EKOLOGI ADMINISTRASI NEGARA AMERIKA SERIKAT

Sejak Woodrow Wilson “menggegerkan” public Amerika Serikat melalui tulisannya yang berjudul
The Study of Administration (1887) pada jurnal Political Science Quarterly, administrasi negara
mulai berkembang sampai ke antero dunia. Sejak decade 1990an, administrasi negara telah
berkembang pesat dibandingkan zamannya Wilson. Tidak bisa dipungkiri bahwa perkembangan
ilmu administrasi negara begitu massif terjadi di negara asalnya Amerika Serikat dan negara-
negara Anglo-saxon lainnya seperti Inggris, Kanada, Australia dan Selandia Baru. Sedangkan di
negara-negara berkembangan, dinamika administrasi negara tidak begitu intens karena masih
kuatnya kontrol publik, birokrasi dan budaya.
Selanjutnya saya akan menjelaskan lebih dalam mengenai Ekologi Administrasi Negara Amerika
Serikat
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Ekologi Administrasi Negara Amerika Serikat :
- Jaringan Komunikasi
Perlu kita memperhatikan beberapa hal yang penting sehubungan dengan proses
komunikasi itu. Yaitu meliputi:
a. Bahasa (pentingnya bahasa persatuan)
b. Hal yang kedua adalah melek huruf (literacy)
c. Mobilisasi dan assimilasi
Hal-hal yang mendorong penduduk mempunyai pandangan yang sama tentang suatu hal.
(1) Proses mencapai konsensus.
(2) Faktor yang lain ialah keyakinan agama.
(3) Faktor selanjutnya yaitu keyakinan politik.
Pengaruh masyarakat nasional terhadap administrasi Negara, sebagai berikut :
Masyarakat Amerika atau masyarakat barat tergolong dalam masyarakat yang tingkat asimilasi
dan mobilisasinya tinggi. Keadaan yang demikian menyebabkan masyarakat dapat melakukan
komunikasi secara luas, dan berpindah dari tempat kelain tempat secara aman, tetapi dimanapun
mereka berada mempunyai kesamaan nilai-nilai sehingga membentuk suatu identitas tersendiri
dimana perbedaan-perbedaan dapat teratasi.
Kemudian selanjutnya Masyarakat yang mobilisasinya tinggi tetapi asimilasinya rendah, ini yang
disebut plural community Mereka belum mempunyai kesamaan value dan ideas. Hal yang
demikian itu mempengaruhi administrasi negara. Dalam pelaksanaan kepegawaian pada plural
community tersebut biasanya timbul rasa curiga diantara kelompok-kelompok masyarakat.
Keadaan yang demikian ini mempengaruhi juga administrasi negara.
Pluralistic community adalah suatu masyarakat dimana mobilisasi dan asimilasinya tinggi tetapi
dalam masyarakat itu terdapat asosiasi dan kelompok yang didasarkan pada profesi-profesi atau
fungsi-fungsi tertentu masyarakat yang demikian disebut national community adalah masyarakat
yang menasional.
Pengaruh national community terhadap administrasi negara pertama-tama tampak dengan jelas
pada komunikasi antara rakyat dengan pegawai-pegawai pemerintah komunikasi antara
masyarakat atau penduduk dengan pemerintahannya atau dengan pejabat-pejabat negara telah
dipergunakan nilai-nilai sosial (social values).
Penggunaan bahasa yang sama dan landasan nilai dan sosial yang sama antara pemerintah dan
masyarakat mempermudah tukar-menukar gagasan, informasi, terbentuk saling pengertian dn
mempercepat saling percaya mempercayai.
Pengaruh tidak langsung dari komunikasi terhadap administrasi Negara, sebagai betikut,
Masyarakat plural atau poly communal memiliki kelompok-kelompok masyarakat yang
mempunyai nilai-nilai bahasa agama dan keturunan atau asal-usul sendiri-sendiri. Kelompok-
kelompok yang demikian ini saling curiga mencurigai mengadakan persaingan satu dengan yang
lain, saling berebut benar, saling berebut rezeki. Untuk mengatasi ini dipakai sistem Quota, yaitu
memberikan jatah kepada sesuatu kelompok seain itu dalam alokasi daripada program,
administrasi negara harus memberikan perhatian kepada kelompok-kelompok tersebut.
Budaya Amerika Serikat
Budaya Amerika Serikat adalah budaya multikultural karena dihuni oleh berbagai macam suku
didunia. Dan hingga saat ini berbagai macam budaya dunia bercampur, namun budaya country
dan koboi umumnya menjadi salah satu lambang dan ciri khas yang terkenal tentang Amerika.

- Pola-Pola Ideologi atau Simbol

Sistem simbol adalah suatu nilai yang dipegang teguh dan dijunjung tinggi serta merupakan
landasan bagi seseorang atau masyarakat untuk bertindak. Dalam politik kita mengenal political
symbol yang menurut Laswell dan Kaplan terdiri dari: Myth, Formula dan Code.
Myth atau mitos adalah suatu doktrin atau ajaran atau simbol yang dipergunakan untuk
memberikan sifat-sifat daripada sesuatu hal. Formula adalah seperangkat peraturan yang
mengatur/menentukan bagaimana The Ruler shall be Choosem,
Pejabat-pejabat pemerintahan sering dituntut oleh kareia tindakan-tindakannya tidak berdasarkan
hukum pola-pola atau simbol dipengaruhi oleh:[17]
a) Pengaruh mitos, formula dan kode terhadap administrasi negara;
b) Konsensus persamaan (equality) dan pengaruhnya terhadap administrasi negara;
c) Pengaruh administrasi negara terhadap mitos human equality.
- Rangka Dasar dan Sistem Politik
Ahli-ahli politik atau ilmuwan politik (political scientist) memusatkan perhatian pada demokrasi
dan totaliterianism; ada kesamaan paham antara political scientist bahwa administrasi negara
disubordinasikan pada penguasa politik.
Sistem Pemerintahan
Di Negara Amerika Serikat berlaku teori pemisahan kekuasaan (separation of power) alat-alat
perlengkapan negara. Kekuasaan negara dipisahkan kedalam tiga kekuasaan, yaitu: kekuasaan
legislatif, kekuasaan eksekutif, dan kekuasaan yudikatif.
1. Kekuasaan Legislatif
Di Negara Amerika Serikat, kekuasaan legislatif dipegang oleh suatu badan perwakilam
yang disebut Congress. Congress ini terdiri dari dua majelis, yaitu:
a. Senate (Majelis Tinggi)
b. House of Representatives (Majelis Rendah)
2. Kekuasaan Eksekutif
Presiden adalah pemegang kekuasaan eksekutif selama masa 4 tahun, dibantu oleh
seorang Wakil Presiden. Selain daripada itu dalam melaksanakan kekuasaan eksekutif,
Presiden dibantu oleh kabinet yang terdiri dari sekretaris-sekretaris (menteri-menteri).
Mentri tersebut dipilih oleh presiden dan kemudian disahkan oleh Senate. Menteri-
menteri ini memimpin departemen dsn bertanggung jawab terhadap presiden.
3. Kekuasaan Yudikatif
Kekuasaan yudikatif (kekuasaan kehakiman) dipegang oleh supreme.
Court of justice (mahkamah agung) yang menjadi konstitusi dan pelari bila timbul
perselisihan antara uni negara bagian. Para anggotanya selain bertindak sebagai hakim
juga bertindak sebagai penafsir yang pasti terhadap konstitusi (UUD) Amerika Serikat.
Pemilihan para menteri dilakukan oleh Presiden dan menteri tersebut bertanggung jawab terhadap
presiden; hal ini menunjukan bahwa sistem pemerintahan yang dipakai oleh Amerika Serikat
adalah sistem yang disebut: Sistem Kabinet Presidensial.
 Sistem kepartaian yang dilaksanakan atau diterapkan di Amerika Serikat adalah Sistem dua
partai yaitu hanya diakui adanya dua partai yaitu partai republik dan partai demokrat. Kedua partai
ini selalu silih berganti dalam menguasai pemerintahan di Amerika Serikat dari masa ke masa.
Namun kekuasaan negara tidak sepenuhnya ada di salah satu partai seperti di Uni Soviet atau RRC.
Adapun sistem pemerintahan negara bagian adalah sebagai berikut:
1. Tiap-tiap negara bagian mempunyai konstitusi sendiri yang ditetapkan oleh rakyat negara
bagian itu.
2. Kekuasaan pemerintah bagian:
a. Kekuasaan legislatif
Kekuasaan legislatif dipegang dan dilaksanakan oleh dua dewan majelis yaitu:
1) Senate
2) House of Resentatif
b. Kekuasaan eksekutif
Kekuasaan eksekutif dipegang dan dilaksanakan oleh seorang gubernur (governor) yang dipilih
langsung oleh rakyat negara bagian.
c. Kekuasaan yudikatif
Kekuasaan yudikatif atau kehakiman dipegang atau dilaksanakan olehhigh court dan dibantu oleh
badan-badan kehakiman lain atau keadilan-keadilan yang berada di bawahnya.