STANDAR: Better Standard Better Living − Vol. 2 No.

2, Maret 2023

STANDARDISASI LHK

STANDARDISASI PEMANFAATAN HUTAN DESA

UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

Dalam UU no. 41 Tahun 1999,“tujuan dari penyelenggaraan kehutanan

adalah sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan
berkelanjutan dengan mengoptimalkan aneka fungsi hutan yang meliputi
fungsi konservasi, fungsi lindung, dan fungsi produksi untuk menjangkau
manfaat lingkungan, sosial, budaya, dan ekonomi yang seimbang dan
berkelanjutan”.

Hamdan Adma Adinugraha

Balai Besar Pengujian Standar Instrumen Kehutanan Yogyakarta
Email: hamdan_adma@gmail.com

S
eiring dengan tingginya intensitas kegiatan
pemanfaatan hutan, menyisakan banyaknya
kerusakan hutan alam Indonesia. Penerapan
berbagai sistem silvikultur dalam pengelolaan
hutan alam Indonesia tidak berhasil secara
signifikan membendung laju kerusakan hutan
Indonesia. Sebagai salah satu negara tropis yang
memiliki luas hutan terbesar, Indonesia selalu
menjadi sorotan internasional. Oleh karena itu
pemerintah Indonesia melalui Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) terus
berupaya melakukan rehabilitasi dan restorasi
hutan Indonesia. Hal tersebut dilakukan dalam
rangka mitigasi perubahan iklim global sebagai
dampak negatif akibat tingginya emisi gas rumah
kaca di atmosfir, yang menyebabkan terjadinya
peningkatan suhu global, cuaca ekstrim serta
maraknya bencana alam banjir dan longsor.
Salah satu upaya yang ditempuh oleh KLHK
untuk menekan deforestasi adalah dengan cara
meningkatkan peran serta masyarakat di sekitar
hutan dalam mengelola hutan melalui skema
perhutanan sosial. Data Badan Pusat Statistik
(2020) melaporkan bahwa terdapat 83.809
desa di Indonesia, dengan sebaran 41.286 desa
terletak di luar kawasan hutan (49,26%), 39.183
desa di tepi kawasan hutan (46,75%) dan
sisanya sebanyak 3.340 desa (3,99%) terletak di
dalam kawasan hutan. Tujuan program tersebut
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
keseimbangan lingkungan dan dinamika sosial
budaya. Bentuk dari skema perhutanan sosial
tersebut yaitu melalui program Hutan Desa (HD),
Hutan Kemasyarakatan (HKm), Hutan Tanaman
Rakyat (HTR), Hutan Rakyat (HR), Hutan Adat dan
Kemitraan Kehutanan.

Pemerintah RI telah menargetkan untuk Hutan Desa

menurunkan emisi gas rumah kaca dari semua
sektor sebesar 31,89% dengan kemampuan
nasional dan 43,20% dengan dukungan
kerjasama luar negeri pada tahun 2030 (Menteri
LHK, 2023). Langkah-langkah strategis yang
ditempuh untuk sektor kehutanan oleh KLHK
untuk mencapai target tersebut dengan cara
mengurangi dan mencegah kerusakan hutan,
pengelolaan hutan secara lestari, peningkatan
cadangan karbon melalui kegiatan penanaman
pohon, peningkatan keanekaragaman hayati
dan pengelolaan ekosistem gambut. Dengan
upaya tersebut diharapkan dapat meningkatkan
luas tutupan hutan baik pada kawasan hutan
produksi, lindung maupun kawasan konservasi.
Menurut Peraturan Menteri Kehutanan Nomor:
89/ 2014, definisi hutan desa adalah hutan
negara yang belum dibebani izin/hak, yang
dikelola oleh desa dan dimanfaatkan untuk
kesejahteraan desa. Oprasional hutan desa
dilakukan Lembaga Pengelolaan Hutan Desa
(LPHD) yang dibentuk dan secara struktural
berada dibawah pimpinan desa. Selanjutnya
lembaga desa tersebut akan mendapatkan
Hak pengelolaan hutan desa (HPHD) untuk
mengelola hutan negara dalam batas waktu dan
luasan tertentu. Persetujuan pengelolaan hutan
desa diberikan dalam bentuk Surat Keputusan
Menteri LHK untuk jangka waktu 35 tahun

5
STANDAR: Better Standard Better Living − Vol. 2 No. 2, Maret 2023
dan dapat diperpanjang. Dengan demikian
masyarakat desa melalui lembaga desa dapat
menjadi pelaku utama dalam mengelola dan
mengambil manfaat dari hutan negara serta turut
bertanggung jawab atas kelestarian fungsinya
sebagai penyangga kehidupan (Hapsari et al.,
2014).
Dalam Peraturan Menteri LHK no. 9/2021
tengtang pengelolaan perhutanan sosial,
adanya kebijakan pengelolaan hutan desa
diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai
berikut (Direktorat Jenderal Pehutanan Sosial
dan Kemitraan, 2021) :
1. Mendapatkan pengakuan dan perlindungan
secara hukum sebagai legalitas bagi
masyarakat desa untuk mengelola kawasan
hutan.
2. Menciptakan lapangan usaha baru bagi
masyarakat di sekitar hutan.
3. Meningkatkan pendapatan ekonomi
masyarakat di sekitar hutan.
4. Menjaga kelestarian hutan dan ekosistem
sekitarnya.
5. Menyelesaikan konflik dan/atau sengketa
dalam pengelolaan sumber daya hutan
baik antara masyarakat dengan investor/
pengelola atau pemerintah yang
menyebabkan tekanan terhadap kawasan
hutan.
6. Mendapatkan peluang masuknya Program
Pemerintah, dana Corporate Social
Responsibility (CSR) dan lain-lain yang
berguna untuk pembangunan desa tersebut.
Selanjutnya dijelaskan pula bahwa jenis-
jenis kegiatan berusaha yang diizinkan
dalam pengelolaan hutan desa yang status
kawasaannya adalah hutan lindung yaitu
pemanfaatan kawasan untuk budidaya tanaman
obat, budidaya tanaman hias, budidaya jamur,
budidaya lebah, silvofishery, silvopastura,
agroforestry, agrosilvopastura, penangkaran
satwa liar, rehabilitasi satwa dan lain sebagainya.
Usaha lain yang diperbolehkan adalah
pemanfaatan dan pemungutan hasil hutan bukan
kayu (HHBK) seperti rotan, bambu, madu, buah-
buahan, getahgetahan, tanaman obat-obatan,
sutera alam, tanaman hias, dan lain-lain, serta
usaha pemanfaatan jasa lingkungan seperti jasa
wisata alam/rekreasi, jasa perlindungan tata
air/hidrologi, kesuburan tanah, pengendalian
erosi dan banjir, keindahan dan keunikan
keanekaragaman hayati, penyerapan dan
penyimpanan karbon. Adapun untuk kawasan
hutan produksi meliputi usaha pemanfaatan
6
kawasan, pemanfaatan dan pemungutan HHBK,
pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan dan
pemungutan hasil hutan kayu (HHK).
Prinsip Pengelolaan Hutan Desa
Pemanfaatan sumber daya hutan merupakan
salah satu hal yang diamanatkan dalam Undang-
Undang Dasar 1945 pasal 33 ayat 3 yang
menyatakan, “bumi dan air dan kekayaan alam
yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh
negara dan dipergunakan sebesar-besarnya bagi
kemakmuran rakyat”. Hutan alam Indonesia
merupakan salah satu kekayaan negara yang
harus dikelola dengan baik untuk kemakmuran
rakyat. Lebih detil dijelaskan dalam UU no.
41 Tahun 1999,“tujuan dari penyelenggaraan
kehutanan adalah sebesar-besarnya untuk
kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan
berkelanjutan dengan mengoptimalkan aneka
fungsi hutan yang meliputi fungsi konservasi,
fungsi lindung, dan fungsi produksi untuk
menjangkau manfaat lingkungan, sosial, budaya,
dan ekonomi yang seimbang dan berkelanjutan”.
Oleh karena itu apabila pengelolaannya tidak
terkoordinasi dengan baik, maka sumber daya
alam yang terbatas tersebut akan menjadi suatu
masalah yang besar dan menimbulkan konflik
antara pemerintah, masyarakat dan swasta
(Simon, 2010).
Dalam rangka mencapai tujuan pengelolaan
hutan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat di desa sekitar hutan dengan
tetap menjaga kelstarian hutannya, maka
terdapat 3 prinsip yang harus diperhatikan
dalam pengelolaan hutan desa yaitu 1)
prinsip tata kelola hutan lebih baik, 2) prinsip
kesejahteraan masyarakat meningkat dan 3)
prinsip lingkungan yang berkelanjutan (Rahayu
et al., 2016). Implementasi dari prinsip-prinsip
pengelolaan hutan desa tersebut akan bisa
dilakukan dengan model pengelolaan yang
berbeda-beda antara daerah yang satu dengan
daerah lainnya. Hal tersebut tergantung pada
banyak faktor diantaranya status kawasan hutan
(produksi/konservasi), tipe dan potensi hutan,
kondisi lahan di kawasan serta kondisi sosial,
ekonomi dan budaya masyarakat desa sekitar
hutan. Dengan demikian dalam pengelolaan
hutan desa harus dikembangkan pola kerjasama
para pihak dari pemerintah pusat dan daerah,
pemerintah desa, perguruan tinggi, swasta dan
lembaga swadaya masyarakat (Muliono et al.,
2015).
Secara umum model pengelolaan hutan desa
sangat ditentukan oleh status kawasannya
 STANDAR: Better Standard Better Living − Vol. 2 No. 2, Maret 2023
sebagai hutan produksi, hutan lindung dan
hutan konservasi. Adapun jenis kegiatan yang
diizinkan dalam setiap kawasan hutan tersebut
telah diatur dalam Permen LHK No. 89/2014.
Beberapa model pengelolaan hutan yang
dilakukan dan dilaporkan memberikan manfaat
bagi masyarakat desa sekitar hutan, sebagai
berikut; (Irawati et al., 2019: Laksemi et al., 2019;
Nurhaedah & Hafsari, 2014).
1. Pengelolaan hutan desa dengan penanaman
campuran tanaman kayu dengan tanaman
semusim seperti nanas, empon-empon,
palawija (agroforestri).
2. Pengelolaan hutan desa untuk konservasi
hutan berbasis adat/kearifan lokal seperti
hutan larangan, hutan untuk melindungi
sumbr mata air.
3. Pengelolaan hutan desa dengan
memanfaatkan secara maksimal hasil hutan
bukan kayu.
4. Pengelolaan hutan dengan penanaman
tanaman serbaguna (MPTS) seperti pala,
kemiri, cengkeh, tanaman penghasil buah
dan lain-lain.
5. Pengelolaan hutan untuk jasa lingkungan
dan wisata alam pada kawasan hutan yang
memiliki potensi wisata seperti adanya air
terjun, bentang lahan yang unik, memiliki
keanekaragaman flora dan fauna yang relatif
tinggi.
Standardisasi Pemanfaatan Hutan Desa
Pengusahan sektor kehutanan pasca disahkannya
Undang-Undang Cipta Keja (UUCK) tahun 2020
memberikan dampak positif peningkatan
investasi dengan penyederhaan perizinan
berusaha. Namun demikian terdapat resiko
dampak negatif terhadap pengelolaan sumber
daya alam yang dapat menambah kerusakan
hutan dan menurunkaan kualitas lingkungan
dengan memperparah tingkat emisi karbon
ke atmosfir (Nugroho, 2021). Adanya resiko
dampak negatif yang bisa timbul mendorong
dikeluarkannya Peraturan Pemerintah (PP)
no. 5 tahun 2021 tentang penyelenggaraan
Perizinan Berusaha Berbasis Resiko. Peraturan
tersebut mengatur bahwa kegiatan usaha yang
dilaksanakan tidak cukup mementingkan aspek
ekonomi, tetapi juga melakukan tata kelola yang
tepat dan perlindungan lingkungan hidup.
Dalam melaksanakan izin usaha pemanfaatan
kawasan hutan secara optimal, pihak pengelola
juga harus sekaligus ikut berperan secara aktif
dalam menjaga kelestarian hutan dan kualitas
lingkungan hidup. Oleh karena itu kehadiran
suatu standar/instrumen yang dapat dijadikan
pedoman oleh para pemilik izin usaha sektor
kehutanan, merupakan sebuah keniscayaan.
Dengan menerapkan standar/instrumen dapat
meningkatkan perlindungan bagi konsumen,
pelaku usaha, tenaga kerja, masyarakat dan
negara dalam aspek keselamatan, kemanan,
kesehatan maupaun pelestarian lingkungan
hidup (Suseno, 2022). Terkait dengan
perizinan berusaha berbasis resiko pada sektor
lingkungan hidup dan kehutanan telah diatur
dalam Peraturan Menteri Lingkungan Hidup
dan Kehutanan Nomor 3, tahun 2021. Terdapat
6 bidang usaha yang diatur yaitu pemanfaatan
hutan, pengelolaan limbah bahan berbahaya dan
baeracun, pengelolaan air limbah, pemanfaatan
jasa lingkungan pada kawasan konservasi,
pemanfaatan tumbuhan dan satwa liar serta
bidang perbenihan tanaman hutan.
Terkait dengan pengelolaan dan pemanfaatan
hutan desa, terdapat beberapa standar/
instrumen yang dapat digunakan sebagai
pedoman oleh para pemilik izin usaha dalam
pelaksanaan kegiatan usahanya baik yang
berupa standar khusus maupun Standar
Nasional Indonesia (SNI), diantaranya:
1. Standar Khusus Pengelolaan Hutan Oleh
Masyarakat yang ditetapkan tahun 2020.
2. Standar Khusus Pengelolaan Hutan dengan
Sistem Agroforestri yang ditetapkan tahun
2021.
3. Standar Nasional Indonesia (SNI) 7896-2013
tentang Pengelolaan Hutan Lindung Lestari
4. Standar dari Perkumpulan Kerjasama
Sertifikasi Kehutanan Indonesia nomor: IFCC
ST 1001:2021 tentang Pengelolan Hutan
Lestari – Persyaratan.
5. Standar Nasional Indonesia (SNI) 8013:2014
tentang Pengelolaan Pariwisata Alam.
6. Standar Nasional Indonesia (SNI) 9006:
2021 tentang Wisata Hutan untuk Terapi
Kesehatan.
7. Standar Nasional Indonesia (SNI) terkait
produk-produk hasil hutan kayu (HHK) dan
bukan kayu (HHBK).
8. Buku Pedoman Pemantauan dan Evaluasi
Pengelolaan Hutan Desa Berbasis Masyarakat.
World Agroforestry Centre (ICRAF).
Daftar Pustaka
Badan Pusat Statistik. 2020. Identifikasi dan Analisis
Desa Di Sekitar Kawasan Hutan Berbasis
Spasial Tahun 2019. Jakarta.
7
Direktorat Jenderal Pehutanan Sosial dan Kemitraan.
2021. Buku Saku Fasilitasi Permohonan Hutan
Desa. Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan. Jakarta.
Hapsari, Evita. M, Nurhaedah. 2014. Hutan Desa
Kabupaten Bantaeng Dan Manfaatnya Bagi
Masyarakat. Balai Penelitian Kehutanan
Masyarakat. Makasar. Vol. 11 No 1 :27-36
Irawati., Jusuf, Y., & Dassir, M. 2019. Model
Pembangunan Hutan Desa di Kelurahan
Latuppa Kecamatan Munkajang Kota Palopo.
Jurnal Penelitian Kehutanan Bonita vol 1
no.1:16-23.
Laksemi, NPST., Sulistyawati & Mulyaningrum. 2019.
Perhutanan Sosial Berkelanjutan di Provinsi
Bali (Studi Kasus di Hutan Desa Wanagiri).
Jurnal Sylva Lestari Vol. 7 No. 2: 150-163.
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan. 2023.
Sambutan Menteri Lingkungan Hidup dan
Kehutanan pada Peringatan Hari Bhakti
Rimbawan ke-40 Tahun 2023. Jakarta.
Moeliono M, Mulyana A, Adnan H, Yuliani EL, Manalu
P, Balang. 2015. Hutan Desa: Pemberdayaan,
Bisnis, atau Beban?. Brief 52. Bogor,Indonesia.
World Agroforestry Centre (ICRAF) Southeast
Asia Regional Program.
Nugroho, AW. 2021. Membaca Arah Perubahan Tata
Kelola Kehutanan Pasca Terbitnya Undang-
Undang Cipta Kerja. Jurnal Hukum Lingkungan
Indonesia vol. 7, no. 2: 275-296.
Hurhaedah & Hapsari. 2014. Hutan Desa Kabupaten
Banteing Dan Manfaatnya Bagi Masyarakat.
Info Teknis EBONI Vol. 11 No. 1: 27 - 36.
Rahayu S, Khususiyah N, Galudra G, Sofyuddin M.
2016. Pemantauan dan Evaluasi Pengelolaan
Hutan Desa Berbasis Masyarakat. Buku
Pedoman. World Agroforestry Centre (ICRAF) -
Southeast Asia Regional Program. 34p.
Simon, H. 2010. Dinamika Hutan Rakyat. Yogyakarta
(ID): Pustaka Pelajar.
Suseno, DPY. 2022. Peran Balai Besar Pengujian
Standar Instrumen Kehutanan (BBPSIK)
Yogyakarta Dalam Standardisasi Bidang
Kehutanan. Komunikasi Pribadi.