MATERI I

NEGARA HUKUM

RETNO UNTARI, S.H., M.H.

 NEGARA HUKUM

Negara hukum pada dasarnya bertujuan untuk memberikan

perlindungan hukum bagi rakyat.
Menurut Philipus M. Hadjon bahwa perlindungan hukum bagi rakyat
terhadap tindak pemerintahan dilandasi oleh 2 prinsip yaitu :
1. Prinsip hak asasi manusia.
2. Prinsip negara hukum.
Konsep negara hukum sangat terkait dengan sistem hukum yang dianut
oleh negara yang bersangkutan. Sistem hukum di dunia dapat
dibedakan dalam 2 kelompok :
1. Sistem hukum kontinental
2. Sistem hukum anglo saxon
 NEGARA HUKUM

Menurut Bagir Manan mengenai sistem hukum :

1. Terdapat sistem-sistem hukum (suatu negara) yang sekaligus mengandung ciri-
ciri tradisi hukum kontinental dan tradisi hukum anglo saxon, atau gabungan
antara tradisi hukum kontinental dan tradisi hukum sosialis, ataupun gabungan
antara hukum anglo saxon dan tradisi hukum sosialis.
2. Terdapat sistem-sistem hukum yang tidak dapat digolongkan kedalam salah satu
dari ketiga kelompok diatas. Misalnya negara-negara yang mengidentifikasikan
diri dengan tradisi hukum menurut ajaran Islam (The Moslem Legal Tradition).

Menurut Philipus M. Hadjon ada 3 macam konsep negara hukum :

1. Rechstaat
2. The rule of law.
3. Negara hukum Pancasila.
 NEGARA HUKUM

Menurut M. Tahir Azhary dalam kepustakaan ada 5 macam konsep

negara hukum yaitu :
1. Nomokrasi Islam, adalah konsep negara hukum yang pada
umumnya diterapkan di negara-negara Islam.
2. Rechstaat, adalah konsep negara hukum yang diterapkan di negara-
negara Eropa Kontinental, misalnya : Belanda, Jerman, Perancis.
3. Rule of Law, adalah konsep negara hukum yang diterapkan di
negara-negara Anglo Saxon, seperti : Inggris, Amerika Serikat.
4. Socialist Legality, adalah konsep negara hukum yang diterapkan di
negara-negara komunis.
5. Konsep negara hukum Pancasila, adalah konsep negara hukum
yang diterapkan di Indonesia.
 NEGARA HUKUM
Nomokrasi Islam
Adalah untuk menyebutkan konsep negara hukum dari sudut Islam atau
untuk lebih memperlihatkan kaitan negara hukum itu dengan hukum Islam.
Nomokrasi Islam artinya kekuasaan yang didasarkan kepada hukum-hukum
Islam yang berasal dari Alloh, karena Tuhan itu abstrak dan hanya hukum-
Nyalah yang konkret.
Nomokrasi Islam adalah suatu negara hukum yang memiliki prinsip-prinsip
sebagai berikut :
1. Prinsip kekuasaan sebagai amanah.
2. Prinsip musyawarah.
3. Prinsip keadilan.
4. Prinsip persamaan.
5. Prinsip pengakuan dan perlindungan terhadap hak-hak asasi manusia.
6. Prinsip peradilan bebas.
 NEGARA HUKUM
7. Prinsip perdamaian.
8. Prinsip kesejahteraan.
9. Prinsip ketaatan rakyat.

Rechstaat
Negara hukum rechstaat pada dasarnya bertumpu pada sistem hukum kontinental
Romawi-Jerman yang disebut civil law system. Ciri utamanya adalah melakukan
pembagian dasar ke dalam hukum perdata dan hukum publik.
Konsep Stahl tentang negara hukum ditandai oleh 4 unsur pokok yaitu :
1. Pengakuan dan perlindungan terhadap hak-hak asasi manusia.
2. Negara didasarkan pada teori trias politika.
3. Pemerintahan diselenggarakan beradasarkan UU (wetmatig bestuur).
 NEGARA HUKUM
4. Ada peradilan administrasi negara yang bertugas menangani
kasus perbuatan melanggar hukum oleh pemerintah
(onrechtmatige overheidsdaad).

Rule of Law
Konsep negara hukum yang semula dipelopori oleh Dicey (dari Inggris) dengan
sebutan rule of law berkembang di negara-negara Anglo Saxon. Unsur utama konsep
ini yaitu :
1. Supremasi hukum (supremacy of law).
2. Persamaan di depan hukum (equality before the law).
3. Konstitusi yang didasarkan atas hak-hak perseorangan (constitution based on
individual rights).

Socialist Legality
Dalam negara hukum socialist legality hukum ditempatkan di bawah sosialisme.
Hukum adalah sebagai alat untuk mencapai sosialisme.
 NEGARA HUKUM
Konsep negara hukum Pancasila
Ciri-cirinya yaitu :
1. Ada hubungan yang erat antara agama dan negara.
2. Bertumpu pada Ketuhanan Yang Maha Esa.
3. Kebebasan agama dalam arti positif.
4. Ateisme tidak dibenarkan dan komunisme dilarang.
5. Asas kekeluargaan dan kerukunan.
Unsur-unsur pokoknya yaitu :
1. Pancasila
2. MPR
3. Sistem konstitusi
4. Persamaan
5. Peradilan bebas.
 NEGARA HUKUM DAN PERADILAN ADMINISTRASI

Perbedaan yang menonjol antara konsep rechtstaat dan rule of law

menurut M. Tahir Azhary ialah pada konsep yang pertama peradilan
administrasi negara merupakan suatu sarana yang sangat penting dan
ciri yang menonjol pada rechtstaat itu sendiri. Sebaliknya pada rule of
law, peradilan administrasi tidak diterapkan, karena kepercayaan
masyarakat yang demikian besar pada peradilan umum.
 NEGARA HUKUM PANCASILA DAN PERADILAN
ADMINISTRASI
Dasar Peradilan dalam UUD 1945 dapat ditemukan dalam Pasal 24 yang
menyebutkan :
1. Kekuasaan Kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan
lain-lain badan kehakiman menurut UU.
2. Susunan dan kekuasaan badan-badan kehakiman itu diatur dengan UU.
Sebagai pelaksanaan Pasal 24 UUD 1945, dikeluarkanlah UU No. 14 Tahun
1970 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman. Dalam
Pasal 10 ayat (1) disebutkan bahwa kekuasaan kehakiman dilakukan oleh
pengadilan dalam lingkungan :
1. Peradilan Umum.
2. Peradilan Agama.
3. Peradilan Militer.
4. Peradilan Tata Usaha Negara.
 NEGARA HUKUM INDONESIA
Di Indonesia, istilah negara hukum secara konstitusional telah disebutkan
pada Pasal 1 ayat (3) UUD 1945.
Sebelum amandeman UUD 1945 berbunyi bahwa “Indonesia adalah negara
yang berdasar atas negara hukum”. Sedangkan setelah dilakukannya
amandeman UUD 1945 yaitu “Negara Indonesia adalah negara hukum.

Beberapa pernyataan yang mencerminkan bahwa Indonesia sebagai

negara hukum antara lain :
1. UUD Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 1 ayat (3)
yang berbunyi bahwa Negara Indonesia adalah negara hukum.
2. Bab X Pasal 27 ayat (1) yang menyatakan bahwa segala warga negara
bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan wajib
menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.
 NEGARA HUKUM INDONESIA

3. Dalam Pasal 28 ayat (5) yang berbunyi bahwa untuk

penegakkan dan melindungi hak asasi manusia sesuai dengan
prinsip negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak
asasi manusia dijamin, diatur dan dituangkan dalam peraturan
perundang-undangan.
 NEGARA HUKUM PANCASILA DAN PERADILAN
ADMINISTRASI

Dengan diberlakukannya UU No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata

Usaha Negara yang berdasarkan Pasal 144 dapat disebut UU Peradilan
Administrasi Negara, maka perlindungan hukum terhadap warga
masyarakat atas perbuatan yang dilakukan oleh penguasa dapat
dilakukan melalui 3 badan yaitu :
1. Badan Tata Usaha Negara, dengan melalui upaya administratif.
2. Peradilan Tata Usaha Negara, berdasarkan UU No. 5 Tahun 1986
tentang PTUN dan diubah dengan UU No. 9 Tahun 2004 Tentang
Perubahan Atas UU No. 5 Tahun 1986 tentang PTUN, dan terakhir
diubah lagi dengan UU No. 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua
Atas UU No. 5 Tahun 1986 Tentang PTUN.
3. Peradilan Umum, melalui Pasal 1365 KUHPerdata.