ANALISIS EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN

PERDESAAN DAN PERKOTAAN DALAM MENINGKATKAN PENERIMAAN

PAJAK PADA UNIT PELAYANAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH
KECAMATAN PETARUKAN JAWA TENGAH
TAHUN 2020

Yohanes Berkhmans Kodo

Administrasi Publik, Institut Ilmu Sosial Dan Manajemen
email: yohanesberchmans17@gmail.com
Abstrak.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis efektivitas pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan
(PBB-P2) Perdesaan dan Perkotaan dalam meningkatkan penerimaan pajak daerah pada Unit
Pelayanan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (UPPPD) Kecamatan Petarukan Jawa Tengah
Tahun 2020. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data
menggunakan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
dilihat dari efektivitas pemungutan PBB-P2 dalam meningkatkan penerimaan pajak daerah di
UPPPD Kecamatan Petarukan Jawa Tengah Tahun 2020 berdasarkan analisis data primer dan
sekunder yang disajikan, hasil penelitian menunjukkan bahwa hasilnya belum efektif, karena
dilihat dari dimensi efektivitas aspek pencapaian target yang mengacu pada parameter
Efektivitas menurut Munir, dalam tiga tahun 2018-2020 kinerjanya masih lemah, target
penerimaan PBB-P2 tidak pernah tercapai, apalagi pada tahun 2020 perkembangannya
terhambat akibat adanya Pandemi Covid-19, sehingga pencapaian penerimaan PBB-P2 masih
belum efektif. Faktor penghambatnya adalah kurangnya kesadaran masyarakat dalam
membayar pajak, kurangnya sumber daya manusia (SDM) fiskus, kurangnya pelaksanaan
sosialisasi atau penyuluhan perpajakan, kurangnya koordinasi antar aparatur, lemahnya
pengetahuan dan evaluasi IT wajib pajak, lemahnya penegakan hukum, dan keterbatasan SDM
perpajakan. Upaya penataan dan pengembangan potensi objek PBB-P2 dilakukan dengan
penataan sarana dan prasarana, peningkatan pemasaran dan promosi dengan kebijakan
penghapusan sanksi, baik melalui media cetak maupun internet. Dengan dilakukan promosi ini
diharapkan dapat memberikan pengetahuan kepada masyarakat tentang objek PBB-P2 dan
menarik minat masyarakat untuk melakukan pembayaran tunggakan pajak sehingga penerimaan
PBB-P2 dapat meningkat.

Kata Kunci: Efektivitas Pemungutan PBB P2, Penerimaan Pajak

I. PENDAHULUAN Bumi Bangunan Pedesaan dan Perkotaan

Meskipun pemungutan pajak merupakan
sumber terbesar untuk pendapatan kas negara
dalam proses pemungutannya tidak jarang,
mengalami kendala dan masalah seperti
masalah minimnya pengetahuan masyarakat
terhadap pemungutan pajak, masalah kesadaran
masyarakat untuk menjadi Wajib Pajak yang
bijak dengan membayar pajak kepada Negara
(Mirdah & Yanti, 2015). Undang-Undang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah telah
mengatur pengalihan pajak pusat menjadi pajak
daerah, salah satunya yaitu Pajak Bumi dan
Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (Hapsari,
Domai, & Hidayati, 2018). Dalam Undang-
Undang No. 28 tahun 2009, pengalihan Pajak
(PBB-P2) sebagai Pajak Daerah yaitu Pajak
Kabupaten/Kota efektif diberlakukan mulai 1
januari 2014 hal ini diatur dalam pasal 182 ayat
1 Undang-Undang No. 28 tahun 2009 yang
berbunyi Menteri Keuangan bersama-sama
dengan Menteri Dalam Negeri mengatur
tahapan persiapan pengalihan Pajak Bumi dan
Bangunan Perdesaan dan Perkotaan sebagai
Pajak Daerah dalam waktu paling lambat 31
Desember 2013 (Asriati & Huda, 2016). Dalam
upaya peningkatan pendapatan daerah,
khususnya penerimaan dari Pajak Bumi dan
Bangunan Perdesaan dan Perkotaan dibutuhkan
peranan masyarakat. Kesadaran dan kepatuhan
wajib pajak dalam melaksanakan kewajiban

1
perpajakan akan mempengaruhi besar kecilnya ditetapkan secara efektif dan
penerimaan daerah yang tentunya berdampak efisien.
pada dana yang digunakan bagi pembanguan
daerah demi terwujudnya kesejahtraan
sosial/masyarakat. Adapun salah satu upaya
Menurut The Liang Gie (1980) dalam
untuk meningkatkan pendapatan sektor pajak Pohan (2017:82),
ini demi meningkatnya Pendapatan Asli Daerah Administrasi secara luas adalah
(PAD), perlu kiranya efektivitas serangkaian kegiatan yang
penyelenggaran dan kepatuhan wajib pajak dilakukan oleh sekelompok
yang telah di tentukan sebelumnya. sehingga di orang dalam suatu kerjasama
dalam penerimaan pajak daerah belum untuk mencapai tujuan tertentu.
maksimal, Atas dasar uraian yang telah Administrasi secara luas dapat
disajikan di atas, maka penulis disimpulkan pada dasarnya
merumuskan permasalahan yang dapat semua mengandung unsur
dijadikan pertanyaan penelitian, sebagai pokok yang sama yaitu adanya
berikut : kegiatan tertentu, adanya
1. Bagaimana efektivitas pemungutan manusia yang melakukan
Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan kerjasama serta mencapai
dan Perkotaan dalam meningkatkan tujuan yang telah ditentukan
penerimaan pajak pada unit pelayanan sebelumnya.
pajak dan retribusi daerah Kecamatan Pengertian Administrasi Publik
Petarukan Jawa Tengah tahun 2020 ? Administrasi publik merupakan seni
2. Apa saja faktor kendala dalam dan ilmu yang ditujukan untuk
pemungutan Pajak Bumi dan mengatur “public affairs” dan
Bangunan Perdesaan dan Perkotaan melaksanakan berbagai tugas yang
dalam meningkatkan penerimaan telah ditetapkan. Sebagai disiplin ilmu
pajak pada unit pelayanan pajak dan administrasi publik bertujuan untuk
retribusi daerah Kecamatan Petarukan memecahkan masalah-masalah publik
Jawa Tengah tahun 2020 ? melalui perbaikan-perbaikan terutama
3. Apa saja upaya dalam mengatasi di bidang organisasi, sumberdaya
kendala dalam pemungutan Pajak manusia dan keuangan. Berikut ini
Bumi dan Bangunan Perdesaan dan pengertian administrasi publik menurut
Perkotaan dalam meningkatkan para ahli:
penerimaan pajak pada unit pelayanan Dwight Waldo dalam Syafri
pajak dan retribusi daerah Kecamatan (2012 :20) mengemukakan:
Petarukan Jawa Tengah tahun 2020 Administrasi Publik adalah
organisasi dan manajemen
II. TINJAUAN PUSTAKA manusia dan
material(peralatannya) untuk
Adminitrasi, Administrasi Publik, dan pencapaian tujuan pemerintah/
Administrasi Pajak negara.
Banyak pengertian administrasi yang Woodrow Wilson dalam Syafri
dikemukakan oleh para ahli, diantaranya (2012 :20) mengemukakan :
adalah: Administrasi publik adalah
Pengertian Administrasi dalam arti luas urusan atau praktek urusan
menurut Sugiyono (2005) dalam pemerintah karena tujuan
Pohan (2017:82), yaitu: pemerintah adalah melaksanakan
Administrasi adalah Proses pekerjaan public secara efisien
perencanaan, pengorganisasian, dan sejauh mungkin untuk sesuai
penggerakan, dan pengontrolan dengan selera/ keinginan rakyat.
sumber daya manusia dan Pengertian Administrasi Pajak
sumber daya yang lain guna Administrasi perpajakan
mencapai tujuan yang telah merupakan kunci keberhasilan
2
 pelaksanaan kebijakan perpajakan.
Sebagai sarana pelaksanaan Undang-
undang perpajakan, administrasi
perpajakan perlu disusun dengan
sebaik-baiknya. Sehingga mampu
menjadi instrumen yang bekerja
secara efisien dan efektif, sebab jika
tidak efisien dan efektif maka sasaran
dari sistem perpajakan tidak dapat
tercapai.
Administrasi Pajak Dalam Arti Luas :
Menurut Pohan (2017: 87)
Administrasi pajak dalam arti luas
dapat dilihat sebagai : i.
Fungsi ii; Sistem; dan iii.
Lembaga (Safri Nurmantu,
1994:88). Namun perlu
disadari, bahwa penyajian
administrasi pajak sebagai
fungsi, sistem dan lembaga
dimaksud hanyalah sebagai
alat kemudahan untuk
memahami dari segi-segi
tersebut dan memang tidak
ada pembagian/pemisahan
yang demikian itu.
Administrasi pajak sebagai fungsi
meliputi fungsi perencanaan,
pengorganisasian,
penggerakan dan pengawasan,
dimana fungsi tersebut juga
merupakan fungsi
manajemen. Menurut Terry,
fungsi manajemen adalah
Planning, Organizing,
Actuating dan Controlling
(POAC).
Administrasi Pajak Sebagai Suatu
Sistem: Menurut Mansury,
sistem perpajakan terdiri dari
tiga unsur pokok, yaitu : a.
Kebijaksanaan perpajakan
(Tax Policy) b. Undang-
undang perpajakan (Tax Law)
c. Administrasi perpajakan
(Tax Administration).
III. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode
deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan
data menggunakan wawancara, observasi,
dan dokumentasi.
IV. HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
Hasil penelitian menunjukkan bahwa
dilihat dari efektivitas pemungutan PBB-
P2 dalam meningkatkan penerimaan pajak
daerah di UPPPD Kecamatan Petarukan
Jawa Tengah Tahun 2020 berdasarkan
analisis data primer dan sekunder yang
disajikan, hasil penelitian menunjukkan
bahwa hasilnya belum efektif, karena
dilihat dari dimensi efektivitas aspek
pencapaian target yang mengacu pada
parameter Efektivitas menurut Munir,
dalam tiga tahun 2018-2020 kinerjanya
masih lemah, target penerimaan PBB-P2
tidak pernah tercapai, apalagi pada tahun
2020 perkembangannya terhambat akibat
adanya Pandemi Covid-19, sehingga
pencapaian penerimaan PBB-P2 masih
belum efektif. Faktor penghambatnya
adalah kurangnya kesadaran masyarakat
dalam membayar pajak, kurangnya sumber
daya manusia (SDM) fiskus, kurangnya
pelaksanaan sosialisasi atau penyuluhan
perpajakan, kurangnya koordinasi antar
aparatur, lemahnya pengetahuan dan
evaluasi IT wajib pajak, lemahnya
penegakan hukum, dan keterbatasan SDM
perpajakan. Upaya penataan dan
pengembangan potensi objek PBB-P2
dilakukan dengan penataan sarana dan
prasarana, peningkatan pemasaran dan
promosi dengan kebijakan penghapusan
sanksi, baik melalui media cetak maupun
internet. Dengan dilakukan promosi ini
diharapkan dapat memberikan
pengetahuan kepada masyarakat tentang
objek PBB-P2 dan menarik minat
masyarakat untuk melakukan pembayaran
tunggakan pajak sehingga penerimaan
PBB-P2 dapat meningkat.
V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. SIMPULAN
Berdasarkan pembahasan dari bab-bab
terdahulu, penulis dapat menarik
kesimpulan sebagai berikut :
1. Efektivitas pemungutan Pajak Bumi
dan Bangunan Perdesaan dan
3
 Perkotaan dalam meningkatkan
penerimaan pajak pada UPPPD
kecamatan Petarukan Jawa Tengah
tahun 2020 berdasarkan analisis data
primer dan sekunder diatas
menunjukkan hasil yang belum
efektif, karena dilihat dari dimensi
efektifitas pada aspek pencapaian
sasaran yang mengaju pada parameter
Efektivitas menurut Munir
menunjukkan dalam kurun tiga tahun
2018-2020 kinerjanya masih lemah,
target penerimaan PBB-P2 tidak
pernah tercapai, terutama pada tahun
2020 ini terhambat perkembangannya
akibat Pandemi Covid-19, sehingga
pencapaian penerimaan PBB-P2
masih belum efektif.
2. Yang menjadi faktor penghambat
adalah kurangnya kesadaran
masyarakat dalam membayar pajak,
kurangnya sumber daya manusia
(SDM) fiskus, kurangnya
pelaksanaan sosialisasi atau
penyuluhan pajak, kurangnya
koordinasi antar aparatur, lemahnya
pengetahuan IT dan evaluasi kepada
para wajib pajak, penegakan hukum
yang lemah, dan keterbatasan sumber
daya manusia
3. Upaya dalam mengatasi kendala
dalam pemungutan Pajak Bumi dan
Bangunan Perdesaan dan Perkotaan
dalam meningkatkan penerimaan
pajak pada UPPPD kecamatan
Petarukan Jawa Tengah 2020 adalah
dengan melakukan penataan dan
pengembangan potensi objek pajak
bumi dan bangunan P2, yaitu dengan
penataan sarana dan prasarana,
meningkatkan pemasaran dan
promosi dengan kebijakan
penghapusan sanksi, baik melalui
media cetak maupun internet. Dengan
melakukan promosi tersebut
diharapkan dapat memberi
pengetahuan kepada masyarakat
tentang objek pajak bumi dan
bangunan P2 tersebut dan menarik
minat masyarakat untuk melakukan
pembayaran atas tunggakan sehingga
penerimaan retribusi pajak bumi dan
bangunan P2 dapat meningkat.
B. Saran
Dari simpulan yang dikemukakan di
atas, saran yang dapat diberikan untuk
kemajuan dan peningkatan penerimaan
pajak daerah:
1. Untuk meningkatkan kontribusi pajak
daerah pemerintah perlu melakukan
ekstensifikasi dan intensifikasi pajak
agar dapat tergalinya kemampuan
daerah. Pemerintah juga perlu
mempererat kerja sama dengan
kemitraan yang terkait dengan
pemungutan pajak daerah.
2. Peningkatan sumber daya manusia
sebaiknya dilakukan pada dua sisi
pada aparatur pajak daerah dan wajib
pajak agar terjadi keseimbangan.
Perlu banyak dilakukan penyuluhan
dan sosialisasi masyarakat terhadap
wajib pajak, serta kegunaannya bagi
masyarakat maupun meningkatkan
kepercayaan masyarakat terhadap
administrasi perpajakan, dan
produktivitas pegawai pajak yang
tinggi
3. Menambah jumlah aparat pengawas
untuk melakukan pengawasan secara
berkala dalam hal proses pemungutan
dan pengelolaan PBB-P2 serta
meningkatkan pelayanan kepada
wajib retribusi dan meningkatkan
pengawasan dan pengetatan dalam
pemungutan retribusi di lapangan
agar terhindar dari kebocoran atau
kelolosan yang dilakukan oleh
oknum-oknum tertentu,
mengembangkan dan memperbaiki
fasilitas sarana dan prasarana,
meningkatkan promosi melalui media
cetak, elektronik, media sosial
DAFTAR PUSTAKA
B. Ilyas Wirawan dan Richard Burton.(2013).
Hukum Pajak, Edisi 6.
Jakarta: Salemba Empat
Creswell, John W. 2014. Research Design,
Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed.
Edisi ketiga. Yogyakarta:Pustaka Pelajar.
4
 Dewi, Irra Chrisyanti. (2011). Pengantar
Ilmu Administrasi. Jakarta: PT
Prestasi Pustakaraya.
Mardiasmo. (2011). Perpajakan Edisi Revisi
2011. Yogyakarta: Andi
Milles dan Huberman. 1992. Analisis Data
Kualitatif, Jakarta: Universitas
Indonesia Press.
Moleong, Lexy J. 2016. Metodologi
Penelitian Kualitatif Edisi Revisi.
Bandung :
Pohan, Chairil Anwar(2021). Kebijakan dan
Administrasi Perpajakan
Daerah di Indonesia. Jakarta:PT.Gramedia
Pustaka Utama
Ravianto J. (2014). Produktivitas dan
Pengukuran, Jakarta. Binaman
Aksara
Rahayu, Siti Kurnia. 2020. Perpajakan,
Konsep dan Aspek Formal.
Bandung: Rekayasa Sains
Rahman, Abdul. 2010. Panduan
Pelaksanaan Administrasi Pajak
untuk Karyawan, Pelaku Bisnis dan
Perusahaan. Bandung: Nuansa.
Resmi, Siti. 2017. Perpajakan Teori dan
Kasus. Jakarta: Salemba Empat.
Samudra, Azhari A. 2016. Perpajakan
Indonesia Keuangan Pajak
Retribusi Daerah. Jakarta: Rajawali
Pers.
Siagian, Sondang. P. (2014). Manajemen
Sumber Daya Manusia. Jakarta:
BumiAksara.
Siagian, Sondang. P. (1987). Manajemen
Modern. Jakarta : PT.Gunung Agung
Siahaan, Marihot P. (2016). Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah. Edisi
Revisi. Jakarta: Rajawali Pers.
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian
Bisnis.edisi ke-16. Bandung: Alfabeta
______. 2015. Metode Penelitian Kombinasi
(Mixed Methods).Bandung:
Alfabeta.
______. 2016. Metode Penelitian
Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan
R&D. Bandung: PT Alfabet.
Suryadi (2006). Model Hubungan Kausal
Kesadaran, Pelayanan, Kepatuhan
Wajib Pajak dan Pengaruhnya
Terhadap Kinerja Penerimaan Pajak.
Jurnal Keuangan Publik, vol 4,1: 105-
121.
Waluyo. (2017). Perpajakan Indonesia.
Edisi 10. Jakarta: Salemba Empat.
Donny Binambuni, 2013. Sosialisasi Pbb
Pengaruhnya Terhadap Kepatuhan
Wajib Pajak Di Desa Karatung
Kecamatan Nanusa Kabupaten Talaud.
Diploma thesis Universitas Andalas.
Vol 1, No 4 (2013)
Nurul Ahmad.2019.Efektivitas Penerimaan
Pajak Bumi Dan Bangunan Perkotaan
Perdesaan (Pbb-P2) Di Kabupaten
Lombok Timur Tahun 2015. Jurnal
Pendidikan Ekonomi Undiksha, Vol 9,
No 1
Rehmi Selvi.2019. Analisis Strategi
Pemungutan Pajak Bumi Dan
Bangunan (Pbb) Dan Efektifitas
Penerimaan Pbb Di Timbulun Tahun
2012 – 2016. Matua Jurnal
(Pengembangan Ilmu Manajemen dan
Bisnis, Maret 2019, Vol. 1 No. 1, 2019)
Richard C.Hoffman.2016. International
Franchise Expansion: The Role of
Institutions and Transaction Costs,
Journal of International Management,
Volume 22, Issue 2, June 2016
Sari, D. H. P., Heriansyah, K., & Masri,
I.2018. Analisis Efektifitas Dan
Kontribusi Penerimaan Bphtb Dan
Pbb-P2 Terhadap Pendapatan Asli
Daerah Kabupaten Bogor ( Studi
Kasus Pada Badan Pengelolaan
Pendapatan Daerah Kabupaten
Bogor). Jurnal Ilmiah Wahana
Akuntansi , Vol 13 No 2
Tarigan. 2013. Analisis Efektifitas Dan
Kontribusi Pbb Terhadap Penerimaan
Pajak Di Kpp Pratama Kota Manado.
Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen,
Bisnis dan Akuntansi. Vol 1, No 3 2013