PEDOMAN

PENANGGULANGAN BENCANA
UPTD PUSKESMAS PRINGAPUS

No Dokumen : PDM/010/ADM/1/2021
Tanggal Terbit : 16 Januari 2021
No. Revisi

EDISI 2021
PEMERINTAH KABUPATEN SEMARANG

DINAS KESEHATAN

UPTD PUSKESMAS PRINGAPUS

Jalan Honggowicono no 5 Kecamatan pringapus Kabupaten Semarang
Email : puskesmas_pringapus@yahoo.co.id
KAB. SEMAARANG 50553
 KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SVVT, Tuhan Yang
Maha Kuasa karena berkat rahmat dan inayah-Nya kami dapat menyelesaikan
penyusunan "Pedoman penanggulangan Bencana UPTD Puskesmas Pringapus"
dengan lancar dan tanpa hambatan yang berarti.

Pedoman Penanggulangan Bencana UPTD Puskesmas Pringapus ini

disusun dalam rangka memberikan acuan bagi semua karyawan di UPTD Puskesmas
Pringapus dalam Upaya melindungi keselamatan pekerja dari kemungkinan kejadian
Bencana. Melalui pedoman ini diharapkan upaya penanggulangan Bencana di
Puskesmas Pringapus dapat terjaga dengan baik, sehingga menciptakan suasana kerja
yang aman dan nyaman sesuai dengan kaidah-kaidah.

Ucapan terima kasih dan penghargaan selayaknya disampaikan kepada

semua pihak yang telah membantu penyusunan dan penerbitan pedoman ini. Pedoman
ini tentu saja masih belum dapat memuat semua prosedur dalam upaya melindungi
Kesehatan dan keselamatan kerja karyawan Puskesmas Pringapus. Oleh karena itu
permohonan maaf perlu kami haturkan apabila dalam penyusunan pedoman ini masih
banyak kekurangan di sana-sini dan masih jauh dari kesempurnaan. Meski demikian
kami mengharapkan manfaat yang diperoleh dari pedoman Penanggulangan Bencana
ini.

Pringapus, Januari 2021

skesmas Pringapus
en Semarang

SW508 199803 2 003

 PEDOMAN PENANGGULANGAN BENCANA
PUSKESMAS PRINGAPUS KABUPATEN SEMARANG
BAB I
PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG
Benc,ana bisa terjadi dimana saja, baik di dalam Puskesmas maupun di
luar puskesmas, merupakan suatu potensi ataupun suatu resiko yang harus kita
terima. Hal ini bisa terjadi karena faktor alam, yang disebut bencana alam, serta
bencana industri, yang disebabkan karena human error, atau kecelakaan karena
sifat bahan / material yang diolah dan sifat pekerjaan yang mengandung sumber
bahaya.
Bencana terjadi setiap saat, dengan rangkaian mata rantai terakhir berupa
kerugian moril, materiil, begitu juga banyaknya korban akibat bencana tersebut.
Kehilangan anggota keluarga, kehilangan sumber pencaharian, kehilangan
rumah, mobil, bahkan kehilangan nyawa, belum lagi gangguan psikologis akibat
trauma yang ditimbulkan bencana tersebut. Untuk dapat mengurangi jumlah
korban jiwa manusia akibat bencana ini perlu adanya usaha pertolongan medik
darurat (pra-puskesmas dan atau di puskesmas) yang melibatkan berbagai
unsur kesehatan dari berbagai instansi pemerintah maupun swasta secara
terpadu dan terintegrasi. Sehingga diperlukan adanya suatu upaya
kesiapsiagaan dan kewaspadaan dalam memberikan pertolongan medik darurat
terutama di puskesmas (Primary Health Care Disaster Planning).
Berdasarkan perhitungan HVA (Hazard and Vulnerability Analysis) yang
telah dilakukan tim penanggulangan bencana, resiko-resiko yang teridentifikasi
dapat terjadi terdiri atas bencana yang berasal dari luar puskesmas dan bencana
yang berasal dari dalam Puskesmas Pringapus adalah banjir, tanah longsor,
keracunan dan kecelakaan lalu lintas. Hal ini dapat kita maklumi karena
Kecamatan Pringapus memiliki wilayah geografis yang berada tepat di tepi
Sungai Pringapus yang memiliki potensi bencana banjir dan tanah longsor.
Kultur masyarakat Kecamatan Pringapus masih mengedepankan gotong royong
dalam hubungan sosial kemasyarakatan yang kental dalam berbagai acara
kemasyarakatan melibatkan banyak warga sekaligus berpotensi menimbulkan
kejadian keracunan. Kecamatan Pringapus juga merupakan wilayah yang
dilewati jalan provinsi yang padat sehingga memiliki jalur lalu lintas yang sangat
padat dan berpotensi terja di kecelakaan lalu lintas. Hal ini membuat Puskesmas
Pringapus harus bersiap diri menghadapi kemungkinan-kemungkinan terjadinya
bencana tersebut.
 Dalam usaha efektivitas pelaksanaan penanggulangan bencana tersebut
maka dengan ini di susun buku Pedoman Penanggulangan Bencana yang
diberlakukan di Puskesmas Pringapus Kabupaten Semarang.

B. TUJUAN
1. Sebagai pedoman dalam menanggulangi bencana yang terjadi,baik dari
dalam maupun dari luar Puskesmas Pringapus yang mengenai
pegawai, pasieR pengunjung dan masyarakat sekitar.
2. Menentukan tanggung jawab dari masing-masing personel dan unit kerja
pada saat terjadinya bencana
3. Sebagai acuan dalam penyusunan standar prosedur operasional dalam
penanggulangan kegawat daruratan dan bencana.
 BAB II
BATASAN BENCANA

A. DEFINISI BENCANA
Bencana adalah suatu peristiwa yang terjadi secara mendadak atau
secara berlanjut yang menimbulkan dampak terhadap pola kehidupan yang
normal atau kerusakan ekosistem sehingga diperlukan tindakan darurat dan luar
biasa untuk menolong dan menyelamatkan manusia beserta lingkungannya.
Bencana (disaster) pada dasarnya merupakan suatu kejadian dimana
terdapat korban manusia, kerusakan materi, kebutuhan yang melebihi sumber
daya lokal, dan terganggunya mekanisme kehidupan sehari-hari. Korban massal
adalah banyaknya korban dengan penyebab kejadian yang sama, sehingga
membutuhkan pertolongan medik yang lebih memadai dalam hal fasilitas
maupun tenaga sehingga dapat memberikan pelayanan yang cepat dan tepat.

B. KATEGORI BENCANA
Yang termasuk dalam kategon bencana/disaster di Puskesmas :
1. Intern
Bencana yang berasal dari intern puskesmas dan menimpa puskesmas
dengan segala obyek vitalnya yaitu pasien, pegawai, material dan dokumen.
Contoh: Kebakaran di Puskesmas
2. Ekstern
Bencana bersumber berasal dari luar puskesmas yang dalam waktu singkat
mendatangkan korban bencana dalam jumlah melebihi rata-rata keadaan
biasa sehingga memerlukan penanganan khusus dan mobilisasi tenaga
pendukung lainnya.
Contoh: Korban keracunan massal, korban kecelakaan misal, bencana
alam,d11.
 BAB III
RUANG LINGKUP

Ruang lingkup pedoman penanggulangan bencana Puskesmas Pringapus

adalah sistem penatalaksanaan korban bencana yang terdiri dari unit-unit kerja di
Puskesmas Pringapus yang bekerjasama dengan menggunakan prosedur tetap untuk
meminimalkan tingkat kematian dan kecacatan korban bencana yang terjadi di wilayah
Kecamatan Ngadirojo dengan menggunakan segala sumber daya yang ada secara
efisien. Program tersebut antara lain mengintregasikan upaya penilaian kebutuhan
kesehatan akibat bencana; pelayanan kesehatan dasar dan spesialistik; perbaikan gizi
darurat, imunisasi, pengendalian vektor, sanitasi dan dampak lingkungan, penyuluhan
kesehatan; bantuan logistik kesehatan dan lain-lain.
 BAB IV
TATA LAKSANA

A. METODOLOGI
Bencana dari luar maupun dari dalam puskesmas akan mendatangkan korban yang
bersifat massal, karenanya berdasarkan jumlah korban yang datang bencana
dengan korban massal dibagi menjadi 3 tingkat, yaitu :
a. Siaga 3 : jumlah korban yang datang 3-4 orang saja.
b. Siaga 2 : jumlah korban yang datang 5 — 10 orang
c. Siaga 1 : korban yang datang lebih dari 10 orang
Keadaan siaga ini ditentukan oleh dokter yang bertugas pada saat itu, yang
selanjutnya dilaporkan kepada ketua tim penanggulangan bencana Puskesmas
Pringapus.
Tatacara penilaian awal, dipergunakan dalam prosedur kegawatdaruratan rutin
yang dapat diadaptasi untuk kecelakaan-kecelakaan besar. Triase adalah tindakan
pemilihan korban sesuai kondisi kesehatannya untuk mendapat label tertentu dan
kemudian dikelompokkan serta mendapatkan pertolongan / penanganan sesuai
dengan kebutuhan
Triase dipimpin oleh dokter bersama perawat. Penanggulangan awal penderita
dilakukan oleh dokter, perawat dan tenaga kesehatan dari ruangan lain yang
dimobilisasikan.
Korban dikelompokkan dalam 5 kondisi kesehatan dan diberi label sebagai berikut :
a. Label Hijau
Penderita yang tidak mengalami luka dan bila dibiarkan tidak berbahaya.
Korban yang tak memeriukan pengobatan atau pemberian pengobatan dapat
ditunda, mencakup korban dengan:
- Fraktur minor Luka minor,
- luka bakar minor
b. Label Kuning
Korban dengan cidera berat yang periu mendapatkan perawatan khusus dan
kemudian dapat dipulangkan atau dirawat di puskesmas atau dirujuk ke rumah
sakit, termasuk dalam kategori ini :
- Korban dengan risiko syok (korban dengan gangguan jantung, trauma
abdomen berat)
Fraktur disable
Luka bakar luas
- Gangguan kesadaran / trauma kepala
c. Label Biru
Penderita yang trauma kepala berat dan pendarahan dalam rongga perut
d. Label Merah
Korban dengan cidera berat yang memerlukan observasi ketat, kalau perlu
tindakan operasi. Penderita yang memerlukan tindakan cepat, live saving
sehingga terhindar dari kecacatan atau kematian Dengan kemungkinan
harapan hidup yang masih besar dan memerlukan perawatan puskesmas atau
rujuk ke puskesmas lain, termasuk dalam kategori ini :
Syok oleh berbagai kausa
Gangguan pernapasan
Trauma kepala dengan pupil anisokor
Perdarahan eksternal missal
e. Label Hitam
Korban yang sudah meninggal dunia. Pada label dituliskan : nama korban,
umur, jenis kelamin, alamat pasien. Bila korban tidak dikenal ditulis "tidak
dikenal".

B. ORGANISASI
Dalam keadaan bencana seperti ini maka secara otomatis pengorganisasian
penanggulangan bencana yang telah ditetapkan menjadi aktif.
Tim penanggulangan bencana Puskesmas Ngadirojo
1. Tim Penanggulangan Bencana
Tim Penanggulangan Bencana di Puskesmas Pringapus adalah wadah
non struktural di bawah Kepala Puskesmas. Tim Penanggulangan
Bencana dipimpin oleh Ketua Tim sebagai pemegang komando, meliputi :
a. Kepala Puskesmas Pringapus
b. Kasub bag TU Puskesmas Pringapus
c. Tim dari Pelayanan Klinis Puskemas Pringapus
d. Tim dari Pelayanan Upaya Kesehatan Masyarakat Puskesmas
Pringapus
2. Koordinasi Lintas Sektor
Sesuai dengan rencana penatalaksanaan korban bencana massal
nasional, Puskesmas Pringapus akan berkoordinasi dengan sektor-sektor
berikut :
a. Polsek Kecamatan Pringapus
b. Pemerintah Kecamatan Kecamatan Pringapus Pemerintah
Desa/Kelurahan se-Kecamatan Pringapus
c. Palang Merah
 d. Rumah sakit rujukan ( RSGM Ambarawa, RS Gondo Suwarno
Ungaran )
e Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang

C. PERENCANAAN SDM
Perencanaan sumber daya manusia (SDM) untuk menghadapi
penanggulangan bencana ditentukan berdasarkan :
Jumlah korban yang ada pada saat itu
Jumlah tenaga yang ada pada saat itu
Ketentuan perencanaan SDM adatah sebagai berikut :
1 Siaga 3
Jumlah korban yang datang 3-4 orang. Dokter dan Perawat yang
berdinas dibantu oleh perawat lain agar dapat memenuhi kebutuhan
tenaga.
2. Siaga 2
Jumlah korban yang datang 5-10 orang. Diperlukan tambahan tenaga
perawat sesuai kebutuhan
3. Siaga 1
Jumlah korban yang datang lebih dari 10 orang. Diperiukan tambahan
tenaga kesehatan dari unit kerja lain.
Perenc,anaan SDM untuk kebakaran
1. Kebakaran Ringan
Untuk memadamkan api diperlukan 1-2 orang dari pegawai yang sedang
bertugas atau yang berada di sekitar kejadian saja dengan
menggunakan 1-2 Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
2. Kebakaran Sedang
Untuk memadamkan api diperlukan 3-5 orang dari pegawai yang
bertugas dengan APAR yang jumlahnya lebih banyak, 2-3 orang untuk
evakuasi pasien, dokumen ataupn barang berharga lainnya yang ada di
ruangan atau lokasi kejadian.
3. Kebakaran Besar
Untuk memadamkan api diperlukan bantuan dari dinas kebakaran,
dengan mengerahkan seluruh pegawai yang bertugas saat itu untuk
melakukan evakuasi.
D. PERENCANAAN KOMUNIKASI
Komunikasi dalam penanggulangan bencana di puskesmas merupakan hal yang
sangat penting. Untuk itu ada hal-hal yang harus dipenuhi dalam berkomunikasi,
yaitu :
1. Komunikasi dilakukan dengan singkat, jelas dan benar
2. Bagi pengirim berita sebutkan identitas (nama, instransi dan alamat) dan
isi berita yang menyebutkan jenis kejadian, lokasi kejadian, jumlah
korban tindakan yang telah dilakukan.
3. Penerima harus mencatat identitas pelapor, jam penerima berita, isi
berita dan mencari kebenaran berita tersebut kemudian melaporkan ke
atasan.

Alat-alat komunikasi yang dapat dipakai adalah :

1. Telepon
2. Handphone

E. PERENCANAAN LOGISTIK
Perbekalan logistik umum dan obat-obatan dan alat umum maupun alat medis
sangat diperlukan saat penanggulangan bencana, hal menjadi peranan penting
bagi tim pendukung logistik untuk merencanakan pelaksanaan sesual dengan
kondisi pada saat itu

F. PERENCANAAN TRANSPORTASI
Peranan Transportasi juga tidak kalah pentingnya untuk pengangkutan korban,
oleh karena itu ketua tim penanggulangan bencana dapat menggunakan alat
transportasi ambulan untuk merujuk korban ke rumah sakit rujukan dan bilamana
perlu dapat berkoordinasi dengan ambulan rumah sakit.
Jika bencana terjadi dalam radius 20 menit dari Puskesmas, Tim Siaga
Penanggulangan Bencana di puskesmas akan segera di berangkatkan ke lokasi
kejadian. Jika lokasi kejadian tersebut terjadi dalam jarak lebih dari 20 menit dari
puskesmas, tim tersebut hanya akan diberangkatkan berdasarkan permintaan
Tim Penanggulangan Bencana Desa/Kelurahan.
Mobilisasi intemal Petugas Puskesmas Petugas Unit Gawat Darurat yang
diberangkatkan ke lokasi kecelakaan harus segera digantikan dengan petugas
dari keperawatan lain. Petugas dari bagian lain juga harus membantu
mempersiapkan ruangan yang akan dipergunakan untuk menampung korban
massal tersebut. Bantuan harus diberikan kepada unit-unit utama dalam
penanggulangan bencana di puskesmas, yaitu unit gawat darurat, laboratorium,
 dan petugas-petugas lain seperti petugas kebersihan, petugas keamanan harus
pula dimobilisasi

G. PELAPORAN
informasi cepat tentang jumlah/beratnya korban harus segera di dapat dalam 2
sid 4 jama. Dilakukan evaluasi secara cepat dan tepat oleh ketua tim
penanggulangan bencana dan selanjutnya dibuat laporan untuk disampaikan
kepada kepala puskesmas.
 BAB IV
DOKUMENTASI

Dalam melaksanakan kegiatan dilakukan pendokumentasian sebagai berikut :

1. Menyiapkan konsep perencanaan, evaluasi dan pelaporan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
2. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan penilaian hasil kerja Tim secara berkala.
3. Bersama tim lain berkoordinasi guna mengiventarisasi permasalahan yang ada
yang berhubungan dengan kebencanaan dan potensi musibah sekaligus
rencana kegiatan kepada sub bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan
(PE) serta menyusun laporan tindak lanjut untuk penyelesaian masalah.
4. Menyampaikan saran dan pertimbangan kepada atasan baik lisan maupun
tertulis sebagai bahan masukan untuk peningkatan kualitas Tim.