INSPEKTORAT DAERAH

KABUPATEN MALANG
Jln. Raya Mondoroko, No 17B, Singosari – Malang Telp. 0341 - 451905

KERANGKA ACUAN KERJA

PROGRAM :
PENINGKATAN SISTEM PENGAWASAN INTERNAL DAN PENGENDALIAN
PELAKSANAAN KEBIJAKAN KDH

KEGIATAN :
PEMERIKSAAN DESA

BELANJA JASA KONSULTANSI

PEMERIKSAAN FISIK DESA di WILAYAH INSPEKTORAT DAERAH
KABUPATEN MALANG
PEMERIKSAAN FISIK DESA (PIHAK KE III)

SUMBER DANA :
APBD KABUPATEN MALANG

TAHUN ANGGARAN 2023

 BAB I
PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Dalam rangka melaksanakan Pemeriksaan Rutin pada wilayah kerja
Inspektorat Daerah Kabupaten Malang untuk memantau pencapaian hasil
pekerjaan pembangunan infrastruktur diseluruh desa dilingkup Pemerintah
Kabupaten Malang maka perlu kiranya Inspektorat Daerah Kabupaten Malang
bekerjasama dengan pihak ketiga untuk melakukan Pemeriksaan Rutin kelayakan
pelaksanaan dan pembangunan infrastruktur yang dilaksanakan oleh desa.
Dengan banyaknya desa yang ada diwilayah Pemerintah Kabupaten Malang
yaitu 378 Desa dan beragam pelaksanaan pembangunan infrastruktur maka
Inspektorat Daerah Kabupaten Malang akan melakukan kerja sama dengan pihak
ketiga yaitu konsultan dengan spesifikasi pengawasan untuk melakukan
Pemeriksaan Rutin yang akan dilakukan secara bersamaan dengan para auditor
pada masing-masing wilayah kerja mulai dari Wilayah Kerja Inspektur Pembantu
Wilayah I sampai dengan Inspektur Pembantu Wilayah V sesuai dengan peraturan
yang berlaku. Adapun kegiatan ini berdasarkan pada peraturan, yaitu :
a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah;
b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2017 tentang
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
c. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 84 Tahun 2022
tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun
Anggaran 2023;
d. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 88 Tahun 2022
tentang Perencanaan Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Tahun 2023;
e. Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 9 Tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, sebagaimana telah diubah
beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 3
Tahun 2022 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun
2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah;
 f. Peraturan Bupati Malang Nomor 63 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi, Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Inspektorat Daerah sebagaimana
telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Bupati Malang Nomor 16
Tahun 2022 tentangPerubahan Ketiga Peraturan Bupati Malang Nomor 63
Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, Serta
Tata Kerja Inspektorat Daerah;
g. DPA/A.1/6.01.0.00.0.00.01.0000/001/2023 tanggal 02 Januari 2023.

1.2. GAMBARAN UMUM

Pada saat ini Pemerintah Kabupaten Malang sedang berbenah diri dalam
meningkatan perekonomian masyarakat dengan melakukan pembangunan disegala
bidang terutama melaksanakan pembangunan dibidang infrastruktur terutama
pada daerah-daerah pedesaan yang ada di wilayah Pemerintah Kabupaten Malang.
Akan tetapi dengan banyaknya desa yang berjumlah 378 Desa dan beragam
pelaksanaan pembangunan dibidang infrastruktur timbul permasalahan baru
terkait pada hasil akhir kegiatan pembangunan tersebut yang masih belum
maksimal sesuai dengan standar kebutuhan yang ada.
Pelaksanaan Kegiatan Desa Tahun Anggaran 2022 telah selesai
dilaksanakan. Oleh karena itu Inspektorat Daerah Kabupaten Malang melalui
Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan
Kebijakan Kepala Daerah, kegiatan Pemeriksaan Desa melakukan pemeriksaan fisik
desa terhadap pelaksanaan pekerjaan pembangunan infrastruktur didesa.
Sehubungan dengan banyaknya item pekerjaan yang harus diperiksa dan dengan
mempertimbangkan efisiensi dan efektivitas kerja dan hasil yang harus disajikan
sebelum Tahun Anggaran berakhir, maka Inspektorat Daerah Kabupaten Malang
akan bekerja sama dengan Pihak ke III (Konsultan Pengawas) dalam melaksanakan
pemeriksaan fisik desa.

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

a. Maksud kegiatan Pemeriksaan Fisik Desa TA 2023 oleh Pihak ke III (Konsultan
Pengawas) di Wilayah Kerja Inspektorat Daerah Kabupaten Malang adalah
untuk membantu Inspektur Pembantu Wilayah I sampai dengan Wilayah V
dalam melaksanakan pemeriksaan Fisik Desa terkait volume pekerjaan dan nilai
pekerjaan terhadap kegiatan pembangunan infrastruktur yang dilaksanakan
oleh Desa yang bersumber dari APBDes Tahun Anggaran 2022.
b. Tujuan kegiatan Pemeriksaan Fisik Desa TA 2023 oleh Pihak ke III (Konsultan
Pengawas) adalah untuk mempermudah Inspektur Pembantu Wilayah I sampai
 dengan Wilayah V dalam mengolah Laporan Hasil Pemeriksaan Desa dengan
menggunakan data yang disajikan secara profesional terkait hasil Pemeriksaan
Fisik Desa dari Pihak ke III (Konsultan Pengawas), sehingga Pemerintah Desa
diharapkan mengetahui optimalisasi anggaran yang dipergunakan terutama
dalam pembangunan infrastruktur desa.

1.4. SASARAN
Sasaran awal kegiatan ini adalah Pemeriksaan Fisik terhadap 100 (seratus) Desa
di Wilayah Kerja Inspektorat Daerah Kabupaten Malang akan tetapi masing-masing
wilayah kerja telah membagi kegiatan pemeriksaan tersebut menjadi post audit
(Pemeriksaan untuk TA. 2022) dan on going (Pemeriksaan Waktu Berjalan untuk
TA. 2023) sehingga yang akan dilakukan kerja sama untuk pemeriksaan desa hanya
pada post audit sebanyak 76 (tujuh puluh enam) Desa.
Sedangkan untuk on going pemeriksaan bersama dengan Jasa Konsultan
Pengawas belum bisa dilaksanakan sebanyak 24 (dua puluh empat) Desa.

1.5. LOKASI PEKERJAAN

Lokasi Pekerjaan kegiatan pemeriksaan fisik desa dilaksanakan di 76 (tujuh
puluh enam) Desa di bawah pengawasan Wilayah Kerja masing-masing Inspektur
Pembantu dapat dijelaskan sebagai berikut:
1.6. SUMBER PENDANAAN
Pelaksanaan Kegiatan Pemeriksaan Fisik Desa TA. 2023 oleh Pihak ke III
(Konsultan Pengawas) telah dianggarkan untuk masing-masing Desa sebesar
Rp3.342.000,00 (tiga juta tiga ratus empat puluh dua ribu rupiah) sehingga total
anggaran sebesar Rp334.200.000,00 (tiga ratus tiga puluh empat juta dua ratus
ribu rupiah) untuk 100 (seratus) Desa bersumber dari APBD Kabupaten Malang
dan termuat di dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Inspektorat Daerah
Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2023.
Sehingga untuk pelaksanaan post audit (Pemeriksaan Kegiatan TA. 2022) yang
akan diperiksa sebanyak 76 (tujuh puluh enam) Desa sehingga Pagu Anggaran
yang akan digunakan sebesar Rp253.992.000,00 (dua ratus lima puluh tiga juta
sembilan ratus sembilan puluh dua ribu rupiah).

1.7. NAMA ORGANISASI PENYELENGGARA

Nama Organisasi yang menyelenggarakan :
a. Kabupaten/Kota : Pemerintah Kabupaten Malang
b. Nama Satker : Inspektorat Daerah Kabupaten Malang
c. Nama PA : Dr. TRIDIYAH MAISTUTI, SH., M.Si.
d. Nama PPKom : HARUNA ISMAYADI, ST.
 BAB II
DATA PENUNJANG

2.1 DATA DASAR

Data dasar dalam pelaksanaan Kegiatan Pemeriksaan Fisik Desa TA 2022 oleh Pihak
ke III (Konsultan Pengawas) di Wilayah Kerja Inspektorat Daerah Kabupaten Malang
adalah APBDesa Tahun 2022 serta Juklak dan Juklis Pelaksanaan APBDesa TA 2022.

2.2 SYARAT TEKNIS / PEDOMAN

Diperuntukan bagi Penyedia Jasa Konsultan.
Dalam kegiatan seperti yang dimaksud pada Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini,
penyedia jasa konsultan harus memperhatikan persyaratan-persyaratan serta
ketentuan sebagai berikut :
A. Persyaratan Umum Pekerjaan.
Setiap bagian dari kegiatan pemeriksaan fisik infrastruktur harus dilaksanakan
secara benar dan tuntas serta memberikan hasil yang telah ditetapkan dalam
perjanjian kerja. Dan hasil kegiatan tersebut diterima dengan baik oleh Pengguna
Anggaran/Pejabat Pembuat Komitmen melalui laporan hasil pemeriksaan pada
masing-masing wilayah.
B. Persyaratan Prosedural.
Persyaratan administratif sehubungan dengan pelaksanaan tugas / pekerjaan
dilapangan harus dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan ketentuan Pengadaan
Barang/Jasa yang berlaku.
C. Kriteria Lainnya.
Selain kriteria yang tersebut diatas, untuk Kegiatan Pemeriksaan Fisik Desa
berlaku pula ketentuan-ketentuan seperti standar harga, pedoman dan peraturan
yang berlaku dalam proses pengadaan barang/jasa. Ketentuan lainnya dapat
diatur dalam Surat Perjanjian Kerja (Kontrak) yang tercantum dalam persyaratan
khusus ataupun persyaratan umum.

Sedangkan untuk ketentuan persayaratan kualifikasi Surat Badan Usaha akan

dijelaskan dalam Standar Baku Dokumen (SBD) Pengadaan Barang/Jasa yang akan
ditetapkan bersama Pokja UKPBJ Kabupaten Malang.
 BAB III
RUANG LINGKUP DAN TUGAS PEMANTAUAN

3.1 LINGKUP KEGIATAN

Kegiatan yang akan dilaksanakan oleh konsultan berupa terjun langsung ke
desa untuk melakukan pemeriksaan fisik desa dikerjakan oleh desa yang
menggunakan anggaran APBDes. Kegiatan meliputi :
a. Memotret hasil pelaksanaan pembangunan fisik desa Tahun Anggaran 2022;
b. Melakukan Perhitungan terhadap Fisik Desa yang bersumber dari APBDes Tahun
Anggaran 2022;

3.2 KELUARAN / OUTPUT

Output atau hasil yang diharapkan adalah tersusunnya laporan hasil
pemeriksaan fisik desa yang dilaksanakan dengan menggunakan anggaran APBDes
Tahun Anggaran 2022 sesuai dengan petunjuk teknis yang sudah ditetapkan.

3.3 PERALATAN, PERSONIL DAN FASILITAS DARI PA SELAKU PPK

Pihak Inspektorat Daerah Kabupaten Malang akan menyiapkan dukungan
berupa personil atau staf Inspektorat Daerah untuk mendampingi pihak penyedia
jasa konsultan selama proses pemeriksaan fisik desa berlangsung.

3.4 PERALATAN DAN PERSONIL DARI PENYEDIA JASA KONSULTAN

Pihak penyedia jasa konsultan harus mempersiapkan segala peralatan dan
fasilitas yang sudah disepakati dalam kontrak. Sedangkan untuk personil pihak
penyedia jasa konsultan harus menyiapkan :
a. Leader;
b. Asisten Muda;
c. Surveyor;
d. Pengolah Data;
e. Peralatan Minimal yang dibutuhkan dalam pemeriksaan. (alat ukur, roll meter
dan pendukunglainnya)

3.5 LINGKUP KEWENANGAN DAN TANGGUNG JAWAB PENYEDIA JASA KONSULTAN

Lingkup penyedia jasa konsultan pengawas adalah melakukan perhitungan
fisik desa dan membuat laporan hasil pemeriksaan fisik desa sesuai dengan APBDes
Tahun Anggaran 2022.
3.6 JANGKA WAKTU
Jangka waktu pelaksanaan di lapangan adalah 90 (sembilan puluh) hari
kalender yang dimulai pada bulan Mei dan berakhir pada bulan Juli tahun 2023
(disesuaikan dengan hasil penetapan pemenang seleksi oleh Pokja UKPBJ).

3.7 KEBUTUHAN PERSONIL

Jumlah personil yang dibutuhkan oleh para pihak penyedia jasa konsultan minimal
sebanyak 21 (dua puluh satu) orang yang akan terbagi dan didistribusikan pada
masing-masing wilayah kerja Inspektur Pembantu Wilayah minimal sebanyak 4
(empat) orang.

3.8 TUGAS DAN KUALIFIKASI PERSONIL TENAGA AHLI

a. Untuk Leader bertugas bertanggung jawab atas pelaksanaan monitoring dan
evaluasi serta pelaporan yang dibuat oleh penyedia jasa konsultan.
Leader harus mempunyai latar belakang pendidikan minimal S1 Teknik Sipil
dengan Sertifikasi Keahlian (SKA) Pengawas serta memiliki pengalaman minimal
1 (satu) tahun.
b. Untuk Asisten Muda 5 (lima) orang bertugas menilai dan memverifikasi
pelaksanaan pekerjaan yang dilaksanakan oleh desa sesuai dengan APBDes
Tahun Anggaran 2022.
Tenaga Ahli harus mempunyai latar belakang pendidikan minimal S1 Teknik
Sipil dengan Sertifikasi Keahlian (SKA) Pengawas serta memiliki pengalaman
minimal 1 (satu) tahun.
c. Untuk Surveyor Lapangan berjumlah 10 (sepuluh) orang bertugas melihat dan
mendokumentasikan hasil pelaksanaan pekerjaan di desa tahun 2022 sesuai
dengan APBDes Tahun Anggaran 2022.
Surveyor lapangan mempunyai latar belakang pendidikan minimal SMK/SMA
sederajat dengan pengalaman minimal 3 (tiga) tahun yang mengetahui cara
mengukur dan mencatat data.
d. Pengolah Data bertugas menghimpun dan mengolah data yang sudah didapat
dari Tenaga Ahli dan Surveyor untuk disusun menjadi laporan.
Pengolah Data berjumlah 5 (lima) orang minimal SMA/SMU Sederajat dengan
pengalaman minimal 3 (tiga) tahun serta mampu mengoperasikan komputer.
3.9 KUALIFIKASI BADAN USAHA
a. Memiliki Ijin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) Jasa Konsultan Pengawas Konstruksi;
b. Memiliki Sertifikat Badan Usaha (SBU) sub bidang Jasa Pengawas Pekerjaan
Konstruksi Bangunan Gedung, Jasa Pengawas Pekerjaan Konstruksi Teknik Sipil
Transportasi, Jasa Pengawas Pekerjaan Konstruksi Teknik Sipil Air.

3.10 JADWAL TAHAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN

Jadwal disesuaikan berdasarkan kontrak yang sudah ditanda tangani oleh pihak
penyedia jasa konsultan dengan Pejabat Pembuat Komitmen Inspektorat Daerah
Kabupaten Malang.
 BAB IV
LAPORAN DAN PENYERAHAN HASIL PEKERJAAN

4.1 UMUM
Laporan pekerjaan yang dilaksanakan oleh pihak jasa konsultan dilakukan setelah
berkoordinasi dan berkonsultasi dengan pihak Inspektorat Daerah Kabupaten
Malang dengan mengundang beberapa desa yang menjadi objek pemeriksaan, agar
hasil yang disampaikan sesuai dapat disajikan secara maksimal.

4.2 LAPORAN PENDAHULUAN

Pihak penyedia Jasa Konsultan menyampaikan laporan pendahuluan hasil
pemeriksaan Fisik Desa kepada Inspektorat Daerah Kabupaten Malang, yang
selanjutnya diklarifikasi dengan desa yang menjadi objek Pemeriksaan. Laporan
pendahuluan terklarifikasi harus diselesaikan dalam 1 (satu) minggu setelah survey
lapangan.

4.3 LAPORAN AKHIR

Laporan Akhir penyedia jasa konsultan dibuat menjadi beberapa bagian dan rangkap
sesuai dengan permintaan Inspektorat Daerah Kabupaten Malang dan disampaikan
pada sesuai dengan wilayah kerja masing-masing Inspektur Pembantu. Laporan
Akhir terbagi menjadi :
1. Laporan Akhir dibuat berdasarkan desa yang menjadi objek Pemeriksaan dan
direkapitulasi per kecamatan, sehingga total laporan sebanyak 28 laporan (per
kecamatan) masing-masing dibuat 3 (tiga) rangkap, dalam bentuk full color
sebanyak 3 (tiga) rangkap;
2. Laporan diserahkan dalam bentuk hardcopy dan softcopy (flashdiks).
 BAB V
HAL-HAL LAIN

5.1 PEDOMAN PENGUMPULAN DATA LAPANGAN

Penyedia Jasa diwajibkan melaksanakan pengumpulan data lapangan sesuai
persyaratan dan kondisi teknis maupun regulasi yang berlaku dibidang layanan
pekerjaan monitoring dan evaluasi.

5.2 ALIH PENGETAHUAN

Jika diperlukan, penyedia jasa konsultansi berkewajiban untuk menyelenggarakan
pertemuan dan pembahasan dalam rangka alih pengetahuan kepada personil
Perangkat Daerah Inspektorat Daerah Kabupaten Malang.
 BAB VI
PENUTUP

Demikian Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini dibuat untuk menjadi acuan semua
pihak dalam melaksanakan Pemantauan dan Monitoring dan evaluasi. Setelah Pengarahan
Penugasan ini diterima Konsultan hendaknya memeriksa semua bahan bahan masukan
yang diterima dan mencari bahan bahan masukan lain yang dibutuhkan. Setelah
mempelajari dan mendapat penjelasan tentang Pengarahan Penugasan ini dari Pokja
Pengadaan Jasa Konsultansi, Konsultan Supervisi agar segera membuat Usulan
Teknis/Proposal Teknis agar dimasukkan mengikuti ketentuan terlampir mengenai syarat-
syarat mengikuti Pengadaan Jasa Konsultan Supervisi sesuai peraturan yang berlaku.

Singosari, Februari 2023

Mengetahui, Pejabat Pembuat Komitmen

Inspektur Kabupaten Malang Inspektorat Daerah Kabupaten Malang

Dr. TRIDIYAH MAISTUTI, SH, M.Si. HARUNA ISMAYADI, ST

Pembina Utama Muda Penata
NIP. 19630518 198303 2007 NIP. 19770116 201001 1 001