Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia

Kementerian Agraria dan Tata Ruang /

Badan Pertanahan Nasional

Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas
Jabatan Penata Ruang
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

Hak Cipta © Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional

Edisi Tahun 2021

Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional

Jl. Akses Tol Cimanggis, Cikeas, Gunung Putri, Bogor, Jawa Barat.
Telp. (021) 8674586

PELATIHAN PENGUATAN KOMPETENSI TEKNIS BIDANG TUGAS PENATA

RUANG
Pelaksanaan Penataan Ruang

Tim Pengarah Substansi:

1. -
2. -
Tim Penyusun Modul:
1. -
2. -

Editor:

JAKARTA - KEMENTERIAN ATR/BPN - 2021

 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas tersusunnya Modul
Pelaksanaan Penataan Ruang yang menjadi pegangan bagi peserta Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang. Modul ini dapat
terselesaikan karena kerjasama Tim Penyusun Modul yang sudah dirangkum melalui
beberapa kali workshop dan dukungan dari berbagai pihak di lingkungan Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
Untuk itu dalam kesempatan ini kami menyampaikan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:
1. Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional;
2. Direktorat Jenderal Tata Ruang Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional;
3. Tim Penyusun Modul;
4. Semua pihak yang telah membantu hingga terselesaikannya Modul ini.
Akhir kata, semoga Modul ini dapat memberikan manfaat bagi peserta
pelatihan. Kritik dan saran dengan senang hati akan diterima untuk perbaikan modul
ini.

Bogor, Juni 2021

Kepala Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional

Deni Santo, S.T., M.Sc.

NIP. 19700129 199703 1 004

i
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR................................................................................................. i
DAFTAR ISI.............................................................................................................. ii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. v
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................... 8
A. LATAR BELAKANG ............................................................................ 8
B. DESKRIPSI SINGKAT ......................................................................... 8
C. TUJUAN PEMBELAJARAN DAN INDIKATOR HASIL BELAJAR ..... 8
D. MATERI POKOK DAN SUB MATERI POKOK ................................... 9
BAB II PERENCANAAN TATA RUANG .............................................................. 11
A. KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN PENYUSUNAN
RENCANA TATA RUANG................................................................. 11
B. KONSEP PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG ...................... 12
C. KONSEP DATA DAN INFORMASI PENYUSUNAN RENCANA TATA
RUANG .............................................................................................. 13
D. KONSEP ANALISIS DASAR PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG
........................................................................................................... 14
E. KONSEP MEKANISME IDENTIFIKASI DATA SPASIAL PENYUSUNAN
RENCANA TATA RUANG................................................................. 14
F. KONSEP PERENCANAAN TATA RUANG....................................... 15
G. KONSEP MEKANISME IDENTIFIKASI KELENGKAPAN DOKUMEN
RENCANA TATA RUANG................................................................. 16
H. KONSEP IDENTIFIKASI KEBIJAKAN RENCANA DAN PROGRAM
KEBERLANJUTAN LINGKUNGAN .................................................. 16
RANGKUMAN ............................................................................................ 17
EVALUASI ................................................................................................. 17
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT .................................................... 18
BAB III TINJAUAN RENCANA TATA RUANG ................................................... 19

ii
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

A. KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN PENINJAUAN

RENCANA TATA RUANG................................................................. 19
B. DOKUMEN RENCANA TATA RUANG ............................................. 20
RANGKUMAN ............................................................................................ 20
EVALUASI ................................................................................................. 20
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT .................................................... 21
BAB IV PEMANFAATAN RUANG ....................................................................... 22
A. KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN PEMANFAATAN
RUANG .............................................................................................. 22
B. KONSEP DATA DAN INFORMASI PEMANFAATAN RUANG ......... 23
C. KONSEP IDENTIFIKASI PEMANFAATAN RUANG PADA DOKUMEN
RENCANA TATA RUANG................................................................. 24
D. KONSEP MONITORING PEMANFAATAN RUANG ......................... 25
RANGKUMAN ............................................................................................ 26
EVALUASI ................................................................................................. 26
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT .................................................... 26
BAB V PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG .......................................... 28
A. KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG ................................................................. 29
B. KONSEP DATA DAN INFORMASI PELAKSANAAN PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG ................................................................. 30
C. KONSEP PENGELOLAAN DAN ANALISIS DATA PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG ................................................................. 31
RANGKUMAN ............................................................................................ 31
EVALUASI ................................................................................................. 32
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT .................................................... 32
BAB VI PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG .............................................. 33
A. KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN PENERTIBAN
PEMANFAATAN RUANG ................................................................. 33
B. KONSEP DATA DAN INFORMASI PENERTIBAN PEMANFAATAN
RUANG .............................................................................................. 34
C. KONSEP/KAJIAN INDIKASI PELANGGARAN, SENGKETA, DAN
KONFLIK PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG ........................ 34
RANGKUMAN ............................................................................................ 35

iii
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

EVALUASI ................................................................................................. 36
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT .................................................... 36
BAB VII TELAAH DAN ANALISIS KEGIATAN PROGRAM PELAKSANAAN
PENATAAN RUANG ............................................................................................. 37
A. SUSUNAN KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN
PELAKSANAAN PENATAAN RUANG ............................................. 37
B. KONSEP DATA DAN INFORMASI PROGRAM PELAKSANAAN
PENATAAN RUANG ......................................................................... 38
C. KONSEP PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA PROGRAM
PELAKSANAAN PENATAAN RUANG ............................................. 39
RANGKUMAN ............................................................................................ 39
EVALUASI ................................................................................................. 40
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT .................................................... 40
BAB VII EVALUASI KEGIATAN PELAKSANAAN PENATAAN RUANG BAGI
PIHAK KETIGA ...................................................................................................... 41
A. KONSEP SUPERVISI KEGIATAN PELAKSANAAN PENATAAN RUANG
BAGI PIHAK KETIGA ....................................................................... 41
B. KONSEP SUPERVISI PEMBUATAN PETA RENCANA TATA RUANG
BAGI PIHAK KETIGA ....................................................................... 42
RANGKUMAN ............................................................................................ 42
EVALUASI ................................................................................................. 43
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT .................................................... 43
BAB IV PENUTUP ................................................................................................. 45
A. KESIMPULAN ................................................................................... 45
B. TINDAK LANJUT .............................................................................. 45
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 46

iv
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

DAFTAR GAMBAR

v
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

DAFTAR TABEL

vi
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

PETUNJUK PENGGUNAAN
MODUL

Pengguna dapat mempelajari keseluruhan isi materi modul ini yang dilakukan
secara berurutan. Pastikan terlebih dahulu urutan materi pada saat memahami setiap
bagian dalam modul ini, karena masing-masing urutan materi saling berkaitan. Agar
proses pembelajaran dapat berlangsung dengan lancar dan tujuan pembelajaran
tercapai dengan baik, maka dari itu dianjurkan untuk:
1. Membaca dengan cermat materi yang ada dan pahami tujuan pembelajaran
terlebih dahulu yang tersedia pada setiap awal bab, apabila ada hal-hal yang
kurang jelas dapat bertanya dengan fasilitator saat kegiatan pembelajaran
berlangsung;
2. Mengerjakan latihan dan evaluasi yang tersedia pada setiap akhir bab modul
ini;
3. Membentuk kelompok diskusi untuk membahas materi tertentu dan studi kasus
yang diberikan untuk memperdalam pemahaman materi;
4. Mempelajari bahan dari sumber lain sesuai referensi yang tercantum pada
daftar pustaka di akhir modul ini untuk memperluas wawasan;
5. Mengaitkan materi yang diperoleh dengan kondisi lingkungan kerja dan
cobalah rencanakan implementasinya bila perlu.

vii
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

BAB I
PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG
Segala macam aktivitas di muka bumi memerlukan ruang. Penataan Ruang
adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan
pengendalian pemanfaatan ruang. Kinerja pelaksanaan penataan ruang
mencerminkan kinerja aktivitas pembangunan di lapangan. Sesuai Pasal 3 Undang-
Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang mengamanatkan bahwa
penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang nasional yang
aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan
Ketahanan Nasional. Lebih lanjut, dalam Pasal 9 ayat (2) disebutkan bahwa
penyelenggaraan penataan ruang mencakup pengaturan, pembinaan, pengawasan,
dan pelaksanaan penataan ruang nasional termasuk di dalamnya koordinasi
penyelenggaraan penataan ruang lintas sektor, lintas wilayah, dan lintas pemangku
kepentingan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021, dalam Pasal
9 bahwa Penyelenggaraan Penataan Ruang adalah kegiatan yang meliputi
pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan Penataan Ruang.
Pengaturan Penataan Ruang adalah upaya pembentukan landasan hukum bagi
Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, dan Masyarakat dalam Penataan Ruang.

B. DESKRIPSI SINGKAT
Mata Pelatihan ini membahas tentang pelaksanaan penataan ruang yang meliputi
perencanaan, peninjauan, pemanfaatan pengendalian, penertiban pemanfaatan,
penelaahan dan analisis pelaksanaan penataan ruang, evaluasi pelaksanaan
penataan ruang.
C. TUJUAN PEMBELAJARAN DAN INDIKATOR HASIL BELAJAR
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta mampu memahami konsep mekanisme
pengaturan penataan ruang dengan baik. Indikator keberhasilan dari pembelajaran ini
peserta mampu:
1. Menjelaskan konsep perencanaan tata ruang dengan baik;

8
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

2. Menjelaskan konsep kegiatan peninjauan rencana tata ruang dengan baik;

3. Menjelaskan konsep pemanfaatan ruang dengan baik;
4. Menjelaskan konsep pengendalian pemanfaatan ruang dengan baik;
5. Menjelaskan konsep penertiban pemanfaatan ruang dengan baik;
6. Menjelaskan konsep telaah dan analisis kegiatan program pelaksanaan
penataan ruang dengan baik;
7. Menjelaskan konsep mekanisme evaluasi kegiatan pelaksanaan penataan
ruang bagi pihak ketiga dengan baik.
D. MATERI POKOK DAN SUB MATERI POKOK
1. Perencanaan Tata Ruang
a. Konsep kerangka acuan kerja penyusunan rencana tata ruang;
b. Konsep penyusunan rencana tata ruang;
c. Konsep data dan informasi penyusunan rencana tata ruang;
d. Konsep analisis dasar penyusunan rencana tata ruang;
e. Konsep mekanisme Identifikasi data spasial dalam penyusunan rencana
tata ruang;
f. Konsep rencana tata ruang;
g. Konsep mekanisme identifikasi kelengkapan dokumen rencana tata ruang;
h. Konsep mekanisme perencanaan tata ruang;
i. Konsep identifikasi kebijakan rencana dan program keberlanjutan
lingkungan.
2. Tinjauan Rencana Tata Ruang
a. Konsep kerangka acuan kerja tinjauan rencana tata ruang;
b. Dokumen Rencana Tata Ruang.
3. Pemanfaatan Ruang
a. Konsep kerangka acuan kerja kegiatan pemanfaatan ruang;
b. Konsep Data dan informasi pemanfaatan ruang;
c. Konsep Identifikasi arahan pemanfaatan ruang pada dokumen rencana
tata ruang;
d. Konsep Monitoring Pemanfaatan Ruang.
4. Pengendalian Pemanfaatan Ruang
a. Konsep kerangka acuan kerja kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang;

9
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

b. Konsep Data dan Informasi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan

ruang;
c. Konsep pengelolaan dan analisis data pengendalian pemanfaatan ruang.
5. Penertiban Pemanfaatan Ruang
a. Konsep kerangka acuan kerja kegiatan penerbitan pemanfaatan ruang;
b. Konsep Data dan informasi penerbitan pemanfaatan ruang;
c. Konsep/Kajian Indikasi Pelanggaran, Sengketa dan Konflik Penerbitan
Pemanfaatan Ruang.
6. Telaah dan Analisis Kegiatan Program Pelaksanaan Penataan Ruang
a. Konsep kerangka acuan kerja kegiatan program pelaksanaan penataan
ruang;
b. Konsep Data dan Informasi Program Pelaksanaan Penataan Ruang;
c. Konsep Pengolahan dan Analisis Data Program Pelaksanaan Penataan
Ruang.
7. Evaluasi Pekerjaan Pihak Ketiga Kegiatan Pelaksanaan Penataan Ruang
a. Konsep Supervisi Pelaksanaan Penataan Ruang bagi Pihak Ketiga;
b. Konsep Supervisi Pembuatan Peta Rencana Tata Ruang bagi Pihak Ketiga.

10
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

BAB II
PERENCANAAN TATA RUANG

INDIKATOR HASIL BELAJAR

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta mampu menjelaskan konsep perencanaan tata
ruang dengan baik.

A. KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN PENYUSUNAN RENCANA

TATA RUANG
1. Definisi dan Fungsi
Pada kegiatan penyusunan rencana tata ruang, penata ruang melakukan
penyusunan Kerangka Acuan Kerja (KAK) yang merupakan gambaran
umum/penjelasan mengenai suatu kegiatan penyusunan rencana tata ruang
yang hasilnya akan direview oleh Ahli Madya/Utama. Butir kegiatan ini
ditujukan untuk level 2 yaitu untuk Ahli Pertama. Untuk tujuan penilaian
DUPAK (Daftar Usulan Penetapan Angka Kredit), yang dapat dinilai dari
kegiatan penyusunan konsep KAK kegiatan pengaturan rencana tata ruang
adalah draft KAK.
2. Muatan Penyusunan
Tidak ada acuan atau pedoman khusus muatan dari draft KAK. Akan tetapi,
secara garis besar umumnya Draft KAK memuat informasi:
a. latar belakang dan masalah kegiatan;
b. maksud, tujuan dan sasaran kegiatan;
c. ruang lingkup kegiatan (lokasi dan substansi);
d. dasar hukum;
e. metodologi;
f. output/keluaran kegiatan;
g. tahapan dan waktu pelaksanaan;
h. sumber pembiayaan kegiatan; dan
i. tenaga ahli yang dilibatkan.

11
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

B. KONSEP PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG

Penyusunan dan penetapan rencana umum tata ruang dalam pelaksanaan
perencanaan tata ruang terdiri atas:
a. penyusunan dan penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;
b. penyusunan dan penetapan rencana tata ruang wilayah provinsi;
c. penyusunan dan penetapan rencana tata ruang wilayah kabupaten; dan
d. penyusunan dan penetapan rencana tata ruang wilayah kota.
Jangka waktu penyusunan dan penetapan rencana umum tata ruang paling lama
24 (dua puluh empat) bulan terhitung sejak pelaksanaan penyusunan rencana umum
tata ruang. Jangka waktu penyusunan dan penetapan rencana umum tata ruang tidak
melebihi masa berakhirnya rencana umum tata ruang yang sedang berlaku. Apabila
rencana umum tata ruang tidak dapat ditetapkan hingga berakhirnya batas waktu
penyusunan dan penetapan Pemerintah dan pemerintah daerah tidak menerbitkan
dan/atau memperbaharui izin pemanfaatan ruang di wilayahnya. Pelaksanaan
perencanaan tata ruang diselenggarakan untuk:
a. menyusun rencana tata ruang sesuai prosedur;
b. menentukan rencana struktur ruang dan pola ruang yang berkualitas; dan
c. menyediakan landasan spasial bagi pelaksanaan pembangunan sektoral dan
kewilayahan untuk mencapai kesejahteraan masyarakat.
Sedangkan Prosedur penyusunan rencana tata ruang meliputi :
a. proses penyusunan rencana tata ruang;
b. pelibatan peran masyarakat dalam perumusan konsepsi rencana tata ruang;
dan
c. pembahasan rancangan rencana tata ruang oleh pemangku kepentingan.

Tata cara penyusunan rencana tata ruang mencakup proses penyusunan,

pelibatan peran masyarakat dalam penyusunan, dan pembahasan rancangan
rencana tata ruang Kabupaten/Kota oleh pemangku kepentingan di tingkat
Kabupaten/Kota. Pada proses penyusunan rencana detail tata ruang Kabupaten Kota
meliputi beberapa tahapan yaitu tahap persiapan, pengumpulan data dan informasi,
pengolahan data dan analisis, perumusan konsepsi, dan penyusunan rancangan
peraturan tentang rencana detail tata ruang Kabupaten/Kota.

12
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

C. KONSEP DATA DAN INFORMASI PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG

1. Definisi dan Fungsi
Pengumpulan data dan informasi Penyusunan Rencana Tata Ruang
merupakan butir kegiatan untuk melakukan pengumpulan data baik data
primer dan/atau data sekunder untuk memperoleh informasi terkait
penyusunan rencana tata ruang. Data sekunder dapat diperoleh dari studi
literatur atau penelusuran pustaka, sedangkan data primer diperoleh dari
observasi lapangan, wawancara, kuesioner, workshop, forum group
discussion (FGD), diskusi panel, seminar, dan sebagainya. Satuan yang
dinilai untuk DUPAK pada butir kegiatan ini berupa dokumen data dan
informasi. Kegiatan ini lebih ditujukan untuk level kompetensi 2 atau setara
dengan Ahli Pertama.

Pada butir kegiatan ini, beberapa turunan kegiatannya yaitu menyusun

konsep desain survei yang minimal memuat metodologi, form
wawancara/kuesioner, list data primer dan sekunder, instansi tujuan, jadwal
kegiatan, dan lokasi survei. Pengumpulan data dapat dibedakan berdasarkan
kegiatannya yaitu Swakelola dan Kontraktual.

2. Muatan Penyusunan
Data dan informasi yang dibutuhkan umumnya berupa data sekunder seperti
peraturan perundang-undangan terkait (acuan normatif), materi teknis dari
Rencana Tata Ruang seperti buku fakta dan analisis yang dilengkapi peta-
peta, buku rencana, dan album peta; dan/atau data sekunder lain. Data juga
dapat berupa data primer/ data terkait lainnya apabila dibutuhkan.

Data juga dapat disesuaikan dengan kebutuhan dalam pembuatan kajian

kebijakan dalam rangka pembuatan peraturan sesuai karakeristik wilayah
dan/atau tema rencana tata ruang yang selanjutnya dituangkan dalam Naskah
Akademik.

13
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

D. KONSEP ANALISIS DASAR PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG

Dalam penyusunan rencana tata ruang serangkaian analisis digunakan sebagai
masukan dalam merumuskan konsepsi dasar rencana tata ruang meliputi, tujuan
penataan wilayah perencanaan, penyusunan rencana struktur ruang, penyusunan
rencana pola ruang, perumusan ketentuan pemanfaatan ruang, penentuan deliniasi
blok peruntukkan, perumusan aturan dasar dan teknis peraturan zonasi.
Analisis yang digunakan penyusunan rencana tata ruang meliputi analisis struktur
internal wilayah perencanaan, analisis sistem penggunaan lahan (land use), analisis
kedudukan dan peran wilayah perencanaan dalam wilayah yang lebih luas, analisis
sumber daya alam dan fisik atau lingkungan wilayah perencanaan, analisis sosial
budaya, analisis kependudukan, analisis ekonomi dan sektor unggulan, analisis
transportasi (pergerakan), analisis sumber daya buatan, analisis kondisi lingkungan
binaan, analisis kelembagaan, analisis karakteristik peruntukan zona.
Analisis jenis dan karakteristik kegiatan yang saat ini berkembang dan mungkin
akan berkembang di masa mendatang yaitu analisis kesesuaian kegiatan terhadap
peruntukan/zona/sub zona, analisis dampak kegiatan terhadap jenis
peruntukan/zona/sub zona, analisis pertumbuhan dan pertambahan penduduk pada
suatu zona, analisis gap antara kualitas peruntukan/zona/sub zona yang diharapkan
dengan kondisi yang terjadi di lapangan, analisis karakteristik spesifik lokasi, analisis
ketentuan dan standar setiap sektor terkait, analisis kewenangan dalam perencanaan,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

E. KONSEP MEKANISME IDENTIFIKASI DATA SPASIAL PENYUSUNAN

RENCANA TATA RUANG
Data spasial merupakan data yang menunjuk posisi geografi dimana setiap
karakteristik memiliki satu lokasi yang harus ditentukan dengan cara yang unik. Untuk
menentukan posisi secara absolut dapat didasarkan pada sistem koordinat. Untuk
area kecil, sistem koordinat yang paling sederhana adalah grid, untuk area yang lebih
besar dapat menggunakan proyeksi kartografi yang umum digunakan.
Jenis data spasial dalam sistem informasi geografi dapat dibagi menjadi dua
format yakni data vektor dan data raster. Data vektor merupakan data yang
mempunyai arah dan besaran, sedangkan data raster yang dikenal sebagai data citra
menggunakan teknologi penginderaan jauh (remote sensing). Data spasial biasanya

14
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

memuat dua informasi penting yang berbeda dengan data lainnya yakni informasi
mengenai lokasi (spasial) berkaitan dengan suatu koordinat baik koordinat geografi
(lintang bujur) dan koordinat XYZ seperti datum dan proyeksi. Informasi lainnya adalah
informasi deskriptif (atribut) atau informasi non spasial yang memiliki beberapa
keterangan yang berkaitan.

F. KONSEP PERENCANAAN TATA RUANG

Rencana tata ruang merupakan perangkat penataan ruang wilayah yang disusun
berdasarkan pendekatan wilayah administratif yang secara hierarki terdiri atas
rencana tata ruang wilayah nasional, rencana tata ruang wilayah provinsi, dan
rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota. Dalam proses penyusunan rencana tata
ruang menghasilkan dokumen rancangan rencana tata ruang dalam bentuk
rancangan peraturan perundang – undangan tentang rencana tata ruang beserta
lampirannya.
Prosedur perencanaan rencana tata ruang dapat melalui tahapan pembahasan
antar instansi terkait untuk rencana tata ruang yang penetapannya menjadi
kewenangan Pemerintah dan pembahasan antarinstansi terkait dan pembahasan
antar pemerintah daerah dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah untuk rencana
tata ruang yang penetapannya menjadi kewenangan pemerintah daerah.
Rencana tata ruang sebagai hasil dari pelaksanaan perencanaan tata ruang
merupakan acuan bagi pemanfaatan ruang untuk seluruh kegiatan yang memerlukan
ruang melalui kegiatan pembangunan sektoral dan pengembangan wilayah.
Pelaksanaan perencanaan tata ruang meliputi prosedur penyusunan rencana tata
ruang dan prosedur penetapan rencana tata ruang. Pelaksanaan perencanaan tata
ruang meliputi:
a. prosedur penyusunan dan penetapan rencana umum tata ruang; dan
b. prosedur penyusunan dan penetapan rencana rinci tata ruang.
Pelaksanaan perencanaan tata ruang diselenggarakan untuk:
a. mewujudkan struktur ruang dan pola ruang yang direncanakan untuk menjamin
keberlangsungan kehidupan masyarakat secara berkualitas; dan
b. mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dan dilaksanakan secara
terpadu.

15
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

G. KONSEP MEKANISME IDENTIFIKASI KELENGKAPAN DOKUMEN RENCANA

TATA RUANG
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 Tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang, jangka waktu penyusunan dan penetapan
Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota paling lama 12 (dua belas) bulan
terhitung sejak dimulainya pelaksanaan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
Kabupaten/Kota. Penyusunan rancangan peraturan tentang Rencana Detail Tata
Ruang dalam bentuk Rancangan Peraturan Kepala Daerah (Raperkada), terdiri atas:

a. Penyusunan kajian kebijakan raperkada tentang Rencana Detail Tata Ruang;

b. Penyusunan Raperkada tentang Rencana Detail Tata Ruang yang merupakan
proses penuangan materi teknis Rencana Detail Tata Ruang ke dalam pasal –
pasal dengan mengikuti kaidah penyusunan peraturan perundang – undangan.

Naskah/dokumen raperkada tentang Rencana Detail Tata Ruang terdiri atas:

a. Raperkada, merupakan rumusan pasal per pasal dari buku rencana;
b. Lampiran yang terdiri atas peta rencana struktur ruang, rencana pola ruang,
tabel indikasi program pemanfaatan ruang prioritas, serta tabel ketentuan
kegiatan dan penggunaan lahan (tabel ITBX). Khusus untuk lampiran peta
rencana struktur ruang dan rencana pola ruang disajikan dalam format A1.

H. KONSEP IDENTIFIKASI KEBIJAKAN RENCANA DAN PROGRAM

KEBERLANJUTAN LINGKUNGAN
Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah
nasional yang aman, nyaman (keadaan dimana masyarakat dapat mengartikulasikan
nilai-nilai sosial budaya dan fungsinya sebagai manusia), produktif (proses dimana
produksi dan distribusi berjalan secara efisien sehingga mampu memberikan nilai
tambah ekonomi untuk kesejahteraan masyarakat sekaligus meningkatkan daya
saing) dan berkelanjutan (kondisi dimana kualitas lingkungan fisik dapat
dipertahankan bahkan dapat ditingkatkan, tidak hanya untuk generasi saat ini, namun
juga untuk generasi yang akan datang) berdasarkan Wawasan Nusantara dan
Ketahanan Nasional.

16
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

RANGKUMAN
Rencana tata ruang merupakan perangkat penataan ruang wilayah yang
disusun berdasarkan pendekatan wilayah administratif yang secara hierarki terdiri
atas rencana tata ruang wilayah nasional, rencana tata ruang wilayah provinsi, dan
rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota. Dalam proses penyusunan rencana tata
ruang menghasilkan dokumen rancangan rencana tata ruang dalam bentuk
rancangan peraturan perundang – undangan tentang rencana tata ruang beserta
lampirannya.
Rencana tata ruang sebagai hasil dari pelaksanaan perencanaan tata ruang
merupakan acuan bagi pemanfaatan ruang untuk seluruh kegiatan yang memerlukan
ruang melalui kegiatan pembangunan sektoral dan pengembangan wilayah.
Data spasial merupakan data yang menunjuk posisi geografi dimana setiap
karakteristik memiliki satu lokasi yang harus ditentukan dengan cara yang unik. Untuk
menentukan posisi secara absolut dapat didasarkan pada sistem koordinat.
Dalam penyusunan rencana tata ruang serangkaian analisis digunakan
sebagai masukan dalam merumuskan konsepsi dasar rencana tata ruang meliputi,
tujuan penataan wilayah perencanaan, penyusunan rencana struktur ruang,
penyusunan rencana pola ruang, perumusan ketentuan pemanfaatan ruang,
penentuan deliniasi blok peruntukkan, perumusan aturan dasar dan teknis peraturan
zonasi.

EVALUASI
1. Apa yang dimaksud dengan perencanaan tata ruang?
2. Jelaskan menurut pemahaman saudara konsep mekanisme penyusunan
rencana tata ruang!
3. Bagaimana ketentuan/mekanisme dalam analisis dasar penyusunan rencana
tata ruang?
4. Jelaskan kelengkapan dokumen apa saja dalam penyusunan rencana tata
ruang?
5. Jelaskan menurut pemahaman saudara mengenai rencana dan program
keberlanjutan lingkungan dalam penyusunan rencana tata ruang!

17
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT

Setelah menyelesaikan pembelajaran materi Perencanaan Tata Ruang dan berhasil
menjawab pertanyaan evaluasi dengan baik, maka saudara dianggap telah mampu
memahami materi - materi pada bab ini. Selanjutnya saudara dapat mengikuti
pembelajaran pada bab berikutnya. Sebaliknya apabila belum dapat menjawab
pertanyaan pada evaluasi dengan baik, maka saudara diminta untuk mempelajari
kembali materi pada bab ini dengan lebih seksama hingga saudara dapat menjawab
pertanyaan dalam evaluasi dengan baik.

18
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

BAB III
TINJAUAN RENCANA TATA
RUANG

INDIKATOR HASIL BELAJAR

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta mampu menjelaskan konsep kegiatan peninjauan
rencana tata ruang dengan baik.

A. KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN PENINJAUAN RENCANA

TATA RUANG
Peninjauan kembali RTR merupakan kegiatan yang meliputi peninjauan kembali
terhadap rencana umum tata ruang dan peninjauan kembali terhadap rencana rinci
tata ruang. Peninjauan kembali RTR dilakukan 1 (satu) kali dalam setiap periode 5
(lima) tahunan. Dalam rangka pelaksanaan peninjauan kembali RTR yang
penyusunannya menjadi kewenangan Pemerintah Daerah, Pemerintah Daerah
menyampaikan permohonan peninjauan kembali RTR kepada Menteri.

1. Definisi dan Fungsi

Pada butir kegiatan penyusunan Konsep Kerangka Acuan Kerja merupakan
gambaran umum atau penjelasan mengenai kegiatan peninjauan rencana
tata ruang yang hasilnya akan direview oleh ahli Madya/Utama. Kegiatan ini
ditujukkan untuk level 2 yaitu Ahli Pertama. Hasil yang dinilai pada kegiatan
ini adalah draft KAK.

2. Muatan Penyusunan
Sebagaimana pada butir terkait penyusunan konsep KAK lainnya, tidak ada
ketentuan khusus muatan punyusunan konsep KAK. Umumnya Draft KAK
memuat informasi sebagai berikut:
a. latar belakang dan masalah kegiatan;
b. maksud, tujuan dan sasaran kegiatan;
c. ruang lingkup kegiatan (lokasi dan substansi);

19
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

d. dasar hukum;
e. metodologi;
f. output/keluaran kegiatan;
g. tahapan dan waktu pelaksanaan;
h. sumber pembiayaan kegiatan; dan
i. tenaga ahli yang dilibatkan.

B. DOKUMEN RENCANA TATA RUANG

Dokumen rencana tata ruang yang meliputi:

a. RTRWN;
b. RTR Pulau;
c. RTR KSN Perbatasan Negara di Provinsi;
d. RTRW Provinsi; dan/atau
e. RTRW Kabupaten/Kota.

Dokumen rencana pembangunan yang meliputi:

a. RPJP Nasional dan RPJM Nasional;

b. Renstra dan Renja Kementerian dan Lembaga;
c. Rencana Kerja Pemerintah;
d. RPJPD dan RPJMD Provinsi;
e. RPJPD dan RPJMD Kabupaten/Kota

RANGKUMAN
Peninjauan kembali RTR merupakan kegiatan yang meliputi peninjauan
kembali terhadap rencana umum tata ruang dan peninjauan kembali terhadap
rencana rinci tata ruang. Dokumen rencana tata ruang yang meliputi RTRWN; RTR
Pulau; RTR KSN Perbatasan Negara di Provinsi; RTRW Provinsi; dan/atau RTRW
Kabupaten/Kota. Dokumen rencana pembangunan yang meliputi RPJP Nasional dan
RPJM Nasional; Renstra dan Renja Kementerian dan Lembaga; Rencana Kerja
Pemerintah; RPJPD dan RPJMD Provinsi; RPJPD dan RPJMD Kabupaten/Kota
EVALUASI
1. Deskripsikan menurut pemahaman saudara apa yang dimaksud dengan
peninjauan rencana tata ruang?
2. Sebutkan meliputi apa saja dokumen yang digunakan dalam perencanaan tata
ruang?

20
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT

Setelah menyelesaikan pembelajaran materi Tinjauan Rencana Tata Ruang dan
berhasil menjawab pertanyaan evaluasi dengan baik, maka saudara dianggap telah
mampu memahami materi - materi pada bab ini. Selanjutnya saudara dapat mengikuti
pembelajaran pada bab berikutnya. Sebaliknya apabila belum dapat menjawab
pertanyaan pada evaluasi dengan baik, maka saudara diminta untuk mempelajari
kembali materi pada bab ini dengan lebih seksama hingga saudara dapat menjawab
pertanyaan dalam evaluasi dengan baik.

21
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

BAB IV
PEMANFAATAN RUANG

INDIKATOR HASIL BELAJAR

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta mampu menjelaskan konsep pemanfaatan ruang
dengan baik.

Pelaksanaan pemanfaatan ruang merupakan pelaksanaan pembangunan sektoral

dan pengembangan wilayah, baik yang dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah
daerah maupun oleh masyarakat, harus mengacu pada rencana tata ruang.
Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang dilakukan melalui:
a. Pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang; dan
b. Pelaksanaan Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang.
Dalam pemanfaatan ruang dilakukan perumusan kebijakan strategis
operasionalisasi rencana tata ruang; perumusan program sektoral dan kewilayahan
dalam rangka perwujudan struktur ruang dan pola ruang; dan pelaksanaan
pembangunan sektoral dan pengembangan wilayah sesuai dengan program
pemanfaatan ruang. Dalam pelaksanaan kebijakan strategis operasionalisasi rencana
tata ruang ditetapkan kawasan budi daya yang dikendalikan dan didorong
pembangunannya.

A. KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN PEMANFAATAN RUANG

1. Definisi dan Fungsi
Pada butir kegiatan penyusunan Konsep Kerangka Acuan Kerja merupakan
gambaran umum atau penjelasan mengenai kegiatan pemanfaatan ruang
yang hasilnya akan direview oleh ahli Madya/Utama. Kegiatan ini ditujukkan
untuk level 2 yaitu Ahli Pertama. Hasil yang dinilai pada kegiatan ini adalah
draft KAK.

2. Muatan Penyusunan

22
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

Sebagaimana pada butir terkait penyusunan konsep KAK lainnya, tidak ada
ketentuan khusus muatan punyusunan konsep KAK. Umumnya Draft KAK
memuat informasi sebagai berikut:
a. latar belakang dan masalah kegiatan;
b. maksud, tujuan dan sasaran kegiatan;
c. ruang lingkup kegiatan (lokasi dan substansi);
d. dasar hukum;
e. metodologi;
f. output/keluaran kegiatan;
g. tahapan dan waktu pelaksanaan;
h. sumber pembiayaan kegiatan; dan
i. tenaga ahli yang dilibatkan.
B. KONSEP DATA DAN INFORMASI PEMANFAATAN RUANG
1. Definisi dan Fungsi
Data dan informasi pemanfaatan ruang dari kegiatan yang dilakukan adalah
pengumpulan data primer dan/atau data sekunder untuk memperoleh
informasi terkait pemanfaatan ruang. Data sekunder dapat diperoleh dari studi
literatur atau penelusuran pustaka, sedangkan data primer diperoleh dari
observasi lapangan, wawancara, kuesioner, workshop, forum group
discussion (FGD), diskusi panel, seminar, dan sebagainya. Satuan yang
dinilai untuk DUPAK pada butir kegiatan ini berupa dokumen data dan
informasi. Kegiatan ini lebih ditujukan untuk level kompetensi 2 atau setara
dengan Ahli Pertama. Pengumpulan data dapat dibedakan berdasarkan
kegiatannya yaitu Swakelola dan Kontraktual.

Pada butir kegiatan ini, beberapa turunan kegiatan pengumpulan data dan
informasi pemanfaatan ruang yaitu menyusun konsep desain survei yang
minimal memuat metodologi, form wawancara/kuesioner, list data primer dan
sekunder, instansi tujuan, jadwal kegiatan, dan lokasi survei.

2. Muatan Penyusunan
Data dan informasi dapat berupa data primer seperti hasil dari survei
(wawancara/kuesioner) dan data sekunder seperti peraturan perundang-

23
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

undangan terkait sebagai acuan normatif juga telaah pustaka termasuk data
dari instansi, best practice dari dalam dan luar negeri, studi literatur yang
menghimpun jurnal/artikel-artikel ilmiah sebagai bahan pertimbangan pada
kegiatan berikutnya, dan lainnya.
Data juga dapat disesuaikan dengan kebutuhan pembuatan kajian kebijakan
dalam rangka pembuatan peraturan sesuai kebutuhan kegiatan pemanfaatan
ruang di tingkat daerah maupun nasional yang selanjutnya dituangkan dalam
Naskah Akademik.
C. KONSEP IDENTIFIKASI PEMANFAATAN RUANG PADA DOKUMEN
RENCANA TATA RUANG
Penyusunan program pemanfaatan ruang merupakan kegiatan untuk
menghasilkan program pemanfaatan ruang yang meliputi program jangka panjang,
program jangka menengah, dan program tahunan yang dimana penyusunan program
pemanfaatan ruang dilakukan berdasarkan indikasi program utama yang termuat
dalam dokumen rencana tata ruang dan dilakukan melalui sinkronisasi program
sektoral dan kewilayahan baik di pusat maupun di daerah secara terpadu. Sinkronisasi
program dilaksanakan dengan memperhatikan rencana pembangunan yang akan
dilaksanakan masyarakat dengan berdasarkan pada skala prioritas untuk kepentingan
pengembangan wilayah. Sinkronisasi program dilakukan melalui berbagai forum dan
rapat koordinasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pelaksanaan program pemanfaatan ruang merupakan kegiatan pelaksanaan
rencana pembangunan dan harus memperhatikan:
a. standar kualitas lingkungan;
b. aspek kelayakan ekonomi dan finansial;
c. aspek kelayakan teknis; dan
d. standar pelayanan minimal.

Dalam pelaksanaan program dapat disusun rencana induk masing-masing sektor

sebagai acuan pelaksanaan pembangunan fisik. Pelaksanaan pembangunan fisik
dilakukan secara terpadu, yang lokasinya harus mengacu pada fungsi ruang yang
ditetapkan dalam rencana tata ruang. Pelaksanaan dilakukan oleh Pemerintah,
pemerintah daerah, dan masyarakat dan dapat dilakukan melalui kerjasama.
Pembiayaan program pemanfaatan ruang meliputi perkiraan biaya pelaksanaan,

24
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

sumber pembiayaan, dan jangka waktu pembiayaan. Perkiraan pembiayaan disusun

melalui analisis biaya manfaat terhadap keseluruhan program, dapat berasal dari
Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat. Jangka waktu pelaksanaan
pemanfaatan ruang terdiri atas:
a. Pemanfaatan ruang jangka panjang selama 20 (dua puluh) tahun;
b. Pemanfaatan ruang jangka menengah selama 5 (lima) tahun; dan
c. Pemanfaatan ruang tahunan selama 1 (satu) tahun.
Ketentuan mengenai pedoman penyusunan program pemanfaatan ruang,
pembiayaan program pemanfaatan ruang, dan pelaksanaan program pemanfaatan
ruang, ditetapkan dengan peraturan menteri yang menangani urusan pemerintahan di
bidang perencanaan pembangunan nasional.

D. KONSEP MONITORING PEMANFAATAN RUANG

Dalam rangka menjaga konsistensi dari pemanfaatan ruang terhadap rencana
tata ruang wilayah, diperlukan upaya pemantauan (monitoring) terhadap pemanfaatan
ruang yang berjalan serta mengevaluasi kesesuaian pemanfaatan ruang yang ada
terhadap rencana tata ruang wilayahnya.
Pemerintah daerah saat ini diberi kewenangan dalam penyusunan rencana tata
ruang wilayah. Disamping kewenangan tersebut, pemerintah daerah juga perlu
meningkatkan kemampuan memantau dan mengevaluasi pemanfaatan ruang yang
berjalan untuk menilai kesesuaiannya terhadap rencana tata ruang wilayah yang telah
di-Perda-kan.
Tujuan pemantauan dan evaluasi pemanfaatan ruang adalah merumuskan
rekomendasi dalam rangka menjaga konsintensi pemanfaatan ruang terhadap
rencana tata ruang wilayah (RTRW). Pemantauan dan evaluasi pemanfaatan ruang
dilakukan dalam rangka:
a. Menganalisis penyebab terjadinya permasalahan pemanfaatan ruang;
b. Menganalisis tindakan yang diperlukan untuk mengurangi penyimpangan
pemanfaatan ruang; dan
c. Merumuskan langkah tindak lanjut yang diperlukan.
Lingkup pemantauan dan evaluasi pemanfaatan ruang diarahkan pada dua kriteria
berikut: 1) Konsistensi struktur ruang, yakni tingkat kesesuaian struktur ruang aktual

25
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

terhadap rencana tata ruang; 2) Konsistensi pola ruang, yakni tingkat kesesuaian pola
ruang aktual terhadap rencana tata ruang.

RANGKUMAN
Pelaksanaan pemanfaatan ruang merupakan pelaksanaan pembangunan
sektoral dan pengembangan wilayah, baik yang dilaksanakan oleh Pemerintah,
pemerintah daerah maupun oleh masyarakat, harus mengacu pada rencana tata
ruang. Dalam pemanfaatan ruang dilakukan perumusan kebijakan strategis
operasionalisasi rencana tata ruang; perumusan program sektoral dan kewilayahan
dalam rangka perwujudan struktur ruang dan pola ruang; dan pelaksanaan
pembangunan sektoral dan pengembangan wilayah sesuai dengan program
pemanfaatan ruang.
Untuk menjaga konsistensi dari pemanfaatan ruang terhadap rencana tata
ruang wilayah, diperlukan upaya pemantauan (monitoring) terhadap pemanfaatan
ruang yang berjalan serta mengevaluasi kesesuaian pemanfaatan ruang yang ada
terhadap rencana tata ruang wilayahnya. Pemerintah daerah saat ini diberi
kewenangan dalam penyusunan rencana tata ruang wilayah. Disamping kewenangan
tersebut, pemerintah daerah juga perlu meningkatkan kemampuan memantau dan
mengevaluasi pemanfaatan ruang yang berjalan untuk menilai kesesuaiannya
terhadap rencana tata ruang wilayah yang telah di-Perda-kan.

EVALUASI
1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan pemanfaatan ruang?
2. Jelaskan secara ringkas mengenai ketentuan kegiatan pelaksanaan
pemanfaatan ruang!
3. Jelaskan apa yang dimaksud dengan monitoring pemanfaatan ruang?
4. Sebutkan lingkup dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi pemanfaatan
ruang!
5. Deskripsikan menurut pemahaman saudara mengapa pentingnya
pelaksanaan monitoring dan evaluasi pemanfaatan ruang?
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT
Setelah menyelesaikan pembelajaran materi Pemanfaatan Ruang dan berhasil
menjawab pertanyaan evaluasi dengan baik, maka saudara dianggap telah mampu

26
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

memahami materi - materi pada bab ini. Selanjutnya saudara dapat mengikuti
pembelajaran pada bab berikutnya. Sebaliknya apabila belum dapat menjawab
pertanyaan pada evaluasi dengan baik, maka saudara diminta untuk mempelajari
kembali materi pada bab ini dengan lebih seksama hingga saudara dapat menjawab
pertanyaan dalam evaluasi dengan baik.

27
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

BAB V
PENGENDALIAN PEMANFAATAN
RUANG

INDIKATOR HASIL BELAJAR

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta mampu menjelaskan konsep pengendalian
pemanfaatan ruang dengan baik.

Pengendalian Pemanfaatan Ruang dilaksanakan untuk mendorong

terwujudnya Tata Ruang sesuai dengan RTR. Pengendalian pemanfaatan ruang
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari proses penataan ruang untuk
mewujudkan tertib tata ruang. Pemanfaatan ruang dalam pelaksanaannya tidak
selalu sejalan dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan, ketidaksesuaian
atau pelanggaran tersebut disebabkan oleh beberapa factor diantaranya tekanan
perkembangan pasar terhadap ruang, belum jelasnya mekanisme pengendalian,
dan lemahnya penegakan hukum. Kondisi ini mengisyaratkan bahwa untuk
mewujudkan terciptanya pembangunan yang tertib ruang diperlukan tindakan
pengendalian pemanfaatan ruang.
Kecenderungan penyimpangan tersebut dapat terjadi karena produk
rencana tata ruang kurang memperhatikan aspek pelaksanaan atau sebaliknya
bahwa pemanfaatan ruang kurang memperhatikan rencana tata ruang.
Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan agar pemanfaatan tata ruang dapat
berjalan sesuai dengan rencana tata ruang. Adapun instrumen pengendalian
pemanfaatan ruang mencakup peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan
disinsentif, serta pengenaan sanksi.
Pengendalian pemanfaatan ruang diselenggarakan untuk menjamin
terwujudnya tata ruang sesuai dengan rencana tata ruang. Pelaksanaan
pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui:
a. Pengaturan zonasi;
b. Perizinan;
c. Pemberian insentif dan disinsentif; dan

28
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

d. Pengenaan sanksi.
Beberapa istilah dan definisi yang terkait dengan pengendalian pemanfaatan
ruang antara lain sebagai berikut:
a. Penyelenggaraan Penataan Ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan,
pembinaan, pelaksanaan dan pengawasan penataan ruang;
b. Pelaksanaan Penataan Ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan
ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan
pengendalian pemanfaatan ruang; dan
c. Pengendalian Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata
ruang.
Pengendalian Pemanfaatan Ruang berfungsi: a) Sebagai alat pengendali
pengembangan kawasan; b) Menjaga kesesuaian pemanfaatan ruang dengan
rencana tata ruang; c) Menjamin agar pembangunan baru tidak mengganggu
pemanfaatan ruang yang telah sesuai dengan rencana tata ruang; d)
Meminimalkan penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang;
dan e) Mencegah dampak pembangunan yang merugikan.
Maka dari itu, Pengendalian Pemanfaatan Ruang dilaksanakan untuk
mendorong setiap orang agar:
a. menaati RTR yang telah ditetapkan;
b. memanfaatkan ruang sesuai dengan RTR; dan
c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan Kesesuaian Kegiatan
Pemantaatan Ruang.

A. KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN PENGENDALIAN

PEMANFAATAN RUANG
1. Definisi dan Fungsi
Pada butir kegiatan penyusunan Konsep Kerangka Acuan Kerja merupakan
gambaran umum atau penjelasan mengenai kegiatan pengendalian
pemanfaatan ruang yang hasilnya akan direview oleh ahli Madya/Utama.
Kegiatan ini ditujukkan untuk level 2 yaitu Ahli Pertama. Hasil yang dinilai pada
kegiatan ini adalah draft KAK yang dibuat oleh penata ruang sebelum
dilaksanakannya kegiatan. Kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang

29
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

beragam, di antaranya pemberian sanksi bagi pelanggaran pemanfaatan

ruang.
2. Muatan Penyusunan
Sebagaimana pada butir terkait penyusunan konsep KAK lainnya, tidak ada
ketentuan khusus muatan punyusunan konsep KAK. Umumnya Draft KAK
memuat informasi sebagai berikut:
a. latar belakang dan masalah kegiatan;
b. maksud, tujuan dan sasaran kegiatan;
c. ruang lingkup kegiatan (lokasi dan substansi);
d. dasar hukum;
e. metodologi;
f. output/keluaran kegiatan;
g. tahapan dan waktu pelaksanaan;
h. sumber pembiayaan kegiatan; dan
i. tenaga ahli yang dilibatkan.
B. KONSEP DATA DAN INFORMASI PELAKSANAAN PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG
1. Definisi dan Fungsi
Kegiatan pengumpulan data dan informasi pelaksanaan pengendalian
pemanfaatan ruang adalah pengumpulan data primer dan/atau data sekunder
untuk memperoleh informasi terkait pengendalian pemanfaatan ruang. Data
sekunder dapat diperoleh dari studi literatur atau penelusuran pustaka,
sedangkan data primer diperoleh dari observasi lapangan, wawancara,
kuesioner, workshop, forum group discussion (FGD), diskusi panel, seminar,
dan sebagainya. Satuan yang dinilai untuk DUPAK pada butir kegiatan ini
berupa dokumen data dan informasi. Kegiatan ini lebih ditujukan untuk level
kompetensi 2 atau setara dengan Ahli Pertama. Pengumpulan data dapat
dibedakan berdasarkan kegiatannya yaitu Swakelola dan Kontraktual.

Pada butir kegiatan ini, beberapa turunan kegiatan pengumpulan data dan
informasi pengendalian pemanfaatan ruang yaitu menyusun konsep desain
survei yang minimal memuat metodologi, form wawancara/kuesioner, list data
primer dan sekunder, instansi tujuan, jadwal kegiatan, dan lokasi survei.

30
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

2. Muatan Penyusunan
Data dan informasi dapat berupa data primer seperti hasil dari survei
(wawancara/kuesioner) dan data sekunder seperti peraturan perundang-
undangan terkait sebagai acuan normatif juga telaah pustaka termasuk data
dari instansi, best practice dari dalam dan luar negeri, studi literatur yang
menghimpun jurnal/artikel-artikel ilmiah sebagai bahan pertimbangan pada
kegiatan berikutnya, dan sebagainya.
Data juga dapat disesuaikan dengan kebutuhan pembuatan kajian kebijakan
dalam rangka pembuatan peraturan sesuai kebutuhan pengendalian
pemanfaatan ruang di tingkat daerah maupun nasional yang selanjutnya
dituangkan dalam Naskah Akademik.
C. KONSEP PENGELOLAAN DAN ANALISIS DATA PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG
Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data dapat berupa survey atau
pengumpulan data, dilakukan untuk mendapatkan pemahaman kondisi fisik,
lingkungan dan sosial budaya dalam rangka penyusunan instrumen lengkap
pengendalian pemanfaatan ruang. Pengumpulan data dilakukan dengan survei primer
dan survei sekunder.
Metode Analisis menggunakan Pendekatan penginderaan jauh (remote
sensing) dengan Melakukan analisis klasifikasi citra satelit baik yang dilakukan secara
tersedia (supervised) atau yang tidak terselia (unsupervised) untuk mendapatkan peta
tutupan lahan eksisting dan sebaran Wilayah.

RANGKUMAN
Pengendalian Pemanfaatan Ruang dilaksanakan untuk mendorong
terwujudnya Tata Ruang sesuai dengan RTR. Pengendalian pemanfaatan ruang
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari proses penataan ruang untuk
mewujudkan tertib tata ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang diselenggarakan
untuk menjamin terwujudnya tata ruang sesuai dengan rencana tata ruang.
Pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui Pengaturan zonasi;
Perizinan; Pemberian insentif dan disinsentif; dan Pengenaan sanksi.
Pengendalian Pemanfaatan Ruang berfungsi: a) Sebagai alat pengendali
pengembangan kawasan; b) Menjaga kesesuaian pemanfaatan ruang dengan

31
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

rencana tata ruang; c) Menjamin agar pembangunan baru tidak mengganggu

pemanfaatan ruang yang telah sesuai dengan rencana tata ruang; d) Meminimalkan
penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang; dan e) Mencegah
dampak pembangunan yang merugikan.

EVALUASI
1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan pengendalian pemanfaatan ruang?
2. Deskripsikan menurut pemahaman saudara mengapa peran pengendalian
pemanfaatan ruang berperan penting dalam mewujudkan tertib tata ruang?
3. Jelaskan secara ringkas fungsi dari pengendalian pemanfaatan ruang!
4. Kerangka acuan kerja memiliki peran penting dalam pelaksanaan kegiatan
pengendalian pemanfaatan ruang, jelaskan secara ringkas fungsi dari
kerangka acuan kerja tersebut!
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT
Setelah menyelesaikan pembelajaran materi Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan
apabila berhasil menjawab pertanyaan evaluasi dengan baik, maka saudara dianggap
telah mampu memahami materi - materi pada bab ini. Selanjutnya saudara dapat
mengikuti pembelajaran pada bab berikutnya. Sebaliknya apabila belum dapat
menjawab pertanyaan pada evaluasi dengan baik, maka saudara diminta untuk
mempelajari kembali materi pada bab ini dengan lebih seksama hingga saudara dapat
menjawab pertanyaan dalam evaluasi dengan baik.

32
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

BAB VI
PENERTIBAN PEMANFAATAN
RUANG

INDIKATOR HASIL BELAJAR

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta mampu menjelaskan konsep penertiban
pemanfaatan ruang dengan baik.

A. KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN PENERTIBAN

PEMANFAATAN RUANG
1. Definisi dan Fungsi
Konsep Kerangka Acuan Kerja ini merupakan gambaran umum atau
penjelasan mengenai kegiatan penertiban pemanfaatan ruang yang hasilnya
akan direview oleh ahli Madya/Utama. Kegiatan ini ditujukkan untuk level 2
yaitu Ahli Pertama. Hasil yang dinilai pada kegiatan ini adalah draft KAK yang
dibuat oleh penata ruang sebelum dilaksanakannya kegiatan. Kegiatan
penertiban pemanfaatan ruang beragam, di antaranya pemberian sanksi bagi
pelanggaran pemanfaatan ruang.
2. Muatan Penyusunan
Sebagaimana pada butir terkait penyusunan konsep KAK lainnya, tidak ada
ketentuan khusus muatan punyusunan konsep KAK. Umumnya Draft KAK
memuat informasi sebagai berikut:
a. Latar belakang dan masalah kegiatan
b. maksud, tujuan dan sasaran kegiatan;
c. ruang lingkup kegiatan (lokasi dan substansi);
d. dasar hukum;
e. metodologi;
f. output/keluaran kegiatan;
g. tahapan dan waktu pelaksanaan;
h. sumber pembiayaan kegiatan; dan
i. tenaga ahli yang dilibatkan.

33
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

B. KONSEP DATA DAN INFORMASI PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG

Data dan informasi kegiatan penertiban pemanfaatan ruang dapat berupa data
primer seperti hasil dari survei (wawancara/kuesioner) dan data sekunder seperti
peraturan perundang-undangan terkait sebagai acuan normatif juga telaah pustaka
termasuk data dari instansi, best practice dari dalam dan luar negeri, studi literatur
yang menghimpun jurnal/artikel-artikel ilmiah sebagai bahan pertimbangan pada
kegiatan berikutnya, dan sebagainya.
Data kegiatan penertiban pemanfaatan ruang dapat disesuaikan dengan
kebutuhan pembuatan kajian kebijakan dalam rangka pembuatan peraturan sesuai
kebutuhan pengaturan penertiban pemanfaatan ruang di tingkat daerah maupun
nasional yang selanjutnya dituangkan dalam Naskah Akademik.
C. KONSEP/KAJIAN INDIKASI PELANGGARAN, SENGKETA, DAN KONFLIK
PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG
Penertiban Pelanggaran, Sengketa, dan Konflik pemanfaatan ruang dilakukan
oleh Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah dengan melakukan pengawasan
untuk memastikan lokasi yang ditutup tidak dibuka kembali sampai dengan orang
yang melakukan pelanggaran memenuhi kewajiban sebagaimana tercantum dalam
surat pemberitahuan penutupan lokasi.
Pencabutan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dilakukan apabila muatan
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang tidak dipenuhi oleh pemegang Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan Ruang. Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang adalah izin
Pemanfaatan Ruang yang diterbitkan sebelum Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2020 tentang Cipta Kerja. Pemerintah pusat dan/atau Pemerintah Daerah
memberitahukan kepada pihak yang melanggar mengenai status Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan Ruang yang telah dicabut sekaligus melaksanakan
penghentian kegiatan Pemanfaatan Ruang yang telah dicabut Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruangnya.
Pemanfaatan Ruang yang tidak mematuhi ketentuan dalam muatan Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan Ruang, antara lain Pemanfaatan Ruang yang dilakukan
dengan tidak mematuhi ketentuan yang tercantum dalam muatan Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan Ruang, seperti: lokasi kegiatan, jenis kegiatan Pemanfaatan
Ruang, koefisien dasar bangunan atau koefisien wilayah terbangun, koefisien lantai

34
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

bangunan, ketentuan tata bangunan, persyaratan pelaksanaan kegiatan

Pemanfaatan Ruang, dan/atau ketentuan batas sempadan.
Hal tersebut termasuk juga pemanfaatan ruang yang menghalangi akses atau
tertutupnya akses masyarakat untuk mencapai kawasan yang dinyatakan dalam
peraturan perundang-undangan sebagai milik umu antara lain pesisir pantai, sungai,
danau, situ, dan/atau sumber daya alam serta prasarana publik, sumber air, taman
dan/atau ruang terbuka hijau, fasilitas pejalan kaki, lokasi dan/atau jalur evakuasi
bencana, dan/atau jalan umum tanpa izin pejabat yang berwenang, sehingga
penutupan akses tersebut dapat mengakibatkan proses evakuasi masyarakat dalam
keadaan bencana menjadi terganggu.
Sanksi administratif terhadap pelanggaran Pemanfaatan Ruang dikenakan
berdasarkan kriteria:
a. besar atau kecilnya dampak yang ditimbulkan akibat pelanggaran
Pemanfaatan Ruang;
b. nilai manfaat pengenaan sanksi yang diberikan terhadap Pemanfaatan Ruang;
c. kerugian publik yang ditimbuikan akibat pelanggaran Pemanfaatan Ruang.

Sanksi administratif dikenakan untuk memberikan efek jera kepada pelanggar

Pemanfaatan Ruang, sehingga pelanggar tersebut mengalami suatu kondisi yang
mengakibatkannya tidak akan mengulangi lagi perbuatannya.

RANGKUMAN
Kerangka Acuan Kerja merupakan gambaran umum atau penjelasan mengenai
kegiatan penertiban pemanfaatan ruang yang hasilnya akan direview oleh ahli
Madya/Utama. Kegiatan ini ditujukkan untuk level 2 yaitu Ahli Pertama. Hasil yang
dinilai adalah draft KAK yang dibuat oleh penata ruang sebelum dilaksanakannya
kegiatan.
Data dan informasi kegiatan penertiban pemanfaatan ruang dapat berupa data
primer seperti hasil dari survei (wawancara/kuesioner) dan data sekunder seperti
peraturan perundang-undangan terkait sebagai acuan normatif juga telaah pustaka
termasuk data dari instansi, best practice dari dalam dan luar negeri, studi literatur
yang menghimpun jurnal/artikel-artikel ilmiah sebagai bahan pertimbangan pada
kegiatan berikutnya, dan sebagainya.

35
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

Penertiban Pelanggaran, Sengketa, dan Konflik pemanfaatan ruang dilakukan

oleh Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah dengan melakukan pengawasan
untuk memastikan lokasi yang ditutup tidak dibuka kembali sampai dengan orang
yang melakukan pelanggaran memenuhi kewajiban sebagaimana tercantum dalam
surat pemberitahuan penutupan lokasi.
Pemanfaatan Ruang yang tidak mematuhi ketentuan dalam muatan Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan Ruang, antara lain Pemanfaatan Ruang yang dilakukan
dengan tidak mematuhi ketentuan yang tercantum dalam muatan Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan Ruang, seperti: lokasi kegiatan, jenis kegiatan Pemanfaatan
Ruang, koefisien dasar bangunan atau koefisien wilayah terbangun, koefisien lantai
bangunan, ketentuan tata bangunan, persyaratan pelaksanaan kegiatan
Pemanfaatan Ruang, dan/atau ketentuan batas sempadan.
EVALUASI
1. Sebutkan muatan informasi dalam penyusunan kerangka acuan kerja kegiatan
penertiban pemanfaatan ruang!
2. Jelaskan menurut pemahaman saudara apa yang dimaksud dengan
penertiban pemanfaatan ruang?
3. Jelaskan bagaimana konsep prosedur pengumpulan data dan informasi dalam
kegiatan penertiban pemanfaatan ruang?
4. Jelaskan menurut pemahaman saudara terkait pelaksanaan penertiban
pelanggaran, sengketa pemanfaatan ruang?
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT
Setelah menyelesaikan pembelajaran materi Penertiban Pemanfaatan Ruang dan
apabila berhasil menjawab pertanyaan evaluasi dengan baik, maka saudara dianggap
telah mampu memahami materi - materi pada bab ini. Selanjutnya saudara dapat
mengikuti pembelajaran pada bab berikutnya. Sebaliknya apabila belum dapat
menjawab pertanyaan pada evaluasi dengan baik, maka saudara diminta untuk
mempelajari kembali materi pada bab ini dengan lebih seksama hingga saudara dapat
menjawab pertanyaan dalam evaluasi dengan baik.

36
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

BAB VII
TELAAH DAN ANALISIS KEGIATAN
PROGRAM PELAKSANAAN
PENATAAN RUANG

INDIKATOR HASIL BELAJAR

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta mampu menjelaskan konsep telaah dan analisis
kegiatan program pelaksanaan penataan ruang dengan baik.

A. SUSUNAN KONSEP KERANGKA ACUAN KERJA KEGIATAN

PELAKSANAAN PENATAAN RUANG
1. Definisi dan Fungsi
Kegiatan penyusunan Konsep Kerangka Acuan Kerja merupakan gambaran
umum atau penjelasan mengenai suatu kegiatan penelaahan dan analisis
terkait program pelaksanaan penataan ruang yang hasilnya akan direview
oleh ahli Madya/Utama. Kegiatan ini ditujukkan untuk level kompetensi 2 yaitu
Penata Ruang Ahli Pertama. Hasil yang dinilai sebagai angka kredit untuk
kegiatan ini adalah draft KAK.

2. Muatan Penyusunan
Sebagaimana pada butir terkait penyusunan konsep KAK lainnya, tidak ada
acuan atau pedoman khusus muatan dari draft KAK. Akan tetapi, secara garis
besar umumnya Draft KAK memuat informasi:
a. latar belakang dan masalah kegiatan;
b. maksud, tujuan dan sasaran kegiatan;
c. ruang lingkup kegiatan (lokasi dan substansi);
d. dasar hukum;
e. metodologi;
f. output/keluaran kegiatan;
g. tahapan dan waktu pelaksanaan;
h. sumber pembiayaan kegiatan; dan
i. tenaga ahli yang dilibatkan.

37
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

B. KONSEP DATA DAN INFORMASI PROGRAM PELAKSANAAN PENATAAN

RUANG
1. Definisi dan Fungsi
Pengumpulan data dan informasi terkait program khusus kegiatan
pelaksanaan penataan ruang merupakan butir kegiatan untuk melakukan
pengumpulan data baik data primer dan/atau data sekunder terkait program
khusus kegiatan pelaksanaan penataan ruang. Data sekunder dapat
diperoleh dari studi literatur atau penelusuran pustaka, sedangkan data primer
diperoleh dari observasi lapangan, wawancara, kuesioner, workshop, forum
group discussion (FGD), diskusi panel, seminar, dan sebagainya. Satuan
yang dinilai untuk DUPAK pada butir kegiatan ini berupa dokumen data dan
informasi. Kegiatan ini lebih ditujukan untuk level kompetensi 2 atau setara
dengan Ahli Pertama.
Pada butir kegiatan ini, beberapa turunan kegiatannya yaitu menyusun
konsep desain survei yang minimal memuat metodologi, form
wawancara/kuesioner, list data primer dan sekunder, instansi tujuan, jadwal
kegiatan, dan lokasi survei. Pengumpulan data dapat dibedakan berdasarkan
kegiatannya yaitu Swakelola dan Kontraktual.

2. Muatan Penyusunan
Data dan informasi dapat berupa data primer seperti hasil dari survei
(wawancara/kuesioner) dan data sekunder seperti peraturan perundang-
undangan terkait sebagai acuan normatif juga telaah pustaka termasuk data
dari instansi, kajian pustaka, survei instansional, best practice dari dalam dan
luar negeri, studi literatur yang menghimpun informasi dari berbagai
jurnal/artikel-artikel ilmiah sebagai bahan pertimbangan pada kegiatan
berikutnya, dan sebagainya.
Data juga dapat disesuaikan dengan masukan atau input yang
diperlukan pada setiap analisis dan dapat pula menyesuaikan kebutuhan
pembuatan kajian atau telaahan terkait program kegiatan pelaksanaan
penataan ruang. Boleh jadi setiap program memiliki kebutuhan data yang
berbeda untuk menganalisisnya sesuai tema atau konsentrasi masing-masing
program.

38
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

C. KONSEP PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA PROGRAM PELAKSANAAN

PENATAAN RUANG
1. Definisi dan Fungsi
Pada kegiatan ini, penata ruang melakukan melakukan analisis data dan
informasi hasil pengumpulan data primer dan sekunder dengan
menggunakan metode analisis yang sesuai untuk kegiatan penelaahan dan
analisis terkait program kegiatan pelaksanaan penataan ruang. Kegiatan ini
ditujukkan bagi level kompetensi 2 yaitu Ahli Pertama untuk menghasilkan
laporan hasil analisis.

2. Muatan Penyusunan
Laporan hasil analisis setidaknya memuat informasi kompilasi dan
pengolahan data yang telah dikumpulkan dalam butir kegiatan sebelumnya
yang sama-sama dilakukan oleh Penata Ruang Ahli Pertama. Lebih lanjut,
laporan hasil analisis atau laporan kegiatan pada butir ini setidaknya memuat
informasi sebagai berikut:
a. Kompilasi data yang telah dikumpulkan dalam kegiatan penelaahan dan
analisis terkait program pelaksanaan penataan ruang;
b. Hasil analisis data dan informasi sektoral/multisektoral yang dibutuhkan
dalam kegiatan penelaahan dan analisis terkait program pelaksanaan
penataan ruang. Perlu diingat bahwa metode telaah dan analisis untuk
kegiatan pelaksanaan penataan ruang dapat disesuaikan dengan
kebutuhan analisis pada setiap case dari program-program khusus
tersebut.

RANGKUMAN
Data dan informasi dapat berupa data primer seperti hasil dari survei
(wawancara/kuesioner) dan data sekunder seperti peraturan perundang-undangan
terkait sebagai acuan normatif juga telaah pustaka termasuk data dari instansi, kajian
pustaka, survei instansional, best practice dari dalam dan luar negeri, studi literatur
yang menghimpun informasi dari berbagai jurnal/artikel-artikel ilmiah sebagai bahan
pertimbangan pada kegiatan berikutnya, dan sebagainya.

39
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

Hasil analisis data dan informasi sektoral/multisektoral yang dibutuhkan dalam

kegiatan penelaahan dan analisis program kegiatan pelaksanaan penataan ruang.
Perlu diingat bahwa metode telaahan dan analisis untuk kegiatan penelaahan dan
analisis program pelaksanaan penataan ruang dapat disesuaikan dengan kebutuhan
analisis pada setiap case dari program-program khusus tersebut.
Laporan hasil analisis setidaknya memuat informasi kompilasi dan pengolahan
data yang telah dikumpulkan dalam butir kegiatan sebelumnya yang sama-sama
dilakukan oleh Penata Ruang Ahli Pertama.
EVALUASI
1. Sebutkan muatan informasi pada kerangka acuan kerja kegiatan telaah dan
analisis program kegiatan pelaksanaan penataan ruang!
2. Jelaskan konsep kegiatan telaah dan analisis program kegiatan pelaksanaan
penataan ruang!
3. Jelaskan bagaimana ketentuan pengumpulan data dan informasi dalam
program kegiatan penataan ruang?
4. Jelaskan bagaimana konsep pengolahan dan analisis data informasi kegiatan
pelaksanaan penataan ruang?

UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT

Setelah menyelesaikan pembelajaran materi Telaah dan Analisis Kegiatan Program
Pelaksanaan Penataan Ruang dan berhasil menjawab pertanyaan evaluasi dengan
baik, maka saudara dianggap telah mampu memahami materi - materi pada bab ini.
Selanjutnya saudara dapat mengikuti pembelajaran pada bab berikutnya. Sebaliknya
apabila belum dapat menjawab pertanyaan pada evaluasi dengan baik, maka saudara
diminta untuk mempelajari kembali materi pada bab ini dengan lebih seksama hingga
saudara dapat menjawab pertanyaan dalam evaluasi dengan baik.

40
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

BAB VII
EVALUASI KEGIATAN
PELAKSANAAN PENATAAN
RUANG BAGI PIHAK KETIGA

INDIKATOR HASIL BELAJAR

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta mampu menjelaskan konsep mekanisme evaluasi
kegiatan pelaksanaan penataan ruang bagi pihak ketiga dengan baik.

A. KONSEP SUPERVISI KEGIATAN PELAKSANAAN PENATAAN RUANG BAGI

PIHAK KETIGA
1. Definisi dan Fungsi
Pada kegiatan supervisi kegiatan pihak ketiga pelaksanaan penata ruang, Ahli
Pertama menyusun hasil supervisi kegiatan pelaksanaan penataan ruang bagi
pihak ketiga berkaitan dengan kegiatan penyusunan materi teknis penataan
ruang. Kegiatan ini bernilai untuk angka kredit, namun apabila penyusunan
materi teknis kegiatan supervisi dilakukan oleh konsultan, maka Penata Ruang
berkewajiban untuk melakukan pengawasan atau pengevaluasian pekerjaan
pihak ketiga tersebut.

Jika Penata Ruang Ahli Muda mengerjakan kegiatan supervisi untuk subtansi
pekerjaan pihak ketiga, Ahli pertama lebih diarahkan untuk kegiatan-kegiatan
supervisi yang bersifat mengontrol kelengkapan administrasi pekerjaan pihak
ketiga. Hasil dari kegiatan supervisi ini berupa laporan hasil analisis.

2. Muatan Penyusunan
Bentuk dari kegiatan supervisi kegiatan pelaksanaan penataan ruang bagi
pihak ketiga adalah berupa asistensi atau bimbingan dan konsultasi. Lembar
asistensi ini memuat informasi dan ketentuan, seperti:
a. progres pekerjaan;
b. rencana tindak lanjut;

41
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

c. lembar asistensi disertai tandatangan kedua pihak (pihak ketiga dan

supervisor); dan
d. dokumentasi (rekaman suara, rekaman video, tangkapan layar
(screenshoot), surel/e-mail konsultasi).

B. KONSEP SUPERVISI PEMBUATAN PETA RENCANA TATA RUANG BAGI

PIHAK KETIGA
Peta Rencana Tata Ruang merupakan peta hasil perencanaan tata ruang yang
termasuk ke dalam klasifikasi peta tematik sintesis, yakni peta yang berisi suatu tema
tertentu hasil proses sintesis (penggabungan) dari peta tematik dasar dan atau/peta
tematik analisis. Secara umum terdapat 2 (dua) jenis peta yang menjadi keluaran
dalam rencana tata ruang yaitu peta rencana struktur ruang dan peta rencana pola
ruang.
Persoalan Kelembagaan dalam penyusunan rencana tata ruang di antaranya
meliputi: 1) Ikatan Ahli Perencana (IAP) masih sebatas bekerja sebagai konsultan
penyusun RTR dengan tingkat kompetensi yang bervariasi. 2) Lembaga Penelitian
masih didominasi yang bergerak di bidang lingkungan hidup, jarang yang bergerak di
penataan ruang. 3) Lembaga Penelitian tersebar tanpa koordinasi.
Maka dari itu pihak ketiga yang terlibat dalam penyusunan peta rencana tata
ruang perlu dilakukan pengawasan/supervisi berupa asistensi atau bimbingan dan
konsultasi. Sehingga penyusunan peta rencana tata ruang lebih optimal terutama
salah satunya berkaitan dengan kriteria kesamaan dengan peta dasar.

RANGKUMAN
Penata ruang Ahli Pertama menyusun hasil supervisi kegiatan pelaksanaan
penataan ruang bagi pihak ketiga berkaitan dengan kegiatan penyusunan materi
teknis penataan ruang. Apabila penyusunan materi teknis kegiatan supervisi
dilakukan oleh konsultan, maka Penata Ruang berkewajiban untuk melakukan
pengawasan atau pengevaluasian pekerjaan pihak ketiga tersebut. Hasil dari kegiatan
supervisi ini berupa laporan hasil analisis.
Peta Rencana Tata Ruang merupakan peta hasil perencanaan tata ruang yang
termasuk ke dalam klasifikasi peta tematik sintesis, yakni peta yang berisi suatu tema
tertentu hasil proses sintesis (penggabungan) dari peta tematik dasar dan atau/peta

42
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

tematik analisis. Secara umum terdapat 2 (dua) jenis peta yang menjadi keluaran
dalam rencana tata ruang yaitu peta rencana struktur ruang dan peta rencana pola
ruang. Persoalan Kelembagaan dalam penyusunan rencana tata ruang di antaranya
meliputi: 1) Ikatan Ahli Perencana (IAP) masih sebatas bekerja sebagai konsultan
penyusun RTR dengan tingkat kompetensi yang bervariasi. 2) Lembaga Penelitian
masih didominasi yang bergerak di bidang lingkungan hidup, jarang yang bergerak di
penataan ruang. 3) Lembaga Penelitian tersebar tanpa koordinasi.
EVALUASI
1. Jelaskan secara ringkas hal apa saja yang harus dilakukan saat kegiatan
supervisi pelaksanaan penataan ruang?
2. Jelaskan menurut pemahaman saudara urgensi dari supervisi/evaluasi pada
kegiatan pelaksanaan penataan ruang!
3. Jelaskan bagaimana konsep supervisi pihak ketiga dalam pembuatan peta
rencana tata ruang?
UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT
Setelah menyelesaikan pembelajaran materi Evaluasi Kegiatan Pelaksanaan
Penataan Ruang bagi Pihak Ketiga dan berhasil menjawab pertanyaan evaluasi
dengan baik, maka saudara dianggap telah mampu memahami materi - materi pada
bab ini. Selanjutnya saudara dapat mengikuti pembelajaran pada bab berikutnya.
Sebaliknya apabila belum dapat menjawab pertanyaan pada evaluasi dengan baik,
maka saudara diminta untuk mempelajari kembali materi pada bab ini dengan lebih
seksama hingga saudara dapat menjawab pertanyaan dalam evaluasi dengan baik.

43
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

44
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

BAB IV
PENUTUP

A. KESIMPULAN
Modul ini disusun untuk keperluan Pelatihan Penguatan Kompetensi Teknis
Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang, dengan tujuan agar setiap peserta Pelatihan
mampu memahami konsep mekanisme dalam pelaksanaan penataan ruang dan
peserta mampu memberikan kontribusi pemikiran yang berguna dalam kegiatan
penataan ruang sesuai dengan ketentuan dan Undang-Undang yang berlaku.
Setelah selesai mempelajari materi dalam modul ini, jangan lupa untuk melatih
pemahaman anda dengan menjawab pertanyaan-pertanyaan yang ada dalam latihan
serta melakukan evaluasi dalam setiap materi.

B. TINDAK LANJUT
Sebagai tindak lanjut dari pembelajaran materi modul ini, maka:
1. Bagi peserta pelatihan diharapkan mampu mengimplementasikan hasil
pembelajaran dari mata pelatihan Pelaksanaan Penataan Ruang;
2. Bagi Fasilitator, diharapkan mampu menyampaikan serta mengembangkan
penyampaian materi dalam modul agar mampu menjadi bahan ajar yang
efektif dalam penyamaan persepsi peserta;
3. Bagi pengelola pelatihan, diharapkan modul sebagai bahan evaluasi bagi
Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia dan pengendalian
pelaksanaan pelatihan PKTBT Jabatan Penata Ruang serta untuk
penyempurnaan modul pelatihan berikutnya agar lebih baik.

45
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Menteri PAN dan RB Republik Indonesia Nomor 78 Tahun 2020 Tentang
Jabatan Fungsional Penata Ruang.
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Undang – Undang Cipta Kerja
Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang

46
 Modul Pelatihan
Penguatan Kompetensi Teknis Bidang Tugas Jabatan Penata Ruang

47