Nama : Mochamad Kujang Fredy Ananda

NIM : 1910413050
Aberz Bab 11
Demokrasi partisipatif sedang menjalani masa jabatan ketiganya secara porto alegre. apa
yang tampak pada tahun 1989 sebagai eksperimen radikal dalam "memberikan kekuasaan
kepada rakyat" telah menjadi cara hidup. saya telah memeriksa evolusi kompleks dari
kebijakan itu, mengeksplorasi bagaimana aktor negara datang untuk
mengimplementasikannya. saya akan menguraikan beberapa interkoneksi antara proses yang
telah dijelaskan secara terpisah. Kebijakan anggaran Porto alegre dilaksanakan tanpa
demokrasi ko-partisipatif, yang bisa berarti menyerahkan proses anggaran kepada kelompok-
kelompok yang paling terorganisir dengan baik, sehingga mereproduksi ketidaksetaraan
politik demi kelangsungan politik.
Sebaliknya, pemerintah mengejar strategi alternatif untuk mendapatkan dukungan politik
yang, sebagian, melibatkan mobilisasi kelompok-kelompok sipil baru di lingkungan miskin.
mobilisasi ini menyebabkan berkembangnya jenis organisasi sipil baru yang menyerupai
organisasi "tempur". Bagian bawah segitiga menunjukkan bagaimana pemerintah berhasil
mengatasi ketimpangan dan demokrasi kooperatif secara porto alegre secara bersamaan. saya
berpendapat bahwa mengendalikan detail pembuatan kebijakan kurang penting daripada
mempertahankan basis dukungan akar rumput yang kuat dan citra yang responsif terhadap
tuntutan warga. Pemerintah bisa saja terlibat dalam kebijakan non-intervensi total, hanya
dengan menyerahkan kendali kepada organisasi-organisasi yang sudah ada sebelumnya,
seperti yang diinginkan oleh beberapa kelompok lingkungan yang "bertarung" di kota.
Sebaliknya, pemerintah membuat forum sendiri untuk partisipasi dan mendorong kelompok-
kelompok yang sebelumnya tidak terorganisir untuk bergabung dengan mereka. Kebijakan
anggaran partisipatif Porto alegre mengarah pada pembentukan kelompok-kelompok sipil
yang dengan gigih membela tuntutan mereka bahkan ketika negara bagian yang sama yang
mengundang mereka untuk berpartisipasi mempertanyakan prioritas mereka. saya akan
menyarankan bahwa meskipun ini adalah proses yang lambat dan sulit, dan biaya partisipasi
tinggi bagi kebanyakan orang, satu-satunya cara untuk menarik sebagian besar orang ke
dalam diskusi semacam itu adalah dengan "memulai dari yang kecil" di mana pembuat
kebijakan dapat melibatkan orang-orang dalam diskusi publik seputar masalah dari kebutuhan
mendesak. Anggaran partisipatif Porto alegre memiliki efek mobilisasi yang sangat besar,
melibatkan ribuan orang di majelis-majelis regional, tetapi karena relatif tidak dikenal oleh
penduduk pada umumnya, itu memiliki sedikit dampak yang lebih luas. Kegagalan
pemerintah untuk memprioritaskan kebijakan partisipatif kemungkinan berkontribusi pada
kegagalannya untuk memenangkan pemilihan kembali.
Partisipasi harus masuk ke dalam strategi politik yang lebih luas jika ingin memiliki dampak
yang bertahan lama pada kehidupan politik. Saya berpendapat bahwa forum anggaran daerah
menyerupai gerakan lingkungan "combative" berbasis daerah yang terbentuk secara otonom
di porto alegre selama tahun 1980-an. karakteristik ini hadir meskipun fakta bahwa forum
dibuat "dari atas ke bawah". saya juga menyarankan bahwa aspek lain dari tipe ideal agresif
menjadi lebih ambigu dalam konteks pemerintahan yang responsif. ketika pemerintah sama
sekali tidak responsif terhadap organisasi sipil, hanya ada sedikit peluang untuk demokrasi
ko-partisipatif.
Tetapi ketika sumber daya mulai tersedia, risiko konflik meningkat. Administrasi porto alegre
melakukan lebih dari sekadar menanggapi tuntutan kelompok lingkungan miskin. dalam
berbagai cara ia mengintervensi secara langsung dalam proses pengorganisasian. Saya telah
menunjukkan bahwa beberapa jenis intervensi oleh negara mempromosikan pemberdayaan
dan yang lainnya tidak. ada dua cara bahwa upaya "agen eksternal" yang dipekerjakan negara
membantu memastikan bahwa mereka yang biaya partisipasinya paling besar tidak
dikeluarkan dari proses anggaran.
Tindakan organisator komunitas yang dipekerjakan oleh negara berkontribusi pada
pengembangan peserta yang terorganisir dengan baik dan sadar politik yang dari waktu ke
waktu semakin mampu menantang negara yang membantu mereka sampai ke tempat mereka
berada. saya akan menyarankan, kemudian, bahwa intervensi negara paling memberdayakan
ketika mereka diarahkan untuk mempromosikan partisipasi efektif dari mereka yang
sebaliknya mungkin secara sistematis dikecualikan. Upaya ekstra untuk memfasilitasi
partisipasi masyarakat sangat miskin akan semakin mengurangi ketidaksetaraan dalam forum
anggaran. Program pelatihan yang terorganisir dengan lebih baik akan membantu peserta
regional memahami dampak dari keputusan rencana induk. Perempuan adalah cadangan
pemimpin potensial yang kurang dimanfaatkan dalam proses anggaran.
Pelatihan khusus dan lokakarya pembangunan kepercayaan dapat membantu mengisi
kesenjangan kepemimpinan. Administrasi demokrasi partisipatif dalam porto alegre
mengakhiri kesepakatan-kesepakatan tertutup selama berabad-abad antara kelompok-
kelompok sipil dan negara melalui kebijakan anggaran partisipatifnya. Dalam klientelisme,
kelompok-kelompok terorganisir dalam masyarakat sipil memberikan dukungan elektoral
untuk bos lokal dengan imbalan akses ke sumber daya negara. Saya telah menggambarkan
bagaimana hubungan politik semacam ini digantikan oleh kemitraan antara aktor negara dan
kelompok sipil yang memberdayakan transformasi bersama. proses mobilisasi,
pengorganisasian, dan pengembangan kapasitas politik membutuhkan waktu.
Karena banyak lingkungan miskin mulai menerima sebagian besar dari peningkatan modal
dasar mereka, partisipasi dalam pengambilan keputusan pemerintah semakin menekankan
penyediaan layanan dan masalah kebijakan yang lebih luas. Walikota demokrasi partisipatif
pertama porto alegre, olivio dutra, menjadi gubernur negara bagian rio grande do sul, salah
satu negara bagian Brasil yang paling kuat secara ekonomi, pada tahun 1999. Upaya Dutra
untuk menciptakan kembali proses anggaran partisipatif di tingkat negara bagian segera
bertemu dengan oposisi yang intens. Saya berharap buku saya menunjukkan bahwa
perubahan seperti itu, meskipun seringkali sangat sulit, setidaknya mungkin.