LAPORAN PENELITIAN

MANAJEMEN RISIKO PEMELIHARAAN GEDUNG RUMAH SAKIT

DALAM KONDISI OPERASIONAL

OLEH :

Ir. I Gusti Ngurah Oka Suputra, MT NIDN 0006105904

PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS UDAYANA

JANUARI 2020

i
 ABSTRAK

Pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit sering dilakukan dalam

kondisi gedung tetap beroperasi, namun bangunan gedung tersebut diharapkan
tetap dapat dipergunakan selama pekerjaan pemeliharaan. Kondisi ini memberikan
risiko yang lebih besar dan lebih sulit bagi kontraktor dalam mengerjakan proyek
tersebut dibandingkan dengan kondisi gedung yang dibangun dari awal. Dalam
hal ini, untuk dapat meminimalisir risiko – risiko dan kerugian yang timbul dari
pihak pelaksana (kontraktor), pemilik proyek, dan pihak yang terkait dalam
pemeliharaan tersebut, diperlukan adanya identifikasi, analisis, mitigasi dan
alokasi risiko terhadap kemungkinan risiko yang akan terjadi. Dalam pengolahan
data dilakukan uji validitas dan uji reliabilitas. Objek penelitian ini adalah Rumah
Sakit Wangaya dan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Bali Mandara.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dilakukan dengan cara penyebaran
kuisioner dan wawancara dengan berbagai pihak yang expert dan mempunyai
kompetensi dalam pelaksanaan pemeliharaan gedung rumah sakit untuk
mengetahui bagaimana kemungkinan (likelihood) terhadap berbagai risiko dan
untuk mengetahui seberapa besar pengaruh (consequences) risiko. Hasil penelitian
menunjukkan jumlah risiko yang teridentifikasi dalam penelitian ini adalah
sebanyak 35 risiko dengan sumber risiko terbanyak adalah risiko teknis, yaitu 20
(duapuluh) risiko. Penerimaan risiko dalam penelitian ini sebanyak 13 (37,15%)
risiko tergolong unacceptable, 20 (57,14%) risiko tergolong undersirable, dan 2
(5.71%) risiko tergolong Acceptable. Mitigasi risiko (risk mitigation) hanya
dilakukan pada risiko – risiko dominan yaitu risiko yang tergolong unacceptable
dan undersirable. Pengalokasian kepemilikan risiko (ownership of risk) terbanyak
menjadi tanggungjawab kontraktor sebanyak 17 risiko.

Kata Kunci: Pemeliharaan Rumah Sakit, Sumber Risiko, Risiko Dominan,

Mitigasi Risiko

i
 UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa karena berkat
rahmat-Nya Laporan Penelitian yang berjudul “MANAJEMEN RISIKO
PEMELIHARAAN GEDUNG RUMAH SAKIT DALAM KONDISI
OPERASIONAL” dapat diselesaikan dengan baik. Laporan Penelitian ini dapat
terwujud dengan bantuan berbagai pihak terutama civitas akademika Teknik Sipil
Universitas Udayana. Untuk itu kami sampaikan terima kasih dan penghargaan
yang setinggi-tingginya.
Laporan Penelitian ini masih jauh dari sempurna dan oleh karena itu, kritik
dan saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaannya. Akhir
kata, semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi yang membutuhkannya.

Bukit Jimbaran, Januari 2020

Penulis

ii
 DAFTAR ISI

ABSTRAK ........................................................................................................... i
UCAPAN TERIMA KASIH ................................................................................ ii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ............................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ...................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah.................................................................................. 2
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................... 3
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................. 3
1.5 Lingkup dan Batasan penelitian ............................................................. 3
BAB II KAJIAN PUSTAKA .......................................................................... 4
2.1 Pengertian Risiko................................................................................... 4
2.2 Manajemen Risiko Proyek ..................................................................... 6
2.3 Analisis dan Manajemen Risiko Kualitatif ............................................. 9
2.4 Identifikasi Risiko.................................................................................. 9
2.5 Penilaian dan penerimaan Risiko ......................................................... 12
2.5.1 Penilaian (assessment) Risiko ....................................................... 12
2.5.2 Penerimaan Risiko ........................................................................ 13
2.6 Mitigasi dan Kepemilikan Risiko ......................................................... 14
2.6.1 Mitigasi Risiko ............................................................................. 14
2.6.2 Kepemilikan /Alokasi Risiko ........................................................ 15
2.7 Pemeliharaan Gedung Bangunan Rumah Sakit.................................... 16
2.8 Ringkasan Penelitian Sebelumnya........................................................ 17
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 20
3.1 Kerangka Penelitian ............................................................................. 20
3.2 Lokasi Penelitian ................................................................................. 22
3.3 Sumber Data ........................................................................................ 22
3.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 23
3.5 Responden ........................................................................................... 23
3.6 Kuisioner ............................................................................................. 24
3.7 Uji Instrumen Penelitian ...................................................................... 25
3.7.1 Uji Validitas ................................................................................. 25

iii
 3.7.2 Uji Reliabilitas .............................................................................. 26
3.8 Analisis Data ....................................................................................... 26
3.8.1 Penentuan Skala Penilaian ............................................................ 26
3.8.2 Penerimaan Risiko (Risk Acceptability) ........................................ 27
3.8.3 Penilaian Kepemilikan Risiko ....................................................... 27
BAB IV HASIL PENELITIAN ...................................................................... 29
4.1 Identifikasi Risiko pada Pekerjaan Pemeliharaan Gedung Rumah Sakit di
Kota Denpasar ............................................................................................... 29
4.2 Pengumpulan Data ............................................................................... 35
4.2.1 Pengumpulan data Primer ............................................................. 35
4.3 Frekuensi dan Modus Jawaban Responden .......................................... 37
4.3.1 Jawaban Responden Terhadap Kemungkinan (Likehood) .............. 37
4.4 Jawaban Responden Terhadap Pengaruh (Consequences) .................... 38
4.5 Penilaian Responden Terhadap Risiko pada Pekerjaan Pemeliharaan
Gedug Rumah Sakit dalam Masa Operasional di Kota Denpasar .................... 38
4.6 Uji Reliabilitas ..................................................................................... 39
4.7 Uji Validitas ........................................................................................ 39
4.8 Identifkasi Sumber Risiko .................................................................... 39
4.9 Analisis Penilaian Responden Terhadap Risiko Pekerjaan Pemeliharaan
Gedung Rumah Sakit dalam Masa Operasional di Kota Denpasar .................. 40
4.9.1 Analisis Penerimaan Risiko Terhadap Pekerjaan Pemheliharaan
Gedung Rumah Sakit dalam Masa Operasional di Kota Denpasar .............. 43
4.10 Risiko – risiko Dominan (Major Risk) .............................................. 45
4.10.1 Risiko dengan Katagori Unacceptable .......................................... 47
4.10.2 Risiko Dengan Katagori Undersirable .......................................... 50
4.11 Mitigasi Risiko (Risk Mitigation) ..................................................... 55
4.11.1 Mitigasi Risiko Unacceptable ....................................................... 55
4.11.2 Mitigasi Risiko Undersirable ........................................................ 60
4.12 Kepemilikan Risiko (Ownership of Risk) .......................................... 66
BAB V SIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 76
5.1 Simpulan ............................................................................................. 76
5.2 Saran ................................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 79

iv
v
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Umum Manajemen Risiko ................................................ 8

Gambar 3.1 Diagram Metode Alur Penelitian..................................................... 21
Gambar 3.2 Peta Kota Denpasar......................................................................... 22
Gambar 4.1 Prosentase Sumber Risiko............................................................... 43
Gambar 4.2 Frekuensi Kemungkinan (likehood) Risiko ..................................... 44
Gambar 4.3 Konsekuensi (Consequences) Risiko............................................... 45
Gambar 4.4 Tingkat Penerimaan Risiko (Risk acceptability) .............................. 49

vi
 DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Sumber Risiko dan Penyebabnya ........................................................ 11

Tabel 2.2 Penilaian dan Tingkat Penerimaan Risiko ........................................... 13
Tabel 2.3 Skala Penerimaan Risiko (Risk Acceptability)..................................... 14
Tabel 2.4 Ringkasan Penelitian Sebelumnya ...................................................... 17
Tabel 4.1 Identifikasi Risiko yang Merujuk pada Penelitian Sejenis ................... 30
Tabel 4.2 Identifikasi Risiko Berdasarkan Hasil Brainstorming dan Penelitian di
Lapangan ................................................................................................... 32
Tabel 4.3 Identifikasi Risiko Pada Masa Pemeliharaan....................................... 33
Tabel 4.4 Prosentase Jumlah Risiko Berdasarkan Sumber Risiko ....................... 35
Tabel 4.5 Instansi dari Responden yang Terlibat ................................................ 37
Tabel 4.6 Pengalaman Kerja Responden............................................................. 37
Tabel 4.7 Jabatan Responden ............................................................................. 38
Tabel 4.8 Frekuensi Kemungkinan (Likehood) Risiko ........................................ 42
Tabel 4.9 Frekuensi Pengaruh (Consequences) Risiko ....................................... 43
Tabel 4.10 Hasil Analisa Risiko ......................................................................... 44
Tabel 4.11 Tingkat Penerimaan Risiko (Risk Acceptability)................................ 47
Tabel 4.12 Risiko Yang Tidak Dapat Diterima (Unacceptable) .......................... 48
Tabel 4.13 Risiko Unacceptable Berdasarkan Nilai Risiko ................................. 50
Tabel 4.14 Risiko Yang Tidak Diharapkan (Undersirable)................................. 52
Tabel 4.15 Risiko Undersirable Berdasarkan Nilai Risiko ................................. 54
Tabel 4.16 Mitigasi Risiko Unacceptable ........................................................... 57
Tabel 4.17 Mitigasi Risiko Undersirable ............................................................ 61
Tabel 4.18 Alokasi Kepemilikan Risiko Unacceptable ....................................... 68
Tabel 4.19 Alokasi Kepemilikan Risiko Undersirable ........................................ 71

vii
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Fasilitas pelayanan kesehatan yang terdapat di berbagai kota saat ini
adalah rumah sakit umum, puskesmas, maupun dalam segi pelayanan kesehatan
lainya. Rumah sakit sangat diperlukan oleh masyarakat, maka dari itu sangat perlu
adanya kegiatan pemeliharaan, baik dari segi peralatan medis maupun
bangunannya. Pemeliharaan bangunan ini dilakukan untuk menjaga,
memperbaharui dan memperbaiki semua komponen – komponen bangunan sesuai
dengan standar yang telah ditentukan.
Setiap pelaksanaan proyek mempunyai tujuan – tujuan yang hendak
dicapai. Tujuan tersebut tidak akan tercapai tanpa adanya sejumlah sumber daya
yang mendukung pelaksanaan proses konstruksi. Sumber daya tersebut antara lain
material, machines, method, money, dan manpower. Unsur-unsur tersebut saling
terkait untuk mencapai tujuan pelaksanaan proses konstruksi. Salah satu unsur
yang penting dan sangat berpengaruh dalam penentu keberhasilan suatu proyek
adalah sumber daya manusia (manpower). Ketepatan dalam penerapan
manajemen pada pelaksanaan proyek sangat diperlukan dalam pemeliharaan
gedung demi kelancaran dan keberhasilan suatu proyek.
Pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit sering dilakukan dalam
kondisi gedung tetap beroperasi, namun bangunan gedung tersebut diharapkan
tetap dapat dipergunakan selama pekerjaan tersebut. Kondisi ini memberikan
risiko yang lebih besar dan lebih sulit bagi kontraktor dalam mengerjakan proyek
tersebut dibandingkan dengan kondisi gedung yang dibangun dari awal. Peluang
terjadinya kebisingan, ketidaknyamanan, gangguan operasional gedung serta
konflik antara kontraktor dan pihak operator gedung. Apabila risiko seperti itu
tidak ditangani dengan tepat dapat berdampak pada keterlambatan waktu
penyelesaian yang bisa menyebabkan kerugian baik secara finansial maupun
kepercayaan bagi pihak pemilik gedung rumah sakit tersebut.
Penanganan risiko yang tepat sangat dibutuhkan untuk tetap menjaga agar
proyek pemeliharaan dan operasional gedung rumah sakit tetap berjalan dengan

1
baik. Pada penelitian terdahulu di bidang ini, berdasarkan analisis mean masing -
masing instansi atau pengelola pemeliharaan gedung rumah sakit umum di kota
Sorong baik Pemerintah maupun swasta, didapat nilai rata – rata totalnya lebih
dari sama dengan 3,50 sampai kurang dari 4,50 (Kende, 2014). Dengan cara
penanganan risiko yang sering dilakukan kontraktor pada risiko – risiko masa
pemeliharaan proyek yang teridentifikasi adalah dengan menerima atau
menanggung risiko tersebut dan membagi risiko dengan pemilik proyek sebagai
tanggung jawab Bersama.
Dalam hal ini, untuk dapat meminimalisir risiko – risiko dan kerugian
yang timbul dari pihak pelaksana (kontraktor), pemilik proyek, dan pihak yang
terkait dalam pelaksanaan gedung tersebut, diperlukan adanya identifikasi,
analisis, mitigasi dan pengalokasian terhadap kemungkinan risiko yang akan akan
terjadi. Risiko yang masuk dalam katagori dominan dapat dijadikan sebagai dasar
pengembalian keputusan oleh pihak yang terkait dalam mengatasi konsekuensi
negatif yang terjadi pada pelaksanaan pemeliharaan gedung rumah sakit dalam
masa operasional di kota Denpasar, karena kontraktor adalah pihak yang akan
lebih banyak menghadapi risiko – risiko tersebut. Penelitian ini difokuskan pada
identifikasi dari perspektif kontraktor, sehingga hasil penelitian yang diharapkan
dapat memberikan acuan yang lebih aplikatif khususnya bagi kontraktor terhadap
penanganan risiko pada proyek sejenis lainnya.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka rumusan masalah
penelitian terkait risiko pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa
operasional dari perspektif kontraktor adalah sebagai berikut:
a. Risiko – risiko apa saja yang teridentifikasi pada pemeliharaan gedung rumah
sakit dalam masa operasional di kota Denpasar ?
b. Bagaimana analisis risiko secara kualitatif pada risiko yang telah diidentifikasi
pada pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota
Denpasar ?
c. Bagaimana mitigasi risiko pada pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa
operasional di kota Denpasar ?

2
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini dilakukan adalah :
a. Untuk mengetahui risiko-risiko yang terjadi pada pelaksanaan pemeliharaan
gedung rumh sakit dalam masa operasional di kota Denpasar
b. Untuk mengetahui hasil analisis risiko yang dilakukan secara kualitatif pada
identifikasi risiko yang telah dilakukan.
c. Untuk mengetahui hasil tindakan mitigasi (risk mitigation) terhadap risiko –
risiko dominan (major risk) pada pelaksanaan pemeliharaan gedung rumah
sakit dalam masa operasional di kota Denpasar.

1.4 Manfaat Penelitian

Dengan adanya penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat yaitu
dapat memberi informasi kepada pihak proyek tentang risiko-risiko proyek,
untuk selanjutnya dapat diambil tindakan antisipasi.

1.5 Lingkup dan Batasan penelitian

Untuk menghindari terlalu luas permasalahan, maka dibuat ruang lingkup
penelitian dengan tujuan memberi arah yang lebih baik dan memudahkan dalam
menyelesaikan suatu masalah sehingga sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai.
Adapun lingkup dan Batasan masalah sebagai berikut :
1. Analisis yang digunakan dalam penelitian risiko adalah analisis
kualitatif (qualitative risk analysis) dari perspektif kontraktor
2. Risiko sisa (residual risk) setelah proses mitigasi tidak ditinjau.
3. Analisis risiko yang dilakukan terbatas pada tahap identifikasi risiko,
melakukan penilaian risiko, dan penanganan risiko pada tahap
pelaksanaan pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional
di kota Denpasar.
4. Penggunaan gedung dikelompokan menjadi pengguna langsung dan
pengguna tidak langsung. Pengguna langsung adalah perawat rumah
sakit. Pengguna tidak langsung adalah keluarga dari pasien yang
menginap atau rawat inap di rumah sakit.

3
 BAB II
KAJIAN PUSTAKA

2.1 Pengertian Risiko

Menurut Oxford Dictionary, risiko didefinisikan sebagai kemungkingan
mengalami bahaya atau penderitaan membahayakan. Secara umum, risiko dapat
mengacu pada hal – hal yang sangat tidak pasti atau berbahaya. Beberapa definisi
risiko dapat diuraikan sebangai berikut:
A. Risiko adalah Peluang Kerugian (Risk is Chane of Loss)
Chane of loss biasanya dipergunakan untuk menunjukan suatu keadaan
dimana terdapat suatu peluang kerugian atau kemungkinan kerugian. Edward
(1995) dalam Construction Risk Management mendefinisikan jenis risiko sebagai
berikut :
a. Fisik/material : kerugian akibat kebakaran, korosi, ledakan, struktural,
cacat, perang.
b. Konsekuensi : hilangnya keuntungan akibat kebakaran, pencurian.
c. Sosial : perubahan opini publik, kesadaran akan isu – isu moral, misalnya
isu lingkungan.
d. Kewajiban hukum : kewajiban berliku – liku, kewajiban hukum,
kewajiban kontraktual.
e. Politik : intervensi pemerintah, sanksi, tindakan pemerintah asing, inplansi
atau deplasi, kebijakan, pembatasan ekspor/impor, aliansi perdagangan,
perubahan dalam perundang – undangan.
f. Keuangan : prakiraan inplasi yang tidak memadai, keputusan pemasaran
yang tidak tepat, kebijakan kredit.
g. Teknis : peningkatan teknologi dalam manufaktur , komunikasi,
penanganan data, saling ketergantungan para produsen, metode
penyimpanan, pengendalian stok dan distribusi.
B. Risiko adalah Kemungkinan Kerugian (Risk is Possibility of Loss)
Makna kata “possibility” disini berarti bahwa probabilitas atau
kemungkinan bahwa suatu peristiwa berada di antara nol dan satu. Godfrey (1996)
dalam CIRIA menyatakan bahwa nilai risiko ditentukan sebagai perkalian antara

4
kecenderungan/frekuensi dengan konsekuensi risiko. Kecenderungan (likelihood)
adalah peluang terjadinya kerugain yang merugikan, yang dinyatakan dalam
jumlah kejadian pertahun atau atau persatuan waktu. Sedangkan konsekuensi
(consequences) merupakan besaran kerugian yang diakibatkan oleh terjadinya
suatu kejadian yang merugikan dinyatakan dalam nilai uang.
C. Risiko adalah Ketidakpastian (Risk is Uncertainty)
Dalam hal ini ada pemahaman bahwa risiko berhubungan dengan
ketidakpastian, munculnya risiko disebabkan adanya ketidakpastian. Cooper dan
Chapman (1987) menjelaskan bahwa risiko adalah kondisi dimana terdapat
kemungkingan keuntungan/kerugian ekonomi atau finansial, kerusakan atau
cidera fisik, keterlambatan, sebagai konsekuensi ketidakpastian selama
dilaksanakannya suatu rencana kegiatan. Risiko dapat diartikan sebagai peluang
terjadinya kerugian atau kemungkinan terjadinya kerugian, dan risiko juga
merupakan akibat dari adanya ketidakpastian.
Ketidakpastian dapat dikatagorikan menjadi ketidakpastian alami atau
random dan ketidakpastian karena perilaku manusia atau teknologi.
Ketidakpastian alami atau random adalah merupakan ketidakpastian yang
disebabkan oleh fenomena alam, seperti gempa bumi, hujan deras, angina kencang
dan lain sebagainya yang umumnya sangat sulit untuk diperkirakan karena
sifatnya random, dan pendekatan yang dilakukan adalah stokastik/statistik.
Sedangkan ketidakpastian teknologi adalah ketidakpastian akibat dari perilaku
manusia yang diakibatkan oleh ketidakpastian dalam melakukan sampling,
pengukuran, terbatasnya data, analisis data atau penerapan model serta estimasi
yang tidak sesuai. Ketidakpastian teknologi bisa dikurangi dengan menggali
informasi yang lebih banyak serta menerapkan metode atau model yang lebih
sesuai dan lebih baik.
Secara umum risiko dapat berarti peluang timbulnya kerugian (probability
of loss), kesempatan atau peluang timbulnya kerugian (chance of loss) atau suatu
yang tidak pasti (uncertainty), atau penyimpangan dari hasil yang diharapkan (the
dispersion of actual from expected result)

5
2.2 Manajemen Risiko Proyek
Manajemen risiko merupakan aplikasi manajemen umum yang
berhubungan dengan berbagai aktivitas yang dapat menimbulkan risiko. Definisi
tentang manajemen risiko memang bermacam – macam, akan tetapi pada
dasarnya manajemen risiko berkaitan dengan cara yang digunakan oleh sebuah
perusahaan atau institusi untuk mencegah ataupun menanggulangi berbagai risiko
yang dihadapi.
Manajemen risiko adalah proses sistematis untuk mengidentifikasi,
menganalisis dan menanggapi/merespon risiko suatu kegiatan atau proyek.
Manajemen risiko didefinisikan sebagai prosedur untuk mengurangi dampaknya.
Manajemen risiko adalah seperangkat kebijakan, prosedur yang lengkap, yang
mempunyai organisasi, untuk mengelola, memonitor, dan mengendalikan
eksposur dari risiko.
Manajemen risiko tidak hanya mengidentifikasi risiko, tetapi juga harus
menilai atau menghitung risiko dan pengaruhnya terhadap proyek, hasilnya adalah
risiko ini dapat diterima atau tidak. Manajemen risiko merupakan kegiatan yang
dilakukan untuk menanggapi risiko yang telah diketahui (melalui rencana analisis
risiko atau bentuk observasi lain) untuk meminimumkan konsekuensi buruk yang
mungkin muncul atau terjadi. Untuk itu, manajemen risiko harus didefinisikan
dalam bentuk rencana atau prosedur yang reaktif, yaitu merupakan rangkaian
kegiatan yang berhubungan dengan risiko, yang didalamnya termasuk
perencanaan (planning), identifikasi (identification), penilaian (assessment),
analisi (analysis), penanganan (handling), dan pemantauan (monitoring) terhadap
risiko.
Dengan demikian, melalui manajemen risiko akan dilakukan metode yang
tepat untuk menghindari atau mengurangi besarnya kerugian yang diderita akibat
risiko. Secara langsung manajemen risiko yang baik dapat menghindari
semaksimum mungkin berbagai biaya yang terpaksa harus dikeluarkan akibat
terjadinya suatu peristiwa yang merugikan dan sebaliknya dapat menunjang
keuntungan perusahaan.
Secara tidak langsung, manajemen risiko akan dapat memberikan
sumbangan sebagai berikut:

6
 a. Memberikan pemahaman tentang risiko, efek dan keterkaitannya secara
lebih baik dan pasti, sehingga menambah keyakinan dalam pengambilan
keputusan.
b. Meminimumkan jumlah kejadian di luar dugaan dan memberikan
gambaran gambaran tentang akibat negatifnya sehingga mengurangi
ketegangan dan kesalahpahaman.
c. Menangkal timbulnya berbagai hal dari luar yang dapat mengganggu
kelancaran operasional.
d. Membantu menyediakan sumber daya dengan baik.
e. Menimbulkan kedamaian pikiran dan ketenangan tenaga kerja dalam
bekerja.
f. Meningkatkan public-image perusahaan sebagaiwujud tanggung jawab
sosial perusahaan terhadap karyawan dan masyarakat.
g. Mengurangi fluktuasi laba dan arus kas tahunan atau menstabilkan
pendapatan.
Construction Risk Manajement System (CRMS) yang disajikan oleh (Al-
bahar, 1998) memberikan kerangka kerja sistematis yang efektif untuk secara
kualitatif mengidentifikasi, mengevaluasi, dan menanggapi risiko dalam proyek-
proyek konstruksi. Selanjutnya, disarankan bahwa manajemen risiko harus dilihat
sebagai tanggapan dalam mengelola risiko harus dilihat sebagai tanggapan dalam
mengelola risiko daripada menanggapi peristiwa setelah risiko terjadi. Oleh
karena itu, tujuan dalam pendekatan manajemen risiko bertindak dan bukan
bereaksi terhadap risiko. Model CRMS yang diusulkan terdiri atas empat proses
berikut:
a. Identifikasi risiko
b. Analisis dan evaluasi risiko
c. Respon manajemen
d. Sistem administrasi
Untuk melakukan pengambilan keputusan terhadap risiko, Flanagan dan
Norman (1993) mengemukakan kerangka dasar langkah-langkah seperti pada
gambar berikut:

7
 Identifikasi Risiko

Klasifikasi Risiko

Analisis Risiko

Menyikapi Risiko

Tanggapan Terhadap
Risiko

Gambar 2.1 Kerangka Umum Manajemen Risiko

(Sumber: Flanagan dan Norman, 1993)

Gambar 2.1 diatas, menjelaskan tentang berbagai tahapan yang harus

dilakukan dalam melakukan manajemen risiko, dan setiap tahapan harus dapat
dibahas secara runtut. Dalam hal ini, penting dinyatakan bahwa risiko
teridentifikasi adalah merupakan sesuatu yang harus dilaksanakan dalam suatu
proses manajemen risiko; satu hal yang tidak biasa diabaikan adalah tentang risiko
yang akan melahirkan risiko-risiko yang lebih lanjut atau risilo sisa (residual
risk).
Menurut Flanagan dan Norman (1993) manajemen risiko adalah sebuah
sistem yang bertujuan untuk mengidentifikasi seluruh risiko yang dilakukan
dalam kegiatan bisnis, atau dalam proyek kontruksi yang dapat digunakan untuk
mengatasi serta bagaimana mengatur risiko. Kerangka kerja dalam proses
manajemen risiko, seperti disajikan pada Gambar 2.1, memiliki beberapa tahapan
sebagai berikut:
a. Identifikasi risiko, yang melakukan identifikasi terhadap berbagai sumber
dan berbagai jenis risiko.
b. Klasifikasi risiko, yaitu mempertimbangkan berbagai jenis risiko dan
efeknya terhadap perseorangan maupun organisasi.

8
 c. Analisis risiko, yaitu mengevaluasi konsekuensi terkait dengan jenis
risiko, menilai dampak dari pada risiko dengan menggunakan berbagai
Teknik pengukuran risiko.
d. Menyikapi risiko, yaitu berbagai keputusan mengenai risiko yang terkait
dengan sikap perseorangan atau organisasi dalam membuat kebijakan.
e. Tanggapan terhadap risiko, yaitu mempertimbangkan bagaimana risiko
harus dikelola dengan mentransfernya kepada kelompok lain atau
membiarkannya sesuai dengan besar kecilnya derajat risiko.
Manajemen risiko adalah suatu pendekatan terstruktur dalam mengelola
ketidakpastian yang dapat menimbulkan ancaman atau kerugian serta potensi
kerugian dari aktivitas manusia, yang meliputi: penilaian risio, pengembangan
strategi untuk mengelolanya dan mitigasi risiko dengan menggunakan
pemberdayaan atau pengelolaan sumber daya.

2.3 Analisis dan Manajemen Risiko Kualitatif

Menurut Thompson dan Perry (1991) analisis dan manajemen risiko
kualitatif mempunyai dua tujuan yaitu: identifikasi risiko dan penilaian awal
risiko, dimana sasarannya adalah menyusun sumber risiko utama dan
menggambarkan tingkat konsekuensi yang sering terjadi, termasuk didalamnya
akibat paling potensial terjadi pada estimasi biaya dan waktu.
Analisis kualitatif akan dapat menentukan yang mana merupakan risiko
dominan (major/main risk) mengalikan frekuensi/likelihood dengan kosekuensi
dari risiko yang telah teridentifikasi, apabila frekuensi tinggi dan konsentrasi
tinggi akan menghasilkan tingkat/derajat risiko tinggi (major risk) dan sebaliknya
frekuensi rendah dan konsekuensi rendah akan menghasilkan derajat risiko rendah
(minor risk), selanjutnya dilakukan respon/penanganan yang diberikan terhadap
risiko – risiko utama, yang disebut mitigasi risiko.

2.4 Identifikasi Risiko

Identifikasi risiko merupakan suatu proses analisis untuk menemukan
secara sistematis dan secara kesinambungan risiko (kerugian yang potensil) yang
menantang perusahaan/Lembaga ataupun aktivitas yang akan direncanakan ataupu
yang sedang dilaksanakan atau dioprasikan. Risiko dapat dikenali dari sumber

9
(source), kejadian (event), dan akibat yang ditimbulkan (effect). Hal pertama yang
harus diketahui dengan jelas adalah sumber risiko (source) dan kejadian/peristiwa
(event) dari risiko tersebut. Identifikasi risiko merupakan tahapan awal dalam
manajemen risiko yang bertujuan untuk dapat menguraikan dan merinci jenis
risiko yang mungkin terjadi dari aktivitas atau kegiatan yang akan atau sedang
dilakukan. Setiap kegiatan yang akan dilakukan diidentifikasi ketidakpastian
(potensi kerugian,kesalahan, dan ketidak sesuaian) yang mungkin akan terjadi,
dengan berpedoman dengan prinsip “What can go wrong?” dari apa yang akan
dilakukan. Dari uraian rencana kediatan yang akan dilakukan dan berpedoman
pada perubahan atau ketidakpastian dari berbagai sumber risiko yang ada, maka
identifikasi risiko dapat dilakukan.
Tahap identifikasi risiko ini merupakan tahapan tersulit dan paling
menentukan dalam manajemen risiko. Kesulitan ini disebabkan oleh
ketidakmampuan untuk mengidentifikasi seluruh risiko yang akan timbul
mengingat adanya ketidakpastian dari apa yang akan dihadapi. Oleh karena itu,
dalam identifikasi risiko ini terlebih dahulu diupayakan untuk menentukan sumber
risiko, kejadian dan efek risiko itu sendiri secara komprehensif.
Menurut Thomson and Perry (1991), untuk mengatasi kesulitan dalam
mengidentifikasi risiko dapat digunakan beberapa cara, antara lain: menyusun
daftar (check list) risiko, wawancara dengan personel kunci (expert) yang terlibat,
melalui diskusi yang membahas topik tertentu (brain storming), dan dapat pula
dilakukan melalui pencatatan satu peristiwa atau lazim disebut use of record.
Untuk dapat melakukan identifikasi risiko dengan lebih mudah, terlebih
dahulu dilakukan identifikasi terhadap sumber risiko. Risiko dapat berasal dari
berbagai sumber, seperti diuraikan oleh Thomson and Perry (1991), bahwa
sumber risiko utama pada proyek konstruksi meliputi: relasi, pemerintah, regulasi,
pendanaan, definisi proyek, organisasi proyek, perencanaan, kondisi setempat,
pasokan (supply), rekanan, bahan, tenaga kerja, logistik, data estimasi, inflasi nilai
tukar dan force majeour. Walaupun demikian, disarankan untuk membuat sumber
risiko sesuai dengan pengalaman dan jenis proyek, karena risiko untuk setiap jenis
proyek adalah spesifik (tidak sama satu dengan lainnya). Selanjutnya, Godfrey et.
al, (1996), menguraikan secara lebih luas berbagai sumber risiko, walaupun masih

10
disadari belum dapat diuraikan secara lengkap, antara lain: politis, lingkungan,
perencanaan, pemasaran, ekonomi, keuangan, alami, proyek, teknis, manusia,
kriminal, dan keselamatan, termasuk potensi penyebab perubahan dan
ketidakpastian dari masing-masing sumber risiko, seperti diuraikan pada Tabel
2.1.
Tabel 2.1 Sumber Risiko dan Penyebabnya

Sumber risiko Perubahan dan Ketidakpastian karena :

Politis Kebijakan pemerintah, opini publik, perubahan idiologi,
(political) dogma, perundangan, kekacauan, ( perang, terorisme,
kerusuhan)
Lingkungan Pencemaran, kebisingan, perijinan, opini publik, kebijakan
(environmental) internal/perusahaan, perundangan yang berkaitan dengan
lingkungan, dampak lingkungan.
Perencanaan Persyaratan perijinan, kebijakan dan praktek, tata guna lahan,
(planning) dampak sosial dan ekonomi, opini publik
Pemasaran Permintaan (perkiraan), persaingan, keuangan, kepuasan,
(market) pelanggan, mode
Ekonomi Kebijakan keuangan, perpajakan, inflasi, suku bunga, nilai
(economic) tukar
Keungan Kebangkrutan, keuntungan, asuransi, risk share
(financial)
Alami (natural) Kondisi tanah diluar dugaan, cuaca, gempa, kebakaran, dan
ledakan, temuan siklus arkeologi
Proyek Definisi, strategi pengadaan, persyaratan untuk kerja, standar,
(project) kepemimpinan, organisasi (kedewasaan, komitmen,
kompetensi dan pengalaman), perencanaan dan pengendalian
kualitas, rencana kerja dan sumber daya, komunikasi dan
budaya
Teknis Kelengkapan desain, efesiensi operasional, keandalan
(technical)
Manusia Kesalahan, tidak kompeten, kelalaian, kelelahan, kemampuan
(human) berkomunikasi, budaya, bekerja dalam kondisi gelam atau

11
 malam hari
Criminal Kurang aman, perusakan, pencurian, penipuan korupsi
(criminal)
Keselamatan Peraturan (keselamatan dan kesehatan kerja), zat berbahaya,
(safety) bertabrakan, keruntuhan, kebanjiran, kebakaran dan ledakan
Sumber: Godfrey et. al, (1996)

2.5 Penilaian dan penerimaan Risiko

2.5.1 Penilaian (assessment) Risiko

Penilain (assessment) pada dasarnya adalah melakukan perhitungan atau
penilaian terhadap akibat (effect) dari risiko yang telah teridentifikasi, besar
kecilnya akibat dari risiko akan dapat dikatagorikan atau diklasifikasikan, mana
yang merupakan risiko dengan tingkat yang utama (major risks), yang
mempunyai akibat (effect) yang besar dan luas serta membutuhkan pengelolaan,
atau tidak (minor risks) yang tidak memerlukan penanganan khusus karena akibat
dari risiko ada dalam batas-batas yang dapat diterima. Godfrey et., al, (1996) serta
Husen (2009) menguraikan besarnya akibat (effect) serta dampak risiko
merupakan perkalian dari frekuensi (likelihood) dengan konsekuensi
(consequence) dari risiko yang telah telah teridentifikasi.
Selanjutnya Godfrey et., al, (1996) dalam Construction Research Industry
and Information Association (CIRIA) menguraikan bahwa nilai risiko ditentukan
sebagai perkalian antara kecenderungan atau frekuensi dengan konsekuensi risiko.
Kecenderungan atau frekuensi (likelihood) adalah peluang terjadinya kerugian
yang merugikan, yang dinyatakan dalam jumlah kejadian per tahun atau persatuan
waktu. Sedangkan konsekuensi (consequences) merupakan besaran kerugian yang
diakibatkan oleh terjadinya suatu kejadian yang merugikan yang dinyatakan
dalam nilai uang atau ukuran kerugian lainnya.
Secara umum berdasarkan kecenderungan peluang terjadinya risiko
(likelihood) dan konsekuensi yang diakibatkan (consequences), risiko dapat
diklasifikasikan sebagai berikut: Unacceptable, Undesirable, Acceptable dan
Negligible. Untuk itu Godfery et., al, (1996) memberikan pedoman terhadap

12
frekuensi, konsekuensi, besar (scale) risiko dan tingkat penerimaan risiko seperti
Tabel 2.2, berikut:
Tabel 2.2 Penilaian dan Tingkat Penerimaan Risiko

Consequenc Catastrophic Critical Serious (3) Marginal (2) Negligible

e (Scale) (5) (4) (1)
Likelihood
(Scale)

Frequent Unacceptable Unacceptable Unacceptable Undesirable Undesirable

(5) (25) (20) (15) (10) (5)

Probable Unacceptable Unacceptable Undesirable Undesirable Acceptable

(4) (20) (16) (12) (8) (4)

Occasional Unacceptable Undesirable Undesirable Undesirable Acceptable

(3) (15) (12) (9) (6) (3)

Remote Undesirable Undesirable Undesirable Acceptable Negligible

(2) (10) (8) (6) (4) (2)

Improbable Undesirable Acceptable Acceptable Negligible Negligible

(1) (5) (4) (3) (2) (1)

Sumber: Godfrey et. al, (1996) dalam Suputra (2005)

2.5.2 Penerimaan Risiko

Tingkat penerimaan risiko dapat dibagi menjadi 4, yaitu:
 Unacceptable, yaitu risiko yang tidak dapat ditoleransi/diterima,
harus dihindari atau bila mungkin di transfer kepada pihak lain.
 Undesirable, yaitu risiko yang memerlukan penanganan atau
mitigasi risiko (risks reduction).
 Acceptable, yaitu risiko yang dapat diterima karena tidak
mempunyai dampak yang besar dan masih dalam batas yang dapat
diterima.
 Negligible, yaitu risiko yang dampaknya sangat kecil sehingga
dapat diabaikan.

13
 Berbagai yang termasuk dalam unacceptable dan undesirable merupakan
jenis risiko dengan katagori utama (major/main risks) yang memerlukan perhatian
dan penanganan yang khusus karena mempunyai akibat (effect) dan dampak yang
besar apabila tersebut tidak dikurangan atau tidak perlu dihindari, sedangkan
risiko yang termasuk dalam acceptable dan negligible merupakan risiko dengan
katagori minor (minor risks) yang tidak mempunyai akibat atau dampak yang
berarti sehingga dapat diterima dan bahkan dapat diabaikan.
Dengan tingkat penerimaan risiko dan dengan mempertimbangkan nilai
risiko yang diperoleh dari perkalian skala consequences dan skala likelihood
seperti yang diatas, maka dapat disusun skala penerimaan risiko (risk
acceptability), sebagai berikut:

Tabel 2.3 Skala Penerimaan Risiko (Risk Acceptability)

Penerimaan Risiko Skala Penerimaan

Unacceptable (tidak dapat diterima) X >12

Undesirable (tidak diharapkan) 5 ≤ x ≤ 12

Acceptable (dapat diterima) 2<x<5

Negligible (dapat diabaikan) X≤2

Di mana : x adalah nilai risiko.

Sumber : Godfrey et. al, (1996) dalam Suputra (2009)
Berdasarkan penerimaan risiko (risk acceptability) sesuai dengan Tabel
2.3 diatas, kemudian diadakan evaluasi terhadap risiko yang teridentifikasi yang
mana risiko yang memerlukan tindakan metigasi dan yang mana tidak. Adapun
kriteria risiko yang memerlukan tindakan mitigasi adalah semua risiko yang tidak
dapat diterima (unacceptable) dan risiko yang tidak diharapkan (undesirable).

2.6 Mitigasi dan Kepemilikan Risiko

2.6.1 Mitigasi Risiko

Mitigasi risiko dimaksudkan adalah tindakan yang dapat dilakukan untuk
mengurangi akibat dari risiko apabila risiko telah dapat teridentifikasi, tindakan
ini juga merupakan penanganan risiko sampai pada batas yang dapat diterima,
walaupun penanganan risiko belum tentu sepenuhnya dapat dihilangkan karena

14
kadang-kadang masih ada risiko sisa yang sering disebut residual risk. Flanagan
dan Norman (1993) mengusraikan ada 4 cara untuk melakukan mitigasi risiko
antara lain:
1. Menahan risiko (risk retention), yaitu tindakan menahan atau menerima
risiko karena akibat (effect) dari risiko tersebut masih dalam batas yang
dapat diterima, dalam arti kata bahwa konsekuensi dari risiko masih batas-
batas yang dapat dipikul.
2. Mengurangi risiko (risk reduction), yaitu dengan melakukan usaha-usaha
atau tindakan untuk mengurangikonsekuensi dari risiko yang diperkirakan
terjadi, walaupun masih ada kemungkinan risiko tidak sepenuhnya dapat
dikurangi, tetapi masih pada tingkat konsekuensi yang dapat diterima.
3. Memindahkan risiko (risk transfer), yaitu tindaka memindahkan sebagian
atau seluruhnya kepada pihak lain yang mempunyai kemampuan untuk
memikul atau mengendalikan risiko yang diperkirakan akan terjadi.
4. Menghindari risiko (risk avoidance), yaitu tindakan menghindari
konsekuensi risiko dengan menghindari aktivitas yang diperkirakan
mempuyai tingkat kerugian/konsekuensi yang sangat tinggi.

2.6.2 Kepemilikan /Alokasi Risiko

Setelah risiko teridentifikasi dan diklasifikasikan, kemudian risiko tersebut
harus dialokasikan kepada berbagai pihak yang terikat kontrak. Alokasi ini
didasarkan penilaian terhadap hubungan antara pihak-pihak yang terlibat dengan
risiko tersebut. Alokasi risiko merupakan penentuan dan perlimpahan tanggung
jawab terhadap suatu risiko.
Menurut Bunni (1986) metoda yang lebih sesuai untuk alokasi risiko
adalah dengan berdasarkan kendali atas kehadiran dan efek yang ditimbulkan
risiko, jika risiko tersebut terjadi. Untuk beberapa kasus lebih cocok untuk
mengalokasikan risiko berdasarkan sifat risiko tersebut dan berdasarkan
kemampuan atau ketidakmampuan pihak-pihak untuk melakukan pekerjaan
proyek atau kegiatan yang spesifik, prinsip-prinsip pengalokasian risiko dari
Flanagan dan Norman (1993) yaitu:
a. Pihak mana yang mempunyai kontrol terbaik terhadap kejadian yang
menimbulkan risiko,

15
 b. Pihak mana yang dapat menangani risiko apabila risiko itu muncul,
c. Pihak mana yang mengambil tanggung jawab jika risiko tidak terkontrol,
d. Jika risiko diluar kontor semua pihak, maka diasumsikan sebagai risiko
Bersama.
Jika risiko sudah dialokasikan, maka semakin kecil kemungkinan
timbulnya perselisihan antara pihak yang terlibat, sebanding dengan semakin
sedikitnya risiko yang belum dialokasikan. Tetapi risiko yang sudah dialokasikan
juga dapat menimbulkan perselisihan, jika risiko tersebut salah dialokasikan,
apalagi jika risiko tersebut menyebabkan kehilangan dan kerugian yang besar.

2.7 Pemeliharaan Gedung Bangunan Rumah Sakit

Bangunan rumah sakit beserta segala kelengkapannya memerlukan
pemeliharaan secara berkala agar dapat terhindar dari kerusakan yang lebih berat.
Terjadinya kerusakan pada bangunan rumah sakit dan kelengkapannya dapat
mengganggu pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Terselenggaranya
kesinambungan pemeliharaan bangunan rumah sakit yang optimal, diharapkan
dapat mengurangi timbulnya kerusakan yang lebih berat dan memerlukan biaya
perbaikan yang besar dan terjaminnya kesiapan fasilitas penunjang untuk
terselenggaranya pelayanan kesehatan kepada masyarakat di rumah sakit.
Untuk menjamin kesinambungan dan kualitas pelayanan kesehatan kepada
masyarakat, maka bangunan rumah sakit serta seluruh peralatan dan perlengkapan
yang menyatu di dalamnya harus mendapat perhatian dari pengelola rumah sakit
terutama dalam aspek perawatan dan pemeliharaan yang teratur dan tepat waktu,
agar terhindar dari kerusakan yang lebih berat dan memerlukan biaya perbaikan
yang tinggi.
Bangunan rumah sakit beserta seluruh aspek penunjangnya merupakan
sarana tempat dimana pelayanan medik dilaksanakan. Keadaan dan kelengkapan
bangunan rumah sakit sangat menentukan kualitas pelayanan medik disamping
aspek-aspek yang menentukan lainnya seperti peralatan, tenaga medik, paramedik,
obat-obatan dan kelengkapan pelayanan kesehatan lainnya. Untuk menjamin
keadaan selalu siap operasional maka bangunan rumah sakit beserta seluruh
utilitas penunjangnya perlu dipelihara sehingga akan terhindar dari kerusakan

16
yang akan mengakibatkan terganggunya pelayanan medik dalam jangka waktu
yang lama.
Bangunan rumah sakit khususnya, bangunan-bangunan tempat
diselenggarakannya pelayanan medik mempunyai beberapa kekhususan tersendiri
sesuai dengan fungsinya dalam pelaksanaan pelayanan medik, misal ruang
operasi, ruang laboratorium, poli klinik dan ruang perawatan. Kekhususan
ruangan yang disesuaikan dengan fungsi pelayanan ini menuntut adanya ketentuan
khusus mengenai bentuk ruangan dan jenis serta kualitas bahan bangunan yang
dipergunakan dalam membuat ruangan tersebut, sehingga pemeliharannya harus
mengacu pada aspek-aspek bahan dan fungsi pelayanannya.
Pemeliharaan bangunan rumah sakit meliputi pemeliharaan dan perbaikan
kecil untuk seluruh bangunan rumah sakit yang mencakup arsitektur bangunan,
utilitas dan halaman.

2.8 Ringkasan Penelitian Sebelumnya

Tabel 2.4 Ringkasan Penelitian Sebelumnya

No. Penelitian Sebelumnya

1. Peneliti:

Bekti Siwi Aningrum (2012)

Judul:

Identifikasi dan Analisis Risiko dalam Masa Pemeliharaan Proyek pada

Proyek Konstruksi di Kota Surakarta
Rumusan Penelitian:

a. Apa saja risiko-risiko yang termasuk dalam risiko pada

masa pemeliharaan proyek konstruksi gedung di Kota
Surakarta?
b. Bagaimana hasil analisis risiko yang dilakukan secara
kualitatif pada identifikasi resiko yang telah dilakukan?
c. Bagaimana cara penanganan yang dilakukan oleh
kontraktor-kontraktor yang ada di Kota Surakarta terhadap
risiko-risiko tersebut?

17
 Metode Analisis:

a. Analisis data menggunakan metode analisis frekuensi,

analisis level, dan analisis ranking.
Hasil:

Dari identifikasi risiko, diperoleh 16 risiko yang termasuk dalam

risiko masa pemeliharaan proyek konstruksi gedung. Sedangkan
hasil analisis data menunjukkan ada empat risiko utama yang
berpengaruh pada kinerja masa pemeliharaan proyek konstruksi
gedung di wilayah Surakarta, yaitu: Kerusakan peralatan atau
mesin konstruksi dan elektrikal dengan frekuensi rata-rata
munculnya risiko ini adalah 37,40 yang merupakan jumlah rata-
rata tertinggi pertama dari semua risiko yang telah teridentifikasi,
ranking selanjutnya adalah Pembuangan reruntuhan (debris
removal), Penggantian peralatan rusak, dan Ketepatan pekerjaan
dan produk desain-engineering.

2 Peneliti :

Putu Aindri Pradnyandari (2015)

Judul :

Analisis Faktor Risiko Pada Proyek Renovasi dan Pengembangan Gedung

Hotel Yang Sedang Beroperasi di Kabupaten Badung dan Denpasar

Rumusan Masalah :

1. Apa saja risiko – risiko yang dapat ditimbulkan dalam proyek

renovasi dan pengembangan gedung hotel yang sedang beroperasi
di Kabupaten Badung dan Denpasar?

2. Apa risiko dominan yang dapat timbul bagi pelaksanaan proyek?

Hasil :

Risiko – risiko yang dapat muncul dari dari proyek renovasi dan
pengembangan gedung hotel yang sedang beroperasi sebanyak 37 sumber

18
 risiko yang berupa 19 risiko teknis, 3 risiko finansial, 4 risiko dari
koordinasi, 5 risiko dari lingkunga dan 6 risiko dari legalitas/regulasi.
Risiko – risiko yang masuk katagori unacceptable sejumlah 3 risiko
dengan prosentase sebesar 8 %, undesireable sejumlah 15 risiko dengan
prosentase 41%, 11 dari risiko teknis, 1 risiko finansial, 1 dari risiko
lingkungan dan 2 risiko dari regulasi dan kontrak dan acceptable
berjumlah 19 risiko dengan prosentase 51% yang bersumber dari 5 risiko
teknis, 2 risiko finansial, 3 risiko koordinasi, 5 risiko dari lingkungan dan
4 risiko dari regulasi dan kontrak.

3 Peneliti:

Sepada Irianto Sarungu Kende (2014)

Judul:

Analisis Pemeliharaan Bangunan Gedung Rumah Sakit Umum Di Kota

Sorong

Hasil:

berdasarkan analisis mean masing - masing instansi atau pengelola

pemeliharaan gedung rumah sakit umum di kota Sorong baik Pemerintah
maupun swasta, didapat nilai rata – rata totalnya lebih dari sama dengan
3,50 sampai kurang dari 4,50. Penilaian ini menyimpulkan bahwa
pelaksanaan pemeliharaan bangunan Rumah Sakit Umum di Kota Sorong
baik Pemerintah maupun Swasta oleh setiap instansi/pengelola
pemeliharaa gedung tergolong dalam “katagori baik”, akan tetapi masih
terdapat beberapa pelaksanaan pemeliharaan yang dilakukan
instansi/pengelola pemeliharaan gedung bangunan rumah sakit umum di
kota Sorong berada dibawah standar Peraturan Mentri Pekerjaan Umum
Nomor 24/PRT/N/2008 tentang pedoman pemeliharaan dan perawatan
bangunan gedung.

19
 BAB III
METODE PENELITIAN

3.1 Kerangka Penelitian

Secara umum kerangka pelaksanaan penilaian untuk studi ini adalah
sebagai berikut:

Mulai

Latar Belakang

Tinjau Pustaka

Pengumpulan data
Data Sekunder diambil dari literatur
dan penelitian sebelumnya

Identifikasi risiko:
- Peneliti sebelumnya
- Structured interviewed
- Brainstorming

Penyusunan
Kuisioner

Uji Validitas & Tidak

Realiabilitas Data

Ya

20
 A

Penyebaran
Kuisioner

Pengumpulan data

Penilaian Risiko
(Assessment Risk)

Penerimaan Risiko
(Risk Acceptability)

Hasil
Risiko Dominan (Major Risk), Tindakan
Penanganan Risiko (Risk Mitigation) dan Alokasi
Kepemilikan Risiko (Ownership Of Risk)

Kesimpulan dan Saran

Selesai

Gambar 3.1 Diagram Metode Alur Penelitian

Dalam penilitian ini dilakukan analisis risiko pelaksanaan pekerjaan
pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar.
Untuk kelengkapan data diambil dari data primer yang diperoleh dari hasil
wawancara dan (I Nyoman Norken, Ida Bagus Ngurah Purbawijaya, dan I Gusti
Ngurah Oka Suputra, 2018)brainstorming dengan pihak yang terlibat dan
berkompeten serta melakukan pengamatan di lapangan. Data ini kemudian
dijadikan pedoman dalam menyusul kuisioner tentang identifikasi risiko dan
pengaruhnya pada pelaksanaan proyek pemeliharaan gedung rumah sakit dalam
masa operasional di kota Denpasar. Data sekunder diperoleh dari literatur, jurnal (
termasuk e – joernal dari internet) dan penelitiaan terdahulu.

21
3.2 Lokasi Penelitian
Penelitian ini berlokasi di wilayah kota Denpasar.

Gambar 3.2 Peta Kota Denpasar

(Sumber : www.google.co.id/maps)

3.3 Sumber Data

Untuk mencapai tujuan penelitian ini, maka dilakukan langkah – langkah
pengumpulan data sebagi berikut:
1. Data Primer
Data primer diperoleh dengan teknik brainstorming, wawancara,
investigasi lapangan, yaitu melakukan diskusi dengan pihak – pihak yang
berpengalaman dan berkompeten (expert). Selanjutnya melakukan penyebaran
kuisioner dengan dipandu pada saat pengisiannya, sehingga diperoleh penilaian
responden terhadap risiko yang teridentifikasi dan pendapat dalam menangani
risiko yang terjadi.
2. Data Sekunder
Data sekunder diperoleh dari paper penelitian, jurnal, laporan – laporan
dan literatur yang dapat dijadikan pedoman untuk memperoleh identifikasi risiko
awal yang akan dipadukan dengan data primer.

22
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Tujuan pengumpulan data dalam penelitian ini adalah untuk memperoleh
gambaran mengenai risiko – risiko pada pemeliharaan gedung rumah sakit dalam
masa operasional di kota Denpasar.
Teknik pengumpulan data pada penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Pengumpulan Data Primer
Data primer dari penelitian ini diperoleh dari data opini responden.
Identifikasi risiko yang dihasilkan dari pengkajian data sekunder (penelitian
terdahulu, jurnal, laporan – laporan, dan literatur) kemudian dikembangkan
dengan pengamatan/investigasi lapangan dan melakukan wawancara serta
brainstorming dengan pihak yang berkompetensi dan berpengalaman di bidang
pemeliharaan bangunan gedung khususnya bangunan rumah sakit. Identifikasi
risiko itu sudah dianggap cukup, kemudian dilanjutkan dengan melakukan
wawancara dengan bantuan kuisioner mengenai berbagai kemungkinan kejadian
(likelihood to occurrence) dan pengaruh (potencial consequences) atas risiko
pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar.
2. Pengumpulan Data Sekunder
Data sekunder diperoleh dari data yang berasal dari jurnal, laporan –
laporan penelitian sejenis dari studi literatur yang sudah ada dan sesuai dengan
obyek penelitian untuk memperoleh identifikasi awal risiko dari pemeliharaan
gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar.

3.5 Responden
Dalam penelitian ini pemilihan responden dilakukan berdasarkan metode
purposive sampling, yaitu peneliti yang didasari atas kemampuan dan
pengetahuan serta pertimbangan tertentu dapat menentukan pilihannya dalam
memilih responden yang diyakini mampu memberikan jawaban pada kuisioner
sesuai dengan topik penelitian, mengacu pada Sugiyono, (2004).
Menurut Eriyanto, (2007) sampel purposif merupakan pengembangan lain
dari sampel sembarang (convenience sampling). Dalam sampel sembarang tidak
ada pertimbangan tertentu peneliti. Dengan demikian, peneliti secara sengaja
mengambil sampel dengan argumentasi yang bisa dipertanggungjawabkan secara
ilmiah.

23
 Berdasarkan kedua pendapat tersebut, maka yang menjadi responden
dalam penelitian ini adalah para pihak yang terlibat dalam pemeliharaan gedung
rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar sesuai dengan pembobotan
kriteria responden (Expert Choice), antara lain:
a. Kontraktor pelaksana
b. Konsultan perencana dan pengawas
Jumlah responden untuk pengambilan data penelitian ini ditentukan oleh
peneliti berdasarkan teknik pengambilan data non purposive konstruksi sampling,
dimana opini mereka berkembang saat ini dalam pemeliharaan gedung rumah
sakit yang dapat dijadikan suatu gambaran untuk menyelesaikan tujuan penelitian
ini. Responden yang mempunyai kompetensi dan pengalaman di bidang
pemeliharaan gedung diharapkan mengetahui risiko yang terjadi pada saat
pelaksanaan pemeliharaan gedung rumah sakit, dengan demikian responden
diharapkan memberikan informasi mengenai risiko yang terjadi dengan frekuensi
dan konsekuensinya.

3.6 Kuisioner
Secara garis besar, kuisioner yang diberikan kepada respoden terdiri dari
tiga bagian yaitu:
1. Bagian satu, berisi tentang identitas yang terdiri dari nama, jabatan,
lama bekerja.
2. Bagian dua, terdiri dari penjelasan tata cara menjawab pertanyaan serta
mengisi kolom – kolom pertanyaan.
3. Bagian tiga, mengenai dari isi kuisioner itu sendiri adalah identifikasi
risiko yang disertai opini responden mengenai dua hal yaitu frekuensi
(likelihood) dan konsekuensi (consequences) risiko.
Langkah dalam menyusun kuisioner adalah data primer dikumpulkan
dengan cara survey menggunakan instrumen berupa kuisioner yang disusun dan
dikembangkan berdasarkan sumber risiko. Berdasarkan referensi Pradnyandari
(2015) kemudian dikembangkan dengan cara brainstorming dan wawancara
dengan pihak – pihak terkait dalam pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit
dalam masa operasional di kota Denpasar yang berkompeten untuk untuk
memberikan opini atas pertanyaan – pertanyaan dalam kuisioner.

24
 Bentuk kuisioner adalah tertutup, dimana kuisioner terdiri dari pertanyaan
– pertanyaan tertutup yang kemudian dijawab oleh responden berdasarkan pilihan
yang tersedia, yang menyangkut skala frekuensi (likelihood) dan konsekuensi
(consequences) risiko dari risiko yang teridentifikasi.

3.7 Uji Instrumen Penelitian

Penelitian ini dilakukan dengan pengumpulan data dan informasi baik data
primer ataupun data sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan dengan
strategi survey menggunakan kuisioner sebagai instrumen penelitian. Sedangkan
untuk pengumpulan data sekunder menggunakan instrumen check list berupa
daftar variabel yang datanya akan dikumpulkan.

3.7.1 Uji Validitas

Menurut Sugiyono, (2010) derajat ketetapan antara data yang terjad pada
objek penelitian dengan daya yang dapat dilaporkan oleh penelitian. Dengan
demikian data yang valid adalah data “yang tidak berbeda” antara data yang
dilaporkan oleh peneliti dengan data yang sesungguhnya terjadi pada objek
penelitian.
Instrumen yang digunakan dalam penelitian perlu diuji validitas dan
reliablitas. Uji validitas menyatakan bahwa instrumen yang digunakan untuk
mendapatkan data dalam penelitian agar dapat digunakan atau tidak. Sedangkan
uji reliabilitas menyatakan bahwa apabila instrumen yang digunakan beberapa kali
untuk mengukur objek yang sama akan menghasilkan data yang sama. Uji
validitas instrumen dalam penelitian ini dilakukan untuk mengetahui apakah alat
ukur yang telah dirancang dalam bentuk kuisioner benar – benar dapat
menjalankan fungsinya. Seperti telah dijelaskan pada metode penelitian bahwa
untuk melihat valid tidaknya suatu alat ukur digunakan pendekatan secara
statistika, yaitu melalui nilai koefisien korelasi skor butir pertanyaan dengan skor
butir total pertanyaan, apabila koefisiennya lebih besar atau sama dengan 0.30
maka pertanyaan tersebut dinyatakan valid. Uji ini juga dapat dilakukan dengan
menggunakan program SPSS, dimana kriteria keputusan dapat dilihat dari hasil
output correlation.

25
 Jika setelah dilakukan uji validitas data tersebut tidak valid, dilakukan
pengecekan ulang pada data lalu data yang tidak valid dapat dieliminasi atau dapat
ditentukan kembali ke tahap identifikasi risiko. Jika hasil uji validitas data
dinyatakan valid, maka dapat dilanjutkan ke tahap selanjutnya.

3.7.2 Uji Reliabilitas

Uji reliabilitas menurut Sugiyono, (2010) dilakukan untuk mengetahui
seberapa jauh hasil pengukuran tetap konsisten apabila dilakukan pengukuran dua
kali atau lebih terhadap gejala yang sama dengan menggunakan alat pengukur
yang sama.
Uji reliabilitas dilakukan untuk mengetahui apakah alat ukur yang
dirancang dalam bentuk kuisioner dapat diandalkan, suatu alat ukur dapat
diandalkan jika alat ukur tersebut digunakan berulang kali akan memberikan hasil
yang relatif sama (tidak berbeda jauh). Untuk melihat akurat atau tidaknya suatu
alat ukur digunakan pendekatan secara statistika, yaitu melalui koefisien
reliabilitas dan apabila koefisien reliabilitasnya lebih besar dari 0.60 maka secara
keseluruhan pertanyaan tersebut dinyatakan reliabel.
Uji reliabilitas dalam penelitian ini menggunakan metode Alpha
Cronbach’s (α) Nunnaly, (1967).

3.8 Analisis Data

Data yang diperoleh dari kuisioner disusun terlebih dahulu sebelum diolah.
Pada tahap ini juga dilakukan proses skala penilaian dan penafsiran parameter
yang dimaksudkan untuk mengetahui nilai kemungkinan dan besarnya kerugian
yang terjadi. Responden harus menjawab pertanyaan berdasarkan opini responden
yang memiliki pengalaman terlibat pada pelaksanaan pemeliharaan proyek
konstruksi. Dalam kuisioner penelitian, dimensi obyek yang diukur adalah risiko
pemeliharaan gedung.

3.8.1 Penentuan Skala Penilaian

Skala yang digunakan untuk mengukur tingkat penilaian responden adalah
skala likert yaitu berupa skala ordinal yang menunjukkan tingkat/rangking respon
dari responden terhadap risiko yang teridentifikasi dan tidak menunjukkan

26
beberapa jarak (interval) antara tingkatan yang satu dengan yang lain Djarwanto,
(2001).
Menurut Ruslan, (2003) skala likert sering disebut juga sebagai method of
sumated ratings, yang berarti nilai peringkat dari setiap jawaban atau tanggapan.
Skala likert secara umum menggunakan peringkat lima angka penilaian yaitu,
sangat setuju (5), setuju (4), tidak pasti (3), tidak setuju (2), dan sangat tidak
setuju (1) dimana skala ini dapat digunakan untuk menunjukan tingkat/rangking
respon dari responden terhadap risiko yang teridentifikasi.
Dalam Wirawan, (2001) terkait dengan analisis ini dapat dijelaskan bahwa
modus dari serangkaian data adalah nilai (sifat) yang paling banyak terjadi, atau
sifat/keadaan yang frekuensinya terbesar. Untuk data kuantitatif modus
menunjukan nilai yang paling banyak muncul dan untuk data kualitatif modus
menunjukan sifat/keadaan yang paling banyak terjadi. Nilai modus dalam
penelitian ini dapat diketahui dari jumlah pilihan jawaban terbanyak responden
terhadap hasil identifikasi risiko pemeliharaan gedung rumah sakit yang telah
ditetapkan dalam kuisioner. Nilai modus ini dapat mempresentasikan pendapat
responden terhadap risiko yang telah teridentifikasi.

3.8.2 Penerimaan Risiko (Risk Acceptability)

Selanjutnya dilakukan analisis tingkat penerimaan risiko (risk
acceptability) yang tergantung pada nilai risk yaitu hasil perkalian antara
kecendrungan (likelihood) dengan konsekuensi (consequences) risiko.
Berdasarkan penerimaan risiko (risk acceptability) ini kemudian diadakan
evaluasi terhadap risiko yang teridentifikasi pada kuisioner yang memerlukan
tindakan mitigasi. Adapun kriteria risiko yang memerlukan tindakan mitigasi
adalah semua risiko yang unacceptable dan undesirable (major risk).

3.8.3 Penilaian Kepemilikan Risiko

Pada tahap ini dilakukan penilaian terhadap kepemilikan risiko (ownership
of risk) yaitu, risiko – risiko yang termasuk dalam katagori risiko dominan (major
risk) dialokasikan kepemilikannya kepada pihak – pihak yang terlibat dalam
pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar.
Tujuan pengalokasian ini adalah agar semua risiko dominan yang teridentifikasi

27
benar – benar dapat tertangani dengan baik dan berada dibawah kendali oleh
pihak – pihak yang memiliki kompetensi dibidangnya.

28
 BAB IV
HASIL PENELITIAN

4.1 Identifikasi Risiko pada Pekerjaan Pemeliharaan Gedung Rumah

Sakit di Kota Denpasar
Identifikasi risiko yang terjadi pada pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan
gedung rumah sakit di kota Denpasar merujuk pada penelitian sebelumnya dan
pengamatan langsung ke RSUD Wangaya dan RSUD Bali Mandara. Identifikasi
risiko juga dilakukan dengan melakukan brainstorming dengan pihak yang
memiliki kompetensi memberikan masukan terhadap risiko yang telah terjadi pada
pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit di kota Denpasar. Risiko
yang diperoleh dari penelitian sebelumnya, yang mengacu pada Pradnyandari,
(2015) dan hasil identifikasi langsung di lapangan dapat dikelompokan
berdasarkan tabel 4.1 berikut:

Tabel 4.1 Identifikasi Risiko yang Merujuk pada Penelitian Sejenis

Katagori
No Identifikasi Risiko Sumber
Risiko
Idenfifikasi Risiko Berdasarkan Penelitian Sejenis
Perubahan desain dan spesifikasi akibat kurang tepatnya
mendefinisikan lingkup pekerjaan yang berdampak pada
1
kelengkapan desain awal & spesifikasi, serta kesalahan desain
karena ketidaktepatan memprediksi kondisi di lapangan
2 Kesalahan dalam memilih tim desain
Perubahan desain dan spesifikasi atas permintaan owner yang
3
mendadak
Kegagalan dalam menyelesaikan pekerjaan konstruksi sesuai
4
waktu yang direncanakan
Teknis
Kesalahan dalam memilih metode kerja & teknologi yang
5
digunakan dalam setiap kegiatan
6 Kurangnya kompetensi dari konsultan dan kontraktor
Rendahnya kualitas pekerjaan yang tidak sesuai dengan
7 standar/spesifikasi yang sudah ditentukan akibat lemahnya kontrol
kinerja pada pekerjaan di lapangan
Ancaman keselamatan & kecelakaan bagi pengunjung rumah sakit
8
& staf rumah sakit akibat pelaksanaan proyek
9 Terjadinya pencurian material dan peralatan kerja di lapangan

29
Tabel 4.1 (Lanjutan)
Katagori
No Identifikasi Risiko Sumber
Risiko
Idenfifikasi Risiko Berdasarkan Penelitian Sejenis
Terganggunya ketersediaan, mobilitas, dan kualitas bahan yang
10
tidak sesuai dengan spesifikasi
Terganggunya ketersediaan, mobilitas dan produktivitas peralatan
11
(kegagalan peralatan)
Kegagalan dalam pengelolaan sumber daya manusia, material dan Teknis
12 mperalatan yang mengakibatkan keterlambatan proyek
pemeliharaan
Kegagalan dalam meneyelesaikan proyek sesuai dengan waktu
13 yang direncanakan (delay), akibat seringnya terjadi penghentian
kegiatan proyek yang berbenturan dengan operasional rumah sakit
Meningkatnya biaya proyek akibat harus membangun jalan/akses
14 Finansial
khusus untuk pengangkutan material & kendaraan proyek
Organisasi, koordinasi, komunikasi yang buruk, dan rendahnya
komitmen dari pihak – pihak terkait (tim proyek & klien) terhadap
15 penyelesaian desain final, strategi pencapaian target dari Koordinasi
pelaksanaan proyek (Biaya,Mutu, Waktu), serta penugasan
dilapangan
16 Keterlambatan pekerjaan akibat cuaca buruk yang sulit di prediksi Lingkungan
Terjadinya pengerusakan alat, material, dan fasilitas oleh pihak
17 Manusia
yang tidak bertanggung jawab
Terjadinya perubahan regulasi/ perubahan pemerintah/ perubahan
hukum/ perubahan persyaratan untuk perijinan dan persetujuan,
18 Kontrak
serta lamanya waktu pengurusan perijinan yang menyebabkan
keterlambatan pelaksanaan proyek
19 Kesalahan pada kontrak/ kontrak tidak lengkap Kontrak
Kegagalan dalam perijinan untuk memenuhi standar teknis yang
20 disyaratkan untuk kualitas, fungsi kesesuaian dengan tujua, Kontrak
keamanan (safety) dan kelestarian lingkungan
Sumber: Hasil Penelitrian, 2019

Berdasarkan tabel 4.1 diatas, dapat dilihat bahwa risiko yang

teridentifikasi yang merujuk pada penelitian sebelumnya mengenai renovasi dan
pengembangan gedung hotel yang sedang beroperasi di kabupaten Badung dan
Denpasar sebanyak 20 risiko, sedangkan 15 risiko yang lain diperoleh dari hasil
brainstorming peneliti serta hasil pengamatan langsung di lapangan dapat dilihat
pada table 4.2 berikut:

30
Tabel 4.2 Identifikasi Risiko Berdasarkan Brainstorming dan Penelitian di
Lapangan
Katagori
No Identifikasi Risiko Sumber
Risiko
Identifikasi Risiko Berdasarkan Brainstorming dan Penelitian di Lapangan
1 Jadwal mulai pelaksanaan yang terlambat
Kurang tepatnya penentuan prioritas kegiatan proyek dan jadwal
kerja agar tidak mengganggu pasien, misalnya:
2
Pekerjaan yang menimbulkan kebisingan agar tidak berada di
dekat ruangan pasien
3 Keterlambatan datangnya bahan material
Terbatasnya lahan parkir & terbatasnya akses keluar-masuk ke
lokasi proyek untuk pemindahan material pembongkaran &
4 Teknis
masuknya material karena harus berbagi dengan kendaraan
pengunjung & pihak operasional rumah sakit
Kecelakaan kerja bagi pekerja selama masa pemeliharaan akibat
5 rendahnya kesadaran dan lemahnya pengawasan terhadap
pemakaian alat – alat keselamatan kerja
Kenaikan biaya tenaga kerja, harga material dan sewa peralatan
6 yang tidak terprediksi yang mengakibatkan kebengkakan biaya
proyek pemeliharaan
Terganggunya ketersediaan, mobilitas, produktivitas, dan kualitas
7
tenaga kerja (termasuk mogok kerja/sakit)
8 Terlambatnya pembayaran termin oleh owner kepada kontraktor
Penurunan keuntungan kontraktor akibat molornya waktu Ekonomi
9 penyelesaian proyek karena rumah sakit tetap beroperasi selama
proyek pemeliharaan
Terjadinya konflik di lapangan antara tim proyek, operasional
rumah sakit, dan klien akibat kurang koordinasi maupun akibat
10 dilanggarnya hal – hal yang telah disepakati di lapangan, misal: Koordinasi
tidak melakukan penjualan terhadap ruangan yang berada pada
daerah yang terdampak oleh pekerjaaan pemeliharaan.
Adanya keluhan dari pasien & pengunjung akibat kebisingan,
11 Hubungan
polusi udara dan ketidaknyamanan selama masa pemeliharaan
12 Terjadinya pencemaran lingkungan (polusi udara, suara, tanah)
13 Adanya upacara adat di area proyek pemeliharaan
Potensi tanah longsor karena proyek terletak di lahan yang tidak Lingkungan
14 datar/lereng & bahaya force majeur lainya (banjir, gempa, dan
lain-lain)
Adanya penolakan dari ormas – ormas tertentu demi kepentingan
15 Politis
golongannya
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

31
 Dari risiko – risiko yang teridentifikasi khususnya pada pelaksanaan
pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota
Denpasar digabungkan menjadi satu yang merujuk pada hasil penelitian
sebelumnya serta hasil pengamatan langsung di lapangan dapat dilihat pada tabel
4.3 berikut:

Tabel 4.3 Identifikasi Risiko pada Masa Pemeliharaan

Katagori
No Identifikasi Risiko Sumber
Risiko
Perubahan desain dan spesifikasi akibat kurang tepatnya
mendefinisikan lingkup pekerjaan yang berdampak pada
1 kelengkapan desain awal & spesifikasi, serta kesalahan
desain karena ketidaktepatan memprediksi kondisi di
lapangan
2 Kesalahan dalam memilih tim desain
Perubahan desain dan spesifikasi atas permintaan owner yang
3
mendadak
4 Jadwal mulai pelaksanaan yang terlambat
Kegagalan dalam menyelesaikan pekerjaan konstruksi sesuai
5
waktu yang direncanakan
Kurang tepatnya penentuan prioritas kegiatan proyek dan jadwal
kerja agar tidak mengganggu pasien, misalnya:
6
Pekerjaan yang menimbulkan kebisingan agar tidak berada di
dekat ruangan pasien
7 Keterlambatan datangnya bahan material
Kesalahan dalam memilih metode kerja & teknologi yang Teknis
8
digunakan dalam setiap kegiatan
9 Kurangnya kompetensi dari konsultan dan kontraktor
Rendahnya kualitas pekerjaan yang tidak sesuai dengan
10 standar/spesifikasi yang sudah ditentukan akibat lemahnya kontrol
kinerja pada pekerjaan di lapangan
Terbatasnya lahan parkir & terbatasnya akses keluar-masuk ke
lokasi proyek untuk pemindahan material pembongkaran &
11
masuknya material karena harus berbagi dengan kendaraan
pengunjung & pihak operasional rumah sakit
Ancaman keselamatan & kecelakaan bagi pengunjung rumah sakit
12
& staf rumah sakit akibat pelaksanaan proyek
Kecelakaan kerja bagi pekerja selama masa pemeliharaan akibat
13 rendahnya kesadaran dan lemahnya pengawasan terhadap
pemakaian alat – alat keselamatan kerja
14 Terjadinya pencurian material dan peralatan kerja di lapangan

32
Tabel 4.3 (Lanjutan)
Katagori
No Identifikasi Risiko Sumber
Risiko

Kenaikan biaya tenaga kerja, harga material dan sewa

15 peralatan yang tidak terprediksi yang mengakibatkan
kebengkakan biaya proyek pemeliharaan
Terganggunya ketersediaan, mobilitas, dan kualitas bahan
16
yang tidak sesuai dengan spesifikasi
Terganggunya ketersediaan, mobilitas dan produktivitas
17
peralatan (kegagalan peralatan)
Terganggunya ketersediaan, mobilitas, produktivitas, dan Teknis
18
kualitas tenaga kerja (termasuk mogok kerja/sakit)
Kegagalan dalam pengelolaan sumber daya manusia, material
19 dan mperalatan yang mengakibatkan keterlambatan proyek
pemeliharaan
Kegagalan dalam meneyelesaikan proyek sesuai dengan
waktu yang direncanakan (delay), akibat seringnya terjadi
20
penghentian kegiatan proyek yang berbenturan dengan
operasional rumah sakit
Terlambatnya pembayaran termin oleh owner kepada
21
kontraktor Ekonomi
Meningkatnya biaya proyek akibat harus membangun
22 jalan/akses khusus untuk pengangkutan material & kendaraan
proyek Fnansial
Penurunan keuntungan kontraktor akibat molornya waktu
23 penyelesaian proyek karena rumah sakit tetap beroperasi
selama proyek pemeliharaan Ekonomi
Terjadinya konflik di lapangan antara tim proyek,
operasional rumah sakit, dan klien akibat kurang koordinasi
maupun akibat dilanggarnya hal – hal yang telah disepakati
24 di lapangan, misal:
tidak melakukan penjualan terhadap ruangan yang berada
pada daerah yang terdampak oleh pekerjaaan pemeliharaan.
Adanya keluhan dari pasien & pengunjung akibat kebisingan, Koordinasi
25 polusi udara dan ketidaknyamanan selama masa
pemeliharaan
Organisasi, koordinasi, komunikasi yang buruk, dan
rendahnya komitmen dari pihak – pihak terkait (tim proyek &
26 klien) terhadap penyelesaian desain final, strategi pencapaian
target dari pelaksanaan proyek (Biaya,Mutu, Waktu), serta
penugasan dilapangan

33
Tabel 4.3 (Lanjutan)
Katagori
No Identifikasi Risiko Sumber
Risiko
Keterlambatan pekerjaan akibat cuaca buruk yang sulit di
27
prediksi
Terjadinya pencemaran lingkungan (polusi udara, suara,
28
tanah)
29 Adanya upacara adat di area proyek pemeliharaan Lingkungan
Potensi tanah longsor karena proyek terletak di lahan yang
30 tidak datar/lereng & bahaya force majeur lainya (banjir,
gempa, dan lain-lain)
Terjadinya pengerusakan alat, material, dan fasilitas oleh
31 Kriminal
pihak yang tidak bertanggung jawab
Terjadinya perubahan regulasi/ perubahan pemerintah/
perubahan hukum/ perubahan persyaratan untuk perijinan
32
dan persetujuan, serta lamanya waktu pengurusan perijinan
yang menyebabkan keterlambatan pelaksanaan proyek
Kontrak
33 Kesalahan pada kontrak/ kontrak tidak lengkap
Kegagalan dalam perijinan untuk memenuhi standar teknis
34 yang disyaratkan untuk kualitas, fungsi kesesuaian dengan
tujua, keamanan (safety) dan kelestarian lingkungan
Adanya penolakan dari ormas – ormas tertentu demi
35 Politis
kepentingan golongannya
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

Berdasarkan tabel 4.3 diatas, risiko yang teridentifikasi pada pelaksanaan

pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota
Denpasar sebanyak 35 risiko (tiga puluh lima) risiko. Menurut katagori sumber
risiko, risiko terbanyak adalah sumber risiko teknis, yaitu sebanyak 20 risiko
(57,14 %) dari keseluruhan risiko yang teridentifikasi. Persentase jumlah risiko
dapat dijelaskan pada tabel 4.4

Tabel 4.4 Prosentase Jumlah Risiko Berdasarkan Sumber Risiko

No Risiko Jumlah (%)
1 Teknis 20 57.14
2 Ekonomi 2 5.71
3 Finansial 1 2.86
4 Koordinasi 3 8.57
5 Lingkungan 4 11.43

34
Tabel 4.4 (Lanjutan)
No Risiko Jumlah (%)
8 Kontrak 3 8.57
9 Politis 1 2.86
Total 35 100.00
Sumber: Data Primer (Kuisioner), 2019

Berdasarkan tabel 4.3 diatas, dapat dilihat bahwa identifikasi risiko paling
banyak muncul adalah risiko teknis sebesar 57,14%. Hal ini disebabkan karena
identifikasi risiko dilakukan pada tahap pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan
diamana risiko teknis dan proyek paling banyak muncul dilapangan, sehingga
risiko teknis dan proyek yang muncul di lapangan harus mendapat penanganan
yang khusus. Kemudian diikuti dengan risiko lingkungan, koordinasi dan kontrak.
Risiko lingkungan sebesar 11.43% yaitu terbanyak kedua setelah risiko teknis.
Risiko ini timbul seiring dengan berjalannya pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan
gedung rumah sakit dalam masa pemeliharaan di kota Denpasar.

4.2 Pengumpulan Data

4.2.1 Pengumpulan data Primer

Data primer yang dikumpulkan dengan menggunakan metode pengisian
kuisioner oleh responden yang menjadi sampel penelitian. Responden yang
mengisi kuisioner berjumlah 30 responden yang tersebar dari 9 kontraktor yang
telah ditentukan.
Kuisioner terdiri dari 3 (tiga) isian yatu isian data respondendan isian
sumber – sumber risiko yang terdiri dari 2 kolom, kolom frekuensi risiko dan
kolom konsekuensi risiko. Terdapat 35 sumber – sumner risiko yang terdapat
dalam kuisioner yang disebarkan.
Isian data responden menyangkut tentang identitas diri responden berupa
perusahaan kontraktor tempat responden bekerja, lama pengalaman dalam bidang
konstruksi dan jabatan responden.
a. Perusahaan tempat responden bekerja
Instansi/perusahaan tempat responden bekerja terdiri dari 6 kontraktor
yang dipilih harus memiliki grade 4, 5, dan 6 yang pernah menangani
pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional di
kota Denpasar dan 2 kontraktor yang sedang menangani pekerjaan

35
 pemeliharaan gedung rumah sakit RSUD Wangaya dan RSUD Bali
Mandara. Rangkuman instansi yang dipilih beserta jumlah responden
dapat dilhat pada tabel 4.5 berikut:

Tabel 4.5 Instansi dari Responden yang Terlibat

Jumlah Persentase
No Perusahaan
Responden (%)
1 PT. Nindya Karya 3 10.00
2 PT. Tunas Jaya Sanur 2 7.00
3 PT. Bianglala Bali 8 27.00
4 CV. Wana Sari 1 3.00
5 PT. Nusa Raya Cipta 3 10.00
6 PT. Indofit Out 1 3.00
7 PT. PP (Persero) 2 7.00
8 PT. Adhi Karya 6 20.00
9 Bali Villa Construction 4 13.00
Jumlah 30 100.00
Sumber: Data Primer (Kuisioner) 2019

b. Pengalaman responden berkerja dalam bidang konstruksi

Pengalaman kerja responden dalam bidang konstruksi diukur
berdasarkan lamanya responden bekerja dalam konstruksi. Rangkuman
jawaban responden dapat dilihat pada tabel 4.6 berikut:

Tabel 4.6 Pengalaman Kerja Responden

Persentase
No Pengalaman Bekerja Jumlah
(%)
1 0 - 1 Tahun 4 13.34
2 2 - 5 Tahun 10 33.33
3 6 - 10 Tahun 10 33.33
4 Diatas 10 Tahun 6 20.00
Jumlah 30 100.00
Sumber: Data Primer (Kuisioner), 2019

c. Jabatan Responden
Dari jawaban responden yang terkumpul didapatkan data jabatan
responden yang mengisi kuisioner. Seperti yang terdapat dalam tabel
4.7 berikut:

36
 Tabel 4.7 Jabatan Responden
Persentase
No Jabatan Jumlah (%)
1 Project Manager 1 3.00
2 Site Manager 1 3.00
3 Site Engineer 2 7.00
4 Pelaksana 9 30.00
5 Cost Controll 3 10.00
6 Administrasi Proyek 2 7.00
7 Engineering 3 10.00
8 QS (Quantity Surveyor) 2 7.00
9 SEM (Search Engine Marketing) 1 3.00
10 Staf Teknik 3 10.00
11 Keuangan 1 3.00
12 Drafter 2 7.00
Jumlah 30 100.00
Sumber: Data Primer (Kuisioner) 2019

Jabatan responden yang mengisi kuisioner didominasi dari pelaksana

sebesar 30,00% dari seluruh responden

4.3 Frekuensi dan Modus Jawaban Responden

4.3.1 Jawaban Responden Terhadap Kemungkinan (Likehood)

Hasil jawaban responden mengenai kemungkinan (likehood) risiko yang
sesuai dengan skala penilaian dapat dijelaskan dalam lampiran 3. Representasi
jawaban responden terwakili oleh nilai modusnya. Maka disusun tabel distribusi
jawaban responden terhadap kemungkinan (likehood) risiko seperti pada lampiran
4 dan lampiran 5.
Dari data yang tersusun dalam lampiran 4 dan lampiran 5 mengenai modus
jawaban responden terhadap kemungkinan (likehood) risiko adalah sebagai
berikut:
1. Frekuensi skala 1 (sangat jarang) : 2 risiko
2. Frekuensi skala 2 (jarang) : 10 risiko
3. Frekuensi skala 3 (kadang – kadang) : 12 risiko
4. Frekuensi skala 4 (sering) : 11 risiko
5. Frekuensi skala 5 (sangat sering) : 0 risiko

37
 Berdasarkan data diatas dapat dilihat bahwa frekuensi terjadinya risiko
pada skala 3 (kadang – kadang) paling banyak muncul.

4.4 Jawaban Responden Terhadap Pengaruh (Consequences)

Hasil jawaban responden mengenai konsekuensi (consequences) risiko
sesuai dengan skala penilaian dapat dijelaskan dalam lampiran 6. Representasi
jawaban responden terwakili oleh nilai modusnya. Maka dari itu disusun tabel
distribusi jawaban responden terhadap konsekuensi (consequences) risiko seperti
pada lampiran 7 dan lampiran 8
Dari data yang diusun dalam lampiran 7 dan lampiran 8 mengenai modus
jawaban responden terhadap konsekuensi (consequences) risiko adalah sebagai
berikut:
1. Konsekuensi skala 1 (sangat kecil) : 0 risiko
2. Konsekuensi skala 2 (kecil) : 0 risiko
3. Konsekuensi skala 3 (sedang) : 4 risiko
4. Konsekuensi skala 4 (besar) : 22 risiko
5. Konsekuensi skala 5 (sangat besar) : 9 risiko
Berdasarkan data diatas dapat disimpulkan bahwa semua risiko
mempunyai pengaruh atau konsekuensi terhadap pekerjaan pemeliharaan gedung
rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar.

4.5 Penilaian Responden Terhadap Risiko pada Pekerjaan Pemeliharaan

Gedug Rumah Sakit dalam Masa Operasional di Kota Denpasar
Tingkat penerimaan risiko pada pekerjaan pemeliharaan gedung rumah
sakit dalam masa operasional di kota Denpasar dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Unacceptable (tidak dapat diterima)
2. Undesirable (tidak diharapkan)
3. Acceptable (dapat diterima)
4. Negligible (dapat diabaikan)
Berdasarkan penerimaan tersebut, nilai risiko dan penerimaan risiko
(acceptability of risk) pada pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit dalam
masa operasional di kota Denpasar dapat dijelaskan pada lampiran 9.

38
 Penilaian risiko dilakukan dengan mengalikan kemungkinan (likehood)
dan pengaruh (consequences) seperti yang terlihat pada lampiran. Berdasarkan
hasil perkalian tersebut diperoleh nilai risiko untuk dapat menentukan tingkat
penerimaan risiko (acceptability of risk) hasil penerimaan risiko dapat dijelaskan
sebagai berikut:
1. Unacceptable (tidak dapat diterima) : 13 risiko
2. Undesirable (tidak diharapkan) : 20 risiko
3. Acceptable (dapat diterima) : 2 risiko
4. Negligible (dapat diabaikan) : 0 risiko

4.6 Uji Reliabilitas

Uji reliabilitas didasarkan pada perhitungan nilai Alpha Cronbach’s (α)
lebh besar dari 0,6 agar dinyatakan reliabel. Berdasarkan perhitungan SPSS for
Windows ver. 25, dari pertanyan dapat diketahui bahwa nilai Alpha Cronbach’s
terhadap kemungkinan (likehood) adalah 0.924 dan Konsekuensi (consequences)
adalah 0.961 (diatas 0,6). Dari nilai Alpha Cronbach’s tersebut maka dapat
disimpulkan bahwa pertanyaan kuisioner tersebut adalah reliabel seperti pada
lampiran 11 dan lampiran 13.

4.7 Uji Validitas

Uji validitas dapat dilakukan dengan korelasi Corrected Item-Total
Correlation. Pengujian signifikansi dilakukan dengan kriteria r tabel pada tingkat
signifikansi 0.30. Jika nilai positif dan r hitung ≥ r tabel, maka item dapat
dinyatakan valid.
Berdasarkan uji validitas dengan SPSS for Windows versi 25 dengan
membandingkan nilai r tabel dengan nilai r hasil perhitungan. Nilai r tabel yang
digunakan adalah sebesar 0.361 untuk jumlah responden sebanyak 30 responden.
Maka dapat disimpulkan bahwa item – item pertanyaan dalam kuisioner memiliki
korelasi signifikan dengan skor total sehingga dapat disimpulkan bahwa item –
item tersebut valid seperti pada lampiran 10 dan lampiran 12.

4.8 Identifkasi Sumber Risiko

Identifikasi risiko menurut Godfrey (1996) adalah bersumber dari
aktivitas. Jenis sumber risiko berdasarkan aktivitas antara lain teknis, ekonomi,

39
finansial, koordinasi, lingkungan, kontrak, politis. Dalam pelaksanaan pekerjaan
pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar ini
teridentifikasi sumber risiko – risiko berdasarkan aktivitas yang dapat dilihat pada
gambar diagram 4.1

Gambar 4.1 Prosentase Sumber Risiko

Berdasarkan gambar diagram diatas dapat dilihat bahwa dari 35 (tiga
puluh lima) risiko yang teridentifikasi, terlihat risiko yang bersumber dari teknis
dan proyek jumlahnya paling banyak yaitu 20 (dua puluh) risiko (57,14%).
Jumlah risiko terbanyak yaitu risiko teknis dan proyek karena bersinggungan
langsung dengan pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan dan aktivitas yang ada
didalamnya.

4.9 Analisis Penilaian Responden Terhadap Risiko Pekerjaan

Pemeliharaan Gedung Rumah Sakit dalam Masa Operasional di Kota
Denpasar
Analisis data untuk mengetahui risiko yang signifikan pada pekerjaan
pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional kota Denpasar
dilakukan dengan analisis statistik berdasarkan kemungkinan (likehood) dan
pengaruh (consequences) yang teridentifikasi pada penilaian responden melalui
kuisioner. Frekuensi penilaian responden terhadap kemungkinan terjadinya risiko

40
(likehood) dapat dijelaskan pada lampiran 4 dan lampiran 5 dan dapat dilihat pada
gambar 4.2, sedangkan frekuensi penilaian responden terhadap konsekuensi
(consequences) dapat dijelaskan pada lampiran 7 dan lampiran 8 dan dapat dilihat
pada gambar 4.3.

Gambar 4.2 Frekuensi Kemungkinan (likehood) Risiko

Dari modus jawaban responden seperti gambar diagram diatas dapat
dilihat pada tabel 4.8 berikut:

Tabel 4.8 Frekuensi Kemungkinan (Likehood) Risiko

No Frekuensi Jumlah Risiko (%)

1 Skala 1sangat jarang 2 5.71

2 Skala 2 jarang 10 28.57
3 Skala 3 kadang - kadang 12 34.29
4 Skala 4 sering 11 31.43
5 Skala 5 sangat sering 0 0.00
Jumlah 35 100.00
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

Berdasarkan tabel 4.8 diatas bahwa jawaban respoden terhadap

kemungkinan terjadinya risiko cenderung pada frekuensi skala 3 (kadang –
kadang) sebesar 34,29%. Hal ini menunjukan bahwa risiko – risiko yang
teridentifikasi adalah kadang –kadang terjadi. Untuk skala 1 (sangat jarang),
responden berpendapat bahwa 2 risiko sebesar 5,71% sangat jarang terjadi salah
satunya adalah risiko kerusakan alat dan penolakan dari ormas – ormas untuk
kepentingan golongannya. Hal ini menunjukkan bahwa menurut pihak – pihak

41
yang berkompeten yang dijadikan responden karena di wilayah rumah sakit sudah
mempunyai ijin untuk membangun atau mengerjakan proyek sesuai dengan
perjanjian yang berlaku, serta dijaga oleh security selama 24 jam, sehingga hal
tersebut dapat dihindari.

Gambar 4.3 Konsekuensi (Consequences) Risiko

Dari modus jawaban responden seperti gambar diagram 4.3 diatas dapat
dilihat pada tabel 4.9 berikut:

Tabel 4.9 Frekuensi Pengaruh (consequences) Risiko

No Frekuensi Jumlah Risiko (%)

1 Skala 1 sangat kecil 0 0.00

2 Skala 2 kecil 0 0.00
3 Skala 3 sedang 4 11.43
4 Skala besar 22 62.86
5 Skala 5 sangat besar 9 25.71
Jumlah 35 100.00
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

Berdasarkan gambar di atas bahwa jawaban responden terdapat pengaruh

terjadinya risiko paling banyak pada frekuensi skala 4 (besar) sebesar 62,86%. Hal
ini menunjukkan bahwa risiko yang teridentifikasi memberi pengaruh besar
terhadap pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional di
kota Denpasar. Untuk skala 3 (sedang), terdapat 4 risiko sebesar 11,43% yang
berpengaruh sedang yaitu terganggunya ketersediaan, mobilitas, dan produktivitas
peralatan sehingga dapat merugikan kontraktor terhadap pekerjaan pemeliharaan
gedung rumah sakit. Risiko ini dinilai memberi pengaruh yang relatif sedang
karena terganggunya ketersediaan alat tidak membuat kontraktor merugi hingga

42
bangkrut. Namun, risiko tersebut harus dihindari agar kontraktor tidak merugi
sehingga tidak mengganggu kelancaran proyek.

4.9.1 Analisis Penerimaan Risiko Terhadap Pekerjaan Pemheliharaan

Gedung Rumah Sakit dalam Masa Operasional di Kota Denpasar
Hasil penerimaan risiko pada pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit
dalam masa operasional di kota Denpasar dapat dilihat pada tabel 4.10 berikut:

Tabel 4.10 Hasil Analisa Risiko

Nilai Penerimaan
No Identifikasi Risiko
Risiko Risiko
A TEKNIS
Perubahan desain dan spesifikasi akibat kurang tepatnya
mendefinisikan lingkup pekerjaan yang berdampak
1 pada kelengkapan desain awal & spesifikasi, serta 16 Unacceptable
kesalahan desain karena ketidaktepatan memprediksi
kondisi di lapangan
2 Kesalahan dalam memilih tim desain 12 Undesirable
Perubahan desain dan spesifikasi atas permintaan owner
3 16 Unacceptable
yang mendadak
4 Jadwal mulai pelaksanaan yang terlambat 8 Undesirable
Kegagalan dalam menyelesaikan pekerjaan konstruksi
5 8 Undesirable
sesuai waktu yang direncanakan
Kurang tepatnya penentuan prioritas kegiatan proyek
dan jadwal kerja agar tidak mengganggu pasien,
6 misalnya: 16 Unacceptable
Pekerjaan yang menimbulkan kebisingan agar tidak
berada di dekat ruangan pasien
7 Keterlambatan datangnya bahan material 12 Undesirable
Kesalahan dalam memilih metode kerja & teknologi
8 12 Undesirable
yang digunakan dalam setiap kegiatan
9 Kurangnya kompetensi dari konsultan dan kontraktor 10 Undesirable
Rendahnya kualitas pekerjaan yang tidak sesuai dengan
10 standar/spesifikasi yang sudah ditentukan akibat 20 Unacceptable
lemahnya kontrol kinerja pada pekerjaan di lapangan
Terbatasnya lahan parkir & terbatasnya akses keluar-
masuk ke lokasi proyek untuk pemindahan material
11 pembongkaran & masuknya material karena harus 20 Unacceptable
berbagi dengan kendaraan pengunjung & pihak
operasional rumah sakit
Ancaman keselamatan & kecelakaan bagi pengunjung
12 rumah sakit & staf rumah sakit akibat pelaksanaan 15 Unacceptable
proyek
Tabel 4.10 (Lanjutan)
No Identifikasi Risiko Nilai Penerimaan

43
 Risiko Risiko
A TEKNIS
Kecelakaan kerja bagi pekerja selama masa
pemeliharaan akibat rendahnya kesadaran dan lemahnya
13 12 Undesirable
pengawasan terhadap pemakaian alat – alat keselamatan
kerja
Terjadinya pencurian material dan peralatan kerja di
14 16 Unacceptable
lapangan
Kenaikan biaya tenaga kerja, harga material dan sewa
15 peralatan yang tidak terprediksi yang mengakibatkan 16 Unacceptable
kebengkakan biaya proyek pemeliharaan
Terganggunya ketersediaan, mobilitas, dan kualitas
16 16 Unacceptable
bahan yang tidak sesuai dengan spesifikasi
Terganggunya ketersediaan, mobilitas dan produktivitas
17 9 Undesirable
peralatan (kegagalan peralatan)
Terganggunya ketersediaan, mobilitas, produktivitas,
18 12 Undesirable
dan kualitas tenaga kerja (termasuk mogok kerja/sakit)
Kegagalan dalam pengelolaan sumber daya manusia,
19 material dan mperalatan yang mengakibatkan 12 Undesirable
keterlambatan pekerjaan pemeliharaan
Kegagalan dalam meneyelesaikan proyek sesuai dengan
waktu yang direncanakan (delay), akibat seringnya
20 16 Unacceptable
terjadi penghentian kegiatan proyek yang berbenturan
dengan operasional rumah sakit
B EKONOMI DAN FINANSIAL
Terlambatnya pembayaran termin oleh owner kepada
21 12 Undesirable
kontraktor
Meningkatnya biaya proyek akibat harus membangun
22 jalan/akses khusus untuk pengangkutan material & 12 Undesirable
kendaraan proyek
Penurunan keuntungan kontraktor akibat molornya
23 waktu penyelesaian proyek karena rumah sakit tetap 16 Unacceptable
beroperasi selama proyek pemeliharaan
C HUBUNGAN DAN KOORDINASI
Terjadinya konflik di lapangan antara tim proyek,
operasional rumah sakit, dan klien akibat kurang
koordinasi maupun akibat dilanggarnya hal – hal yang
24 telah disepakati di lapangan, misal: 8 Undesirable
tidak melakukan penjualan terhadap ruangan yang
berada pada daerah yang terdampak oleh pekerjaaan
pemeliharaan.
Adanya keluhan dari pasien & pengunjung akibat
25 kebisingan, polusi udara dan ketidaknyamanan selama 10 Undesirable
masa pemeliharaan

Tabel 4.10 (Lanjutan)

No Identifikasi Risiko Nilai Penerimaan

44
 Risiko Risiko
C HUBUNGAN DAN KOORDINASI
Organisasi, koordinasi, komunikasi yang buruk, dan
rendahnya komitmen dari pihak – pihak terkait (tim
26 proyek & klien) terhadap penyelesaian desain final, 8 Undersirable
strategi pencapaian target dari pelaksanaan proyek
(Biaya,Mutu, Waktu), serta penugasan dilapangan
D LINGKUNGAN
Keterlambatan pekerjaan akibat cuaca buruk yang Unacceptabl
27 20
sulit di prediksi e
Terjadinya pencemaran lingkungan (polusi udara,
28 12 Undesirable
suara, tanah)
29 Adanya upacara adat di area proyek pemeliharaan 6 Undesirable
Potensi tanah longsor karena proyek terletak di
Unacceptabl
30 lahan yang tidak datar/lereng & bahaya force majeur 15
e
lainya (banjir, gempa, dan lain-lain)
Terjadinya pengerusakan alat, material, dan fasilitas
31 3 Acceptable
oleh pihak yang tidak bertanggung jawab
E KONTRAK
Terjadinya perubahan regulasi/ perubahan
pemerintah/ perubahan hukum/ perubahan
32 persyaratan untuk perijinan dan persetujuan, serta 10 Undesirable
lamanya waktu pengurusan perijinan yang
menyebabkan keterlambatan pelaksanaan proyek
33 Kesalahan pada kontrak - kontrak tidak lengkap 10 Undesirable
Kegagalan dalam perijinan untuk memenuhi standar
teknis yang disyaratkan untuk kualitas, fungsi
34 8 Undesirable
kesesuaian dengan tujuan, keamanan (safety) dan
kelestarian lingkungan
F POLITIS
Adanya penolakan dari ormas – ormas tertentu demi
35 3 Acceptable
kepentingan golongannya
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

4.10 Risiko – risiko Dominan (Major Risk)

Risiko – risiko yang bersifat dominan (major risk) adalah risiko – risiko
ang termasuk katagori unacceptable (risiko yang tidak dapat diterima) dan risiko –
risiko yang termasuk katagori undersirable (risiko yang tidak diharapkan). Risiko
–risiko ini merupakan risiko dengan risk acceptability nilai perkalian likehood dan
consequences sama dengan atau diatas 5 (lima). Keberadaan risiko – risiko
dominan (major risk) akan berpengaruh besar pada pekerjaan pemeliharaan
gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar.
Dalam tingkat penerimaan risiko dapat dilihat bahwa keseluruhan risiko
merupakan risiko dominan. Hal ini menunjukan banyak risiko – risiko yang tidak

45
dapat diterima dalam pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit ini yang dapat
menghambat dan memberi dampak negatif baik dari segi biaya maupun waktu
pelaksanaan proyek. Risiko – risiko dominan ini harus mendapatkan perhatian
khusus dari pihak – pihak yang berkompeten yang meliliki tanggung jawab
terhadap terjadinya risiko untuk dapat dilakukan tindakan mitigasi agar dapat
mengurangi dampak negatif yang di timbulkan.

Gambar 4.4 Tingkat Penerimaan Risiko (Risik Acceptability)

Berdasarkan gambar diagram tingkat penerimaan diatas dapat dijelaskan
presentase tingkat penerimaan risiko pada tabel 4.11 berikut:

Tabel 4.11 Tingkat Penerimaan Risiko (Risk Acceptability)

Jumlah
No Frekuensi (%)
Risiko
1 Unacceptable 13 37.15
2 Undesirable 20 57.14
3 Acceptable 2 5.71
4 Negligible 0 0.0
Jumlah 35 100.00
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

Dari 35 risiko yang teridentifikasi, dapat dilihat berdasarkan hasil

penelitian diatas bahwa ada hasil yang teridentifikasi sebagai dapat diterima
(acceptable) sebanyak 2 risiko dan (negligible) = 0, sedangkan sisanya adalah
major risk. Jadi bisa dikatakan bahwa pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan
gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar adalah proyek yang

46
beresiko tinggi (High Risk) karena sebagian besar risiko yang teridentifikasi
merupakan risiko dominan sehingga harus mendapatkan perhatian.
Dari data dan persentase diatas maka dijabarkan mengenai risiko – risiko
dominan (major risk) yang teridentifikasi yaitu risiko dengan katagori
unacceptable (tidak dapat diterima) dan risiko katagori undersirable (tidak
diharapkan) yang selanjutnya akan dilakukan tindakan mitigasi oleh pihak – pihak
yang bertanggung jawab atas adanya risiko tersebut.

4.10.1 Risiko dengan Katagori Unacceptable

Risiko – risiko yang teridentifikasi sebagai risiko yang tidak dapat diterima
(unacceptable) dalam pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit
dalam masa operasional di kota Denpasar adalah sebanyak 13 risiko (37,15%)
sebagai berikut:

Tabel 4.12 Risiko Yang Tidak Dapat Diterima (Unacceptable)

Penilaian
No. Identifikasi Risiko Nilai Risiko
Risiko risiko Acceptability of
Teknis Risk
Perubahan desain dan spesifikasi akibat kurang
tepatnya mendefinisikan lingkup pekerjaan yang
1 berdampak pada kelengkapan desain awal & 16 Unacceptable
spesifikasi, serta kesalahan desain karena
ketidaktepatan memprediksi kondisi di lapangan
Teknis
Perubahan desain dan spesifikasi atas permintaan
3 16 Unacceptable
owner yang mendadak
Teknis
Kurang tepatnya penentuan prioritas kegiatan
proyek dan jadwal kerja agar tidak mengganggu
6 pasien, misalnya: 16 Unacceptable
Pekerjaan yang menimbulkan kebisingan agar
tidak berada di dekat ruangan pasien
Teknis
Rendahnya kualitas pekerjaan yang tidak sesuai
dengan standar/spesifikasi yang sudah ditentukan
10 20 Unacceptable
akibat lemahnya kontrol kinerja pada pekerjaan di
lapangan

47
Tabel 4.12 (Lanjutan)
Penilaian
No. Identifikasi Risiko Nilai Risiko
Risiko risiko Acceptability of
Teknis Risk
Terbatasnya lahan parkir & terbatasnya akses
keluar-masuk ke lokasi proyek untuk pemindahan
11 material pembongkaran & masuknya material 20 Unacceptable
karena harus berbagi dengan kendaraan
pengunjung & pihak operasional rumah sakit
Ancaman keselamatan & kecelakaan bagi
12 pengunjung rumah sakit & staf rumah sakit akibat 15 Unacceptable
pelaksanaan proyek
Teknis
Terjadinya pencurian material dan peralatan kerja
14 16 Unacceptable
di lapangan
Teknis
Kenaikan biaya tenaga kerja, harga material dan
sewa peralatan yang tidak terprediksi yang
15 16 Unacceptable
mengakibatkan kebengkakan biaya proyek
pemeliharaan
Teknis
Terganggunya ketersediaan, mobilitas, dan
16 kualitas bahan yang tidak sesuai dengan 16 Unacceptable
spesifikasi
Teknis
Kegagalan dalam meneyelesaikan proyek sesuai
dengan waktu yang direncanakan (delay), akibat
20 16 Unacceptable
seringnya terjadi penghentian kegiatan proyek
yang berbenturan dengan operasional rumah sakit

Ekonomi
Penurunan keuntungan kontraktor akibat
molornya waktu penyelesaian proyek karena
23 16 Unacceptable
rumah sakit tetap beroperasi selama proyek
pemeliharaan
Lngkungan
Keterlambatan pekerjaan akibat cuaca buruk yang
27 20 Unacceptable
sulit di prediksi
Lngkungan
Potensi tanah longsor karena proyek terletak di
30 lahan yang tidak datar/lereng & bahaya force 15 Unacceptable
majeur lainya (banjir, gempa, dan lain-lain)
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

48
 Berdasarkan besarnya nilai risiko, risiko yang termasuk katagori tidak
dapat diterima (Unacceptable) dapat dibagi memiliki 3 katagori dapat dilihat pada
tabel 4.13 berikut:

Tabel 4.13 Risiko Unacceptable Berdasarkan Nilai Risiko

Nilai No
Sumber Risiko Identifikasi Risiko
Risiko Risiko
Teknis Ancaman keselamatan & kecelakaan bagi
12 pengunjung rumah sakit & staf rumah sakit
15 akibat pelaksanaan proyek

Potensi tanah longsor karena proyek terletak di

30 Lingkungan lahan yang tidak datar/lereng & bahaya force
majeur lainya (banjir, gempa, dan lain-lain)

Perubahan desain dan spesifikasi akibat kurang

tepatnya mendefinisikan lingkup pekerjaan yang
1 berdampak pada kelengkapan desain awal &
spesifikasi, serta kesalahan desain karena
ketidaktepatan memprediksi kondisi di lapangan
Perubahan desain dan spesifikasi atas permintaan
3
owner yang mendadak
Kurang tepatnya penentuan prioritas kegiatan
proyek dan jadwal kerja agar tidak mengganggu
6 pasien, misalnya:
Pekerjaan yang menimbulkan kebisingan agar
tidak berada di dekat ruangan pasien.
16 Teknis Terjadinya pencurian material dan peralatan
14
kerja di lapangan
Kenaikan biaya tenaga kerja, harga material dan
sewa peralatan yang tidak terprediksi yang
15
mengakibatkan kebengkakan biaya proyek
pemeliharaan
Terganggunya ketersediaan, mobilitas, dan
16 kualitas bahan yang tidak sesuai dengan
spesifikasi
Kegagalan dalam meneyelesaikan proyek sesuai
dengan waktu yang direncanakan (delay), akibat
20 seringnya terjadi penghentian kegiatan proyek
yang berbenturan dengan operasional rumah
sakit

49
Tabel 4.13 (Lanjutan)
Nilai No.
Sumber Risiko Identifikasi Risiko
Risiko Risiko
Penurunan keuntungan kontraktor akibat
molornya waktu penyelesaian proyek karena
16 23 Ekonomi rumah sakit tetap beroperasi selama proyek
pemeliharaan
Rendahnya kualitas pekerjaan yang tidak sesuai
dengan standar/spesifikasi yang sudah
10 Teknis
ditentukan akibat lemahnya kontrol kinerja pada
pekerjaan di lapangan

Terbatasnya lahan parkir & terbatasnya akses

keluar-masuk ke lokasi proyek untuk
pemindahan material pembongkaran &
20 11 Teknis
masuknya material karena harus berbagi dengan
kendaraan pengunjung & pihak operasional
rumah sakit

Keterlambatan pekerjaan akibat cuaca buruk

27 Lingkungan yang sulit di prediksi

Sumber: Hasil Penelitian, 2019

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa risiko yang tidak dapat diterima
memiliki 3 kelompok nilai berdasarkan besarnya nilai risiko yaitu risiko dengan
nilai 15, 16 dan 20. Risiko dengan nilai tersebut harus mendapatkan perhatian
penuh. Menurut hasil kuisioner dapat disimpulkan bahwa dengan nilai risiko
tersebut para responden menjawab bahwa risiko – risiko yang teridentifikasi
memiliki tingkat frekuensi kadang – kadang dan sering terjadi di proyek dan
tingkat konsekuensi yang sedang dan besar pengaruhnya terhadap royek. Oleh
karena itu risiko – risiko tersebut harus mendapat penanganan yang penuh agar
tidak menjadi kendala pada saat pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan gedung
rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar.

4.10.2 Risiko Dengan Katagori Undersirable

Risiko – risik yang teridentifikasi sebagai risiko yang tidak diharapkan
(Underirable) dalam pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit
dalam masa operasional di kota Denpasar adalah sebanyak 20 risiko (57,14%)
dapat dilihat pada tabel 4.14 berikut:

50
Tabel 4.14 Risiko Yang Tidak Diharapkan (Undersirable)
No. Nilai Penilaian Risiko
Identifikasi Risiko
Risiko risiko Acceptability of
Teknis Risk
2 Kesalahan dalam memilih tim desain 12 Undersirable
Teknis
4 Jadwal mulai pelaksanaan yang terlambat 8 Undersirable

Teknis
Kegagalan dalam menyelesaikan pekerjaan
5 8 Undersirable
konstruksi sesuai waktu yang direncanakan
Teknis
7 Keterlambatan datangnya bahan material 12 Undersirable
Teknis
Kesalahan dalam memilih metode kerja &
8 12 Undersirable
teknologi yang digunakan dalam setiap kegiatan

Teknis
Kurangnya kompetensi dari konsultan dan
9 10 Undersirable
kontraktor

Teknis
Kecelakaan kerja bagi pekerja selama masa
pemeliharaan akibat rendahnya kesadaran dan
13 12 Undersirable
lemahnya pengawasan terhadap pemakaian alat –
alat keselamatan kerja

Teknis
Terganggunya ketersediaan, mobilitas dan
17 9 Undersirable
produktivitas peralatan (kegagalan peralatan)

Teknis
Terganggunya ketersediaan, mobilitas,
18 produktivitas, dan kualitas tenaga kerja (termasuk 12 Undersirable
mogok kerja/sakit)

Teknis

Kegagalan dalam pengelolaan sumber daya

manusia, material dan mperalatan yang
19 12 Undersirable
mengakibatkan keterlambatan proyek
pemeliharaan

51
Tabel 4.14 (Lanjutan)
Penilaian
No. Identifikasi Risiko Nilai Risiko
Acceptability
Risiko risiko of
Ekonomi Risk
Terlambatnya pembayaran termin oleh owner kepada
21 12 Undersirable
kontraktor
Finansial
Meningkatnya biaya proyek akibat harus membangun
22 jalan/akses khusus untuk pengangkutan material & 12 Undersirable
kendaraan proyek
Koordinasi
Terjadinya konflik di lapangan antara tim proyek,
operasional rumah sakit, dan klien akibat kurang
koordinasi maupun akibat dilanggarnya hal – hal yang
24 telah disepakati di lapangan, misal: 8 Undersirable
tidak melakukan penjualan terhadap ruangan yang
berada pada daerah yang terdampak oleh pekerjaaan
pemeliharaan.
Hubungan
Adanya keluhan dari pasien & pengunjung akibat
25 kebisingan, polusi udara dan ketidaknyamanan selama 10 Undersirable
masa pemeliharaan
Koordinasi
Organisasi, koordinasi, komunikasi yang buruk, dan
rendahnya komitmen dari pihak – pihak terkait (tim
26 proyek & klien) terhadap penyelesaian desain final, 8 Undersirable
strategi pencapaian target dari pelaksanaan proyek
(Biaya,Mutu, Waktu), serta penugasan dilapangan
Lingkungan
Terjadinya pencemaran lingkungan (polusi udara, suara,
28 12 Undersirable
tanah)
Lingkungan
29 Adanya upacara adat di area proyek pemeliharaan 6 Undersirable
Kontrak
Terjadinya perubahan regulasi/ perubahan pemerintah/
perubahan hukum/ perubahan persyaratan untuk
32 perijinan dan persetujuan, serta lamanya waktu 10 Undersirable
pengurusan perijinan yang menyebabkan keterlambatan
pelaksanaan proyek
Kontrak
33 Kesalahan pada kontrak - kontrak tidak lengkap 10 Undersirable
Politis
Kegagalan dalam perijinan untuk memenuhi standar
teknis yang disyaratkan untuk kualitas, fungsi
34 8 Undersirable
kesesuaian dengan tujuan, keamanan (safety) dan
kelestarian lingkungan
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

52
 Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa risiko yang tidak diharapkan
paling banyak muncul pada risiko teknis yaitu sebanyak 10 (sepuluh) risiko.
Dalam tahap pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit, risiko –
risiko teknis dan proyek lapangan menjadi hal yang harus diperhatikan karena
menyangkut kelancaran proyek, sehingga penanganan yang matang sangat
diperlukan untuk menangani risiko – risiko yang tidak diharapkan tersebut. Dari
ke sepuluh risiko teknis yang ada dapat dilihat bahwa efesiensi alat berat yang
kurang maksimum berpengaruh ke waktu dan biaya merupakan salah satu risiko
yang memiliki derajat risiko tertinggi. Hal ini disebabkan karena frekuensi
terjadinya risiko tersebut sering terjadi dan dampak negatif yang ditimbulkan dari
risiko in bila tidak ditangani adalah besar seperti terjadinya pembengkakan biaya
dan keterlambatan waktu pengerjaan proyek itu sendiri.
Berdasarkan besarya nilai risiko, risiko yang termasuk katagori tidak dapat
diterima (Undrsirable) dapat dibagi menjadi 5 kategori dapat dilihat pada tabel
4.15 berikut:

Tabel 4.15 Risiko Undersirable Berdasarkan Nilai Risiko

Nilai No.
Sumber Risiko Identifikasi Risiko
Risiko Risiko

Adanya upacara adat di area proyek

6 29 Lingkungan
pemeliharaan

4 Teknis Jadwal mulai pelaksanaan yang terlambat

Kegagalan dalam menyelesaikan pekerjaan

5 Teknis
konstruksi sesuai waktu yang direncanakan

Terjadinya konflik di lapangan antara tim

proyek, operasional rumah sakit, dan klien
8 akibat kurang koordinasi maupun akibat
dilanggarnya hal – hal yang telah disepakati di
24 Koordinasi lapangan, misal:

tidak melakukan penjualan terhadap ruangan

yang berada pada daerah yang terdampak oleh
pekerjaaan pemeliharaan.

53
Tabel 4.15 (Lanjutan)
Nilai No.
Sumber Risiko Identifikasi Risiko
Risiko Risiko

Organisasi, koordinasi, komunikasi yang buruk,

dan rendahnya komitmen dari pihak – pihak
terkait (tim proyek & klien) terhadap
26 Koordinasi
penyelesaian desain final, strategi pencapaian
target dari pelaksanaan proyek (Biaya,Mutu,
8 Waktu), serta penugasan dilapangan

Kegagalan dalam perijinan untuk memenuhi

standar teknis yang disyaratkan untuk kualitas,
34 Kontrak
fungsi kesesuaian dengan tujua, keamanan
(safety) dan kelestarian lingkungan

Terganggunya ketersediaan, mobilitas dan

9 17 Teknis
produktivitas peralatan (kegagalan peralatan)
Kurangnya kompetensi dari konsultan dan
9 Teknis
kontraktor

10 Adanya keluhan dari pasien & pengunjung

25 Hubungan akibat kebisingan, polusi udara dan
ketidaknyamanan selama masa pemeliharaan
33 Kontrak Kesalahan pada kontrak/ kontrak tidak lengkap
2 Teknis Kesalahan dalam memilih tim desain
7 Teknis Keterlambatan datangnya bahan material
Kesalahan dalam memilih metode kerja &
8 Teknis
teknologi yang digunakan dalam setiap kegiatan

Kecelakaan kerja bagi pekerja selama masa

pemeliharaan akibat rendahnya kesadaran dan
13 Teknis
lemahnya pengawasan terhadap pemakaian alat
– alat keselamatan kerja

Terganggunya ketersediaan, mobilitas,

18 Teknis produktivitas, dan kualitas tenaga kerja
12 (termasuk mogok kerja/sakit)

Kegagalan dalam pengelolaan sumber daya

manusia, material dan mperalatan yang
19 Teknis
mengakibatkan keterlambatan proyek
pemeliharaan

Terlambatnya pembayaran termin oleh owner

21 Ekonomi
kepada kontraktor
Meningkatnya biaya proyek akibat harus
22 Finansial membangun jalan/akses khusus untuk
pengangkutan material & kendaraan proyek

54
Tabel 4.15 (Lanjutan)
Nilai No.
Sumber Risiko Identifikasi Risiko
Risiko Risiko
Terjadinya pencemaran lingkungan (polusi
12 28 Lingkungan
udara, suara, tanah)
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa risiko yang tidak diharapkan dapat
dibagi menjadi 5 kelompok berdasarkan besarnya nilai risiko yaitu risiko dengan
nilai derajat 6, 8, 9, 10 dan 12. Risiko dengan derajat tertinggi dan terbanyak
terdapat pada risiko teknis dan proyek yaitu sebanyak 20 risiko dengan nilai 12.
Risiko ini harus mendapat penanganan yang baik agar tidak menjadi penghambat
dalam pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa
operasional di kota Denpasar.

4.11 Mitigasi Risiko (Risk Mitigation)

Keberadaan risio – risiko dominan (major risk) akan memberikan
pengaruh yang sangat besar pada pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan gedung
rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar. Risiko – risiko yang masuk
dalam katagori risiko yang tidak dapat diterima (unacceptable) dan risiko yang
masuk dalam katagori tidak diharapkan. (undersirable) memerlukan adanya
tindakan mitigasi untuk mengurangi dampak yang ditimbulkan. Mitigasi risiko
dapat dilakukan dengan mengurangi risiko (risk reduction), menahan risiko (risk
retention), mengalihkan risiko (risk transfer) dan menghindari risiko (risk
avoidance). Risiko – risiko yang termasuk katagori dapat diterima (acceptable)
dan katagori dapat diabaikan (negligible) tidak memerlukan adanya mitigasi
karena risiko – risiko tersebut dapat ditahan (risk retention). Tindakan – tindakan
mitigasi yang dilakukan dalam penelitian ini didapat dari hasil analisis,
wawancara dengan pihak yang berkompeten.

4.11.1 Mitigasi Risiko Unacceptable

Tindakan mitigasi untuk risiko – risiko yang termasuk dalam katagori
tidak dapat diterima (unacceptable) dapat dilihat pada tabel 4.16 berikut:

55
Tabel 4.16 Mitigasi Risiko Unacceptable
Identifikasi Penerimaan
Mitigasi Risiko
No. Risiko Nilai Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko Risiko of
Teknis Risk
Perubahan desain
dan spesifikasi
akibat kurang
tepatnya
mendefinisikan
lingkup pekerjaan
yang berdampak
1 pada kelengkapan 16 Unacceptable Berkonsultasi dengan
desain awal & klien maupun
spesifikasi, serta subkontraktor mengenai
kesalahan desain a
perubahan - perubahan
karena yang dilakukan pada
ketidaktepatan desain awal
memprediksi
kondisi di lapangan
Teknis
Perubahan desain
dan spesifikasi atas
3 16 Unacceptable
permintaan owner
yang mendadak
Teknis
Kurang tepatnya
penentuan prioritas
kegiatan proyek Berkonsultasi dengan
dan jadwal kerja pihak rumah sakit/ klien
agar tidak mengenai jadwal ruangan
mengganggu yang kosong sehingga
6 pasien, misalnya: 16 Unacceptable a dapat mengatur jadwal
Pekerjaan yang kegiatan pekerjaan
menimbulkan pemeliharaan yang
kebisingan agar sejalan dengan
tidak berada di operasional rumah sakit.
dekat ruangan
pasien

56
Tabel 4.16 (Lanjutan)
Identifikasi Penerimaan
Mitigasi Risiko
No. Risiko Nilai Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko Risiko of
Teknis Risk

Penggunaan jasa
Rendahnya kualitas kontraktor dan konsultan
pekerjaan yang yang berkompeten di
tidak sesuai dengan bidangnya dalam
standar/spesifikasi pekerjaan pemeliharaan
yang sudah gedung rumah sakit dan
10 20 Unacceptable a
ditentukan akibat menentukan standar
lemahnya kontrol mutu (quality control)
kinerja pada maupun standar
pekerjaan di prosedur penanganan
lapangan pekerjaan untuk masig -
masing pekerjaan.

Teknis Koordinasi yang baik

Terbatasnya lahan antar pihak terkait
parkir & selama masa
terbatasnya akses pemeliharaan diperlukan
keluar-masuk ke untuk meminimalisir
lokasi proyek untuk dampak dari risiko -
pemindahan risiko yang terjadinya
material selama pemeliharaan
a
11 pembongkaran & 20 Unacceptable dalam masa operasional
masuknya material rumah sakit dan juga
karena harus pihak yang terkait selalu
berbagi dengan mematuhi kesepakatan -
kendaraan kesepakatan yang telah
pengunjung & di setujui agar proses
pihak operasional pemeliharaan berjalan
rumah sakit sesuai rencana.
Teknis

Berkonsulkasi dengan
Ancaman pengunjung dan staf
keselamatan & rumah sakit agar tetap
kecelakaan bagi waspada ketika melintas
12 pengunjung rumah 15 Unacceptable a di area pelaksanaan
sakit & staf rumah pekerjaan pemeliharaan
sakit akibat tersebut, dan memberi
pelaksanaan proyek rambu tanda bahwa
sedang ada perbaikan.

57
Tabel 4.16 Lanjutan
Identifikasi Penerimaan
Mitigasi Risiko
No. Risiko Nilai Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko Risiko of
Teknis Risk
Pengawasan dilakukan
Terjadinya secara ketat baik
pencurian material dengan tugas keamanan
14 16 Unacceptable a
dan peralatan kerja maupun pemasangan
di lapangan CCTV di beberapa
lokasi strategis.
Teknis
Kenaikan biaya
Mengalokasian dana
tenaga kerja, harga
tambahan dalam
material dan sewa
rencana anggaran biaya
peralatan yang tidak
untuk menanggulangi
15 terprediksi yang 16 Unacceptable a
kenaikan biaya dan
mengakibatkan
tambahan biaya lain –
kebengkakan biaya
lain selama masa
proyek
pemeliharaan
pemeliharaan
Teknis

Memberi arahan
kepada pekerja agar
Terganggunya menggunakan
ketersediaan, ketersediaan bahan
mobilitas, dan material dengan efisien
16 16 Unacceptable a
kualitas bahan yang dan juga
tidak sesuai dengan mengutamatan kualitas
spesifikasi bahan yang digunakan
demi kepercayaan klien
oleh kontraktor

Teknis
Kegagalan dalam
Penentuan jadwa kerja
meneyelesaikan
dan waktu pelaksanaan
proyek sesuai
pekerjaan terlebih
dengan waktu yang
dahulu harus diatur
direncanakan
dengan cermat dan
(delay), akibat
20 16 Unacceptable a menyesuaikan dengan
seringnya terjadi
waktu yang diberikan
penghentian
oleh pihak operasional
kegiatan proyek
rumah sakit selama
yang berbenturan
masa pemeliharaan
dengan operasional
dilakukan
rumah sakit

58
Tabel 4.16 (Lanjutan)
Identifikasi Penerimaan
Mitigasi Risiko
No. Risiko Nilai Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko Risiko of
Risk
Ekonomi
Penentuan jadwal kerja
Penurunan
dan waktu pelaksanaan
keuntungan
pekerjaan terlebih
kontraktor akibat
dahulu harus diatur
molornya waktu
dengan cermat dan
penyelesaian
23 16 Unacceptable menyesuaikan dengan
proyek karena
waktu yang diberikan
rumah sakit tetap
oleh pihak operasional
beroperasi selama
rumah sakit selama
pekerjaan
masa pemeliharaan
pemeliharaan
dilakukan
Lingkungan
Melakukan
penjadwalan yang
berhubungan dengan
keadaan cuaca
khususnya hujan dan
Keterlambatan
meminta informasi
pekerjaan akibat
27 20 Unacceptable a Bada Meteorologi
cuaca buruk yang
Klimatologi dan
sulit di prediksi
Geofisika (BMKG)
mengenai prakiraan
cuaca yang berlaku di
sekitar pekerjaan
pemeliharaan
Lingkungan
Potensi tanah
melakukan monitoring
longsor karena
kembali terhadap
proyek terletak di
perubahan kondisi
lahan yang tidak
tanah di lapangan
30 datar/lereng & 15 Unacceptable a
karena salah satu rumah
bahaya force
sakit yang di teliti
majeur lainya
terletak di dekat sungai
(banjir, gempa,
yang sedikit curam
dan lain-lain)
Sumber: Pradnyandari, 2015 dan Hasil Penelitian, 2019

59
4.11.2 Mitigasi Risiko Undersirable
Mitigasi untuk risiko – risiko yang tidah diharapkan (undersirable) dapat
dilihat pada tabel 4.17 berikut:

Tabel 4.17 Mitigasi Risiko Undersirable

Penilaian
Mitigasi Risiko
No. Nilai Risiko
Identifikasi Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko risiko of
Teknis Risk

Kesalahan dalam
2 12
memilih tim desain
Berkonsultasi dengan
pihak rumah sakit/klien
mengenai desain yang
Undersirable a akan di pakai sehingga
dapat mencari tim
desain yang sesuai
dengan pekerjaan itu

Teknis
Jadwal mulai Melakukan escheduling
4 pelaksanaan yang 8 Undersirable a agar pelaksanaan dapat
terlambat dimulai tepat waktu
Teknis
Kegagalan dalam
menyelesaikan
pekerjaan
5 8 Undersirable a melakukan penambahan
Pemeliharaan waktu kerja (lembur)
sesuai waktu yang agar penyelesaian tepat
direncanakan pada waktunya
Teknis
Melakukan koordinasi
pada pihak yang
Keterlambatan menjual bahan material
7 datangnya bahan 12 Undersirable a agar bahan material
material dikirim lebih dulu dari
waktu yang
direncanakan

60
Tabel 4.17 (Lanjutan)
Identifikasi Penerimaan
Mitigasi Risiko
No. Risiko Nilai Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko Risiko of
Teknis Risk
Kesalahan
dalam Berkonsultasi dengan pihak
memilih rumah sakit/ klien mengenai
metode kerja jadwal ruangan yang kosong
sehingga dapat mengatur
8 & teknologi 12 Undersirable a
jadwal kegiatan pekerjaan
yang pemeliharaan yang sejalan
digunakan dengan operasional rumah
dalam setiap sakit.
kegiatan
Teknis
Penggunaan jasa kontraktor
dan konsultan yang
berkompeten di bidangnya
Kurangnya dalam pekerjaan
kompetensi pemeliharaan gedung
9 dari konsultan 10 Undersirable a rumah sakit dan menentukan
dan standar mutu (quality
kontraktor control) maupun standar
prosedur penanganan
pekerjaan untuk masig -
masing pekerjaan.
Teknis
Kecelakaan
kerja bagi
pekerja
selama masa
pemeliharaan
akibat Penggunaan K3 sebagai
rendahnya standar keamanan bagi
13 kesadaran dan 12 Undersirable a pekerja diharuskan untuk
lemahnya mengurangi risiko
kecelakaan kerja bagi
pengawasan
pekerja pemeliharaan di
terhadap lokasi tersebut
pemakaian
alat – alat
keselamatan
kerja

61
Tabel 4.17 (Lanjutan)
Identifikasi Penerimaan
Mitigasi Risiko
No. Risiko Nilai Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko Risiko of
Teknis Risk
Terganggunya
ketersediaan,
mobilitas dan Melakukan penyewaan
17 produktivitas 9 Undersirable a kembali kepada pihak jasa
peralatan peralatan atau memperbaiki
(kegagalan alat yang masih bisa di
peralatan) perbaiki
Teknis
Koordinasi yang baik antar
pihak terkait selama masa
Terganggunya pemeliharaan diperlukan
ketersediaan, untuk meminimalisir
mobilitas, dampak dari risiko - risiko
yang terjadinya
produktivitas,
selamapemeliharaan dalam
18 dan kualitas 12 Undersirable a
masa operasional rumah
tenaga kerja sakit dan juga pihak yang
(termasuk terkait selalu mematuhi
mogok kesepakatan -kesepakatan
kerja/sakit) yang telah di setujui agar
proses pemeliharaan
berjalan sesuai rencana.
Teknis
Koordinasi yang baik dan
pengambilan keputusan
yang tepat dibutuhkan
Kegagalan dalam mengelola sumber
dalam daya yang akan digunakan
pengelolaan sehingga tidak terjadi
sumber daya keterlambatan akibat
manusia, pengelolaan sumber daya
material dan alam. Misalnya pembelian
material untuk suatu
mperalatan 12 Undersirable a
19 pekerjaan dilakukan
yang sebelum pekerjaan dimulai
mengakibatkan dan sesuai dengan
keterlambatan banyaknya material yang
pekerjaan dibutuhkan, sehingga tidak
pemeliharaan kekurangan material yang
berakibat pada
terlambatnya suatu
pekerjaan

62
Tabel 4.17(Lanjutan)
Identifikasi Penerimaan
Mitigasi Risiko
No. Risiko Nilai Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko Risiko of
Risk
Finansial
Meningkatnya Melakukan koordinasi
biaya proyek antara pekerja dan
akibat harus operator pengangkutan
membangun material agar
menggunakan akses
jalan/akses
22 12 Undersirable a seadanya yang telah
khusus untuk tersedia. Misalnya
pengangkutan penurunan dilakukan di
material & belakang rumah sakit
kendaraan kemudian diangkut satu
proyek persatu oleh pekerja
Koordinasi
Terjadinya
konflik di
lapangan antara Koordinasi yang baik
tim proyek, antara pihak Operasional
operasional rumah sakit dengan tim
rumah sakit, dan proyek terkait selama
klien akibat masa pemeliharaan
kurang diperlukan untuk
koordinasi meminimalisir dampak
maupun akibat dari risiko - risiko yang
dapat menyebabkan
dilanggarnya hal
24 8 Undersirable a konflik dilapangan
– hal yang telah selama pemeliharaan
disepakati di dalam masa operasional
lapangan, misal: rumah sakit dan juga
tidak melakukan pihak yang terkait selalu
penjualan mematuhi kesepakatan -
terhadap ruangan kesepakatan yang telah
yang berada di setujui agar proses
pada daerah pemeliharaan berjalan
yang terdampak sesuai rencana.
oleh pekerjaaan
pemeliharaan.

63
Tabel 4.17 (Lanjutan)
Identifikasi Penerimaan
Mitigasi Risiko
No. Risiko Nilai Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko Risiko of
Risk
Hubungan

Berkonsultasi dengan
Adanya pihak rumah sakit/klien
keluhan dari mengenai keluhan yang
pasien & dialami pasien sdan
pengunjung pengunjung sehingga
akibat dapat diminimalisir
25 kebisingan, 10 Undersirable a dengan cara memberi
polusi udara sekat atau pembatas agar
dan debu atau suara tidak
ketidaknyaman memberi dampak
an selama masa langsung atau
meminimalisir
pemeliharaan
ketidaknyamanan selama
masa pemeliharaan

Koordinasi
Organisasi,
koordinasi, Melakukan koordinasi
komunikasi yang baik antar pihak
yang buruk, dan terkait selama masa
pemeliharaan diperlukan
rendahnya
untuk meminimalisir
komitmen dari dampak dari risiko -
pihak – pihak risiko terhadap
terkait (tim penyelesaian desain
proyek & klien) final, pencapaian dari
26 terhadap pelaksanaan proyek
8 Undersirable a
(Biaya, Mutu, Waktu)
penyelesaian
desain final, yang terjadi selama
strategi pemeliharaan dalam
pencapaian masa operasional rumah
sakit dan juga pihak
target dari
yang terkait selalu
pelaksanaan
mematuhi kesepakatan -
proyek kesepakatan yang telah
(Biaya,Mutu, di setujui agar proses
Waktu), serta pemeliharaan berjalan
penugasan sesuai rencana.
dilapangan

64
Tabel 4.17 (Lanjutan)
Penerimaan
Mitigasi Risiko
No. Identifikasi Risiko Nilai Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko Risiko of
Risk
Lingkungan
Terjadinya Melakukan survey
pencemaran
28 12 Undersirable a terhadap polusi udara,
lingkungan (polusi suara, tanah kebada
udara, suara, tanah) badan/dinas terkait
Lingkungan
Mengetahui jadwal
kegiatan agama di
daerah tempat
pekerjaan
Adanya upacara pemeliharaan
29 adat di area proyek 6 Undersirable a berlangsung, baik
pemeliharaan waktu dan tanggalnya
agar pelaksanaan
pekerjaan
pemeliharaan tidak
bertepatan dengan
hari upacara adat
Kontrak
Terjadinya
perubahan regulasi/
perubahan Memeriksa dengan
pemerintah/ teliti kontrak atau
perubahan hukum/ perijinan yang akan
perubahan digunaan, sehingga
persyaratan untuk jika nanti ada risiko
32 perijinan dan yang terjadi dapat
10 Undersirable diketahui siapa
persetujuan, serta
lamanya waktu pemilik risiko
sehingga risiko yang
pengurusan
muncul dapat
perijinan yang ditangani dengan baik
menyebabkan
keterlambatan
pelaksanaan proyek

65
Tabel 4.17 (Lanjutan)
Penerimaan
Mitigasi Risiko
No. Identifikasi Risiko Nilai Risiko
Acceptability
(Risk Mitigation)
Risiko Risiko of
Risk
Kontrak
Memeriksa dengan
teliti kontrak atau
perijinan yang akan
digunaan, sehingga
Kesalahan pada jika nanti ada risiko
33 kontrak - kontrak 10 Undersirable yang terjadi dapat
a
yang tidak lengkap diketahui siapa
pemilik risiko
sehingga risiko yang
muncul dapat
ditangani dengan baik
Kontrak
Kegagalan dalam
perijinan untuk Memeriksa dengan
memenuhi standar teliti kontrak atau
teknis yang perijinan yang akan
disyaratkan untuk digunaan, sehingga
jika nanti ada risiko
34 kualitas, fungsi 8 Undersirable
a yang terjadi dapat
kesesuaian dengan diketahui siapa
tujuan, keamanan pemilik risiko
(safety) dan sehingga risiko yang
kelestarian muncul dapat
lingkungan ditangani dengan baik
Sumber: Pradnyandari, 2015 dan Hasil Penelitian, 2019

4.12 Kepemilikan Risiko (Ownership of Risk)

Pada tahap alokasi risiko, risiko – risiko yang masuk dalam katagori
dominan, dialokasikan kepemilkan risiko kepada masing – masing pihak yang
terlibat dalam pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan gedng rumah sakit dalam masa
operasional di kota Denpasar yaitu kontraktor pelaksana dan konsultan. Masing –
masing pihak ini memiliki tanggung jawab dan dapat menangani setiap risiko
yang muncul. Alokasi kepemilikan risiko ini didasarkan tanggung jawab,
pengendalian dan penanganan dari risiko – risiko yang terjadi.
Kepemilikan risiko untuk risiko – risiko dominan yang termasuk katagori
unacceptable dan undersirable pada pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan gedung

66
rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar dapat dilihat pada tabel
4.18 dan tabel 4.19 berikut:

Tabel 4.18 Alokasi Kepemilikan Risiko Unacceptable

No. Nilai Alokasi
Identifikasi Risiko Keterangan
Risiko Risiko Risiko
Teknis
Perubahan desain dan
spesifikasi akibat kurang
tepatnya mendefinisikan
lingkup pekerjaan yang
Kontraktor
berdampak pada Apabila terjadi
dan
1 kelengkapan desain awal 16 perubahan desain dan
Konsultan
& spesifikasi, serta ketidaktepatan maka
Pengawas
kesalahan desain karena akan terjadi
ketidaktepatan perbedaan dokumen
memprediksi kondisi di kontrak yang akan
lapangan menimbulkan
Teknis perbedaan volume
pekerjaan
Kontraktor
Perubahan desain dan
dan
3 spesifikasi atas permintaan 16
Konsultan
owner yang mendadak
Pengawas
Teknis
Kurang tepatnya penentuan
prioritas kegiatan proyek Kontraktor selaku
dan jadwal kerja agar tidak pelaksana harus
mengganggu pasien, berkoordinasi dengan
6 misalnya: 16 Kontraktor staf rumah sakit agar
Pekerjaan yang tidak menghambat
menimbulkan kebisingan pengerjaan
agar tidak berada di dekat pemeliharaan
ruangan pasien
Teknis
Kontraktor turun
Rendahnya kualitas langsung ke lapangan
pekerjaan yang tidak dan mengontrol
sesuai dengan kinerja setiap
10 standar/spesifikasi yang 20 Kontraktor pekerjaan harus
sudah ditentukan akibat sesuai dengan
lemahnya kontrol kinerja kualitas dan
pada pekerjaan di lapangan standar/spesifikasi
yang ditentukan

67
Tabel 2.18 Lanjutan
No. Nilai Alokasi
Identifikasi Risiko Keterangan
Risiko Risiko Risiko
Teknis
Terbatasnya lahan parkir &
Kontraktor turun
terbatasnya akses keluar-
langsung ke lapangan
masuk ke lokasi proyek
dan mengontrol lahan
untuk pemindahan material
parkir pengunjung
pembongkaran &
11 20 Kontraktor untuk pemindahan
masuknya material karena
material atau dapat
harus berbagi dengan
menggunakan akses
kendaraan pengunjung &
jalan alternatif masuk
pihak operasional rumah
yang lain
sakit
Teknis
Kontraktor harus
membuat
Ancaman keselamatan &
perencanaan
kecelakaan bagi
keselamatan
12 pengunjung rumah sakit & 15 Kontraktor
berdasarkan prioritas
staf rumah sakit akibat
sehingga dapat
pelaksanaan proyek
meminimalkan risiko
ini
Teknis
Akan menimbulkan
Terjadinya pencurian kerugian yang cukup
14 material dan peralatan 16 Kontraktor signifikan dan
kerja di lapangan mengurangi laba
kontraktor
Teknis
Kontraktor
Kenaikan biaya tenaga berhubungan
kerja, harga material dan langusng dengan
sewa peralatan yang tidak mandor dan supplier
15 terprediksi yang 16 Kontraktor bahan yang
mengakibatkan mengetahui keadaan
kebengkakan biaya proyek harga upah pekerja
pemeliharaan dan bahan material di
pasar
Teknis
Bahan/material
proyek yang
digunakan harus
Terganggunya
Kontraktor sesuai standar
ketersediaan, mobilitas,
dan kualitas yang
16 dan kualitas bahan yang 16
Konsultan ditetapkan dan
tidak sesuai dengan
Pengawas konsultan pengawas
spesifikasi
mengawasi
pelaksanaan agar
tetap sesuai standar.

68
Tabel 4.18 (Lanjutan)
No. Nilai Alokasi
Identifikasi Risiko Keterangan
Risiko Risiko Risiko
Teknis
Kegagalan dalam
meneyelesaikan proyek Kontraktor yang
sesuai dengan waktu yang mengetahui cash flow
direncanakan (delay), dalam pekerjaan
20 akibat seringnya terjadi 16 Kontraktor pemeliharaan cepat
penghentian kegiatan lambatnya
proyek yang berbenturan penyelesaian
dengan operasional rumah pekerjaan tersebut
sakit
Ekonomi
Risiko ini dapat
Penurunan keuntungan
merugikan kontraktor
kontraktor akibat molornya
apabila adanya
waktu penyelesaian proyek
23 16 Kontraktor penurunan
karena rumah sakit tetap
keuntungan yang
beroperasi selama
kurang dari rencana
pekerjaan pemeliharaan
anggaran biaya
Lingkungan
Kontraktor harus
membuat
perencanaan
Keterlambatan pekerjaan
pekerjaan
27 akibat cuaca buruk yang 20 Kontraktor
berdasarkan prioritas
sulit di prediksi
sehingga dapat
meminimalkan risiko
ini
Lingkungan
Dalam monitoring
Potensi tanah longsor
keadaan tanah,
karena proyek terletak di
konsultan perencana
lahan yang tidak Konsultan
30 15 harus mengetahui
datar/lereng & bahaya Perencana
hasil dari pengecekan
force majeur lainya (banjir,
yang dilakukan sesuai
gempa, dan lain-lain)
dengan perencanaan
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

69
Tabel 4.19Alokasi Kepemilikan Risiko Undersirable
No. Nilai Alokasi
Identifikasi Risiko Keterangan
Risiko risiko Risiko
Teknis
Pengambilan
Kontraktor keputusan harus
Kesalahan dalam dan dikoordinasikan antar
2 12 instansi terkait agar
memilih tim desain Konsultan
Perencan tidak menghambat
pekerjaan
Teknis
Konsultan sebagai
pembuat schedule
Jadwal mulai dalam pelaksanaan
Konsultan
4 pelaksanaan yang 8 pemeliharaan yang
Perencana menentukan waktu
terlambat
mulai pekerjaan
pemeliharaan
Teknis
Kontraktor yang
Kegagalan dalam mengetahui cash flow
dalam pekerjaan
menyelesaikan
pemeliharaan dan
5 pekerjaan Pemeliharaan 8 Kontraktor cepat lambatnya
sesuai waktu yang penyelesaian
direncanakan pekerjaan
pemeliharaan
Teknis
Apabila material
terlambat datang pada
Keterlambatan saat pemeliharaan
7 datangnya bahan 12 Kontraktor sedang berjalan maka
material akan menghambat
penyelesaian
pekerjaan
Teknis
Kontraktor harus
Kesalahan dalam dapat melengkapi
memilih metode kerja & segala data yang
Konsultan
8 teknologi yang 12 diperlukan untuk
Perencana menunjang
digunakan dalam setiap
kegiatan pelaksanaan
pekerjaan di lapangan
Teknis
Apabila kontraktor
Kontraktor dan konsultan tidak
Kurangnya kompetensi
dan mempunyai
9 dari konsultan dan 10
Konsultan pengalaman/kompete
kontraktor nsi maka akan
Pengawas
mengalami kerugian

70
Tabel 4.19 (Lanjutan)
No. Nilai Alokasi
Identifikasi Risiko Keterangan
Risiko Risiko Risiko
Teknis
Kecelakaan kerja bagi
pekerja selama masa
Kontraktor
pemeliharaan akibat
memfasilitasi alat
rendahnya kesadaran keselamatan kerja
13 12 Kontraktor
dan lemahnya serta melakukan
pengawasan terhadap himbauan tentang
pemakaian alat – alat keselamatan kerja
keselamatan kerja kepada para pekerja
Teknis
Terganggunya
ketersediaan, mobilitas Kontraktor sebagai
17 dan produktivitas 9 Kontraktor penyedia jasa
peralatan (kegagalan menyiapkan operator
peralatan) alat berat
Teknis
Kontraktor harus
menggunakan tenaga
Terganggunya kerja yang
ketersediaan, mobilitas, Kontraktor berkompeten serta
mengetahui pekerjaan
produktivitas, dan dan
18 12 nya dengan baik dan
kualitas tenaga kerja Konsultan diawasi oleh pengawas
(termasuk mogok Pengawas sehingga tidak
kerja/sakit) menimbulkan
kerugian bagi
kontraktor
Teknis
Kontraktor yang
Kegagalan dalam mempekerjakan
pengelolaan sumber mereka sehingga
apabila terjadi masalah
daya manusia, material
mengenai
19 dan peralatan yang 12 Kontraktor keterlambatan proyek
mengakibatkan menjadi tanggung
keterlambatan proyek jawab kontraktor agar
pemeliharaan tidak menghambat
kemajuan pekerjaan
Ekonomi
Terlambatnya Owner sebagai
pembayaran termin oleh pemberi tugas dan
21 owner kepada kontraktor 12 Owner penyedia jasa sesuai
kesepakatan dalam
kontrak kerja

71
Tabel 4.19 (Lanjutan)
No. Nilai
Identifikasi Risiko
Risiko Risiko Risiko
Finansial
Meningkatnya biaya proyek
akibat harus membangun
22 jalan/akses khusus untuk
pengangkutan material &
kendaraan proyek
Koordinasi
Terjadinya konflik di
lapangan antara tim proyek,
operasional rumah sakit,
dan klien akibat kurang
koordinasi maupun akibat
dilanggarnya hal – hal yang
24
telah disepakati di
lapangan, misal:
tidak melakukan penjualan
terhadap ruangan yang
berada pada daerah yang
terdampak oleh pekerjaaan
pemeliharaan.
Hubungan
Adanya keluhan dari pasien
& pengunjung akibat
25 kebisingan, polusi udara
dan ketidaknyamanan
selama masa pemeliharaan
Koordinasi
Organisasi, koordinasi,
komunikasi yang buruk,
dan rendahnya komitmen
dari pihak – pihak terkait
(tim proyek & klien)
26 terhadap penyelesaian
desain final, strategi
pencapaian target dari
pelaksanaan proyek
(Biaya,Mutu, Waktu), serta
penugasan dilapangan
Alokasi
Keterangan
Kontraktor turun
langsung ke lapangan
12 Kontraktor dan mengatur sendiri
keadaan keuangan
dalam institusinya
Owner sebagai
pemberi tugas dan
kontraktor
Kontraktor berkewajiban untuk
8 dan menjaga peraturan -
perturan yang harus
Owner
disepakati untuk
kelancaran pekerjaan
pemeliharaan
Kontraktor harus
membuat perencanaan
yang baik mengenai
10 Kontraktor keluhan pasien agar
tidak ada salah paham
antara kontraktor dan
pengunjung
Konsultan sebagai
pembuat schedule
dalam pelaksanaan
Konsultan
8 pemeliharaan yang
Perencana menentukan waktu
mulai pekerjaan
pemeliharaan
72
Tabel 4.19 (Lanjutan)
No. Nilai Alokasi
Identifikasi Risiko Keterangan
Risiko Risiko Risiko
Lingkungan
Kontraktor harus
membuat
Terjadinya pencemaran perencanaan
pekerjaan
28 lingkungan (polusi udara, 12 Kontraktor
berdasarkan prioritas
suara, tanah) sehingga dapat
meminimalkan risiko
ini
Lingkungan
Adanya kegiatan di
sekitar lokasi proyek
Adanya upacara adat di
29 6 Kontraktor yang bersentuhan
area proyek pemeliharaan langsung dengan
kontraktor
Kontrak
Terjadinya perubahan
regulasi/ perubahan
pemerintah/ perubahan Apabila terjadi
hukum/ perubahan Kontraktor, perubahan regulasi
dan perijinan yang
persyaratan untuk perijinan Owner
menyebabkan
32 dan persetujuan, serta 10 dan keterlambatan maka
lamanya waktu pengurusan Konsultan akan menyebab kan
perijinan yang Perencana kerugian bagi pihak
menyebabkan yang terlibat
keterlambatan pelaksanaan
proyek
Kontrak
Pengambilan
Kontraktor, keputusan kontrak
Owner harus
Kesalahan pada kontrak - dikoordinasikan antar
33 10 dan
kontrak yang tidak lengkap owner dan instansi
Konsultan terkait agar tidak
Perencana menghambat
pekerjaan

73
Tabel 4.19 (Lanjutan)
No. Nilai Alokasi
Identifikasi Risiko Keterangan
Risiko Risiko Risiko
Kontrak
Apabila terjadi
kegagalan dalam
Kegagalan dalam perijinan perijinan maka antar
untuk memenuhi standar Kontraktor, owner dan instansi
teknis yang disyaratkan Owner terkait harus
34 untuk kualitas, fungsi 8 dan mengurus ulang
kesesuaian dengan tujuan, Konsultan perijinan tersebut
keamanan (safety) dan Perencana agar tidak
kelestarian lingkungan mengganggu
kelancaran pekerjaan
pemeliharaan
Sumber: Hasil Penelitian, 2019

Berdasarkan penjelasan di atas dapat disimpulkan kepemilikan risiko

(ownership of risk) untuk risiko dominan (major risk) yaitu risiko dengan katagori
unacceptable pada pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit
dalam masa operasional di kota Denpasar adalah sebagai berikut:
a. Owner : 0 risiko
b. Kontraktor : 8 risiko
c. Konsultan : 1 risiko
d. Kontraktor dan Owner : 0 risiko
e. Kontraktor dan Konsultan : 3 risiko
Sedangkan kepemilikan risiko (ownership of risk) untuk risiko dengan
katagori undersirable adalah sebagai berikut:
a. Owner : 1 risiko
b. Kontraktor : 9 risiko
c. Konsultan : 3 risiko
d. Kontraktor dan Owner : 1 risiko
e. Kontraktor dan Konsultan : 3 risiko
f. Kontraktor, Owner dan Konsultan : 3 risiko
Kepemilikan risiko untuk risiko – risiko dominan (major risk) pada proyek
ini terlihat bahwa kepemilikan risiko terbesar adalah milik kontraktor sebagai
pelaksanan pekerjaan dengan 8 risiko unacceptable dan 9 risiko undersirable.

74
Kepemilikan risiko terbesar menjadi tanggung jawab kontraktor karena sebagian
besar identifikasi risiko adalah risiko yang terjadi pada pelaksanaan pekerjaan.

75
 BAB V
SIMPULAN DAN SARAN

5.1 Simpulan
Berdasarkan penelitian dan analisis yang telah dilakukan, maka dapat
disimpulkan:
1. Risiko – risiko yang dapat muncul dari pekerjaan pemeliharaan gedung
rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar sebanyak 35 sumber
risiko yang berupa 20 risiko teknis, 1 risiko finansial, 2 risiko dari
ekonomi 2 risiko dari koordinasi, 1 risiko dari hubungan 5 risiko dari
lingkungan, 3 risiko dari kontrak dan 1 risiko dari politis.
2. Risiko – risiko yang masuk dalam katagori unacceptable sejumlah 13
risiko dengan prosentase sebesar 37,15% yang bersumber dari 10 risiko
teknis, 1 dari risiko ekonomi dan 2 dari risiko lingkungan. Undersirable
sejumlah 20 risiko dengan prosentase sebesar 57,14% yang bersumber dari
10 risiko teknis, 1 dari sisiko ekonomi , 1 dari risiko finansial, 2 dari risiko
koordinasi, 1 dari risiko hubungan 2 dari risiko lingkungan dan, 1 dari
risiko kontrak dan acceptable berjumlah 2 risiko dengan prosentase 5.71%
yang bersumber dari 1 risko lingkungan dan 1 dari risiko kontrak.
3. Risiko dominan (major risk) yaitu risiko yang masuk dalam katagori tidak
dapat diterima (unacceptable) dan tidak diharapkan (undersirable). Risiko
dominan yang dapat muncul dari pekerjaan pemeliharaan gedung rumah
sakit dalam masa operasional yaitu: risiko unacceptable sebanyak 13
risiko yang sebagian besar bersumber dari risiko teknis diantaranya yaitu:
perubahan desain dan spesifikasi akibat kurang tepatnya mendefinisikan
lingkup pekerjaan yang berdampak pada kelengkapan desain awal dan
spesifikasi, kurang tepatnya penentuan prioritas kegiatan proyek dan
jadwal kerja agar tidak mengganggu pasien, misalnya: pekerjaan yang
menimbulkan kebisingan agar tidak berada di dekat ruangan pasien,
rendahnya kualitas pekerjaan yang tidak sesuai dengan standar/spesifikasi
yang sudah ditentukan akibat lemahnya kontrol kinerja pada pekerjaan di
lapangan. Sedangkan risiko undersirable berjumlah 20 risiko, diantaranya

76
 yaitu: kegagalan dalam menyelesaikan pekerjaan konstruksi sesuai waktu
yang direncanakan, keterlambatan datangnya bahan material, kesalahan
dalam memilih metode kerja dan teknologi yang digunakan dalam setiap
kegiatan, kurangnya kompetensi dari konsultan dan kontraktor, kecelakaan
kerja bagi pekerja selama masa pemeliharaan akibat rendahnya kesadaran
dan lemahnya pengawasan terhadap pemakaian alat – alat keselamatan
kerja.

5.2 Saran
Berdasarkan pada simpulan di atas, maka saran – saran yang dapat
diberikan untuk kontraktor sebagai pihak yang menangani risiko pada pekerjaan
pemeliharaan gedung rumah sakit dalam masa operasional di kota Denpasar
adalah sebagai berikut:
1. Koordinasi dan komunikasi yang baik antara pihak kontraktor dan
operasional proyek dalam menentukan hal – hal serta keputusan mengenai
permasalahan dalam perencanaan, pelaksanaan, keamanan lokasi proyek
maupun keamanan pekerja, metode pekerjaan, dan penjadwanlan dalam
proyek kegiatan proyek serta mengadakan material yang digunakan.
2. Mengalokasikan dana tambahan pada rencana anggaran biaya yang akan
digunakan untuk mengantisipasi terjadinya kenaikan harga material, upah
dan sewa peralatan yang bisa terjadi sewaktu – waktu.
3. Pihak kontraktor dan pihak operasional rumah sakit harus selalu mematuhi
semua kesepakatan terkait pekerjaan pemeliharaan gedung rumah sakit
dalam masa operasional sesuai dengan isi kontrak yang telah disetujui dan
digunakan. Apabila ada perubahan – perubahan yang dikarenakan oleh
permintaan klien atau ketidaksesuaian kondisi lapangan, maka perubahan
yang dilakukan harus dibicarakan terlebih dahulu sebelum dilakukan.
4. Kontraktor sebaiknya menggunakan standar mutu (quality control) untuk
masing – masing pekerjaan agar mutu pekerjaan terjamin dan tetap
memenuhi kualitas yang diharapkan.
5. Mengutamakan keamanan para pekerja di wilayah pekerjaan
pemeliharaan dengan menerapkan sistem K3 sebagai standar keamanan
yang harus diikuti oleh pekerja dan staf konstruksi, serta menjaga agar

77
pengunjung dan pasien rumah sakit tidak ikut masuk ke wilayah pekerjaan
pemeliharaan tersebut untuk menjaga keamanan para pengunjung dan
pasien rumah sakit.

78
 DAFTAR PUSTAKA

Al-bahar. (1998). Contruction Risk Management System. Pennsylvania USA:

Project Management Institute.
Aningrum, S. (2012). Identifikasi dan Analisis Risiko Dalam Masa Pemeliharaan
Proyek pada Proyek Konstruksi di Kota Surakarta. Tugas Akhir,
Universitas Sebelas Maret.
Bunny, N.G. (1998). Construction Industry; Insurance; Law and Legislation.
London and New York: Great Britain.
Chapman, R. J. 2001. The Controlling Influences on Effective Risk Identification
and Assesment For Construction Design Management. 160
Djarwanto PS. 2001. Statistik Non parametrik, Bagian I Edisi 3: BPFE-UGM
Yoyagarta, Cetakan Pertama.
Eriyanto, (2007). Teknik Sampling Opini Public. Jogjakarta: Pelangi Aksara.
Flanagan, R and George Norman. (1993). Risk Management and Construction.
Oxfords: Blackwell Sience.
Godfrey, Patrick S., Halcrow, Sir William & Partner Ltd. (1996). Control of Risk.
Westminster London: A Guid to the Systematic Management of Risk from
Construction, CIRIA, Special Publication 125.
Husen, Abrar. (2009). Manajemen Proyek. Yogyakarta: Andi.
I Nyoman Norken, Ida Bagus Ngurah Purbawijaya, dan I Gusti Ngurah Oka
Suputra. (2015). Pengantar Analisis dan Manajemen Risiko Pada Proyek
Konstruksi . Denpasar, Juni: Udayana University Press Kampus
Universitas Udayana Denpasar, Jl. P.B Sudirman, Denpasar - Bali Telp.
(0361) 255128 unudpress@gmail.com http://penerbit.unud.ac.id.
Kende, S. (2014). Analisis Pemeliharaan Bangunan Gedung Rumah Sakit Umum
di Kota Sorong . Tugas Akhir, Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Mahardika, I. (2018). Manajemen Risiko Pada Pelaksanaan Proyek Pemeliharaan
Jalan Kabupaten di Kabupaten Badung . Tugas Akhir, Universitas
Udayana.
Nunnaly, J. C., Bernstein, I. H. dan Berge, J. M. t. 1967. Psychometric theory,
McGraw-Hill New York.
Pradnyandari, A. (2015). Analisis Faktor Risiko Pada Proyek Renovasi dan
Pengembangan Gedung Hotel yang Sedang Beroperasi di Kabupaten
Badung dan Denpasar. Tugas Akhir, Universitas Udayana.
Peta Gambar Lokasi dan Denah Pulau Bali dan Lokasi Penelitian. Google maps,
https://www.google.com/maps/place/Kota+Denpasar,+Bali/@-
8.6726769,115.1542327,12z/data=!3m1!4b1!4m5!3m4!1s0x2dd2409b0e5
e80db:0xe27334e8ccb9374a!8m2!3d-8.6704582!4d115.2126293
Ruslan, Rosady. 2003. Metode Penelitian PR dan Komunikasi. Jakarta: PT. Raja
Grafindo Persada
Suputra, I G N Oka. (2005). Identifikasi Risiko pada Pelaksanaan Pembangunan
Denpasar Sewerage Development Project (DSDP) di Denpasar. Denpasar:
Tesis, Program Pascasarjana Udayana.
Sugiyono, (2004). Metode Penelitian Pendidikan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabeta.

79
Sugiyono, (2010). Metode Penelitian Pendidikan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabeta.
Thompson, P.A., J.G. Perry. (1991). Engineering Construction Risk. London:
Thomas Telford Ltd.

80