sebagaimana tersebut dalam pasal
29, guna perusahaan pertanian, perikanan atau peternakan.
B. Subjek dan Jangka Waktu Hak Guna Usaha

Subyek Hak Guna Usaha (pasal 30 ayat 1 UUPA):
a. Warga Negara Indonesia.
b. Hak Guna Usaha yang dapat diberikan kepada perorangan minimal
5 ha dan maksimal 25 ha, hal tesebut dibatasi karena Hak Guna
Usaha di atas 25 ha, memerlukan manajemen yang lebih baik.
c. Badan hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan
berkedudukan di Indonesia.
d. Hak Guna Usaha diberikan untuk jangka waktu paling lama 35
(tiga puluh lima) tahun, diperpanjang untuk jangka waktu paling
lama 25 (dua puluh lima) tahun dan diperbarui untuk jangka
waktu paling lama 35 (tiga puluh lima) tahun. (Pasal 63 Permen
ATR/Kepala BPN Nomor 18 Tahun 2021)
C. Objek Hak Guna Usaha

a. Tanah Negara dan Hak Pengelolaan (Pasal 28 UUPA Jo. Pasal 21 PP
Nomor 18 Tahun 2021)
b. Apabila tanah yang akan dijadikan obyek Hak Guna Usaha
tersebut merupakan kawasan hutan yang dapat dikonversi, maka
terhadap tanah tersebut perlu adanya pelepasan kawasan hutan
dari Menteri Kehutanan.
c. Apabila tanah yang akan dijadikan obyek hak guna usaha adalah
tanah yang sudah mempunyai hak, maka hak tersebut harus
dilepaskan terlebih dulu.
d. Dalam hal tanah yang dimohon terdapat tanaman dan atau
bangunan milik orang lain yang keberadaanya berdasarkan alas
hak yang sah, maka pemilik tanaman atau bangunan tersebut
harus mendapat ganti rugi dari pemegang hak baru.
60
1. Hak Guna Usaha diberikan untuk kegiatan usaha pertanian,
peternakan dan perikanan/tambak.
2. Penggunaan tanah Hak Guna Usaha untuk usaha pertanian
sebagaimana dimaksud pada angka 1 meliputi usaha perkebunan,
tanaman pangan dan/atau tanaman hortikultura.
3. Kegiatan usaha tanaman pangan sebagaimana dimaksud pada
angka 2 untuk tanaman padi hanya dapat dilakukan atau
diberikan dalam rangka pencetakan sawah baru.
4. Pencetakan sawah baru sebagaimana dimaksud pada angka 3
dilakukan pada tanah yang kurang atau tidak produktif untuk
dijadikan sawah yang produktif.
5. Tanah Hak Guna Usaha dapat digunakan untuk emplasemen,
bangunan pabrik, gudang, tempat tinggal sementara karyawan dan
bangunan lainnya yang menunjang kegiatan usaha.
6. Tanah yang digunakan sebagai penunjang kegiatan usaha
sebagaimana dimaksud pada angka 5 dapat diberikan hak sesuai
dengan sifat dan fungsinya.
7. Dalam hal terdapat perubahan penggunaan komoditas maka hanya
dapat dilakukan setelah mendapatkan izin dari instansi terkait dan
pemegang Hak Guna Usaha melaporkan kepada Kepala Kantor
Pertanahan.
E. Syarat permohonan Hak Guna Usaha yang berasal dari Tanah

Negara
perusahaan, Nomor Induk Berusaha dari Online Single
Submission (OSS) atau Tanda Daftar Perusahaan (TDP), dalam
hal Pemohon badan hukum;
1. dasar penguasaan atau alas haknya meliputi:
hak, keputusan pelepasan kawasan hutan dari instansi yang
berwenang, risalah lelang, putusan pengadilan atau surat
bukti perolehan tanah lainnya;
dalam huruf a) tidak ada sama sekali maka penguasaan fisik
61
atas tanah dimuat dalam surat pernyataan penguasaan fisik

bidang tanah yang disaksikan paling sedikit 2 (dua) orang
saksi dari lingkungan setempat yang mengetahui riwayat
tanah dan tidak mempunyai hubungan keluarga serta
diketahui kepala desa/lurah setempat atau nama lain yang
serupa dengan itu;
2. daftar dan peta perolehan tanah, apabila permohonan lebih dari
5 (lima) bidang;
1. KKPR; dan
2. perizinan berusaha terkait kegiatan usahanya.
d. Dokumen Perencanaan Peruntukan, Penggunaan, dan
Pemanfaatan Tanah;
e. bukti pelaksanaan kewajiban memfasilitasi pembangunan kebun
masyarakat bagi perusahaan perkebunan;
f. bukti perpajakan yang berkaitan dengan tanah yang dimohon,
apabila ada;
g. surat pernyataan penguasaan fisik bidang tanah bagi Pemohon
perorangan atau dalam bentuk akta notariil bagi Pemohon
berbadan hukum dan bertanggung jawab secara perdata dan
pidana yang menyatakan bahwa:
1. tanah tersebut adalah benar milik yang bersangkutan bukan
milik orang lain dan statusnya merupakan Tanah Negara;
terbuka oleh yang bersangkutan sebagai yang berhak atas
tanah;
4. perolehan tanah dibuat sesuai data yang sebenarnya dan
apabila ternyata di kemudian hari terjadi permasalahan
menjadi tanggung jawab sepenuhnya Pemohon dan tidak akan
melibatkan Kementerian;
5. tidak terdapat keberatan dari pihak lain atas tanah yang
dimiliki atau tidak dalam keadaan sengketa;
7. tanah tersebut bukan aset Pemerintah Pusat/Pemerintah
Daerah atau aset BUMN/BUMD;
luar areal yang dihentikan perizinannya pada hutan alam
primer dan lahan gambut;
62
9. tanah yang dimohon tidak tumpang tindih dengan izin usaha

terkait pemanfaatan sumber daya alam;
10. tanah yang dimohon bukan merupakan lahan pertanian pangan
produktif bagi permohonan Hak Guna Usaha dalam rangka
pencetakan sawah baru;
11. kesanggupan melaksanakan CSR dalam hal Pemohon badan
hukum;
12. kesanggupan memfasilitasi pembangunan kebun masyarakat
bagi perusahaan perkebunan;
jalan air;
sebagian atau seluruhnya;
15. bersedia mengelola, memelihara dan mengawasi serta
mempertahankan fungsi kawasan konservasi bernilai tinggi
(High Conservation Value), fungsi konservasi sempadan badan
air atau fungsi konservasi lainnya;
16. bersedia melakukan tindakan pencegahan termasuk penerapan
pusat penanganan krisis pemadaman kebakaran secara dini
dalam hal Pemohon badan hukum; dan
17. bersedia tidak mengusahakan lahan dengan cara membakar;
h. Surat Pernyataan Pemilik Manfaat, bagi perusahaan yang
diwajibkan untuk melaporkan pemilik manfaat sebagaimana diatur
dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.
F. Syarat permohonan Hak Guna Usaha yang berasal dari tanah Hak
Pengelolaan
b. mengenai tanahnya berupa:
1. perjanjian pemanfaatan tanah yang memuat kewajiban
pemegang Hak Guna Usaha meliputi:
a) kesanggupan melaksanakan CSR dalam hal Pemohon badan
hukum;
63
b) kesanggupan memfasilitasi pembangunan kebun masyarakat

bagi perusahaan perkebunan;
c) bersedia untuk tidak mengurung/menutup pekarangan atau
bidang tanah lain dari lalu lintas umum, akses publik
dan/atau jalan air;
d) bersedia mengelola, memelihara dan mengawasi serta
mempertahankan fungsi kawasan konservasi bernilai tinggi
(High Conservation Value), fungsi konservasi sempadan
badan air atau fungsi konservasi lainnya;
e) bersedia melakukan tindakan pencegahan termasuk
penerapan pusat penanganan krisis pemadaman kebakaran
secara dini dalam hal Pemohon badan hukum; dan
f) bersedia tidak mengusahakan lahan dengan cara membakar;
c. dokumen perizinan berupa perizinan berusaha terkait kegiatan
usahanya;
d. bukti pelaksanaan kewajiban memfasilitasi pembangunan kebun
masyarakat bagi perusahaan perkebunan;
apabila ada;
f. Surat Pernyataan Pemilik Manfaat, bagi perusahaan yang
diwajibkan untuk melaporkan pemilik manfaat sebagaimana diatur
dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.
G. Terjadinya Hak Guna Usaha

Setelah berkas permohonan diterima lengkap dan Pemohon telah
melakukan pembayaran biaya penerimaan negara bukan pajak, Panitia
B yang dibentuk di Kantor Pertanahan atau Kantor Wilayah sesuai
kewenangan yang akan memberikan hak melakukan pemeriksaan
tanah. Dalam hal keputusan pemberian Hak Guna Usaha merupakan
kewenangan Kepala Kantor Pertanahan/Kakanwil/Menteri maka
setelah dilakukan kegiatan pemeriksaan tanah, Kepala
Seksi/Kabid/Dirjen PHPT menyiapkan konsep keputusan pemberian
Hak Guna Usaha atas tanah yang dimohon atau keputusan penolakan
permohonan Hak Guna Usaha yang disertai dengan alasan
penolakannya, apabila permohonan ditolak. Kepala Kantor
Pertanahan/Kakanwil/Menteri menerbitkan keputusan pemberian Hak
Guna Usaha atau keputusan penolakan permohonan Hak Guna Usaha
berdasarkan dokumen persyaratan yang diajukan dan pertimbangan
dari Panitia B dan pertimbangan Kepala Seksi/Kabid/Dirjen PHPT.
Pemberian Hak Guna Usaha sebagaimana dimaksud mulai berlaku
64
sejak didaftar haknya oleh Kantor Pertanahan.
H. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Usaha

Paling lama 35 (tiga puluh lima) tahun dan dapat diperpanjang
paling lama 25 (dua puluh lima) tahun, dan setelah jangka waktu
pemberian dan perpanjangannya berakhir, maka kepada pemegang
hak dapat diberikan pembaruan Hak Guna Usaha diatas tanah yang
sama untuk jangka waktu paling lama 35 (tiga puluh lima) tahun.
Pemberian Perpanjangan Hak Guna Usaha di atas bidang tanah
yang sama kepada pemegang Hak Guna Usaha. Permohonan
Perpanjangan Hak Guna Usaha di atas Tanah Negara dapat diajukan
setelah usia tanaman atau usaha lainnya efektif atau paling lambat
sebelum berakhirnya jangka waktu Hak Guna Usaha. Penilaian usia
tanaman atau usaha lainnya efektif sebagaimana dimaksud dilakukan
berdasarkan kriteria kelas kebun atau klasifikasi kegiatan usaha
lainnya sesuai penilaian dari instansi teknis terkait pada saat
pemeriksaan tanah.
Setelah jangka waktu Hak Guna Usaha dan/atau
perpanjangannya berakhir, Pemerintah memberikan Pembaruan Hak
Guna Usaha di atas bidang tanah yang sama kepada pemegang Hak
Guna Usaha. Permohonan Pembaruan Hak Guna Usaha dapat
diajukan paling lama 2 (dua) tahun setelah berakhirnya jangka waktu
Hak Guna Usaha atau perpanjangannya berakhir.
Dalam hal Hak Guna Usaha di atas tanah Hak Pengelolaan maka
permohonan Perpanjangan dan Pembaruan dapat diajukan sekaligus
setelah usia tanaman atau usaha lainnya efektif dimanfaatkan oleh
pemegang Hak Guna Usaha. Penilaian usia tanaman atau usaha
lainnya efektif sebagaimana dimaksud dilakukan berdasarkan kriteria
kelas kebun atau klasifikasi kegiatan usaha lainnya berdasarkan
penilaian dari instansi teknis terkait pada saat pemeriksaan tanah.
I. Pemberian Hak Guna Usaha setelah Jangka Waktu 1 (satu) Siklus

Pemberian, Perpanjangan dan Pembaruan.
Tanah Hak Guna Usaha kembali menjadi Tanah Negara atau tanah
Hak Pengelolaan, dengan ketentuan:
a. jangka waktu pemberian, perpanjangan, dan pembaruan berakhir;
b. jangka waktu pemberian berakhir dan dalam jangka waktu paling
lama 2 (dua) tahun tidak dimohonkan pembaruan; atau
c. jangka waktu perpanjangan berakhir dan dalam jangka waktu paling
lama 2 (dua) tahun tidak dimohonkan Pembaruan.
Tanah Negara sebagaimana dimaksud, penataan kembali penggunaan,
65
pemanfaatan, dan pemilikan menjadi kewenangan Menteri, untuk:

a. diberikan prioritas kepada bekas pemegang hak untuk mengajukan
permohonan pemberian hak kembali;
b. diberikan kepada Badan Bank Tanah dengan Hak Pengelolaan; atau
c. digunakan untuk keperluan kepentingan umum, reforma agraria,
proyek strategis nasional dan/atau cadangan negara lainnya sesuai
dengan kebijakan Kementerian.
Tanah Hak Pengelolaan sebagaimana dimaksud menjadi
kewenangan pemegang Hak Pengelolaan atau sesuai dengan Perjanjian
Pemanfaatan Tanah.
Dalam hal Hak Guna Usaha akan berakhir 1 (satu) siklus maka
dalam tenggang waktu 5 (lima) tahun sebelum haknya berakhir Kepala
Kantor Pertanahan meneliti penggunaan, pemanfaatan, dan pemilikan
tanah yang hasilnya dilaporkan kepada Menteri. Menteri dapat
memberikan kembali atau tidak memberikan kembali Hak Guna
Usaha baik sebagian atau seluruhnya.
J. Kewajiban dalam Pemberian Hak Guna Usaha Perkebunan

1. Pemohon merupakan badan hukum berbentuk perseroan terbatas
termasuk BUMN/BUMD dan penggunaannya untuk perkebunan,
diwajibkan memfasilitasi pembangunan kebun masyarakat sekitar
seluas 20% (dua puluh persen) dari luas tanah yang dimohon Hak
Guna Usaha untuk masyarakat sekitar.
2. Dalam hal kewajiban memfasilitasi pembangunan kebun masyarakat
sebagaimana dimaksud belum dilaksanakan, kewajiban
memfasilitasi pembangunan kebun masyarakat dilaksanakan pada
saat Perpanjangan atau Pembaruan hak.
3. Kewajiban memfasilitasi kebun masyarakat sekitar sebagaimana
dimaksud dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan di bidang perkebunan.
Dalam hal fasilitasi pembangunan kebun masyarakat sekitar
berupa tanah sebagaimana dimaksud angka1 dimohonkan Hak Atas
Tanah, maka permohonan Hak Atas Tanah dilakukan dengan
ketentuan:
a. dalam hal masyarakat peserta plasma tergabung dalam badan
hukum, permohonannya dalam bentuk Hak Guna Usaha atau Hak
Milik;
b. dalam hal masyarakat peserta plasma perorangan, permohonannya
dalam bentuk Hak Milik.
Permohonan Hak Atas Tanah dapat diajukan bersamaan dengan
permohonan Hak Guna Usaha inti.
66
K. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Guna Usaha

Hak Guna Usaha dapat beralih dan dialihkan, hal ini bisa
dilaksanakan melalui jual beli, tukar menukar, penyertaan dalam
modal, hibah dan pewarisan. Peralihan Hak Guna Usaha ini harus
didaftar di Kantor Pertanahan. Peralihan Hak Guna Usaha yang
disebabkan Jual beli, hal ini harus dilakukan dihadapan Pejabat
Pembuat Akta, hal ini diatur dalam pasal 37 Peraturan Pemerintah
nomor 24 tahun 1997 jo pasal 98 Peraturan Menteri Negara
Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional nomor 3 tahun 1997, dan
peralihan ini baru bisa dilakukan setelah adanya ijin peralihan dari
Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional
berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1956. Disamping Hak
Guna Usaha dapat dialihkan, juga dapat dibebani dengan Hak
tanggungan, ketentuan mengenai pembebanan Hak Tanggungan ini
diatur dalam Undang-Undang nomor 4 tahun 1996. Selain itu Hak
Guna Usaha dapat pula dilepaskan hak oleh pemegang haknya
dihadapan pejabat yang berwenang menjadi tanah negara untuk
kepentingan umum atau subjek tertentu.
L. Hapusnya Hak Guna Usaha

karena :
a. berakhirnya jangka waktu sebagaimana ditetapkan dalam
keputusan pemberian, perpanjangan, atau pembaruan haknya;
b. dibatalkan haknya oleh Menteri sebelum jangka waktunya berakhir
karena:
1) tidak terpenuhinya ketentuan kewajiban dan/atau larangan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 dan/atau Pasal 28;
tetap;
c. diubah haknya menjadi Hak Atas Tanah lain;
d. dilepaskan secara sukarela oleh pemegang haknya sebelum jangka
waktunya berakhir;
e. dilepaskan untuk kepentingan umum;
f. dicabut berdasarkan Undang-Undang;
g. ditetapkan sebagai Tanah Telantar;
h. ditetapkan sebagai Tanah Musnah;
i. berakhirnya perjanjian pemanfaatan Tanah, untuk hak guna usaha
di atas tanah Hak Pengelolaan; atau
j. pemegang hak sudah tidak memenuhi syarat sebagai subjek hak.
67
BAB VI
HAK GUNA BANGUNAN
A. Pengertian
Hak Guna Bangunan adalah Hak untuk mendirikan dan
mempunyai bangunan-bangunan atas tanah yang bukan miliknya
sendiri, diatas tanah negara dan Hak Pengelolaan dengan jangka
waktu maksimal 30 tahun dan dapat diperpanjang paling lama 20
tahun. Sesudah jangka waktu HGB dan perpanjangannya berakhir,
kepada pemegang hak dapat diberikan pembaharuan HGB di atas
tanah yang sama paling lama 30 tahun. Hak guna bangunan di atas
Tanah hak milik diberikan untuk jangka waktu paling lama 30 (tiga
puluh) tahun dan dapat diperbarui dengan akta pemberian hak guna
bangunan di atas hak milik. (Pasal 37 PP Nomor 18 Tahun 2021)
B. Subjek Hak Guna Bangunan

a. Warga Negara Indonesia.
b. Badan Hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan
Pemegang hak guna bangunan yang tidak lagi memenuhi syarat
sebagaimana dimaksud, dalam jangka waktu I (satu) tahun wajib
melepaskan atau mengalihkan hak guna bangunan kepada pihak lain
yang memenuhi syarat. Apabila dalam jangka waktu sebagaimana
dimaksud haknya tidak dilepaskan atau dialihkan maka hak tersebut
hapus karena hukum.
C. Objek Hak Guna Bangunan

c. Tanah Negara.
d. Tanah Hak Pengelolaan.
e. Tanah Hak Milik.
Hak Guna Bangunan diberikan untuk kegiatan usaha non pertanian,
antara lain:
a. perumahan;
b. perkantoran;
c. industri;
d. pergudangan;
e. pertokoan;
f. perhotelan;
g. rumah susun;
68
h. pembangkit listrik;
i. pelabuhan; atau
j. penggunaan lainnya yang berwujud bangunan.
Penggunaan tanah Hak Guna Bangunan dimaksud termasuk sarana
pendukungnya seperti lapangan golf, agrowisata, penetasan (hatchery)
dan peternakan pembibitan (breeding farm) sesuai dengan rencana
induk (master plan).
E. Jangka Waktu Hak Guna Bangunan

1. Hak Guna Bangunan diberikan untuk jangka waktu paling lama 30
(tiga puluh) tahun, diperpanjang untuk jangka waktu paling lama 20
(dua puluh) tahun dan diperbarui untuk jangka waktu paling lama
30 (tiga puluh) tahun.
2. Dalam hal Hak Guna Bangunan dibangun Satuan Rumah Susun:
a. di atas Tanah Negara maka jangka waktu Pemberian dan
Perpanjangan dapat dilakukan sekaligus dengan jangka waktu
akumulatif paling lama 50 (lima puluh) tahun setelah
memperoleh Sertifikat Laik Fungsi; atau
b. di atas tanah Hak Pengelolaan maka jangka waktu Pemberian,
Perpanjangan dan Pembaruan dapat dilakukan sekaligus dengan
jangka waktu akumulatif paling lama 80 (delapan puluh) tahun
setelah memperoleh Sertifikat Laik Fungsi.
F. Syarat permohonan Hak Guna Bangunan yang berasal dari Tanah

Negara
Submission (OSS) atau Tanda Daftar Perusahaan (TDP), dalam hal
Pemohon badan hukum;
hak, surat penunjukan atau pembelian kaveling, keputusan
pelepasan kawasan hutan dari instansi yang berwenang,
tanah lainnya;
b) dalam hal hasil kegiatan pengadaan tanah bagi pembangunan
69
untuk kepentingan umum maka bukti perolehan tanahnya

berupa berita acara penyerahan hasil pengadaan tanah sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; atau
c) dalam hal bukti kepemilikan tanah sebagaimana dimaksud
dalam huruf a) atau huruf b) tidak ada sama sekali maka
penguasaan fisik atas tanah dimuat dalam surat pernyataan
penguasaan fisik bidang tanah yang disaksikan paling sedikit 2
(dua) orang saksi dari lingkungan setempat yang mengetahui
riwayat tanah dan tidak mempunyai hubungan keluarga serta
diketahui kepala desa/lurah setempat atau nama lain yang
serupa dengan itu;
2. daftar dan peta perolehan tanah, apabila permohonan lebih dari 5
(lima) bidang;
1. KKPR;
2. penetapan lokasi, dalam hal tanah yang dimohon merupakan
hasil kegiatan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk
kepentingan umum; dan/atau
3. perizinan berusaha untuk pelaksanaan reklamasi, apabila tanah
yang dimohon merupakan Tanah Reklamasi.
Tanah;
e. Sertifikat Laik Fungsi, untuk permohonan Hak Guna Bangunan
yang di atasnya dibangun Satuan Rumah Susun, apabila ada;
f. bukti perpajakan yang berkaitan dengan tanah yang dimohon,
apabila ada;
g. surat pernyataan penguasaan fisik bidang tanah bagi Pemohon
perorangan atau dalam bentuk akta notariil bagi Pemohon
berbadan hukum dan bertanggung jawab secara perdata dan
pidana yang menyatakan bahwa:
ternyata di kemudian hari terjadi permasalahan menjadi
tanggung jawab sepenuhnya Pemohon dan tidak akan melibatkan
Kementerian;
70

7. tanah tersebut bukan aset Pemerintah Pusat/Pemerintah Daerah
dan lahan gambut;
hukum yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau
berkaitan dengan sumber daya alam;
jalan air;
sebagian atau seluruhnya; dan 12. bersedia mengelola,
memelihara, dan mengawasi serta mempertahankan fungsi
konservasi sempadan badan air atau fungsi konservasi lainnya;
G. Syarat permohonan Hak Guna Bangunan yang berasal dari tanah

Hak Pengelolaan
1. perjanjian pemanfaatan tanah yang dilengkapi dengan ketentuan
kewajiban pemegang Hak Guna Bangunan meliputi:
hukum yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang
dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam;
b) bersedia untuk tidak mengurung/menutup pekarangan atau
dan/atau jalan air; dan
c) bersedia mengelola, memelihara, dan mengawasi serta
mempertahankan fungsi konservasi sempadan badan air atau
fungsi konservasi lainnya;
71

c. Sertifikat Laik Fungsi, untuk permohonan Hak Guna Bangunan
yang di atasnya dibangun Satuan Rumah Susun, apabila ada;
d. bukti perpajakan yang berkaitan dengan tanah yang dimohon,

apabila ada;
H. Syarat permohonan Hak Guna Bangunan yang berasal dari tanah

Hak Milik
hal Pemohon badan hukum.
1. akta pemberian Hak Guna Bangunan yang dibuat oleh Pejabat
Pembuat Akta Tanah; dan
c. Dokumen Perencanaan Peruntukan, Penggunaan, dan Pemanfaatan
Tanah;
d. Sertifikat Laik Fungsi, untuk permohonan Hak Guna Bangunan
yang di atasnya dibangun Satuan Rumah Susun, apabila ada; dan
apabila ada.
I. Terjadinya Hak Guna Bangunan

melakukan pembayaran biaya penerimaan negara bukan pajak, Panitia
A atau Petugas Konstatasi untuk melakukan pemeriksaan tanah,
kecuali permohonan Hak Guna Bangunan di atas tanah Hak Milik.
Dalam hal keputusan pemberian Hak Guna Bangunan merupakan
kewenangan Kepala Kantor Pertanahan/Kakanwil/Menteri maka
Seksi/Kabid/Dirjen PHPT menyiapkan konsep keputusan pemberian
Hak Guna Bangunan atas tanah yang dimohon atau keputusan
penolakan permohonan Hak Guna Bangunan yang disertai dengan
alasan penolakannya, apabila permohonan ditolak. Kepala Kantor
Pertanahan/Kakanwil/Menteri menerbitkan keputusan pemberian Hak
72
Guna Banguna atau keputusan penolakan permohonan Hak Guna

Bangunan berdasarkan dokumen persyaratan yang diajukan dan
pertimbangan dari Panitia A atau Petugas Konstatasi dan
pertimbangan Kepala Seksi/Kabid/Dirjen PHPT.
Dalam hal Hak Guna Bangunan diberikan di atas tanah Hak Milik
maka Kepala Kantor Pertanahan langsung mendaftar Hak Guna
Bangunan berdasarkan akta pemberian Hak Guna Bangunan yang
dibuat oleh Pejabat Pembuat Akta Tanah. Pemberian Hak Guna
Bangunan sebagaimana dimaksud mulai berlaku sejak didaftar
haknya oleh Kantor Pertanahan.
J. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Bangunan

Permohonan Perpanjangan Hak Guna Bangunan di atas Tanah
Negara dapat diajukan setelah bangunan dan/atau fasilitas
pendukungnya telah dibangun, digunakan dan dimanfaatkan secara
efektif atau paling lambat sebelum berakhirnya jangka waktu Hak
Guna Bangunan. Penilaian secara efektif sebagaimana dimaksud
dilakukan dengan kriteria pembangunan telah terlaksana seluruhnya
sesuai Dokumen Perencanaan Peruntukan, Penggunaan, dan
Pemanfaatan Tanah pada saat pemeriksaan tanah.
Setelah jangka waktu Hak Guna Bangunan dan/atau
perpanjangannya berakhir, Pemerintah memberikan Pembaruan Hak
Guna Bangunan di atas bidang tanah yang sama kepada pemegang
Hak Guna Bangunan. Permohonan Pembaruan Hak Guna Bangunan
dapat diajukan paling lama 2 (dua) tahun setelah berakhirnya jangka
waktu Hak Guna Bangunan atau perpanjangannya berakhir.
Dalam hal Hak Guna Bangunan dibangun Satuan Rumah Susun:
a. di atas Tanah Negara maka permohonan Perpanjangan hak dapat
diajukan sekaligus dengan permohonan Pemberian hak; atau
b. di atas tanah Hak Pengelolaan maka permohonan Perpanjangan
dan Pembaruan hak dapat diajukan sekaligus dengan permohonan
Pemberian hak. Dalam hal Hak Guna Bangunan di atas tanah Hak
Pengelolaan maka permohonan Perpanjangan dan Pembaruan hak
dapat diajukan sekaligus dengan permohonan Pemberian hak
setelah bangunan dan/atau fasilitas pendukungnya telah
dibangun, digunakan dan dimanfaatkan secara efektif. Penilaian
secara efektif sebagaimana dimaksud dilakukan dengan kriteria
pembangunan telah terlaksana seluruhnya berdasarkan
rekomendasi dari pemegang Hak Pengelolaan pada saat
pemeriksaan tanah.
73
Dalam hal Hak Guna Bangunan diberikan di atas tanah Hak Milik
maka atas kesepakatan antara pemegang Hak Guna Bangunan dengan
pemegang Hak Milik dapat diperbarui dengan pemberian Hak Guna
Bangunan baru berdasarkan akta yang dibuat oleh Pejabat Pembuat
Akta Tanah dan langsung didaftarkan pada Kantor Pertanahan.
K. Pemberian Hak Guna Bangunan setelah Jangka Waktu 1 (satu)

Siklus Pemberian, Perpanjangan dan Pembaruan
Tanah Hak Guna Bangunan kembali menjadi Tanah Negara atau
tanah Hak Pengelolaan, dengan ketentuan:
a. jangka waktu Pemberian, Perpanjangan, dan Pembaruan berakhir;
b. jangka waktu Pemberian berakhir dan dalam jangka waktu paling
lama 2 (dua) tahun tidak dimohonkan Pembaruan; atau
c. jangka waktu Perpanjangan berakhir dan dalam jangka waktu paling
lama 2 (dua) tahun tidak dimohonkan Pembaruan.
Tanah Negara sebagaimana dimaksud penataan kembali penggunaan,
proyek strategis nasional; dan/atau cadangan negara lainnya sesuai
Tanah Hak Pengelolaan sebagaimana dimaksud menjadi
kewenangan pemegang Hak Pengelolaan atau sesuai dengan Perjanjian
Pemanfaatan Tanah.
Dalam hal Hak Guna Usaha akan berakhir 1 (satu) siklus maka
dalam tenggang waktu 5 (lima) tahun sebelum haknya berakhir Kepala
Kantor Pertanahan meneliti penggunaan, pemanfaatan, dan pemilikan
tanah yang hasilnya dilaporkan kepada Menteri. Menteri dapat
memberikan kembali atau tidak memberikan kembali Hak Guna Usaha
baik sebagian atau seluruhnya.
L. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Guna Bangunan

Hak Guna Bangunan dapat beralih dan dialihkan, hal ini bisa
dilaksanakan melalui jual beli, tukar menukar, penyertaan dalam
modal, hibah dan pewarisan. Peralihan Hak Guna Bangunan ini harus
didaftar di Kantor Pertanahan. Peralihan Hak Guna Bangunan
disebabkan Jual beli, hal ini harus dilakukan dihadapan Pejabat
Pembuat Akta (kecuali lelang), hal ini diatur dalam pasal 37 Peraturan
Pemerintah nomor 24 tahun 1997 jo pasal 98 Peraturan Menteri
74
Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 tahun

1997. Peralihan Hak Guna Bangunan karena pewarisan harus
dibuktikan dengan surat wasiat atau surat keterangan waris. Peralihan
Hak Guna Bangunan atas tanah Hak Milik atau Hak Pengelolaan
harus dengan persetujuan tertulis dari pemegang Hak Milik atau Hak
Pengelolaan yang bersangkutan.
Disamping Hak Guna Bangunan dapat dialihkan, juga dapat

dibebani dengan Hak tanggungan, ketentuan mengenai pembebanan
Hak Tanggungan ini diatur dalam Undang-Undang nomor 4 tahun
1996. Selain itu Hak Guna Bangunan dapat pula dilepaskan hak oleh
pemegang haknya dihadapan pejabat yang berwenang menjadi tanah
negara untuk kepentingan umum atau subjek tertentu.
M. Hapusnya Hak Guna Bangunan

Hak guna bangunan hapus karena:
karena:
1. tidak terpenuhinya ketentuan kewajiban dan/atau larangan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 dan/atau Pasal 43;
2. tidak terpenuhinya syarat atau kewajiban yang tertuang dalam
perjanjian pemberian hak guna bangunan antara pemegang hak
guna bangunan dan pemegang hak milik atau pedanjian
pemanfaatan Tanah Hak Pengelolaan;
3. cacat administrasi; atau
4. putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum
tetap;
c. diubah haknya menjadi Hak Atas Tanah lain;
waktu berakhir;
f. dicabutberdasarkanUndang-Undang;
i. berakhirnya perjanjian pemberian hak atau perjanlian pemanfaatan
Tanah untuk hak guna bangunan di atas hak milik atau Hak
Pengelolaan; dan/atau
75
BAB VII
HAK PAKAI
A. Pengertian
Hak Pakai adalah hak untuk menggunakan dan/atau memungut
hasil dari tanah yang dikuasai langsung oleh Negara atau tanah milik
orang lain, yang memberi wewenang dan kewajiban yang ditentukan
dalam keputusan pemberian oleh Pejabat berwenang memberikannya
atau dalam perjanjian dari pemilik tanah yang bukan perjanjian sewa
menyewa atau perjanjian pengolah tanah, segala sesuatu asal tidak
bertentangan dengan jiwa dan ketentuan UUPA.
B. Subjek Hak Pakai

a. Hak pakai terdiri atas:
1) hak pakai dengan jangka waktu; dan
2) hak pakai selama dipergunakan.
b. Hak pakai dengan jangka waktu diberikan kepada:
1) Warga Negara Indonesia;
2) badan hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan
berkedudukan di Indonesia;
3) badan hukum asing yang mempunyai perwakilan di Indonesia;
4) badan keagamaan dan sosial; dan
5) Orang Asing.
c. Hak pakai selama dipergunakan diberikan kepada:
1) instansi Pemerintah Pusat;
2) Pemerintah Daerah;
3) Pemerintah Desa
3) perwakilan negara asing dan perwakilan badan internasional.
Pemegang hak pakai yang tidak lagi memenuhi syarat sebagaimana
dimaksud di atas, dalam jangka waktu 1 (satu) tahun wajib
melepaskan atau mengalihkan hak pakai kepada pihak lain yang
memenuhi syarat. Apabila dalam jangka waktu sebagaimana
dimaksud haknya tidak dilepaskan atau dialihkan maka hak
tersebut hapus karena hukum.
C. Objek Hak Pakai

a. Tanah yang dapat diberikan dengan hak pakai dengan jangka
waktu meliputi:
1) Tanah Negara;
2) Tanah hak milik; dan
3) Tanah Hak Pengelolaan.
76
b. Tanah yang dapat diberikan dengan hak pakai selama

dipergunakan meliputi:
1) Tanah Negara; dan
2) Tanah Hak Pengelolaan
D. Jangka waktu Hak Pakai

a. Hak pakai di atas tanah Negara dan Tanah Hak Pengelolaan
dengan .jangka waktu diberikan untuk jangka waktu paling lama
30 (tiga puluh) tahun, diperpanjang untuk jangka waktu paling
lama 20 (dua puluh) tahun, dan diperbarui untuk jangka waktu
paling lama 30 (tiga puluh) tahun.
b. Hak pakai selama dipergunakan diberikan untuk waktu yang tidak
ditentukan selama dipergunakan dan dimanfaatkan.
c. Hak pakai dengan jangka waktu di atas tanah hak milik, diberikan
untuk jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) tahun dan dapat
diperbarui dengan akta pemberian hak pakai di atas tanah hak
milik.
d. Setelah jangka waktu pemberian, perpanjangan, dan pembaruan
sebagaimana dimaksud berakhir, tanah Hak Pakai kembali menjadi
tanah yang Dikuasai Langsung oleh Negara atau tanah Hak
Pengelolaan.
e. Tanah yang Dikuasai Langsung oleh Negara sebagaimana
dimaksud pada huruf d, penataan kembali penggunaan,
pemanfaatan, dan pemilikan menjadi kewenangan Menteri dan
dapat diberikan prioritas kepada bekas pemegang hak dengan
memperhatikan:
1) tanahnya masih diusahakan dan dimanfaatkan dengan baik
sesuai dengan keadaan, sifat, dan tujuan pemberian hak;
2) syarat-syarat pemberian hak dipenuhi dengan baik oleh
pemegang hak;
3) pemegang hak masih memenuhi syarat sebagai pemegang hak;
4) tanahnya masih sesuai dengan rencana tata ruang;
5) tidak dipergunakan dan/atau direncanakan untuk kepentingan
umum;
6) sumber daya alam dan lingkungan hidup; dan
7) keadaan tanah dan masyarakat sekitar.
E. Kegiatan Usaha/Penggunaan
Hak Pakai diberikan untuk kegiatan usaha:
a. pertanian berupa tanaman yang tidak diakomodir dalam jenis
tanaman pertanian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
77
undangan.
b. nonpertanian berupa:
1. kantor pemerintahan;
2. kantor badan hukum asing yang mempunyai perwakilan di
Indonesia;
3. kantor perwakilan negara asing dan badan internasional;
4. kegiatan pertambangan mineral dan batu bara, minyak dan gas
bumi; dan
5. kegiatan non pertanian lainnya.
F. Syarat permohonan Hak Pakai dengan jangka waktu yang berasal

dari Tanah Negara
2. dokumen keimigrasian berupa visa, paspor atau izin tinggal yang
dikeluarkan oleh instansi yang berwenang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai
keimigrasian, dalam hal Pemohon Orang Asing;
Pemohon badan hukum.
1. dasar penguasaan atau alas haknya dapat berupa:
tanah lainnya;
dalam huruf a) tidak ada sama sekali maka penguasaan fisik
atas tanah dimuat dalam surat pernyataan penguasaan fisik
bidang tanah yang disaksikan paling sedikit 2 (dua) orang saksi
dari lingkungan setempat yang mengetahui riwayat tanah dan
tidak mempunyai hubungan keluarga serta diketahui kepala
desa/lurah setempat atau nama lain yang serupa dengan itu;
2. daftar dan peta perolehan tanah, apabila permohonan lebih dari 5
(lima) bidang;
78

1. KKPR;
2. perizinan berusaha untuk pelaksanaan reklamasi, apabila tanah
yang dimohon merupakan Tanah Reklamasi;
Tanah;
apabila ada;
f. surat pernyataan penguasaan fisik bidang tanah bagi Pemohon
perorangan atau dalam bentuk akta notariil bagi Pemohon berbadan
hukum dan bertanggung jawab secara perdata dan pidana yang
menyatakan bahwa:
tanggung jawab sepenuhnya Pemohon dan tidak akan melibatkan
Kementerian;
7. tanah tersebut bukan aset Pemerintah Pusat/Pemerintah Daerah
dan lahan gambut;
hukum yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau
berkaitan dengan sumber daya alam;
jalan air;
sebagian atau seluruhnya; dan
12. bersedia mengelola, memelihara, dan mengawasi serta
fungsi konservasi lainnya.
79
G. Syarat permohonan Hak Pakai dengan jangka waktu yang berasal

dari tanah Hak Pengelolaan
1. Perjanjian Pemanfaatan Tanah yang memuat kewajiban pemegang
Hak Pakai dengan jangka waktu meliputi:
hukum yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang
dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam;
b) bersedia untuk tidak mengurung/menutup pekarangan atau
dan/atau jalan air; dan
c) bersedia mengelola, memelihara, dan mengawasi serta
apabila ada.
H. Syarat permohonan Hak Pakai dengan jangka waktu yang berasal

dari tanah Hak Milik
80

1. akta pemberian Hak Pakai yang dibuat oleh Pejabat Pembuat Akta
Tanah; dan
c. Dokumen Perencanaan Peruntukan, Penggunaan, dan Pemanfaatan
Tanah;
apabila ada.
I. Syarat permohonan Hak Pakai selama dipergunakan

2. a) peraturan perundang-undangan mengenai pembentukan
lembaga, dalam hal Pemohon instansi Pemerintah Pusat,
Pemerintah Daerah dan Pemerintah Desa;
b) akta pendirian dan perubahan terakhir beserta pengesahannya
dari instansi yang berwenang dalam hal Pemohon badan
hukum keagamaan atau sosial; atau
c) dokumen keimigrasian berupa visa, paspor, atau izin tinggal
yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang sesuai dengan
keimigrasian dan/atau rekomendasi dari kementerian yang
membidangi urusan fasilitas diplomatik dalam hal Pemohon
perwakilan negara asing dan badan internasional;
risalah lelang, putusan pengadilan, atau surat bukti
perolehan tanah lainnya;
b) dalam hal hasil kegiatan pengadaan tanah bagi
pembangunan untuk kepentingan umum maka bukti
perolehan tanahnya berupa berita acara penyerahan hasil
pengadaan tanah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangundangan;
81
c) dalam hal bukti perolehan tanah sebagaimana dimaksud

pada angka 1 huruf a) dan huruf b tidak ada sama sekali
maka:
1) penguasaan fisik atas tanah dimuat dalam surat
pernyataan penguasaan fisik bidang tanah yang
disaksikan paling sedikit 2 (dua) orang saksi dari
lingkungan setempat yang mengetahui riwayat tanah dan
tidak mempunyai hubungan keluarga serta diketahui
kepala desa/lurah setempat atau nama lain yang serupa
dengan itu; dan/atau
2) dilengkapi dengan surat pernyataan penguasaan aset;
2. surat persetujuan pemberian Hak Pakai selama dipergunakan
atas bagian tanah Hak Pengelolaan dari pemegang Hak
Pengelolaan, untuk permohonan di atas Hak Pengelolaan;
3. daftar dan peta perolehan tanah, apabila permohonan lebih
dari 5 (lima) bidang;
1. KKPR;
2. penetapan lokasi, dalam hal kegiatan pengadaan tanah bagi
pembangunan untuk kepentingan umum; dan/atau
3. perizinan berusaha untuk pelaksanaan reklamasi, apabila
tanah yang dimohon merupakan Tanah Reklamasi;
d. Dokumen Perencanaan Peruntukan, Penggunaan, dan
Pemanfaatan Tanah.
J. Terjadinya Hak Pakai

melakukan pembayaran biaya penerimaan negara bukan pajak,
Panitia A atau Petugas Konstatasi untuk melakukan pemeriksaan
tanah, kecuali permohonan Hak Pakai di atas tanah Hak Milik. Dalam
hal keputusan pemberian Hak Pakai merupakan kewenangan Kepala
Kantor Pertanahan/Kakanwil/Menteri maka setelah dilakukan
kegiatan pemeriksaan tanah, Kepala Seksi/Kabid/Dirjen PHPT
menyiapkan konsep keputusan pemberian Hak Pakai atas tanah yang
dimohon atau keputusan penolakan permohonan Hak Pakai yang
disertai dengan alasan penolakannya, apabila permohonan ditolak.
Kepala Kantor Pertanahan/Kakanwil/Menteri menerbitkan keputusan
pemberian Hak Pakai atau keputusan penolakan permohonan Hak
Pakai berdasarkan dokumen persyaratan yang diajukan dan
pertimbangan dari Panitia A atau Petugas Konstatasi dan
82
pertimbangan Kepala Seksi/Kabid/Dirjen PHPT.

Dalam hal Hak Pakai diberikan di atas tanah Hak Milik maka
Kepala Kantor Pertanahan langsung mendaftar Hak Pakai berdasarkan
akta pemberian Hak Guna Pakai yang dibuat oleh Pejabat Pembuat
Akta Tanah. Pemberian Hak Pakai sebagaimana dimaksud mulai
berlaku sejak didaftar haknya oleh Kantor Pertanahan.
K. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Pakai dengan Jangka Waktu

Pemerintah memberikan Perpanjangan Hak Pakai dengan jangka
waktu di atas bidang tanah yang sama kepada pemegang Hak Pakai.
Permohonan Perpanjangan Hak Pakai dengan jangka waktu di atas
Tanah Negara dapat diajukan dengan ketentuan, untuk:
a. tanah pertanian, setelah usia tanaman atau usaha lainnya secara
efektif dimanfaatkan oleh pemegang Hak Pakai;
b. tanah non pertanian, setelah bangunan dan/atau fasilitas
pendukungnya telah dibangun, digunakan dan dimanfaatkan
secara efektif; atau
c. paling lambat sebelum berakhirnya jangka waktu Hak Guna Usaha
Penilaian secara efektif sebagaimana dimaksud dilakukan dengan
kriteria pemanfaatan tanah dan/atau bangunan telah terlaksana
seluruhnya sesuai Dokumen Perencanaan Peruntukan, Penggunaan,
dan Pemanfaatan Tanah pada saat pemeriksaan tanah.
Setelah jangka waktu Hak Pakai dan/atau perpanjangannya berakhir,
Pemerintah memberikan Pembaruan Hak Pakai dengan jangka waktu
di atas bidang tanah yang sama kepada pemegang Hak Pakai.
Permohonan Pembaruan Hak Pakai dengan jangka waktu dapat
diajukan paling lama 2 (dua) tahun setelah berakhirnya jangka waktu
Hak Pakai atau perpanjangannya berakhir.
Dalam hal Hak Pakai di atas tanah Hak Pengelolaan maka
permohonan Perpanjangan dan Pembaruan dapat diajukan sekaligus
dengan ketentuan:
a. tanah pertanian, setelah usia tanaman atau usaha lainnya secara
efektif dimanfaatkan oleh pemegang Hak Pakai;
b. tanah non pertanian, setelah bangunan dan/atau fasilitas
pendukungnya telah dibangun, digunakan dan dimanfaatkan
secara efektif;
Penilaian tanah sudah digunakan dan dimanfaatkan secara efektif
sebagaimana dimaksud dilakukan dengan kriteria pemanfaatan tanah
dan/atau bangunan telah terlaksana seluruhnya berdasarkan
rekomendasi dari pemegang Hak Pengelolaan atau penilaian dari
instansi teknis terkait pada saat pemeriksaan tanah.
83
Dalam hal Hak Pakai diberikan di atas tanah Hak Milik maka atas
kesepakatan antara pemegang Hak Pakai dengan pemegang Hak Milik
dapat diperbarui dengan pemberian Hak Pakai baru berdasarkan akta
yang dibuat oleh Pejabat Pembuat Akta Tanah dan langsung
didaftarkan pada Kantor Pertanahan.
L. Pemberian Hak Pakai setelah Jangka Waktu 1 (satu) Siklus

Pemberian, Perpanjangan dan Pembaruan
Tanah Hak Pakai dengan jangka waktu kembali menjadi Tanah Negara
atau tanah Hak Pengelolaan, dengan ketentuan:
a. jangka waktu Pemberian, Perpanjangan, dan Pembaruan berakhir;
b. jangka waktu Pemberian berakhir dan dalam jangka waktu paling
lama 2 (dua) tahun tidak dimohonkan Pembaruan; atau
c. jangka waktu Perpanjangan berakhir dan dalam jangka waktu
paling lama 2 (dua) tahun tidak dimohonkan Pembaruan.
Tanah Negara sebagaimana dimaksud penataan kembali penggunaan,
proyek strategis nasional; dan/atau cadangan negara lainnya sesuai
Tanah Hak Pengelolaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
menjadi kewenangan pemegang Hak Pengelolaan atau sesuai dengan
Perjanjian Pemanfaatan Tanah.
Dalam hal Hak Pakai dengan jangka waktu akan berakhir 1 (satu)
siklus maka dalam tenggang waktu 5 (lima) tahun sebelum haknya
berakhir Kepala Kantor Pertanahan meneliti penggunaan,
pemanfaatan, dan pemilikan tanah
M. Peralihan, Pembebanan, dan Pelepasan Hak Pakai

a. Hak pakai dengan jangka waktu dapat dijadikan jaminan utang
dengan dibebani hak tanggungan.
b. Hak Pakai dengan jangka waktu dapat beralih, dialihkan,
dilepaskan kepada pihak lain, atau diubah haknya.
c. Hak Pakai selama dipergunakan tidak dapat dijadikan jaminan
utang dengan dibebani hak tanggungan, tidak dapat beralih,
dialihkan kepada pihak lain, atau diubah haknya.
d. Hak Pakai selama dipergunakan hanya dapat dilepaskan kepada
pihak yang memenuhi syarat. Pelepasan Hak Pakai dibuat oleh dan
84
dihadapan pejabat yang berwenang dan dilaporkan kepada Menteri.
N. Hapusnya Hak Pakai

Hak pakai hapus karena:
keputusan pemberian, perpanjangan, atau pembaruan haknya,
untuk hak pakai dengan jangka waktu;
karena:
1) tidak terpenuhinya ketentuan kewajiban dan/atau larangan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 57 dan/atau Pasal 58 PP
Nomor 18 Tahun 2021;
2) tidak terpenuhinya syarat atau kewajiban yang tertuang dalam
perjanjian pemberian hak pakai antara pemegang hak pakai dan
pemegang hak milik atau pejanjian pemanfaatan Tanah Hak
Pengelolaan;
tetap;
c. Diubah Hak Pakai menjadi Hak Atas Tanah lain;
waktunya berakhir;
f. dicabut berdasarkan UU;
i. berakhirnya perjanjian pemberian hak atau perjanjian
pemanfaatan Tanah untuk hak pakai di atas hak milik atau Hak
Pengelolaan; dan/atau
85
BAB VIII
KEWENANGAN PENETAPAN HAK ATAS TANAH, PEMBERIAN HAK ATAS
TANAH SECARA UMUM, PEMBERIAN HAK UNTUK PULAU
KECIL/WILAYAH PERAIRAN, TANAH MUSNAH, SATUAN RUMAH SUSUN,
RUMAH TEMPAT TINGGAL ATAU HUNIAN UNTUK ORANG ASING DAN
RUANG ATAS/RUANG BAWAH TANAH
A. Kewenangan Penetapan Hak Atas Tanah

Kewenangan penetapan hak atas tanah diatur dalam Peraturan
Nomor 16 Tahun 2022 tentang Pelimpahan Kewenangan Penetapan Hak
Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran Tanah. Kewenangan penetapan
hak atas tanah dan kegiatan pendaftaran tanah merupakan
kewenangan Menteri. Dalam rangka efektivitas pelaksanaan pelayanan
di bidang pertanahan/agraria, Menteri dapat melimpahkan sebagian
kewenangan melalui Delegasi atau subdelegasi. Salah satu pelimpahan
kewenangan yang diberikan adalah kegiatan Penetapan Hak Atas
Tanah. Kewenangan Penetapan Hak Atas Tanah dapat dilimpahkan
sebagian kepada Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional atau
Kepala Kantor Pertanahan melalui pendelegasian kewenangan.
Pelimpahan kewenangan Penetapan Hak Atas Tanah termasuk
Penetapan Hak Atas Tanah kembali kepada bekas pemegang hak setelah
jangka waktu Pemberian, Perpanjangan, dan/atau Pembaruan berakhir.
Batas luasan pelimpahan kewenangan penetapan hak atas tanah
dapat diketahui pada Tabel di bawah ini :
Tabel 1. Pelimpahan Kewenangan Penetapan Hak Milik

86
Tabel 2. Pelimpahan Kewenangan Penetapan Hak Guna Bangunan
Tabel 3. Pelimpahan Kewenangan Penetapan Hak Pakai

87
Tabel 4. Pelimpahan Kewenangan Penetapan Hak Guna Usaha
B. Pemberian Hak Atas Tanah Secara Umum

Pemberian Hak Atas Tanah secara umum adalah pemberian hak atas
sebidang tanah kepada pihak yang memenuhi syarat yang dilakukan
dengan 1 (satu) penetapan pemberian hak. Pemberian Hak Atas Tanah
Secara Umum diatur dalam Bab VI Pasal 145-Pasal 169 Peraturan
Menteri Agraria Nomor 18 Tahun 2021 tentang Tata Cara Penetapan Hak
Pengelolaan dan Hak Atas Tanah jo. Keputusan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 1339/SK-
HK.02/X/2022 tentang Pemberian Hak Secara Umum. Peraturan
Pemberian Hak Atas Tanah Secara Umum meliputi:
1. Hak Milik rumah tinggal, rumah toko dan rumah kantor yang berasal
dari Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai:
2. Hak Milik rumah tinggal yang telah dibeli oleh pegawai negeri dari
pemerintah yang berasal dari Hak Guna Banngunan atau Hak Pakai;
3. Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai yang berasal dari Hak Milik;
4. Hak Guna Bangunan yang berasal dari Hak Pakai;
5. Hak Pakai yang berasal dari Hak Guna Bangunan; dan
6. Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai yang berasal dari Hak Guna
Usaha yang tanahnya akan digunakan untuk mendirikan bangunan
yang menunjang kegiatan usaha.
1. Pemberian Hak Milik Rumah Tinggal, Rumah Toko dan Rumah
Kantor yang berasal dari Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai
- Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai yang masih berlaku atau
sudah berakhir haknya yang dipunyai oleh perorangan Warga
Negara Indonesia dan dipergunakan serta dimanfaatkan untuk
88
rumah tinggal, rumah toko atau rumah kantor dapat diberikan

Hak Milik.
- Rumah kantor sebagaimana dimaksud merupakan rumah tunggal
yang dipergunakan untuk rumah sekaligus kantor.
- Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai di atas tanah Hak
Pengelolaan yang dipunyai oleh perorangan Warga Negara
Indonesia yang diperuntukkan untuk rumah tinggal dapat
diberikan Hak Milik.
- Dalam hal pemegang hak atau bekas pemegang hak meninggal
dunia, Pemberian Hak Milik dapat diberikan sekaligus dengan
perubahan nama kepada ahli waris. Pemberian Hak Milik
sekaligus dengan perubahan nama kepada ahli waris sebagaimana
dimaksud dikenakan biaya dan/atau pajak sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
- Pemberian hak milik rumah tinggal, rumah toko dan rumah kantor
yang berasal dari Hak Guna Bangunan dilaksanakan dengan
ketentuan:
• Bagi rumah tinggal:
a. Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai atas tanah untuk
rumah tinggal kepunyaan perseorangan Warga Negara
Indonesia yang luasnya sampai dengan 600 m2 (enam ratus
meter persegi), atas permohonan yang bersangkutan
dihapus dan diberikan kembali kepada bekas pemegang
haknya dengan Hak Milik;
b. Hak Milik untuk rumah tinggal sebagaimana huruf a
diberikan dengan ketentuan:
1) Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai masih berlaku atau
telah berakhir;
2) atas nama pemegang hak yang masih hidup atau
meninggal dunia; dan/atau
3) dilepaskan oleh pemegang Hak Pengelolaan dengan surat
persetujuan/rekomendasi pemberian Hak Milik atas
bagian tanah Hak Pengelolaan untuk rumah tinggal yang
berada di atas tanah Hak Pengelolaan
• bagi rumah toko atau rumah kantor:
a. Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai atas tanah untuk
rumah toko atau rumah kantor yang bukan merupakan
bagian dari satuan rumah susun kepunyaan perseorangan
Warga Negara Indonesia yang luasnya sampai dengan 120
m2 (seratus dua puluh meter persegi), atas permohonan yang
bersangkutan dihapus dan diberikan kembali kepada bekas
89
pemegang haknya dengan Hak Milik;

b. Hak Milik untuk rumah toko atau rumah kantor
sebagaimana dimaksud pada huruf a diberikan dengan
ketentuan:
1) Tanah berikut bangunan yang izin pendiriannya sebagai
rumah tinggal sekaligus untuk tujuan komersial yang
berupa pertokoan atau perkantoran;
2) Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai masih berlaku atau
telah berakhir; dan/atau
3) Atas nama pemegang hak yang masih hidup atau
meninggal dunia.
- Syarat permohonan pemberian Hak Milik atas tanah untuk rumah
tinggal, rumah toko atau rumah kantor meliputi:
a. identitas Pemohon, atau identitas Pemohon dan kuasanya serta
b. surat kematian dan surat keterangan ahli waris dalam hal
pemegang hak/bekas pemegang hak meninggal dunia;
c. Sertipikat Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai yang
bersangkutan;
d. bukti Surat Setoran Bea Perolehan Hak atas Tanah dan
Bangunan Waris, dalam hal permohonan Hak Milik yang
diajukan oleh ahli waris;
e. izin mendirikan bangunan/persetujuan bangunan gedung atau
surat keterangan dari kepala desa/lurah atau izin/keterangan
yang sejenis; dan
f. surat pernyataan dari Pemohon yang menyatakan bahwa di atas
tanah yang dimohon telah didirikan bangunan untuk rumah
tinggal, rumah toko atau rumah kantor.
- Penetapan perubahan haknya:
a. Setelah Data Fisik dan Data Yuridis telah cukup untuk diambil
keputusan, Kepala Kantor Pertanahan atau pejabat yang
ditunjuk mendaftar Hak Milik atas tanah bekas Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai dengan mencatatnya dalam buku
tanah, sertipikat, dan daftar umum lainnya.
b. Dalam melaksanakan kegiatan sebagaimana dimaksud pada
huruf a harus mencantumkan keputusan Pemberian Hak Atas
Tanah Secara Umum sebagai dasar pemberian haknya.
c. Dalam hal pemegang hak atau bekas pemegang hak meninggal
dunia maka sertipikat sebagaimana dimaksud dimaksud pada
huruf a langsung didaftarkan atas nama ahli waris.
90
Gambaran lengkap tahapan tata cara perubahan hak guna

bangunan atau hak pakai menjadi hak milik untuk rumah tinggal dapat
dilihat dalam gambar berikut:
Gambar 1. Bagan Alur Bisnis Proses Tata Cara Perubahan Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai menjadi Hak Milik untuk Rumah Tinggal
91
Gambaran lengkap tahapan tata cara perubahan hak guna

bangunan atau hak pakai menjadi hak milik untuk rumah toko dan
rumah kantor dapat dilihat dalam gambar berikut:
Gambar 2. Bagan Alur Bisnis Proses Tata Cara Perubahan Hak

Guna Bangunan atau Hak Pakai menjadi Hak Milik untuk
Rumah Toko dan Rumah Kantor
92
2. Pemberian Hak Milik untuk Rumah Tinggal yang telah dibeli oleh
Pegawai Negeri dari Pemerintah
- Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai atas rumah dan tanah untuk
rumah tinggal yang telah dibeli dan dibayar lunas oleh pegawai
negeri dari Pemerintah diberikan kembali kepada bekas pemegang
haknya dengan Hak Milik.
- Hak Milik sebagaimana dimaksud diberikan dengan ketentuan:
a. Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai masih berlaku atau
sudah berakhir; dan/atau
b. Atas nama pemegang hak yang masih hidup atau meninggal
dunia.
- Dalam hal pegawai negeri sebagaimana dimaksud meninggal
dunia, pemberian Hak Milik dapat diberikan sekaligus dengan
perubahan nama kepada ahli waris dan dikenakan biaya dan/atau
pajak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
- Syarat permohonan pemberian Hak Milik untuk rumah tinggal
yang telah dibeli oleh pegawai negeri dari pemerintah meliputi:
1) identitas Pemohon, atau identitas Pemohon dan kuasanya
serta surat kuasa apabila dikuasakan;
2) kartu pegawai negeri atau yang sejenis;
3) surat kematian dan surat keterangan ahli waris dalam hal
pegawai negeri meninggal dunia;
b. untuk tanah yang di atasnya berdiri rumah Negara Golongan
III:
1) sertipikat Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai atas tanah
yang bersangkutan atau dasar penguasaannya atau
perolehan rumah dan tanah atau tanah;
2) surat tanda bukti pelunasan harga rumah dan tanah yang
dikeluarkan oleh instansi yang berwenang;
3) surat keputusan instansi yang berwenang bahwa rumah
yang bersangkutan sudah menjadi milik Pemohon;
4) surat pelepasan Hak Atas Tanah dari instansi yang
bersangkutan kepada Pemohon;
c. untuk tanah lainnya:
1) surat tanda bukti pelunasan harga tanah yang
bersangkutan;
2) surat pelepasan Hak Atas Tanah dari instansi yang
bersangkutan kepada Pemohon;
3) bukti penghapusan aset dari instansi yang bersangkutan
apabila termasuk aset;
93
4) bukti lain bahwa tanah tersebut merupakan tanah yang

dibeli oleh pegawai negeri yang bersangkutan dari
Pemerintah;
apabila ada; dan/atau
e. bukti pembayaran pajak berupa Surat Setoran Bea Perolehan
Hak Atas Tanah dan Bangunan Waris dalam hal permohonan
diajukan oleh ahli waris.
- Penetapan haknya:
a. Kepala Kantor Pertanahan melaksanakan pengukuran dan
pemeriksaan tanah dalam hal atas bidang tanah yang dimohon:
1) belum terdaftar; atau
2) sudah terdaftar namun masih dalam Hak Guna Bangunan/
Hak Pakai induk.
b. Setelah Data Fisik dan Data Yuridis telah cukup untuk diambil
keputusan, Kepala Kantor Pertanahan menerbitkan keputusan
konfirmasi pemberian Hak Milik atas tanah yang telah dibeli
oleh pegawai negeri dari Pemerintah.
c. Setelah diterbitkan keputusan konfirmasi pemberian Hak Milik
maka:
1) dalam hal bidang tanah yang dimohon belum terdaftar maka
Kepala Kantor Pertanahan:
a) mendaftar Hak Milik dengan mencatatnya dalam buku
tanah, sertipikat dan daftar umum lainnya; dan
b) menerbitkan sertipikat Hak Milik.
2) dalam hal bidang tanah yang dimohon sudah terdaftar
namun masih dalam Hak Guna Bangunan/Hak Pakai induk
maka Kepala Kantor Pertanahan:
a) mendaftar Hak Milik dengan mencatatnya dalam buku
tanah, sertipikat dan daftar umum lainnya; dan
b) menerbitkan sertipikat Hak Milik atas bidang tanah hasil
pemisahan.
3) dalam hal bidang tanah sudah terdaftar atas 1 (satu) bidang
tanah sesuai dengan yang dimohon maka Kepala Kantor
Pertanahan mendaftar Hak Milik atas tanah bekas Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai tersebut dengan mencatatnya
dalam buku tanah, sertipikat dan daftar umum lainnya.
d. Dalam melaksanakan kegiatan sebagaimana dimaksud pada
huruf c harus mencantumkan keputusan pemberian hak secara
umum dan keputusan konfirmasi pemberian Hak Milik sebagai
dasar pemberian hak.
94
e. Dalam hal pemegang hak atau bekas pemegang hak meninggal

dunia maka sertipikat sebagaimana dimaksud dimaksud pada
huruf c langsung didaftarkan atas nama ahli waris.
95
Gambaran lengkap tahapan tata cara pemberian hak milik untuk

rumah tinggal yang telah dibeli oleh pegawai negeri dari pemerintah yang
berasal dari hak guna bangunan atau hak pakai dapat dilihat dalam
gambar berikut:
Gambar 3. Bagan Alur Bisnis Proses Tata Cara cara pemberian

hak milik untuk rumah tinggal yang telah dibeli oleh pegawai
negeri dari pemerintah yang berasal dari hak guna bangunan
atau hak pakai
96
3. Perubahan Hak Milik Menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak

Pakai, Hak Guna Bangunan menjadi Hak Pakai atau Hak Pakai
menjadi Hak Guna Bangunan
- Perubahan Hak Milik menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak
Pakai, Hak Guna Bangunan menjadi Hak Pakai atau Hak Pakai
menjadi Hak Guna Bangunan dapat dimohon oleh:
a. Warga Negara Indonesia;
b. badan hukum Indonesia;
c. orang asing; dan
d. badan hukum asing yang berkedudukan di Indonesia.
Dalam hal permohonan diajukan oleh orang asing atau badan
hukum asing yang berkedudukan di Indonesia sebagaimana
dimaksud pada huruf d maka hanya dapat mengajukan
permohonan perubahan Hak Milik atau Hak Guna Bangunan
menjadi Hak Pakai.
Pengaturan lebih lanjut mengenai perubahan Hak Milik Menjadi
Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai, Hak Guna Bangunan
menjadi Hak Pakai atau Hak Pakai menjadi Hak Guna Bangunan
dapat dijelaskan sebagai berikut:
- Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai yang berasal dari Hak
Milik, dengan keputusan Pemberian Hak Secara Umum maka
Hak Milik kepunyaan perseorangan Warga Negara Indonesia,
atas permohonan pemegang hak dihapus dan diberikan
kembali menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai dengan
jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) tahun.
- Hak Guna Bangunan yang berasal dari Hak Pakai dengan
keputusan Pemberian Hak Secara Umum maka:
a. Hak Pakai di atas Tanah Negara atau di atas tanah Hak
Pengelolaan kepunyaan perseorangan Warga Negara
Indonesia atau badan hukum Indonesia, atas permohonan
pemegang hak dihapus dan diberikan kembali menjadi Hak
guna Bangunan;
b. Hak Guna Bangunan diberikan dengan ketentuan:
1) Jangka waktu Hak Guna Bangunan uang diberikan
merupakan sisa jangka waktu Hak Pakai; dan/atau
2) Memperoleh surat persetujuan/rekomendasi dari
pemegang Hak Pengelolaan, untuk Hak Pakai di atas Hak
Pengelolaan.
- Hak Pakai yang berasal dari Hak Hak guna Bangunan dengan
keputusan Pemberian Hak Secara Umum maka:
a. Hak Guna Bangunan di atas Tanah Negara atau di atas
97
tanah Hak Pengelolaan kepunyaan perseorangan Warga

Negara Indonesia atau badan hukum Indonesia, atas
permohonan pemegang hak dihapus dan diberikan kembali
menjadi Hak Pakai;
b. Hak Pakai diberikan dengan ketentuan:
1) Jangka waktu Hak Pakai yang diberikan merupakan
sisa jangka waktu Hak Guna Bangunan; dan
2) Memperoleh surat persetujuan/rekomendasi dari
pemegang Hak Pengelolaan, untuk Hak Guna
Bangunan di atas Hak Pengelolaan.
- Syarat permohonan perubahan hak meliputi:
2) dokumen keimigrasian berupa visa, paspor atau izin tinggal
yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai
3) akta pendirian dan perubahan terakhir beserta
pengesahannya dari instansi yang berwenang atau peraturan
pendirian perusahaan, Nomor Induk Berusaha dari Online
Single Submission (OSS) atau Tanda Daftar Perusahaan
(TDP), dalam hal Pemohon badan hukum;
1) sertipikat Hak Milik, Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai
yang dimohon perubahan haknya;
2) kutipan Risalah Lelang yang dikeluarkan oleh Pejabat yang
berwenang apabila hak yang bersangkutan dimenangkan
oleh badan hukum dalam suatu pelelangan umum;
3) surat persetujuan dari pemegang Hak Tanggungan apabila
Hak Atas Tanah tersebut dibebani Hak Tanggungan;
dan/atau
4) akta pemindahan hak, surat/akta pelepasan hak, putusan
pengadilan atau bukti perolehan tanah lainnya sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
apabila ada.
Dalam hal permohonan Perubahan Hak sebagaimana dimaksud
dimohon oleh badan hukum yang dimenangkan melalui
pelelangan umum, permohonan peralihan hak diajukan sekaligus
dengan permohonan.
98
- Penetapan haknya
a. Dalam hal permohonan berupa perubahan Hak Milik menjadi
Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai maka setelah Data Fisik
dan Data Yuridis telah cukup untuk diambil keputusan,
Kepala Kantor Pertanahan atau pejabat yang ditunjuk
mendaftar Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai atas tanah
bekas Hak Milik dengan jangka waktu paling lama 30 (tiga
puluh) tahun serta mencatatnya dalam buku tanah, sertipikat
dan daftar umum lainnya.
huruf a harus mencantumkan keputusan pemberian hak
secara umum sebagai dasar pemberian haknya.
c. Dalam hal permohonan Perubahan Hak diajukan sekaligus
dengan permohonan peralihan hak maka Kepala Kantor
Pertanahan atau pejabat yang ditunjuk memproses sekaligus
permohonan pendaftaran peralihan haknya.
d. Dalam hal permohonan berupa perubahan Hak Guna
Bangunan menjadi Hak Pakai maka setelah Data Fisik dan
Data Yuridis telah cukup untuk diambil keputusan, Kepala
Kantor Pertanahan atau pejabat yang ditunjuk mendaftar Hak
Pakai atas tanah bekas Hak Guna Bangunan dengan jangka
waktu sisa dari jangka waktu Hak Guna Bangunan serta
mencatatnya dalam buku tanah, sertipikat dan daftar umum
lainnya.
e. Dalam hal permohonan berupa perubahan Hak Pakai menjadi
Hak Guna Bangunan maka setelah berkas Data Fisik dan Data
Yuridis telah cukup untuk diambil keputusan, Kepala Kantor
Pertanahan atau pejabat yang ditunjuk mendaftar Hak Guna
Bangunan atas tanah bekas Hak Pakai dengan jangka waktu
sisa dari jangka waktu Hak Pakai serta mencatatnya dalam
buku tanah, sertipikat dan daftar umum lainnya. Dalam
melaksanakan kegiatan dimaksud harus mencantumkan
keputusan pemberian hak secara umum sebagai dasar
pemberian haknya.
99
Gambaran lengkap tahapan tata cara pemberian hak guna bangunan

atau hak pakai yang berasal dari hak milik, hak guna bangunan yang
berasal dari hak pakai, hak pakai yang berasal dari hak guna bangunan
dapat dilihat dalam gambar berikut:
Gambar 4. Bagan Alur Bisnis Proses Tata Cara Pemberian Hak

Guna Bangunan atau Hak Pakai yang Berasal dari Hak Milik,
Hak Guna Bangunan yang Berasal dari Hak Pakai, Hak Pakai
yang Berasal dari Hak Guna Bangunan.
100
4. Perubahan Hak Guna Usaha Menjadi Hak Guna Bangunan atau

Hak Pakai karena Tanahnya Akan Digunakan Untuk Mendirikan
Bangunan Yang Menunjang Kegiatan Usaha
- Perubahan Hak Guna Usaha menjadi Hak Guna Bangunan atau
Hak Pakai dapat dilakukan dalam hal tanahnya akan digunakan
untuk mendirikan bangunan yang menunjang kegiatan usaha
atas permohonan pemegang hak dihapus dan diberikan kembali
menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai.
- Perubahan Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai yang berasal dari
Hak Guna Usaha yang tanahnya akan digunakan untuk
mendirikan bangunan yang menunjang kegiatan usaha diberikan
dengan ketentuan:
a. Perubahan Hak Guna Usaha disebabkan karena tanahnya
akan digunakan untuk sarana penunjang usaha Hak Guna
Usaha. Bangunan yang menunjang kegiatan usaha
sebagaimana dimaksud meliputi emplasemen, bangunan
pabrik, gudang, tempat tinggal sementara karyawan atau
bangunan lainnya yang menunjang kegiatan usaha. Bangunan
sebagaimana dimaksud dapat diberikan Hak Guna Bangunan
atau Hak Pakai;
b. Hak Guna Usaha masih berlaku;
c. Luas tanah yang akan diubah menjadi Hak Guna Bangunan
atau Hak Pakai sampai dengan 25 (dua puluh lima) hektar;
dan
d. Jangka Waktu Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai yang
diberikan merupakan sisa jangka waktu Hak Guna Usaha dan
tidak lebih dari 30 (tiga puluh) tahun.
- Dalam hal Hak Guna Usaha diubah sebagian maka sebelum
diajukan permohonan Perubahan Hak Guna Usaha menjadi Hak
Guna Bangunan atau Hak Pakai terlebih dahulu diterbitkan
sertipikat pemisahan hak.
- Syarat permohonan perubahan Hak Guna Usaha menjadi Hak
Guna Bangunan atau Hak Pakai meliputi:
2) akta pendirian dan pengesahannya dari instansi yang
berwenang beserta perubahannya (apabila ada
perubahan) atau peraturan pendiriannya, Nomor Induk
Berusaha dari Online Single Submission (OSS) atau Tanda
Daftar Perusahaan (TDP), dalam hal Pemohon badan
101
hukum.
b. mengenai tanahnya berupa Sertipikat Hak Guna Usaha yang
dimohon perubahan haknya;
c. bukti perpajakan yang berkaitan dengan tanah yang
dimohon, apabila ada.
- Penetapan haknya
a. Setelah Data Fisik dan Data Yuridis telah cukup untuk
diambil keputusan, Kepala Kantor Pertanahan atau pejabat
yang ditunjuk mendaftar Hak Guna Bangunan atau Hak
Pakai atas tanah bekas Hak Guna Usaha dengan jangka
waktu sisa Hak Guna Usaha dan tidak melebihi 30 (tiga
puluh) tahun, serta mencatatnya dalam buku tanah,
sertipikat dan daftar umum lainnya.
huruf a harus mencantumkan keputusan Pemberian Hak
Atas Tanah Secara Umum sebagai dasar pemberian haknya.
102
Gambaran lengkap tahapan tata cara pemberian hak guna bangunan

atau hak pakai yang berasal dari hak guna usaha untuk sarana
penunjang usaha hak guna usaha dapat dilihat dalam gambar berikut:

Guna Bangunan atau Hak Pakai yang Berasal dari Hak Guna
Usaha untuk Sarana Penunjang Usaha Hak Guna Usaha.
103
5. Perubahan Hak Guna Usaha Menjadi Hak Guna Bangunan atau

Hak Pakai karena Revisi Tata Ruang
- Perubahan Hak guna Usaha karena revisi rencana tata ruang
diatur dalam Pasal 30 ayat (2) dan Pasal 163 ayat (1) Peraturan
Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak Pengelolaan, Hak
Atas Tanah, Satuan Rumah Susun dan Pendaftaran Tanah jo.
Surat Edaran Direktur Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran
Tanah tanggal 16 September 2022 Nomor HT.03/941-400/IX/2022
hal Petunjuk Pelaksanaan Perubahan Hak Guna Usaha karena
Revisi Rencana Tata Ruang.
- Perubahan Hak Guna Usaha karena revisi rencana tata ruang
merupakan perubahan hak sesuai definisi Pasal 1 angka 17
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahu 2021. Untuk itu perubahan
Hak Guna Usaha karena revisi rencana tata ruang dibuat dalam
1 (satu) keputusan konfirmasi perubahan Hak Guna Usaha
menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai.
- Dalam hal perubahan Hak Guna Usaha karena terjadi revisi RTR,
Hak Guna Usaha disesuaikan menjadi Hak Guna Bangunan atau
Hak Pakai dengan kewajiban pemegang Hak Guna Usaha
menyerahkan paling sedikit 20% (dua puluh persen) kepada negara
dari luas bidang tanah Hak Guna Usaha yang diubah.
- Dalam hal Hak Guna Usaha merupakan aset BUMN/BUMD maka
penyerahan paling sedikit 20% (dua puluh persen) kepada negara
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan mengenai aset BUMN/BUMD.
- Dalam hal pemegang Hak Guna Usaha tidak menyesuaikan
haknya paling lama 1 (satu) tahun sejak revisi RTR maka Hak
Guna Usaha tetap berlaku sampai berakhirnya jangka waktu hak,
tidak dapat diperpanjang dan/atau diperbarui serta tidak dapat
dialihkan atau dilepaskan kepada pihak lain, dan selanjutnya
diberikan kepada Badan Bank Tanah.
- Dalam hal Hak Guna Usaha sebagaimana dimaksud akan
dipergunakan oleh Instansi Pemerintah Pusat/Pemerintah
Daerah/BUMN/BUMD/Badan Bank Tanah maka harus dicapai
kesepakatan antara kedua belah pihak dengan ketentuan sebagai
berikut:
a. Instansi Pemerintah Pusat/Pemerintah Daerah/BUMN/
BUMD/Badan Bank Tanah menyusun rencana induk (master
plan) dan time schedule pemanfaatan lahan dan pemegang hak
tetap dapat memanfaatkan lahan dimaksud sebelum digunakan
104
oleh Instansi Pemerintah Pusat/ Pemerintah

Daerah/BUMN/BUMD/Badan Bank Tanah; atau
b. bahwa terhadap tanah yang akan dimanfaatkan oleh Instansi
Pemerintah Pusat/Pemerintah Daerah/BUMN/BUMD/Badan
Bank Tanah sebagaimana dimaksud dalam huruf a, dapat
diberikan ganti kerugian yang layak.
- Tata cara perubahan Hak Guna Usaha karena revisi rencana
tata ruang dilaksanakan sebagai berikut:
a. Pemegang hak mengajukan permohonan kepada Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional, dengan melampirkan:
1) Identitas pemegang hak atau kuasanya serta surat
kuasa apabila dikuasakan dalam bentuk akta notarilil;
2) Akta pendirian dan pengesahannya dari instansi yang
berwenang beserta perubahannya (apabila ada
perubahan) atau peraturan pendiriannya, Nomor Induk
Beruaha dari Online Single Submission (OSS) atau Tanda
Daftar Perusahaan (TDP), dalam hal pemegang hak
badan hukum;
3) Fotokopi Sertipikat Hak Guna Usaha;
4) Surat Keterangan Pendaftaran Tanah;
5) Peraturan Daerah yang menetapkan perubahan rencana
tata ruang atau dokumen Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang (KKPR);
6) Surat Pernyataaan dalam bentuk akta notarial yang
memuat bahwa pemegang Hak Guna Usaha yang
terkena revisi rencana tata ruang sanggup dan bersedia
untuk mengalokasikan bidang tanah seluas paling
sedikit 20% (dua puluh persen) kepada negara dari luas
Hak Guna Usaha yang terkena revisi rencana tata ruang;
7) Peta Lokasi/Plotting Bidang Tanah yang dialokasikan
untuk diserahkan kepada negara seluas paling sedikit
20% (dua puluh persen); dan
8) Dokumen pendukung lainnya.
b. Berdasarkan permohonan tersebut, Menteri Agraria dan
Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
melakukan analisa dan pemeriksaan terhadap
permohonan dimaksud dengan mempertimbangkan
kebijakan nasional dan kebijakan pengelolaan pertanahan
yang berkelanjutan.
c. Berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam
105
huruf b, Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan

Pertanahan Nasional menerbitkan Keputusan Konfirmasi
Perubahan Hak Guna Usaha menjadi Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai karena revisi rencana tata
ruang.
- Keputusan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional tentang Konfirmasi Perubahan Hak Guna
Usaha menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai karena
revisi rencana tata ruang.
- Dalam rangka perubahan Hak Guna Usaha karena revisi
rencana tata ruang, untuk memastikan data fisik dan data
yuridis, Kepala Kantor Pertanahan agar terlebih dahulu
melaksanakan ketetentuan dalam Keputusan Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional tentang
Konfirmasi Perubahan Hak Guna Usaha menjadi Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai karena revisi rencana tata ruang.
- Terhadap biaya Penerimaan Negara Bukan Pajak maupun pajak
lainnya yang timbul akibat pelaksanaan perubahan Hak Guna
Usaha karena revisi rencana tata ruang menjadi kewajiban
pemohon sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
106
Gambaran lengkap tahapan tata cara pemberian hak guna

bangunan atau hak pakai yang berasal dari hak guna usaha karena
perubahan tata ruang dapat dilihat dalam gambar berikut:

Guna Bangunan atau Hak Pakai yang Berasal dari Hak Guna
Usaha karena Perubahan Tata Ruang.
107
a. Format Lampiran Keputusan Menteri Agraria Dan Tata Ruang/Kepala

Badan Pertanahan Nasional Tentang Konfirmasi Perubahan Hak
Guna Usaha Menjadi Hak Guna Bangunan Atau Hak Pakai Karena
Revisi Rencana Tata Ruang
FORMAT KEPUTUSAN MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG/

KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL TENTANG KONFIRMASI
PERUBAHAN HAK GUNA USAHA MENJADI HAK GUNA BANGUNAN ATAU
HAK PAKAI KARENA REVISI RENCANA TATA RUANG
KEPUTUSAN MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG/

KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL
NOMOR …
TENTANG
KONFIRMASI PERUBAHAN HAK GUNA USAHA MENJADI HAK GUNA
BANGUNAN ATAU HAK PAKAI*) ATAS NAMA …
ATAS TANAH TERLETAK DI …
KARENA REVISI RENCANA TATA RUANG
MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG/

KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL,
Membaca : a. surat permohonan perubahan Hak Guna Usaha

menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*) tanggal
… Nomor … dari … (isikan nama pemegang hak/nama
kuasanya) dalam hal ini bertindak untuk dan atas
nama … (apabila bertindak selaku kuasa);
b. surat-surat yang berhubungan dengan permohonan
tersebut;
Menimbang : a. bahwa … (nama pemegang hak) adalah badan hukum,

berkedudukan di …, yang menjalankan usaha antara
lain dalam bidang …, yang didirikan berdasarkan Akta
… tanggal … Nomor … yang dibuat oleh dan di
hadapan …, Notaris di … yang telah disahkan oleh …
sesuai Keputusan … tanggal … Nomor …, yang telah
mengalami perubahan berdasarkan Akta … tanggal …
Nomor … yang dibuat oleh dan di hadapan …, Notaris
di … yang perubahan data perseroannya telah
diterima dan dicatat/disetujui berdasarkan
surat/Keputusan … tanggal … Nomor … (apabila
terdapat perubahan anggaran dasar) serta telah
didaftarkan pada Kantor Pendaftaran Perusahaan
Kabupaten/Kota … atau Lembaga Pengelola dan
Penyelenggara Online Single Submission (OSS) tanggal
… Nomor Tanda Daftar Perusahaan/Nomor Induk
Berusaha …, sehingga telah memenuhi syarat sebagai
subjek …
108
subjek Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*);

b. tanah yang dimohon perubahan haknya berstatus
Hak Guna Usaha Nomor …/... (Kabupaten/Kota),
Sertipikat tanggal …, Surat Ukur tanggal … Nomor
…., seluas …, tercatat atas nama …, terletak di
Desa/Kelurahan …, Kecamatan …, Kabupaten/Kota
..., Provinsi …, yang diterbitkan berdasarkan Surat
Keputusan ... tanggal ... Nomor ..., yang berakhir
haknya tanggal …;
c. berdasarkan Peraturan Daerah … terdapat perubahan
rencana tata ruang pada Hak Guna Usaha Nomor
…/… seluas kurang lebih … yang semula berada pada
kawasan … menjadi berada pada kawasan …;
d. bahwa pemegang hak telah bersedia untuk
mengalokasikan bidang tanah seluas 20% (dua puluh
persen) kepada negara dari luas Hak Guna Usaha
yang terkena revisi rencana tata ruang sebagaimana
akta pernyataan … Tgl … No … yang dibuat oleh dan
dihadapan Notaris … berkedudukan di …;
e. bahwa terhadap alokasi seluas 20% (dua puluh
persen) untuk diserahkan kepada negara, Pemegang
hak telah membuat Peta Lokasi/Plotting Bidang Tanah
seluas … dari Hak Guna Usaha seluas …;
f. …………………………………....…………….………………….
…………………………………....…………….………………….
(dapat ditambahkan pertimbangan lainnya sesuai data
permohonan);
g. bahwa berdasarkan Pasal 30 ayat (2) Peraturan
Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak
Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah Susun
dan Pendaftaran Tanah jo. Pasal 163 ayat (1)
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahun 2021
tentang Tata Cara Penetapan Hak Pengelolaaan dan
Hak Atas Tanah, Hak Guna Usaha dapat diubah
menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*) karena
revisi rencana tata ruang;
h. bahwa untuk melaksanakan pendaftaran perubahan
Hak Guna Usaha karena revisi rencana tata ruang
sebagaimana dimaksud dalam huruf g, perlu
menerbitkan keputusan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional tentang
Konfirmasi Perubahan Hak Guna Usaha Menjadi hak
Guna Bangunan atau Hak Pakai*) atas nama PT ….
atas …
109
atas tanah terletak di … karena revisi rencana tata

ruang;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang

Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria;
2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang;
Perseroan Terbatas;
Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah;
Administrasi Pemerintahan;
6. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta
Kerja;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang
Pendaftaran Tanah;
Jenis dan Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan
Pajak yang Berlaku pada Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
Hak Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah
Susun, dan Pendaftaran Tanah;
Penyelenggaraan Penataan Ruang;
11. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang
Reforma Agraria;
Kementerian Agraria dan Tata Ruang;
Badan Pertanahan Nasional;
14. Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang
Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor
24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 16
Tahun 2021 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan
Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Ketentuan
Pelaksanaan …
110
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun

1997 tentang Pendaftaran Tanah;
15. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
tentang Pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang dan Sinkronisasi Program
Pemanfaatan Ruang;
tentang Tata Cara Penetapan Hak Pengelolaan dan
Hak Atas Tanah;
18. …………......................................................................;
(dapat ditambahkan dan disesuaikan dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan)
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : KEPUTUSAN MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG/
KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL TENTANG
KONFIRMASI PERUBAHAN HAK GUNA USAHA
MENJADI HAK GUNA BANGUNAN ATAU HAK PAKAI*)
ATAS NAMA PT … ATAS TANAH TERLETAK DI …
KARENA REVISI RENCANA TATA RUANG.
KESATU : Mengkonfirmasi perubahan Hak Guna Usaha menjadi

Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*) atas sebidang
tanah yang terletak di:
a. Desa/Kelurahan : ……………………………………………
b. Kecamatan : ……………………………………………
c. Kabupaten/Kota : ……………………………………………
d. Provinsi : ……………………………………………
e. Luas : ……………………………………………
Kepada :
Nama badan hukum (pemegang Hak Guna Usaha),
berkedudukan di ….
KEDUA : Memerintahkan kepada Kepala Kantor Pertanahan

Kabupaten/Kota … untuk:
a. memastikan data fisik, dengan melaksanakan
pengukuran dan pemetaan terhadap luas bidang
tanah yang terkena revisi rencana tata ruang
sekaligus …
111
sekaligus bidang tanah yang akan diserahkan

seluas 20% (dua puluh persen) dari luas Hak Guna
Usaha yang terkena revisi rencana tata ruang;
b. memastikan data yuridis serta penggunaan dan
pemanfaatan tanah, dengan melaksanakan
pemeriksaan lapangan oleh Petugas Konstatasi
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan, yang hasilnya dituangkan dalam Risalah
Pemeriksaan Tanah (Konstatering Rapport);
c. apabila yang terkena revisi rencana tata ruang
keseluruhan bidang tanah Hak Guna Usaha, maka:
1) menarik tanda bukti Hak Guna Usaha yang
akan diubah haknya dan mengubah jenis Hak
Guna Usaha menjadi Hak Guna Bangunan
atau Hak Pakai*) beserta nomor hak dan/atau
NIBnya;
2) apabila Hak Guna Usaha meliputi lebih dari 1
(satu) Desa/Kelurahan, maka terlebih dahulu
dilakukan pemisahan berdasarkan
Desa/Kelurahan dan diterbitkan sertipikat Hak
Guna Usaha atas nama pemegang Hak Guna
Usaha;
3) mencatat dalam buku tanah dan sertipikat
pada halaman sebab perubahan, dengan
kalimat:
“Berdasarkan Keputusan Menteri Agraria dan
Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor … Tahun … tentang
Konfirmasi Perubahan Hak Guna Usaha
Menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*),
Hak Guna Usaha Nomor …/… dinyatakan
hapus dan diberikan kembali kepada bekas
pemegang hak dengan Hak Guna Bangunan
atau Hak Pakai*) Nomor …/… dengan jangka
waktu … ”(sisa jangka waktu Hak Guna Usaha
atau paling lama 30 (tiga puluh) tahun apabila
melebihi ketentuan jangka waktu Hak Guna
Bangunan/Hak Pakai);
d. apabila yang terkena revisi rencana tata ruang
sebagian bidang tanah Hak Guna Usaha, maka:
1) memproses pemisahan atas luas Hak Guna
Usaha yang akan diberikan dengan Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai*) berdasarkan
Desa …
112
Desa/Kelurahan dan diterbitkan sertipikat Hak

Guna Usaha atas nama pemegang Hak Guna
Usaha;
2) menarik tanda bukti Hak Guna Usaha hasil
pemisahan yang akan diubah haknya dan
mengubah jenis Hak Guna Usaha menjadi Hak
Guna Bangunan atau Hak Pakai*) beserta
nomor hak dan NIBnya;
3) mencatat dalam buku tanah dan sertipikat
sebab perubahan pendaftaran peralihan hak,
dengan kalimat:
“Berdasarkan Keputusan Menteri Agraria dan
Nasional Nomor … Tahun … tentang
Konfirmasi Perubahan Hak Guna Usaha
Menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*),
Hak Guna Usaha Nomor …/… dinyatakan
hapus dan diberikan kembali kepada bekas
pemegang hak dengan Hak Guna Bangunan
atau Hak Pakai*) Nomor …/… dengan jangka
waktu … ”(sisa jangka waktu Hak Guna Usaha
atau paling lama 30 (tiga puluh) tahun apabila
melebihi ketentuan jangka waktu Hak Guna
Bangunan/Hak Pakai);”.
KETIGA : Pemegang Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*)
sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU
Keputusan ini disertai syarat dan ketentuan sebagai
berikut:
a. pemegang hak wajib memelihara keberadaan tanda-
tanda batas bidang tanahnya;
b. pemegang hak wajib menggunakan dan
memanfaatkan tanah sesuai dengan peruntukan,
sifat dan tujuan pemberian haknya sesuai dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah yang berlaku;
c. pemegang hak wajib memelihara tanah, termasuk
menambah kesuburan dan mencegah
kerusakannya serta menjaga kelestarian
lingkungan hidup;
d. pemegang hak wajib bersedia dilakukan monitoring
penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan tanah
oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional;
e. pemegang …
113
e. pemegang hak bertanggung jawab dan wajib

menyelesaikan yang berkaitan dengan pajak;
f. pemegang hak dilarang menelantarkan tanahnya;
g. pemegang hak dilarang mengurung atau menutup
pekarangan atau bidang tanah lain dari lalu lintas
umum, akses publik dan/atau jalan air;
h. pemegang hak dilarang mendirikan bangunan
permanen yang mengurangi konservasi tanggul,
fungsi konservasi sempadan, atau fungsi konservasi
lainnya, dalam hal areal Hak Guna Bangunan atau
Hak Pakai*) terdapat sempadan badan air atau
i. segala akibat yang timbul karena pemberian Hak
Guna Bangunan atau Hak Pakai*) ini, termasuk
tindakan penguasaan tanah serta penggunaan dan
pemanfaatannya, menjadi tanggung jawab
sepenuhnya dari pemegang hak;
j. pemegang hak diwajibkan untuk menyerahkan
kembali tanah yang diberikan Hak Guna Bangunan
atau Hak Pakai*) kepada Negara setelah Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai*) tersebut hapus karena
jangka waktu haknya berakhir/hapus karena sebab
lainnya, dan diwajibkan untuk menyerahkan
Sertipikat Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*)
yang telah berakhir/hapus kepada Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional c.q. Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota …;
KEEEMPAT : Terhadap bidang tanah yang akan diserahkan seluas

20% (dua puluh persen) dari luas Hak Guna Usaha yang
terkena revisi rencana tata ruang dilepaskan menjadi
tanah negara dan dilakukan penataan kembali
penggunaan, pemanfaatan, dan pemilikan untuk **):
a. diberikan kepada Badan Bank Tanah;
b. kepentingan Reforma Agraria; atau
c. kepentingan umum sesuai dengan kebijakan
Kementerian.
KELIMA …
114
KELIMA : Kebenaran materiil atas data dan/atau dokumen yang

disampaikan dalam permohonan konfirmasi perubahan
Hak Guna Usaha menjadi Hak Guna Bangunan atau
Hak Pakai*) karena revisi rencana tata ruang ini
sepenuhnya menjadi tanggung jawab pemegang hak.
KEENAM : Apabila di atas bidang tanah Hak Guna Bangunan atau

Hak Pakai*) yang berasal dari Hak Guna Usaha yang
diubah karena revisi rencana tata ruang terdapat
keberatan, permasalahan, penguasaan dan/atau
pemilikan pihak lain yang timbul di kemudian hari,
maka pemegang hak wajib menyelesaikan permasalahan
tersebut sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
KETUJUH : Keputusan Konfirmasi Perubahan Hak Guna Usaha

menjadi Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*) Karena
Revisi Rencana Tata Ruang disampaikan pada Kantor
Pertanahan sebagai syarat permohonan perubahan Hak
Guna Usaha karena revisi rencana tata ruang, untuk
kemudian Kantor Pertanahan melaksanakan ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Diktum KEDUA
Keputusan ini.
KEDELAPAN : Apabila Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*) yang

berasal dari perubahan Hak Guna Usaha karena revisi
rencana tata ruang ini akan dialihkan kepada pihak lain
baik sebagian atau seluruhnya, terlebih dahulu harus
mendapat izin dari Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional, kecuali
terhadap hal-hal yang diatur sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan.
KESEMBILAN : Kepala Kantor Pertanahan wajib:

a. mencatat dalam buku tanah dan sertipikat
mengenai:
1) izin peralihan hak dari Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
apabila Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai*)
akan dialihkan kepada pihak lain baik sebagian
atau seluruhnya, kecuali terhadap hal-hal yang
diatur sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan;
2) larangan …
115
2) larangan mendirikan bangunan permanen yang

mengurangi konservasi tanggul, fungsi
konservasi sempadan, atau fungsi konservasi
lainnya, dalam hal areal Hak Guna Bangunan
atau Hak Pakai*) terdapat sempadan badan air
atau fungsi konservasi lainnya;
b. melaporkan secara tertulis kepada Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
mengenai pelaksanaan dalam Diktum KEDUA dan
Diktum KETUJUH Keputusan ini dengan tembusan
kepada Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi ...
(diktum yang wajib dicatat disesuaikan dengan batasan
dan kewajiban yang belum diatur dalam ketentuan
peraturan perundang-undangan yang bersifat individual
yang melekat pada hak. Diktum disesuaikan dengan
diktum yang dijadikan rujukan)
KESEPULUH : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan Hak Guna

Bangunan atau Hak Pakai*) yang berasal dari perubahan
terdapat aset Negara/Instansi Pemerintah/Badan Usaha
Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah atau masuk
Kawasan Hutan, maka hak yang akan terbit/lahir
karena Keputusan ini atau hak yang terdapat dalam
aset/Kawasan Hutan tersebut seketika terlepas/gugur
menjadi Tanah Negara.
KESEBELAS : Segala sesuatu yang berhubungan dengan pemberian

Konfirmasi Perubahan Hak Guna Usaha menjadi Hak
Guna Bangunan atau Hak Pakai*) karena revisi rencana
tata ruang ini, pemegang hak dianggap memilih domisili
pada Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota …
KEDUABELAS : Segala biaya Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

dan pajak lainnya yang timbul akibat dari perubahan
menjadi kewajiban pemohon sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
KETIGABELAS : Apabila di kemudian hari terdapat kekeliruan/kesalahan

dalam keputusan konfirmasi ini, maka akan ditinjau
kembali sebagaimana mestinya.
KEEMPATBELAS …
116
KEEMPATBELAS : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di ...
pada tanggal ...

(tanda tangan dan cap jabatan)
NAMA LENGKAP
Kepada:
…,
…
Tembusan:
1. Direktur Jenderal Pajak, Kementerian Keuangan Republik Indonesia, di
Jakarta;
2. Direktur Jenderal Tata Ruang, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional, di Jakarta;
3. Direktur Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, di
Jakarta;
4. Direktur Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang,
Jakarta;
5. Gubernur …, di …;
6. Direktur Pengaturan dan Penetapan Hak Atas Tanah dan Ruang,
Direktorat Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah,
Jakarta;
7. Kepala Biro Keuangan dan Barang Milik Negara, Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, di Jakarta;
8. Kepala Biro Hukum, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional, di Jakarta;
9. Kepala Biro Umum dan Layanan Pengadaan, Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, di Jakarta;
10. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi …, di…;
11. Kepala Dinas ... (yang membidangi perkebunan/pertanian/perikanan/
peternakan) Kabupaten/Kota …, di …;
12. Bupati/Wali kota …, di …;
117
13. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota …, di ...;

14. Kepala Badan/Dinas .... (yang membidangi pajak daerah dan retribusi
daerah) Kabupaten/Kota …, di …
15. dst ... (dapat ditambahkan sesuai dengan kebutuhan)
*) Sesuaikan dengan jenis hak yang akan diberikan

**) Sesuaikan dengan arah kebijakan Kementerian
118
b. Format Risalah Pemeriksaan Tanah (Konstatering Rapport) dalam

Rangka Perubahan Hak
KOP SURAT KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA ….
RISALAH PEMERIKSAAN TANAH (KONSTATERING RAPPORT)
NOMOR ………………………….
Pada hari ini …, tanggal … bulan … tahun… (……..), kami yang

bertanda tangan dibawah ini Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
…. atau Petugas Konstatasi sebagaimana dimaksud dalam Peraturan
Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor
….. Tahun …. yang ditunjuk oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota … tanggal … Nomor …., telah meneliti data yuridis dan
data fisik serta datang ke lokasi yang dimohon mengadakan pemeriksaan
atas permohonan Perubahan Hak Guna Usaha Karena Revisi Rencana Tata
Ruang.
I. URAIAN MENGENAI PEMOHON

1. Perorangan
a. Nama Pemohon : …………………………….......
b. Domisili/Tempat Kedudukan : …………………………….......
c. Kewarganegaraan : …………………………….......
d. NIK : …………………………….......
e. Pekerjaan : …………………………….......
2. Badan Hukum
a. Nama Pemohon : …………………………….......
b. Domisili/Tempat Kedudukan : …………………………….......
c. Akta Pendirian Badan Hukum/ : …………………………….......
Peraturan Pendirian Perusahaan
c. Pengesahan Badan Hukum : …………………………….......
d. Nomor Induk Berusaha : …………………………….......
/Tanda Daftar Perusahaan
II. URAIAN MENGENAI TANAH YANG DIMOHON

1. Letak
a. Jalan : …………………………….......
b. Desa/Kelurahan : …………………………….......
c. Kecamatan : …………………………….......
d. Kabupaten : …………………………….......
e. Provinsi : …………………………….......
2. Luas : ……................ m2/ha
(dalam meter persegi atau
hektar)
119
3. Peta Bidang Tanah/Surat Ukur : tanggal ….… Nomor …….

(jika ada pengukuran) NIB
...................................
(tuliskan nomor NIB secara
lengkap)
III. URAIAN ATAS HAK YANG AKAN DIMOHON PERUBAHAN

1. Jenis Hak : …………………………….......
2. Jangka waktu : …………………………….......
3. Penggunaan : ………………………………….
a. Penggunaan Saat ini : …………………………….......
b. Rencana Penggunaan : …………………………….......
IV. URAIAN DATA PENDUKUNG (terlampir)

Sebutkan tanggal dan nomor dokumen
1. Peraturan Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota*) … Nomor …
Tahun … tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi/
Kabupaten/Kota*) … Nomor … Tahun … tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah.
2. …………………………………………………………………………………..…
3. dst
V. DASAR HUKUM
Uraikan dasar hukum yang terkait
1. Undang-Undang ………………………………………………………..…….
2. Peraturan Pemerintah …………………………………………………....…
3. Peraturan Presiden ……………………………………………………..……
4. Peraturan Menteri ……………………………………………………….……
5. dst
VI. URAIAN DAN TELAAHAN ATAS SUBJEK HAK

1. Perorangan
a. Uraian mengenai nama, umur, kewarganegaraan, tempat
tinggal dan pekerjaan pemohon.
b. Kesimpulan pemohon memenuhi syarat sebagai subjek Hak
… dengan menyebutkan dasar hukumnya.
2. Badan Hukum
a. Uraian mengenai nama badan hukum, tempat kedudukan,
bidang usaha, akta pendirian berikut perubahannya (apabila
ada), pengesahan atau persetujuan dari pejabat yang
berwenang, dan Tanda Daftar Perusahaan.
b. Kesimpulan pemohon memenuhi syarat sebagai subjek Hak
… dengan menyebutkan dasar hukumnya.
120
VII. URAIAN DAN TELAAHAN ATAS OBJEK HAK

1. Data Yuridis
a. Riwayat Hak Atas Tanah:
Uraikan mengenai hak atas tanah (misalnya HGU yang
diterbitkan berdasarkan SK Kepala ................ dll).
b. Pemanfaatan, Penggunaan dan Penguasaan Tanah:
Uraikan mengenai pemanfaatan, penggunaan dan
penguasaan tanah baik oleh pemohon atau pihak lain.
2. Data Fisik
Uraikan mengenai:
a. Penggunaan dan pemanfaatan tanah saat ini (existing land
use) dan rencana penggunaan tanah.
b. Hasil pengukuran kadastral (luas, letak, batas-batas) dengan
menyebutkan Peta Bidang Tanah. (jika dilakukan
pengukuran)
c. Ditegaskan bahwa data fisik tersebut di atas telah memenuhi
syarat untuk mendukung perubahan haknya.
d. dst
3. Lain-Lain
a. Uraikan mengenai keberatan, klaim, sengketa, konflik,
perkara (apabila ada).
b. dst
VIII. ANALISIS HAK ATAS TANAH YANG AKAN DIMOHON PERUBAHAN

Analisis secara mendalam dan secara utuh (komprehensif) atas seluruh
aspek yang diperlukan bagi perubahan hak atas tanah dimaksud dan
dipastikan bahwa subjek dan objek harus clean and clear dan telah
memenuhi syarat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
IX. KESIMPULAN
1. Berdasarkan uraian tersebut permohonan perubahan hak
tersebut dapat dipertimbangkan untuk dikabulkan/ditolak*)
dengan alasan:
a. telah/tidak*) memenuhi persyaratan teknis, yuridis dan
administratif.
b. Pemohon telah/tidak*) memenuhi persyaratan sebagaimana
dimaksud dalam ... (cantumkan peraturan perundang-
undangan)
2. Bahwa pada saat pemeriksaan ke lokasi tidak terdapat keberatan
dari pihak lain.
3. Bahwa tanah yang dimohon seluas … sesuai Peta Bidang Tanah/
Surat Ukur tanggal … Nomor … NIB …
4. Kebenaran materil atas data dan/atau dokumen yang diajukan
sepenuhnya menjadi tanggung jawab pemohon.
121
Demikian Konstatering Rapport ini kami buat pada hari dan tanggal
tersebut di atas dalam rangkap 2 (dua) untuk dipergunakan sebagaimana
mestinya.
PETUGAS KONSTATASI
Tanda tangan Tanda tangan
Nama Nama
NIP. …. NIP. ….
Catatan:
*) Coret yang tidak perlu
122
C. Pemberian Hak untuk Pulau Kecil dan Wilayah Perairan

- Pemberian hak untuk pulau kecil dan wilayah perairan diatur dalam
PP Nomor 18 Tahun 2021 Pasal 65 jo. Surat Edaran Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional tanggal 3 Juni
2022 Nomor HT.03/757/VI/2022 hal Petunjuk Pelaksanaan
Pemberian Hak Atas Tanah di Wilayah Perairan.
Pasal 65 PP Nomor 18 Tahun 2021 berbunyi sebagai berikut :
(1) Pemberian Hak Pengelolaan dan/atau Hak Atas Tanah atas
sebidang Tanah yang seluruhnya merupakan 1 (satu) pulau kecil
wajib memperhatikan hak publik.
(2) Pemberian Hak Atas Tanah di wilayah perairan dilaksanakan
berdasarkan perizinan yang diterbitkan oleh kementerian yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kelautan dan
perikanan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(3) Ketentuan Lebih lanjut mengenai pemberian hak untuk pulau
kecil diatur dalam Peraturan Menteri.
- Pemberian Hak Atas Tanah di wilayah Perairan bertujuan dalam
rangka memberikan kepastian hukum hak atas tanah dan akses
perekonomian bagi masyarakat adat/lokal/tradisional setempat yang
telah hidup/mendiami areal yang memanfaatkan wilayah perairan.
- Tahapan pelaksanaan penerbitan hak atas tanah di wilayah perairan:
1) Kepala Kantor Pertanahan mengidentifikasi bidang-bidang
tanah yang berada pada lokasi wilayah perairan, dengan
kriteria:
a) Masyarakat adat/lokal/tradisional setempat yang telah
hidup/mendiami areal yang memanfaatkan wilayah perairan
berbasis komunitas; dan
b) Digunakan untuk rumah tinggal, fasilitas umum, fasilitas
sosial dan/atau sarana pendukung lainnya.
2) Setelah melakukan identifikasi, Kepala Kantor Pertanahan
menetapkan lokasi sebagaimana dimaksud angka 1 sebagai
penetapan lokasi pemberian hak di wilayah perairan dan
dilaorkan kepada Menteri elautan dan Perikananan cq. Direktur
Perencanaan Ruang Laut dengan tembusan kepada Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional,
yang dilengkapi dengan data spasial dan data atributnya.
3) Berdasarkan penetapan lokasi sebagaimana dimaksud pada
angka 2, Menteri Kelautan dan Perikanan menerbitkan
perizinan dalam rangka penerbitan hak atas tanah yang
dilaksanakan sebagai berikut:
123
a) Perizinan diterbitkan dalam jangka waktu 30 (tiga puluh)

hari kalender sejak diterimanya laporan data penetapan
lokasi;
b) Apabila Menteri Kelautan dan Perikanan keberatan dengan
data penetapan lokasi maka disampaikan kepada Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
atau apabila Menteri Kelautan dan Perikanan tidak
menerbitkan perizinan dalam jangka waktu 30 (tiga puluh
hari) kalender maka dianggap telah menyetujui penetapan
lokasi.
4) Berdasarkan ketentuan pada angka 3, Kepala Kantor
Pertanahan menerbitkan Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai
yang berjangka waktu.
5) Selanjutnya Kepala Kantor Pertanahan mencatat dalam Buku
Tanah dan Sertipikat Hak Atas Tanah ketentuan mengenai:
a) Penggunaan tanah sebagai rumah tinggal, fasilitas umum,
fasilitas sosial dan/atau sarana pendukung lainnya.
b) Larangan untuk mengalihkan hak atas tanah kepada Badan
Hukum atau perorangan di luar masyarakat
adat/lokal/tradisional setempat;
c) Larangan untuk mengubah menjadi Hak Milik; dan
d) Apabila di kemudian hari akan dilakukan reklamasi maka
memerlukan perizinan dari instansi yang berwenang sesuai
124
D. Tanah Musnah
Tanah musnah diatur dalam PP Nomor 18/2021 Pasal 6 jo. Peraturan
Nomor 17 Tahun 2021 tentang Tanah Musnah sebagai berikut:
Pasal 66 PP Nomor 18/2021:
(1) Dalam hal terdapat bidang tanah yang sudah tidak dapat
diidentifikasi lagi karena sudah berubah dari bentuk asalnya
karena peristiwa alam sehingga tidak dapat difungsikan,
digunakan, dan dimanfaatkan sebagaimana mestinya, dinyatakan
sebagai Tanah Musnah dan Hak Pengelolaan dan/atau Hak Atas
Tanah dinyatakan hapus.
(2) Penetapan Tanah Musnah sebagaimana dirnaksud pada ayar (1)
dilakukan dengan tahapan identifikasi, inventarisasi, dan
pengkajian.
(3) Sebelum ditetapkan sebagai Tanah Musnah, pemegang Hak
Pengelolaan dan/atau Hak Atas Tanah diberikan prioritas untuk
melakukan rekonstruksi atau reklamasi atas pemanfaatan Tanah.
(4) Dalam hal rekonstruksi atau reklamasi sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) dilakukan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah
Daerah, atau pihak lain maka pemegang Hak Pengelolaan
dan/atau Hak Atas Tanah diberikan bantuan dana kerohiman.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai penetapan Tanah Musnah diatur
dengan Peraturan Menteri.
Tata cara penetapan tanah musnah dilakukan dengan tahapan
kegiatan meliputi:
a. Penetapan lokasi;
b. Pembentukan Tim Peneliti Tanah Musnah;
c. Sosialisasi;
d. Identifikasi, inventarisasi dan pengkajian;
e. Pengumuman;
f. Pelaksanaan rekonstruksi atau reklamasi apabila pemilik tanah
menyatakan akan melakukan rekonstruksi dan/atau
reklamasi; dan/atau
g. Penerbitan keputusan penetapan tanah musnah.
E. Satuan Rumah Susun

a. Subjek Hak Milik atas Satuan Rumah Susun
1) Hak Milik atas Satuan Rumah Susun diberikan kepada:
a) Warga Negara Indonesta;
b) Badan hukum Indonesia;
c) Orang Asing yang mempunyai izin sesuai dengan ketentuan
125
peraturan perundang-undangan;
d) Badan hukum asing yang mempunyai penvakilan di Indonesia;
atau
e) Perwakilan negara asing dan lembaga internasional yang berada
atau mempunyai perwakilan di Indonesia.
2) Selain diberikan kepada sebagaimana dimaksud pada angka 1),
hak milik atas Satuan Rumah Susun juga dapat diberikan kepada
instansi Pemerintah Pusat atau instansi Pemerintah Daerah.
3) Hak milik atas Satuan Rumah Susun yang diberikan kepada
instansi Pemerintah Pusat atau instansi Pemerintah Daerah
sebagaimana dimaksud pada angka 2) tidak dapat dijaminkan
dengan dibebani hak tanggungan.
b. Pemecahan dan Penggabungan Hak Milik Atas Satuan Rumah Susun
1) Hak milik atas Satuan Rumah Susun dapat dilakukan pemecahan
atau penggabungan dengan melampirkan perubahan akta
pemisahan hak milik atas Satuan Rumah Susun yang sudah
disetujui atau disahkan oleh pejabat yang berwenang sesuai
2) Dalam hal hak milik atas Satuan Rumah Susun yang
bersangkutan dibebani hak tanggungan, pemecahan atau
penggabungan sebagaimana dimaksud pada angka dilaksanakan
setelah memperoleh persetujuan tertulis dari pemegang hak
tanggungan.
F. Rumah Tempat Tinggal atau Hunian untuk Orang Asing

a. Pengertian Orang Asing sebagai subjek hak:
1) Orang Asing yang dapat memiliki rumah tempat tinggal atau
hunian merupakan Orang Asing yang mempunyai dokumen
keimigrasian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
2) Dalam hal Orang Asing meninggal dunia, rumah tempat tinggal
atau hunian sebagaimana dimaksud pada angka 1) dapat
diwariskan kcpada ahli waris.
3) Dalam hal ahli waris sebagaimana dimaksud pada angka 2)
merupakan Orang Asing, ahli waris harus mempunyai dokumen
keimigrasian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
b. Selanjutnya Warga Negara Indonesia yang melaksanakan perkawinan
dengan orang asing:
1) Warga Negara Indonesia yang melaksanakan perkawinan dengan
Orang Asing dapat memiliki Hak Atas Tanah yang sama dengan
126
Warga Negara Indonesia lainnya.

2) Hak Atas Tanah sebagaimana dimaksud pada angka 1), bukan
merupakan harta bersama yang dibuktikan dengan perjanjian
pemisahan harta antara suami dan istri yang dibuat dengan akta
notaris.
c. Objek hak atas tanah untuk Orang Asing
1) Rumah tempat tinggal atau hunian yang dapat dimiliki oleh Orang
Asing merupakan:
a) rumah tapak di atas Tanah:
1. hak pakai; atau
2. hak pakai di atas:
- hak milik, yang dikuasai berdasarkan perjanjian
pemberian hak pakai di atas hak milik dengan akta PPAT;
atau
- Hak Pengelolaan, berdasarkan perjanjian pemanfaatan
Tanah dengan pemegang Hak Pengelolaan.
b) Rumah susun yang dibangun di atas bidang tanah:
1. hak pakai atau hak guna bangunan di atas tanah Negara;
2. hak pakai atau hak guna bangunan di atas tanah Hak
Pengelolaan; atau
3. hak pakai atau hak guna bangunan di atas tanah hak milik.
2) Rumah susun yang dibangun di atas tanah hak pakai atau hak
guna bangunan sebagaimana dimaksud pada huruf b) angka 2
merupakan Satuan Rumah Susun yang dibangun di kawasan
ekonomi khusus, kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan
bebas, kawasan industri, dan kawasan ekonomi lainnya.
d. Kepemilikan rumah tinggal atau hunia orang asing diberikan batasan
1) Kepemilikan rumah tempat tinggal atau hunian Orang Asing
diberikan dengan batasan:
a. minimal harga;
b. luas bidang tanah;
c. jumlah bidang tanah atau unit Satuan Rumah Susun; dan
d. peruntukan untuk rumah tinggal atau hunian.
G. Ruang Atas Tanah dan Ruang Bawah Tanah

a. Objek Ruang Atas Tanah dan Ruang Bawah Tanah
1) Penggunaan dan pemanfaatan bidang tanah yang dipunyai oleh
pemegang Hak Atas Tanah dibatasi oleh:
a) batas ketinggian sesuai koefisien dasar bangunan dan koefisien
lantai bangunan yang diatur dalam rencana tata ruang; dan
127
b) batas kedalaman yang diatur dalarn rencana tata ruang atau

sampai dengan kedalaman 30 (tiga puluh) meter dari
permukaan tanah dalam hal belum diatur dalam rencana tata
ruang.
2) Tanah yang secara struktur dan/atau fungsi terpisah dari
pemegang Hak Atas Tanah sebagaimana dimaksud pada angka1)
merupakan Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah yang
dikuasai langsung oleh negara.
b. Ruang Bawah Tanah terdiri dari:
1) Ruang Bawah Tanah dangkal; dan
2) Ruang Bawah Tanah dalam.
3) Ruang Bawah Tanah dangkal merupakan Tanah yang dipunyai
oleh pemegang Hak Atas Tanah dengan batas kedalaman
sebagaimana dimaksud pada huruf b angka 1).
4) Ruang Bawah Tanah dalam merupakan Tanah yang secara
struktur dan/atau fungsi terpisah dari pemegang Hak Atas Tanah
sebagaimana dimaksud pada huruf b angka 2).
Dalam hal terdapat pemanfaatan sumber daya minyak dan gas bumi
serta mineral dan batu bara, Hak Atas Tanah pada Ruang Bawah
Tanah tidak dapat diberikan.
c. Terjadinya Hak Pengelolaan, Hak Guna Bangunan, dan Hak Pakai
pada Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah.
1) Pemanfataan Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah harus
mendapat kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang yang
diterbitkan oleh Menteri.
2) Penerbitan kesesuaian kegiatan pemanfaaran ruang untuk Ruang
Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah sebagaimana dimaksud
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
d. Pemberian Hak Pengelolaan, Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai
1) Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah dapat diberikan
Hak Pengelolaan, hak guna bangunan, atau hak pakai setelah
Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah dimanfaatkan.
2) Hak Pengelolaan, Hak Guna Bangunan, dan Hak Pakai pada
Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah diberikan dengan
keputusan pemberian hak oleh Menteri.
3) Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai pada Ruang Atas Tanah
ataur Ruang Bawah Tanah yang diberikan di atas Hak
Pengelolaan Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah
diberikan dengan keputusan pemberian hak oleh Menteri
berdasarkan persetujuan pemegang Hak Pengelolaan.
128
e. Penggunaan dan Pemanfaatan Ruang Atas Tanah

1) Dalam hal pemberian penggunaan dan pemanfaatan pada Ruang
Atas Tanah mengganggu:
a) kepentingan umum maka diperlukan persetujuan dari
Pemerintah Pusat; dan/atau
b) kepentingan pemegang Hak Atas Tanah pada bidang Tanah
maka diperlukan persetujuan dari pemegang Hak Atas Tanah.
2) Persetujuan dari pemegang Hak Atas Tanah dibuat dalam bentuk
akta autentik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
3) Segala bentuk gangguan yang diterima pemegang Hak Atas Tanah
diberikan ganti rugi yang dapat dinilai dalam bentuk uang atau
bentuk lain sesuai kesepakatan dengan pihak yang akan
menggunakan dan memanfaatkan Ruang Atas Tanah.
4) Perhitungan nilai ganti rugi sebagaimana dimaksud pada angka 3)
dilakukan oleh penilai pertanahan.
f. Penggunaan dan Pemanfaatan Ruang Bawah Tanah
1) Hak Pengelolaan, hak guna bangunan dan hak pakai pada Ruang
Bawah Tanah diberikan pada:
a. Ruang Bawah Tanah dangkal; atau
b. Ruang Bawah Tanah dalam.
2) Dalam hal penggunaan dan pemanfaatan pada Ruang Bawah
Tanah dangkal sebagaimana dimaksud pada angka 1) huruf a
mengganggu kepentingan umum dan/atau kepentingan
pemegang Hak Atas Tanah pada permukaan Tanah maka
diperlukan persetujuan dari pemegang Hak Atas Tanah.
(3) Persetujuan dari pemegang Hak Atas Tanah sebagaimana
dimaksud pada angka 2) dibuat dalam bentuk akta autentik
(4) Segala bentuk gangguan yang diterima pemegang Hak Atas
Tanah diberikan ganti rugi yang dapat dinilai dalam bentuk uang
atau bentuk lain sesuai kesepakatan denga pihak yang akan
menggunakan dan memanfaatkan Ruang Bawah Tanah.
5) Perhitungan nilai ganti rugi sebagaimana dimaksud pada angka
4) dilakukan oleh penilai pertanahan.
g. Pendaftaran pemberian Hak Pengelolaan, Hak Guna Bangunan atau
Hak Pakai
1) Pemberian Hak Pengelolaan, hak guna bangunan atau hak pakai
pada Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah wajib
didaftarkan pada Kantor Pertanahan.
129
2) Pemegang Hak Pengelolaan, Hak Guna Bangunan, atau Hak

Pakai pada Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah
diberikan sertipikat sebagai tanda bukti kepemilikan.
Ketentuan mengenai subjek, jangka waktu, pembebanan,
peralihan dan pelepasan, dan pembatalan Hak Pengelolaan, hak guna
bangunan, dan hak pakai atas Tanah berlaku secara mutatis mutandis
terhadap ketentuan mengenai subjek, jangka waktu, pembebanan,
peralihan dan pelepasan, dan pembatalan Hak Pengelolaan, hak guna
bangunan, dan hak pakai pada Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah
Tanah.
h. Hapusnya Hak Pengelolaan, Hak Guna Bangunan, dan Hak Pakai
pada Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah Tanah
1) Hak Pengelolaan pada Ruang Atas Tanah atau Ruang Bawah
Tanah hapus apabila:
a) dibatalkan oleh Menteri karena:
2. putusan pengadiian yang telah memperoleh kekuatan
hukum tetap;
b) bangunan/satuan bidangnya dan/atau tanahnya musnah dan
tidak dapat digunakan atau dimanfaatkan lagi;
c) dilepaskan secara sukarela oleh pemegang haknya;
d) dilepaskan untuk kepentingan umum; dan/atau
e) dicabut berdasarkan Undang-Undang.
2) Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai pada Ruang Atas Tanah atau
Ruang Bawah Tanah hapus apabila:
a) berakhirnya jangka waktu sebagaimana ditetapkan dalam
b) dibatalkan haknya oleh Menteri sebelum jangka waktunya
berakhir karena:
1. tidak memenuhi kewajiban dan/atau melanggar larangan;
2. tidak terpenuhinya syarat atau kewajiban yang tertuang
dalam perjanjian pemanfaatan Hak Pengelolaan Ruang Atas
Tanah atau Ruang Bawah Tanah;
4. putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan
hukum tetap;
c) diubah haknya menjadi Hak Atas Tanah lain;
d) dilepaskan secara sukarela oleh pemegang haknya sebelum
jangka waktu berakhir;
e) dilepaskan untuk kepentingan umum;
f) dicabut berdasarkan Undang-Undang;
130
g) bangunan/satuan ruangnya dan/atau tanahnya musnah dan

tidak dapat digunakan atau dimanfaatkan lagi;
h) berakhirnya perjanjian pemberian hak atau pemanfaatan
Tanah untuk hak guna bangunan atau hak pakai di atas hak
milik atau Hak Pengelolaan; dan/atau
i) pemegang hak sudah tidak memenuhi syarat sebagai subjek
hak.
131
BAB IX
SERTIPIKASI HAK ATAS TANAH BEKAS PENGUASAAN BENDA-BENDA
TETAP MILIK PERSEORANGAN WARGA NEGARA BELANDA ATAU
BADAN HUKUM MILIK BELANDA (P3MB/Prk.5)
Sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 1 Undang-Undang Nomor 3 Prp

Tahun 1960 tentang Penguasaan Benda-Benda Tetap Milik Perseorangan
Warga Negara Belanda, dan Peraturan Presidium Kabinet Dwikora Nomor
5/Prk/Tahun 1965 tentang Penegasan Status Rumah/Tanah Kepunyaan
Badan-Badan Hukum yang Ditinggalkan Direksi/Pengurusnya, semua
bangunan dan tanahnya dinyatakan jatuh kepada Negara dan dikuasai oleh
Pemerintah Republik Indonesia, dan dapat dijual kepada penerima hak
yang memenuhi syarat. Tetapi pada kenyataannya, masih terdapat
tanah/rumah kepunyaan Warga Negara Belanda yang belum dimohonkan
haknya dan telah dialihkan kepada pihak lain.
Berdasarkan hal tersebut maka dibentuklah Peraturan Menteri
Tahun 2020 tentang Tata Cara Penetapan dan Pendaftaran Hak Atas Tanah
Bekas Penguasaan Benda-Benda Tetap Milik Perseorangan Warga Negara
Belanda Atau Badan Hukum Milik Belanda.
A. Objek P3MB/Prk.5
Objek Panitia Pelaksanaan Penguasaan Milik Belanda yang
selanjutnya disebut Objek P3MB adalah semua benda tetap milik
perseorangan Warga Negara Belanda, yang tidak terkena oleh Undang-
Undang Nomor 86 Tahun 1958 tentang Nasionalisasi Perusahaan-
Perusahaan Milik Belanda yang pemiliknya telah meninggalkan wilayah
Republik Indonesia.
Objek Peraturan Presidium Kabinet Dwikora Nomor 5/Prk/1965
yang selanjutnya disebut Prk.5 adalah semua rumah dan tanah
bangunan kepunyaan badan-badan hukum yang direksi/pengurusnya
sudah meninggalkan Indonesia dan menurut kenyataannya tidak lagi
menyelenggarakan ketatalaksanaan dan usahanya, dinyatakan jatuh
kepada Negara dan dikuasai oleh Pemerintah Republik Indonesia.
Penetapan dan Pendaftaran Objek P3MB/Prk.5 :
1. Menteri menetapkan dan mendaftarkan objek P3MB/Prk.5.
2. Penetapan objek P3MB/Prk.5 dilimpahkan kepada Kepala Kantor
Wilayah.
3. Pendaftaran tanda bukti hak objek P3MB/Prk.5 dilaksanakan di
Kantor Pertanahan.
132
B. Subjek P3MB/Prk.5
1. Subjek Calon Pembeli Objek P3MB/Prk.5 diberikan dengan memakai
urutan pengutamaan sebagai berikut:
a. aparatur sipil negara penghuni rumah/pemakai tanah yang
bersangkutan yang belum mempunyai rumah/tanah;
b. aparatur sipil negara penghuni rumah/pemakai tanah yang
bersangkutan, asalkan dengan pembelian yang baru tidak
melebihi dari 2 rumah/bidang tanah;
c. aparatur sipil negara bukan penghuni rumah/ pemakai tanah
yang bersangkutan, yang belum mempunyai rumah/tanah;
d. aparatur sipil negara, tetapi yang menjadi penghuni rumah
pemakai tanah yang bersangkutan, yang belum mempunyai
rumah/tanah.
2. Urutan pengutamaan Subjek Calon Pembeli Objek P3MB/Prk.5
sebagaimana dimaksud pada poin (1) dapat dikecualikan, dan Objek
P3MB/Prk.5 diberikan kepada pihak lain dengan ketentuan:
a. Pemerintah tidak menggunakan Objek P3MB/Prk.5; dan
b. merupakan pihak yang menguasai terakhir Objek P3MB/Prk.5
dengan itikad baik.
3. Pihak lain yang menguasai terakhir objek P3MB/Prk.5 sebagaimana
dimaksud pada poin (2), merupakan perorangan maupun badan
hukum.
C. Tata Cara Pembelian Bangunan Dan Tanah Objek P3MB/Prk.5:

1. Permohonan pembelian bangunan dan perolehan hak atas tanah
objek P3MB/Prk.5 diajukan kepada Kepala Kantor Pertanahan
setempat.
Persyaratan permohonan meliputi:
a. Permohonan bermeterai cukup melalui Ketua Panitia
P3MB/Prk.5;
b. surat kuasa, apabila dikuasakan;
c. fotokopi identitas pemohon atau kuasa apabila dikuasakan
(KTP atau KK), yang telah dicocokkan dengan aslinya oleh
petugas loket;
d. Surat Keterangan Pendaftaran Tanah;
e. dasar perolehan/penguasaan tanah;
f. fotokopi SPPT-PBB Tahun berjalan yang telah dicocokkan
dengan aslinya oleh petugas loket;
g. Surat Pernyataan bermeterai cukup yang berisi:
133
1) penguasaan fisik dan tidak dalam sengketa atau perkara di

Pengadilan, serta tidak diletakkan sita jaminan;
2) kesanggupan membayar nilai tanah dan bangunan;
3) bukan tanah aset Pemerintah/Pemerintah
Daerah/BUMN/BUMD; dan
4) persetujuan para penghuni lain, apabila pemohon bukan
penghuni tunggal.
2. Dalam hal berkas permohonan telah memenuhi persyaratan,
Kepala Kantor Pertanahan melakukan kegiatan pengukuran atas
tanah yang dimohon.
3. Berdasarkan hasil pengukuran, Kepala Kantor Pertanahan
menerbitkan Peta Bidang Tanah.
4. Kepala Kantor Pertanahan menyampaikan Surat Permohonan
beserta kelengkapannya kepada Kepala Kantor Wilayah disertai
pertimbangan.
5. Kepala Kantor Wilayah membentuk susunan Panitia P3MB/Prk.5
yang terdiri atas:
a. Kepala Bidang Hubungan Hukum Pertanahan sebagai ketua
merangkap anggota;
b. Kepala Bagian yang membidangi aset di pemerintahan provinsi
sebagai anggota;
c. Kepala Kantor Pertanahan sebagai anggota;
d. Kepala Bagian yang membidangi aset di pemerintahan
kota/kabupaten sebagai anggota;
e. Kepala Bagian yang membidangi bangunan di pemerintahan
kota/kabupaten sebagai anggota, untuk provinsi Daerah
Khusus Ibu Kota Jakarta Kepala Bagian yang membidangi aset
provinsi;
f. Kepala Seksi di bidang Hubungan Hukum Pertanahan sebagai
Sekretaris bukan anggota.
6. Setelah berkas diterima, Kepala Kantor Wilayah memerintahkan
Panitia P3MB/Prk.5 untuk melakukan pemeriksaan dokumen dan
pemeriksaan lapang dalam rangka persetujuan prinsip. Hasil
pemeriksaan lapang dan pemeriksaan dokumen dibuat dalam
Berita Acara Pemeriksaan. Berita Acara Pemeriksaan tersebut
memuat:
a. uraian mengenai pemohon;
b. uraian mengenai tanah dan bangunan; dan pertimbangan dari
Panitia P3MB/Prk.5 yang berisi rekomendasi setuju atau
134
tidaknya persetujuan prinsip untuk membeli rumah/bangunan

dan memperoleh hak atas tanah objek P3MB/Prk 5.
7. Ketua Panitia P3MB/Prk.5 mengumumkan Berita Acara
Pemeriksaan di 2 (dua) Surat Kabar Harian yang beredar secara
umum Nasional dengan masa tenggang 14 (empat belas) hari
kalender sejak diumumkan. Dalam hal tidak ada keberatan setelah
masa tenggang waktu pengumuman dibuatkan Berita Acara
Pengumuman oleh Ketua Panitia P3MB/Prk.5. Berdasarkan Berita
Acara Pemeriksaan dan Berita Acara Pengumuman, apabila
disetujui, Kepala Kantor Wilayah menunjuk dan memerintahkan
kepada Penilai Pertanahan untuk melakukan penilaian tanah dan
bangunan.
8. Berdasarkan Berita Acara Hasil Pemeriksaan Panita P3MB/Prk.5
dan hasil penilaian tanah dan bangunan oleh Penilai Pertanahan,
Kepala Kantor Wilayah menetapkan Keputusan Penjualan
Rumah/Bangunan dan Pemberian Hak Atas Tanah.
9. Keputusan Penjualan Rumah/Bangunan dan Pemberian Hak Atas
Tanah disampaikan kepada Pemohon. Penerima hak wajib
melakukan pendaftaran Keputusan Penjualan Rumah/Bangunan
dan Pemberian Hak Atas Tanah pada Kantor Pertanahan setempat
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Biaya
penetapan dan pendaftaran hak atas tanah Objek P3MB/Prk.5
10. Tarif Pelayanan Penetapan Tanah Objek Penguasaan Benda-benda
Tetap Milik Perseorangan Warga Negara Belanda(P3MB)/Peraturan
Presidium Kabinet Dwikora Nomor 5/Prk/1965 adalah sebesar 25%
(dua puluh lima persen) dari nilai tanah (Pasal 18, PP 128 Tahun
2015); dan
11. Terhadap instansi Pemerintah dapat dikenakan tarif sebesar
Rp 0,00 (nol rupiah) sesuai dengan dengan Peraturan Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
setelah mendapat persetujuan dari Menteri Keuangan. (Pasal 25,
PP 128 Tahun 2015).
D. Tata Cara Penilaian Objek P3MB/Prk.5

Hal-hal terkait dengan Penilaian terhadap objek P3MB/Prk.5
diatur sebagai berikut :
1. Penilai ditunjuk oleh Kepala Kantor Wilayah berdasarkan Surat
Perintah untuk melaksanakan penilaian tanah dan bangunan;
135
2. Penilaian dilakukan bidang per bidang tanah meliputi tanah, ruang

atas tanah dan bawah tanah, bangunan, tanaman, benda lain yang
berkaitan dengan tanah dan/atau kerugian lain yang dapat dinilai;
3. Dalam pelaksanaan penilaian nilai bangunan/rumah dan tanah,
harus dilakukan pemeriksaan/penelitian untuk memastikan bahwa
tanah yang dimohon:
a. tidak dipergunakan sendiri oleh Pemerintah sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 1 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor
223 Tahun 1961 tentang Pedoman Pelaksanaan Pasal 4 dan
Pasal 5 Undang-Undang Nomor 3 Prp. Tahun 1960 tentang
Penguasaan Benda-Benda Tetap Milik Perseorangan Warga
Negara Belanda;
b. tidak termasuk Aset Pemerintah/Pemerintah Daerah atau
Barang Milik Negara/Barang Milik Daerah;
c. tidak dalam sengketa atau perkara di lembaga peradilan, dan
tidak sedang diletakkan dalam sita jaminan.
4. Jangka waktu penilaian paling lama 3 (tiga) bulan;
5. Hasil Penilaian tanah dan bangunan diserahkan kepada Kepala
Kantor Wilayah;
6. Biaya Penilaian tanah dan bangunan dibebankan kepada Pemohon,
yang besaran jasa dan mekanisme pelaksanaan pembayarannya
7. Format penyerahan hasil penilaian tanah dan bangunan terdapat
dalam lampiran III Permen ATR/BPN No.3 Tahun 2020.
136
Daftar Pustaka
1. Gunanegara (2018). Mengenal Hukum Agraria dan Real Estate Law,

Tatanusa.
2. Santoso, Urip. (2010). Pendaftaran dan Peralihan Hak Atas Tanah,
Prenada Media Group.
3. Waskito, Hadi Arnowo (2017). Pertanahan, Agraria, dan Tata Ruang,
Prenada Media Group.
4. Agustiwi, A. (n.d.). Hukum dan Kebijakan Hukum Agraria di Indonesia.
5. Prof. Boedi Harsono, Hukum Agraria Indonesia, Sejarah Pembentukan
UUPA, Isi dan Pelaksanaanya Jilid 1 Hukum Tanah Nasional, Penerbit
Djambatan, Edisi Revisi 1999.
6. Boedi Harsono, Hukum Agraria Indonesia, Himpunan Peraturan-
Peraturan Hukum Tanah, Edisi Revisi 1999. Djambatan, Jakarta.
7. A.P. Parlindungan. (1990) “Pendaftaran Tanah Di Indonesia” Bandung:
Mandar Maju.
8. H. Ali Achmad Chozah, Hukum Agraria (Pertanahan Indonesia) Jilid I,
Jakarta : Prestasi Purstaka 2004.
9. Hermases, R, Pendaftaran Tanah Di Indonesia, Diktat, Yogyakarta,
Akademi Pertanahan Nasional.
10. Perangin, Effendi, Hukum Agraria Di Indonesia, Suatu Telaah Dari
Sudut Pandang Praktisi Hukum, Jakarta : C.V. Rajawali 1991.
11. Yamin Lubis, Abd. Rahim Lubis. (2010)., “Hukum Pendaftaran Tanah”.
Jakarta: Mandar Maju.
12. Himawan Arief Sugoto. (2020). Bahan Rapat Kerja Nasional Kementeri
ATR/BPN 2020 Roadmap Menuju Tercapainya Restra Kementerian
ATR/BPN Tahun 2020-2024.
13. Peraturan perundang-undangan :
a. UU Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria.Jakarta.
b. UU Nomor 3 Prp Tahun 1960 tentang Penguasaan Benda-Benda Tetap
Milik Perseorangan Warga Negara Belanda.
c. UU Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja.
d. PP Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah.
e. PP Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak Pengelolaan, Hak Atas Tanah,
Satuan Rumah Susun, Dan Pendaftaran Tanah.
f. Peraturan Presidium Kabinet Dwikora Nomor 5/Prk/Tahun 1965
tentang Penegasan Status Rumah/Tanah Kepunyaan Badan-Badan
Hukum yang Ditinggalkan Direksi/Pengurusnya.
137
g. Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor 3 Tahun 1997

tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah.
h. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala BPN Nomor 3
Tahun 2020 tentang Tata Cara Penetapan dan Pendaftaran Hak Atas
Tanah Bekas Penguasaan Benda-Benda Tetap Milik Perseorangan
Warga Negara Belanda Atau Badan Hukum Milik Belanda
i. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala BPN Nomor 18
Tahun 2021 tentang Tata Cara Penetapan Hak Pengelolaan dan Hak
Atas Tanah
138
MODUL 3
TEORI PELAKSANAAN
PRAKTIK PENETAPAN HAK ATAS TANAH
DIREKTORAT JENDERAL
TAHUN 2023
139
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Pemberian hak atas tanah adalah penetapan pemerintah yang
memberikan suatu hak atas tanah Negara, perpanjangan jangka waktu
hak, pembaharuan hak, perubahan hak, termasuk pemberian hak diatas
hak pengelolaan. Pemberian hak meliputi hak milik, hak guna usaha,
hak guna bangunan, hak pakai atas tanah Negara dan hak
pengelolaan.
Pengaturan lebih lanjut dalam rangka pemberian hak hak atas

tanah serta pendaftaran tanahnya telah diatur dalam Peraturan Menteri
Tahun 2021 sebagai peraturan turunan dari Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2020 tentang Cipta Kerja beserta peraturan pelaksananya,
diantaranya yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021. Melalui
penerbitan perangkat kebijakan pertanahan yang mengatur aspek-
aspek hukum terkait penetapan hak atas tanah tersebut
merupakan landasan hukum untuk terobosan modifikasi layanan
pertanahan, sehingga diharapkan mampu mewujudkan unsur keadilan
dan mewujudkan layanan penetapan hak atas tanah secara prima, cepat
dan professional.
Mengingat krusialnya layanan penetapan hak atas tanah tersebut,
jajaran Direktorat Pengaturan dan Penetapan Hak atas Tanah dan Ruang
baik di tingkat Kantor Pertanahan, Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional serta Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional selaku pelaksana pemeriksaan aspek yuridis permohonan hak
atas tanah hingga terbitnya Surat Keputusan Penetapan Hak atas Tanah
harus memiliki kesamaan pemahaman dan persepsi terhadap unsur-
unsur pengaturan dalam peraturan perundang-undangan terkait proses
bisnis layanan penetapan hak atas tanah sehingga dapat melaksanakan
layanan yang sesuai ketentuan perundang-undangan. Dalam rangka
penyamaan pemahaman dan penafsiran peraturan perundangan
tersebutlah, sehingga diperlukan materi-materi dalam Modul ini yang
akan dijadikan dasar kegiatan peningkatan kualitas jajaran pelaksana
layanan penetapan hak atas tanah dan ruang.
Materi bahan ajar/Modul Teori Pelaksanaan Praktik Penetapan Hak
Atas Tanah yang disiapkan ini diharapkan dapat memberikan
pemahaman yang baru kepada peserta pelatihan, terkait ketentuan-
ketentuan terkini yang mengatur penetapan hak atas tanah sehingga
140
dapat menghasilan produk (output) yang sesuai ketentuan perundangan

serta memberikan kepastian hukum kepada pemegang hak atas tanah.
B. DESKRIPSI SINGKAT
Bahan Ajar ini membahas tentang materi proses bisnis penetapan
hak atas tanah, dokumen kelengkapan yang harus disiapkan dalam
penetapan hak atas tanah dan layanan penetapan hak secara elektronik.
C. TUJUAN PEMBELAJARAN
Dengan mempelajari bahan ajar ini peserta pelatihan peningkatan
kualitas penetapan hak atas tanah diharapkan dapat melakukan
tugasnya dalam proses penetapan hak atas tanah berdasarkan landasan
hukum dan landasan data yang benar yaitu data yuridis dan data fisik
yang diperolehnya melalui penelitian lapangan yang dilakukannya.
Sehingga penetapan hak atas tanah yang dilakukan tidak menimbulkan
permasalahan hukum di masa mendatang.
D. MATERI POKOK DAN SUB MATERI POKOK

1. Proses Bisnis Penetapan Hak Atas Tanah
a. Perolehan Tanah
b. Permohonan Pengukuran Bidang Tanah
c. Pengajuan Permohonan Hak Atas Tanah
d. Pembayaran PNBP
e. Pemeriksaan Tanah
f. Pemberian Hak Atas Tanah
1) Keputusan Pemberian Hak Milik/Hak Guna Bangunan/Hak
Pakai Kewenangan Kantor Pertanahan
Pakai Kewenangan Kantor Wilayah
Pakai Kewenangan Menteri
4) Keputusan Pemberian Hak Guna Usaha Kewenangan Kantor
Pertanahan
5) Keputusan Pemberian Hak Guna Usaha Kewenangan Kantor
Wilayah
6) Keputusan Pemberian Hak Guna Usaha Kewenangan Menteri
g. Perpanjangan/Pembaruan Hak Atas Tanah

1) Tata Cara Perpanjangan/Pembaruan Hak Guna
Bangunan/Hak Pakai
2) Tata Cara Perpanjangan/Pembaruan Hak Guna Usaha
2. Dokumen Kelengkapan Yang Harus Disiapkan

141
a. Daftar dan Peta Perolehan Tanah

1) Format Daftar Perolehan Tanah
2) Format Peta Perolehan Tanah
b. Daftar Kelengkapan Persyaratan Permohonan
1) Format Daftar Kelengkapan Persyaratan Permohonan Hak
Milik
Guna Usaha
Guna Bangunan
Pakai Dengan Jangka Waktu
5) Format Daftar Kelengkapan Persyaratan Permohonan
Perpanjangan Atau Pembaruan Hak Guna Usaha
6) Format Daftar Kelengkapan Persyaratan Permohonan
Perpanjangan Atau Pembaruan Hak Guna Bangunan
c. Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah
1) Format Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah A
2) Format Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah B
3) Format Risalah Pemeriksaan Tanah (Konstatering Rapport)
d. Surat Keputusan
1) Format Keputusan Pemberian Hak Milik Untuk Badan Hukum
2) Format Keputusan Pemberian Hak Guna Usaha Untuk Badan
Hukum
3) Format Keputusan Perpanjangan Hak Guna Bangunan di Atas
Tanah Negara Untuk Badan Hukum
e. Praktik Pembuatan Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah dan Surat
Keputusan
1) Contoh Kasus HGB
2) Contoh Kasus HGU
3. Layanan Penetapan Hak Secara Elektronik

a. Unit Layanan Khusus
b. Surat Keputusan Penetapan Hak Atas Tanah Elektronik (SK-el)
142
BAB II
PROSES BISNIS PENETAPAN HAK ATAS TANAH
A. PEROLEHAN TANAH
Sebelum mengajukan permohonan Hak Pengelolaan atau Hak
Atas Tanah, Pemohon harus memperoleh dan menguasai tanah
yang dimohon sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang dibuktikan dengan Data Fisik dan Data Yuridis
bidang tanah. Dalam hal kegiatan perolehan tanah Hak Atas
Tanah lebih dari 5 (lima) bidang tanah maka Pemohon harus
membuat daftar perolehan tanah dan peta perolehan tanah.
Sebelum membuat daftar perolehan tanah dan peta perolehan
tanah, Pemohon berkoordinasi dengan Kantor Pertanahan
setempat untuk memverifikasi bukti perolehan tanah.
B. PERMOHONAN PENGUKURAN BIDANG TANAH

Setelah memperoleh dan menguasai tanah yang dimohon,
pemohon mengajukan permohonan pengukuran bidang tanah.
Hasil pengukuran bidang tanah tersebut dituangkan dalam Peta
Bidang Tanah. Selanjutnya jika di dalam areal bidang tanah yang
diukur terdapat areal penyangga, sempadan badan air dan/atau
lahan konservasi maka digambarkan pada Peta Bidang Tanah.
Penguasaan dan penggunaan sumber air dan sumber daya
alam lainnya atas bidang tanah yang dimohon Hak Pengelolaan
atau Hak Atas Tanah hanya dapat dilakukan sepanjang
mendukung kegiatan penggunaan tanah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan dan kepentingan masyarakat
lainnya serta wajib mempertahankan fungsi konservasi. Dalam
hal tanah yang dimohon Hak Pengelolaan dan/atau Hak Atas
Tanah termasuk dalam kawasan sempadan badan air seperti
sempadan sungai, sempadan pantai atau sempadan
danau/situ/waduk sebagaimana telah ditetapkan dalam RTR
maka Hak Pengelolaan dan/atau Hak Atas Tanah diberikan
dengan kewajiban menjaga fungsinya dan larangan tidak boleh
mengubah pemanfaatannya.
143
C. PENGAJUAN PERMOHONAN HAK PENGELOLAAN ATAU

HAK ATAS TANAH
Permohonan Hak Atas Tanah diajukan oleh Pemohon sesuai
dengan luas tanah yang diberikan berdasarkan KKPR atau dasar
perolehan atas tanah dan ditujukan kepada:
1. Kantor Pertanahan yang daerah kerjanya meliputi letak tanah
yang bersangkutan, untuk permohonan Hak Milik, Hak Guna
Bangunan, Hak Pakai dan Hak Guna Usaha kewenangan
Kepala Kantor Pertanahan; atau
2. Kantor Wilayah yang daerah kerjanya meliputi letak tanah
yang bersangkutan, untuk permohonan Hak Guna Usaha
kewenangan Kepala Kantor Wilayah dan Menteri.
Dokumen persyaratan berupa fotokopi maka harus dilegalisir
oleh pejabat yang menerbitkan dokumen atau pejabat umum.
Pengajuan permohonan Hak Atas Tanah dilengkapi dengan
Dokumen Perencanaan Peruntukan, Penggunaan, dan
Pemanfaatan Tanah, kecuali untuk permohonan Hak Milik dan
hak di atas tanah Hak Pengelolaan. Dalam hal Penetapan Hak
Pengelolaan atau Hak Atas Tanah merupakan kewenangan
Menteri atau Kepala Kantor Wilayah maka penyampaian berkas
dilengkapi dengan Surat Pengantar Penyampaian Berkas
Permohonan.
Pengajuan permohonan dapat diajukan melalui sistem

elektronik yang disediakan oleh Kementerian. Dalam hal berkas
permohonan berupa dokumen elektronik yang diterbitkan oleh
instansi yang berwenang maka dokumen elektronik dapat diakses
melalui sistem elektronik yang terintegrasi. Setelah berkas
permohonan diterima, petugas yang ditunjuk memeriksa
kelengkapan berkas permohonan berdasarkan daftar kelengkapan
persyaratan. permohonan berupa Perpanjangan Hak Atas Tanah
maka hanya dapat diterima sepanjang jangka waktu Hak Atas
Tanah belum berakhir. Apabila masih terdapat kekurangan
persyaratan berkas permohonan maka diberitahukan kepada
Pemohon untuk melengkapi.
D. PEMBAYARAN PNBP
Setelah berkas permohonan dinyatakan lengkap, Pemohon
diberikan tanda penerimaan dokumen persyaratan dan surat
perintah setor atas biaya penerimaan negara bukan pajak sesuai
144
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Setelah

berkas permohonan diterima lengkap dan Pemohon telah
melakukan pembayaran biaya penerimaan negara bukan pajak,
proses permohonan ditindaklanjuti dengan pemeriksaan tanah.
E. PEMERIKSAAN TANAH
Pemeriksaan tanah dilakukan oleh Panitia A, Panitia B dan
Petugas Konstatasi. Panitia A, Panitia B dan Petugas Konstatasi
bertugas untuk memperoleh kebenaran formal atas Data Fisik dan
Data Yuridis. Panitia A dan Petugas Konstatasi dibentuk dan
ditetapkan dengan keputusan Kepala Kantor Pertanahan. Panitia
B dibentuk dan ditetapkan dengan:
a. Keputusan Kepala Kantor Pertanahan, dalam hal Hak Guna
Usaha merupakan kewenangan Kepala Kantor Pertanahan;
atau
b. Keputusan Kepala Kantor Wilayah, dalam hal Hak Guna Usaha
merupakan kewenangan Kepala Kantor Wilayah dan
kewenangan Menteri.
Jangka waktu pelaksanaan tugas pemeriksaan tanah, untuk:
a. Panitia A dan Petugas Konstatasi, diselesaikan paling lama 14

(empat belas) hari kerja; atau
b. Panitia B, diselesaikan paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja;
terhitung sejak ditandatanganinya surat tugas. Dalam keadaan
tertentu karena kondisi geografis atau adanya keadaan kahar
(force majeure), penyelesaian pelaksanaan tugas pemeriksaan
tanah dapat melebihi jangka waktu yang dituangkan dalam
surat tugas.
Hasil pemeriksaan tanah yang dilakukan oleh:
a. Panitia A, dituangkan dalam Risalah Panitia Pemeriksaan
Tanah A dalam hal permohonan Hak Pengelolaan, Hak Milik,
Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai, atau Risalah Penelitian
Data Yuridis dan Penetapan Batas (d.i 201) dalam hal
permohonan penegasan konversi/pengakuan hak atas tanah;
b. Panitia B, dituangkan dalam Risalah Panitia Pemeriksaan
Tanah B; dan
c. Petugas Konstatasi, dituangkan dalam Risalah Pemeriksaan
Tanah (Konstatering Rapport).
Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah A/Risalah Penelitian Data
Yuridis dan Penetapan Batas, Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah
B dan Risalah Pemeriksaan Tanah (Konstatering Rapport) memuat:
145
a. uraian mengenai Pemohon;

b. uraian mengenai tanah yang dimohon;
c. uraian atas hak yang akan ditetapkan;
d. uraian atas data pendukung berkas permohonan;
e. dasar hukum atas penetapan hak;
f. uraian dan telaahan atas subjek hak dan objek hak;
g. analisis Hak Atas Tanah yang akan ditetapkan;
h. pendapat dan pertimbangan anggota panitia; dan
i. kesimpulan;
Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah A/Risalah Penelitian Data

Yuridis dan Penetapan Batas, Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah
B dan Risalah Pemeriksaan Tanah (Konstatering Rapport) yang
memberikan pendapat untuk disetujui permohonan hak atas
tanahnya akan ditindaklanjuti dengan Surat Keputusan
Penetapan Hak Atas Tanah, sedangkan apabila pendapat untuk
tidak disetujui permohonan hak atas tanahnya akan
ditindaklanjuti dengan Surat Keputusan Penolakan Permohonan
Hak Atas Tanah.
F. PEMBERIAN HAK ATAS TANAH

Bangunan/Hak Pakai Kewenangan Kantor Pertanahan
Dalam hal keputusan pemberian Hak Milik/Hak

Guna Bangunan/Hak Pakai merupakan kewenangan
Kepala Kantor Pertanahan maka setelah dilakukan
kegiatan pemeriksaan tanah, Kepala Seksi menyiapkan
konsep:
a. keputusan pemberian Hak Milik/Hak Guna
Bangunan/Hak Pakai atas tanah yang dimohon;
atau
b. keputusan penolakan permohonan Hak Milik/Hak
Guna Bangunan/Hak Pakai, yang disertai dengan
alasan penolakannya, apabila permohonan ditolak.
Tahapan selanjutnya Kepala Kantor Pertanahan
menerbitkan keputusan pemberian Hak Milik/Hak Guna
Bangunan/Hak Pakai atau keputusan penolakan
permohonan Hak Milik/Hak Guna Bangunan/Hak Pakai
berdasarkan dokumen persyaratan yang diajukan serta
pertimbangan dari Panitia A atau Petugas Konstatasi
dan Kepala Seksi. Pemberian Hak Milik/Hak Guna
146
Bangunan/Hak Pakai mulai berlaku sejak didaftar

haknya oleh Kantor Pertanahan.

Bangunan/Hak Pakai Kewenangan Kantor Wilayah
Keputusan pemberian Hak Milik/Hak Guna

Bangunan/Hak Pakai yang merupakan kewenangan
Kepala Kantor Wilayah maka berkas permohonan
disampaikan oleh Kepala Kantor Pertanahan kepada
Kepala Kantor Wilayah. Penyampaian berkas
permohonan yang merupakan kewenangan Kepala
Kantor Wilayah, maka perlu dibuatkan surat pengantar
Kepala Kantor Pertanahan yang memuat pendapat,
pertimbangan dan usulan dapat atau tidaknya
permohonan dikabulkan. Penyampaian berkas
permohonan tersebut dapat dilakukan melalui sistem
elektronik yang disediakan oleh Kementerian dan berkas
permohonan secara fisik tetap disimpan di Kantor
Pertanahan.
Setelah berkas tersebut diterima oleh Kantor
Wilayah, maka Kepala Bidang memeriksa, meneliti dan
mengkaji kelengkapan dan kebenaran Data Fisik dan
Data Yuridis berkas permohonan. Apabila berdasarkan
hasil pemeriksaan, penelitian dan pengkajian masih
terdapat ketidaksesuaian Data Fisik dan Data Yuridis
maka diberitahukan kepada Pemohon melalui Kantor
Pertanahan. Setelah melakukan pemeriksaan, penelitian
dan pengkajian kelengkapan dan kebenaran Data Fisik
dan Data Yuridis selanjutnya Kepala Bidang menyiapkan
konsep:
atau
Kepala Kantor Wilayah menerbitkan keputusan
pemberian Hak Milik/Hak Guna Bangunan/Hak Pakai
atau keputusan penolakan permohonan Hak Milik/Hak
Guna Bangunan/Hak Pakai berdasarkan dokumen
147
persyaratan yang diajukan dan pertimbangan dari

Panitia A atau Petugas Konstatasi, Kepala Kantor
Pertanahan dan Kepala Bidang. Pemberian Hak
Milik/Hak Guna Bangunan/Hak Pakai mulai berlaku

Bangunan/Hak Pakai Kewenangan Menteri
Keputusan pemberian Hak Milik/Hak Guna

Bangunan/Hak Pakai merupakan kewenangan Menteri,
berkas permohonan disampaikan oleh Kepala Kantor
Pertanahan kepada Menteri dengan tembusan kepada
Kepala Kantor Wilayah.
Penyampaian berkas permohonan yang merupakan
kewenangan Menteri, maka perlu dibuatkan surat
pengantar Kepala Kantor Pertanahan yang memuat
pendapat, pertimbangan dan usulan dapat atau
tidaknya permohonan dikabulkan. Penyampaian berkas
permohonan tersebut dapat dilakukan melalui sistem
elektronik yang disediakan oleh Kementerian dan berkas
Pertanahan.
Dalam hal keputusan pemberian Hak Milik/Hak
Guna Bangunan/Hak Pakai merupakan kewenangan
Menteri maka Direktur Jenderal memeriksa, meneliti
dan mengkaji kelengkapan dan kebenaran Data Fisik
dan Data Yuridis berkas permohonan. Apabila
berdasarkan hasil pemeriksaan, penelitian dan
pengkajian masih terdapat ketidaksesuaian Data Fisik
dan Data Yuridis maka diberitahukan kepada Pemohon
melalui Kantor Pertanahan dan diinformasikan juga
kepada Kepala Kantor Wilayah. Setelah melakukan
pemeriksaan, penelitian dan pengkajian kelengkapan
dan kebenaran Data Fisik dan Data Yuridis, Direktur
Jenderal menyiapkan konsep:
atau
148

Menteri menerbitkan keputusan pemberian Hak

Milik/Hak Guna Bangunan/Hak Pakai atau keputusan
penolakan permohonan Hak Milik/Hak Guna
Bangunan/Hak Pakai berdasarkan dokumen
persyaratan yang diajukan serta pertimbangan dari
Panitia A atau Petugas Konstatasi, Kepala Kantor
Pertanahan dan Direktur Jenderal. Pemberian Hak
Milik/Hak Guna Bangunan/Hak Pakai mulai berlaku
149
Seluruh tahapan proses bisnis Pemberian Hak Milik/Hak Guna

Bangunan/Hak Pakai dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 1.1 Bagan Alur Bisnis Proses Pemberian Hak Milik/Hak

Guna Bangunan/Hak Pakai
150

Kantor Pertanahan
Dalam hal keputusan pemberian Hak Guna Usaha

merupakan kewenangan Kepala Kantor Pertanahan
maka setelah dilakukan kegiatan pemeriksaan tanah,
Kepala Seksi menyiapkan konsep:
a. keputusan pemberian Hak Guna Usaha atas tanah
yang dimohon; atau
b. keputusan penolakan permohonan Hak Guna
Usaha yang disertai dengan alasan penolakannya,
apabila permohonan ditolak.
Kepala Kantor Pertanahan menerbitkan keputusan
pemberian Hak Guna Usaha atau keputusan penolakan
permohonan Hak Guna Usaha berdasarkan dokumen
Panitia B dan pertimbangan Kepala Seksi. Pemberian
Hak Guna Usaha mulai berlaku sejak didaftar haknya
oleh Kantor Pertanahan.

Kantor Wilayah

merupakan kewenangan Kepala Kantor Wilayah maka
Bidang menyiapkan konsep:
yang dimohon; atau
Kepala Kantor Wilayah menerbitkan keputusan
pemberian Hak Guna Usaha atau keputusan penolakan
permohonan Hak Guna Usaha berdasarkan dokumen
Panitia B dan Kepala Bidang.

Menteri

merupakan kewenangan Menteri, berkas permohonan
151
disampaikan oleh Kepala Kantor Wilayah kepada

Menteri. Penyampaian berkas permohonan dibuatkan
surat pengantar Kepala Kantor Wilayah yang memuat
pendapat, pertimbangan dan usulan dapat atau
tidaknya permohonan dikabulkan. Penyampaian berkas
permohonan dapat dilakukan melalui sistem elektronik
yang disediakan oleh Kementerian dan berkas
Pertanahan.
merupakan kewenangan Menteri maka Direktur
Jenderal memeriksa, meneliti dan mengkaji kelengkapan
dan kebenaran Data Fisik dan Data Yuridis berkas
permohonan. Dalam hal berdasarkan hasil pemeriksaan,
penelitian dan pengkajian masih terdapat
ketidaksesuaian Data Fisik dan Data Yuridis maka
diberitahukan kepada Pemohon melalui Kantor Wilayah.
Setelah melakukan pemeriksaan, penelitian dan
pengkajian kelengkapan dan kebenaran Data Fisik dan
Data Yuridis, Direktur Jenderal menyiapkan konsep:

yang dimohon; atau
Menteri menerbitkan keputusan Pemberian Hak
Guna Usaha atau keputusan penolakan permohonan
Hak Guna Usaha berdasarkan dokumen persyaratan
yang diajukan dan pertimbangan dari Panitia B, Kepala
Kantor Wilayah dan Direktur Jenderal. Pemberian Hak
Guna Usaha mulai berlaku sejak didaftar haknya oleh
Kantor Pertanahan.
152
Seluruh tahapan proses bisnis Pemberian Hak Guna Usaha dapat

dilihat pada gambar berikut:
Gambar 2. Bagan Alur Bisnis Proses Pemberian Hak Guna Usaha

153
G. PERPANJANGAN/PEMBARUAN HAK ATAS TANAH

1. Tata Cara Perpanjangan/Pembaruan Hak Guna
Bangunan/Hak Pakai
Perpanjangan dan/atau Pembaruan Hak Guna

Bangunan dilakukan tahapan pemeriksaan tanah oleh
Petugas Konstatasi. Dalam hal hasil pemeriksaan tanah
oleh Petugas Konstatasi terdapat perubahan kondisi di
lapangan baik fisik maupun tata batasnya maka
dilakukan pengukuran ulang dan/atau penataan batas.
Dalam hal tanah menjadi objek perkara, ditetapkan
status quo atau sita pengadilan maka tidak menghalangi
proses Perpanjangan dan/atau Pembaruan Hak Guna
Bangunan yang bersangkutan. Perpanjangan dan/atau
Pembaruan Hak Guna Bangunan diberitahukan kepada
ketua pengadilan setempat dan para pihak yang
berperkara. Catatan perkara/status quo atau sita
pengadilan/skorsing dicantumkan dalam keputusan
Bangunan serta dicatat pada buku tanah dan sertipikat.
Catatan perkara hapus setelah adanya putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum
tetap dan salinannya disampaikan kepada Kantor
Pertanahan.
Keputusan Perpanjangan Hak Guna Bangunan dan
Keputusan Pembaruan Hak Guna Bangunan diterbitkan
sesuai dengan kewenangan pemberian haknya. Dalam
hal permohonan Perpanjangan Hak Guna Bangunan
untuk Satuan Rumah Susun yang dibangun di atas
Tanah Negara diajukan sekaligus dengan permohonan
pemberian haknya maka Pemberian dan Perpanjangan
haknya diberikan sekaligus dan dibuat dalam 1 (satu)
keputusan. Dalam hal permohonan Perpanjangan dan
Pembaruan Hak Guna Bangunan untuk Satuan Rumah
Susun yang dibangun di atas Hak Pengelolaan diajukan
sekaligus dengan pemberian haknya maka Pemberian,
Perpanjangan dan Pembaruan haknya diberikan
sekaligus dan dibuat dalam 1 (satu) keputusan. Dalam
hal permohonan Perpanjangan dan Pembaruan Hak
Guna Bangunan di atas tanah Hak Pengelolaan diajukan
sekaligus maka Perpanjangan dan Pembaruan haknya
154
diberikan sekaligus dan dibuat dalam 1 (satu)

keputusan.
Perpanjangan Hak Guna Bangunan mulai berlaku
sejak didaftar haknya oleh Kantor Pertanahan dengan
jangka waktu Perpanjangan terhitung sejak berakhirnya
Hak. Pembaruan Hak Guna Bangunan mulai berlaku
sejak didaftar haknya oleh Kantor Pertanahan dengan
jangka waktu Pembaruan terhitung sejak berakhirnya
hak. Dalam hal Pembaruan Hak Guna Bangunan
diajukan:
a. sebelum jangka waktu Perpanjangan hak berakhir;
atau
b. dalam tenggang waktu 2 (dua) tahun setelah jangka
waktu Pemberian hak berakhir, maka
pendaftarannya tidak mengubah nomor hak.
Dalam hal Pemberian dan Perpanjangan Hak Guna
Bangunan untuk Satuan Rumah Susun yang dibangun
di atas Tanah Negara diberikan sekaligus maka
Pemberian dan Perpanjangan Hak Guna Bangunan
mulai berlaku sejak didaftar haknya oleh Kantor
Pertanahan setelah memperoleh Sertifikat Laik Fungsi.
Dalam hal belum memperoleh Sertifikat Laik Fungsi
maka haknya didaftar dengan ketentuan:
a. untuk Pemberian, keputusan didaftarkan dan
diterbitkan sertipikat Hak Guna Bangunan; dan
b. untuk Perpanjangan, keputusan didaftarkan kembali
setelah melampirkan Sertifikat Laik Fungsi.
Dalam hal Pemberian, Perpanjangan dan
Pembaruan Hak Guna Bangunan untuk Satuan Rumah
Susun yang dibangun di atas Hak Pengelolaan diberikan
sekaligus maka Pemberian, Perpanjangan dan
Pembaruan Hak Guna Bangunan mulai berlaku sejak
didaftar haknya oleh Kantor Pertanahan setelah
memperoleh Sertifikat Laik Fungsi. Dalam hal belum
memperoleh Sertifikat Laik Fungsi maka haknya didaftar
dengan ketentuan:
a. untuk Pemberian, keputusan didaftarkan dan

diterbitkan sertipikat Hak Guna Bangunan; dan
155
b. untuk Perpanjangan dan/atau Pembaruan,

keputusan didaftarkan kembali setelah melampirkan
Sertifikat Laik Fungsi.
Dalam hal Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna
Bangunan di atas tanah Hak Pengelolaan diberikan
sekaligus maka Perpanjangan dan Pembaruan Hak
Guna Bangunan mulai berlaku sejak didaftar haknya
oleh Kantor Pertanahan dengan jangka waktu
Perpanjangan dan Pembaruan terhitung sejak
berakhirnya Hak. Ketentuan mengenai tata cara
Pemberian Hak Guna Bangunan berlaku secara mutatis
mutandis terhadap tata cara Perpanjangan atau
Pembaruan Hak Guna Bangunan.
156
Seluruh tahapan proses bisnis Perpanjangan/Pembaruan Hak Guna

Bangunan/Hak Pakai dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 3. Bagan Alur Bisnis Proses Perpanjangan/Pembaruan

Hak Guna Bangunan/Hak Pakai
157
2. Tata Cara Perpanjangan/Pembaruan Hak Guna Usaha

Usaha dilakukan dengan tahapan pemeriksaan tanah
oleh Panitia B. Dalam hal hasil pemeriksaan tanah oleh
Panitia B terdapat perubahan kondisi di lapangan baik
fisik maupun tata batasnya maka dilakukan
pengukuran ulang dan/atau penataan batas.
Dalam hal tanah menjadi objek perkara, ditetapkan
status quo atau sita pengadilan maka tidak menghalangi
proses Perpanjangan dan/atau Pembaruan Hak Guna
Usaha yang bersangkutan. Perpanjangan dan/atau
Pembaruan Hak Guna Usaha diberitahukan kepada
ketua pengadilan setempat dan para pihak yang
berperkara. Catatan perkara/status quo atau sita
pengadilan/skorsing dicantumkan dalam keputusan
Perpanjangan dan/atau Pembaruan Hak Guna Usaha
serta dicatat pada buku tanah dan sertipikat. Catatan
perkara hapus setelah adanya putusan pengadilan yang
telah memperoleh kekuatan hukum tetap dan
salinannya disampaikan kepada Kantor Pertanahan.
Keputusan Perpanjangan Hak Guna Usaha dan
Keputusan Pembaruan Hak Guna Usaha diterbitkan
sesuai dengan kewenangan pemberian haknya. Dalam
hal permohonan Perpanjangan dan Pembaruan Hak
Guna Usaha di atas tanah Hak Pengelolaan diajukan
sekaligus maka Perpanjangan dan Pembaruan Hak
Guna Usaha diberikan sekaligus dan dibuat dalam 1
(satu) keputusan. Perpanjangan Hak Guna Usaha mulai
berlaku sejak didaftar haknya oleh Kantor Pertanahan
dengan jangka waktu Perpanjangan terhitung sejak
berakhirnya Hak. Pembaruan Hak Guna Usaha mulai
berlaku sejak didaftar haknya oleh Kantor Pertanahan
dengan jangka waktu Pembaruan terhitung sejak
berakhirnya Hak. Dalam hal Perpanjangan dan
Pembaruan Hak Guna Usaha di atas tanah Hak
Pengelolaan diberikan sekaligus maka Perpanjangan dan
Pembaruan Hak Guna Usaha mulai berlaku sejak
didaftar haknya oleh Kantor Pertanahan dengan jangka
waktu Perpanjangan dan Pembaruan terhitung sejak
158
berakhirnya Hak. Dalam hal Pembaruan Hak Guna

Usaha diajukan:
a. sebelum jangka waktu Perpanjangan hak berakhir;
atau
b. dalam tenggang waktu 2 (dua) tahun setelah jangka
waktu.
Pemberian hak berakhir, maka pendaftarannya

tidak mengubah nomor hak. Ketentuan mengenai tata
cara Pemberian Hak Guna Usaha berlaku secara mutatis
mutandis terhadap tata cara Perpanjangan dan/atau
Pembaruan Hak Guna Usaha.
159
Seluruh tahapan proses bisnis Perpanjangan/Pembaruan Hak Guna Usaha

dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 4. Bagan Alur Bisnis Proses Perpanjangan/Pembaruan

Hak Guna Usaha
160
BAB III
DOKUMEN KELENGKAPAN YANG HARUS DISIAPKAN
A. DAFTAR DAN PETA PEROLEHAN TANAH
1. Format Daftar Perolehan Tanah
161
2. Peta Perolehan Tanah
1
2
7
5
6
162
B. DAFTAR KELENGKAPAN PERSYARATAN PERMOHONAN

1. Format Daftar Kelengkapan Persyaratan Permohonan Hak Milik
DAFTAR KELENGKAPAN PERSYARATAN

PERMOHONAN HAK MILIK
Kelengkapan
No. Dokumen Persyaratan Tidak
Ada
Ada
1. Permohonan Hak Milik □ □
2. Identitas Pemohon
a. KTP Pemohon; atau
b. KTP pemohon dan kuasanya serta surat □ □

kuasa apabila dikuasakan
Badan Hukum yang ditetapkan oleh Pemerintah

c. Akta pendirian dan perubahan terakhir
atau Peraturan Pendirian Perusahaan □ □
d. Pengesahan Badan Hukum dari instansi

yang berwenang □ □
e. Nomor Induk Berusaha/Tanda Daftar

Perusahaan/Tanda Daftar Yayasan □ □
f. Surat keputusan penunjukan sebagai

badan hukum yang dapat mempunyai □ □
Hak Milik
g. izin perolehan tanah □ □

3. Dasar Penguasaan atau Alas Hak
a. Sertipikat □ □
b. Akta pemindahan hak □ □
c. Akta/surat bukti pelepasan hak □ □
d. surat penunjukan atau pembelian
kaveling □ □
e. surat bukti pelunasan tanah dan rumah

□ □
dan/atau tanah yang telah dibeli dari
163
pemerintah
f. Risalah lelang □ □
g. Putusan pengadilan □ □
h. surat persetujuan pemberian Hak Milik
atas bagian tanah Hak Pengelolaan dari
pemegang Hak Pengelolaan
(untuk permohonan Hak Milik di atas

Hak Pengelolaan); atau □ □
i. keputusan yang diterbitkan oleh instansi
yang berwenang menyelenggarakan □ □
urusan pemerintahan di bidang
transmigrasi, untuk tanah transmigrasi
(untuk permohonan Hak Milik di atas Hak
Pengelolaan transmigrasi)
j. Surat bukti perolehan tanah lainnya …….. □ □

4. Peta Bidang Tanah □ □
5. Bukti perpajakan yang berkaitan dengan tanah yang dimohon
a. SPPT PBB □ □
b. SSP/PPh; dan/atau □ □
c. bukti lainnya .... □ □
Surat Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang
6. Tanah (untuk permohonan Hak Milik di atas □ □
Tanah Negara)
7. Risalah Pemeriksaan Tanah A atau Risalah
□ □
Pemeriksaan Tanah (Konstatering Rapport)
8. Surat Pengantar dari Kantor Pertanahan □ □
Keterangan:
164
2. Format Daftar Kelengkapan Persyaratan Permohonan Hak

Guna Usaha

PERMOHONAN HAK GUNA USAHA
Kelengkapan
Ada
Ada
1. Permohonan Hak Guna Usaha □ □

Badan Hukum
c. Akta pendirian dan perubahan terakhir,


Perusahaan □ □

d. Keputusan pelepasan kawasan hutan dari
instansi yang berwenang □ □
e. Risalah lelang □ □
f. Putusan pengadilan □ □
g. Perjanjian Pemanfaatan Tanah (untuk
permohonan Hak Guna Usaha di atas □ □
Tanah Hak Pengelolaan)
165
h. Surat bukti perolehan tanah lainnya …….. □ □

i. Daftar Perolehan Tanah, apabila tanah
yang dimohon lebih dari 5 (lima) bidang □ □

5. Dokumen Perizinan
a. KKPR (untuk permohonan Hak Guna
Usaha di atas Tanah Negara) □ □
b. perizinan berusaha terkait kegiatan

usahanya □ □
6. Bukti pelaksanaan kewajiban memfasilitasi

pembangunan kebun masyarakat bagi □ □
perusahaan perkebunan
7. Dokumen Perencanaan Peruntukan,
Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah (untuk
permohonan Hak Guna Usaha di atas Tanah □ □
Negara)
a. SPPT PBB □ □
9. Tanah (untuk permohonan Hak Guna Usaha □ □
di atas Tanah Negara)
Surat Pernyataan Pemilik Manfaat bagi
10. perusahaan yang diwajibkan melaporkan
□ □
pemilik manfaat sebagaimana diatur dalam
ketentuan peraturan perundang-undangan
11. Risalah Pemeriksaan Tanah B □ □
Surat Pengantar dari Kantor Wilayah (untuk
12. permohonan Hak Guna Usaha kewenangan □ □
Menteri)
Keterangan:
166

Guna Bangunan

PERMOHONAN HAK GUNA BANGUNAN
Kelengkapan
No
Dokumen Persyaratan Tidak
. Ada
Ada
1. Permohonan Hak Guna Bangunan □ □
a. KTP pemohon; atau

Badan Hukum


Perusahaan □ □

d. Surat penunjukan atau pembelian kaveling □ □
e. Keputusan pelepasan kawasan hutan dari
instansi yang berwenang □ □
h. Perjanjian Pemanfaatan Tanah (untuk
□ □
permohonan Hak Guna Bangunan di atas
167
tanah Hak Pengelolaan)
i. Akta Pemberian Hak Pakai yang dibuat

oleh Pejabat Pembuat Akta Tanah (untuk
permohonan Hak Guna Bangunan di atas □ □
tanah Hak Milik)
j. Surat bukti perolehan tanah lainnya .... □ □

k. Berita Acara Penyerahan Hasil Pengadaan
Tanah, apabila merupakan kegiatan
pengadaan tanah bagi pembangunan □ □
untuk kepentingan umum
l. Daftar Perolehan Tanah, apabila tanah

5. Dokumen Perizinan (untuk permohonan Hak Guna Bangunan di

atas Tanah Negara)
a. KKPR □ □
b. Penetapan Lokasi, dalam hal kegiatan
pengadaan tanah bagi pembangunan □ □
untuk kepentingan umum
c. perizinan berusaha untuk pelaksanaan

reklamasi dalam hal tanah yang dimohon □ □
merupakan Tanah Reklamasi

□ □
permohonan Hak Guna Bangunan di atas
Tanah Negara atau tanah Hak Milik)
7. Sertifikat Laik Fungsi, untuk permohonan
Hak Guna Bangunan yang di atasnya □ □
dibangun Satuan Rumah Susun
a. SPPT PBB □ □
b. SSP/PPh □ □
9. Surat Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang □ □
168
Tanah (untuk permohonan Hak Guna

Bangunan di atas Tanah Negara)
10. Risalah Pemeriksaan Tanah A atau Risalah □ □
Keterangan:
169

Pakai Dengan Jangka Waktu

PERMOHONAN HAK PAKAI DENGAN JANGKA WAKTU
Kelengkapan
Ada
Ada
1. Permohonan Hak Pakai dengan Jangka
□ □
Waktu
a. KTP atau visa/paspor/izin tinggal
Pemohon; atau
b. KTP atau visa/paspor/izin tinggal □ □

Pemohon dan kuasanya serta surat kuasa
apabila dikuasakan
Badan Hukum


Perusahaan □ □

d. Surat penunjukan atau pembelian
kaveling □ □
e. Keputusan pelepasan kawasan hutan dari

instansi yang berwenang
□ □
170
h. Perjanjian Pemanfaatan Tanah (untuk
permohonan Hak Pakai di atas tanah Hak □ □
Pengelolaan)
i. Akta Pemberian Hak Pakai yang dibuat

oleh Pejabat Pembuat Akta Tanah (untuk
permohonan Hak Pakai di atas tanah Hak □ □
Milik)
j. Surat bukti perolehan tanah lainnya .... □ □

k. Daftar Perolehan Tanah, apabila tanah
surat persetujuan pemberian Hak Pakai

4. selama dipergunakan atas bagian tanah Hak
□ □
Pengelolaan dari pemegang Hak Pengelolaan
(untuk permohonan di atas Hak Pengelolaan)
6. Dokumen Perizinan (untuk permohonan Hak Pakai di atas Tanah

Negara)
a. KKPR □ □
b. perizinan berusaha untuk pelaksanaan
reklamasi dalam hal tanah yang dimohon □ □
merupakan Tanah Reklamasi

□ □
permohonan Hak Pakai di atas Tanah Negara
atau tanah Hak Milik)
a. SPPT PBB □ □
b. SSP/PPh □ □
9. Surat Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang
Tanah (untuk permohonan Hak Pakai di atas □ □
Tanah Negara)
171

□ □
Keterangan:
172

Perpanjangan Atau Pembaruan Hak Guna Usaha

PERMOHONAN PERPANJANGAN ATAU PEMBARUAN HAK GUNA USAHA
Kelengkapan
Ada
Ada
1. Permohonan Perpanjangan/Pembaruan *)
□ □
Hak Guna Usaha

Badan Hukum


Perusahaan □ □

a. Sertipikat; dan □ □
b. Surat Keterangan Pendaftaran Tanah atau
hasil layanan informasi pertanahan □ □
4. Peta Bidang Tanah, apabila dilakukan

□ □
pengukuran ulang
5. Dokumen Perizinan
a. perizinan berusaha terkait kegiatan
usahanya; atau □ □
b. persetujuan perubahan komoditas dari

instansi terkait apabila terdapat □ □
perubahan komoditas
173
6. surat rekomendasi mengenai Perpanjangan

atau Pembaruan Hak Guna Usaha dari
pemegang Hak Pengelolaan (untuk □ □
permohonan Hak Guna Usaha di atas tanah
Hak Pengelolaan)
7. Persetujuan dari pemegang Hak Tanggungan
apabila Hak Guna Usaha dibebani Hak
□ □
Tanggungan dan/atau terjadi perubahan
luas tanah
8. Penilaian kelas kebun atau klasifikasi
□ □
kegiatan usaha lainnya
9. Bukti pelaksanaan kewajiban memfasilitasi
pembangunan kebun masyarakat bagi
perusahaan perkebunan yang belum □ □
melaksanakan kewajiban pada saat
pemberian haknya
10. Bukti pelaksanaan CSR, dalam hal Pemohon □ □
Badan Hukum
a. SPPT PBB □ □
12. Tanah (untuk permohonan Hak Guna Usaha □ □
di atas Tanah Negara)
13. Surat Pernyataan Pemilik Manfaat □ □
14. Risalah Pemeriksaan Tanah B □ □
15. Surat Pengantar dari Kantor Wilayah □ □
Keterangan:
Coret yang tidak perlu
*)
174

Perpanjangan Atau Pembaruan Hak Guna Bangunan

PERMOHONAN PERPANJANGAN ATAU PEMBARUAN HAK GUNA
BANGUNAN
Kelengkapan
Ada
Ada
1. Permohonan Perpanjangan/Pembaruan *)
□ □
Hak Guna Bangunan

Badan Hukum


Perusahaan □ □

a. Sertipikat; dan □ □
b. surat keterangan pendaftaran tanah atau
hasil layanan informasi pertanahan □ □
4. Peta Bidang Tanah, apabila dilakukan

□ □
pengukuran ulang
5. Dokumen Perizinan berupa perizinan
□ □
berusaha terkait kegiatan usahanya
6. surat rekomendasi mengenai Perpanjangan
atau Pembaruan Hak Guna Bangunan dari
□ □
pemegang Hak Pengelolaan (untuk
permohonan perpanjangan/pembaruan Hak
175
Guna Bangunan di atas Hak Pengelolaan)

7. Persetujuan dari pemegang Hak Tanggungan
apabila Hak Guna Bangunan dibebani Hak
□ □
Tanggungan dan/atau terjadi perubahan
luas tanah
8. Bukti pelaksanaan CSR, dalam hal Pemohon
Badan Hukum yang menjalankan kegiatan
□ □
usahanya di bidang dan/atau berkaitan
dengan sumber daya alam
a. SPPT PBB □ □
10. Tanah (untuk permohonan
□ □
perpanjangan/pembaruan Hak Guna
Bangunan di atas Tanah Negara)
□ □
Keterangan:
176
C. RISALAH PANITIA PEMERIKSAAN TANAH

1. Format Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah A
RISALAH PANITIA PEMERIKSAAN TANAH A

NOMOR ………………………….
Pada hari ini …, tanggal … bulan … tahun… (……..), kami

yang bertanda tangan di bawah ini :
1. ………………………………………. : …...............................................
2. ………………………………………. : …...............................................
3. ……………………………………… : ….........................................
Secara bersama-sama merupakan Panitia Pemeriksaan

Tanah “A” sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor ... Tahun
... jo. Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ... tanggal
... Nomor ..., dan 3 (tiga) orang Anggota telah datang di lokasi tanah
yang dimohon terletak di Desa/Kelurahan … Kecamatan …
Kabupaten/Kota ... Provinsi ..., untuk mengadakan pemeriksaan atas
permohonan hak ... atas nama ...

1. Perorangan
a. Nama Pemohon : ……………………………...
b. Domisili/Tempat Kedudukan : ……………………………...
c. Kewarganegaraan : ……………………………...
d. NIK : ……………………………...
e. Pekerjaan : ……………………………...
2. Badan Hukum :
a. Nama Pemohon : ……………………………...
c. Akta Pendirian Badan Hukum/ : ………………………..
c. Pengesahan Badan Hukum : ……………………………...
d. Nomor Induk Berusaha : ……………………………..
177

1. Letak
a. Jalan : ……………………………...
b. Desa/Kelurahan : ……………………………...
c. Kecamatan : ……………………………...
d. Kabupaten : ……………………………...
e. Provinsi : ……………………………...
2. Luas : ……................ m2/ha
(dalam meter persegi
atau hektar)
3. Peta Bidang Tanah/Surat Ukur : Tanggal ….… Nomor …
NIB ..............................
(tuliskan nomor NIB
secara lengkap)
III. URAIAN ATAS HAK YANG AKAN DITETAPKAN

1. Jenis Hak : ……………………………...
2. Jangka waktu : ………………………….....
3. Penggunaan : ………………………….….
a. Penggunaan Saat ini : ……………………….......
b. Rencana Penggunaan : ……………………….......

1. ……………………………………………………………………………..
2. …………………………………………………………………………….
3. Dst
V. DASAR HUKUM
Uraikan dasar hukum yang terkait dengan penetapan Hak …………
1. Undang-Undang …………………………………………………………
2. Peraturan Pemerintah ………………………………………………….
3. Peraturan Presiden ……………………………………………………..
4. Peraturan Menteri ………………………………………………………
5. Dst

1. Perorangan
178
b. Kesimpulan pemohon memenuhi syarat sebagai subjek

Hak … dengan menyebutkan dasar hukumnya.
2. Badan Hukum
a. Uraian mengenai nama badan hukum, tempat
kedudukan, bidang usaha, akta pendirian berikut
perubahannya (apabila ada), pengesahan atau
persetujuan dari pejabat yang berwenang, dan Tanda
Daftar Perusahaan.
b. Uraian mengenai persetujuan penanaman modal (jika
menggunakan fasilitas Penanaman Modal Dalam Negeri/
Penanaman Modal Asing).
c. Kesimpulan pemohon memenuhi syarat sebagai subjek

1. Data Yuridis :
a. Riwayat Tanah :
Uraikan mengenai status tanah yang dimohon (Tanah
Negara, Tanah Hak, Pelepasan Kawasan Hutan, Tanah
Ulayat, dll)
b. Riwayat perolehan tanah :

Uraikan mengenai:
1) Dasar perolehan tanah (KKPR, dll).
2) Cara memperoleh tanah (misalnya jual beli/pelepasan
hak, hibah, tukar menukar, surat keterangan waris,
akta pembagian hak bersama, lelang, wasiat, putusan
pengadilan, pelepasan kawasan hutan, dll).
3) dst
c. Riwayat Hak Atas Tanah :

Uraikan mengenai hak atas tanah (misalnya bekas HGU
yang diterbitkan berdasarkan SK Kepala ................ dll)
atau Tanah Negara yang belum pernah dilekati dengan
sesuatu hak.
d. Pemanfaatan, Penggunaan dan Penguasaan Tanah :

Uraikan mengenai pemanfaatan tanah baik oleh pemohon
atau pihak lain.
179
2. Data Fisik
Uraikan mengenai :
a. Penggunaan dan pemanfaatan tanah saat ini (existing
land use) dan rencana penggunaan tanah.
b. Izin usaha dari instansi yang berwenang.
c. Kesesuaian Rencana Penggunaan Tanah dengan Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota, Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi (sebutkan Peraturan Daerah yang
mengatur mengenai Tata Ruang).
d. Hasil Pengukuran kadastral (luas, letak, batas-batas)
dengan menyebutkan Peta Bidang Tanah (tanggal, nomor
dan NIB).
e. Ditegaskan bahwa data fisik tersebut di atas telah
memenuhi syarat untuk mendukung penetapan haknya.
f. dst
3. Lain-Lain
b. dst
VIII. ANALISIS HAK ATAS TANAH YANG AKAN DITETAPKAN

Analisis secara mendalam dan secara utuh atas seluruh aspek
yang diperlukan bagi penetapan hak atas tanah dimaksud dan
dipastikan bahwa subjek hak memenuhi syarat dalam penetapan
hak, objek hak, hak dan kewajiban penerima hak serta kewajiban
Kantor Pertanahan dengan menyebutkan pasal-pasal yang terkait.
……………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………
IX. PENDAPAT ANGGOTA PANITIA
Uraikan pendapat masing-masing anggota Panitia A.
……………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………..
X. KESIMPULAN
1. Bahwa tanah yang dimohon seluas … sesuai Peta Bidang
Tanah tanggal … Nomor … NIB …
2. Bahwa pada saat pemeriksaan ke lokasi tidak terdapat
keberatan dari pihak lain.
3. Bahwa NJOP Tahun … adalah sebesar … dan NPTTKUP
Kabupaten/Kota … sebesar …
180
4. Berdasarkan uraian tersebut di atas, permohonan hak …

atas nama … dapat dipertimbangkan untuk diberikan Hak …
dengan alasan permohonan tersebut telah memenuhi
persyaratan baik persyaratan teknis, yuridis maupun
administratif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Demikian Risalah ini kami buat pada hari dan tanggal

tersebut di atas dalam rangkap 2 (dua) untuk dapat dipergunakan
sebagaimana mestinya.
“PANITIA PEMERIKSAAN TANAH A”
1. ............................................ (.........................................)
2. ............................................ (.........................................)
3. ............................................ (.........................................)
181
2. Format Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah B
KOP SURAT KANTOR WILAYAH BADAN PERTANAHAN NASIONAL

PROVINSI ….
RISALAH PANITIA PEMERIKSAAN TANAH B

NOMOR ………………………….
Pada hari ini ......…, tanggal …...... bulan …....... tahun …......
(……..), kami yang bertanda tangan di bawah ini :
1. ………………………………. : …..........................................................
2. ………………………………………. : …................................................
3. ………………………………………. : …................................................
4. ………………………………………. : …..............................................
5. ………………………………………. : …................................................

Tanah “B” sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor ... Tahun
... jo. Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi ... tanggal ... Nomor ..., telah mengadakan rapat panitia
pemeriksaan tanah B dan telah memeriksa lokasi tanah yang dimohon
terletak di ... pada hari ... tanggal ... (sesuaikan dengan Surat Tugas
Pemeriksaan Lapang).

1. Perorangan
a. Nama Pemohon : ……………………………...
c. Kewarganegaraan : ……………………………...
d. NIK : ……………………………...
e. Pekerjaan : ……………………………...
2. Badan Hukum :
a. Nama Pemohon : ……………………………...
c. Akta Pendirian Badan Hukum/ : ………………………..
c. Pengesahan Badan Hukum : ……………………….......
182
d. Nomor Induk Berusaha : ……………………….......

1. Letak
a. Desa/Kelurahan : ……………………….......
b. Kecamatan : ………………………….....
c. Kabupaten : ………………………….....
d. Provinsi : ………………………….....
2. Luas : ……................ m2/ha

atau hektar)
3. Peta Bidang Tanah/Surat Ukur : tanggal …... Nomor …....
NIB ...............................
(tuliskan nomor NIB
secara lengkap)

1. Jenis Hak : ……………………………...
2. Jangka waktu : ……………………………...
3. Penggunaan : …………………………..….
a. Penggunaan Saat ini : …………………………....
b. Rencana Penggunaan : ……………………………...

1. ………………………………………………………………………….…
2. ………………………………………………………………………………
3. Dst
V. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang …………………………………………………………
2. Peraturan Pemerintah ………………………………………………..
3. Peraturan Presiden ……………………………………………..……..
4. Peraturan Menteri ……………………………………………….……..
5. Dst
183

1. Perorangan
2. Badan Hukum
Daftar Perusahaan.

1. Data Yuridis
a. Riwayat Tanah
Hak, Kawasan Hutan, Hak Pengelolaan Transmigrasi,
Tanah Ulayat, Tanah Negara, dll)
Uraikan mengenai:
1) Dasar perolehan tanah (KKPR, dll)
2) Cara memperoleh tanah (misalnya pelepasan kawasan
hutan, pelepasan hak)
3) dst
2. Data Fisik
Uraikan mengenai:
a. Hasil Pengukuran kadastral (luas, letak, batas-batas)
dan NIB).
b. Keterangan mengenai lahan tidak terbakar.
c. dst
184
3. Perkara/Masalah/Sengketa/Konflik Tanah:
Uraikan mengenai:
a. Perkara/Masalah/Sengketa/Konflik Tanah dan
penyelesaiannya.
b. Status tanah yang dimohon perpanjangan apabila sedang
dalam jaminan, disertai persetujuan dari pemegang Hak
Tanggungan (kreditur).
4. Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah:

Uraikan mengenai:
- Penggunaan dan pemanfaatan tanah saat ini (existing land
use) dan rencana penggunaan tanah.
- Izin usaha dari instansi yang berwenang.
- Penggunaan tanah yang dimohon yang berada pada
kawasan gambut yang berfungsi lindung dan budidaya.
5. Fungsi Kawasan dan Rencana Tata Ruang Wilayah:

Uraikan mengenai:
a. Status kawasan hutan dan moratorium penundaan izin
baru (PIPPIB).
b. Kesesuaian Rencana Penggunaan Tanah dengan Rencana
mengatur mengenai Tata Ruang), serta Rekomendasi
Kesesuaian Makro.
6. Kemitraan (Kegiatan Usaha Perkebunan):

Uraikan mengenai:
a. Perjanjian kerja sama inti-plasma atau perjanjian
kemitraan dalam bentuk lainnya dengan masyarakat
sekitar.
b. Daftar peserta plasma.
c. Peta Bidang Tanah plasma.
d. Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan
kepada masyarakat sekitar (Corporate Social
Responsibility).
e. dst
7. Lain-Lain
b. dst
185
VIII. PENDAPAT ANGGOTA PANITIA

Uraikan pendapat masing-masing anggota Panitia B.
…………………………………………………………………………….………
…………………………………………………………………………….………
………………………………………………………………….……….…………
…………………………………………………………………….……………….
IX. KESIMPULAN
Berdasarkan uraian tersebut di atas, permohonan Hak Guna
Usaha atas tanah yang dimohon seluas ..., terletak ...
sebagaimana diuraikan dalam Peta Bidang Tanah tanggal ...
Nomor ... NIB. ... dapat dipertimbangkan untuk diberikan Hak
Guna Usaha dengan alasan telah memenuhi persyaratan teknis,
yuridis dan administratif atau dapat dipertimbangkan untuk
diberikan Hak Guna Usaha setelah dipenuhi persyaratan ... yang
dituangkan dalam Berita Acara yang ditandatangani oleh Ketua,
Sekretaris dan salah satu anggota Panitia B.
ANGGOTA PANITIA B
.....................................................
selaku ketua merangkap anggota,
……………………
.................................... ........……………………
....................... .....................
.................................... ........……………………
....................... .....................
dst (disesuaikan dengan keanggotaan Panitia B)

186
3. Format Risalah Pemeriksaan Tanah (Konstatering Rapport)
RISALAH PEMERIKSAAN TANAH (KONSTATERING RAPPORT)

NOMOR ………………………….
Pada hari ini …, tanggal … bulan … tahun… (……..), kami

yang bertanda tangan dibawah ini Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota …. atau Petugas Pemeriksa Tanah (Petugas
Konstatasi) sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor ….. Tahun
…. yang ditunjuk oleh Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota …
tanggal … Nomor …., telah meneliti data yuridis dan data fisik serta
datang ke lokasi yang dimohon mengadakan pemeriksaan atas
permohonan hak …. dari…..

1. Perorangan
a. Nama Pemohon : …………………….............
b. Domisili/Tempat Kedudukan : ……………………….......
c. Kewarganegaraan : ……………………….......
d. NIK : …………………………......
e. Pekerjaan : ………………………….....
2. Badan Hukum
a. Nama Pemohon : …………………………....
c. Akta Pendirian Badan Hukum/ : ……………………….
c. Pengesahan Badan Hukum : ……………………….......
d. Nomor Induk Berusaha : …………………………......

1. Letak
a. Jalan : ……………………………...
b. Desa/Kelurahan : ……………………………...
c. Kecamatan : ……………………………...
187
d. Kabupaten : ……………………………...
e. Provinsi : …………………….........
2. Luas : ……................ m2/ha

atau hektar)
3. Peta Bidang Tanah/Surat Ukur : tanggal ….… Nomor ……

NIB ...............................
(tuliskan nomor NIB
secara lengkap)

1. Jenis Hak : …………………………......
2. Jangka waktu : ……………………………...
3. Penggunaan : ……………………………..
a. Penggunaan Saat ini : ……………………………...
b. Rencana Penggunaan : ……………………………...

1. ………………………………………………………………………………
2. …………………………………………………………………………….
3. dst
V. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang …………………………………………………..….…
2. Peraturan Pemerintah ……………………………………………....…
3. Peraturan Presiden ………………………………………………..……
4. Peraturan Menteri ……………………………………………….……
5. dst

1. Perorangan
188
2. Badan Hukum
Daftar Perusahaan.

1. Data Yuridis
a. Riwayat Tanah:
Negara, Tanah Hak, Pelepasan Kawasan Hutan, Tanah
Ulayat, dll)
b. Riwayat perolehan tanah:

Uraikan mengenai:
1) Dasar perolehan tanah (KKPR, dll)
2) Cara memperoleh tanah (misalnya jual beli/pelepasan
hak, hibah, tukar menukar, surat keterangan waris,
akta pembagian hak bersama, lelang, wasiat, putusan
pengadilan, pelepasan kawasan hutan, dll)
3) dst
c. Riwayat Hak Atas Tanah:

Uraikan mengenai hak atas tanah (misalnya bekas HGU
yang diterbitkan berdasarkan SK Kepala ................ dll)
atau Tanah Negara yang belum pernah dilekati dengan
sesuatu hak.
d. Pemanfaatan, Penggunaan dan Penguasaan Tanah:

Uraikan mengenai pemanfaatan tanah baik oleh pemohon
atau pihak lain.
189
2. Data Fisik
Uraikan mengenai:
a. Penggunaan dan pemanfaatan tanah saat ini (existing
land use) dan rencana penggunaan tanah.
b. Izin usaha dari instansi yang berwenang.
c. Kesesuaian Rencana Penggunaan Tanah dengan Rencana
mengatur mengenai Tata Ruang).
d. Hasil Pengukuran kadastral (luas, letak, batas-batas)
dan NIB).
e. Ditegaskan bahwa data fisik tersebut di atas telah
memenuhi syarat untuk mendukung penetapan haknya.
f. dst
3. Lain-Lain
b. dst

Analisis secara mendalam dan secara utuh atas seluruh aspek
yang diperlukan bagi penetapan hak atas tanah dimaksud dan
dipastikan bahwa subjek hak memenuhi syarat dalam penetapan
hak, objek hak, hak dan kewajiban penerima hak serta kewajiban
Kantor Pertanahan dengan menyebutkan pasal-pasal yang terkait.
……………………………………………………........…………………………
……………………………………………………………........…………………

Uraikan pendapat
……………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………….………………
190
X. KESIMPULAN
1. Berdasarkan uraian tersebut permohonan hak tersebut dapat
dipertimbangkan untuk dikabulkan dengan alasan :
a. telah memenuhi persyaratan teknis, yuridis dan
administratif.
b. Pemohon telah memenuhi persyaratan sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang ...
3. Bahwa tanah yang dimohon seluas … sesuai Peta Bidang
Tanah/ Surat Ukur tanggal … Nomor … NIB …
4. Bahwa NJOP Tahun … adalah sebesar … dan NPTTKUP
Kabupaten/Kota … sebesar …
Demikian Konstatering Rapport ini kami buat pada hari dan

tanggal tersebut di atas dalam rangkap 2 (dua) untuk dipergunakan
PETUGAS PEMERIKSA TANAH

(PETUGAS KONSTATASI)
Tanda tangan Tanda tangan
Nama Nama
NIP. …. NIP. ….
191
D. SURAT KEPUTUSAN
Bentuk/format Surat Keputusan Pemberian, Perpanjangan dan
Pembaruan Hak Atas Tanah tercantum dalam Lampiran III sampai
dengan Lampiran VI Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahun 2021 Tentang Tata Cara
Penetapan Hak Pengelolaan dan Hak Atas Tanah, antara lain sebagai
berikut
1. Format Keputusan Pemberian Hak Milik Untuk Badan Hukum
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN

KABUPATEN/KOTA …
NOMOR …
TENTANG
PEMBERIAN HAK MILIK ATAS NAMA …
ATAS TANAH DI KABUPATEN/KOTA … PROVINSI …
KEPALA KANTOR PERTANAHAN

KABUPATEN/KOTA …,
Membaca : a. surat permohonan Hak Milik tanggal …

Nomor … dari … (isikan nama
pemohon/nama kuasanya) dalam hal ini
bertindak untuk dan atas nama … (apabila
bertindak selaku kuasa);
b. surat-surat yang berhubungan dengan
permohonan tersebut;
Menimbang : a. bahwa … (nama pemohon) adalah badan

hukum, berkedudukan di …, yang
mempunyai maksud dan tujuan dalam
bidang keagamaan dan sosial yang didirikan
berdasarkan Akta … tanggal … Nomor …
yang dibuat oleh dan di hadapan …, Notaris
di … yang telah disahkan oleh … sesuai
Keputusan … tanggal … Nomor …, yang
telah mengalami perubahan berdasarkan
Akta … tanggal … Nomor … yang dibuat
oleh dan di hadapan …, Notaris di … dan
telah disahkan oleh … sesuai dengan
Keputusan tanggal … Nomor …, sehingga
192
telah memenuhi syarat sebagai subjek Hak

Milik;
b. bahwa … (nama pemohon) telah ditunjuk
sebagai badan hukum yang mempunyai Hak
Milik atas tanah yang dipergunakan untuk
keperluan yang langsung berhubungan
dengan usaha keagamaan atau sosial
berdasarkan Keputusan … tanggal … Nomor
… dan telah mendapat izin perolehan Hak
Milik atas tanah tanggal ... Nomor ... dari ...;
c. bahwa tanah yang dimohon telah dilakukan
pengukuran secara kadastral oleh … (kantor
yang menerbitkan Peta Bidang Tanah) seluas
…, terletak di Desa/Kelurahan …,
Kecamatan …, Kabupaten/Kota …, Provinsi
…, sebagaimana diuraikan dalam Peta
Bidang Tanah tanggal … Nomor … NIB …;
d. bahwa tanah yang dimohon telah dilakukan
pemeriksaan oleh Panitia A/Petugas
Konstatasi yang hasilnya dituangkan dalam
Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah
A/Risalah Pemeriksaan Tanah (Konstatering
Rapport) Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota … tanggal … Nomor …,
antara lain dinyatakan: (disesuaikan dengan
panitia pemeriksaan tanah)
1) status tanah yang dimohon merupakan
Tanah Negara yang dikuasai pemohon,
diperoleh dari ... (diuraikan perolehan
tanah, baik dari Tanah Negara yang
tidak terdapat penguasaan pihak lain,
ganti rugi tanam tumbuh apabila
terdapat penguasaan dari pihak lain,
tanah hak, pelepasan kawasan hutan)
sebagaimana diuraikan dalam daftar
dan peta perolehan tanah (apabila
perolehan tanah lebih dari 5 (lima)
bidang);
2) tanah yang dimohon telah/akan
dipergunakan untuk ….
193
3) rencana penggunaan tanah yang

dimohon untuk …, telah sesuai dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
… berdasarkan Peraturan Daerah
Provinsi … Nomor … Tahun … tentang
… dan/atau Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten/Kota …
berdasarkan Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota … Nomor … Tahun …
tentang …;
4) pada saat pemeriksaan lapangan, tidak
terdapat keberatan, sengketa, konflik
atau perkara dengan pihak lain (apabila
atau perkara, dilengkapi dengan bukti
penyelesaian, misalnya putusan
pengadilan yang telah berkekuatan
hukum tetap atau pencabutan surat
keberatan);
5) ………………………………………………….
…………………………………………………
(dapat ditambahkan pertimbangan
lainnya sesuai kondisi di lapangan);
6) berkesimpulan permohonan tersebut
dapat dipertimbangkan untuk diberikan
Hak Milik kepada ... seluas … karena
telah memenuhi persyaratan teknis,
yuridis dan administratif;
e. ....................................................................
.....................................................................
(dapat ditambahkan pertimbangan lainnya
sesuai data permohonan)
f. bahwa berdasarkan Undang-Undang Nomor
28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah, saat terutangnya pajak
Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan
Bangunan (BPHTB) sejak tanggal
diterbitkannya keputusan pemberian hak
dan pendaftaran hak atas tanah hanya
dapat dilakukan setelah wajib pajak
menyerahkan bukti pembayaran pajak;
194
g. bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas,

permohonan dimaksud telah memenuhi
dan kebijakan Pemerintah, sehingga dapat
dipertimbangkan untuk dikabulkan;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960
tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria;
2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang;
tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah;
tentang Administrasi Pemerintahan;
tentang Cipta Kerja;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun
1963 tentang Penunjukan Badan-Badan
Hukum yang Dapat Mempunyai Hak Milik
Atas Tanah;
2015 tentang Jenis dan Tarif Atas Jenis
Penerimaan Negara Bukan Pajak yang
Berlaku pada Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2021
tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha
Berbasis Risiko;
2021 tentang Hak Pengelolaan, Hak atas
Tanah, Satuan Rumah Susun, dan
Pendaftaran Tanah;
2021 tentang Penertiban Kawasan dan
Tanah Telantar;
2021 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang;
195
13. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020

tentang Kementerian Agraria dan Tata
Ruang;
tentang Badan Pertanahan Nasional;
15. Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala
Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun
1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun
1997 tentang Pendaftaran Tanah
sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Peraturan Menteri Agraria
Nasional Nomor 16 Tahun 2021 tentang
Perubahan Ketiga Atas Peraturan Menteri
Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Ketentuan Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang
Pendaftaran Tanah;
16. Peraturan Kepala Badan Pertanahan
Standar Pelayanan dan Pengaturan
Pertanahan;
Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak
Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran Tanah
sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Nomor 18 Tahun 2017 tentang Perubahan
Atas Peraturan Kepala Badan Pertanahan
Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran
Tanah;
18. Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan
196
Pertanahan Nasional dan Kantor

Pertanahan;
Nomor 18 Tahun 2021 tentang Tata Cara
Penetapan Hak Pengelolaan dan Hak Atas
Tanah;
20. ……………………………………………………….
ketentuan peraturan perundang-undangan);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN/KOTA … TENTANG PEMBERIAN
HAK MILIK ATAS NAMA … ATAS TANAH DI
KABUPATEN/KOTA … PROVINSI …
KESATU : Menerima pelepasan Hak ... (Hak Atas

Tanah/Hak Milik Adat) yang nama pemilik/yang
melepaskan hak, status tanah, letak tanah, luas
pelepasan, luas hasil ukur dan dasar perolehan
hak sebagaimana diuraikan dalam Daftar
Perolehan Tanah dan menyatakan tanah tersebut
menjadi tanah yang dikuasai langsung oleh
Negara serta menyatakan tanda bukti Hak ...
(Hak Atas Tanah/Hak Milik Adat) tersebut tidak
berlaku lagi sebagai tanda bukti yang sah
(apabila tanah yang dimohon diperoleh dari
pelepasan hak).
KEDUA : Memerintahkan kepada … (kepala seksi yang

mempunyai tugas dan fungsi bidang di penetapan
hak dan pendaftaran) untuk menarik tanda bukti
Hak … (Hak Atas Tanah/Hak Milik Adat)
sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU
Keputusan ini dan mencoret pada buku tanah,
sertipikat serta daftar umum lainnya serta
mencatat sebagai tanah yang dikuasai langsung
oleh Negara (apabila tanah yang dimohon
diperoleh dari pelepasan hak dan apabila tanda
bukti hak tidak dapat ditarik, agar dicantumkan
197
dalam diktum untuk diumumkan melalui website

Kementerian, surat kabar harian setempat
dan/atau pada media lainnya selama 30 (tiga
puluh) hari kalender sejak tanggal pengumuman
dan dinyatakan tanda bukti tersebut tidak berlaku
lagi sebagai tanda bukti Hak Atas Tanah yang
sah).
KETIGA : Memberikan kepada …, berkedudukan di …, Hak
Milik sejak didaftarkan pada Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota ... atas Tanah Negara seluas …,
terletak di Desa/Kelurahan …, Kecamatan …,
Kabupaten/Kota …, Provinsi … sebagaimana
diuraikan dalam Peta Bidang Tanah tanggal …
Nomor … NIB …, yang diterbitkan oleh … (kantor
yang menerbitkan Peta Bidang Tanah).
KEEMPAT : Pemberian Hak Milik sebagaimana dimaksud

dalam Diktum KETIGA Keputusan ini disertai
syarat dan ketentuan sebagai berikut:
(disesuaikan dengan diktum yang dijadikan
rujukan)
a. penerima hak wajib memelihara keberadaan
tanda-tanda batas bidang tanahnya;
b. penerima hak wajib menggunakan dan
memanfaatkan tanah sesuai dengan
peruntukan, sifat dan tujuan pemberian
haknya sesuai dengan Rencana Tata Ruang
Wilayah yang berlaku;
c. penerima hak wajib untuk menyediakan
akses jalan penghubung, agar masyarakat
sekitar tetap dapat memanfaatkan;
d. penerima hak wajib untuk memelihara
tanah, termasuk menambah kesuburan dan
mencegah kerusakannya serta menjaga
kelestarian lingkungan hidup;
e. penerima hak wajib bersedia dilakukan
monitoring penguasaan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah oleh Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional.
198
f. penerima hak bertanggung jawab dan wajib

g. penerima hak dilarang menelantarkan
tanahnya;
h. penerima hak dilarang mengurung atau
menutup pekarangan atau bidang tanah lain
dari lalu lintas umum, akses publik
dan/atau jalan air;
i. penerima hak dilarang mendirikan
bangunan permanen yang mengurangi
konservasi tanggul, fungsi konservasi
sempadan, atau fungsi konservasi lainnya,
dalam hal dalam areal Hak Milik terdapat
sempadan badan air atau fungsi konservasi
lainnya;
j. segala akibat yang timbul karena pemberian
Hak Milik ini, termasuk tindakan
penguasaan tanah serta penggunaan dan
sepenuhnya dari penerima hak;
k. penerima hak diwajibkan untuk
menyerahkan kembali tanah yang diberikan
Hak Milik kepada Negara setelah Hak Milik
tersebut hapus karena ketentuan peraturan
perundang-undangan/hapus karena sebab
lainnya, dan diwajibkan untuk menyerahkan
Sertipikat Hak Milik yang telah hapus
kepada Menteri Agraria dan Tata
c.q. Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota …; dan
l. dst … (dapat ditambahkan sesuai dengan
kebutuhan).
KELIMA : Kebenaran materiil atas data dan/atau dokumen

yang disampaikan dalam permohonan Hak Milik
ini sepenuhnya menjadi tanggung jawab
penerima hak.
KEENAM : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan Hak

Milik terdapat keberatan, permasalahan atau
199
penguasaan dan/atau pemilikan pihak lain yang

timbul di kemudian hari, maka penerima hak
wajib menyelesaikan permasalahan tersebut
undangan.
KETUJUH : Untuk memperoleh tanda bukti hak atas tanah

berupa Sertipikat Hak Milik, penerima hak
diwajibkan mendaftarkan Keputusan ini dan
membayar tarif pelayanan pendaftaran tanah
pada Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ….
undangan, selambat-lambatnya dalam waktu 3
(tiga) bulan sejak tanggal Keputusan ini, serta
menyerahkan bukti setoran Bea Perolehan Hak
Atas Tanah dan Bangunan.
KEDELAPAN : Apabila Hak Milik ini akan dialihkan kepada

pihak lain baik sebagian atau seluruhnya,
terlebih dahulu harus mendapat izin dari Kepala
Kantor Pertanahan (disesuaikan dengan
ketentuan izin peralihan hak atas tanah).
KESEMBILAN : Pemberian Hak Milik sebagaimana dimaksud

dalam Diktum KETIGA Keputusan ini dapat
dibatalkan oleh ... (tuliskan pejabat yang
berwenang membatalkan keputusan), apabila
penerima hak tidak memenuhi salah satu syarat
atau ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Diktum KEEMPAT, Diktum KELIMA, Diktum
KEENAM dan Diktum KEDELAPAN Keputusan ini
(disesuaikan dengan diktum yang menjadi syarat
yang dapat membatalkan Keputusan ini).
KESEPULUH : Apabila di kemudian hari ternyata terdapat

kekurangan pembayaran pajak penghasilan
dan/atau Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan
Bangunan, maka penerima hak wajib untuk
melunasinya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
200
KESEBELAS : Apabila penerima hak dengan sengaja tidak

mempergunakan, tidak memanfaatkan dan/atau
tidak memelihara tanah Hak Milik ini terhitung
sejak ditandatanganinya Keputusan ini sehingga
mengakibatkan tanahnya:
a. dikuasai oleh masyarakat serta menjadi
wilayah perkampungan;
b. dikuasai oleh pihak lain secara terus-
menerus selama 20 (dua puluh) tahun tanpa
adanya hubungan hukum dengan penerima
hak; atau
c. fungsi sosial hak atas tanah tidak terpenuhi,
baik penerima hak masih ada maupun tidak
ada,
maka Hak Milik ini dikenakan ketentuan
penertiban kawasan dan tanah telantar.
KEDUABELAS : Apabila di kemudian hari tanah yang diberikan

Hak Milik ini dipergunakan bagi pembangunan
untuk kepentingan umum, maka penerima hak
wajib menyerahkan hak atas tanahnya baik
sebagian maupun seluruhnya kepada Negara
undangan.
KETIGABELAS : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan Hak

Milik terdapat aset Negara/Instansi
Pemerintah/Badan Usaha Milik Negara/Badan
Usaha Milik Daerah atau masuk kawasan hutan,
maka hak yang akan terbit/lahir karena
Keputusan ini atau hak yang terdapat dalam
aset/kawasan hutan tersebut seketika
terlepas/gugur menjadi Tanah Negara.
KEEMPATBELAS : Menginstruksikan kepada … (kepala seksi yang

mempunyai tugas dan fungsi di bidang penetapan
hak dan pendaftaran) untuk mencatat dalam
Buku Tanah dan Sertipikat Hak Milik mengenai
ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Diktum
KEEMPAT, Diktum KELIMA, Diktum KEENAM,
Diktum KEDUABELAS dan Diktum
201
KETIGABELAS Keputusan ini (diktum yang wajib

dicatat disesuaikan dengan batasan dan
kewajiban yang belum diatur dalam ketentuan
peraturan perundang-undangan yang bersifat
individual yang melekat pada hak).
KELIMABELAS : Pemberian Hak Milik sebagaimana dimaksud

dalam Diktum KETIGA Keputusan ini batal
dengan sendirinya, apabila penerima hak tidak
memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam diktum KETUJUH Keputusan ini
rujukan).
KEENAMBELAS : Segala sesuatu yang berhubungan dengan

pemberian Hak Milik ini, penerima hak
dianggap memilih domisili pada Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota ….
KETUJUHBELAS : Apabila di kemudian hari terdapat

kekeliruan/kesalahan dalam penetapannya,
maka Keputusan ini akan ditinjau kembali
KEDELAPANBELAS : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal

ditetapkan.
Ditetapkan di …
pada tanggal …

KABUPATEN/KOTA …,
NAMA LENGKAP
NIP. …
Kepada:
202
…,
…
Tembusan:
1. Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional, di Jakarta;
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
4. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi …, di
…;
5. Bupati/Wali Kota …, di …;
6. Kepala Badan/Dinas ... (yang membidangi pajak daerah dan
retribusi daerah) Kabupaten/Kota …, di …;
7. Kepala Seksi Penetapan Hak dan Pendaftaran Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota …, di …;
8. Dst … (dapat ditambahkan sesuai dengan kebutuhan).
203
2. Format Keputusan Pemberian Hak Guna Usaha Untuk Badan

Hukum
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR WILAYAH

BADAN PERTANAHAN NASIONAL PROVINSI ...
NOMOR ...
TENTANG
PEMBERIAN HAK GUNA USAHA ATAS NAMA ...
ATAS TANAH DI KABUPATEN/KOTA ... PROVINSI ...
KEPALA KANTOR WILAYAH

BADAN PERTANAHAN NASIONAL PROVINSI ...,
Membaca : a. surat permohonan Hak Guna Usaha tanggal

… Nomor … dari … (isikan nama
pemohon/nama kuasanya) dalam hal ini
bertindak untuk dan atas nama … (apabila
bertindak selaku kuasa);

menjalankan usaha antara lain dalam
bidang …, yang didirikan berdasarkan Akta
… tanggal … Nomor … yang dibuat oleh
dan di hadapan …, Notaris di … yang telah
disahkan oleh … sesuai Keputusan …
tanggal … Nomor …, yang telah mengalami
perubahan berdasarkan Akta … tanggal …
Nomor … yang dibuat oleh dan di hadapan
…, Notaris di … yang perubahan data
perseroannya telah diterima dan
dicatat/disetujui berdasarkan
surat/Keputusan … tanggal … Nomor …
(apabila terdapat perubahan anggaran dasar)
serta telah didaftarkan pada Kantor
Pendaftaran Perusahaan Kabupaten/Kota …
atau Lembaga Pengelola dan Penyelenggara
Online Single Submission (OSS) tanggal …
204
Nomor Tanda Daftar Perusahaan/Nomor

Induk Berusaha …, sehingga telah
memenuhi syarat sebagai subjek Hak Guna
Usaha;
b. bahwa pemohon telah memperoleh Izin
Lokasi/ Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
Ruang (KKPR) untuk keperluan …, atas
tanah seluas …, terletak di Desa/Kelurahan
…, Kecamatan …, Kabupaten/Kota …,
Provinsi …, berdasarkan Keputusan …
tanggal … Nomor … (tidak perlu dicantumkan
untuk permohonan di atas tanah Hak
Pengelolaan);
c. bahwa pemohon telah memperoleh Izin
Usaha … (disesuaikan dengan jenis usaha),
atas tanah seluas …, terletak di
Desa/Kelurahan ..., Kecamatan …,
Kabupaten/Kota …, Provinsi …, berdasarkan
Keputusan … tanggal … Nomor …;
d. bahwa tanah yang dimohon telah dilakukan

Bidang Tanah tanggal … Nomor … NIB …;
e. bahwa tanah yang dimohon telah dilakukan
pemeriksaan oleh Panitia B yang hasilnya
dituangkan dalam Risalah Panitia
Pemeriksaan Tanah B tanggal … Nomor …,
antara lain dinyatakan:
1) - status tanah yang dimohon
merupakan Tanah Negara yang
dikuasai pemohon, diperoleh dari …
(diuraikan perolehan tanah, baik dari
Tanah Negara yang tidak terdapat
penguasaan pihak lain, ganti rugi
tanam tumbuh apabila terdapat
penguasaan dari pihak lain, tanah
Hak, pelepasan kawasan hutan)
205
sebagaimana diuraikan dalam daftar

dan peta perolehan tanah (apabila
perolehan tanah lebih dari 5 (lima)
bidang. Untuk Permohonan di atas
Tanah Negara);
- status tanah yang dimohon berdiri di
atas tanah Hak Pengelolaan Nomor ...
(isi nomor hak/nama
Kabupaten/Kota), sertipikat tanggal
... Nomor …, seluas …, tercatat atas
nama …, terletak di Desa/Kelurahan
... Kecamatan …, Kabupaten/Kota …,
Provinsi …, yang diperoleh
berdasarkan Perjanjian Pemanfaatan
Tanah antara ... dengan …, tanggal ...
Nomor ... (untuk permohonan di atas
tanah Hak Pengelolaan);
2) tanah yang dimohon telah/akan
dipergunakan untuk …;
3) tanah yang dimohon seluruhnya
merupakan Areal Penggunaan Lain
berdasarkan … (diuraikan dasar
Keputusan yang menetapkan areal
bukan kawasan hutan. Tidak perlu
dicantumkan untuk permohonan di atas
4) tanah yang dimohon tidak berada pada
areal penghentian pemberian izin baru,
hutan alam primer dan lahan
gambut/Peta Indikatif Penghentian
Pemberian Izin Baru (PIPPIB)
berdasarkan … (diuraikan Keputusan
yang menetapkan areal tidak berada
pada PIPPIB. Tidak perlu dicantumkan
Pengelolaan);
5) rencana penggunaan tanah yang
dimohon untuk …, telah sesuai dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
… berdasarkan Peraturan Daerah
Provinsi … Nomor … Tahun … tentang
206
… dan/atau Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten/Kota …
tentang … (dan/atau rencana induk
yang disusun oleh pemegang Hak
Pengelolaan untuk permohonan di atas
terdapat areal terbakar dan bekas
terbakar (apabila diperlukan dapat
dilengkapi dengan surat keterangan dari
instansi teknis terkait, misalnya Dinas
Lingkungan Hidup Kabupaten/Kota);
keberatan);
8) tanah yang dimohon tidak termasuk
areal transmigrasi (apabila terdapat
areal transmigrasi harus dikeluarkan
dari tanah yang dimohon atau dapat
dimohon apabila telah mendapat
Rekomendasi/Pelepasan dari
kementerian yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang
transmigrasi. Tidak perlu dicantumkan
Pengelolaan);
9) tanah yang dimohon tidak tumpang
tindih (overlapping) dengan izin usaha
terkait pemanfaatan sumber daya alam
(misalnya Izin Usaha Pertambangan
atau Wilayah Kerja Minyak dan Gas,
apabila terdapat tumpang tindih dapat
dilengkapi dengan klarifikasi dari
207
instansi teknis terkait dan dokumen

penyelesaiannya, misalnya dienclave
atau dengan membuat Perjanjian
Pemanfaatan Lahan Bersama/PPLB.
Tidak perlu dicantumkan untuk
permohonan di atas tanah Hak
Pengelolaan);
10) tanah yang dimohon bukan merupakan
lahan gambut (apabila terdapat lahan
gambut dapat dilengkapi dengan
rekomendasi dari instansi terkait bahwa
lahan gambut tersebut dapat
diusahakan untuk kegiatan usaha yang
dimohon);
11) tanah yang dimohon tidak termasuk
dalam Tanah Objek Reforma Agraria
(tidak perlu dicantumkan untuk
permohonan di atas tanah Hak
Pengelolaan);
12) tanah yang dimohon tidak terdapat
fasilitas umum, situs, lokasi
pemakaman atau tempat lainnya yang
memiliki nilai sosial budaya dan magis
religius bagi masyarakat (tidak perlu
dicantumkan untuk permohonan di atas
13) dalam rangka melaksanakan fasilitasi
pembangunan kebun masyarakat telah
dilengkapi dengan bukti pelaksanaan
kewajiban memfasilitasi pembangunan
kebun masyarakat (bagi perusahaan
perkebunan, diuraikan perjanjian kerja
sama kemitraan, daftar calon peserta
dan calon lahan (CPCL) yang telah
ditetapkan oleh Bupati/Wali Kota atau
pejabat yang ditunjuk, dan alokasi
lahan dengan menguraikan luas, letak
dan progres/realisasi terhadap alokasi
lahan tersebut, apabila diperlukan
disertai dengan peta lokasi kebun
kemitraan dan apabila pemohon wajib
208
melaksanakan fasilitasi pembangunan

kebun masyarakat sesuai ketentuan
perundang-undangan di bidang
perkebunan);
14) …………………………………………………
………………………………………………..;
lainnya sesuai dengan kondisi di
lapangan)
Hak Guna Usaha dengan jangka waktu
… kepada ... seluas … karena telah
memenuhi persyaratan teknis, yuridis
dan administratif;
f. ……………………………………………………….
…………………………………………………….…
sesuai data permohonan);
g. bahwa dalam rangka melaksanakan
tanggung jawab sosial dan lingkungan
(Corporate Social Responsibility), pemohon
telah menyatakan kesanggupannya untuk
melaksanakan tanggung jawab sosial dan
lingkungan sebagaimana Akta … tanggal …
Nomor …, yang dibuat oleh dan di hadapan
…, Notaris di …;
h. bahwa berdasarkan Undang-Undang Nomor
28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah, saat terutangnya pajak
Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan
Bangunan (BPHTB) sejak tanggal
diterbitkannya keputusan pemberian hak
dan pendaftaran hak atas tanah hanya
dapat dilakukan setelah wajib pajak
menyerahkan bukti pembayaran pajak;
i. bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas,
dan kebijakan Pemerintah, sehingga dapat
209

tentang Pengawasan Terhadap Pemindahan
Hak Atas Tanah-Tanah Perkebunan;
tentang Peraturan-Peraturan dan Tindakan-
Tindakan mengenai Tanah-Tanah
Perkebunan;
Agraria;
tentang Perseroan Terbatas;
tentang Perkebunan;
Berbasis Risiko;
Pendaftaran Tanah;
Tanah Telantar;
210

Ruang;
Ruang;
Pendaftaran Tanah;
Pertanahan;
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional Nomor 18
Tahun 2017 tentang Perubahan Atas
Peraturan Kepala Badan Pertanahan
Tanah;
211

Pertanahan;
Nomor 13 Tahun 2021 tentang Pelaksanaan
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
dan Sinkronisasi Program Pemanfaatan
Ruang;
Tanah;
24. ...................................................................;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR WILAYAH BADAN
PERTANAHAN NASIONAL PROVINSI … TENTANG
PEMBERIAN HAK GUNA USAHA ATAS NAMA …
ATAS TANAH DI KABUPATEN/KOTA … PROVINSI
…
KESATU : Menerima pelepasan Hak ... (Hak Atas

Tanah/Hak Milik Adat) yang nama pemilik/yang
melepaskan hak, status tanah, letak tanah, luas
pelepasan, luas hasil ukur dan dasar perolehan
hak sebagaimana diuraikan dalam Daftar
Perolehan Tanah dan menyatakan tanah tersebut
menjadi tanah yang dikuasai langsung oleh
Negara serta menyatakan tanda bukti Hak ...
(Hak Atas Tanah/Hak Milik Adat) tersebut tidak
berlaku lagi sebagai tanda bukti yang sah
(apabila tanah yang dimohon diperoleh dari
pelepasan hak. Tidak perlu dicantumkan untuk
permohonan di atas Hak Pengelolaan)
212
KEDUA : Memerintahkan kepada Kepala Kantor

Pertanahan Kabupaten/Kota … untuk menarik
tanda bukti Hak … (Hak Atas Tanah/Hak Milik
Adat) sebagaimana dimaksud dalam Diktum
KESATU Keputusan ini dan mencoret pada buku
tanah, sertipikat serta daftar umum lainnya serta
mencatat sebagai tanah yang dikuasai langsung
oleh Negara (apabila tanah yang dimohon
diperoleh dari pelepasan hak dan apabila tanda
bukti hak tidak dapat ditarik, agar dicantumkan
dalam diktum untuk diumumkan melalui website
Kementerian, surat kabar harian setempat
dan/atau pada media lainnya selama 30 (tiga
puluh) hari kalender sejak tanggal pengumuman
dan dinyatakan tanda bukti tersebut tidak berlaku
lagi sebagai tanda bukti Hak Atas Tanah yang
sah. Tidak perlu dicantumkan untuk permohonan
di atas Hak Pengelolaan).
KETIGA : Memberikan kepada … berkedudukan di …, Hak

Guna Usaha dengan jangka waktu … sejak
didaftarkan pada Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota …, atas ... (Tanah
Negara/tanah Hak Pengelolaan Nomor ...) seluas
..., terletak di Desa/Kelurahan …, Kecamatan …,
Kabupaten/Kota …, Provinsi …, sebagaimana
Nomor … NIB … yang diterbitkan oleh … (kantor
KEEMPAT : Pemberian Hak Guna Usaha sebagaimana

dimaksud dalam Diktum KETIGA Keputusan ini
disertai syarat dan ketentuan sebagai berikut:
rujukan)
a. penerima hak wajib melaksanakan
memfasilitasi pembangunan kebun plasma
dalam … (disebutkan perjanjian kerja
sama/MoU) tanggal … Nomor ..., dan
213
lingkungan sesuai Akta … tanggal … Nomor

…, yang dibuat oleh dan di hadapan …
Notaris di …;
b. penerima hak wajib memelihara keberadaan
c. penerima hak wajib menggunakan dan
memanfaatkan tanah untuk usaha ... (jenis
kegiatan usaha misalnya perkebunan kelapa
sawit), yang telah mendapat persetujuan
dari instansi teknis yang bertanggung jawab
di bidang usahanya sesuai dengan Rencana
Tata Ruang Wilayah yang berlaku (dan/atau
rencana induk yang disusun oleh pemegang
Hak Pengelolaan untuk permohonan di atas
d. penerima hak wajib melaksakan kewajiban
yang tercantum dalam Perjanjian
Pemanfaatan Tanah (untuk permohonan di
atas tanah Hak Pengelolaan);
e. penerima hak dilarang mengurung atau
dari lalu lintas umum, akses publik
dan/atau jalan air;
f. penerima hak wajib memelihara tanah,
termasuk menambah kesuburan dan
mencegah kerusakannya serta menjaga
kelestarian lingkungan hidup;
g. penerima hak wajib bersedia dilakukan
pemanfaatan tanah oleh Kementerian
Nasional;
h. penerima hak wajib mengusahakan … (jenis
kegiatan usaha misalnya perkebunan kelapa
sawit) secara produktif dan diwajibkan
untuk menyampaikan laporan setiap akhir
tahun mengenai penggunaan Hak Guna
Usaha kepada Kepala Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi ... dengan
tembusan kepada Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota …;
214
i. penerima hak wajib membangun dan

memelihara prasarana lingkungan dan
fasilitas yang ada dalam lingkungan areal
Hak Guna Usaha;
j. penerima hak wajib memanfaatkan potensi
dan memberdayakan masyarakat di daerah
sekitarnya, serta menyiapkan sarana
fasilitas sosial dan fasilitas umum;
k. penerima hak dilarang menelantarkan
tanahnya;
l. penerima hak dilarang membuka dan/atau
mengolah lahan dengan cara membakar;
m. segala akibat yang timbul karena pemberian
Hak Guna Usaha ini, termasuk tindakan
n. penerima hak wajib menyerahkan kembali
tanah Hak Guna Usaha kepada ...
(Negara/pemegang Hak Pengelolaan) setelah
Hak Guna Usaha tersebut
hapus/dinyatakan hapus karena ketentuan
peraturan perundang-undangan/hapus
karena sebab lainnya, dan diwajibkan untuk
menyerahkan Sertipikat Hak Guna Usaha
yang telah hapus kepada Menteri Agraria
Nasional c.q. Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota …;
o. Hak Guna Usaha ini dapat diperpanjang
dengan jangka waktu paling lama 25 (dua
puluh lima) tahun, apabila menurut
penilaian pemerintah, tanah …
(perkebunan/pertanian/perikanan/peternak
an) dengan Hak Guna Usaha ini telah
diusahakan dengan baik dan memenuhi
syarat-syarat yang ditentukan perundang-
undangan; dan
p. dst … (dapat ditambahkan sesuai dengan
kebutuhan).
215
KELIMA : Kebenaran materiil atas data dan/atau dokumen

yang disampaikan dalam permohonan Hak Guna
Usaha ini sepenuhnya menjadi tanggung jawab
penerima hak.
KEENAM : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan Hak

Guna Usaha terdapat keberatan, permasalahan,
timbul di kemudian hari, maka penerima hak
wajib menyelesaikan permasalahan tersebut
undangan.
KETUJUH : Penerima hak wajib menyediakan sarana dan

prasarana pengendalian kebakaran lahan
termasuk menyediakan sumber air, melakukan
tata kelola air secara baik dan benar untuk
menjaga lahan tetap basah dan tidak mudah
terbakar, melakukan tindakan pencegahan
termasuk penerapan pusat penanganan
pemadaman kebakaran secara dini, melakukan
pemadaman dan penanganan pasca kebakaran di
areal tanah yang diberikan Hak Guna Usaha
termasuk pencegahan dan penanganan
kebakaran di lahan masyarakat sekitar.
KEDELAPAN : Untuk memperoleh tanda bukti hak atas tanah

berupa Sertipikat Hak Guna Usaha, penerima
hak diwajibkan mendaftarkan Keputusan ini dan
membayar tarif pelayanan pendaftaran tanah
pada Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ….
undangan, selambat-lambatnya dalam waktu 3
(tiga) bulan sejak tanggal Keputusan ini, serta
menyerahkan bukti setoran Bea Perolehan Hak
Atas Tanah dan Bangunan.
KESEMBILAN : Apabila Hak Guna Usaha ini akan dialihkan

kepada pihak lain baik sebagian atau
seluruhnya, terlebih dahulu harus mendapat izin
dari Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
216
(untuk permohonan di atas tanah Hak Pengelolaan

ditambahkan ketentuan wajib mendapat
persetujuan dari pemegang Hak Pengelolaan.
Disesuaikan dengan ketentuan izin peralihan hak
atas tanah).
KESEPULUH : Pemberian Hak Guna Usaha sebagaimana

dimaksud dalam Diktum KETIGA Keputusan
ini dapat ... (tuliskan pejabat yang berwenang
membatalkan keputusan), apabila penerima
hak tidak memenuhi salah satu syarat atau
ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Diktum KEEMPAT, Diktum KELIMA, Diktum
KEENAM, Diktum KETUJUH dan Diktum
KESEMBILAN Keputusan ini (disesuaikan
dengan diktum yang menjadi syarat yang dapat
membatalkan Keputusan ini).
KESEBELAS : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan

Hak Guna Usaha terdapat masyarakat
hukum adat yang telah diakui keberadaannya
dan/atau terdapat masyarakat yang telah
hidup dan menetap di lokasi tersebut selama
lebih dari 10 (sepuluh) tahun secara berturut-
turut dengan iktikad baik, untuk dikeluarkan
(enclave) dari tanah yang diberikan Hak Guna
Usaha (tidak perlu dicantumkan untuk
permohonan di atas tanah Hak Pengelolaan).
KEDUABELAS : Apabila penerima hak setelah 2 (dua) tahun

terhitung sejak didaftarkan Keputusan ini,
tidak mengusahakan, menggunakan dan
memanfaatkan tanah sesuai keadaannya atau
sifat dan tujuan pemberian haknya, maka
Hak Guna Usaha ini dikenakan ketentuan
KETIGABELAS : Apabila di kemudian hari tanah yang

diberikan Hak Guna Usaha ini dipergunakan
bagi pembangunan untuk kepentingan
umum, maka penerima hak wajib
217
menyerahkan hak atas tanahnya baik

sebagian maupun seluruhnya kepada Negara
sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
KEEMPATBELAS : Apabila tanah yang diberikan Hak Guna

Usaha ternyata di kemudian hari baik
sebagian atau seluruhnya oleh peraturan
perundang-undangan merupakan lahan
gambut yang termasuk dalam kawasan
sebagaimana dimaksud dalam Instruksi
Presiden Nomor 5 Tahun 2019 tentang
Penghentian Pemberian Izin Baru dan
Penyempurnaan Tata Kelola Hutan Alam
Primer dan Lahan Gambut maka penerima
Hak Guna Usaha sebelum menggunakan
tanahnya untuk perkebunan wajib
menyelesaikan sesuai dengan ketentuan
KELIMABELAS : Apabila tanah yang diberikan Hak Guna

Usaha ternyata di kemudian hari terdapat
areal konservasi maka penerima hak wajib
mengelola, memelihara dan mengawasi serta
mempertahankan fungsi kawasan konservasi
bernilai tinggi (high conservation value) dan
fungsi konservasi sempadan badan air atau
fungsi konservasi lainnya.
KEENAMBELAS : Apabila tanah yang diberikan Hak Guna

Usaha ternyata di kemudian hari baik
sebagian atau seluruhnya diterbitkan izin
usaha terkait pemanfaatan sumber daya alam
oleh pejabat yang berwenang untuk sebagian
atau seluruh bidang tanah, maka penerima
hak wajib menyelesaikan sesuai dengan
(tidak perlu dicantumkan untuk permohonan di
atas tanah Hak Pengelolaan).
218
KETUJUHBELAS : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan

Hak Guna Usaha terdapat aset
Negara/Instansi Pemerintah/Badan Usaha
Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah atau
masuk kawasan hutan, maka hak yang akan
terbit/lahir karena Keputusan ini atau hak
yang terdapat dalam aset/kawasan hutan
tersebut seketika terlepas/gugur menjadi
Tanah Negara.
KEDELAPANBELAS : Menginstruksikan kepada Kepala Kantor

Pertanahan Kabupaten/Kota … untuk:
a. mencatat dalam Buku Tanah dan
Sertipikat Hak Guna Usaha tersebut
mengenai ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Diktum KEEMPAT,
Diktum KELIMA, Diktum KEENAM,
Diktum KESEMBILAN dan Diktum
KETUJUHBELAS Keputusan ini (diktum
yang wajib dicatat disesuaikan dengan
batasan dan kewajiban yang belum
diatur dalam ketentuan peraturan
perundang-undangan yang bersifat
individual yang melekat pada hak.
Diktum disesuaikan dengan diktum yang
dijadikan rujukan); dan
b. melaporkan secara tertulis kepada
Kepala Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi …
mengenai pelaksanaan kewajiban yang
ditentukan dalam Diktum KEDELAPAN
Keputusan ini (disesuaikan dengan
diktum yang dijadikan rujukan).
KESEMBILANBELAS : Pemberian Hak Guna Usaha sebagaimana
dimaksud dalam Diktum KETIGA Keputusan
ini batal dengan sendirinya, apabila
penerima hak tidak memenuhi ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Diktum
KEDELAPAN Keputusan ini (disesuaikan
dengan diktum yang dijadikan rujukan).
219
KEDUAPULUH : Segala sesuatu yang berhubungan dengan

pemberian Hak Guna Usaha ini, penerima
hak dianggap memilih domisili pada Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota …
KEDUAPULUHSATU : Apabila di kemudian hari terdapat

kekeliruan/kesalahan dalam
penetapannya, maka Keputusan ini akan
ditinjau kembali sebagaimana mestinya.
KEDUAPULUHDUA : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal

ditetapkan.
Ditetapkan di ...
pada tanggal ...
KEPALA KANTOR WILAYAH

BADAN PERTANAHAN NASIONAL
PROVINSI ...,
NAMA LENGKAP
NIP. ...
Kepada:
…,
…
Tembusan:
4. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi …, di
…;
5. Bupati/Wali Kota …, di …;
220
6. Kepala Bidang Penetapan Hak dan Pendaftaran Kantor Wilayah

Badan Pertanahan Nasional Provinsi ..., di ...;
7. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ..., di ...;
8. Kepala Badan/Dinas ... (yang membidangi pajak daerah dan
retribusi daerah) Kabupaten/Kota …, di ...;
9. Dst … (dapat ditambahkan sesuai dengan kebutuhan)
Keterangan: Contoh keputusan di atas hanya merupakan format

lampiran. Setiap ketentuan diktum yang dicantumkan dalam keputusan
agar disesuaikan dengan berkas permohonan untuk Tanah Negara atau
tanah Hak Pengelolaan dan pertimbangan lainnya sesuai data
permohonan.
221
3. Format Keputusan Perpanjangan Hak Guna Bangunan di Atas

Tanah Negara Untuk Badan Hukum
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN

KABUPATEN/KOTA ...
NOMOR ...
TENTANG
PERPANJANGAN HAK GUNA BANGUNAN ATAS NAMA ...
ATAS TANAH DI KABUPATEN/KOTA ... PROVINSI ...

KABUPATEN/KOTA ...,
Membaca : a. surat permohonan perpanjangan Hak Guna

Bangunan tanggal … Nomor … dari …
(isikan nama pemohon/nama kuasanya)
dalam hal ini bertindak untuk dan atas
nama … (apabila bertindak selaku kuasa);

menjalankan usaha antara lain dalam
bidang …, yang didirikan berdasarkan Akta
tanggal … Nomor … yang dibuat oleh dan
di hadapan …, Notaris di … yang telah
disahkan oleh … sesuai Keputusan …
tanggal … Nomor …, yang telah mengalami
perubahan berdasarkan Akta … tanggal …
Nomor … yang dibuat oleh dan di hadapan
…, Notaris di … yang perubahan data
perseroannya telah diterima dan
dicatat/disetujui berdasarkan
surat/Keputusan … tanggal … Nomor …
(apabila terdapat perubahan anggaran dasar)
serta telah didaftarkan pada Kantor
Pendaftaran Perusahaan Kabupaten/Kota
atau Lembaga Pengelola dan Penyelenggara
Online Single Submission (OSS) tanggal …
222
Nomor Tanda Daftar Perusahaan/Nomor

Induk Berusaha …, sehingga telah
memenuhi syarat sebagai subjek Hak Guna
Bangunan;
b. bahwa tanah yang dimohon telah dilakukan
Bidang Tanah tanggal … Nomor … NIB …
(dalam hal dilakukan pengukuran ulang);
c. bahwa tanah yang dimohon telah dilakukan
pemeriksaan oleh Petugas Konstatasi yang
hasilnya dituangkan dalam Risalah
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ...
tanggal … Nomor …, antara lain
dinyatakan:
1) tanah yang dimohon perpanjangan
haknya berstatus Hak Guna Bangunan
Nomor …/... (Desa/Kelurahan),
Sertipikat tanggal …, Surat Ukur
tanggal … Nomor …., seluas …, tercatat
atas nama …, terletak di
Desa/Kelurahan …, Kecamatan …,
Kabupaten/Kota ..., Provinsi …, yang
diterbitkan berdasarkan Surat
Keputusan ... tanggal ... Nomor ..., yang
berakhir haknya tanggal …;
2) tanah yang dimohon telah
dipergunakan untuk …;
3) penggunaan tanah yang dimohon untuk
…, masih sesuai dengan Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi … berdasarkan
Peraturan Daerah Provinsi … Nomor …
Tahun … tentang ... dan/atau Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota …
tentang …;
223

keberatan);
5) berdasarkan Surat Pernyataan dari …
(pemohon) tanggal … Nomor …, …
(pemohon) menerima perubahan luas
menjadi seluas … sebagaimana
diuraikan dalam Peta Bidang Tanah
tanggal … Nomor … (apabila terdapat
perubahan luas);
6) tanah yang dimohon dibebani ...
berdasarkan ... tanggal … Nomor …
(apabila terdapat Hak Tanggungan);
7) pemegang Hak Tanggungan
memberikan persetujuan terhadap
perpanjangan Hak Guna Bangunan
Nomor …/… (Kabupaten/Kota) atas
nama ... dan perubahan luas dengan
ketentuan Hak Tanggungan tersebut
angka 6), tetap dapat dipertahankan
dan melekat pada Hak Guna Bangunan
dimaksud berdasarkan surat ... tanggal
... Nomor ... (apabila terdapat Hak
Tanggungan);
8) tanah yang dimohon semula terletak di
Desa/Kelurahan …, Kecamatan …,
Kabupaten/Kota …, Provinsi … menjadi
terletak di Desa/Kelurahan …,
Kecamatan …, Kabupaten/Kota …,
Provinsi … berdasarkan …. (apabila
terdapat perubahan wilayah
administrasi menyebutkan dasar
hukumnya misalnya Peraturan Daerah
tentang pemekaran/pembentukan
wilayah)
224
9) ..............................................................
.............................................................;
lainnya sesuai kondisi di lapangan)
perpanjangan Hak Guna Bangunan
dengan jangka waktu … kepada ...
seluas … karena telah memenuhi
persyaratan teknis, yuridis dan
administratif;
d. ……….……………………………………………….
sesuai data permohonan);
e. bahwa … (nama pemohon) telah
lingkungan (Corporate Social Responsibility)
di bidang ... berdasarkan ..., serta akan
tetap melaksanakan tanggung jawab sosial
dan lingkungan pemohon sebagaimana Akta
Pernyataan tanggal …. Nomor ... yang dibuat
oleh dan di hadapan …, Notaris di …;
f. bahwa mengenai pengenaan pajak kepada
Wajib Pajak agar mempedomani Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah;
g. bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas,
peraturan perundang-undangan dan
kebijakan Pemerintah, sehingga dapat

Agraria;
tentang Perseroan Terbatas;
225

Berbasis Risiko;
Pendaftaran Tanah;
Tanah Telantar;
Ruang;
Ruang;
226

Pendaftaran Tanah;
Pertanahan;
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional Nomor 18
Tahun 2017 tentang Perubahan Atas
Peraturan Kepala Badan Pertanahan
Tanah;
Pertanahan;
Nomor 13 Tahun 2021 tentang Pelaksanaan
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
dan Sinkronisasi Program Pemanfaatan
Ruang;
Tanah;
21. .....................................................................
227
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN/KOTA … TENTANG
PERPANJANGAN HAK GUNA BANGUNAN ATAS
NAMA … ATAS TANAH DI KABUPATEN/KOTA …
PROVINSI ...
KESATU : Memberikan kepada … berkedudukan di ...,

perpanjangan Hak Guna Bangunan Nomor …/…
(Desa/Kelurahan) dengan jangka waktu … sejak
berakhir haknya tanggal …, atas tanah seluas …,
terletak di Desa/Kelurahan …, Kecamatan …,
Kabupaten/Kota …, Provinsi … sebagaimana
Nomor … NIB …, yang diterbitkan oleh … (kantor
KEDUA : Perpanjangan Hak Guna Bangunan sebagaimana

dimaksud dalam Diktum KESATU Keputusan ini
rujukan)
a. penerima perpanjangan hak wajib
memelihara keberadaan tanda-tanda batas
bidang tanahnya;
b. penerima perpanjangan hak wajib
menggunakan dan memanfaatkan tanah
sesuai dengan peruntukan, sifat dan tujuan
pemberian haknya sesuai dengan Rencana
Tata Ruang Wilayah yang berlaku;
c. penerima perpanjangan hak wajib
menyediakan akses jalan penghubung, agar
masyarakat sekitar tetap dapat
memanfaatkan;
d. penerima perpanjangan hak wajib
memelihara tanah, termasuk menambah
kesuburan dan mencegah kerusakannya
serta menjaga kelestarian lingkungan hidup;
e. penerima perpanjangan hak wajib bersedia
dilakukan monitoring penguasaan,
228
penggunaan dan pemanfaatan tanah oleh

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
f. penerima perpanjangan hak bertanggung
jawab dan wajib menyelesaikan yang
berkaitan dengan pajak;
g. penerima perpanjangan hak dilarang
menelantarkan tanahnya;
h. penerima perpanjangan hak dilarang
mengurung atau menutup pekarangan atau
bidang tanah lain dari lalu lintas umum,
akses publik dan/atau jalan air;
i. penerima perpanjangan hak dilarang
mendirikan bangunan permanen yang
mengurangi konservasi tanggul, fungsi
konservasi sempadan, atau fungsi
konservasi lainnya, dalam hal dalam areal
Hak Guna Bangunan terdapat sempadan
badan air atau fungsi konservasi lainnya;
j. segala akibat yang timbul karena
perpanjangan Hak Guna Bangunan ini,
termasuk tindakan penguasaan tanah serta
penggunaan dan pemanfaatannya, menjadi
tanggung jawab sepenuhnya dari penerima
hak;
k. penerima perpanjangan hak diwajibkan
menyerahkan kembali tanah yang diberikan
Hak Guna Bangunan kepada Negara setelah
Hak Guna Bangunan tersebut hapus karena
jangka waktu haknya berakhir/hapus
menyerahkan Sertipikat Hak Guna
Bangunan yang telah berakhir/hapus
kepada Menteri Agraria dan Tata
c.q. Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota …;
l. Hak Guna Bangunan ini dapat diperbarui
dengan jangka waktu paling lama 30 (tiga
puluh) tahun apabila menurut penilaian
Pemerintah tanah Hak Guna Bangunan ini
229
telah diusahakan dengan baik dan

memenuhi syarat-syarat yang ditentukan
peraturan perundang-undangan; dan
m. dst … (dapat ditambahkan sesuai dengan
kebutuhan).
KETIGA : Kebenaran materiil atas data dan/atau dokumen

yang disampaikan dalam permohonan
perpanjangan Hak Guna Bangunan ini
sepenuhnya menjadi tanggung jawab penerima
hak.
KEEMPAT : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan

perpanjangan Hak Guna Bangunan terdapat
keberatan, permasalahan, penguasaan dan/atau
pemilikan pihak lain yang timbul di kemudian
hari, maka penerima hak wajib menyelesaikan
permasalahan tersebut sesuai dengan ketentuan
KELIMA : Penerima perpanjangan hak diwajibkan

mendaftarkan Keputusan ini dan membayar tarif
pelayanan pendaftaran tanah pada Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota ... sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan,
selambat-lambatnya dalam waktu 3 (tiga) bulan
sejak tanggal Keputusan ini.
KEENAM : Perpanjangan Hak Guna Bangunan sebagaimana

dapat dibatalkan oleh ... (tuliskan pejabat yang
berwenang membatalkan keputusan), apabila
Diktum KEDUA, Diktum KETIGA dan Diktum
KEEMPAT Keputusan ini (disesuaikan dengan
diktum yang menjadi syarat yang dapat
membatalkan Keputusan ini).
KETUJUH : Apabila penerima perpanjangan hak terhitung

sejak didaftarkan Keputusan ini, tidak
230
mengusahakan, menggunakan dan

memanfaatkan tanah sesuai keadaannya atau
sifat dan tujuan pemberian haknya, maka Hak
Guna Bangunan ini dikenakan ketentuan
KEDELAPAN : Apabila di kemudian hari tanah yang diberikan

perpanjangan Hak Guna Bangunan ini
dipergunakan bagi pembangunan untuk
kepentingan umum, maka penerima hak wajib
menyerahkan hak atas tanahnya baik sebagian
maupun seluruhnya kepada Negara sesuai
KESEMBILAN : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan

perpanjangan Hak Guna Bangunan terdapat aset
Negara/Instansi Pemerintah/Badan Usaha Milik
Negara/Badan Usaha Milik Daerah atau masuk
kawasan hutan, maka hak yang akan terbit/lahir
karena Keputusan ini atau hak yang terdapat
dalam aset/kawasan hutan tersebut seketika
terlepas/gugur menjadi Tanah Negara.
KESEPULUH : Menginstruksikan kepada … (kepala seksi yang

mempunyai tugas dan fungsi di bidang penetapan
hak dan pendaftaran) untuk:
a. mencatat dalam Buku Tanah dan Sertipikat
Hak Guna Bangunan Nomor …/…
(Desa/Kelurahan) mengenai perpanjangan
Hak Guna Bangunan tersebut dengan
penyesuaian perubahan luas dan letak
tanah sesuai ... (apabila terdapat perubahan
luas dan letak tanah); dan
b. mencatat dalam Buku Tanah dan Sertipikat
Hak Guna Bangunan Nomor …/…
(Desa/Kelurahan) mengenai ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Diktum
KEDUA, Diktum KETIGA, Diktum KEEMPAT
dan Diktum KESEMBILAN Keputusan ini
(diktum yang wajib dicatat disesuaikan
dengan batasan dan kewajiban yang belum
231
diatur dalam ketentuan peraturan

perundang-undangan yang bersifat individual
yang melekat pada hak. Diktum disesuaikan
dengan diktum yang dijadikan rujukan).
KESEBELAS : Perpanjangan Hak Guna Bangunan sebagaimana

batal dengan sendirinya, apabila penerima hak
tidak memenuhi ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Diktum KELIMA Keputusan ini
rujukan).
KEDUABELAS : Segala sesuatu yang berhubungan dengan

perpanjangan Hak Guna Bangunan ini, penerima
hak dianggap memilih domisili pada Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota …
KETIGABELAS : Apabila di kemudian hari terdapat

kekeliruan/kesalahan dalam penetapannya,
maka Keputusan ini akan ditinjau kembali
KEEMPATBELAS : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal

ditetapkan.
Ditetapkan di ...
pada tanggal ...

KABUPATEN/KOTA ...,
NAMA LENGKAP
NIP. …
Kepada:
…,
…
Tembusan:
232
1. Direktur Jenderal Pajak, Kementerian Keuangan Republik

Indonesia, di Jakarta;
5. Gubernur ..., di ...;
Direktorat Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah,
7. Kepala Biro Keuangan dan Barang Milik Negara (BMN),
9. Kepala Biro Umum dan Layanan Pengadaan, Kementerian Agraria
10. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi ..., di
...;
11. Bupati/Wali Kota ..., di ...;
12. Kepala Badan/Dinas .... (yang membidangi pajak daerah dan
retribusi daerah) Kabupaten/Kota …, di …;
13. Dst … (dapat ditambahkan sesuai dengan kebutuhan)
233
E. PRAKTIK PEMBUATAN RISALAH DAN SURAT KEPUTUSAN

1. Contoh Kasus HGB
a. Kasus Posisi
1) PT Sukses berkedudukan di Balaraja adalah badan hukum

Indonesia yang menjalankan usaha antara lain dalam bidang
industri:
a) didirikan berdasarkan Akta Pendirian Perseroan Terbatas
PT Sukses tanggal 2 September 2013 Nomor 01 yang dibuat
oleh dan di hadapan Maria, Sarjana Hukum, Notaris di Kota
Balaraja, yang telah disahkan oleh Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia Republik Indonesia sesuai Keputusan
tanggal 23 September 2013 Nomor AHU-
43.AH.01.01.Tahun 2013;
b) telah mengalami beberapa kali perubahan, terakhir yang
dilampirkan dengan Akta Risalah Rapat Umum Pemegang
Saham Luar Biasa Perseroan Terbatas PT Sukses tanggal 6
April 2021 Nomor 07 yang dibuat oleh dan di hadapan
Maria, Sarjana Hukum, Notaris di Kota Balaraja, yang
perubahan data perseroannya telah diterima dan dicatat di
dalam Sistem Administrasi Badan Hukum sesuai surat
Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia
c.q. Direktur Jenderal Administrasi Hukum Umum tanggal
15 April 2021 Nomor AHU-AH.01.01-014 serta telah
didaftarkan pada Lembaga Online Single Submission (OSS)
tanggal 24 April 2019 Nomor Induk Berusaha (NIB)
99999999.
c) Sdr. Ferry Pardamean bertindak selaku Direktur Utama
PT Sukses mengajukan surat permohonan Hak Guna
Bangunan tanggal 9 September 2021.
d) Tanah yang dimohon oleh PT Sukses adalah tanah Negara
yang seluruhnya seluas ± 1.150 m2, terletak di Kelurahan
Ngenang, Kecamatan Angsa, Kota Balaraja, Provinsi
Kepulauan Sehati.
e) Riwayat tanah yang dimohonkan Hak Guna Bangunan
tersebut, terdiri dari:
i) seluas ± 810.220 m2:
• semula dikuasai oleh Abdullah, dkk (19 bidang) dan
dilepaskan untuk kepentingan PT Sukses
berdasarkan Surat Keterangan Peralihan
234
Penguasaan Lahan yang diketahui oleh Lurah

Ngenang jo. Kesepakatan Ganti Rugi Tanah;
• semula dikuasai oleh Majesti, dkk (8 bidang) dan
berdasarkan Akta Pengoperan Hak dan Ganti Rugi
yang dibuat oleh dan di hadapan Hendra
Kurniawan, Sarjana Hukum, Magister Kenotariatan,
Notaris di Balaraja;
ii) sebidang tanah seluas ± 61.749 m2 yang tidak terdapat
penguasaan pihak lain kemudian dikuasai secara fisik
oleh PT Sukses sejak tahun 2018 berdasarkan Surat
Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang Tanah PT Sukses
tanggal 5 Oktober 2021 yang diketahui oleh Ketua RT
01, Ketua RW 02 dan Lurah Ngenang;
iii) seluas ± 327.762 m2 yang semula dikuasai oleh Anto,
dkk (6 bidang) yang diperoleh PT Sukses berdasarkan
Akta Pengoperan Hak dan Ganti Rugi yang dibuat oleh
dan di hadapan Hendra Kurniawan, Sarjana Hukum,
Magister Kenotariatan, Notaris di Balaraja dan sebidang
tanah yang telah dikuasai oleh PT Sukses berdasarkan
Surat Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang Tanah
tanggal 5 Oktober 2021 yang dibuat oleh Ferry
Pardamean, bertindak untuk dan atas nama
PT Sukses yang diketahui oleh Ketua RT 01, Ketua RW
02 dan Lurah Ngenang.
f) PT Sukses telah memperoleh Izin Lokasi untuk kegiatan
industri terpadu seluas 177,981 ha (seratus tujuh puluh
tujuh koma sembilan delapan satu hektar) yang terletak di
Pulau Kapal Sauh, Kelurahan Ngenang, Kecamatan Angsa,
Kota Balaraja, Provinsi Kepulauan Sehati berdasarkan
Keputusan Wali Kota Balaraja tanggal 13 September 2017
Nomor 03-IL-IX TAHUN 2017 jis. Surat Persetujuan Izin
Lokasi dari Wali Kota Balaraja c.q. Kepala Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota
Balaraja tanggal 17 Juni 2021 Nomor 013/SP-Izin
Lokasi/DPMPTSP.01/17 Juni 2021, Surat Keterangan
Pemenuhan Komitmen Perpanjangan Izin Lokasi dari Wali
Kota Balaraja c.q. Kepala Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Balaraja tanggal 17
Juni 2021 Nomor 041/PK-P/IZIN LOKASI/DPMPTSP.01/
06/2021.
235
g) Terhadap tanah yang dimohon telah dilakukan pengukuran

secara kadastral oleh Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Kepulauan Sehati seluruhnya seluas
950.833 m2 (sembilan ratus lima puluh ribu delapan ratus
tiga puluh tiga meter persegi), sebagaimana diuraikan
dalam Peta Bidang Tanah tanggal 22 Februari 2021 Nomor
7/2021, terdiri dari:
i) NIB 32.02.05.04.00036 seluas 705.521 m2 (tujuh ratus
lima ribu lima ratus dua puluh satu meter persegi);
ii) NIB 32.02.05.04.00035 seluas 245.312 m2 (dua ratus
empat puluh lima ribu tiga ratus dua belas meter
persegi).
h) Terhadap perbedaan luas antara bukti perolehan hak atas
tanah yang disampaikan oleh pemohon dengan hasil
pengukuran kadastral, PT Sukses telah menyampaikan
Surat Pernyataan Perbedaan Luas tanggal 1 Juli 2021
(2 surat), antara lain dinyatakan terkait perbedaan luas,
PT Sukses menerima luas hasil pengukuran yang telah
diukur oleh Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi Kepulauan Sehati.
i) Bahwa tanah yang dimohon berada pada kawasan
kepulauan. Sehubungan dengan hal tersebut, dapat
mempedomani:
i) Berdasarkan Pasal 9 ayat 2 Peraturan Menteri Agraria
Nomor 17 Tahun 2016 tentang Penataan Pertanahan di
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, dinyatakan
pemberian Hak Atas Tanah di Pulau-Pulau Kecil harus
memperhatikan ketentuan sebagai berikut:
ii) penguasaan atas pulau-pulau kecil paling banyak 70%
(tujuh puluh persen) dari luas pulau atau sesuai
dengan arahan rencana tata ruang wilayah
provinsi/kabupaten/kota dan/atau rencana zonasi
pulau kecil tersebut;
iii) sisa paling sedikit 30% (tiga puluh persen) luas pulau
kecil yang ada dikuasai langsung oleh negara dan
digunakan dan dimanfaatkan untuk kawasan lindung,
area publik atau kepentingan masyarakat;
iv) harus mengalokasikan 30% (tiga puluh persen) dari
luas pulau untuk kawasan lindung.
236
j) Berdasarkan Peta Situasi PT Besi Makmur Abadi, PT

Balaraja Sukses Aja, PT Jaya Selalu Jaya dari Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kepulauan
Sehati (tanpa tanggal), antara lain diketahui luas
keseluruhan Pulau Kampung Sauh seluas 866,41 ha, yang
terdiri dari:
i) penguasaan pemohon (PT Besi Makmur Abadi, PT
Balaraja Sukses Aja, PT Jaya Selalu Jaya) seluas
489,29 ha (56,47%);
ii) Kawasan Hutan Produksi seluas 147,66 ha (17,04%);
iii) Kawasan Sempadan Pantai seluas 150,18 ha (17,33%);
iv) bidang tanah lainnya seluas 79,28 ha (9,16%
k) Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Balaraja Nomor 3
Tahun 2021 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Balaraja Tahun 2021-2041, tanah yang dimohon terletak
pada Kawasan Peruntukan Industri.
l) Berdasarkan Lampiran Peta Keputusan Menteri Lingkungan
Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia Nomor SK.X27/
MENLHK/SETJEN/PLA.05/6/2018, tanah yang dimohon
terletak pada Areal Penggunaan Lain.
m) Berdasarkan surat Wali Kota Balaraja c.q. Sekretaris
Daerah tanggal 16 Agustus 2017 Nomor F16/590/IP/
VIII/2017, PT Sukses telah memperoleh Izin Prinsip
Pemanfaatan Ruang pada kawasan dengan peruntukan
industri seluas ± 197 ha yang terletak di Pulau Kampung
Sauh, Kelurahan Ngenang, Kecamatan Angsa, Kota
Balaraja, Provinsi Kepulauan Sehati
Perkara/Masalah/Sengketa/Konflik Tanah.
n) Berdasarkan Akta Pernyataan tanggal 18 Oktober 2021
Nomor 33 yang dibuat oleh dan di hadapan Hendra
Kurniawan, Sarjana Hukum, Magister Kenotariatan, Notaris
di Balaraja, antara lain dinyatakan:
i) tanah yang dimohon telah dikuasai secara fisik, tidak
dalam keadaan sengketa batas maupun kepemilikan
dengan pihak perorangan, badan hukum, maupun
instansi pemerintah dan tidak terkena suatu sitaan,
tidak sedang dibebani dengan Hak Tanggungan, hutang
piutang dan beban-beban lainnya serta berada di luar
kawasan hutan;
237
ii) apabila sekarang atau di kemudian hari terdapat

permasalahan terhadap objek tanah yang dimohon
maka tidak melibatkan Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional sebagai pihak yang
dituntut secara hukum perdata maupun pidana, semua
adalah tanggung jawab PT Sukses.
238
b. Contoh Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah A
KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/

KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KOTA .......
JALAN .................................................
RISALAH PANITIA PEMERIKSAAN TANAH A

NOMOR 61X/ 2021/HGB/BLJ-RSL/2021
Pada hari ini Jumat, tanggal delapan bulan Oktober tahun

dua ribu dua puluh satu (8-10-2021) dan diteruskan pada tanggal 20
Oktober 2021, kami yang bertanda tangan di bawah ini :
1. ...................... : ........................ Seksi Penetapan Hak dan
Pendaftaran, Kantor Pertanahan Kota
Balaraja sebagai Ketua merangkap
Anggota;
2. ..................... : ........................ Seksi Pengukuran dan
Kadastral Kantor Pertanahan Kota
Balaraja, sebagai Sekretaris merangkap
Anggota;
3. ...................... : Kepala Kelurahan Ngenang sebagai
Anggota.

Tanah “A” sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahun
2021 jo. Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kota Balaraja tanggal
2-5-2021 Nomor 31/Kep-26.53/V/2021, dan 3 (tiga) orang Anggota
telah datang di lokasi tanah yang dimohon terletak di Kelurahan
Ngenang Kecamatan Angsa Kota Balaraja Provinsi Kepulauan Sehati,
untuk mengadakan pemeriksaan atas permohonan hak guna
bangunan atas nama PT Sukses.

1. Nama Pemohon : Ferry Pardamean
bertindak selaku Direktur
Utama PT Sukses
2. Tempat : Kota Balaraja
3. Akta …
239
3. Akta Pendirian Badan Hukum : Akta Pendirian Perseroan

Terbatas PT Sukses
tanggal 2 September
2013 Nomor 01 yang
dibuat oleh dan di
hadapan Maria, Sarjana
Hukum, Notaris di Kota
Balaraja
4. Pengesahan Badan Hukum : Keputusan Menteri
Hukum dan Hak
Asasi Manusia Republik
Indonesia tanggal 23
September 2013 Nomor
43.AH.01.01.Tahun 2013
5. Nomor Induk Berusaha : Lembaga Online Single
Submission (OSS) tanggal
24 April 2019 Nomor
99999999.

1. Letak
a. Jalan : Pulau Kampung Sauh
b. Kelurahan : Ngenang
c. Kecamatan : Angsa
d. Kabupaten : Balaraja
e. Provinsi : Kepulauan Sehati
2. Luas : 1.150 m2
3. Peta Bidang Tanah/Surat Ukur : Tanggal 22 Februari 2021
Nomor 7/ 2021
NIB 32.02.05.04.00036;
NIB 32.02.05.04.00035

1. Jenis Hak : Hak Guna Bangunan
2. Jangka waktu : 30 Tahun
3. Penggunaan :
a. Penggunaan Saat ini : Hutan belukar, bakau
dan pemukiman
(705.521 m ) serta
2
kebun campuran
(245.312 m2)
b. Rencana …
240
b. Rencana Penggunaan : Kawasan industri

1. Asli surat permohonan Hak Guna Bangunan dari Ferry
Pardamean bertindak selaku Direktur Utama
PT Sukses tanggal 9 September 2021 (2 surat);
2. Fotokopi KTP yang telah dilegalisir dari Ferry Pardamean
(pemohon);
3. Fotokopi yang telah dilegalisir Akta Pendirian Perseroan
Terbatas PT Sukses tanggal 2 September 2013 Nomor 01
yang dibuat oleh dan di hadapan Maria, Sarjana Hukum,
Notaris di Kota Balaraja, yang telah disahkan oleh Menteri
Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia sesuai
Keputusan tanggal 23 September 2013 Nomor AHU-
43.AH.01.01.Tahun 2013;
4. Fotokopi yang telah dilegalisir Akta Risalah Rapat Umum
Pemegang Saham Luar Biasa Perseroan Terbatas
PT Sukses tanggal 6 April 2021 Nomor 07 yang dibuat oleh
dan di hadapan Maria, Sarjana Hukum, Notaris di Kota
Balaraja, yang telah mendapat persetujuan Menteri Hukum
dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia c.q. Direktur
Jenderal Administrasi Hukum Umum tanggal 15 April 2021
AHU-AH.01.01-014;
5. Asli Nomor Induk Berusaha (NIB) dari Lembaga Online Single
Submission (OSS) tanggal 24 April 2019 Nomor 9999999;
6. Fotokopi yang telah dilegalisir Tanda Daftar Penanaman
Modal, Penanaman Modal Dalam Negeri dari Wali Kota
Balaraja c.q. Kepala Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu Kota Balaraja tanggal 17 Januari 2018
Nomor 5/2071/PI/PMDN/2018;
7. Fotokopi yang telah dilegalisir Keputusan Wali Kota Balaraja
tanggal 13 September 2017 Nomor 03-IL-IX TAHUN 2017;
8. Fotokopi yang telah dilegalisir Surat Persetujuan Izin Lokasi
dari Wali Kota Balaraja c.q. Kepala Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Balaraja tanggal 17
Juni 2021 Nomor 013/SP-Izin Lokasi/DPMPTSP.01/17 Juni
2021;
9. Fotokopi yang telah dilegalisir Surat Keterangan Pemenuhan
Komitmen Perpanjangan Izin Lokasi dari Wali Kota Balaraja
c.q. Kepala Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu …
241
Satu Pintu Kota Balaraja tanggal 17 Juni 2021 Nomor

004/PK-P/IZIN LOKASI/DPMPTSP.03/06/2021;
10. Fotokopi yang telah dilegalisir Izin Prinsip Pemanfaatan
Ruang, surat Wali Kota Balaraja c.q. Sekretaris Daerah
tanggal 16 Agustus 2017 Nomor F16/590/IP/VIII/2017;
11. Peraturan Daerah Kota Balaraja Nomor 3 Tahun 2021
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balaraja Tahun
2021-2041;
12. Lampiran Peta Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan
Kehutanan Republik Indonesia Nomor SK.X27/ MENLHK/
SETJEN/PLA.05/6/2018;
13. Fotokopi yang telah dilegalisir Akta Pernyataan tanggal 18
Oktober 2021 Nomor 33 yang dibuat oleh dan di hadapan
Hendra Prihatino, Sarjana Hukum, Magister Kenotariatan,
14. Asli Surat Pernyataan Perbedaan Luas PT Sukses tanggal 1
Juli 2021;
15. Asli Peta Bidang Tanah tanggal 22 Februari 2021 Nomor
7/2021.
V. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan
Dasar Pokok-Pokok Agraria;
2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang;
3. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas;
4. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi
Pemerintahan;
5. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja;
6. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan
Daerah;
Pendaftaran Tanah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 128 Tahun 2015 tentang Jenis
dan Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang
Berlaku pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko;
10. Peraturan …
242
10. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak

Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah Susun dan
Pendaftaran Tanah;
Penertiban Kawasan dan Tanah Telantar;
14. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
15. Keputusan Presiden Nomor 113/P Tahun 2019 tentang
Pembentukan Kementerian Negara dan Pengangkatan
Menteri Negara Kabinet Indonesia Maju Tahun 2019-2024;
16. Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997
tentang Pendaftaran Tanah sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun
2021 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Menteri
Negara
Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun
1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah;
17. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Penataan Pertanahan di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil;
Pertanahan Nasional Nomor 4 Tahun 2017 tentang Standar
Pelayanan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan
Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional dan Kntor Pertanahan;
Pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dan
Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang;
21. Peraturan …
243

Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahun 2021 tentang Tata
Cara Penetapan Hak Pengelolaan dan Hak Atas Tanah;
22. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik
Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan
dan Pengaturan Pertanahan;
Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pelimpahan
Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah dan Kegiatan
Pendaftaran Tanah sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Perubahan Atas Peraturan Kepala Badan Pertanahan
Nasional Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 tentang
Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah dan
Kegiatan Pendaftaran Tanah.

1. Pemohon
a. Nama : Ferry Pardamean
b. Tempat Kedudukan : Kota Balaraja
c. Akta Pendirian Badan Hukum : Akta Pendirian Perseroan
Terbatas PT Sukses
tanggal 2 September
2013 Nomor 01 yang
dibuat oleh dan di
hadapan Maria, Sarjana
Hukum, Notaris di
Kota Balaraja
d. Pengesahan Badan Hukum : Keputusan Menteri
Hukum dan Hak
Asasi Manusia Republik
Indonesi tanggal 23
September 2013 Nomor
43.AH.01.01 Tahun 2013
e. Nomor Induk Berusaha : 9999999, didaftarkan
pada Lembaga
Online Single Submission
(OSS) tanggal 24 April
2019.
Dalam …
244
Dalam hal ini bertindak selaku Direktur Utama untuk dan

atas nama PT Sukses.
2. PT Sukses berkedudukan di Balaraja adalah badan hukum

Indonesia yang menjalankan usaha antara lain dalam bidang
industri:
a. didirikan berdasarkan Akta Pendirian Perseroan Terbatas
PT Suksestanggal 2 September 2013 Nomor 01 yang
dibuat oleh dan di hadapan Maria, Sarjana Hukum,
Notaris di Kota Balaraja, yang telah disahkan oleh Menteri
Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia sesuai
Keputusan tanggal 23 September 2013 Nomor AHU-
43.AH.01.01.Tahun 2013;
b. telah mengalami beberapa kali perubahan, terakhir yang
dilampirkan dengan Akta Risalah Rapat Umum Pemegang
Saham Luar Biasa Perseroan Terbatas PT Sukses tanggal
6 April 2021 Nomor 07 yang dibuat oleh dan di hadapan
Maria, Sarjana Hukum, Notaris di Kota Balaraja, yang
perubahan data
perseroannya telah diterima dan dicatat di dalam Sistem
Administrasi Badan Hukum sesuai surat Menteri Hukum
dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia c.q. Direktur
Jenderal Administrasi Hukum Umum tanggal 15 April
2021 Nomor AHU-AH.01.03-0236520 serta telah
didaftarkan pada Lembaga Online Single Submission (OSS)
tanggal 24 April 2019 Nomor Induk Berusaha (NIB)
9999999.
3. Dalam pengusahaannya, PT Sukses menggunakan fasilitas

Penanaman Modal Dalam Negeri sebagaimana Pendaftaran
Penanaman Modal, Penanaman Modal Dalam Negeri dari Wali
Kota Balaraja c.q. Kepala Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Balaraja tanggal
17 Januari 2018 Nomor 5/2071/PI/PMDN/ 2018.
4. Dasar hukum subjek Hak Guna Bangunan:

a. Berdasarkan Pasal 34 Peraturan Pemerintah Nomor 18
Tahun 2021 tentang Hak Pengelolaan, Hak Atas Tanah,
Satuan Rumah Susun, dan Pendaftaran Tanah, Hak guna
bangunan diberikan kepada:
1) Warga Negara Indonesia; dan
2) badan …
245
2) badan hukum yang didirikan menurut Indonesia dan

b. Berdasarkan Pasal 85 Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Tahun 2021 tentang Tata Cara Penetapan Hak
Pengelolaan dan Hak Atas Tanah, Hak Guna Bangunan
dapat diberikan kepada:
1) Warga Negara Indonesia; dan
2) Badan Hukum yang didirikan menurut hukum
Indonesia dan berkedudukan di Indonesia
Berdasakan ketentuan di atas, maka permohonan
Hak Bangunan dari Ferry Pardamean selaku Direktur
Utama PT Sukses, dalam hal ini bertindak untuk dan
atas nama PT Sukses berkedudukan di Balaraja,
memenuhi syarat menjadi subjek Hak Guna Bangunan.

1. Data Yuridis :
a. Riwayat Tanah :
Tanah yang dimohon adalah tanah Negara yang
seluruhnya seluas ± 1.150 m2 terletak di Kelurahan
Kepulauan Sehati yang terdiri dari:
1) seluas ± 820.220 m2:
a) semula dikuasai oleh Abdullah, dkk (19 bidang) dan

Penguasaan Lahan yang diketahui oleh Lurah
Ngenang jo. Kesepakatan Ganti Rugi Tanah;
b) semula dikuasai oleh Majesti, dkk (8 bidang) dan
berdasarkan Akta Pengoperan Hak dan Ganti Rugi
yang dibuat oleh dan di hadapan Hendra
Kurniawan, Sarjana Hukum, Magister Kenotariatan,
c) sebidang tanah seluas ± 61.749 m2 yang tidak
terdapat penguasaan pihak lain kemudian dikuasai
secara fisik oleh PT Sukses sejak tahun 2018
berdasarkan Surat Pernyataan Penguasaan Fisik
Bidang Tanah PT Sukses tanggal 5 Oktober 2021
yang …
246
yang diketahui oleh Ketua RT 01, Ketua RW 02 dan

Lurah Ngenang;
2) seluas ± 327.762 m2 yang semula dikuasai oleh Anto,
dkk (6 bidang) yang diperoleh PT Sukses berdasarkan
Akta Pengoperan Hak dan Ganti Rugi yang dibuat oleh
dan di hadapan Hendra Kurniawan, Sarjana Hukum,
Magister Kenotariatan, Notaris di Balaraja dan
sebidang tanah yang telah dikuasai oleh
PT Sukses berdasarkan Surat Pernyataan Penguasaan
Fisik Bidang Tanah tanggal 5 Oktober 2021 yang
dibuat oleh Ferry Pardamean, bertindak untuk dan
atas nama PT Sukses yang diketahui oleh Ketua RT 01,
Ketua RW 02 dan Lurah Ngenang;
dan setelah dilakukan pengukuran secara kadastral

menjadi luas seluruhnya 950.833 m2 (sembilan ratus lima
puluh ribu delapan ratus tiga puluh tiga meter persegi)
sebagaimana diuraikan dalam Peta Bidang Tanah tanggal
22 Februari 2021 Nomor 7/2021 NIB 32.02.05.04.00036
seluas 705.521 m2 (tujuh ratus lima ribu lima ratus dua
puluh satu meter persegi) dan NIB 32.02.05.04.00035
seluas 245.312 m2 (dua ratus empat puluh lima ribu tiga
ratus dua belas meter persegi).
1) PT Sukses telah memperoleh Izin Lokasi untuk
kegiatan industri terpadu seluas 177,981 ha (seratus
tujuh puluh tujuh koma sembilan delapan satu
hektar) yang terletak di Pulau Kampung Sauh,
Kelurahan Ngenang, Kecamatan Angsa, Kota Balaraja,
Provinsi Kepulauan Sehati berdasarkan Keputusan
Wali Kota Balaraja tanggal 13 September 2017 Nomor
02-IL-IX TAHUN 2017 jis. Surat Persetujuan Izin
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Kota Balaraja tanggal 17 Juni 2021 Nomor 004/SP-
Izin Lokasi/DPMPTSP.03/17 Juni 2021, Surat
Keterangan Pemenuhan Komitmen Perpanjangan Izin
Kota Balaraja tanggal 17 Juni 2021 Nomor 004/PK-
P/IZIN LOKASI/DPMPTSP.03/ 06/2021.
2) Berdasarkan …
247
2) Berdasarkan data permohonan, status tanah yang

dimohon oleh PT Sukses adalah tanah Negara
Kepulauan Sehati, yang terdiri dari:
a) tanah seluas ± 820.220 m2:
i. seluas ± 642.989 m2 yang semula dikuasai
oleh Abdullah, dkk (19 bidang) dan
Penguasaan Lahan yang diketahui oleh
Lurah Ngenang jo. Kesepakatan Ganti Rugi
Tanah;
ii. seluas ± 115.482 m2 yang semula dikuasai
oleh Majesti, dkk (8 bidang) dan dilepaskan
untuk kepentingan PT Sukses berdasarkan
Akta Pengoperan Hak dan Ganti Rugi yang
dibuat oleh dan di hadapan Hendra
Kurniawan, Sarjana Hukum, Magister
Kenotariatan, Notaris di Balaraja;
iii. tanah seluas ± 61.749 m2 yang tidak
terdapat penguasaan pihak lain kemudian
dikuasai secara fisik oleh PT Sukses sejak
tahun 2018 berdasarkan Surat Pernyataan
Penguasaan Fisik Bidang Tanah
PT Sukses tanggal 5 Oktober 2021 yang
diketahui oleh Ketua RT 01, Ketua RW 02
dan Lurah Ngenang;
b) tanah seluas ± 327.762 m2:
i. seluas ± 271.371 m2 yang semula dikuasai
oleh Anto, dkk (6 bidang) dan dilepaskan
untuk kepentingan PT Sukses berdasarkan
Akta Pengoperan Hak dan Ganti Rugi yang
dibuat oleh dan di hadapan Hendra
Kurniawan, Sarjana Hukum, Magister
Kenotariatan, Notaris di Balaraja;
ii. tanah seluas ± 56.391 m2 yang tidak
terdapat penguasaan pihak lain kemudian
dikuasai secara fisik oleh PT Sukses sejak
tahun 2018 berdasarkan Surat Pernyataan
PT …
248

diketahui oleh Ketua RT 01, Ketua RW 02
dan Lurah Ngenang.
c. Riwayat Hak Atas Tanah :

Status tanah yang dimohon oleh PT Sukses adalah tanah
Negara seluruhnya seluas ± 1.150 m2 terletak di
Provinsi Kepulauan Sehati.
d. Pemanfaatan, Penggunaan dan Penguasaan Tanah :

1) Tanah yang dimohon saat ini berupa hutan belukar,
bakau dan pemukiman (705.521 m2) serta kebun
campuran (245.312 m2) dan akan digunakan untuk
Kawasan Industri.
2) Berdasarkan Pasal 9 ayat 2 Peraturan Menteri Agraria
Nomor 17 Tahun 2016 tentang Penataan Pertanahan
di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, dinyatakan
pemberian Hak Atas Tanah di Pulau-Pulau Kecil harus
memperhatikan ketentuan sebagai berikut:
a) penguasaan atas pulau-pulau kecil paling banyak
70% (tujuh puluh persen) dari luas pulau atau
sesuai dengan arahan rencana tata ruang wilayah
b) sisa paling sedikit 30% (tiga puluh persen) luas
pulau kecil yang ada dikuasai langsung oleh negara
dan digunakan dan dimanfaatkan untuk kawasan
lindung, area publik atau kepentingan masyarakat;
c) harus mengalokasikan 30% (tiga puluh persen) dari
luas pulau untuk kawasan lindung.
3) Berdasarkan Peta Situasi PT Besi Makmur Abadi,
PT Balaraja Sukses Aja, PT Jaya Selalu Jaya dari
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
Kepulauan Sehati (tanpa tanggal), antara lain
diketahui luas keseluruhan Pulau Kampung Sauh
seluas 866,41 ha, yang terdiri dari:
a) penguasaan pemohon (PT Besi Makmur Abadi,
PT Balaraja Sukses Aja, PT Jaya Selalu Jaya) seluas
489,29 ha (56,47%);
b) Kawasan …
249
b) Kawasan Hutan Produksi seluas 147,66 ha

(17,04%);
c) Kawasan Sempadan Pantai seluas 150,18 ha
(17,33%);
d) bidang tanah lainnya seluas 79,28 ha (9,16%).
2. Data Fisik
a. Terhadap tanah yang dimohon telah dilakukan
pengukuran secara kadastral oleh Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi Kepulauan Sehati
seluruhnya seluas 950.833 m2 (sembilan ratus lima puluh
ribu delapan ratus tiga puluh tiga meter persegi) yang
terletak di Kelurahan Ngenang, Kecamatan Angsa, Kota
Balaraja, Provinsi Kepulauan Sehati, sebagaimana
diuraikan dalam Peta Bidang Tanah tanggal 22 Februari
2021 Nomor 7/2021, terdiri dari:
1) NIB 32.02.05.04.00036 seluas 705.521 m2 (tujuh ratus
2) NIB 32.02.05.04.00035 seluas 245.312 m2 (dua ratus
persegi).
b. Berdasarkan Surat Pernyataan Perbedaan Luas
PT Suksestanggal 1 Juli 2021 (2 surat), antara lain
dinyatakan terkait perbedaan luas, dengan ini tanpa ada
paksaan dari pihak manapun PT Sukses menerima luas
hasil pengukuran yang telah diukur oleh Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kepulauan Sehati.
c. Tanah yang dimohon saat ini berupa hutan belukar,
Kawasan Industri.
d. Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Balaraja Nomor 3
Tahun 2021 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
pada Kawasan Peruntukan Industri.
e. PT Sukses telah memperoleh Izin Prinsip Pemanfaatan
Ruang pada kawasan dengan peruntukan industri seluas
± 197 ha yang terletak di Pulau Kampung Sauh,
Provinsi Kepulauan Sehati berdasarkan surat Wali Kota
Balaraja …
250
Balaraja c.q. Sekretaris Daerah tanggal 16 Agustus 2017

Nomor 116/590/IP/VIII/2017.
f. Berdasarkan Lampiran Peta Keputusan Menteri
Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik
Indonesia Nomor SK.X72/MENLHK/SETJEN/PLA.06/
6/2018, tanah yang dimohon terletak pada Areal
Penggunaan Lain;
g. Pada saat pemeriksaan ke lokasi tidak terdapat keberatan
dari pihak lain tetapi apabila atas tanah tersebut terdapat
masalah dan terdapat keberatan maka PT Sukses dapat
menyelesaikan masalah tersebut;
h. Berdasarkan data fisik tersebut di atas, maka
PT Sukses elah memenuhi syarat untuk mendukung
penetapan Hak Guna Bangunan atas tanah yang
dimohon.

1. Bahwa PT Sukses adalah badan hukum yang telah memenuhi
ketentuan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas dan telah memenuhi syarat sebagai subjek
Hak Guna Bangunan sebagaimana diatur dalam Pasal 36
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan
Dasar Pokok-Pokok Agraria jis. Pasal 34 Peraturan Pemerintah
Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak Pengelolaan, Hak Atas
Tanah, Satuan Rumah Susun, dan Pendaftaran Tanah, Pasal
85 Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahun 2021 tentang Tata Cara
Penetapan Hak Pengelolaan dan Hak Atas Tanah.
2. Bahwa tanah yang dimohon dalah tanah negara yang belum
dilekati dengan sesuatu hak yang sebagian tidak terdapat
penguasaan pihak lain kemudian dikuasai secara fisik oleh
PT Sukses sejak tahun 2018 dan sebagian lainnya semula
dikuasai oleh Abdullah, dkk (19 bidang), Majesti, dkk
(8 bidang), Anto, dkk (6 bidang) dan kawan-kawan (3 orang/3
bidang), yang kemudian terhadap bidang-bidang tanah
tersebut telah dijual kepada PT. Sukses sehingga sesuai Pasal
36 Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak
Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah Susun, dan
Pendaftaran Tanah:
a. Bahwa berdasarkan Peraturan Daerah Kota Balaraja Nomor
3 Tahun 2021 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Balaraja …
251

pada Kawasan Peruntukan Industri;
b. Bahwa berdasarkan Lampiran Peta Keputusan Menteri
Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia
Nomor SK.X72/MENLHK/SETJEN/PLA.06/6/2018, tanah
yang dimohon terletak pada Areal Penggunaan Lain;
c. Bahwa pada saat pemeriksaan ke lokasi tidak terdapat
keberatan dari pihak lain tetapi apabila atas tanah tersebut
terdapat masalah dan terdapat keberatan maka
PT Sukses dapat menyelesaikan masalah tersebut;
d. Bahwa PT Sukses telah memperoleh Izin Prinsip
industri seluas ± 197 ha yang terletak di Pulau Kampung
Balaraja, Provinsi Kepulauan Sehati berdasarkan surat Wali
Kota Balaraja c.q. Sekretaris Daerah tanggal 16 Agustus
2017 Nomor F16/590/IP/VIII/2017;
e. Berdasarkan uraian tersebut di atas, permohonan Hak
Guna Bangunan atas nama PT Sukses dapat
dipertimbangkan untuk diberikan dengan jangka waktu 30
(tiga puluh) tahun.

Bahwa setelah dilakukan Pemeriksaan oleh Panitia A yang
hasilnya dituangkan dalam Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah A
Kantor Pertanahan Kota Balaraja ini bidang tanah yang dimohon
telah memenuhi persyaratan teknis, yuridis maupun administratif
sesuai dengan ketentuan perundang-undangan atas hal tersebut
kami bertanggung jawab atas isi, analisis dan rekomendasi yang
disampaikan kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Balaraja,
namun apabila di atas bidang tanah yang diberikan Hak Guna
Bangunan terdapat keberatan permasalahan, penguasaan
dan/atau pemilikan hak lain yang timbul di kemudian hari, maka
penerima hak wajib menyelesaikan permasalahan tersebut tanpa
melibatkan Panitia A Kantor Pertanahan Kota Balaraja dan surat
keputusan haknya yang akan diterbitkan batal demi hukum.
X. KESIMPULAN
1. Bahwa tanah yang dimohon seluas 950.833 m2 sesuai Peta
Bidang Tanah tanggal 22 Februari 2021 Nomor 7/2021, yang
terdiri dari:
a. NIB …
252
a. NIB 32.02.05.04.00036 seluas 705.521 m2 (tujuh ratus

b. NIB 32.02.05.04.00035 seluas 245.312 m2 (dua ratus
persegi);
3. Bahwa NJOP Tahun 2021 adalah sebesar Rp. 170.752.000,-
(seratus tujuh puluh juta tujuh ratus lima puluh dua ribu
rupiah) dan NPTTKUP Kota Balaraja sebesar Rp. 60.000.000,-
(enam puluh juta rupiah);
4. Berdasarkan uraian tersebut di atas, permohonan Hak Guna
Bangunan atas nama PT Sukses dapat dipertimbangkan
untuk diberikan Hak Guna Bangunan dengan alasan
permohonan tersebut telah memenuhi persyaratan baik
persyaratan teknis, yuridis maupun administratif sesuai
Demikian Risalah ini kami buat pada hari dan tanggal

tersebut di atas dalam rangkap 2 (dua) untuk dapat dipergunakan
“PANITIA PEMERIKSAAN TANAH A”
1. ............................. (……………………………………….………)
2. ............................. (………………………………………………..)
3. ............................. (……………………………………………….)
253
c. Contoh Surat Keputusan Pemberian Hak Guna Bangunan


NOMOR ..../...../HGB/...../....
TENTANG
PEMBERIAN HAK GUNA BANGUNAN
ATAS NAMA PT SUKSES,
ATAS TANAH DI KOTA BALARAJA,
PROVINSI KEPULAUAN SEHATI

Membaca : a. surat permohonan Hak Guna Bangunan dari Ferry

Pardamean bertindak selaku Direktur Utama
PT Sukses tanggal 9 September 2021 (2 surat);
b. surat Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan

Nasional Provinsi Kepulauan Sehati tanggal 17
November 2021 Nomor 185/SP-21.HP.01.02/XI/2021
jo. Nomor 186/SP-21.HP.01.02/XI/2021 hal
permohonan Hak Guna Bangunan atas nama
PT Sukses atas tanah yang terletak di Pulau Kampung
Balaraja, seluas 705.521 m2 dan seluas 245.312 m2;
c. surat …
254
c. surat-surat yang berhubungan dengan permohonan

tersebut;
Menimbang : a. bahwa PT Sukses berkedudukan di Balaraja adalah

badan hukum Indonesia yang menjalankan usaha
antara lain dalam bidang industri:
1) didirikan berdasarkan Akta Pendirian Perseroan
Terbatas PT Sukses tanggal 2 September 2013
Nomor 01 yang dibuat oleh dan di hadapan Maria,
Sarjana Hukum, Notaris di Kota Balaraja, yang
telah disahkan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi
Manusia Republik Indonesia sesuai Keputusan
tanggal 23 September 2013 Nomor AHU-
43.AH.01.01.Tahun 2013;
2) telah mengalami beberapa kali perubahan,

terakhir yang dilampirkan dengan Akta Risalah
Rapat Umum Pemegang Saham Luar Biasa
Perseroan Terbatas PT Sukses tanggal 6 April
2021 Nomor 07 yang dibuat oleh dan di hadapan
Maria, Sarjana Hukum, Notaris di Kota Balaraja,
yang perubahan data perseroannya telah diterima
dan dicatat di dalam Sistem Administrasi Badan
Hukum sesuai surat Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia Republik Indonesia c.q. Direktur
Jenderal Administrasi Hukum Umum tanggal 15
April 2021 Nomor AHU-AH.01.03-023 serta telah
didaftarkan pada Lembaga Online Single
Submission (OSS) tanggal 24 April 2019 Nomor
Induk Berusaha (NIB) 9999999;
sehingga telah memenuhi syarat sebagai subjek Hak

Guna Bangunan;
b. bahwa dalam pengusahaannya, PT Sukses
menggunakan fasilitas Penanaman Modal Dalam Negeri
sebagaimana Pendaftaran Penanaman Modal,
Penanaman Modal Dalam Negeri dari Wali Kota
Balaraja c.q. Kepala Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Balaraja tanggal 17
Januari 2018 Nomor 5/2071/PI/PMDN/2018;
c. bahwa …
255
c. bahwa PT Sukses telah memperoleh Izin Lokasi untuk

kegiatan industri terpadu seluas 177,981 ha (seratus
tujuh puluh tujuh koma sembilan delapan satu hektar)
yang terletak di Pulau Kampung Sauh, Kelurahan
Kepulauan Sehati berdasarkan Keputusan Wali Kota
Balaraja tanggal 13 September 2017 Nomor 02-IL-IX
TAHUN 2017 jis. Surat Persetujuan Izin Lokasi dari
Wali Kota Balaraja c.q. Kepala Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Balaraja
tanggal 17 Juni 2021 Nomor 004/SP-Izin
Lokasi/DPMPTSP.03/17 Juni 2021, Surat Keterangan
Pemenuhan Komitmen Perpanjangan Izin Lokasi dari
Wali Kota Balaraja c.q. Kepala Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Balaraja
tanggal 17 Juni 2021 Nomor 004/PK-P/IZIN
LOKASI/DPMPTSP.03/06/2021;
d. bahwa PT Sukses telah memperoleh Izin Prinsip

industri seluas ± 197 ha yang terletak di Pulau
Kampung Sauh, Kelurahan Ngenang, Kecamatan
Angsa, Kota Balaraja, Provinsi Kepulauan Sehati
berdasarkan surat Wali Kota Balaraja c.q. Sekretaris
Daerah tanggal 16 Agustus 2017 Nomor F16/590/
IP/VIII/2017;
e. bahwa berdasarkan data permohonan, status tanah

yang dimohon oleh PT Sukses adalah tanah Negara
Kepulauan Sehati, yang terdiri dari:
1) tanah seluas ± 820.220 m2:
a) seluas ± 642.989 m2 yang semula dikuasai oleh

Abdullah, dkk (19 bidang) dan dilepaskan untuk
kepentingan PT Sukses berdasarkan Surat
Keterangan Peralihan Penguasaan Lahan yang
diketahui oleh Lurah Ngenang jo. Kesepakatan
Ganti Rugi Tanah;
b) seluas ± 115.482 m2 yang semula dikuasai oleh

Majesti, dkk (8 bidang) dan dilepaskan untuk
kepentingan …
256
kepentingan PT Sukses berdasarkan Akta

Pengoperan Hak dan Ganti Rugi yang dibuat oleh
dan di hadapan Hendra Kurniawan, Sarjana
Hukum, Magister Kenotariatan, Notaris di
Balaraja;
c) tanah seluas ± 61.749 m2 yang tidak terdapat

penguasaan pihak lain kemudian dikuasai secara
fisik oleh PT Sukses sejak tahun 2018
yang diketahui oleh Ketua RT 01, Ketua RW 02
dan Lurah Ngenang;
2) tanah seluas ± 327.762 m2:
a) seluas ± 271.371 m2 yang semula dikuasai oleh

Anto, dkk (6 bidang) dan dilepaskan untuk
kepentingan PT Sukses berdasarkan Akta
Pengoperan Hak dan Ganti Rugi yang dibuat oleh
dan di hadapan Hendra Kurniawan, Sarjana
Balaraja;
b) tanah seluas ± 56.391 m2 yang tidak terdapat

penguasaan pihak lain kemudian dikuasai secara
fisik oleh PT Sukses sejak tahun 2018
yang diketahui oleh Ketua RT 01, Ketua RW 02
dan Lurah Ngenang;
f. bahwa terhadap tanah yang dimohon telah dilakukan

pengukuran secara kadastral oleh Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kepulauan Sehati
seluruhnya seluas 950.833 m2 (sembilan ratus lima
puluh ribu delapan ratus tiga puluh tiga meter persegi)
yang terletak di Kelurahan Ngenang, Kecamatan Angsa,
Kota Balaraja, Provinsi Kepulauan Sehati, sebagaimana
diuraikan dalam Peta Bidang Tanah tanggal 22
Februari 2021 Nomor 7/2021, terdiri dari:
1) NIB …
257
1) NIB 32.02.05.04.00036 seluas 705.521 m2 (tujuh

ratus lima ribu lima ratus dua puluh satu meter
persegi);
2) NIB 32.02.05.04.00035 seluas 245.312 m2 (dua

ratus empat puluh lima ribu tiga ratus dua belas
meter persegi);
g. bahwa berdasarkan Surat Pernyataan Perbedaan Luas

PT Sukses tanggal 1 Juli 2021 (2 surat), antara lain
dinyatakan terkait perbedaan luas, dengan ini tanpa
ada paksaan dari pihak manapun
PT Sukses menerima luas hasil pengukuran yang telah
diukur oleh Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Kepulauan Sehati;
h. bahwa berdasarkan Pasal 9 ayat 2 Peraturan Menteri

Nasional Nomor 17 Tahun 2016 tentang Penataan
Pertanahan di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil,
dinyatakan pemberian Hak Atas Tanah di Pulau-Pulau
Kecil harus memperhatikan ketentuan sebagai berikut:
1) penguasaan atas pulau-pulau kecil paling banyak

70% (tujuh puluh persen) dari luas pulau atau
sesuai dengan arahan rencana tata ruang wilayah
2) sisa paling sedikit 30% (tiga puluh persen) luas
pulau kecil yang ada dikuasai langsung oleh negara
dan digunakan dan dimanfaatkan untuk kawasan
lindung, area publik atau kepentingan masyarakat;
3) harus mengalokasikan 30% (tiga puluh persen) dari
luas pulau untuk kawasan lindung;
i. bahwa berdasarkan Peta Situasi PT Besi Makmur

Abadi, PT Balaraja Sukses Aja, PT Jaya Selalu Jaya dari
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
Kepulauan Sehati (tanpa tanggal), antara lain diketahui
luas keseluruhan Pulau Kampung Sauh seluas 866,41
ha, yang terdiri dari:
1) penguasaan …
258
1) penguasaan pemohon (PT Besi Makmur Abadi,

PT Balaraja Sukses Aja, PT Jaya Selalu Jaya) seluas
489,29 ha (56,47%);
2) Kawasan Hutan Produksi seluas 147,66 ha
(17,04%);
3) Kawasan Sempadan Pantai seluas 150,18 ha
(17,33%);
4) bidang tanah lainnya seluas 79,28 ha (9,16%);
j. bahwa berdasarkan Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah

A Kantor Pertanahan Kota Balaraja tanggal 8 Oktober
2021 dan diteruskan tanggal 20 Oktober 2021 Nomor
6108/2021/HGB/BLJ-RSL/2021 dan tanggal 29
September 2021 dan diteruskan tanggal 20 Oktober
2021 Nomor 5949/2021/HGB/BLJ-RSL/2021, antara
lain dinyatakan:
1) tanah yang dimohon adalah tanah Negara yang

seluruhnya seluas ± 1.147.982 m2 terletak di
Kelurahan Ngenang, Kecamatan Angsa, Kota
Balaraja, Provinsi Kepulauan Sehati yang terdiri
dari:
a) seluas ± 820.220 m2:
(1) semula dikuasai oleh Abdullah, dkk (19

bidang) dan dilepaskan untuk kepentingan
PT Suksesberdasarkan Surat Keterangan
Peralihan Penguasaan Lahan yang diketahui
oleh Lurah Ngenang jo. Kesepakatan Ganti
Rugi Tanah;
(2) semula dikuasai oleh Majestik, dkk (8 bidang)

dan dilepaskan untuk kepentingan
PT Sukses berdasarkan Akta Pengoperan Hak
dan Ganti Rugi yang dibuat oleh dan di
hadapan Hendra Kurniawan, Sarjana
Balaraja;
(3) sebidang tanah seluas ± 61.749 m2 yang

tidak terdapat penguasaan pihak lain
kemudian dikuasai secara fisik oleh
PT …
259
PT Sukses sejak tahun 2018 berdasarkan

Tanah PT Sukses tanggal 5 Oktober 2021
yang diketahui oleh Ketua RT 01, Ketua RW
02 dan Lurah Ngenang;
b) seluas ± 327.762 m2 yang semula dikuasai oleh

Anto, dkk (6 bidang) yang diperoleh
PT Sukses berdasarkan Akta Pengoperan Hak
dan Ganti Rugi yang dibuat oleh dan di hadapan
Hendra Kurniawan, Sarjana Hukum, Magister
Kenotariatan, Notaris di Balaraja dan sebidang
tanah yang telah dikuasai oleh
PT Suksesberdasarkan Surat Pernyataan
diketahui oleh Ketua RT 01, Ketua RW 02 dan
Lurah Ngenang;
2) tanah yang dimohon saat ini berupa hutan belukar,

Kawasan Industri;
3) berdasarkan Peraturan Daerah Kota Balaraja

Nomor 3 Tahun 2021 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Balaraja Tahun 2021-2041, tanah
yang dimohon terletak pada Kawasan Peruntukan
Industri;
4) berdasarkan Lampiran Peta Keputusan Menteri

Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik
Indonesia Nomor SK.272/MENLHK/SETJEN/
PLA.06/ 6/2018, tanah yang dimohon terletak pada
Areal Penggunaan Lain;
5) pada saat pemeriksaan ke lokasi tidak terdapat

keberatan dari pihak lain tetapi apabila atas tanah
tersebut terdapat masalah dan terdapat keberatan
maka PT Sukses dapat menyelesaikan masalah
tersebut;
6) berkesimpulan …
260
6) berkesimpulan permohonan Hak Guna Bangunan

atas nama PT Sukses dapat dipertimbangkan untuk
diberikan dengan jangka waktu 30 (tiga puluh)
tahun;
k. bahwa berdasarkan Akta Pernyataan tanggal 18

Oktober 2021 Nomor 33 yang dibuat oleh dan di
hadapan Hendra Kurniawan, Sarjana Hukum, Magister
Kenotariatan, Notaris di Balaraja, antara lain
dinyatakan:
1) tanah yang dimohon telah dikuasai secara fisik,

tidak dalam keadaan sengketa batas maupun
kepemilikan dengan pihak perorangan, badan
hukum, maupun instansi pemerintah dan tidak
terkena suatu sitaan, tidak sedang dibebani dengan
Hak Tanggungan, hutang piutang dan beban-beban
lainnya serta berada di luar kawasan hutan;
2) apabila sekarang atau di kemudian hari terdapat

permasalahan terhadap objek tanah yang dimohon
maka tidak melibatkan Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional sebagai
pihak yang dituntut secara hukum perdata maupun
pidana, semua adalah tanggung jawab
PT Sukses;
l. bahwa permohonan Hak Guna Bangunan tersebut

diusulkan setuju untuk dikabulkan oleh Kepala Kantor
Pertanahan Kota Balaraja sesuai surat tanggal 22
Oktober 2021 Nomor HP.01.03/1267-21.71.300/X/
2021 jo. Nomor HP.01.03/1266-21.71.300/X/2021
serta oleh Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Kepulauan Sehati sesuai surat
tanggal 17 November 2021 Nomor 185/SP-
21.HP.01.02/XI/2021 jo. Nomor 186/SP-
21.HP.01.02/XI/2021;
m. bahwa berdasarkan Pasal 44 ayat (2) dan Pasal 49

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang
Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah, saat terutangnya pajak Bea
Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan sejak tanggal
diterbitkannya …
261
diterbitkannya Surat Keputusan pemberian hak dan

pendaftaran hak atas tanah hanya dapat dilakukan
setelah wajib pajak menyerahkan bukti pembayaran
pajak;
n. bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas,

permohonan hak atas tanah dimaksud telah memenuhi
ketentuan peraturan perundang-undangan dan
kebijakan pemerintah, sehingga dapat dipertimbangkan
untuk dikabulkan dengan Hak Guna Bangunan;


Penataan Ruang;

Perseroan Terbatas;

4. Undang-Undang …

Kerja;

Pemerintahan Daerah;

Pendaftaran Tanah;

Jenis dan Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan
Pajak yang Berlaku pada Kementerian Agraria dan Tata


Hak Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah
Susun dan Pendaftaran Tanah;
11. Peraturan …
262




15. Keputusan Presiden Nomor 113/P Tahun 2019 tentang

Pembentukan Kementerian Negara dan Pengangkatan
Menteri Negara Kabinet Indonesia Maju Tahun 2019-
2024;

dengan Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Tahun 2021 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan
Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun

tentang Penataan Pertanahan di Wilayah Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil;

tentang Standar Pelayanan Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional;

tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
20. Peraturan …
263

tentang Pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang dan Sinkronisasi Program
Pemanfaatan Ruang;

tentang Tata Cara Penetapan Hak Pengelolaan dan Hak
Atas Tanah;

Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 tentang Standar
Pelayanan dan Pengaturan Pertanahan;

Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pelimpahan
Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah dan Kegiatan
Pendaftaran Tanah sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
tentang Perubahan Atas Peraturan Kepala Badan
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 2
Tahun 2013 tentang Pelimpahan Kewenangan
Pemberian Hak Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran
Tanah;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : KEPUTUSAN MENTERI AGRARIA DAN TATA

RUANG/ KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL
TENTANG PEMBERIAN HAK GUNA BANGUNAN
ATAS NAMA PT SUKSES, ATAS TANAH DI KOTA
BALARAJA, PROVINSI KEPULAUAN SEHATI.
KESATU : Memberikan kepada PT Sukses berkedudukan di

Balaraja, Hak Guna Bangunan dengan jangka
waktu 30 (tiga puluh) tahun sejak didaftarkan pada
Kantor Pertanahan Kota Balaraja, atas tanah
Negara seluruhnya seluas 950.833 m2 (sembilan
ratus lima puluh ribu delapan ratus tiga puluh tiga
meter persegi) terletak di Kelurahan Ngenang,
Kecamatan Angsa, Kota Balaraja, Provinsi
Kepulauan …
264
Kepulauan Sehati sebagaimana diuraikan dalam

Peta Bidang Tanah tanggal 22 Februari 2021 Nomor
7/2021, yang terdiri dari:
1) NIB 32.02.05.04.00036 seluas 705.521 m2

(tujuh ratus lima ribu lima ratus dua puluh satu
meter persegi);
2) NIB 32.02.05.04.00035 seluas 245.312 m2 (dua

ratus empat puluh lima ribu tiga ratus dua belas
meter persegi);
yang diterbitkan oleh Kantor Wilayah Badan

Pertanahan Nasional Provinsi Kepulauan Sehati.
KEDUA : Pemberian Hak Guna Bangunan sebagaimana

a. penerima hak wajib memelihara keberadaan

b. penerima hak wajib menggunakan dan

memanfaatkan tanah sesuai dengan
peruntukan, sifat dan tujuan pemberian haknya
sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah
yang berlaku;
c. penerima hak wajib menyediakan akses jalan

penghubung, agar masyarakat sekitar tetap
dapat memanfaatkan;
d. penerima hak wajib memelihara tanah,

termasuk menambah kesuburan dan mencegah
kerusakannya serta menjaga kelestarian
lingkungan hidup;
e. penerima hak wajib bersedia dilakukan

pemanfaatan tanah oleh Kementerian Agraria
f. penerima hak bertanggung jawab dan wajib

g. penerima …
265
g. penerima hak dilarang menelantarkan

tanahnya;
h. penerima hak dilarang mengurung atau

dari lalu lintas umum, akses publik dan/atau
jalan air;
i. penerima hak dilarang mendirikan bangunan

permanen yang mengurangi konservasi tanggul,
fungsi konservasi sempadan, atau fungsi
konservasi lainnya, dalam hal dalam areal Hak
Guna Bangunan terdapat sempadan badan air
atau fungsi konservasi lainnya;
j. segala akibat yang timbul karena pemberian

Hak Guna Bangunan ini, termasuk tindakan
k. penerima hak diwajibkan untuk menyerahkan

kembali tanah yang diberikan Hak Guna
Bangunan kepada Negara setelah Hak Guna
Bangunan tersebut hapus karena jangka waktu
haknya berakhir/hapus karena sebab lainnya,
dan diwajibkan untuk menyerahkan Sertipikat
Hak Guna Bangunan yang telah berakhir/hapus
kepada Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional c.q. Kepala Kantor
Pertanahan Kota Balaraja; dan
l. Hak Guna Bangunan ini dapat diperpanjang

dengan jangka waktu paling lama 20 (dua
puluh) tahun apabila menurut penilaian
pemerintah tanah Hak Guna Bangunan ini telah
diusahakan dengan baik dan memenuhi syarat-
syarat yang ditentukan peraturan perundang-
undangan.

Bangunan ini sepenuhnya menjadi tanggung jawab
penerima hak.
KEEMPAT …
266
KEEMPAT : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan Hak

Guna Bangunan terdapat keberatan, permasalahan,
timbul di kemudian hari, maka penerima hak wajib
menyelesaikan permasalahan tersebut sesuai
KELIMA : Untuk memperoleh tanda bukti hak atas tanah

berupa Sertipikat Hak Guna Bangunan, penerima
hak diwajibkan mendaftarkan Keputusan ini dan
membayar tarif pelayanan pendaftaran tanah pada
Kantor Pertanahan Kota Balaraja sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan,
selambat-lambatnya dalam waktu 6 (enam) bulan
sejak tanggal Keputusan ini, serta menyerahkan
bukti setoran Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan
Bangunan.
KEENAM : Pemberian Hak Guna Bangunan sebagaimana

dapat dibatalkan oleh Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional, apabila
Diktum KEDUA, Diktum KETIGA dan Diktum
KEEMPAT Keputusan ini.
KETUJUH : Apabila di kemudian hari ternyata terdapat

kekurangan pembayaran pajak penghasilan
dan/atau Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan
Bangunan, maka penerima hak wajib untuk
melunasinya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
KEDELAPAN : Apabila Hak Guna Bangunan ini akan dialihkan

kepada pihak lain baik sebagian atau seluruhnya,
terlebih dahulu harus mendapat izin dari Menteri
Nasional, kecuali terhadap hal-hal yang diatur
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
KESEMBILAN …
267
KESEMBILAN : Apabila penerima hak setelah 2 (dua) tahun

terhitung sejak didaftarkan Keputusan ini, tidak
mengusahakan, menggunakan dan memanfaatkan
tanah sesuai keadaannya atau sifat dan tujuan
pemberian haknya, maka Hak Guna Bangunan ini
dikenakan ketentuan penertiban kawasan dan
tanah telantar.
KESEPULUH : Apabila di kemudian hari tanah yang diberikan Hak

Guna Bangunan ini dipergunakan bagi
pembangunan untuk kepentingan umum, maka
penerima hak wajib menyerahkan hak atas
tanahnya baik sebagian maupun seluruhnya
kepada Negara sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
KESEBELAS : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan Hak

Guna Bangunan terdapat aset Negara/Instansi
Pemerintah/ Badan Usaha Milik Negara/Badan
Usaha Milik Daerah atau masuk kawasan hutan,
maka hak yang akan terbit/lahir karena Keputusan
ini atau hak yang terdapat dalam aset/kawasan
hutan tersebut seketika terlepas/gugur menjadi
Tanah Negara.
KEDUABELAS : Menginstruksikan kepada kepada Kepala Kantor

Pertanahan Kota Balaraja untuk mencatat dalam
Buku Tanah dan Sertipikat Hak Guna Bangunan
mengenai ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Diktum KEDUA, Diktum KETIGA, Diktum
KEEMPAT, Diktum KEDELAPAN dan Diktum
KESEBELAS Keputusan ini.
KETIGABELAS : Pemberian Hak Guna Bangunan sebagaimana

batal dengan sendirinya, apabila penerima hak
tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam Diktum KELIMA Keputusan ini.
KEEMPATBELAS : Segala sesuatu yang berhubungan dengan

pemberian Hak Guna Bangunan ini, penerima hak
dianggap …
268
dianggap memilih domisili pada Kantor Pertanahan

Kota Balaraja.
KELIMABELAS : Apabila di kemudian hari terdapat kekeliruan/

kesalahan dalam penetapannya, maka Keputusan
ini akan ditinjau kembali sebagaimana mestinya.
KEENAMBELAS : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal

ditetapkan
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal
....................................
Kepada :
Direktur PT Sukses,
......................... (Alamat PT Sukses)
Tembusan:
1. Direktur Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah, Kementerian

Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, di Jakarta;

Jakarta;
269

Jakarta;
4. Gubernur Kepulauan Sehati, di Sejiwa;

Jakarta;


8. Kepala Biro Umum dan Layanan Pengadaan, Kementerian Agraria dan

Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, di Jakarta;
9. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kepulauan

Sehati, di Sejiwa;
10. Wali Kota Balaraja, di Balaraja;
11. Kepala Kantor Pertanahan Kota Balaraja, di Balaraja;
12. Kepala Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah Kota Balaraja, di
Balaraja.
270
2. Contoh Kasus HGU
a. Kasus Posisi
1) PT Sawit Subur adalah Badan Hukum, berkedudukan di

Kabupaten Beringin Sejuk, yang menjalankan usaha antara
lain dalam bidang perkebunan dan pertanian, yang didirikan
berdasarkan Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Sawit
Subur tanggal 25 Maret 2004 Nomor 46, yang dibuat oleh dan di
hadapan Hadinoto, Sarjana Hukum, Notaris di Beringin Sejuk,
yang telah memperoleh pengesahan dari Menteri Hukum dan
Hak Asasi Manusia Republik Indonesia sesuai Keputusan
tanggal 2 Desember 2004 Nomor C-29239 HT.01.01.TH.2004,
yang telah mengalami beberapa kali perubahan terakhir dengan
Akta Pernyataan Keputusan Para Pemegang Saham PT Sawit Subur
tanggal 23 Desember 2016 Nomor 21, yang dibuat oleh dan di
hadapan Adisti Purbasari, Sarjana Hukum, Magister
Kenotariatan, Notaris di Kabupaten Beringin Sejuk, yang
dalam Sistem Administrasi Badan Hukum sesuai surat Menteri
Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia c.q. Direktur
Jenderal Administrasi Hukum Umum tanggal 29 Desember 2016
Nomor AHU-AH.01.03-0114445, serta telah didaftarkan pada
Lembaga Pengelola dan Penyelenggara Online Single
Submission tanggal 14 Agustus 2018 Nomor Induk Berusaha
(NIB) 812222555.
2) PT Sawit Subur mengajukan surat permohonan Hak Guna
Usaha tanggal 22 Juli 2019 Nomor 131/KSA/ PKN/VII/2019.
3) Status tanah yang dimohon seluas 1.294,28 ha, terletak di
Desa Kondanganan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten Beringin
Sejuk, Provinsi Melawai Tengah merupakan tanah Negara yang
belum dilekati sesuatu hak atas tanah dan telah dikuasai
oleh PT Sawit Subur.
4) Riwayat tanah yang dimohonkan Hak Guna Usaha tersebut,
yaitu:
a) tanah yang dimohon seluas 1.294,28 ha merupakan
tanah Negara yang belum dilekati sesuatu hak atas tanah
dan telah dikuasai oleh PT Sawit Subur berdasarkan
pelepasan Kawasan Hutan Produksi yang dapat
Dikonversi sebagaimana Keputusan Menteri Kehutanan
Republik Indonesia tanggal 21 Februari 2014 Nomor
SK.F84/Menhut-II/2014 tentang Pelepasan Sebagian
271
Kawasan Hutan Produksi yang dapat Dikonversi Untuk

Perkebunan Kelapa Sawit Atas Nama PT Kalimantan Sawit
Abadi, yang terletak di Kabupaten Beringin Sejuk, Provinsi
Melawai TengahSeluas 1.774,93 (seribu tujuh ratus tujuh
puluh empat dan sembilan puluh tiga perseratus) Hektar,
dengan rincian perolehan tanah terdiri dari:
i) terdapat garapan masyarakat serta telah diberikan
ganti rugi tanam tumbuh oleh PT Sawit Subur seluas
1.061,45 ha;
ii) seluas 232,83 ha, di atasnya tidak terdapat garapan
masyarakat atau pihak lain serta tidak terdapat
keberatan dari pihak lain berdasarkan Surat Pernyataan
Penguasaan Fisik Bidang Tanah dari Direktur Utama
PT Sawit Subur tanggal 3 Januari 2022 Nomor
175/KSA/PKN/I/2022, yang disaksikan oleh 2 (dua)
orang saksi dan turut dibenarkan oleh Kepala Desa
Kondanganan belum diberikan ganti rugi tanam tumbuh
oleh PT Sawit Subur seluas 232,83 ha;
b) Berdasarkan Akta Pernyataan Perseroan Terbatas
“PT Sawit Subur” tanggal 24 April 2015 Nomor 46, yang
dibuat oleh dan di hadapan Teguh Sehati, Sarjana
Hukum, Magister Kenotariatan, Notaris di Kabupaten
Beringin Sejuk, PT Sawit Subur menyatakan apabila di
kemudian hari masih ada hak/garapan masyarakat yang
belum di ganti rugi, perusahaan bersedia untuk
menyelesaikannya
5) PT Sawit Subur telah diberikan Izin Lokasi untuk keperluan
perkebunan kelapa sawit:
a) semula seluas 3.000 ha, terletak di Desa Kondanganan
dan Rungun, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten Beringin
Sejuk, Provinsi Melawai Tengah berdasarkan Keputusan
Bupati Beringin Sejuk tanggal 19 Oktober 2004 Nomor
711.480.42/X/2004;
b) kemudian diberikan Izin Lokasi kembali seluas ± 1.800
ha, terletak di Desa Kondanganan, Kecamatan Kota
Lama, Kabupaten Beringin Sejuk, Provinsi Melawai
Tengah berdasarkan Keputusan Bupati Beringin
Sejuktanggal 11 Desember 2012 Nomor
525/67/XII/2012;
272
c) selanjutnya diberikan perpanjangan Izin Lokasi dengan

perubahan luas menjadi seluas 1.774,93 ha, terletak di
Desa Kondanganan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten
Beringin Sejuk, Provinsi Melawai Tengah berdasarkan
Keputusan Bupati Beringin Sejuk tanggal 22 Januari
2016 Nomor 525/01/S.Kep/Pem-Tan/I/2016 jo. Izin
Lokasi tanggal 22 Januari 2016 dari Lembaga Online
Single Submission.
6) Terhadap indikasi areal yang berada di luar Izin Lokasi,
dijelaskan dalam surat Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Melawai Tengah tanggal 10 Februari 2022
Nomor 392/SP-62.HP/II/2022, permohonan Hak Guna
Usaha sebagaimana Peta Bidang Tanah tanggal 5 Juni 2020
Nomor Peta 65-15.06-2018 (Revisi I) atas nama PT Sawit
Subur sesuai dengan perpanjangan Izin Lokasi berdasarkan
Keputusan Bupati Beringin Sejuk tanggal 22 Januari 2016
Nomor 525/01/S.Kep/Pem-Tan/I/2016 sebagaimana surat
Plt. Kepala Dinas Perkebunan Provinsi Melawai
Tengahtanggal 3 Maret 2021 Nomor 525/293/PUPKP3/
III/2021.
7) Tanah yang dimohon semula seluas 1.294,28 ha, setelah
dilakukan pengukuran kembali secara kadastral oleh Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Melawai Tengah
dengan mengeluarkan areal yang masuk Kawasan Hutan
Produksi yang dapat Dikonversi seluas 9,7501 ha, yang dapat
dipertimbangkan untuk diberikan Hak Guna Usaha adalah
seluas 1.284,5299 ha (seribu dua ratus delapan puluh empat
koma lima dua sembilan sembilan hektar), terletak di Desa
Kondanganan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten Beringin Sejuk,
Provinsi Melawai Tengah sebagaimana diuraikan dalam Peta
Bidang Tanah tanggal 5 Juni 2020 Nomor Peta 65-15.06-
2018 (Revisi I) NIB 15.06.00.00.00064 dan Berita Acara Hasil
Klarifikasi tanggal 9 September 2020.
8) Berdasarkan Surat Keterangan Kepala Desa Kondanganan
bulan Februari 2015 Nomor 048/SK-KDG/II/2015,
dinyatakan tanah yang dimohon Hak Guna Usaha oleh PT Sawit
Subur yang terletak di wilayah Desa Kondanganan tidak dalam
sengketa.
9) Berdasarkan Akta Pernyataan Perseroan Terbatas
“PT Sawit Subur” tanggal 24 April 2015 Nomor 46, yang dibuat
oleh dan di hadapan Teguh Sehati, Sarjana Hukum, Magister
273
Kenotariatan, Notaris di Kabupaten Beringin Sejuk, PT Sawit

Subur menyatakan tanah yang dimohon tidak dalam sengketa
dan tidak bermasalah dengan pihak lain.
10) Berdasarkan Akta Pernyataan Perseroan Terbatas
“PT Kalimantan Sawit Abadi” tanggal 7 Oktober 2019 Nomor
30, yang dibuat oleh dan di hadapan Teguh Sehati, Sarjana
Hukum, Magister Kenotariatan, Notaris di Kabupaten Beringin
Sejuk, PT Sawit Subur menyatakan rekapitulasi perolehan
tanah dibuat sesuai data yang sebenarnya dan apabila
tanggung jawab sepenuhnya perusahaan dan tidak
melibatkan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional.
11) PT Sawit Subur telah diberikan Izin Usaha Perkebunan (IUP)
untuk jenis tanaman kelapa sawit, atas tanah seluas 6.989,76
ha (seluas 4.442,76 ha sudah Hak Guna Usaha), terletak di
Desa Kondanganan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten
Beringin Sejuk, Provinsi Melawai Tengah berdasarkan
Keputusan Bupati Beringin Sejuk tanggal 14 Juni 2013 Nomor
525/190/Ek.
12) Berdasarkan pendapat perwakilan Kepala Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang Provinsi Melawai Tengah, antara
lain dinyatakan:
a) berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Melawai Tengah
Wilayah Provinsi Melawai Tengah Tahun 2015-2035,
tanah yang dimohon termasuk wilayah Hutan Produksi
yang dapat Dikonversi (HPK) yang kemudian dilepaskan
sebagaimana Keputusan Menteri Kehutanan Republik
Indonesia tanggal 21 Februari 2014 Nomor
SK.X84/Menhut-II/2014;
b) berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Beringin Sejuk
Wilayah Kabupaten Beringin Sejuk Tahun 2017-2037,
tanah yang dimohon termasuk Kawasan Budi Daya.
13) Terhadap status kawasan hutan atas tanah yang dimohon,
berdasarkan surat Kepala Dinas Kehutanan Provinsi Melawai
Tengah tanggal 27 April 2021 Nomor 522/1146/II.1/Dishut,
dinyatakan:
274
a) lokasi yang dimohon sesuai Peta Bidang Tanah tanggal

5 Juni 2020 Nomor Peta 65-15.06-2018 (Revisi I) dengan
mengeluarkan bidang yang terindikasi sebagai Kawasan
Hutan pada kebun inti NIB 15.06.00.00.00064 sesuai
telaahan terhadap Keputusan Menteri Lingkungan Hidup
dan Kehutanan Republik Indonesia tanggal 23 November
2018 Nomor SK.F108/MENLHK-PKTL/KUH/PLA.2/
11/2018, berada pada Areal Penggunaan Lain (APL);
b) lokasi yang dimohon tidak berada pada areal penghentian
izin baru pada hutan alam primer dan lahan gambut
sesuai telaahan terhadap Peta Lampiran Keputusan
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik
Indonesia tanggal 26 Agustus 2020 Nomor
SK.F945/MENLHK-PKTL/IPSDH/PLA.1/8/2020 tentang
Penetapan Peta Indikatif Penghentian Pemberian Izin
Baru Hutan Alam Primer dan Lahan Gambut Tahun 2020
Periode II.
14) Terkait kewajiban memfasilitasi pembangunan kebun
masyarakat, PT Sawit Subur:
a) semula membuat kesepakatan dengan Kelompok Tani
Maju Bersama sebagaimana diuraikan dalam Perjanjian
Kerja Sama Pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit
antara PT Sawit Subur dengan Kelompok Tani Maju
Bersama Desa Kondanganan, Kecamatan Kota Lama,
Kabupaten Beringin Sejuk tanggal 3 Februari 2015, yang
diketahui oleh Kepala Dinas Perkebunan Kabupaten
Beringin Sejuk;
b) kemudian lebih lanjut dijelaskan berdasarkan surat
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi Melawai Tengah tanggal 10 Februari 2022 Nomor
392/SP-62.HP/II/2022, sebagai berikut:
i) Kelompok Tani Maju Bersama yang didirikan tahun
2013 berdasarkan Keputusan Kepala Desa Kondanganan
Nomor 140/06/XI/2013 akan diubah status
organisasinya menjadi organisasi koperasi;
ii) rapat Kelompok Tani Maju Bersama disepkati bersama
menjadi rapat pendirian koperasi;
iii) karena penamaan koperasi harus memiliki 3 (tiga)
suku kata maka disepakati bersama bahwa nama
275
koperasinya adalah Koperasi Jasa Kondangan Maju

Bersama;
iv) terkait perjanjian kerja sama pembangunan kebun
plasma kelapa sawit yang telah ditandatangani
bersama antara Kelompok Tani Maju Bersama dengan
PT Sawit Subur tanggal 3 Februari 2015 akan
dilanjutkan oleh koperasi;
v) pengurus Kelompok Tani Maju Bersama disepakati
bersama menjadi pengurus Koperasi Jasa Kondangan
Maju Bersama dan diberi kuasa oleh peserta rapat
untuk mengurus kelengkapan legalitas koperasi;
vi) peserta rapat juga menyepakati pengangkatan
pengawas Koperasi Jasa Kondangan Maju Bersama;
sebagaimana Berita Acara Rapat Anggota Kelompok
Tani Maju Bersama tanggal 18 Maret 2019, yang
diketahui oleh Kepala Desa Kondanganan;
c) selanjutnya terhadap kesepakatan tersebut huruf b,
ditindaklanjuti dengan Addendum Kesepakatan Perjanjian
Kerja Sama Pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit
antara PT Sawit Subur dengan Koperasi Jasa Kondangan
Maju Bersama Desa Kondanganan, Kecamatan Kota
Lama, Kabupaten Beringin Sejuk tanggal 16 Desember
2020 Nomor 20/LGL/PLSM/KSA-KJKMB/XII/2020, yang
diketahui oleh Kepala Dinas Tanaman Pangan,
Hortikultura dan Perkebunan Kabupaten Beringin Sejuk.
d) Terhadap kerja sama tersebut, telah ditetapkan petani
plasma sebanyak 196 Kepala Keluarga Desa Kondangan,
Kecamatan Kota Lama, Kabupaten Beringin Sejuk
berdasarkan Keputusan Bupati Beringin Sejuk tanggal
20 Januari 2017 Nomor 525/001/Ek.
e) PT Sawit Subur telah mengalokasikan tanah untuk kebun
plasma seluas 490,4 ha (empat ratus sembilan puluh
koma empat hektar) yang merupakan bagian dari
pelepasan kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi
seluas 1.774,93 ha berdasarkan Keputusan Menteri
Kehutanan Republik Indonesia tanggal 21 Februari 2014
Nomor SK.F184/Menhut-II/2014, terletak di Desa
Kondangan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten Beringin
276
Sejuk, Provinsi Melawai Tengah sebagaimana diuraikan

dalam Peta Bidang Tanah tanggal 5 Juni 2020 Nomor
Peta 65-15.06-2018 (Revisi I) NIB 15.06.00.00.00807.
f) Terhadap areal kebun plasma tersebut, telah diajukan
permohonan Hak Guna Usaha pada Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional sesuai surat
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi Melawai Tengah tanggal 11 September 2020
Nomor 1760/SP-300.8.62/IX/2020 atas nama Koperasi
Jasa Kondangan Maju Bersama seluas 490,4 ha, terletak
di Desa Kondangan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten
Beringin Sejuk, Provinsi Melawai Tengah.
277
b. Contoh Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah B
KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/

KANTOR WILAYAH BADAN PERTANAHAN NASIONAL
PROVINSI ...........
JL .............................................
RISALAH PANITIA PEMERIKSAAN TANAH B

NOMOR 14/RPPT.B/HGU/XII/2019
Pada hari ini Kamis, tanggal Sembilan belas bulan Desember

tahun dua ribu dua puluh satu (19-12-2019), kami yang bertanda
tangan di bawah ini :
1. ..................................... : Kepala Bidang Penetapan Hak
dan Pendaftaran pada Kantor
Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Melawai
Tengah selaku Ketua merangkap
Anggota Panitia B;
2. ..................................... : Kepala Bidang Survei dan
Pemetaan pada Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional
Provinsi Melawai Tengah selaku
Anggota Panitia B;
3. ..................................... : Kepala Bidang Penataan dan
Pemberdayaan pada Kantor
Tengah selaku Anggota Panitia
B;
4. ..................................... : Kepala Bidang Pengadaan Tanah
dan Pengembangan pada Kantor
Tengah selaku Anggota Panitia
B;
5. ..................................... : Kepala Bidang Pengendalian dan
Penanganan Sengketa pada
Kantor Wilayah Badan
Pertanahan…
278
Pertanahan Nasional Provinsi

Melawai Tengah selaku Anggota
Panitia B;
6. ..................................... : Kepala Seksi Produksi
Perkebunan yang ditunjuk
meakili Kepala Dinas Pertanian
dan Ketahanan Pangan Provinsi
Panitia B;
7. ..................................... : Analis Informasi Sumber Daya
Hutan yang ditunjuk mewakili
Kepala Dinas Kehutanan
Anggota Panitia B;
8. ..................................... : Kepala Seksi Pemetaan Geologi
dan Air Tanah, yang ditunjuk
mewakili Kepala Dinas Energi
dan Sumber Daya mineral
Anggota Panitia B;
9. ..................................... : Kepala Bidang Tata Ruang yang
ditunjuk mewakili Kepala Dinas
Pekerjaan Umum, Penataan
Ruang, Perumahan dan
Kawasan Pemukiman Provinsi
Panitia B;
10. ..................................... : Kepala Subbagian Administrasi
Kewilayahan, Bagian
Pemerintahan Setda Beringin
Sejuk yang ditunjuk mewakili
Bupati Beringin Sejuk selaku
Anggota Panitia B;
11. ..................................... : Kepala Seksi Pengolahan dan
Pemasaran Hasil Perkebunan
yang ditunjuk mewakili Kepala
Dinas Perkebunan Kabupaten
Beringin Sejuk selaku Anggota
Panitia B;
12. nama depan anggota panitia b…

279
12. ..................................... :
Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten Beringin Sejuk
selaku Anggota Panitia B;
13. ..................................... : Penata Pertanahan Muda Bidang
Penetapan Hak dan Pendaftaran
Tanah pada Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional
Sekretaris meranggap Anggota
Panitia B.
Tanah “B” sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahun
2021 jo. Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Melawai Tengah tanggal 5 Januari 2019 Nomor
SK.01/8.62-300/I/2019, telah mengadakan rapat panitia pemeriksaan
tanah B dan telah memeriksa lokasi tanah yang dimohon terletak di
Desa Kondangan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten Beringin Sejuk,
Provinsi Melawai Tengah pada hari Kamis tanggal 19 Desember 2019.

1. Nama Badan Hukum : PT Sawit Subur
2. Tempat Kedudukan : Kabupaten Beringin Sejuk
3. Akta Pendirian Badan Hukum : Akta Pendirian Perseroan
Terbatas PT Sawit Subur
tanggal 25 Maret 2004
Nomor 46, yang dibuat oleh
dan di hadapan Hadinoto,
Sarjana Hukum, Notaris di
Beringin Sejuk
4. Pengesahan Badan Hukum : Keputusan Menteri Hukum
dan Hak Asasi Manusia
Republik Indonesia tanggal
2 Desember 2004 Nomor C-
29239 HT.01.01.TH.2004
5. Nomor Induk Berusaha : Izin Usaha dari Lembaga
Pengelola dan
Penyelenggara Online Single
Submission tanggal 14
Agustus 2018 Nomor
812222555.
II. URAIAN …
280

1. Letak
a. Desa : Kondangan
b. Kecamatan : Kota Lama
c. Kabupaten : Beringin Sejuk
d. Provinsi : MelawaiTengah
2. Luas : 1.294,98 ha
3. Peta Bidang Tanah/Surat Ukur : tanggal 10 Desember
2018 Nomor 65-15.08-
2018
a. Bidang Kebun Inti
NIB 15.06.00.00.000
64 seluas 1.294,98
ha
b. Bidang Kebun
Plasma NIB
15.06.00.00.00807
seluas 490,4 ha
...............................

1. Jenis Hak : Hak Guna Usaha
2. Jangka waktu : 35 Tahun
3. Penggunaan :
a. Penggunaan Saat ini : Kelapa Sawit, Hutan
Lebat dan Semak
b. Rencana Penggunaan : Perkebunan Kelapa
Sawit

1. Surat Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Beringin Sejuk
tanggal 5 November 2019 Nomor 679/300.1.62/XI/2019
perihal Usul permohonan Hak Guna Usaha atas tanah
seluas 1.294,28 ha a.n. PT Sawit Subur, terletak di Desa
Sejuk;
2. Permohonan Hak Guna Usaha PT Sawit Subur tanggal
22 Juli 2019 Nomor 131/KSA/PKN/VII/2019;
3. Surat …
281
3. Surat Perintah Setor tanggal 10 Desember 2019;

4. Surat Kuasa tanggal 22 Juli 2019;
5. Peta Bidang Tanah tanggal 10 Desember 2018 Nomor 65-
15.06-201;
6. Berita Acara Pemeriksaan Lapangan oleh Anggota Panitia B
tanggal 19 Desember 2019;
7. Berita Acara Sidang Panitia B tanggal 19 Desember 2019;
8. Risalah Pertimbangan Teknis Pertanahan tanggal 04
September 2012 Nomor 446.400.9.62/IX/2019 dalam
rangka Penerbitan Izin Lokasi;
9. Pertimbangan Teknis Pertanahan dari Kepala Kantor
Pertanahan Kabupaten Beringin Sejuk nomor 68/2019
tanggal 12 November 2019;
10. Akta Pendirian Badan Hukum tanggal 25 Maret 2004
Nomor 46;
11. Pengesahan Badan Hukum dari Menteri Hukum Dan Hak
Asasi Manusia Republik Indonesia tanggal 02 Desember
2014 Nomor C-29239 HT.01.01.TH 2004;
12. Akta Pernyataan Keputusan Rapat Perseroan Terbatas
tanggal 21 Oktober 2014 Nomor 48, Penerimaan
Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT. Sawit Subur
dari Kementerian Hukum dan HAM tanggal 22 Oktober
2014 Nomor AHU-36882.40.22.2014;
13. Akta Pernyataan Keputusan Rapat Pemegang Saham
tanggal 23 Januari 2015 Nomor 48, Penerimaan
Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT. Sawit Subur
dari Kementerian Hukum dan HAM tanggal 26 Januari
2015 Nomor AHU-0004785.AH.01.03.TAHUN 2015;
14. Akta Pernyataan Keputusan Para Pemegang Saham tanggal
23 Desember 2016 Nomor 21, Penerimaan Pemberitahuan
Perubahan Data Perseroan PT. Sawit Subur dari
Kementerian Hukum dan HAM tanggal 29 Desember 2016
Nomor AHU-AH.01.03.0114445;
15. NPWP atas nama PT Sawit Subur;
16. Tanda Daftar Perusahaan (TDP) Perseroan Terbatas tanggal
6 Desember 2018 nomor 15.05.1.02.00193;
17. Nomor Induk Berusaha (NIB) 812222555 a.n. Sawit Subur;
18. Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) Besar tanggal 12 Mei
2016 nomor 0002/15.02/KPTP/PB/V/2016;
19. Pelepasan …
282
19. Pelepasan Kawasan Hutan sesuai Keputusan Menteri

Kehutanan RI tanggal 21 Februari 2014 Nomor
SK.F84/Menhut-II/2014 seluas 1.774,93 Ha;
20. Izin Lokasi sesuai Keputusan Bupati Beringin Sejuk
tanggal 11 Desember 2012 Nomor 1525/67/XII/2012
seluas ± 1.800 Ha yang kemudian diperpanjang
sebagaimana Keputusan Bupati Beringin Sejuk tanggal 22
Januari 2016 Nomor 525/S.Kep/Pem-Tan/I/2016;
21. Surat Keterangan Rincian Penguasaan Lahan Pada Izin
Lokasi nomor 139/SP/KSA-PKN/X/2019 tanggal 15
Oktober 2019;
22. Izin Usaha Perkebunan (IUP) sesuai Keputusan Bupati
Beringin Sejuk tanggal 14 Juni 2013 Nomor 525/190/Ek
seluas 6.989,76 (4.442,76 Ha Sudah HGU);
23. Rekapitulasi Perolehan Tanah;
24. Dokumen Perolehan Tanah;
25. Peta Perolehan Tanah;
26. Surat Keterangan dari Kepala Desa Kondangan No
036/SK/KDG/X/2014 tertanggal Oktober 2014 dan No
048/SK/KDG/II/2015 tertanggal Februari 2015 yang
menjelaskan :
a. Bahwa saat ini, PT. Sawit Subur telah menguasai tanah
yang dimohon secara fisik di atas tanah yang
dimohonkan;
b. Bahwa tanah yang dimohon tidak terdapat masalah
atau sengketa dengan pihak lain;
27. SPPT PBB Tahun 2017 dan 2018;
28. Keputusan Bupati Beringin Sejuk tanggal 28 Agustus 2014
Nomor 660/19/BLH/VIII/2014 tentang Izin Lingkungan
Kegiatan Pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit Seluas
1.800 Ha Oleh PT. Sawit Subur di Desa Kondangan,
Kecamatan Kota Lama, Kabupaten Beringin Sejuk, Provinsi
Kalimantan Tengah;
29. Keputusan Bupati Beringin Sejuk tanggal 20 Januari 2017
Nomor 525/001/Ek Tentang Penetapan Petani Plasma
Kelompok Tani Koperasi Maju Bersama PT. Sawit Subur di
Desa Kondangan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten
Beringin Sejuk;
30. Perjanjian …
283
30. Perjanjian Kerjasama Pembangunan Perkebunan Kelapa

Sawit Kemitraan tanggal 03 Februari 2015 antara
Kelompok Tani Maju Bersama dengan PT. Sawit Subur
yang telah dilegalisir oleh Notaris Teguh Sehati, S.H, M.Kn
tanggal 24 April 2019 nomor 31/NTH/14/2019;
31. Surat Bupati Beringin Sejuk tanggal 30 April 2014 Nomor
590/42/Pem-IV/2014 perihal Persetujuan Pembukaan
Lahan atas nama PT Sawit Subur Seluas 1.774,93 Ha;
32. Surat Keterangan dari Kepala Pelaksana Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Beringin
Sejuk nomor 360/478/BPBD.IV.4/XI/2019 tanggal 6
November 2019 yang pada intinya menjelaskan areal yang
dimohon bukan termasuk areal terbakar;
33. Surat Keterangan dari Pj. Sekretaris Daerah Kabupaten
Beringin Sejuk tanggal 12 November 2019 nomor 600/74-
TKPRD/PUPR yang menerangkan status kawasan yang
dimohon;
34. Akta Pernyataan Nomor 46 tanggal 24 April 2015;
35. Akta Pernyataan Nomor 30 tanggal 7 Oktober 2019;
36. Project Proposal Pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit
atas nama PT. Sawit Subur.
V. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan
Dasar Pokok-Pokok Agraria;
2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang;
3. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas;
4. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi
Pemerintahan;
5. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2014 tentang Perkebunan;
6. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja;
7. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan
Daerah;
Pendaftaran Tanah;
9. Peraturan …
284
9. Peraturan Pemerintah Nomor 128 Tahun 2015 tentang Jenis

dan Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang
Berlaku pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
11. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak
Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah Susun, dan
Pendaftaran Tanah;
15. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
16. Instruksi Presiden Nomor 10 Tahun 2011, Tentang
Penundaan Pemberian Izin Baru dan Penyempurnaan Tata
Kelola Hutan Alam Primer dan Lahan Gambut.
17. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 1
Tahun 2010 tentang Standar Pengaturan Operasional
Pelayanan Pertanahan.
18. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 tahun
2010 tentang Loket Pelayanan Pertanahan.
19. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 2
Tahun 2013 tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian
Hak Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran Tanah.
20. Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997
tentang Pendaftaran Tanah sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/
Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2021
tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Menteri Negara
Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun
1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah;
21. Peraturan …
285
21. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang / Kepala Badan

Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional dan Kantor Pertanahan.
Pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dan
Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang;
Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahun 2021 tentang Tata
Cara Penetapan Hak Pengelolaan dan Hak Atas Tanah;
24. Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesai
Nomor SK.529/Menhut-II/2012 tanggal 25 September 2012
jo Surat Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan
Kehutanan Republik Indonesia Nomor SK. 8108/MENLHK-
PKTL/KUH/PLA.2/11/2018 tanggal 28 November 2018
tentang Peta Perkembangan Pengukuhan Kawasan Hutan
Provinsi Melawai TengahSampai Dengan Tahun 2017.
25. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Republik Indonesia Nomor SK. 7099/MENLHK-
PKTL/IPSDH/PLA.1/8/2019 tanggal 28 Agustus 2019
tentang Penetapan Peta Indikatif Penghentian Pemberian Izin
Baru Hutan Alam Primer dan Lahan Gambut Tahun 2019.
26. Surat Edaran Kepala Badan Pertanahan Nasional RI Nomor.
5/SE/VI/2014 tanggal 18 Juni 2014 tentang Petunjuk
Beberapa Ketentuan Teknis Permohonan Penetapan Hak Atas
Tanah dan Pelayanan Pertanahan Lainnya.

1. PT Sawit Subur adalah Badan Hukum, berkedudukan di
Kabupaten Beringin Sejuk, yang menjalankan usaha antara
lain dalam bidang perkebunan dan pertanian, yang didirikan
berdasarkan Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Sawit
Subur tanggal 25 Maret 2004 Nomor 46, yang dibuat oleh
dan di hadapan Hadinoto, Sarjana Hukum, Notaris di
Beringin Sejuk, yang telah memperoleh pengesahan dari
sesuai Keputusan tanggal 2 Desember 2004 Nomor C-29239
HT.01.01.TH.2004, yang telah mengalami beberapa kali
perubahan terakhir dengan Akta Pernyataan Keputusan Para
Pemegang Saham PT Sawit Subur tanggal 23 Desember 2016
Nomor …
286
Nomor 21, yang dibuat oleh dan di hadapan Adisti Purbasari,

Sarjana Hukum, Magister Kenotariatan, Notaris di Kabupaten
Beringin Sejuk, yang perubahan data perseroannya telah
diterima dan dicatat di dalam Sistem Administrasi Badan
Hukum sesuai surat Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
Republik Indonesia c.q. Direktur Jenderal Administrasi
Hukum Umum tanggal 29 Desember 2016 Nomor AHU-
AH.01.03-0114445, serta telah didaftarkan pada Lembaga
Pengelola dan Penyelenggara Online Single Submission
tanggal 14 Agustus 2018 Nomor Induk Berusaha (NIB)
812222555.
2. PT Sawit Subur adalah Badan Hukum yang telah memenuhi
ketentuan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas, serta telah memenuhi syarat sebagai
subjek Hak Guna Usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal
30 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang
Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria jis. Pasal 19 Peraturan
Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak Pengelolaan,
Hak Atas Tanah, Satuan Rumah Susun, dan Pendaftaran
Tanah, Pasal 61 Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahun
2021 tentang Tata Cara Penetapan Hak Pengelolaan dan Hak
Atas Tanah.
3. Berdasarkan ketentuan sebagaimana angka 1 dan 2 di
tersebut di atas, PT Sawit Subur merupakan Badan Hukum
yang didirikan menurut Hukum Indonesia dan berkedudukan
di Indonesia sehingga PT Sawit Subur dapat menjadi subjek
Hak Guna Usaha.

1. Data Yuridis
a. Riwayat Tanah
1) Bahwa tanah yang dimohon Hak Guna Usaha oleh
PT Sawit Subur seluas 1.294,98 ha terletak di Desa
Kondanganan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten
Beringin Sejuk, Provinsi Melawai Tengah sesuai Peta
Bidang Tanah tanggal 10 Desember 2018 Nomor 65-
15.08-2018.
2) Berdasarkan Peta Lampiran Keputusan Menteri
Kehutanan Republik Indonesai Nomor SK.F529/
Menhut-II/2012 tanggal 25 September 2012 jo. Surat
Keputusan …
287
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Republik Indonesia Nomor SK. F8108/MENLHK-
PKTL/KUH/ PLA.2/11/2018 tanggal 28 November
2018, bahwa areal yang dimohon seluas 1.294,98 ha
berada pada Areal Penggunaan Lain (APL) dan kawasan
Hutan Produksi yang Dapat Dikonversi (HPK).
3) Bahwa tanah yang dimohon belum dilekati suatu hak
atas tanah sebagimana tersebut dalam pasal 16
Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria.

1) Bahwa tanah yang dimohon seluas 1.294,98 Ha telah
dikuasai/dimiliki oleh PT Sawit Subur berdasarkan
Pelepasan Kawasan Hutan sesuai Keputusan Menteri
Kehutanan RI tanggal 21 Februari 2014 Nomor
SK.F184/Menhut-II/2014 seluas 1.774,93 Ha yang
berada di dalam areal Izin Lokasi sesuai Keputusan
Bupati Beringin Sejuk tanggal 11 Desember 2012
Nomor 1525/67/XII/2012 seluas ± 1.800 ha jo
Keputusan Bupati Beringin Sejuk tanggal 22 Januari
2016 Nomor 525/S.Kep/Pem-Tan/I/2016, yang
sebagian besar di dalamnya terdapat garapan
masyarakat dan telah diserahkan kepada PT Sawit
Subur seluas 314,29 ha dan sebagian lagi seluas
1.470,39 ha merupakan tanah yang oleh perusahaan
sesuai Surat Keterangan dari Kepala Desa Kondangan
Nomor 036/SK-KDG/X/2014 tanggal 1 Oktober 2014,
dengan penjelasan sebagai berikut :
2) Tanah yang dimohon Hak Guna Usaha seluas 1.294,98
Ha atas nama PT Sawit Subur adalah merupakan
tanah yang langsung dikuasai oleh Negara yang
dimaksud Pasal 28 Undang - undang Nomor 5 tahun
1960 Jo Pasal 4 Peraturan Pemerintah No. 40 tahun
1996, Jo Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala
Badan Pertanahan Nasional No.9 Tahun 1999 Jo
Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 2
Tahun 2013 Jo Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Nomor 7 Tahun
2017.
3) Adapun …
288
3) Adapun perincian perolehan tanah yang dimohon

sebagai berikut :
No Perolehan Tanah Luas (Ha)
1 Tanah yang berasal dari Pelepasan 1.061,45
Kawasan Hutan sesuai Keputusan Menteri
Kehutanan RI tanggal 21 Februari 2014
Nomor SK.F184/Menhut-II/2014 seluas
1.774,93 Ha yang berada di dalam areal
Izin Lokasi sesuai Keputusan Bupati
Beringin Sejuk tanggal 11 Desember 2012
Nomor 1525/67/XII/2012 seluas ± 1.800
ha jo Keputusan Bupati Beringin Sejuk
tanggal 22 Januari 2016 Nomor
525/S.Kep/Pem-Tan/I/2016, yang
sebagian besar di dalamnya terdapat
garapan masyarakat dan telah diserahkan
kepada PT Sawit Subur.
2 Tanah yang berasal dari Pelepasan 232,83
Kawasan Hutan sesuai Keputusan Menteri
Kehutanan RI tanggal 21 Februari 2014
Nomor SK.F184/Menhut-II/2014 seluas
1.774,93 Ha yang berada di dalam areal
Izin Lokasi sesuai Keputusan Bupati
Beringin Sejuk tanggal 11 De sember 2012
Nomor 1525/67/XII/2012 seluas ± 1.800
ha jo Keputusan Bupati Beringin Sejuk
tanggal 22 Januari 2016 Nomor 525/
S.Kep/Pem-Tan/I/2016, yang dikuasai
dan dimanfaatkan sendiri oleh PT Sawit
Subur.
Jumlah 1.294,28
2. Data Fisik
a. Berdasarkan Laporan Hasil Identifikasi dan Penelitian
Lapang atas Permohonan Hak Guna Usaha atas nama
PT Sawit Subur, dinyatakan bahwa :
1) Penggunaan …
289
1) Penggunaan tanah
No Penggunaan Luas (Ha) Persentase (%)

Tanah
1. Kelapa sawit 927,14 71,63
2. Hutan lebat 357,42 27,62
3. Semak 9,72 0,75
Jumlah 1.294,98 100
Penggunaan tanah seluas 927,14 ha berupa perkebunan

Kelapa Sawit menunjukkan bahwa pihak perusahaan telah
melakukan aktifitas penanaman kelapa sawit pada lokasi di
mohon.
2) Analisa Terhadap Tata Ruang

a) Berdasarkan hasil overlay dengan Peta Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Beringik Sejuk (Peraturan
Daerah No. 1 Tahun 2018), areal yang dimohon oleh
PT Sawit Subur seluruhnya berada pada Kawasan
Perkebunan Dalam Hutan;
b) Berdasarkan hasil overlay dengan Peta Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Melawai Tengah (Peraturan
Daerah No. 5 Tahun 2015), areal yang dimohon oleh
PT Sawit Subur seluruhnya berada pada Kawasan
Hutan Produksi yang dapat Dikonversi (HPK) yang
telah mendapatkan pelepasan kawasan hutan sesuai
sesuai Keputusan Menteri Kehutanan RI tanggal 21
Februari 2014 Nomor SK.184/Menhut-II/2014 seluas
1.774,93 ha;
c) Berdasarkan hasil overlay dengan Peta Lampiran Surat
Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia
Nomor SK.F529/Menhut-II/2012 tanggal 25
September 2012 jo Surat Keputusan Menteri
Nomor SK. F8108/MENLHK-PKTL/KUH/PLA.2/
11/2018 tanggal 28 November 2018, bahwa areal yang
dimohon seluas 1.294,98 Ha berada pada Areal
Penggunaan Lain (APL) dan kawasan Hutan Produksi
yang Dapat Dikonversi (HPK).
3) Terdapat …
290
3) Terdapat wilayah seluas 9,75 ha terindikasi di luar IUP.

4) Terdapat wilayah seluas 12,51 ha terindikasi merupakan
kawasan Hutan yang Dapat Dikonversi (HPK).
5) Pada lokasi yang dimohon Hak Guna Usaha setelah
dilakukan overlay terhadap Peta Informasi Pertambangan
pada Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM),
tidak terdapat overlap perizinan dengan Izin Usaha
Pertambangan.
6) Pada lokasi yang dimohon Hak Guna Usaha oleh PT Sawit
Subur sudah tertanam Kelapa Sawit seluas 927,14 ha
(71,63%).
7) Pada lokasi yang dimohon Hak Guna Usaha oleh PT Sawit
Subur terdapat sungai;
8) Bahwa lokasi yang dimohon Hak Guna Usaha
berdasarkan Keterangan dari Kepala Pelaksana Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Beringin
Sejuk nomor 360/478/BPBD.IV.4/XI/2019 tanggal
6 November 2019 tidak termasuk dalam areal yang
terbakar.
9) Pada lokasi yang dimohon Patok tanda batas sudah
terpasang seluruhnya sesuai Peraturan Menteri Negara
Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3
Tahun 1997, untuk penomoran tanda batas sudah sesuai
dengan penomoran pada peta bidang tanah.
b. Bahwa tanah seluas 1.294,98 ha yang dimohon PT Sawit
Subur terletak di Desa Kondangan, Kecamatan Kota
Tengah, berbatasan dengan :
1) Sebelah Utara : Tanah Negara.
2) Sebelah Timur : Tanah Negara.
3) Sebelah Selatan : Tanah Negara.
4) Sebelah Barat : Tanah Negara.
3. Perkara/Masalah/Sengketa/Konflik Tanah:
a. Pada areal yang dimohon Hak Guna Usaha tidak terdapat
sengketa dengan pihak lain, belum ada masuk dalam
program / areal transmigrasi, tidak tumpang tindih
dengan kawasan hutan serta tidak terdapat tumpang
tindih Izin Lokasi dengan perusahaan lain.
b. Berdasarkan …
291
b. Berdasarkan Surat Keterangan Kepala Desa Kondangan

bulan Februari 2015 Nomor 048/SK-KDG/II/2015,
dinyatakan tanah yang dimohon Hak Guna Usaha oleh
PT Sawit Subur yang terletak di wilayah Desa
Kondanganan tidak dalam sengketa.
c. Berdasarkan Akta Pernyataan Perseroan Terbatas
“PT Sawit Subur” tanggal 24 April 2015 Nomor 46, yang
dibuat oleh dan di hadapan Teguh Sehati, Sarjana
Hukum, Magister Kenotariatan, Notaris di Kabupaten
Beringin Sejuk, PT Sawit Subur menyatakan tanah yang
dimohon tidak dalam sengketa dan tidak bermasalah
dengan pihak lain.
4. Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah:

a. PT Sawit Subur telah diberikan Izin Usaha Perkebunan
(IUP) untuk jenis tanaman kelapa sawit, atas tanah seluas
6.989,76 ha (seluas 4.442,76 ha sudah Hak Guna Usaha),
terletak di Desa Kondangan, Kecamatan Kota Lama,
Kabupaten Beringin Sejuk, Provinsi Melawai Tengah
berdasarkan Keputusan Bupati Beringin Sejuk tanggal
14 Juni 2013 Nomor 525/190/Ek.
b. Penggunaan tanah yang dimohon seluas 927,14 ha
(71,63%) berupa perkebunan kelapa sawit.
c. Lokasi yang dimohon terindikasi berada di luar Izin Usaha
Perkebunan seluas 9,75 ha;.
5. Fungsi Kawasan dan Rencana Tata Ruang Wilayah:

Uraikan mengenai:
a. Berdasarkan overlay terhadap Peta Lampiran Keputusan
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik
Indonesia Nomor SK. F7099/MENLHK-PKTL/IPSDH/
PLA.1/8/2019 tanggal 28 Agustus 2019 tentang
Penetapan Peta Indikatif Penghentian Pemberian Izin
Baru Hutan Alam Primer dan Lahan Gambut Tahun
2019, lokasi yang dimohon oleh PT Sawit Subur seluas
1.294,98 Ha seluruhnya tidak berada pada Peta Indikatif
Penghentian Pemberian Izin Baru.
b. terhadap areal seluas 12,51 ha, yang merupakan
kawasan Hutan Produksi yang dapat Dikonversi agar
dikeluarkan dari permohonan;
c. setuju …
292
c. setuju permohonan Hak Guna Usaha diproses lebih

lanjut terhadap Areal Penggunaan Lain (APL);
6. Kemitraan (Kegiatan Usaha Perkebunan):

a. PT Sawit Subur telah menyiapkan lokasi untuk kebun
masyarakat melalui pola plasma yang dimohonkan a.n.
Koperasi Kondangan Maju Bersama sebagaimana
diuraikan oleh Peta Bidang Tanah tanggal 10 Desember
2018 nomor 65-15.08-2018 NIB 15.06.00.00.00807 seluas
490,4 ha;
b. Untuk lokasi Kebun Plasma seluas 490,4 ha sebagian
besar seluas 286,09 ha sudah dibangun oleh PT Sawit
Subur;
c. Bahwa PT Sawit Subur, Bersedia dan sanggup
melaksanakan Corporate Sosial Responbilty (CSR)
sebagaimana Akta Pernyataan Direktur Utama PT Sawit
Subur Nomor 46 tanggal 24 April 2015.
7. Lain-Lain
a. Bahwa PT Sawit Subur merupakan Badan Hukum yang
didirikan menurut Hukum Indonesia dan berkedudukan
di Indonesia.
b. Bahwa mengenai dokumen perizinan yang dikeluarkan
oleh Instansi yang berwenang, telah sesuai dengan
ketentuan Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Tahun 2021.
c. Bahwa mengenai data fisik dan data yuridis atas tanah
yang dimohon telah sesuai dengan dokumen yang ada.
d. Bahwa tanah termasuk dalam wilayah administrasi Desa
Sejuk, Provinsi Melawai Tengah.
VIII. PENDAPAT ANGGOTA PANITIA

1. ............................ : Kepala Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi Melawai Tengah:
a. Agar sungai dienclave dan dijadikan pemisah alami bidang
tanah.
b. Agar disampaikan dokumen mengenai ada atau tidaknya
penguasaan di dalam areal yang belum diganti rugi.
c. Agar …
293
c. Agar terhadap bidang tersebut dibuatkan akta notarial

dengan kepala desa dan ditambahkan pernyataan bahwa
apabila di kemudian hari terdapat klaim dari masyarakat
akan diselesaikan oleh perusahaan dan apabila tidak
diperoleh penyelesaian akan dikeluarkan dari
permohonan.
d. Setuju permohonan Hak Guna Usaha ini diproses lebih
lanjut.
2. ........................, Kepala Bidang Hubungan Hukum

Pertanahan Kantor Wilayah BPN Provinsi Melawai Tengah:
a. Agar wilayah terkait belum diganti rugi segera
diselesaikan;
b. Wilayah yang berada di luar batas kabupaten agar
dikeluarkan dari permohonan;
c. Setuju permohonan Hak Guna Usaha ini diproses lebih
lanjut.
3. ................., Kepala Bidang Survei dan Pemetaan Kantor

Wilayah BPN Provinsi Melawai Tengah:
a. Agar patok batas menyesuaikan spesifikasinya sesuai
peraturan perundang-undangan;
b. Setuju permohonan Hak Guna Usaha ini diproses lebih
lanjut.
4. ..................., Kepala Bidang Penataan dan Pemberdayaan

Kantor Wilayah BPN Provinsi Melawai Tengah:
a. Penggunaan tanah masih berupa semak belukar;
b. Setuju permohonan Hak Guna Usaha ini diproses lebih
lanjut.
5. ..................., Kepala Bidang Pengadaan Tanah dan

Pengembangan Kantor Wilayah BPN Provinsi Melawai Tengah:
Setuju permohonan Hak Guna Usaha ini diproses lebih
lanjut.
6. ..................., Kepala Bidang Pengendalian dan Penanganan

Sengketa Kantor Wilayah BPN Provinsi Melawai Tengah:
a. Agar dokumen ganti rugi segera dilengkapi;
b. Terkait…
294
b. Terkait selisih areal yang berada di luar Izin Lokasi, IUP,

dan areal yang merupakan kawasan hutan
dikoordinasikan dengan dinas-dinas terkait;
lanjut.
7. ......................., Kepala Subbagian Administrasi Kewilayahan,

Bagian Pemerintahan Setda Beringin Sejuk yang ditunjuk
mewakili Bupati Beringin Sejuk:
a. Batas daerah Kabupaten Mangandau dan Kabupaten
Beringin Sejuk diatur dalam Permendagri Nomor 40
Tahun 2017;
b. Izin Lokasi awal tahun 2016 sebelum ditetapkan batas
daerah antar Kabupaten Mangandau dan Kabupaten
Beringin Sejuk;
c. Agar disosialisasikan terkait pelestarian orang utan di
sekitar wilayah perkebunan PT Sawit Subur;
d. Pemerintah daerah mendukung dan menyetujui
permohonan Hak Guna Usaha PT Sawit Subur.
8. ......................, Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten

Beringin Sejuk:
a. Belum ada klaim/gugatan terhadap bidang tanah yang
dimohon;
b. Belum ada diterbitkan sertipikat hak atas tanah di dalam
areal yang dimohon;
lanjut.
9. ......................, mewakili Kepala Seksi Pengolahan dan

Pemasaran Hasil Perkebunan yang ditunjuk mewakili Dinas
Perkebunan Provinsi Melawai Tengah:
a. Pernah mendapatkan Izin Lokasi tahun 2004 dan 2005
seluas 5000 ha;
b. Pernah mendapat Hak Guna Usaha tahun 2017;
c. Pernah mendapatkan IUP tahun 2012 direvisi tahun 2013,
6.989,76 ha termasuk yang sudah Hak Guna Usaha 442
ha;
d. Izin Lokasi tahun 2012 1.800 ha, diperpanjang menjadi
1.774,93 ha;
e. PT…
295
e. PT Sawit Subur telah mendapatkan pelepasan tahun 2014

seluas 1.774,93 ha sesuai Keputusan Menteri Kehutanan
Republik Indonesia Nomor SK.F184/Menhut-II//2014
tanggal 21 Februari 2014;
f. Terdapat wilayah seluas 9,75 ha terindikasi di luar IUP
dan pelepasan kawasan hutan;
g. Agar IUP direvisi sesuai luasan dalam Izin Lokasi terakhir;
h. Untuk luasan plasma sudah memenuhi luas minimal areal
plasma yang diwajibkan;
i. Setuju permohonan Hak Guna Usaha ini diproses lebih
lanjut dengan catatan areal di luar IUP dan Izin Lokasi
dikeluarkan dari permohonan.
10. ................. : Analis Informasi Sumber Daya Hutan

yang ditunjuk, mewakili Kepala Dinas Kehutanan Provinsi
Melawai Tengah:
a. Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan
Republik Indonesai Nomor SK.F529/Menhut-II/2012
tanggal 25 September 2012 jo Surat Keputusan Menteri
Nomor SK. F8108/MENLHK-PKTL/KUH/PLA.2/11/2018
tanggal 28 November 2018, areal yang dimohon berada
pada:
1) Areal Penggunaan Lain (APL) yang berasal dari
pelepasan kawasan hutan a.n. PT Sawit Subur.
2) Hutan Produksi yang Dapat Dikonversi (HPK) seluas
12,51 ha.
b. Berdasarkan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan
Kehutanan Republik Indonesia Nomor SK.
F7099/MENLHK-PKTL/IPSDH/PLA.1/8/2019 tanggal 28
Agustus 2019 tentang Penetapan Peta Indikatif
Penghentian Pemberian Izin Baru Hutan Alam Primer dan
Lahan Gambut Tahun 2019, lokasi yang dimohon tidak
berada pada Peta Indikatif Penghentian Pemberian Izin
Baru.
c. Tidak ada tumpang tindih dengan perizinan lain.
d. Agar areal seluas 12,51 ha yang merupakan kawasan
HPK dikeluarkan dari permohonan.
e. Setuju permohonan Hak Guna Usaha ini diproses lebih
lanjut pada areal APL dan membangun kebun plasma
dengan luas minimal 20% dari luas yang diusahakan.
Nama depan anggota panitia b …

296
11. ....................... : Kepala Seksi Pemetaan Geologi dan Air

Tanah, yang ditunjuk mewakili Kepala Dinas Energi dan
Sumber Daya Mineral Provinsi Melawai Tengah:
Tidak ada permohonan Wilayah Pertambangan Rakyat di
dalam areal permohonan Hak Guna Usaha PT Sawit Subur.
a. Tidak ada perizinan komoditas batu bara di atas areal
permohonan;
b. Terdapat areal yang terindikasi berada di luar batas
Kabupaten Beringin Sejuk;
c. Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, rekomendasi
Hak Guna Usaha PT Sawit Subur dapat diberikan dan
diteruskan prosesnya setelah memenuhi ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
12. ........................ : mewakili Kepala Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang Provinsi Melawai Tengah:
a. Berdasarkan RTRWK, areal yang dimohon termasuk
kawasan budi daya;
b. berdasarkan Perda 5 Tahun 2015, areal yang dimohon
termasuk wilayah Hutan Produksi yang Dapat Dikoversi
(HPK);
c. Agar mempedomani peraturan PUPR terbaru terkait
sempadan sungai;
d. Setuju permohonan Hak Guna Usaha ini diproses lebih
lanjut.
13. Perwakilan PT Sawit Subur:
a. Telah dialokasikan wilayah untuk pengembangbiakkan
satwa langka;
b. Lahan yang berupa semak direncanakan untuk wilayah
konservasi.
IX. KESIMPULAN
Berdasarkan uraian tersebut di atas, permohonan Hak Guna
Usaha atas tanah yang dimohon seluas 1384,53, terletak di Desa
Kondanganan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten Beringin Sejuk,
Provinsi Melawai Tengah sebagaimana diuraikan dalam Peta
Bidang Tanah tanggal 5 Juni 2020 Nomor Peta 65-15.06-2018
(Revisi I), NIB 15.06.00.00.00064, dapat dipertimbangkan untuk
diberikan Hak Guna Usaha dengan alasan telah memenuhi
persyaratan teknis, yuridis dan administratif atau dapat
dipertimbangkan untuk diberikan Hak Guna Usaha setelah
dipenuhi …
297
dipenuhi persyaratan teknis yang dituangkan dalam Berita Acara

yang ditandatangani oleh Ketua, Sekretaris dan salah satu
anggota Panitia B.
ANGGOTA PANITIA B
Nama
selaku ketua merangkap anggota,
……………………
Nama Anggota Nama Anggota

....................... .....................
Nama Anggota Nama Anggota

....................... ……............
298
c. Contoh Surat Keputusan Pemberian Hak Guna Usaha


NOMOR : {NOMOR_SK}
TENTANG
PEMBERIAN HAK GUNA USAHA ATAS NAMA PT SAWIT SUBUR
ATAS TANAH DI KABUPATEN BERINGIN SEJUK,
PROVINSI MELAWAI TENGAH

Membaca : a. surat permohonan Hak Guna Usaha tanggal 22 Juli

2019 Nomor 131/KSA/PKN/VII/2019 dari
PT Sawit Subur;
b. surat Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Beringin

Sejuk tanggal 5 November 2019 Nomor
679/300.1.62/XI/2019 dan surat Kepala Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Melawai
Tengah tanggal 11 September 2020 Nomor 1759/SP-
300.8.62/IX/2020 jo. tanggal 10 Februari 2022 Nomor
392/SP-62.HP/II/2022 perihal permohonan Hak Guna
Usaha atas nama PT Sawit Subur atas tanah seluas
1.284,5299 ha, terletak di Kabupaten Beringin Sejuk,
Provinsi Melawai Tengah;
c. surat-surat yang berhubungan dengan permohonan

tersebut;
Menimbang …
299
Menimbang : a. bahwa PT Sawit Subur adalah Badan Hukum,

berkedudukan di Kabupaten Beringin Sejuk, yang
menjalankan usaha antara lain dalam bidang
perkebunan dan pertanian, yang didirikan
berdasarkan Akta Pendirian Perseroan Terbatas
PT Sawit Subur tanggal 25 Maret 2004 Nomor 46,
yang dibuat oleh dan di hadapan Hadinoto, Sarjana
Hukum, Notaris di Beringin Sejuk, yang telah
memperoleh pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia Republik Indonesia sesuai
Keputusan tanggal 2 Desember 2004 Nomor C-29239
HT.01.01.TH.2004, yang telah mengalami beberapa
kali perubahan terakhir dengan Akta Pernyataan
Keputusan Para Pemegang Saham
PT Sawit Subur tanggal 23 Desember 2016 Nomor
21, yang dibuat oleh dan di hadapan Adisti
Purbasari, Sarjana Hukum, Magister Kenotariatan,
Notaris di Kabupaten Beringin Sejuk, yang perubahan
data perseroannya telah diterima dan dicatat di dalam
Sistem Administrasi Badan Hukum sesuai surat
Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik
Indonesia c.q. Direktur Jenderal Administrasi Hukum
Umum tanggal 29 Desember 2016 Nomor AHU-AH.01.
03-0114445, serta telah didaftarkan pada Lembaga
Pengelola dan Penyelenggara Online Single
Submission tanggal 14 Agustus 2018 Nomor Induk
Berusaha (NIB) 812222555, sehingga telah memenuhi
syarat sebagai subjek Hak Guna Usaha;
b. bahwa PT Sawit Subur telah diberikan Izin Lokasi
untuk keperluan perkebunan kelapa sawit:
1) semula seluas 3.000 ha, terletak di Desa
Kondanganan dan Rungun, Kecamatan Kota Lama,
Kabupaten Beringin Sejuk, Provinsi Melawai Tengah
berdasarkan Keputusan Bupati Beringin
Sejuktanggal 19 Oktober 2004 Nomor 711.480.42/
X/2004;
2) kemudian diberikan Izin Lokasi kembali seluas
± 1.800 ha, terletak di Desa Kondanganan,
Kecamatan Kota Lama, Kabupaten Beringin Sejuk,
Provinsi Melawai Tengah berdasarkan Keputusan
Bupati …
300
Bupati Beringin Sejuk tanggal 11 Desember 2012

Nomor 525/67/XII/2012;
3) selanjutnya diberikan perpanjangan Izin Lokasi
dengan perubahan luas menjadi seluas 1.774,93
ha, terletak di Desa Kondangan, Kecamatan Kota
Tengah berdasarkan Keputusan Bupati Beringin
Sejuk tanggal 22 Januari 2016 Nomor
525/01/S.Kep/Pem-Tan/I/2016 jo. Izin Lokasi
tanggal 22 Januari 2016 dari Lembaga Online Single
Submission;
c. bahwa PT Sawit Subur telah diberikan Izin Usaha

Perkebunan (IUP) untuk jenis tanaman kelapa sawit, atas
tanah seluas 6.989,76 ha (seluas 4.442,76 ha sudah
Hak Guna Usaha), terletak di Desa Kondangan,
Provinsi Melawai Tengah berdasarkan Keputusan
Bupati Beringin Sejuktanggal 14 Juni 2013 Nomor
525/190/Ek;
d. bahwa berdasarkan Risalah Panitia Pemeriksaan
Tanah B Provinsi Melawai Tengahtanggal 19 Desember
2019 Nomor 14/RPPT.B/HGU/XII/2019, antara lain
dinyatakan:
1) tanah yang dimohon seluas 1.294,28 ha merupakan
tanah Negara yang belum dilekati sesuatu hak
atas tanah dan telah dikuasai oleh PT Sawit Subur
berdasarkan pelepasan Kawasan Hutan Produksi
yang dapat Dikonversi sebagaimana Keputusan Menteri
Kehutanan Republik Indonesia tanggal 21 Februari
2014 Nomor SK.F184/Menhut-II/2014 tentang
Pelepasan Sebagian Kawasan Hutan Produksi yang
dapat Dikonversi Untuk Perkebunan Kelapa Sawit
Atas Nama PT Sawit Subur, yang terletak di Kabupaten
Beringin Sejuk, Provinsi Melawai Tengah seluas
1.774,93 (seribu tujuh ratus tujuh puluh empat
dan sembilan puluh tiga perseratus) Hektar,
dengan rincian perolehan tanah terdiri dari:
a) terdapat …
301
a) terdapat garapan masyarakat serta telah

diberikan ganti rugi tanam tumbuh oleh
PT Sawit Subur seluas 1.061,45 ha;
b) belum diberikan ganti rugi tanam tumbuh
oleh PT Sawit Subur seluas 232,83 ha;
2) penggunaan tanah yang dimohon seluas 927,14
ha (71,62%) berupa perkebunan kelapa sawit;
3) berdasarkan hasil overlay Peta Bidang Tanah
dengan Peta Lampiran Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 38 Tahun 2017 dan KSP, lokasi yang
dimohon terdapat areal seluas 36,10 ha (2,78%)
berada di luar wilayah administrasi Kabupaten
Beringin Sejuk;
4) tanah yang dimohon telah dilakukan pengukuran
secara kadastral seluas 1.294,28 ha (seribu dua
ratus sembilan puluh empat koma dua delapan
hektar), terletak di Desa Kondangan, Kecamatan
Kota Lama, Kabupaten Beringin Sejuk, Provinsi
Melawai Tengah sebagaimana diuraikan dalam Peta
Bidang Tanah tanggal 10 Desember 2018 Nomor
Peta 65-15.06-2018 NIB 15.06.00.00.00064;
5) pada areal yang dimohon terdapat Sungai Asam;
6) lokasi yang dimohon setelah dilakukan overlay
Peta Bidang Tanah dengan Peta Informasi
Pertambangan pada Dinas Energi dan Sumber
Daya Mineral, tidak terdapat tumpang tindih
perizinan dengan Izin Usaha Pertambangan;
7) areal yang dimohon tidak terdapat sengketa
dengan pihak lain, bukan merupakan areal
transmigrasi, tidak terdapat tumpang tindih Izin
Lokasi dengan perusahaan lain, tidak terdapat
pemakaman umum, situs-situs sejarah, tempat
keramat, Sertipikat Hak Milik dan fasilitas umum/
aset pemerintah;
8) lokasi yang dimohon tidak pernah terjadi
kebakaran hutan maupun lahan sebagaimana
Surat Keterangan Kepala Pelaksana Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten
Beringin…
302
Beringin Sejuk tanggal 6 November 2019 Nomor

360/XI/2019;
9) lokasi yang dimohon terindikasi berada di luar
Izin Usaha Perkebunan seluas 9,75 ha;
10) sesuai pendapat Kepala Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi Melawai Tengah, antara
lain dinyatakan:
a) terhadap adanya sungai agar dienclave dan
dijadikan pemisah alami bidang tanah;
b) terhadap areal yang belum diganti rugi agar
disampaikan dokumen mengenai ada atau
tidaknya penguasaan;
11) sesuai pendapat Kepala Bidang Hubungan
Hukum Pertanahan, Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi Melawai Tengah,
a) terhadap areal yang belum diganti rugi agar
segera diselesaikan;
b) wilayah yang berada di luar batas kabupaten
agar dikeluarkan dari permohonan;
12) sesuai pendapat Kepala Bidang Penanganan
Masalah dan Pengendalian Pertanahan, Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
Melawai Tengah, antara lain dinyatakan:
a) agar dokumen ganti rugi segera dilengkapi;
b) terhadap selisih areal yang berada di luar
Izin Lokasi, Izin Usaha Perkebunan dan areal
yang merupakan Kawasan Hutan agar
dikoordinasikan dengan dinas terkait;
13) sesuai pendapat perwakilan Bupati Beringin Sejuk,
a) batas daerah Kabupaten Mangandau dan
Kabupaten Beringin Sejuk diatur dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 38
Tahun 2017 tentang Batas Daerah
Kabupaten Beringin Sejuk dengan Kabupaten
Mangandu Provinsi Melawai Tengah;
b) Izin ...
303
b) Izin Lokasi ditetapkan sebelum penetapan batas

daerah antar Kabupaten Mangandau dan
14) sesuai pendapat Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten Beringin Sejuk, antara lain
dinyatakan:
a) belum terdapat klaim/gugatan terhadap bidang
tanah yang dimohon;
b) belum terdapat penerbitan sertipikat hak atas
tanah di dalam areal yang dimohon;
15) sesuai pendapat perwakilan Kepala Dinas
Perkebunan Provinsi Melawai Tengah, antara
lain dinyatakan:
a) terdapat areal seluas 9,75 ha terindikasi di luar Izin
Usaha Perkebunan dan pelepasan Kawasan
Hutan;
b) agar Izin Usaha Perkebunan direvisi sesuai
luasan dalam Izin Lokasi terakhir;
c) terhadap luasan plasma sudah memenuhi luas
minimum areal plasma yang diwajibkan;
d) setuju permohonan Hak Guna Usaha diproses
lebih lanjut dengan catatan areal di luar Izin Usaha
Perkebunan dan Izin Lokasi dikeluarkan dari
permohonan;
16) sesuai pendapat perwakilan Kepala Dinas Kehutanan
Provinsi Melawai Tengah, antara lain dinyatakan:
a) berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan
Republik Indonesia tanggal 25 September 2012
Nomor SK.F529/Menhut-II/2012 jo. Keputusan
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Republik Indonesia tanggal 23 November
2018 Nomor SK.F8108/MENLHK-
PKTL/KUH/PLA.2/11/2018, tanah yang
dimohon berada pada:
(1) Areal Penggunaan Lain (APL) yang berasal
dari pelepasan Kawasan Hutan
sebagaimana Keputusan Menteri
Kehutanan …
304
Kehutanan Republik Indonesia tanggal 21

Februari 2014 Nomor SK.F184/Menhut-
II/2014;
(2) Hutan Produksi yang dapat Dikonversi (HPK)
pada kebun inti seluas 12,51 ha;
b) berdasarkan Keputusan Menteri Lingkungan
Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia
tanggal 28 Agustus 2019 Nomor
SK.F7099/MENLHK-PKTL/IPSDH/PLA.1/8/
2019 tentang Penetapan Peta Indikatif
Penghentian Pemberian Izin Baru Hutan
Alam Primer dan Lahan Gambut Tahun
2019, lokasi yang dimohon tidak berada
pada Peta Indikatif Pengehentian Pemberian
Izin Baru;
c) tidak terdapat tumpang tindih dengan
perizinan lain;
d) terhadap areal seluas 12,51 ha, yang
merupakan kawasan Hutan Produksi yang
dapat Dikonversi agar dikeluarkan dari
permohonan;
e) setuju permohonan Hak Guna Usaha
diproses lebih lanjut terhadap Areal
Penggunaan Lain (APL) dan membangun
kebun plasma dengan luas minimal 20%
dari luas yang diusahakan;
Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi
a) tidak terdapat permohonan Wilayah
Pertambangan Rakyat di dalam areal yang
dimohon Hak Guna Usaha;
b) tidak terdapat perizinan komoditas batu
bara di atas areal yang dimohon;
c) terdapat areal yang terindikasi berada di
luar batas Kabupaten Beringin Sejuk;
18) sesuai …
305

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Provinsi
a) berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Melawai
Tengah Nomor 5 Tahun 2015 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi Melawai Tengah
Tahun 2015-2035, tanah yang dimohon
termasuk wilayah Hutan Produksi yang dapat
Dikonversi (HPK) yang kemudian dilepaskan
sebagaimana Keputusan Menteri Kehutanan
Republik Indonesia tanggal 21 Februari 2014
Nomor SK.F184/Menhut-II/2014;
b) berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten
Beringin Sejuk Nomor 1 Tahun 2018 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Beringin Sejuk Tahun 2017-2037, tanah yang
dimohon termasuk Kawasan Budi Daya;
c) agar mempedomani Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 28/PRT/M/2015 tentang Penetapan
Garis Sempadan Sungai dan Garis
Sempadan Danau, dalam penentuan garis
sempadan sungai;
19) sesuai pendapat Kepala Desa Kondangan,
a) telah dilakukan ganti rugi dan tidak ada
masalah;
b) tidak pernah terjadi kebakaran hutan di
areal yang dimohon;
c) seluruh anggota Koperasi Jasa Kondangan Maju
Bersama merupakan warga Desa Kondangan;
20) sesuai pendapat Camat Kota Lama, antara lain
dinyatakan mendukung dan permohonan Hak
Guna Usaha dapat diproses lebih lanjut untuk
memberikan kesejahteraan bagi masyarakat;
21) berkesimpulan dapat dipertimbangkan untuk
diberikan Hak Guna Usaha atas nama
PT Sawit Subur, dengan catatan seluruh
persyaratan …
306
persyaratan teknis, yuridis dan administratif

dilengkapi;
e. bahwa terhadap kelengkapan persyaratan tersebut

huruf d angka 21), berdasarkan Berita Acara Hasil
Klarifikasi tanggal 9 September 2020, dinyatakan:
1) terhadap areal seluas 232,83 ha tersebut huruf d
angka 1) huruf b), dijelaskan areal dimaksud
merupakan areal yang diperoleh PT Sawit Subur
sesuai Surat Keterangan Kepala Desa
Kondangan tanggal 9 Januari 2020 Nomor
141.1/DKD/27/I/2020, yang diketahui oleh
Camat Kota Lama;
2) terhadap areal seluas 36,10 ha yang terindikasi
berada di luar wilayah administrasi Kabupaten
Beringin Sejuk tersebut huruf d angka 3), angka
11) huruf b) dan angka 17) huruf c), PT Sawit
Subur telah melaksanakan koordinasi dengan
Pemerintah Kabupaten Beringin Sejuk dan
Pemerintah Kabupaten Mangandau, sebagai
berikut:
a) berdasarkan surat Bupati Mangandau
tanggal 14 Februari 2020 Nomor
503.6/45/II/DPMPTSP-2020 yang ditujukan
kepada Gubernur Melawai Tengah, intinya
mohon agar Gubernur Melawai Tengah
memberikan keputusan atas status batas
administrasi terhadap Izin Lokasi dan Hak
Guna Usaha yang telah diterbitkan;
b) berdasarkan surat Bupati Beringin Sejuk
135.4/74/Pem yang ditujukan kepada
Menteri Dalam Negeri u.p. Gubernur
Kalimantan Tengah, intinya mengajukan
permohonan revisi batas secara parsial pada
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 38
Tahun 2017;
c) berdasarkan surat Bupati Mangandau
130/24/II/Pem.2020 yang ditujukan kepada
Menteri …
307
Menteri Dalam Negeri u.p. Gubernur Melawai

Tengah, intinya mengajukan permohonan revisi
batas secara parsial pada Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 38 Tahun 2017;
d) telah dilaksanakan kesepakatan atas
perubahan pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 38 Tahun 2017 tentang Batas
Daerah Kabupaten Beringin Sejuk dan
Kabupaten Mangandau Provinsi Melawai Tengah
sebagaimana Berita Acara Kesepakatan Bersama
antara Kabupaten Beringin Sejuk dengan
Kabupaten Mangandau tentang Usulan
Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 38 Tahun 2017 tanggal 4 Maret 2020
yang disepakati oleh Bupati Beringin Sejuk dan
Bupati Mangandau, serta diketahui oleh
Gubernur Melawai Tengah;
e) terhadap hal tersebut di atas, permohonan
Revisi Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 38 Tahun 2017 masih dalam proses
pada Kementerian Dalam Negeri Republik
Indonesia;
3) setelah dilaksanakan pemeriksaan tanah oleh
Anggota Panitia B, terdapat areal yang
merupakan High Conservation Value (HCV) dan
areal simpanan karbon tinggi/High Carbon Stock
(HCS), dan terhadap areal tersebut PT Sawit
Subur bersedia tidak melakukan pemanfaatan
dan penggarapan untuk kegiatan lainnya dan
berkomitmen untuk mengelola dan melindungi
wilayah-wilayah hutan dan konservasi gambut
dalam konsesi PT Sawit Subur dengan
mempertimbangkan …
mempertimbangkan keterkaitan dalam lingkup
yang lebih luas dalam jangka panjang
sebagaimana Surat Pernyataan Direktur
PT Sawit Subur tanggal 10 Januari 2020 Nomor
148/KSA/PKN/I/2020 dan Akta Pernyataan
Perseroan Terbatas “PT Sawit Subur” tanggal
19 Februari 2020 Nomor 133, yang dibuat oleh
dan di hadapan Teguh Sehati, Sarjana Hukum,
Magister …
308
Magister Kenotariatan, Notaris di Kabupaten

Beringin Sejuk;
4) terhadap areal yang masuk Kawasan Hutan
Produksi yang dapat Dikonversi (HPK) tersebut
huruf d angka 12) huruf b), angka 15) huruf a),
angka 16) huruf a) angka (2), huruf d), telah
dilakukan enclave seluas 9,7501 ha sesuai Peta
Bidang Tanah tanggal 5 Juni 2020 Nomor Peta
65-15.06-2018 (Revisi I), terdiri dari:
a) enclave E1 (NIB 15.06.05.10.00077) seluas
3,1400 ha;
b) enclave E2 (NIB 15.06.05.10.00078) seluas
2,1600 ha;
c) enclave E3 (NIB 15.06.05.10.00079) seluas
1,6600 ha;
d) enclave E4 (NIB 15.06.05.10.00080) seluas
0,4301 ha;
e) enclave E5 (NIB 15.06.05.10.00081) seluas
2,3600 ha;
5) terhadap klarifikasi adanya Sungai Asam
tersebut huruf d angka 5) dan angka 10) huruf
a), berdasarkan Surat Keterangan Kepala Desa
Kondanganan tanggal 18 Juni 2020 Nomor
414.22/119/Ds-KD/VI/2020, dinyatakan aliran
sungai yang menjadi temuan bukan merupakan
anak sungai alam (batas alam) melainkan anak
sungai buatan dengan lebar 1,5 meter yang
dibuat untuk kepentingan loading kayu pada
zaman dahulu;
f. bahwa terhadap perolehan tanah dan penguasaan

pihak lain, dijelaskan dalam surat Kepala Kantor
Melawai Tengah tanggal 10 Februari 2022 Nomor
392/SP-62.HP/II/2022, tanah yang dimohon seluas
1.294,28 ha, terdiri dari:
1) tanah...
309
1) tanah yang berasal dari pelepasan Kawasan

Hutan dan di atasnya terdapat garapan
masyarakat serta telah diberikan ganti rugi oleh
PT Sawit Subur seluas 1.061,45 ha;
2) tanah yang berasal dari pelepasan Kawasan
Hutan seluas 232,83 ha, di atasnya tidak
terdapat garapan masyarakat atau pihak lain
serta tidak terdapat keberatan dari pihak lain
Bidang Tanah dari Direktur Utama PT Sawit
Subur tanggal 3 Januari 2022 Nomor
175/KSA/PKN/I/2022, yang disaksikan oleh
2 (dua) orang saksi dan turut dibenarkan oleh
Kepala Desa Kondangan;
g. bahwa terhadap status kawasan hutan atas tanah

yang dimohon, berdasarkan surat Kepala Dinas
Kehutanan Provinsi Melawai Tengahtanggal 27 April
2021 Nomor F522/1146/II.1/Dishut, dinyatakan:
1) lokasi yang dimohon sesuai Peta Bidang Tanah
tanggal 5 Juni 2020 Nomor Peta 65-15.06-2018
(Revisi I) dengan mengeluarkan bidang yang
terindikasi sebagai Kawasan Hutan pada kebun
inti NIB 15.06.00.00.00064 sesuai telaahan
terhadap Keputusan Menteri Lingkungan Hidup
dan Kehutanan Republik Indonesia tanggal 23
November 2018 Nomor SK.F8108/MENLHK-
PKTL/KUH/PLA.2/11/2018, berada pada Areal
Penggunaan Lain (APL);
2) lokasi yang dimohon tidak berada pada areal
penghentian izin baru pada hutan alam primer dan
lahan gambut sesuai telaahan terhadap Peta
Lampiran Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan
Kehutanan Republik Indonesia tanggal 26 Agustus
2020 Nomor SK.F4945/MENLHK-PKTL/IPSDH/PLA.1/
8/2020 tentang Penetapan Peta Indikatif
Penghentian Pemberian Izin Baru Hutan Alam
Primer dan Lahan Gambut Tahun 2020 Periode II;
h. bahwa …
310
h. bahwa terhadap areal seluas 36,10 ha yang berada

di luar wilayah administrasi Kabupaten Beringin Sejuk,
dijelaskan dalam surat Kepala Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi Melawai Tengah
tanggal 24 Januari 2022 Nomor IP/266-62/I/2022
jo. tanggal 10 Februari 2022 Nomor 392/SP-
62.HP/II/2022, dinyatakan bidang tanah sesuai
Peta Bidang Tanah tanggal 5 Juni 2020 Nomor Peta
65-15.06-2018 (Revisi I) telah bersesuaian dengan batas
administratif Kabupaten Beringin Sejuk dan Kabupaten
Mangandau berdasarkan titik koordinat yang tertuang
pada Berita Acara Kesepakatan Bersama antara
Kabupaten Beringin Sejuk dengan Kabupaten
Mangandau tentang Usulan Perubahan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 38 Tahun 2017
tanggal 4 Maret 2020, yang disepakati oleh Bupati
Beringin Sejukdan Bupati Mangandau, serta
diketahui oleh Gubernur Melawai Tengah;
i. bahwa terhadap indikasi areal yang berada di luar
Izin Usaha Perkebunan dan Izin Lokasi, dijelaskan
dalam surat Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Melawai Tengah tanggal 10 Februari
2022 Nomor 392/SP-62.HP/II/2022, permohonan Hak
Guna Usaha sebagaimana Peta Bidang Tanah tanggal
5 Juni 2020 Nomor Peta 65-15.06-2018 (Revisi I)
atas nama PT Sawit Subur sesuai dengan
perpanjangan Izin Lokasi berdasarkan Keputusan Bupati
Beringin Sejuk tanggal 22 Januari 2016 Nomor
X525/01/S.Kep/Pem-Tan/I/2016 dan berada di
dalam Izin Usaha Perkebunan sebagaimana surat
Plt. Kepala Dinas Perkebunan Provinsi Melawai
Tengah tanggal 3 Maret 2021 Nomor
525/293/PUPKP3/III/2021;
j. bahwa terhadap High Conservation Value (HCV) dan
areal simpanan karbon tinggi/High Carbon Stock (HCS),
dijelaskan dalam surat Kepala Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi Melawai Tengah
tanggal 10 Februari 2022 Nomor 392/SP-
62.HP/II/2022, berada pada NIB 15.
06.00.00.00064 seluas ± 347,06 ha, terletak di Desa
Kondangan …
311
Kondangan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten

Tematik Kawasan tanggal 8 Februari 2022 Nomor
Peta 01/2022 dari Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi Melawai Tengah;
k. bahwa tanah yang dimohon semula seluas 1.294,28 ha,
setelah dilakukan pengukuran kembali secara
kadastral oleh Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Melawai Tengah dengan
mengeluarkan areal yang masuk Kawasan Hutan
Produksi yang dapat Dikonversi seluas 9,7501 ha,
yang dapat dipertimbangkan untuk diberikan Hak Guna
Usaha adalah seluas 1.284,5299 ha (seribu dua ratus
delapan puluh empat koma lima dua sembilan sembilan
hektar), terletak di Desa Kondangan, Kecamatan Kota
Tengah sebagaimana diuraikan dalam Peta Bidang
Tanah tanggal 5 Juni 2020 Nomor Peta 65-15.06-2018
(Revisi I) NIB 15.06.00.00.00064 dan Berita Acara Hasil
Klarifikasi tanggal 9 September 2020;
l. bahwa terkait kewajiban memfasilitasi pembangunan
kebun masyarakat, PT Sawit Subur:
1) semula membuat kesepakatan dengan Kelompok
Tani Maju Bersama sebagaimana diuraikan dalam
Perjanjian Kerja Sama Pembangunan
Perkebunan Kelapa Sawit antara PT Sawit Subur
dengan Kelompok Tani Maju Bersama Desa
Kondangan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten
Beringin Sejuk tanggal 3 Februari 2015, yang
diketahui oleh Kepala Dinas Perkebunan
2) kemudian lebih lanjut dijelaskan berdasarkan surat
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Melawai Tengah tanggal 10
Februari 2022 Nomor 392/SP-62.HP/II/2022,
sebagai berikut:
a) Kelompok …
312
a) Kelompok Tani Maju Bersama yang didirikan

tahun 2013 berdasarkan Keputusan Kepala
Desa Kondangan Nomor 140/06/XI/2013 akan
diubah status organisasinya menjadi organisasi
koperasi;
b) rapat Kelompok Tani Maju Bersama disepakati
bersama menjadi rapat pendirian koperasi;
c) karena penamaan koperasi harus memiliki 3
(tiga) suku kata maka disepakati bersama
bahwa nama koperasinya adalah Koperasi Jasa
Kondangan Maju Bersama;
d) terkait perjanjian kerja sama pembangunan kebun
plasma kelapa sawit yang telah ditandatangani
bersama antara Kelompok Tani Maju Bersama
dengan PT Sawit Subur tanggal 3 Februari 2015
akan dilanjutkan oleh koperasi;
e) pengurus Kelompok Tani Maju Bersama
disepakati bersama menjadi pengurus Koperasi
Jasa Kondangan Maju Bersama dan diberi kuasa
oleh peserta rapat untuk mengurus
kelengkapan legalitas koperasi;
f) peserta rapat juga menyepakati pengangkatan
pengawas Koperasi Jasa Kondangan Maju
Bersama;
sebagaimana Berita Acara Rapat Anggota Kelompok
Tani Maju Bersama tanggal 18 Maret 2019, yang
diketahui oleh Kepala Desa Kondangan;
3) selanjutnya terhadap kesepakatan tersebut
angka 2), ditindaklanjuti dengan Addendum
Kesepakatan Perjanjian Kerja Sama Pembangunan
Perkebunan Kelapa Sawit antara PT Sawit Subur
dengan Koperasi Jasa Kondangan Maju Bersama
Desa Kondangan, Kecamatan Kota Lama,
Kabupaten Beringin Sejuk tanggal 16 Desember 2020
Nomor 20/LGL/PLSM/KSA-KJKMB/XII/2020, yang
diketahui oleh Kepala Dinas Tanaman Pangan,
Hortikultura dan Perkebunan Kabupaten Beringin
Sejuk;
m. bahwa …
313
m. bahwa terhadap kerja sama tersebut huruf l, telah

ditetapkan petani plasma sebanyak 196 Kepala
Keluarga Desa Kondangan, Kecamatan Kota Lama,
Kabupaten Beringin Sejuk berdasarkan Keputusan
Bupati Beringin Sejuk tanggal 20 Januari 2017
Nomor 525/001/Ek;
n. bahwa PT Sawit Subur telah mengalokasikan tanah
untuk kebun plasma seluas 490,4 ha (empat ratus
sembilan puluh koma empat hektar) yang
merupakan bagian dari pelepasan kawasan hutan
produksi yang dapat dikonversi seluas 1.774,93 ha
berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Republik
Indonesia tanggal 21 Februari 2014 Nomor
SK.184/Menhut-II/2014, terletak di Desa Kondangan,
Provinsi Melawai Tengah sebagaimana diuraikan
dalam Peta Bidang Tanah tanggal 5 Juni 2020
Nomor Peta 65-15.06-2018 (Revisi I) NIB
15.06.00.00.00807;
o. bahwa terhadap areal kebun plasma tersebut huruf
n, telah diajukan permohonan Hak Guna Usaha
pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional sesuai surat Kepala Kantor
Melawai Tengah tanggal 11 September 2020 Nomor
1760/SP-300.8.62/IX/2020 atas nama Koperasi Jasa
Kondangan Maju Bersama seluas 490,4 ha, terletak
di Desa Kondangan, Kecamatan Kota Lama,
Kabupaten Beringin Sejuk, Provinsi Melawai
Tengah;
p. bahwa berdasarkan Akta Pernyataan Perseroan
Terbatas “PT Sawit Subur” tanggal 24 April 2015 Nomor
46, yang dibuat oleh dan di hadapan Teguh Sehati,
Sarjana Hukum, Magister Kenotariatan, Notaris di
Kabupaten Beringin Sejuk, PT Sawit Subur
menyatakan sanggup melaksanakan Corporate Social
Responsibility (CSR);
q. bahwa …
314
q. bahwa Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan

Nasional Provinsi Melawai Tengah menyampaikan
pertimbangan untuk dikabulkan permohonan Hak Guna
Usaha kepada PT Sawit Subur atas tanah seluas
1.284,5299 ha sesuai suratnya tanggal 11 September
2020 Nomor 1759/SP-300.8.62/IX/2020 jo. tanggal 10
Februari 2022 Nomor 392/SP-62.HP/II/2022;
r. bahwa berdasarkan Pasal 44 ayat (2) dan Pasal 49
Pemerintahan Daerah, saat terutangnya pajak Bea
Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan sejak
tanggal diterbitkannya Keputusan pemberian hak dan
pendaftaran hak atas tanah hanya dapat dilakukan
setelah wajib pajak menyerahkan bukti pembayaran
pajak;
s. bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas,
permohonan dimaksud telah memenuhi peraturan
perundang-undangan dan kebijakan Pemerintah,
sehingga dapat dipertimbangkan untuk dikabulkan;

Penataan Ruang;

Perseroan Terbatas;


Perkebunan;
Kerja;
Pemerintahan Daerah;
Pendaftaran Tanah;
9. Peraturan …
315

tentang Jenis dan Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara
Bukan Pajak yang Berlaku pada Kementerian
Nasional;
tentang Hak Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan
Rumah Susun, dan Pendaftaran Tanah;
tentang Penertiban Kawasan dan Tanah Telantar;
tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang;
16. Keputusan Presiden Nomor 113/P Tahun 2019
tentang Pembentukan Kementerian Negara dan
Pengangkatan Menteri Negara Kabinet Indonesia
Maju Periode Tahun 2019-2024;
tentang Standar Pelayanan Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
dengan Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/
Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 16
Tahun 2021 tentang Perubahan Ketiga Atas
Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan
24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah;
19. Peraturan …
316

tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria
tentang Pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
Ruang dan Sinkronisasi Program Pemanfaatan
Ruang;
tentang Tata Cara Penetapan Hak Pengelolaan dan
Hak Atas Tanah;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : KEPUTUSAN MENTERI AGRARIA DAN TATA

RUANG/KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL
TENTANG PEMBERIAN HAK GUNA USAHA ATAS NAMA
PT SAWIT SUBUR ATAS TANAH DI KABUPATEN BERINGIN
SEJUK, PROVINSI MELAWAI TENGAH.
KESATU : Memberikan kepada PT Sawit Subur berkedudukan di

Kabupaten Beringin Sejuk, Hak Guna Usaha untuk
perkebunan kelapa sawit dengan jangka waktu 35 (tiga
puluh lima) tahun sejak didaftarkan Keputusan ini pada
Kantor Pertanahan Kabupaten Beringin Sejuk, atas
tanah Negara seluas 1.284,5299 ha (seribu dua ratus
delapan puluh empat koma lima dua sembilan sembilan
hektar), terletak di Desa Kondangan, Kecamatan Kota
Tengah sebagaimana diuraikan dalam Peta Bidang
Tanah tanggal 5 Juni 2020 Nomor Peta 65-15.06-2018 (Revisi
I) NIB 15.06.00.00.00064, yang diterbitkan oleh Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional Provinsi Melawai Tengah dan
Berita Acara Hasil Klarifikasi tanggal 9 September 2020.
KEDUA : Pemberian Hak Guna Usaha tersebut pada Diktum

KESATU Keputusan ini disertai syarat dan ketentuan
sebagai berikut:
a. penerima …
317
a. penerima hak wajib melaksanakan fasilitasi

pembangunan kebun plasma dalam Perjanjian Kerja
Sama Pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit
antara PT Sawit Subur dengan Kelompok Tani Maju
Bersama Desa Kondangan, Kecamatan Kota Lama,
Kabupaten Beringin Sejuk tanggal 3 Februari 2015,
yang diketahui oleh Kepala Dinas Perkebunan
Kabupaten Beringin Sejuk jo. Addendum Kesepakatan
Perjanjian Kerja Sama Pembangunan Perkebunan Kelapa
Sawit antara PT Sawit Subur dengan Koperasi Jasa
Kondangan Maju Bersama Desa Kondangan, Kecamatan
Kota Lama, Kabupaten Beringin Sejuk tanggal 16
Desember 2020 Nomor 20/LGL/PLSM/KSA-
KJKMB/XII/2020, yang diketahui oleh Kepala Dinas
Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Kabupaten
Beringin Sejuk, dan melaksanakan tanggung jawab sosial
dan lingkungan sesuai Akta Pernyataan Perseroan
Terbatas “PT Sawit Subur” tanggal 24 April 2015
Nomor 46, yang dibuat oleh dan di hadapan Teguh
Sehati, Sarjana Hukum, Magister Kenotariatan,
Notaris di Kabupaten Beringin Sejuk;
b. penerima Hak Guna Usaha wajib memelihara
keberadaan tanda-tanda batas bidang tanahnya;
c. penerima hak wajib menggunakan dan
memanfaatkan tanah untuk usaha perkebunan
kelapa sawit, yang telah mendapat persetujuan dari
instansi teknis yang bertanggung jawab di bidang
usahanya sesuai dengan Rencana Tata Ruang
Wilayah yang berlaku;
d. penerima hak dilarang mengurung atau menutup
pekarangan atau bidang tanah lain dari lalu lintas
umum, akses publik dan/atau jalan air;
e. penerima hak wajib memelihara tanah, termasuk
menambah kesuburan dan mencegah kerusakannya
serta menjaga kelestarian lingkungan hidup;
f. penerima hak wajib bersedia dilakukan monitoring
penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan tanah
oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
g. penerima …
318
g. penerima hak wajib mengusahakan perkebunan

kelapa sawit secara produktif dan diwajibkan untuk
menyampaikan laporan setiap akhir tahun mengenai
penggunaan Hak Guna Usaha kepada Kepala Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Melawai
Tengah dengan tembusan kepada Kepala Kantor
Pertanahan Kabupaten Beringin Sejuk;
h. penerima hak wajib membangun dan memelihara
prasarana lingkungan dan fasilitas yang ada dalam
lingkungan areal Hak Guna Usaha;
i. penerima hak wajib memanfaatkan potensi dan
memberdayakan masyarakat di daerah sekitarnya,
serta menyiapkan sarana fasilitas sosial dan fasilitas
umum;
j. penerima hak dilarang menelantarkan tanahnya;
k. penerima hak dilarang membuka dan/atau
mengolah lahan dengan cara membakar;
l. segala akibat yang timbul karena pemberian Hak
Guna Usaha ini, termasuk tindakan penguasaan
tanah serta penggunaan dan pemanfaatannya,
menjadi tanggung jawab sepenuhnya dari penerima
hak;
m. penerima hak wajib menyerahkan kembali tanah
Hak Guna Usaha kepada Negara setelah Hak Guna
Usaha tersebut hapus/dinyatakan hapus karena
ketentuan peraturan perundang-undangan/hapus
menyerahkan Sertipikat Hak Guna Usaha yang telah
hapus kepada Menteri Agraria dan Tata Ruang/
Kepala Badan Pertanahan Nasional c.q. Kepala
Kantor Pertanahan Kabupaten Beringin Sejuk;
n. Hak Guna Usaha ini dapat diperpanjang dengan
jangka waktu paling lama 25 (dua puluh lima)
tahun, apabila menurut penilaian pemerintah tanah
perkebunan dengan Hak Guna Usaha ini telah
diusahakan dengan baik dan memenuhi syarat-syarat
yang ditentukan peraturan perundang-undangan.
KETIGA …
319

Usaha ini sepenuhnya menjadi tanggung jawab
penerima Hak Guna Usaha.
KEEMPAT : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan Hak

Guna Usaha terdapat keberatan, permasalahan,
timbul di kemudian hari, maka penerima hak wajib
menyelesaikan permasalahan tersebut sesuai dengan
KELIMA : Penerima hak wajib menyediakan sarana dan

prasarana pengendalian kebakaran lahan termasuk
menyediakan sumber air, melakukan tata kelola air
secara baik dan benar untuk menjaga lahan tetap
basah dan tidak mudah terbakar, melakukan tindakan
pencegahan termasuk penerapan pusat penanganan
pemadaman kebakaran secara dini, melakukan
pemadaman dan penanganan pasca kebakaran di areal
tanah yang diberikan Hak Guna Usaha termasuk
pencegahan dan penanganan kebakaran di lahan
masyarakat sekitar.
KEENAM : Untuk memperoleh tanda bukti hak atas tanah

berupa Sertipikat Hak Guna Usaha, penerima hak
diwajibkan mendaftarkan Keputusan ini dan
membayar tarif pelayanan pendaftaran tanah pada
Kantor Pertanahan Kabupaten Beringin Sejuk sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan,
selambat-lambatnya dalam waktu 6 (enam) bulan
sejak tanggal Keputusan ini, serta menyerahkan bukti
setoran Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan.
KETUJUH : Apabila Hak Guna Usaha ini akan dialihkan kepada

pihak lain baik sebagian atau seluruhnya, terlebih
dahulu harus mendapat izin dari Menteri Agraria dan
Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional,
kecuali terhadap hal-hal yang diatur sesuai
KEDELAPAN …
320
KEDELAPAN : Pemberian Hak Guna Usaha sebagaimana dimaksud

dalam Diktum KESATU Keputusan ini dapat
dibatalkan oleh Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional, apabila
penerima hak tidak memenuhi salah satu syarat atau
KEDUA, Diktum KETIGA, Diktum KEEMPAT, Diktum
KELIMA dan Diktum KETUJUH Keputusan ini.
KESEMBILAN : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan Hak

Guna Usaha terdapat masyarakat hukum adat yang
telah diakui keberadaannya dan/atau terdapat
masyarakat yang telah hidup dan menetap di lokasi
tersebut selama lebih dari 10 (sepuluh) tahun secara
berturut-turut dengan iktikad baik, untuk
dikeluarkan (enclave) dari tanah yang diberikan Hak
Guna Usaha.
KESEPULUH : Apabila penerima hak setelah 2 (dua) tahun terhitung

sejak didaftarkan Keputusan ini, tidak mengusahakan,
menggunakan dan memanfaatkan tanah sesuai
keadaannya atau sifat dan tujuan pemberian
haknya, maka Hak Guna Usaha ini dikenakan
ketentuan penertiban kawasan dan tanah telantar.
KESEBELAS : Apabila di kemudian hari tanah yang diberikan Hak

Guna Usaha ini dipergunakan bagi pembangunan untuk
kepentingan umum, maka penerima hak wajib
menyerahkan hak atas tanahnya baik sebagian
maupun seluruhnya kepada Negara sesuai dengan
KEDUABELAS : Apabila tanah yang diberikan Hak Guna Usaha

ternyata di kemudian hari baik sebagian atau
seluruhnya oleh peraturan perundang-undangan
merupakan lahan gambut yang termasuk dalam
kawasan sebagaimana dimaksud dalam Instruksi
Presiden Nomor 5 Tahun 2019 tentang Penghentian
Pemberian Izin Baru dan Penyempurnaan Tata Kelola
Hutan Alam Primer dan Lahan Gambut maka
penerima Hak Guna Usaha sebelum menggunakan
tanahnya untuk perkebunan wajib menyelesaikan
sesuai …
321

undangan.
KETIGABELAS : Penerima hak wajib mengelola, memelihara dan

mengawasi serta mempertahankan fungsi kawasan
konservasi bernilai tinggi (high conservation value)
dan fungsi konservasi sempadan badan air atau
fungsi konservasi lainnya, serta mengelola dan
melindungi wilayah-wilayah hutan dan konservasi
gambut dalam konsesi PT Sawit Subur dengan
mempertimbangkan keterkaitan dalam lingkup yang
lebih luas dalam jangka panjang sebagaimana Surat
Pernyataan Direktur PT Sawit Subur tanggal 10
Januari 2020 Nomor 148/KSA/PKN/I/2020 dan
Akta Pernyataan Perseroan Terbatas “PT Kalimantan
Sawit Abadi” tanggal 19 Februari 2020 Nomor 133,
yang dibuat oleh dan di hadapan Teguh Sehati,
Sarjana Hukum, Magister Kenotariatan, Notaris di
Kabupaten Beringin Sejuk pada bidang NIB
15.06.00.00.00064 seluas ± 347,06 ha, terletak di
Desa Kondangan, Kecamatan Kota Lama, Kabupaten
Tematik Kawasan tanggal 8 Februari 2022 Nomor
Peta 01/2022 dari Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Melawai Tengah.
KEEMPATBELAS : Apabila tanah yang diberikan Hak Guna Usaha

ternyata di kemudian hari baik sebagian atau
seluruhnya diterbitkan izin usaha terkait pemanfaatan
sumber daya alam oleh pejabat yang berwenang
untuk sebagian atau seluruh bidang tanah, maka
penerima hak wajib menyelesaikan sesuai dengan
KELIMABELAS : Apabila di atas bidang tanah yang diberikan Hak Guna

Usaha terdapat aset Negara/Instansi Pemerintah/Badan
Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah atau
masuk kawasan hutan, maka hak yang akan terbit/lahir
karena Keputusan ini atau hak yang terdapat dalam
aset/kawasan hutan tersebut seketika terlepas/gugur
menjadi tanah Negara.
KEENAMBELAS …
322
KEENAMBELAS : Menginstruksikan kepada Kepala Kantor Pertanahan

Kabupaten Beringin Sejuk untuk:
a. mencatat dalam Buku Tanah dan Sertipikat Hak

Guna Usaha tersebut mengenai:
1) izin peralihan hak dari Menteri Agraria dan
Nasional apabila Hak Guna Usaha akan
dialihkan kepada pihak lain baik sebagian
atau seluruhnya, kecuali terhadap hal-hal
yang diatur sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan;
2) kewajiban mengelola, memelihara dan
mengawasi serta mempertahankan fungsi
kawasan konservasi bernilai tinggi (high
conservation value) dan fungsi konservasi
sempadan badan air atau fungsi konservasi
lainnya, serta mengelola dan melindungi
wilayah-wilayah hutan dan konservasi gambut;
b. melaporkan secara tertulis kepada Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional mengenai pelaksanaan
kewajiban yang ditentukan dalam Diktum
KEENAM Keputusan ini, dengan tembusan kepada
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi Melawai Tengah.
KETUJUHBELAS : Pemberian Hak Guna Usaha sebagaimana dimaksud

dalam Diktum KESATU Keputusan ini batal dengan
sendirinya, apabila penerima hak tidak memenuhi
KEENAM Keputusan ini.
KEDELAPANBELAS : Segala sesuatu yang berhubungan dengan

pemberian Hak Guna Usaha ini, penerima hak
dianggap memilih domisili pada Kantor Pertanahan
Kabupaten Beringin Sejuk.
KESEMBILANBELAS …
323
KESEMBILANBELAS : Apabila di kemudian hari terdapat

kekeliruan/kesalahan dalam penetapannya, maka
Keputusan ini akan ditinjau kembali sebagaimana
mestinya.
KEDUAPULUH : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal

ditetapkan.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal {TANGGAL_SK}

................................
Kepada:
PT Sawit Subur,
Jalan ............................
Tembusan:
1. Direktur Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, di Jakarta;

Jakarta;
3. Direktur Jenderal Perkebunan, Kementerian Pertanian Republik

Indonesia,
di Jakarta;

Jakarta;
5. Gubernur Melawai Tengah, di Pangkalan Tengah;

324

Jakarta;


9. Kepala Biro Umum dan Layanan Pengadaan, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional, di Jakarta;
10. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Melawai

Tengah, di Pangkalan Tengah;
11. Bupati Beringin Sejuk, di Beringin Sejuk;
12. Kepala Dinas Perkebunan Provinsi Melawai Tengah, di Pangkalan

Tengah;
13. Kepala Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan

Kabupaten Beringin Sejuk, di Beringin Sejuk;
14. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Beringin Sejuk, di Beringin Sejuk;
15. Kepala Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Kabupaten Beringin

Sejuk, di Beringin Sejuk.
325
3. Latihan Kasus
a. Kasus Posisi 1 (Pemberian HGB)
1. PT Sang Usung, berkedudukan di Kabupaten Rembes, adalah

badan hukum Indonesia yang menjalankan kegiatan usaha
antara lain mendirikan pabrik sepatu olahraga:
PT Sang Usung tanggal 19 Januari 2017 Nomor 13 yang
dibuat oleh dan di hadapan Liemana, Sarjana Hukum,
Notaris di Rembes dan telah disahkan oleh Menteri Hukum
dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia sesuai
Keputusan tanggal 19 Januari 2017 Nomor AHU-
00024321.AH.01.01.TAHUN 2017;
b. telah mengalami beberapa kali perubahan, terakhir yang
dilampirkan dengan Akta Pernyataan Keputusan Pemegang
Saham PT Sang Usung tanggal 4 Maret 2020 Nomor 1 yang
dibuat oleh dan di hadapan Alfa Omega, Sarjana Hukum,
Magister Kenotariatan, Notaris di Kabupaten Borong yang
dalam Sistem Administrasi Badan Hukum sesuai surat
c.q. Direktur Jenderal Administrasi Hukum Umum tanggal
4 Maret 2020 Nomor AHU-AH.01.03-0123456, serta telah
terdaftar pada Lembaga Pengelola dan Penyelenggara Online
Single Submission (OSS) tanggal 12 Desember 2019 Nomor
Induk Berusaha (NIB) 91200123456.
2. Thien Sang, dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama
PT Sang Usung tanggal 8 Oktober 2020 mengajukan surat
permohonan Hak Guna Bangunan.
3. Status tanah yang dimohon PT Sang Usung adalah tanah Negara
bekas Hak Milik (119 bidang) dan bekas Hak Milik Adat (98
bidang) seluruhnya seluas ± 340.975 m2 (lebih kurang tiga ratus
empat puluh ribu sembilan ratus tujuh puluh lima meter
persegi) terletak di Desa Jagaruma, Kecamatan Kerasan,
Kabupaten Rembes, Provinsi Kelana Tengah.
4. Riwayat perolehan tanah yang dimohon, yang terdiri dari:
a. tanah Negara bekas Hak Milik (119 bidang) seluas
± 188.585 m2 (lebih kurang seratus delapan puluh delapan
ribu lima ratus delapan puluh lima meter persegi) yang
326
dikuasai Somad, dkk yang sebagian bidang tanah dimaksud

merupakan tanah Objek Landreform/Objek Pengaturan
Penguasaan Tanah dan telah memperoleh Keputusan dari
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
Kelana Tengah tanggal 9 Juli 2020 Nomor X162/KEP-
33.NP.02.01/VII/2020 tentang Pengeluaran Dari Tanah
Objek Landreform Atas 98 Bidang Tanah Yang Terletak di
Desa Jagaruma, Kecamatan Kerasan, Kabupaten Rembes,
Provinsi Kelana Tengah;
b. tanah Negara bekas Hak Milik Adat (98 bidang) seluas
± 152.390 m2 (lebih kurang seratus lima puluh dua ribu tiga
ratus sembilan puluh meter persegi) yang dikuasai Mimin
Sukatma, dkk;
kesemuanya dilepaskan untuk kepentingan PT Sang Usung
berdasarkan Akta Pelepasan Hak yang dibuat oleh dan di
hadapan Liemana, Sarjana Hukum, Notaris di Rembes.
5. PT Sang Usung telah memperoleh Izin Lokasi untuk industri alas
kaki lainnya atas lahan seluas 35 ha terletak di Desa Jagaruma,
Kecamatan Kerasan, Kabupaten Rembes, Provinsi Kelana Tengah
yang diterbitkan oleh Lembaga Online Single Submission (OSS)
tanggal 23 Maret 2020.
6. PT Sang Usung telah memperoleh Izin Lingkungan untuk
industri alas kaki lainnya atas lahan seluas 35 ha terletak di
Desa Jagaruma, Kecamatan Kerasan, Kabupaten Rembes,
Provinsi Kelana Tengah yang diterbitkan oleh Lembaga Online
Single Submission (OSS) tanggal 23 Maret 2020.
7. PT Sang Usung telah memperoleh Kelayakan Lingkungan Hidup
rencana pembangunan industri sepatu olahraga dan alas kaki
lainnya di Desa Jagaruma, Kecamatan Kerasan, Kabupaten
Rembes, Provinsi Kelana Tengah berdasarkan surat rekomendasi
dari Plt. Kepala Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Provinsi Kelana Tengah c.q. Kepala Bidang Penataan dan
Pemanfaatan Hutan selaku Ketua Komisi Penilai AMDAL tanggal
27 Juli 2020 Nomor 561.X/1698.
8. PT Sang Usung telah memperoleh Izin Usaha (Izin Usaha
Industri) atas usaha yang terletak di Desa Jagaruma, Kecamatan
Kerasan, Kabupaten Rembes, Provinsi Kelana Tengah yang
diterbitkan oleh Lembaga Online Single Submission (OSS) tanggal
31 Desember 2019.
327
9. Luas tanah yang dimohon Hak Guna Bangunan oleh PT Sang

Usung setelah dilakukan pengukuran kadastral oleh Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kelana Tengah
yaitu seluas 333.300 m2 (tiga ratus tiga puluh tiga ribu tiga ratus
meter persegi), terletak di Desa Jagaruma, Kecamatan Kerasan,
Kabupaten Rembes, Provinsi Kelana Tengah sebagaimana
diuraikan dalam Peta Bidang Tanah tanggal 29 September 2020
Nomor F33/2020 NIB 12.33.14.08.02656.
10. Berdasarkan surat Kepala Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air
dan Penataan Ruang Kabupaten Rembes tanggal 23 Januari
2020 Nomor 654/0122/2020, antara lain dinyatakan sesuai
dengan Peraturan Daerah Kabupaten Rembes Nomor 13 Tahun
2019 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Rembes
Tahun 2019-2039, lokasi yang dimohon merupakan Kawasan
Peruntukan Industri.
11. Berdasarkan surat Kepala Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Rembes tanggal
5 Februari 2020 Nomor F505/DPMPTSP/0088/II/2020,
dinyatakan permohonan izin prinsip pembangunan pabrik
sepatu PT Sang Usung yang terletak di Desa Jagaruma,
Kecamatan Kerasan, Kabupaten Rembes, Provinsi Kelana Tengah
dapat disetujui dengan catatan antara lain:
a. luas lahan yang disetujui 343.174 m2 sesuai dengan luas
lahan dan titik koordinat dalam Surat Informasi Tata Ruang
yang berada di kawasan peruntukan industri yang kepastian
luasnya berdasarkan pengukuran dari Kantor Pertanahan
Kabupaten Rembes;
b. wajib menyusun dan melaksanakan dokumen lingkungan
berupa AMDAL, menyediakan RTH 20% dari luas lahan dan
memperhatikan tata kelola air sehingga tidak menimbulkan
dampak banjir, merencanakan pengelolaan limbah dan
menyediakan TPS limbah B3;
c. memiliki Izin Lokasi, Izin Lingkungan, Izin Mendirikan
Bangunan (IMB), Izin Usaha Industri dan Izin Operasional
yang dipersyaratkan serta memperhatikan ketentuan garis
sempadan bangunan dan garis sempadan pagar dalam
pembangunannya.
328
b. Kasus Posisi 2 (Pemberian HGU)
1. PT Karya Indah adalah Badan Hukum, berkedudukan di Kota

Sukamakmur, yang menyelenggarakan kegiatan usaha antara
lain di bidang perkebunan, didirikan berdasarkan Akta
Perseroan Terbatas “PT Karya Indah” tanggal 4 November 1991
Nomor 02, yang dibuat oleh dan di hadapan Windra Purwosewojo,
Sarjana Hukum, Notaris di Kota Sumpit jo. Data Akta Pendirian
Perseroan tanggal 30 Juni 1997, yang telah memperoleh
pengesahan dari Menteri Kehakiman Republik Indonesia sesuai
Keputusan tanggal 28 Oktober 1997 Nomor F2-
11.161.HT.01.01.TH.97, yang telah mengalami beberapa kali
perubahan terakhir dengan Akta Pernyataan Keputusan Sirkuler
Pemegang Saham Perseroan Terbatas “PT Karya Indah” tanggal
9 Oktober 2020 Nomor 09, yang dibuat oleh dan di hadapan
Kartikasari Putri, Sarjana Hukum, Notaris di Kabupaten
Pasirputih, yang perubahan data perseroannya telah diterima dan
dicatat di dalam Sistem Administrasi Badan Hukum sesuai surat
Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia c.q.
Direktur Jenderal Administrasi Hukum Umum tanggal 12 Oktober
2020 Nomor AHU-AH.01.03-03979797, serta telah didaftarkan
pada Lembaga Online Single Submission (OSS) tanggal 12 Oktober
2020 Nomor Induk Berusaha (NIB) 0245010061989.
2. PT Karya Indah mengajukan surat permohonan Hak Guna Usaha
tanggal 17 November 2020 Nomor KIU/021/XI/2020.
3. Status tanah yang dimohon seluas 2.621,9749 ha merupakan tanah
Negara yang belum dilekati sesuatu hak atas tanah dan telah
dikuasai oleh PT Karya Indah berdasarkan pelepasan Kawasan Hutan
Produksi yang Dapat Dikonversi sebagaimana Keputusan Menteri
Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia tanggal
27 September 2019 Nomor SK.F74/MENLHK/SETJEN/PLA.1/9/2019
tentang Pelepasan Kawasan Hutan Produksi yang Dapat Dikonversi
Untuk Perkebunan Kelapa Sawit Atas Nama PT Karya Indah, di
Kabupaten Beringin Timur, Provinsi Labuhan Tengah Seluas ± 3.657 ha
(tiga ribu enam ratus lima puluh tujuh hektar).
4. PT Karya Indah telah diberikan Izin Lokasi untuk keperluan
pembangunan perkebunan kelapa sawit:
a. semula seluas ± 12.000 ha, terletak di Desa Parengge, Kabau
dan Pahang, Kecamatan Pareng, Desa Tangkar, Tampah, Catu
Batur dan Pendakian, Kecamatan Menggapai Hilir, Kabupaten
329
Beringin Timur berdasarkan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan

Kabupaten Beringin Timur tanggal 10 September 1996 Nomor
27.460.42. jo. Izin Lokasi dari Lembaga Online Single Submission
(OSS) tanggal 10 September 1996, kemudian diperpanjang
berdasarkan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten
Beringin Timur tanggal 31 Oktober 1997 Nomor X16.46.42;
b. kemudian diperpanjang kembali dengan perubahan luas
menjadi seluas ± 6.163 ha, terletak di Desa Kabau dan
Pahang, Kecamatan Parengge, Kabupaten Beringin Timur,
Provinsi Labuhan Tengah berdasarkan Keputusan Bupati
Beringin Timur tanggal 27 Desember 2001 Nomor
19.460.42.;
c. diberikan Izin Lokasi kembali, terdiri dari:
(1) seluas ± 1.500 ha, terletak di Desa Parengge, Kecamatan
Pareng, Kabupaten Beringin Timur, Provinsi Labuhan
Tengah, berdasarkan Keputusan Bupati Beringin Timur
tanggal 30 Juli 2005 Nomor 720.A.460.42.;
(2) seluas ± 500 ha, terletak di Desa Pendakian, Kecamatan
Menggapai Hilir, Kabupaten Beringin Timur, Provinsi
Labuhan Tengah berdasarkan Keputusan Bupati Beringin Timur
tanggal 30 Juli 2005 Nomor 7Z5.B.46.42.;
(3) seluas ± 1.000 ha, terletak di Desa Catu Batur, Kecamatan
tanggal 30 Juli 2005 Nomor 720.Z.46.42.;
(4) seluas ± 500 ha, terletak di Desa Pendar Indah, Kecamatan
tanggal 30 Juli 2005 Nomor 7Z20.D.450.42.;
(5) seluas ± 741 ha, terletak di Desa Santik, Kecamatan
tanggal 30 Juli 2005 Nomor 7Z0.E.461.42.;
d. kemudian terhadap Izin Lokasi tersebut di atas, diberikan
Izin Lokasi dari Lembaga Pengelola dan Penyelenggara
Online Single Submission (OSS) tanggal 21 Februari 2019
dan telah disesuaikan dengan tanah yang dimohon saat ini
sebagaimana dijelaskan dalam surat Kepala Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional Provinsi Labuhan Tengah tanggal
23 November 2021 Nomor 01/3X157-62/XI/2021, dinyatakan
330
PT Karya Indah diberikan Izin Lokasi atas tanah seluas

± 10.396,1829 ha, terletak di Desa/Kelurahan Tampah,
Tangkar, Catu Batur, Santik, Satiung, Kabau, Pahang, Parengge
dan Pesona Jaya, Kecamatan Pareng dan Menggapai Hilir,
Kabupaten Beringin Timur, Provinsi Labuhan Tengah
berdasarkan Izin Lokasi tanggal 5 Maret 2021 Nomor
F01/DPMPTSP/AL/III/2021 dari Kepala Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Beringin Timur
5. tanah yang dimohon telah dilakukan pengukuran kadastral oleh
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Labuhan Tengah
seluas 2.621,9749 ha (dua ribu enam ratus dua puluh satu koma
sembilan tujuh empat sembilan hektar), terletak di Desa Kabau dan
Pahang, Kecamatan Pareng, Desa Tangkar, Tampah dan Catu Batur,
Kecamatan Menggapai Hilir, Kabupaten Beringin Timur, Provinsi
Labuhan Tengah sebagaimana diuraikan dalam Peta Bidang Tanah
tanggal 26 Agustus 2020 Nomor Peta X11-14.05-2020 jo. surat
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Labuhan
Tengah tanggal 23 November 2021 Nomor HP.R01/31-12/XI/2021,
terdiri dari:
- NIB XX.05.00.00.00317.......................… seluas
30,4022 ha;
- NIB XX.05.00.00.00319........................… seluas

5,0417 ha;
- NIB XX.05.00.00.00323........................… seluas

12,7761 ha;
- NIB XX.05.00.00.00325........................… seluas

130,2084 ha;
- NIB XX.05.00.00.00326........................… seluas

1.907,5842 ha;
- NIB XX.05.00.00.00327........................… seluas

5,7185 ha;
- NIB XX.05.00.00.00328........................… seluas

8,4976 ha;
- NIB XX.05.00.00.00329........................… seluas

40,6595 ha;
331
- NIB XX.05.00.00.00331........................… seluas

481,0867 ha.
6. Terhadap tanah yang dimohonkan tersebut, terdapat keberatan

dari Kepala Desa Kabau, dengan alasan Kepala Desa Kabau hanya
setuju permohonan diajukan atas nama Koperasi Sawit Kabau
Subur.
7. Terhadap keberatan sebagaimana dimaksud angka 6, telah dicapai
kesepakatan bersama antara PT Karya Indah dengan Lembaga
Swadaya Masyarakat, dimana para pihak sepakat untuk mengakhiri
klaim dengan pemberian kompensasi, sehingga permasalahan terkait
lahan dianggap selesai dan tidak akan melakukan tuntutan, gugatan,
dan ganti rugi kepada PT Karya Indah dalam bentuk apapun, di
manapun, dengan alasan apapun di kemudian hari, baik itu tuntutan
secara perdata maupun pidana berdasarkan Akta Kesepakatan
Bersama antara PT Karya Indah dengan Lembaga Swadaya
Masyarakat Balaianja tanggal 23 April 2021 Nomor 12 dan Berita
Acara Penyelesaian Fasilitasi Permasalahan Lahan Kelompok Sdr. Karsa
yang Dikuasakan kepada Sdr. Gemara, S.E., (Lembaga Swadaya
Masyarakat Balaianja) dengan PT Karya Indah Desa Pahang,
Kecamatan Pareng tanggal 1 April 2021.
8. Kemudian diterima kembali keberatan dari Ketua Umum dan
Sekretaris Jenderal Dewan Pimpinan Pusat Lembaga Swadaya Masyarakat-
Balaianja sesuai suratnya tanggal 8 Maret 2021 Nomor 005/LSM-
Balaianja/KT/III/
2021, intinya dinyatakan bahwa agar Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional menangguhkan proses penerbitan Hak
Guna Usaha atas nama PT Karya Indah atas lahan yang terletak di
Kecamatan Pareng, Kabupaten Beringin Timur, Provinsi Labuhan Tengah
mengingat perusahaan tersebut belum menyelesaikan ganti rugi
dengan masyarakat Desa Pahang.
9. Terhadap keberatan angka 8, telah diklarifikasi berdasarkan surat
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
Labuhan Tengah tanggal 7 Juni 2021 Nomor HS/R173-62/VI/
2021, antara lain dinyatakan:
a. telah terdapat kesepakatan penyelesaian atas lahan seluas

281,5 ha, yang merupakan penguasaan kelompok Sdr. Karsa,
berlokasi di Desa Pahang, Kecamatan Pareng dengan nilai
ganti rugi/kompensasi sebesar Rp1.350.000.000,00 (satu
miliar tiga ratus lima puluh juta rupiah) sesuai Berita Acara
332
Penyelesaian Fasilitasi Permasalahan Lahan Kelompok Sdr.

Karsa yang dikuasakan kepada Sdr. Gemara, S.E., (LSM
Balaianja) dengan PT Karya Indah Desa Pahang Kecamatan
Parengge tanggal 1 April 2021;
b. Ketua Umum dan Sekretaris Jenderal Dewan Pimpinan Pusat
Lembaga Swadaya Masyarakat-Balaianja melalui suratnya tanggal
19 April 2021 Nomor R016/LSM-Balaianja/KT/IV/2021 yang
ditujukan kepada Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional dan salah satu tembusannya
ditujukan kepada Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi Labuhan Tengah, menyatakan mencabut permohonan
penangguhan proses Hak Guna Usaha PT Karya Indah dengan
pertimbangan bahwa klaim bidang tanah Sdr. Karsa, dkk seluas
± 281,5 ha sudah selesai sehingga proses Panitia
Pemeriksaan Tanah B dan sertipikasi lahan PT Karya Indah
dapat dilanjutkan;
c. para pihak sepakat untuk mengakhiri klaim dengan cara
pemberian kompensasi oleh PT Karya Indah kepada Lembaga
Swadaya Masyarakat Balaianja selaku penerima kuasa dari dan atas
nama Sdr. Karsa, dkk sesuai Akta Kesepakatan Bersama antara PT
Karya Indah dengan Lembaga Swadaya Masyarakat Balaianja
tanggal 23 April 2021 Nomor 12, yang dibuat oleh dan di
hadapan Dona Doni, Sarjana Hukum, Magister Kenotariatan,
Notaris di Kabupaten Beringin Timur.
10. Berdasarkan Akta Pernyataan tanggal 12 November 2020 Nomor 4,

yang dibuat oleh dan di hadapan Dona Doni, Sarjana Hukum,
Notaris di Kabupaten Beringin Timur, PT Karya Indah menyatakan
tanah/
lahan yang dimohonkan Hak Guna Usaha dijamin tidak dalam sengketa
ataupun bermasalah dengan pihak lain, dan sebaliknya perusahaan
bersedia menyelesaikan dengan masyarakat apabila di kemudian
hari diketahui masih ada hak/tanah garapan yang belum
terselesaikan.
11. PT Karya Indah telah diberikan Izin Usaha Perkebunan:
a. semula seluas 6.000 ha, atas tanah terletak di Kecamatan Pareng
dan Menggapai Hilir, Kabupaten Beringin Timur, Provinsi
Labuhan Tengah berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian
tanggal 20 Agustus 2001 Nomor 63S/Kpts/HK.
3650/Dj.Bun/VIII/2001 jo. Izin Usaha (Izin Usaha
333
Perkebunan) dari Lembaga Online Single Submission (OSS)

tanggal 20 Agustus 2001;
b. kemudian terhadap Izin Usaha (Izin Usaha Perkebunan) tersebut
huruf a, diterbitkan kembali Izin Usaha Perkebunan baru
sebagaimana dijelaskan dalam surat Kepala Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional Provinsi Labuhan Tengah tanggal
23 November 2021 Nomor RR.01/31S57-62/XI/2021, dinyatakan:
1) telah diberikan Izin Usaha Perkebunan yang diterbitkan
Lembaga Online Single Submission (OSS) tanggal 16 April
2021 dengan perubahan ke-7 tanggal 14 April 2021;
2) tanah yang diberikan Izin Usaha Perkebunan adalah
seluas ± 10.396,1829 ha, terletak di Tampah, Tangkar,
Catu Batur, Santik, Satiung, Kabau, Pahang, Parengge dan
Pesona Jaya, Kecamatan Pareng dan Menggapai Hilir,
Kabupaten Beringin Timur, Provinsi Labuhan Tengah
berdasarkan Peta Izin Usaha Perkebunan Budi Daya (IUP-B)
yang diterbitkan oleh Kepala Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Beringin Timur
tanggal 15 April 2021.
12. Terkait RTRW, tanah yang dimohon sesuai hasil overlay dengan:
a. Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Labuhan Tengah
(Peraturan Daerah Provinsi Labuhan Tengah Nomor 25 Tahun
2015 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Labuhan
Tengah Tahun 2015-2035), tanah yang dimohon masuk dalam
outline Perkebunan, Budi Daya dan Hutan Produksi yang Dapat
Dikonversi (HPK) yang telah dilepaskan berdasarkan Keputusan
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia
tanggal 27 September 2019 Nomor SK.F74/MENLHK/
SETJEN/PLA.1/9/2019, sehingga dapat digunakan sesuai peruntukan
yaitu perkebunan kelapa sawit dan tidak bertentangan dengan Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi Labuhan Tengah;
b. Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Beringin Timur
(Peraturan Daerah Kabupaten Beringin Timur Nomor 5 Tahun
2015 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Beringin
Timur Tahun 2015-2035), tanah yang dimohon merupakan
Kawasan Sempadan Sungai dan Kawasan Hutan Produksi yang
Dapat Dikonversi yang telah dilepaskan berdasarkan Keputusan
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia
tanggal 27 September 2019 Nomor SK.F74/MENLHK/SETJEN/PLA.1/
334
9/2019, dan menurut pendapat anggota Panitia B mewakili Dinas

Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Provinsi Labuhan Tengah
berdasarkan Rencana Tata Ruang, kawasan yang dimohon tidak
bermasalah dan pemberian Hak Guna Usaha bisa dilanjutkan
12. Berdasarkan telaahan terhadap Peta Perkembangan Pengukuhan
Kawasan Hutan di Provinsi Labuhan Tengah Sampai Dengan
Tahun 2017 (Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Republik Indonesia tanggal 23 November 2018 Nomor SK.
R818/MENLHK-PKTL/AUH/PLA.a/11/2018), lokasi yang dimohon seluas
2.621,9749 ha sesuai Peta Bidang Tanah tanggal 26 Agustus 2020
Nomor Peta R17-515.05-2020 berada pada Hutan Produksi yang
Dapat Dikonversi (HPK) yang telah dilepaskan berdasarkan
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik
Indonesia tanggal 27 September 2019 Nomor SK.F74/MENLHK/
SETJEN/PLA.1/9/2019.
13. Berdasarkan telaahan terhadap Peta Lampiran Keputusan Menteri
Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia tanggal 26
Agustus 2020 Nomor SK.FF49/MENLHK-PKTL/IPSDH/PLA.21/
8/2020 tentang Penetapan Peta Indikatif Penghentian Pemberian
Izin Baru Hutan Alam Primer dan Lahan Gambut Tahun 2020
Periode II, lokasi yang dimohon tidak berada pada indikasi hutan
alam primer dan lahan gambut.
14. Terhadap Kawasan Ekosistem Esensial seluas ± 11 ha sesuai
Peta Tematik Kawasan Ekosistem Esensial tanggal 9 April 2021
Nomor Peta R303/2021, PT Karya Indah menyatakan Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan dapat melaksanakan pengawasan
dan pembinaan terhadap Kawasan Ekosistem Esensial (KEE)
yang dikelola oleh PT Karya Indah sebagaimana Diktum KELIMA
huruf f Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Republik Indonesia tanggal 27 September 2019 Nomor
SK.F74/MENLHK/SETJEN/PLA.1/9/2019 tentang Pelepasan Kawasan
Hutan Produksi yang Dapat Dikonversi Untuk Perkebunan Kelapa Sawit
Atas Nama PT Karya Indah, di Kabupaten Beringin Timur, Provinsi
Labuhan Tengah Seluas ± 3.657 Ha (tiga ribu enam ratus lima
puluh tujuh hektare) sebagaimana Pakta Integritas Kawasan
Ekosistem Esensial dari Direktur PT Karya Indah tanggal
17 Desember 2020 Nomor KIUS/0326/XII/2020.
335
15. Terhadap klarifikasi adanya indikasi tanah yang dimohon berada

pada Kawasan Sempadan Sungai tersebut huruf a angka 1)
huruf b), dijelaskan berdasarkan Keputusan Kepala Dinas
Kabupaten Beringin Timur tanggal 5 Maret 2021 Nomor
X03/DPMPTSP/PIL/III/2021, Fungsi Kawasan (Rencana Tata Ruang
Wilayah) tanah yang dimohon berdasarkan Peraturan Daerah
Kabupaten Beringin Timur Nomor 5 Tahun 2015 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Beringin Timur Tahun 2015-2035, berada
pada Kawasan Perkebunan, Kawasan Hutan Produksi dan Kawasan Hutan
Produksi yang Dapat Dikonversi (HPK) yang telah dilepaskan
berdasarkan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Republik Indonesia tanggal 27 September 2019 Nomor
SK.F74/MENLHK/SETJEN/PLA.1/9/2019, sehingga tidak terdapat
indikasi Kawasan Sempadan Sungai pada tanah yang dimohon.
16. Terhadap Penetapan Batas Areal Pelepasan Kawasan Hutan yang
Dapat Dikonversi dari Menteri Lingkungan Hidup dan
Kehutanan Republik Indonesia tersebut, dijelaskan telah terdapat
penetapan letak dan batas areal Pelepasan Kawasan Hutan
Produksi yang Dapat Dikonversi untuk pembangunan perkebunan
kelapa sawit atas nama PT Katingan Indah Utama seluas 3.653,36
ha berdasarkan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan
Kehutanan Republik Indonesia c.q. Kepala Badan Koordinasi
Penanaman Modal Republik Indonesia tanggal 16 November
2020 Nomor SK.FF383/21/KLHK/2020.
17. Dalam rangka memfasilitasi pembangunan kebun masyarakat, PT
Karya Indah telah membuat kesepakatan dengan Koperasi Sawit Kabau
Serasi, Koperasi Tunas Menjangan, Koperasi Meraih Harapan
dan Koperasi Harapan Masa Depan sebagaimana diuraikan
dalam:
a. Akta Perjanjian Kerja Sama tanggal 16 November 2006 Nomor
30, yang dibuat oleh dan di hadapan Nurlaila Sari, Sarjana
Hukum, Notaris di Kabupaten Beringin Timur jo. Akta Kesepakatan
Bersama antara Koperasi Sawit Kabau Indah dengan PT Karya
Indah tanggal 5 Februari 2021 Nomor 06, yang dibuat oleh dan
di hadapan Joni Iskandar, Sarjana Hukum, Magister Hukum,
b. Akta Perjanjian Kerja Sama tanggal 5 Januari 2008 Nomor 04,
yang dibuat oleh dan di hadapan Nurlaila Sari, Sarjana Hukum,
Notaris di Kabupaten Beringin Timur jo. Akta Kesepakatan
336
Bersama antara Koperasi Tunas Menjangan dengan PT Karya

Notaris di Kabupaten Beringin Timur;
c. Akta Perjanjian Kerja Sama tanggal 10 November 2006 Nomor
21, yang dibuat oleh dan di hadapan Nurlaila Sari, Sarjana
Hukum, Notaris di Kabupaten Beringin Timur jo. Akta Kesepakatan
Bersama antara Koperasi Meraih Harapan dengan PT Karya
di hadapan Joni Iskandar, Sarjana Hukum, Magister Hukum, Notaris
di Kabupaten Beringin Timur;
d. Akta Perjanjian Kerja Sama tanggal 8 Februari 2007 Nomor 11,
yang dibuat oleh dan di hadapan Nurlaila Sari, Sarjana Hukum,
Notaris di Kabupaten Beringin Timur jo. Akta Kesepakatan
Bersama antara Koperasi Harapan Masa dengan PT Karya
18. Terkait perserta plasma:
a. peserta Program Revitalisasi Perkebunan Pola Kemitraan, berdasarkan
Keputusan Bupati Beringin Timur tanggal 28 Februari 2008 Nomor 705
TAHUN 2008, terdiri dari:
1) Koperasi Harapan Masa sebanyak 165 Kepala Keluarga;
2) Koperasi Unit Desa (KUD) Tunas Menjangan sebanyak 250 Kepala
Keluarga;
3) Koperasi Unit Desa (KUD) Meraih Harapan sebanyak 500 Kepala
Keluarga;
b. Calon Peserta Kemitraan Koperasi Sawit Kabau Indah dengan PT Karya
Indah sebanyak 178 orang berdasarkan Keputusan Bupati Beringin
Timur 12 April 2021 Nomor OE18.45/0897/Huk-SDA/2021.
337
c. Kasus Posisi 3 (Perpanjangan HGU)
1. PT Surya Gemilang, adalah badan hukum berkedudukan di

Kotawarna Selatan, yang merupakan Perseroan Terbatas Modal
Asing, yang kegiatan usahanya antara lain di bidang perkebunan:
a. didirikan berdasarkan Akta Perseroan Terbatas Surya
Gemilang tanggal 8 September 1961 Nomor 24 jo. Akta
Perobahan Anggaran Dasar tanggal 9 Juni 1962 Nomor 18,
yang keduanya dibuat oleh dan di hadapan Panutan Batubara,
Notaris di Medan Baru dan telah mendapat pengesahan dari
Menteri Kehakiman sesuai Penetapan tanggal 6 September
1962 Nomor A.B.5/77/10;
b. kemudian berubah tempat kedudukan semula berkedudukan
di Kota Medan Baru menjadi Kotawarna Selatan, yang
keseluruhan anggaran dasarnya telah diubah dan disesuaikan
dengan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas berdasarkan Akta Pernyataan Keputusan
Rapat Umum Pemegang Saham Luar Biasa PT Surya
Gemilang tanggal 16 Juli 2008 Nomor 40, yang dibuat oleh
dan di hadapan Sakti Ganda, Sarjana Hukum, Lex Legibus
Magister, Notaris di Kotawarna dan telah mendapat
persetujuan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
Republik Indonesia sesuai Keputusan tanggal 28 Juli 2008
Nomor AHU-FF45R1.AH.01.02.Tahun 2008;
c. dan telah mengalami beberapa kali perubahan terakhir
berdasarkan Akta Pernyataan Keputusan Pemegang Saham PT
Surya Gemilang tanggal 18 September 2019 Nomor 91, yang
dibuat oleh dan di hadapan Jimmy Pamungkas, Sarjana
Hukum, Notaris di Kotawarna Selatan, yang data
perseroannya telah disimpan di dalam Sistem Administrasi
Badan Hukum berdasarkan surat Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia Republik Indonesia c.q. Direktur Jenderal
Administrasi Hukum Umum tanggal 18 September 2019
Nomor AHU-FF.R01.03-0333700, serta telah didaftarkan pada
Lembaga Pengelola dan Penyelenggara Online Single
Submission (OSS) tanggal 26 Juli 2018 Nomor Induk Berusaha
(NIB) 8120001234567.
2. PT Surya Gemilang mengajukan surat permohonan perpanjangan
jangka waktu Hak Guna Usaha tanggal 27 Oktober 2017 Nomor
SM63/Dir-SM/X/2017.
338
3. Tanah yang dimohon perpanjangan jangka waktu haknya

berstatus Hak Guna Usaha Nomor 81/Labuhanhati, Sertipikat
tanggal 24 Oktober 1989, Surat Ukur Sementara tanggal 29
November 1988 Nomor XXX/1988 atas nama PT Surya Gemilang,
berkedudukan di Medan Baru seluas 1.641 ha (seribu enam ratus
empat puluh satu hektar), terletak di Desa Sembilu, Kecamatan
Hilir Mudik, Kabupaten Labuhanhati, Provinsi Kotabaru Utara,
yang diterbitkan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri
tanggal 17 Oktober 1988 Nomor XX1/HGU/1988, yang berakhir
haknya tanggal 31 Desember 2018.
4. Hak Guna Usaha Nomor 81/Labuhanhati atas nama atas nama
PT Surya Gemilang, berkedudukan di Medan Baru seluas 1.641
ha, diterbitkan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri
tanggal 17 Oktober 1988 Nomor XX1/HGU/1988.
5. Tanah yang dimohon setelah dilakukan pengukuran ulang secara
kadastral oleh Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi Kotabaru Utara diperoleh luas keliling 1.695,80 ha,
setelah dienclave :
a. seluas 179,17 ha karena tanah dikuasai PT Surya Gemilang
namun di luar Hak Guna Usaha yang dimohon;
b. sekolah Dasar Negeri Nomor 118042 Pondok Harapan;
sehingga menjadi seluas 1.516,63 ha (seribu lima ratus enam

belas koma enam tiga hektar), terletak di Desa Sembilu,
Kecamatan Hilir Mudik, Kabupaten Labuhanhati, Provinsi
Kotabaru Utara sebagaimana diuraikan dalam Peta Bidang Tanah
tanggal 15 Desember 2016 Nomor Peta XX7R/2016 NIB
RR.2S.00.00.01414.
6. Berdasarkan Surat Pernyataan tanggal 16 Agustus 2018 Nomor
SM2/DIR-SM/VIII/2018 dari PT Surya Gemilang, dinyatakan
tanah yang dimohon tidak terdapat klaim dari pihak ketiga/silang
sengketa tanah.
7. Berdasarkan Surat Kepala Dinas Kehutanan Provinsi Kotabaru
Utara tanggal 24 Oktober 2017 Nomor S0R/3205, diterangkan
bahwa tanah yang dimohon berada pada Areal Penggunaan Lain
(APL), tidak terindikasi masuk dalam areal Penundaan Izin Baru
dan tidak terdapat titik panas/kebakaran lahan.
339
8. Berdasarkan Hasil Penilaian Usaha Perkebunan Tahun 2020 dari

Dinas Perkebunan Provinsi Kotabaru Utara tanggal 18 Agustus
2020, PT Surya Gemilang dinyatakan sebagai kebun kelas II
dengan kategori baik.
9. Berdasarkan Hasil Penilaian Usaha Perkebunan Tahun 2020 dari
Dinas Perkebunan Provinsi Kotabaru Utara tanggal 18 Agustus
2020, PT Surya Gemilang dinyatakan sebagai kebun kelas II
dengan kategori baik.
10. Bahwa dalam rangka memfasilitasi pembangunan kebun
masyarakat,
PT Surya Gemilang telah membuat kesepakatan dengan Koperasi
Anugerah Kesatria Cemerlang sebagaimana :
a. Perjanjian Kerja Sama Kemitraan tanggal 5 Agustus 2019
Nomor RR11/SKK/KOPAKM-SM/VIII/2019 atas tanah seluas
± 38,06 ha, terletak di Desa Padang Indah, Kecamatan
Peningkatan, Kabupaten Labuhanhati, Provinsi
KotabaruUtara;
b. Perjanjian Kerja Sama Kemitraan tanggal 5 Agustus 2019
Nomor RR12/SKK/KOPAKM-SM/VIII/2019 atas tanah seluas
± 8,37 ha, terletak di Kelurahan Negeri Awan, Kecamatan Hilir
Mudik, Kabupaten Labuhanhati, Provinsi Kotabaru Utara;
c. Perjanjian Kerja Sama Kemitraan atas tanah seluas tanggal
5 Agustus 2019 Nomor RR13/SKK/KOPAKM-SM/VIII/2019
seluas ± 170,75 ha, terletak di Desa Pedalaman, Kecamatan
Hilir Mudik, Kabupaten Labuhanhati, Provinsi Kotabaru Utara;
yang ketiganya diketahui oleh Camat Kecamatan Peningkatan,
Kepala Desa Padang Indah, Kepala Dinas Pertanian dan
Perkebunan Labuhanhati, Kepala Dinas Koperasi Usaha Kecil dan
Menengah Kabupaten Labuhanhati dan Bupati Kabupaten
Labuhanhati.
d. Perjanjian Jual Beli Tandan Buah Segar (TBS) Kelapa Sawit
tanggal 5 Agustus 2019 Nomor RR04/SKK/ KOMPAKM-
SM/VIII/2019, yang diketahui oleh Kepala Desa Seindah Hati,
Kepala Desa Seindah Pelangi, Kepala Desa Pematang Kaleng,
Kepala Desa Perbauran, Camat Kecamatan Hilir Mudik, Camat
Kecamatan Penengah, Camat Kecamatan Hulu Mudik, Kepala
Dinas Pertanian dan Perkebunan Labuhanhati, Kepala Dinas
340
Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Labuhanhati

dan Bupati Kabupaten Labuhanhati.
11. Berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Pertanian Kabupaten
Labuhanhati tanggal 22 Januari 2020 Nomor
RS52/048/DIPERTA-BUN/2020, telah ditetapkan petani plasma
peserta pembangunan perkebunan kelapa sawit dengan luas
217,190 ha jumlah anggota sebanyak 36 orang dan peserta
pembelian tandan buah segar dengan luas 89,310 ha jumlah
anggota sebanyak 9 orang melalui pola kemintraan antara
PT Surya Gemilang dengan Koperasi Anugerah Kesatria
Cemerlang.
12. Berdasarkan Surat Keterangan dari Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten Labuhanhati tanggal 14 November 2019 Nomor
2S45/22.10-100.3/2019, diterangkan bahwa PT Surya Gemilang
telah mengajukan rencana plasma sebesar 20,2482% yaitu seluas
307,0907 ha (130 bidang), yang sudah sertipikat seluas 207,9136
ha (70 bidang) sedangkan yang belum sertipikat seluas 99,1771
ha (60 bidang) terletak di Desa Pedalaman, Desa Gunung Selamat,
Desa Pematang Kaleng, Desa Perbauran, Desa Negeri Awan,
Kecamatan Hulu Mudik, Desa Padang Indah, Kecamatan
Peningkatan, Desa Seindah Hati, Kecamatan Penengah, Desa
Seindah Pelangi, Kecamatan Hilir Mudik, Kabupaten Labuhanhati,
Provinsi Kotabaru Utara sebagaimana Peta Lokasi Kebun Plasma
PT Surya Gemilang tanggal 14 November 2019 yang diterbitkan
oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Labuhanhati dan areal
rencana plasma yang belum bersertipikat sudah dimohonkan
sertipikatnya pada Kantor Pertanahan Kabupaten Labuhanhati.
13. Berdasarkan Surat Pernyataan Memfasilitasi Pembangunan
Kebun Masyarakat tanggal 12 Mei 2020 Nomor SSR5/DIR-
SM/V/2020, dinyatakan bahwa PT Surya Gemilang akan
memfasilitasi pembangunan kebun masyarakat sekitar dan akan
menyelesaikan pendaftaran hak/pensertipikatan kebun plasma
masyarakat dalam waktu 3 tahun sejak diterbitkan surat
keputusan perpanjangan jangka waktu Hak Guna Usaha atas
nama PT Surya Gemilang.
14. Berdasarkan Surat Pernyataan Peserta Plasma Masyarakat
Sekitar tanggal 8 Juni 2020 Nomor SMR9/DIR-SM/VI/2020 dari
PT Surya Gemilang, dinyatakan bahwa peserta plasma benar-
benar masyarakat sekitar dan atau masyarakat yang memenuhi
persyaratan sebagai peserta plasma yang ditetapkan sesuai Surat
341
Keputusan Kepala Dinas Pertanian tanggal 22 Januari 2020

Nomor S20/048/DIPERTA-BUN/2020.
15. Berdasarkan dokumen Rekapitulasi CSR (Corporate Social
Responsibility) tahun 2016 dan 2016 PT Surya Gemilang program
kegiatan CSR PT Surya Gemilang dalam bidang sosial,
pendidikan, infrastrukur dan keagamaan, antara lain :
a. bantuan dana untuk kegiatan kompetisi sepak bola kades cup
I lingga tiga;
b. bantuan dana untuk kegiatan peringatan Maulid Nabi
Muhammad Saw di Desa Perkebunan Sembilu, Kecamatan
Hilir Mudik, Kabupaten Labuhanhati;
c. bantuan dana untuk pelaksanaan perayaan natas Persatuan
Simpang Jaya Tahun 2016;
d. bantuan Alat olah raga berupa bola voli dan Net yang
dipergunakan untuk pengadaan turnamen bola voli antar
pelajar Tingkat SLTA dan Umum di Kecamatan Hilir Mudik,
Kabupaten Labuhanhati;
e. bantuan penimbunan dan pengecatan Kantor Kepala Desa
Perkebunan Sembilu, Kecamatan Hilir Mudik, Kabupaten
Labuhanhati;
f. bantuan dana untuk perayaan HUT RI ke 72 di Kecamatan
Hilir Mudik, Kabupaten Labuhanhati;
g. bantuan seragam sekolah dan perlengkapan belajar kepada
anak yatim piatu di Desa Perkebunan Sembilu, Kecamatan
Hilir Mudik, Kabupaten Labuhanhati.
16. Berdasarkan Surat Pernyataan Kesanggupan Melakukan Program
CSR (Corporate Social Responsibility) tanggal 12 Oktober 2017
Nomor SS55/Dir-SM/X/2017, dijelaskan PT Surya Gemilang
turut serta dalam pembangunan Desa sekitar dengan menerapkan
program CSR (Corporate Social Responsibility).
342
d. Kasus Posisi 4 (Perpanjangan Hak Pakai)
1. PT Bumi Kapur Indonesia, berkedudukan di Kabupaten

Kayangan Barat, adalah badan hukum Indonesia yang
menjalankan usaha antara lain di bidang industri dan
perdagangan :
Bumi Kapur Indonesia berkedudukan di Kabupaten
Kayangan tanggal 18 Juni 2013 Nomor 1 yang dibuat oleh
dan di hadapan Herlina Kurniasari, Sarjana Hukum,
Magister Kenotariatan, Notaris di Kabupaten Kayangan dan
telah mendapat pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia Republik Indonesia sesuai Keputusan tanggal
19 Agustus 2013 Nomor AHU-SSR43.AH.01.01.Tahun 2013;
b. yang telah mengalami beberapa kali perubahan, terakhir
diubah berdasarkan Akta Berita Acara Rapat Umum
Pemegang Saham Luar Biasa Perseroan Terbatas PT Bumi
Kapur Indonesia tanggal 23 Januari 2017 Nomor 19 yang
dibuat oleh dan di hadapan Yunisa Astuti, Sarjana Hukum,
Notaris di Kabupaten Sidomukti, yang telah mendapat
persetujuan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
Republik Indonesia sesuai Keputusan tanggal 8 Februari
2017 Nomor AHU-RR000332.AH.01.02.TAHUN 2017, serta
telah didaftarkan pada Lembaga Pengelola dan Penyelenggara
Online Single Submission (OSS) tanggal 19 Juni 2019 Nomor
Induk Berusaha (NIB) 912022999999.
2. Status tanah yang dimohon perpanjangan Hak Pakai yaitu Hak
Pakai Nomor 00002/Gunung Tinggi, Sertipikat tanggal 10 Mei
2000, seluas 175.950 m², sebagaimana diuraikan dalam Surat
Ukur tanggal 10 Mei 2000 Nomor RR03/Gunung Tinggi/2000
NIB SS.S1.03.08.01179, tertulis atas nama PT Bumi Kapur
Indonesia, berkedudukan di Kabupaten Kayangan Barat, terletak
di Desa Gunung Tinggi, Kecamatan Cepatat, Kabupaten
Kayangan Barat, Provinsi Kahyangan Barat, yang berakhir
haknya tanggal 9 Mei 2020.
3. Bahwa tanah yang dimohon semula seluas 175.950 m2 (seratus
tujuh puluh lima ribu sembilan ratus lima puluh meter persegi),
setelah dilakukan pengukuran ulang secara kadastral oleh
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kahyangan
Barat menjadi seluas 166.000 m² (seratus enam puluh enam
343
ribu meter persegi) karena dienclave Sertipikat Hak Milik Nomor

XX, Gambar Situasi Nomor ROS106/1993 seluas 10.200 m²,
jalan seluas 126 m², untuk sebagian tower seluas
45 m², terletak di Desa Gunung Tinggi, Kecamatan Cepatat,
Kabupaten Kayangan Barat, Provinsi Kahyangan Barat
sebagaimana diuraikan dalam Peta Bidang Tanah tanggal
6 Agustus 2018 Nomor Peta XX40/2018, NIB SS.G1.07.08.
01617.
4. Berdasarkan surat Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang Kabupaten Kayangan Barat tanggal 30 Maret 2020 Nomor
SD65/492/TR-KRR/DPUPR, antara lain dinyatakan :
a. berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kahyangan Barat
Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Kayangan Barat Tahun 2009-2029, lokasi yang
dimohon termasuk pola ruang :
1) Kawasan Peruntukan Hutan Rakyat seluas ± 25.009 m²;
2) Kawasan Budidaya Perkebunan seluas ± 150.941 m²;

b. berdasarkan Pasal 37 ayat 2 dan ayat 3 Peraturan Daerah
Kabupaten Kayangan Barat Nomor 2 Tahun 2012, antara lain
dinyatakan bahwa kawasan potensi pertambangan mineral
bukan logam dan batuan meliputi Kecamatan Sejajar,
Kecamatan Cihalus, Kecamatan Cepatat, Kecamatan
Padangpesona dan Kecamatan Sengguling;
c. rencana Pola Ruang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Kayangan Barat, mengatur pemanfaatan ruang di atas lahan
yang bersifat permanen sedangkan upaya pemanfaatan lahan
yang bersifat sementara diwajibkan kepada pemrakarsanya
untuk mengembalikan fungsi lahan tersebut;
d. untuk pemanfaatan potensi lahan seperti pertambangan di
luar kawasan peruntukan pertambangan diharapkan
menyusun kajian lingkungan dan dokumen rencana
reklamasi untuk mengembalikan fungsi lahan sesuai
peruntukannya di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah;
344
5. Berdasarkan dokumen Corporate Social Responsibility (CSR)

Tahun 2018, PT Bumi Kapur Indonesia telah melaksanakan
kegiatan Corporate Social Responsibility yaitu dalam bidang
infrastruktur, sosial dan keagamaan dan menyatakan akan tetap
melaksanakan Corporate Social Responsibility (CSR) sesuai Surat
Pernyataan dari PT Bumi Kapur Indonesia tanggal 28 Desember
2018.

Untitled

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Untitled

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

DAFTAR ISI ……………………………………………………………………… 1

KATA PENGANTAR ……………………………………………………………. 8

BAB II ERA PENJAJAHAN ………………………………………………….. 12

BAB III ERA KEMERDEKAAN ……………………………………………… 21

A. Latar Belakang ………………………………………………………………. 27

B. Deskripsi Singkat …………………………………………………………… 28

C. Tujuan Pembelajaran ……………………………………………………… 29

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok …………………………………… 29

BAB II PRA PEMBERIAN HAK ATAS TANAH ………………………….. 33

A. Status Tanah ………………………………………………………………… 33

B. Tanah Negara ……………………………………………………………….. 34

C. Tanah Wakaf ………………………………………………………………… 35

D. Tanah Ulayat ………………………………………………………………… 36

E. Alat Bukti Hak Lama ………………………………………………………. 37

F. Perolehan Tanah ……………………………………………………………. 38

G. Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR) …………………. 39

H. Survey dan Pemetaan Bidang Tanah ………………………………….. 43

BAB III HAK PENGELOLAAN DAN TANAH REKLAMASI …………… 47

B. Objek Hak Pengelolaan ……………………………………………………. 47

C. Subjek Hak Pengelolaan ………………………………………………….. 47

D. Pemanfaatan Tanah Hak Pengelolaan …………………………………. 48

E. Persyaratan Permohonan Hak Pengelolaan yang berasal dari

H. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Pengelolaan dan Hak 52

I. Hapusnya Hak Pengelolaan ……………………………………………… 52

J. Tanah Reklamasi …………………………………………………………… 53

BAB IV HAK MILIK …………………………………………………………… 55

B. Ciri-Ciri Hak Milik ………………………………………………………….. 55

C. Subjek yang dapat mempunyai Hak Milik ……………………………. 55

D. Kegiatan Usaha/Penggunaan ……………………………………………. 56

E. Syarat permohonan Hak Milik yang berasal dari Tanah Negara … 56

F. Syarat permohonan Hak Milik yang berasal dari tanah Hak

BAB V HAK GUNA USAHA …………………………………………………… 59

B. Subjek dan Jangka Waktu Hak Guna Usaha ……………………… 59

C. Objek Hak Guna Usaha …………………………………………………… 59

D. Syarat permohonan Hak Guna Usaha yang berasal dari Tanah

G. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Usaha …………………… 63

H. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Usaha …………………… 64

I. Pemberian Hak Guna Usaha setelah Jangka Waktu 1 (satu)

J. Kewajiban dalam Pemberian Hak Guna Usaha Perkebunan …….. 65

K. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Guna Usaha ..……… 66

L. Hapusnya Hak Guna Usaha …………………………………………….. 66

BAB VI HAK GUNA BANGUNAN ……………………………………………. 67

B. Subjek dan Jangka Waktu Hak Guna Bangunan …………………... 67

C. Objek Hak Guna Bangunan ……………………………………………… 67

D. Kegiatan Usaha/Penggunaan ……………………………………………. 67

E. Jangka Waktu Hak Guna Bangunan ………………………………….. 68

F. Syarat permohonan Hak Guna Bangunan yang berasal dari

J. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Bangunan ……………… 72

K. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Guna Bangunan ……………… 73

L. Peralihan, Pembebanan dan Pelepasan Hak Guna Bangunan …... 73

M. Hapusnya Hak Guna Bangunan ……………………………………….. 74

BAB VII HAK PAKAI ………………………………………………………….. 75

B. Subjek Hak Pakai ………………………………………………………….. 75

C. Objek Hak Pakai ……………………………………………………………. 75

D. Jangka Waktu Hak Pakai ………………………………………………… 76

E. Kegiatan Usaha/Penggunaan ……………………………………………. 76

F. Syarat permohonan Hak Pakai yang berasal dari Tanah Negara .. 77

G. Syarat permohonan Hak Pakai yang berasal dari tanah Hak

I. Syarat permohonan Hak Pakai selama dipergunakan …………….. 80

J. Terjadinya Hak Pakai …………………………………………………….. 81

K. Perpanjangan dan Pembaruan Hak Pakai dengan Jangka Waktu 82

L. Pemberian Hak Pakai setelah Jangka Waktu 1 (satu) Siklus 83

N. Hapusnya Hak Pakai ………………………………………………………. 84