9.dasar DasarPerencanaanPendidikan

Dasar-Dasar Perencanaan
Pendidikan
Yulia Rizki Ramadhani, Rahman Tanjung
Agung Nugroho Catur Saputro, Nisa Rahmaniyah Utami
Pratiwi Bernadetta Purba, Sukarman Purba, Iskandar Kato
Ganjar Rahmat Gumelar, H. Cecep, Darmawati
Sri Rezeki Fransiska Purba, Hani Subakti
Wika Karina Damayanti, Vina Febiani Musyadad
Penerbit Yayasan Kita Menulis

Dasar-Dasar Perencanaan
Pendidikan
Copyright © Yayasan Kita Menulis, 2021
Penulis:
Yulia Rizki Ramadhani, Rahman Tanjung
Agung Nugroho Catur Saputro, Nisa Rahmaniyah Utami
Pratiwi Bernadetta Purba, Sukarman Purba, Iskandar Kato
Ganjar Rahmat Gumelar, H. Cecep, Darmawati
Sri Rezeki Fransiska Purba, Hani Subakti
Wika Karina Damayanti, Vina Febiani Musyadad
Editor: Abdul Karim & Janner Simarmata

Desain Sampul: Devy Dian Pratama, S.Kom.
Penerbit
Yayasan Kita Menulis
Web: kitamenulis.id
e-mail: press@kitamenulis.id
WA: 0821-6453-7176
Anggota IKAPI: 044/SUT/2021
Yulia Rizki Ramadhani, dkk.
Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan
Yayasan Kita Menulis, 2021
xvi; 230 hlm; 16 x 23 cm
ISBN: 978-623-342-050-1
Cetakan 1, April 2021
I. Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan
II. Yayasan Kita Menulis
Katalog Dalam Terbitan

Hak cipta dilindungi undang-undang
Dilarang memperbanyak maupun mengedarkan buku tanpa
Izin tertulis dari penerbit maupun penulis
Kata Pengantar
Puji serta syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa
yang mana atas beribu berkat, nikmat dan karunia-Nya dalam
penyelesaian buku ini.
Buku Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan ini dibuat sebagai referensi

dan juga memberikan wawasan tambahan lebih rinci mengenai proses
kegiatan mempersiapkan keputusan dan kebijaksanaan sebagai panduan
bagi pelaksanaan, pengendalian, dan pengawasan penyelenggaraan
pendidikan yang berkaitan dengan tujuan yang akan dicapai. Sejalan
dengan perkembangan zaman dan kemajuan teknologi, perencanaan
pendidikan harus mengantisipasi dan beradaptasi dalam mempersiapkan
solusi terbaik sehingga tujuan dari perencanaan dapat dicapai dengan
maksimal.
Secara detail pembahasan buku ini meliputi :

1. Wawasan dasar Pendidikan
2. Administrasi pendidikan dan perencanaan pendidikan
3. Problema dan tantangan dalam pembangunan, serta peran dan fungsi
perencanaan dalam pembangunan pendidikan
4. Definisi, karakteristik, dan prinsip-prinsip perencanaan pendidikan
5. Nomenklatur, struktur/tingkatan, jenis dan bentuk perencanaan
pendidikan
6. Pendekatan, metode dan teknik-teknik yang digunakan dalam
perencanaan pendidikan
7. Proses perencanaan pendidikan
8. Keterkaitan perencanaan pendidikan dengan aspek demografi
9. Keterkaitan perencanaan pendidikan dengan aspek sosial-ekonomi
vi Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan
10. Keterkaitan perencanaan pendidikan dengan aspek sumber daya

manusia
11. Keterkaitan perencanaan pendidikan dengan aspek sumber daya
keuangan
12. Keterkaitan sistem perencanaan dengan penganggaran dalam
pendidikan
13. Pengenalan model manajemen stratejik, perencanaan stratejik dan
program stratejik, serta politik perencanaan pendidikan
14. Pengenalan kasus tentang sistem perencanaan pembangunan
pendidikan nasional di Indonesia
Pada pelaksanaannya, perencanaan pendidikan memerlukan kurun waktu

yang tidak sebentar, pelaksanaan tidak dapat diukur dan dinilai secara
instant dan cepat. Hal ini disebabkan pendidikan merupakan sebuah
pranata sosial yang hasilnya juga membutuhkan waktu yang lama.
Akhir kata, penulis sampaikan terima kasih kepada semua pihak yang
telah berperan serta dalam penyelesaian buku ini. Penulis juga menyadari
bahwa di dalam pembuatan buku ini masih banyak kekurangan, untuk itu
penulis menerima saran dan kritik yang sifatnya membangun. Mudah-
mudahan buku Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan ini memberikan
manfaat.
Medan, April 2021

Daftar Isi
Kata Pengantar ................................................................................................... v

Daftar Isi ............................................................................................................. vii
Daftar Gambar .................................................................................................. xi
Daftar Tabel ....................................................................................................... xiii
Bab 1 Wawasan Dasar Pendidikan

1.1 Pendahuluan ................................................................................................. 1
1.2 Pendidikan Dan Faktor Pendidikan............................................................ 3
1.2.1 Faktor Tujuan ...................................................................................... 4
1.2.2 Faktor Pendidik................................................................................... 6
1.2.3 Faktor Peserta Didik ........................................................................... 6
1.2.4 Faktor Alat Pendidikan....................................................................... 7
1.2.5 Faktor Lingkungan ............................................................................. 7
1.3 Peran Lembaga Pendidikan Di Era Modern.............................................. 9
1.3.1 Klasifikasi Lembaga Pendidikan ....................................................... 10
1.3.2 Fungsi Lembaga Pendidikan ............................................................. 11
Bab 2 Administrasi Pendidikan dan Perencanaan Pendidikan

2.1 Pendahuluan ................................................................................................. 15
2.2 Konsep Administrasi Pendidikan ............................................................... 16
2.2.1 Definisi Administrasi Dan Administrasi Pendidikan....................... 16
2.2.3 Tujuan Administrasi Pendidikan ....................................................... 18
2.2.4 Fungsi Administrasi Pendidikan........................................................ 20
2.2.5 Komponen Administrasi Pendidikan ................................................ 21
2.3 Konsep Perencanaan Pendidikan ............................................................... 22
2.3.1 Definisi Perencanaan Pendidikan ...................................................... 23
2.3.2 Pokok Persoalan Perencanaan Pendidikan ....................................... 24
2.3.3 Unsur Perencanaan Pendidikan ......................................................... 24
2.3.4 Fungsi Perencanaan Pendidikan ........................................................ 25
2.3.5 Pendekatan Perencanaan Pendidikan ................................................ 26
2.3.6 Perencanaan Pendidikan Yang Efektif Dan Efisien......................... 26
viii Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan
Bab 3 Problem dan Tantangan dalam Pembangunan, serta Peran dan

Fungsi Perencanaan dalam Pembangunan Pendidikan
3.1 Pendahuluan ................................................................................................. 29
3.2 Problematika Pendidikan Di Indonesia...................................................... 30
3.3 Potensi Dan Prospek Pembangunan Di Indonesia .................................... 34
3.4 Merancang Sistem Pendidikan Bermutu Di Indonesia............................. 36
Bab 4 Definisi, Karakteristik Dan Prinsip-Prinsip Perencanaan

Pendidikan
4.1 Pendahuluan ................................................................................................. 41
4.2 Definisi Perencanaan Pendidikan ............................................................... 43
4.2.1 Definisi Perencanaan .......................................................................... 43
4.2.2 Definisi Pendidikan ............................................................................ 45
4.2.3 Definisi Perencanaan Pendidikan ...................................................... 46
4.3 Karakteristik Perencanaan Pendidikan....................................................... 48
4.4 Prinsip Perencanaan Pendidikan ................................................................ 49
Bab 5 Nomenklatur, Struktur/tingkatan, Jenis dan Bentuk Perencanaan

Pendidikan
5.1 Nomenklatur ................................................................................................ 53
5.2 Struktur/Tingkatan Perencanaan Pendidikan ............................................ 64
5.3 Jenis Perencanaan Pendidikan .................................................................... 66
5.4 Bentuk Perencanaan Pendidikan ................................................................ 69
Bab 6 Pendekatan, Metode dan Teknik yang digunakan dalam
Perencanaan Pendidikan
6.1 Pendahuluan ................................................................................................. 73
6.2 Pentingnya Perencanaan Pendidikan ......................................................... 75
6.3 Tujuan Dan Manfaat Perencanaan Pendidikan ......................................... 76
6.4. Pendekatan Dalam Perencanaan Pendidikan............................................ 78
6.5. Metode Dalam Perencanaan Pendidikan .................................................. 81
6.6 Teknik Dalam Perencanaan Pendidikan .................................................... 85
Bab 7 Proses Perencanaan Pendidikan
7.1 Pendahuluan ................................................................................................. 89
7.2 Definisi Perencanaan Pendidikan ............................................................... 90
7.3 Prinsip-Prinsip Perencanaan Pendidikan ................................................... 94
7.4 Konsep Dan Pendekatan Perencanaan Pendidikan ................................... 98
7.5 Bentuk-Bentuk Perencanaan ...................................................................... 101
7.6 Tantangan Utama Dalam Perencanaan Pendidikan.................................. 104
Daftar Isi ix
Bab 8 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Demografi

8.1 Pendahuluan ................................................................................................. 111
8.2 Definisi Demografi ...................................................................................... 112
8.3 Ruang Lingkup Demografi ......................................................................... 114
8.4 Tujuan -Tujuan Dan Penggunaan Demografi ........................................... 115
8.5 Kualitas Penduduk Dalam Konteks Demografi ........................................ 116
8.6 Indikator-Indikator Kualitas Penduduk...................................................... 117
8.7 Implikasi Demografi Dalam Perencanaan Pendidikan ............................. 120
Bab 9 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Sosial-

Ekonomi
9.1 Pendahuluan ................................................................................................. 123
9.2 Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Sosial ........................................ 124
9.2.1 Pengertian Pranata Sosial ................................................................... 127
9.2.2 Perbedaan Pranata Sosial Dengan Lembaga Sosial ......................... 129
9.2.3 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Sosial -Ekonomi .. 129
9.2.4 Tipe-Tipe Pranata Sosial .................................................................... 131
9.2.5 Tujuan Dan Fungsi Pranata................................................................ 132
9.2.6 Pranata Ekonomi................................................................................. 133
9.2.7 Macam-Macam Pranata Mempengaruhi Pranata Sosial- Ekonomi 133
Bab 10 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Sumber

Daya Manusia
10.1 Pendahuluan............................................................................................... 137
10.2 Perencanaan Pendidikan ........................................................................... 139
10.2.1 Pengertian Perencanaan Pendidikan ............................................ 139
10.2.2 Pendekatan Perencanaan Pendidikan ........................................... 140
10.2.3 Prinsip Dan Unsur Perencanaan Pendidikan ............................... 140
10.3 Pengelolaan Sumber Daya Manusia ........................................................ 144
10.3.1 Aspek Sumber Daya Manusia ...................................................... 144
10.3.2 Sumber Daya Manusia Berkualitas .............................................. 148
10.3.3 Daya Saing Sumber Daya Manusia ............................................. 150
Bab 11 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan dengan Aspek Sumber

Daya Keuangan
11.1 Pendahuluan............................................................................................... 153
11.2 Hubungan Perencanaan Pendidikan Dengan Sumber Daya Manusia .. 156
11.3 Hubungan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Sumber Daya
Keuangan ................................................................................................... 161
x Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan
Bab 12 Hakikat Keterkaitan Sistem Perencanaan dengan Penganggaran

dalam Pendidikan
12.1 Pendahuluan............................................................................................... 171
12.2 Hakikat Perencanaan Dan Penganggaran Pendidikan ............................ 172
12.2.1 Tujuan Perencanaan Anggaran Pendidikan................................. 173
12.2.2 Manfaat Perencanaan Anggaran Pendidikan............................... 174
12.2.3 Asas-Asas Dalam Penyusunan Dan Penetapan Anggaran Pendidikan ..... 175
12.2.4 Bentuk-Bentuk Desain Anggaran Pendidikan ............................ 175
12.2.5 Prinsip Dan Prosedur Dalam Penyusunan Anggaran Pendidikan . 176
Bab 13 Pengenalan Model Manajemen Stratejik, Perencanaan Stratejik

dan Program Stratejik, serta Politik Perencanaan Pendidikan
13.1 Pendahuluan............................................................................................... 179
13.2 Manajemen Stratejik ................................................................................. 178
13.2.1 Definisi Manajemen Stratejik ....................................................... 181
13.2.2 Model Manajemen Stratejik ......................................................... 181
13.2.3 Proses Manajemen Stratejik.......................................................... 183
13.2.4 Manfaat Manajemen Stratejik ...................................................... 185
13.3 Perencanaan Stratejik ................................................................................ 186
13.3.1 Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) .................................... 187
13.3.2 Perencanaan Stratejik Di Satuan Pendidikan............................... 188
13.3.3 Program Stratejik ........................................................................... 189
13.4 Politik Perencanaan Stratejik .................................................................... 190
Bab 14 Pengenalan Kasus Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Pendidikan Nasional Di Indonesia
14.1 Pendahuluan............................................................................................... 193
14.2 Perencanaan Pendidikan ........................................................................... 194
14.2.1 Manfaat Perencanaan ..................................................................... 195
14.2.2 Tujuan Perencanaan ....................................................................... 196
14.2.3 Ruang Lingkup Perencanaan Pendidikan..................................... 197
14.2.4 Karakteristik Perencanaan Pendidikan ......................................... 199
14.2.5 Siklus Perencanaan Pembangunan Nasional................................ 200
14.3 Hambatan Dalam Perencanaan ................................................................ 202
14.4 Masalah Perencanaan Pembangunan Pendidikan ................................... 202
Daftar Pustaka .................................................................................................... 207

Biodata Penulis .................................................................................................. 221
Daftar Gambar
Gambar 1.1: Faktor-Faktor Pendidikan (Hasbullah, 1999) ...........................3

Gambar 1.2: Faktor-Faktor Pendidikan (Nasution, 1999) .............................9
Gambar 2.1: Hubungan 8 Komponen Administrasi Pendidikan ..................22
Gambar 14.1: Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan .............................201
xii Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan
Daftar Tabel
Tabel 2.1: Pengelolaan Pembiayaan PRODIRA (Juknis PRODIRA, 2014)174

Tabel 2.1: Perencanaan sasaran anggaran program unggulan pemerintah
Provinsi Gorontalo (PRODIRA) di SMA, SMK, dan MA se Provinsi
Gorontalo (Juknis PRODIRA, 2014) ..............................................................176
xiv Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan
Bab 1
Wawasan Dasar Pendidikan
1.1 Pendahuluan
Salah satu usaha manusia untuk memanusiakan manusia merupakan dasar dari
pendidikan dan juga proses membudayakan manusia untuk dapat memuliakan
kemanusiaan manusia (Drs. Syafril and Drs. Zelhendri Zen, 2019). Dalam
pemahaman yang luas pendidikan memberi seseorang dengan ilmu
pengetahuan, kompetensi, metode, data, sehingga mereka mampu mengetahui
hak dan kewajibannya terhadap keluarga, masyarakat, dan bangsanya. Denga
menempuh pendidikan, peserta didik dapat mengembangkan wawasan untuk
menghadapi dunia dan mengembangkan kemampuan melawan hal-hal negatif
di masyarakat. Tanpa adanya pendidikan, seseorang tidak dapat mengagas ide-
ide baru. Sehingga menghambat pembangunan bangsa tanpa adanya ide dan
kreativitas warganya.
Pendidikan mempunyai peranan yang sangat penting yang menjalankan tiga
fungsi. Pertama, pendidikan sebagai persiapan individu terhadap peranan
tertentu. Kedua, pendidikan mentransfer pengetahuan dan informasi, sesuai
dengan peranan yang diharapkan. Dan ketiga, pendidikan memindahkan dan
menanamkan nilai-nilai luhur yang bertujuan menjaga dan mempertahankan
integritas dan kesatuanmasyarakat yang menjadisyarat mutlak bagi kelanjutan
kehidupan dan peradaban (Hanifah and Aeni, 2016).
2 Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan
Salah satu faedah yang paling utama dari pendidikan yaitu menaikkan
kehidupan individual dan membantu masyarakat. Dengan pendidikan, dapat
mengatasi dan mengentaskan kemiskinan dan setiap orang dapat menjadi aset
negara untuk memberikan kontribusinya untuk membangun kemajuan bangsa
dan negara. Hal ini sesuai dengan tujuan pendidikan diarahkan untuk
mencerdaskan anak bangsa agar mereka bisa menjangkau manusia yang
bernilai dan berkelas sesuai dengan level pendidikan yang sudah dicapai, serta
pendidikan sebagai investasi jangka panjang bagi negara dengan mempunyai
generasi yang cerdas menuju negara yang dapat lebih maju menjadi lebih baik
lagi (Rosramadhana et al., 2020) .
Disamping itu menurut Syafril dan Zen arti dari pendidikan dapat dilihat
melalui terjadinya proses pendidikan dan juga dari tujuan yang akan dicapai
pada proses pendidikan itu sendiri (Drs. Syafril and Drs. Zelhendri Zen, 2019).
Pendidikan dilihat dari proses terjadinya, dapat dikembangkan menjadi proses
individual dan proses sosial. Di mana proses individual merupakan proses
mengembangkan potensi yang sudah ada pada seseorang sejak lahir, dan
proses sosial adalah melalui pendidikan tetap melestarikan nilai budaya kepada
penerus. Sedangkan arti pendidikan dilihat tujuannya yang akan dicapai dalam
proses pendidikan, memfokuskan pelaksanaan pendidikan berdasarkan sistem
nilai yang sudah ada di dalam suatu masyarakat .
Idealnya, dalam proses pendidikan memberikan motivasi individu secara
positif, di mana mereka tidak hanya belajar tetapi juga menghargai proses
dalam memperoleh pengetahuan. Pada pelaksanaan pembelajaran, pendidikan
mengajari individu untuk mencintai pengetahuan dan perlu perubahan dalam
proses pembelajaran. Pendidik berusaha menjadikan suasana pembelajaran
menjadi menyenangkan. Belajar harus menjadi sesuatu yang merangsang dan
memotivasi siswa.
Pendidikan memiliki pengaruhi dari lingkungan dalam menciptakan
perubahan-perubahan pada individu baik prilaku, pola pikir, dan sikap yang
bersifat tetap. Pendidikan tidak hanya dilihat sebagai wadah untuk
perkembangan dan kehidupan di masa mendatang, tetapi juga untuk kehidupan
yang sedang berlangsung sekarang yang dialami individu dalam-
perkembangannya menuju ke tingkat kemandirian dan kedewasaannya.
Bab 1 Wawasan Dasar Pendidikan 3
Berdasarkan penjelasan tersebut, dapat diidentifikasikan beberapa ciri-

pendidikan, antara lain:
1. Pendidikan berisi tujuan, yaitu kemampuan untuk berkembang
sehingga bermanfaat bagi kebaikan dan kemajuan diri.
2. Untuk memperoleh tujuan itu, melalui pendidikan menjalankan usaha
yang terencana dalam memilih isi/materi, strategi pembelajaran dan
evaluasi yang tepat.
3. Kegiatan pendidikan dilaksanakan dalam lingkungan keluarga,
lingkungan pendidikan dan lingkungan masyarakat (formal dan
nonformal).
Suatu pendidikan akan dapat dilaksanakan secara optimis, nyata arah dan
tujuannya, relevan isi kurikulumnya, serta-efektif dan cermat metode dan cara
pelaksanaannya harus tepat dengan racangan pendidikan yang apabila
dilakukan dengan mengarah pada suatu dasar atau landasan. Dengan
mengetahui pentingnya-perencanaan pendidikan untuk-mengembangkan serta
memicu keberhasilan suatu kemaksimalan tujuan pendidikan.
1.2 Pendidikan dan Faktor Pendidikan

Pendidikan merupakan suatu komponen dalam masyarakat yang terdiri dari
beberapa faktor yang terbangun dan saling berkaitan. Faktor tersebut
membentuk pola interaksi dalam setiap kegiatan pendidikan yang menentukan
keberhasilan dan kegagalan untuk mencapai tujuan pendidikan.
Gambar 1.1: Faktor-Faktor Pendidikan (Hasbullah, 1999)

Menurut Hasbullah terdapat lima faktor yang membentuk sekaligus

mensukseskan pendidikan. Adapun masing-masing faktor pendidikan tersebut
dijelaskan sebagai berikut (Hasbullah, 1999):
1.2.1 Faktor Tujuan

Setiap bentuk dan jenis aktivitas secara sadar dan tidak sadar tentunya
memiliki harapan pada tujuan yang akan dicapai. Berbagai macam tujuan
pendidikan terhadap peserta didik harus bernilai normatif sehingga tidak
berlawanan dengan esensi pertumbuhan peserta didik. Tujuan dari pendidikan
nasional yaitu upaya dalam mencerdaskan kehidupan bangsa dan
mengembangkan kemampuan peserta didik agar menjadi manusia yang
beriman dan bertakwa-kepada Tuhan Yang Maha Esa, berbudi pekerti luhur,
berakhlak mulia, memiliki pengetahuan dan keterampilan, sehat, mandiri serta
menjadi warga-negara yang memiliki rasa demokratis-dan bertanggung jawab.
Menurut Sadulloh tujuan pendidikan pada dasarnya memiliki kedudukan yang
menetapkan keberhasilan terhadap aktivitas pendidikan. Tujuan pendidikan
memiliki dua fungsi, yaitu memberikan arah kepada setiap kegiatan
pendidikan-dan-merupakan sesuatu yang ingin dicapai oleh seluruh kegiatan-
pendidikan (Sadulloh, 2018).
Sedangkan menurut MJ. Langeveld dalam (Syaripudin and Kurniasih, 2008)
tujuan pendidikan dibedakan menjadi 6 macam yakni:
1. Tujuan Umum
Tujuan yang menjiwai-pekerjaan pendidik dalam mendidik peserta
dalam segala waktu-dan keadaan. Tujuan-ini merupakan suatu
pencapaian oleh pendidik terhadap peserta. Tujuan umum didasarkan
dengan memandang hakikat kemanusiaan.
2. Tujuan-Khusus
Tujuan yang bermakna pengkhususan dari tujuan umum dengan
memperhatikan beberapa hal. Hal tersebut di antaranya yakni
perbedaan sifat-dan bakat peserta didik, perbedaan lingkungan
keluarga dan masyarakat di mana peserta didik-memperoleh
pengalaman, kesanggupan dan kemampuan peserta didik, serta tugas-
lembaga pendidikan
3. Tujuan sementara
Tujuan yang tidak dapat digapai secara bersamaan dan sekaligus,
tetapi perlu digapai setahap demi setahap, setingkat demi setingkat.
Pada tiap tingkatan yang ditempuh tetap mempunyai tujuan yang
sama untuk menuju tujuan akhir.
4. Tujuan insidental
Tujuan pendidikan yang bersifat khusus, yang dicapai pada saat-saat
tertentu dengan mendadak dan seketika. Tujuan ini terarah kepada
pencapaian tujuan umum. Melalui tujuan seketika didapat
pengetahuan-dan pengalaman secara langsung yang-erat kaitannya
dengan kehidupan dimasa depan.
5. Tujuan tidak lengkap
Tujuan-yang mempunyai hubungan dengan aspek pendidik yang
akan mencetak karakter manusia, seperti pada bidang etika,
kerohanian, perilaku etis, perilaku estetis dan sikap sosial dari
orangtua.
6. Tujuan perantara-atau intermedier
Tujuan ini hampir sama dengan tujuan sementara, akan tetapi tujuan
perantara khusus berkenaan dengan alat atau sarana-untuk mencapai
tujuan-tujuan yang lain.
Berikut beberapa point penting tujuan dari pendidikan menurut para ahli, yakni
sebagai berikut:
1. Tujuan pendidikan bagi individu.
Di mana setiap individu memiliki kemampuan berpikir efektif, jernih,
dan objektif; memiliki kedewasaan; memiliki jiwa yang sehat, susila;
memiliki kedamaian dan kecakapan batin; berpikir secara mandiri
dan tanggung jawab; merasa memiliki kesempurnaan hidup. (Crow
and Crow, 1989; Syaripudin and Kurniasih, 2008; Lubis, 2017)
2. Tujuan pendidikan bagi masyarakat.
Di mana terwujudnya keadilan dalam negara dengan pimpinan yang
bijaksana serta terwujudnya kebahagiaan sempurna dan abadi.
(Rohman and Lamsuri, 2009)
3. Tujuan Lanjutan
Tujuan pendidikan dapat tergapai dengan efektif dan efisien dengan
adanya sarana guna tercapaiya tujuan yang lebih tinggi di kemudian
hari (Dewey and Hinchey, 2018).
1.2.2 Faktor Pendidik

Pendidik-adalah seseorang yang menurunkan pengetahuan, keterampilan atau
pengalaman-kepada orang lain. Pendidik merupakan orang yang dengan sadar
dan sengaja memberikan pengaruh pada orang lain-untuk memperoleh tingkat
kemanusiaan yang lebih tinggi (Barnadib, 1982). Sedangkan-menurut Umar
Tirtarahardja dan La Sulo, pendidik adalah orang yang memiliki tanggung
jawab terhadap proses terlaksananya pembelajaran dengan sasaran peserta
didik (Tirtarahardjja and Sulo, 2005). Pendidik menurut Langeveld dalam
(Syaripudin and Kurniasih, 2008) adalah seseorang yang dengan sengaja
membantu orang lain untuk memperoleh pengakuan prestasi dan
pendewasaan. Sehingga dapat diartikan-pendidik ialah orang-yang menjadi
subyek dalam pelaksanaan pendidikan dan memiliki tanggung jawab terhadap
proses pendidikan dengan targetnya yaitu peserta didik. Peserta didik
menempuh pendidikannya dalam tiga lingkungan))yaitu lingkungan keluarga,
lingkungan-sekolah, dandlingkungan masyarakat.
Secara umum pendidik dibagi menjadi dua kategori, yaitu:
1. Pendidik menurut-kodrat-yaitu orang tua
Pendidik yang bersifat kodrati dan sebagai orang tua sudah
merupakan bagian kehidupan yang wajib pertama sekali mewariskan
didikan kepada anaknya, selain asuhan, kasih sayang, perhatian dan
sebagainya untuk menuntut perkembangan anak.
2. Pendidik menurut jabatan yaitu guru
Guru adalah-sebagai pendidik yang menerima tanggung jawab dari
tigafpihak yaitu orang tua, masyarakat dan negara. Uno menyebutkan
bahwa guru merupakan suatu profesi, yang memerlukan keahlian
khusus dan tidak dapat dilakukan oleh sembarang orang di luar
bidang kependidikan (Uno and Lamatenggo, 2016). Tugas guru
dalam proses pendidikan adalah mengajar, mengasuh, mengasuh,
membimbing dan membentuk karakter dan kepribadian sehingga

menjadi manusia yang kompeten, cerdas dan bermartabat.
1.2.3 Faktor Peserta Didik

Peserta didik merupakan elemen terpenting dalam pendidikan dan juga
merupakan sasaran dari pendidikan. Peserta didik sebagai pihak yang dididik,
diinstruksikan, diatur, dan diberi berbagai bentuk ilmu, iformasi, pengetahuan
dan keterampilan oleh pendidik.
Peserta didik juga disebut sebagai pihak yang dimanusiakan dan bermanfaat
yang biasa disebut sebagai pelajar. Peserta didik memiliki status sebagai subjek
didik. Disebut demikian karena pelajar (tanpa pandang usia) adalah subjek atau
pribadi yang otonom, yang ingin diakui keberadaannya dan secara aktif
menumbuhkan potensi dirinya (mendidik diri) secara konstan. Hal tersebut
dilakukan guna mencari solusi yang tepat atas permasalahan hidup yang akan
ditemui sepanjang hidupnya.
1.2.4 Faktor Alat Pendidikan

Alat pendidikan merupakan suatu tindakan dan situasi yang dilakukan dengan
sengaja dan diadakan guna tercapainya harapan dan tujuan pendidikan. Alat
pendidikan juga merupakan suatu situasi yang diciptakan secara khusus
dengan tujuan untuk memengaruhi peserta didik secara edukatif (Sadulloh,
2018).
Dilihat dari wujudnya, alat pendidikan dapat berupa:
1. Perbuatan mendidik yang merangkum nasihat, teladan, larangan,
perintah, pujian, teguran, ancaman, dan hukuman.
2. Benda-benda sebagai alat bantu dalam pendidikan yang mencakup
meja dan kursi belajar, papan tulis, infokus, spidol, dan sebagainya.
1.2.5 Faktor Lingkungan

Situasi lingkungan meliputi kondisi dan suasana alam yang dapat memberikan
pengaruh pada proses dan hasil pendidikan. Situasi lingkungan melingkupi
lingkungan fisik, lingkungan teknis, lingkungan sosiokultural. Faktor
lingkungan dapat berdampak secara negatif terhadap pendidikan, maka
lingkungan itu menjadi pembatas pendidikan. Menurut Ki Hajar Dewantara
dalam (Darmadi, 2019) lingkungan pendidikan meliputi pendidikan di

lingkungan keluarga, pendidikan di lingkungan sekolah, dan pendidikan di
lingkungan masyarakat yang dinamakan dengan tripusat pendidikan.
Tripsusat pendidikan tersebut bersama-sama saling memegang peran penting
dalam mewujudkan keberhasilan pendidikan dan pada dasarnya semua saling
berkaitan.
Kaitan dari tiap tripusat pendidikan dapat dilihat dari:
1. Orang tua melaksanakan kewajibannya mendidik anak di dalam
keluarga.
2. Karena keterbatasan orangtua dalam mendidik anak di rumah, dan
akhirnya proses pendidikan diserahkan di sekolah.
3. Masyarakat akan menjadi fasilitator bagi peserta didik untuk
mengaktualisasikan keterampilannya.
Sedangkan menurut Nasution bahwa dalam-dunia pendidikan terdapat faktor-

faktor tertentu yang memberikan pengaruh terhadap keberadaan pendidikan itu
sendiri dalam suatu masyarakat.
Faktor-faktor tersebut antara lain ialah (Nasution, 1999):
1. Faktor tujuan
2. Faktor ekonomi
3. Faktor lingkungan
4. Faktor metode pendidikan
5. Faktor peserta didik
6. Faktor pendidik
Gambar 1.2: Faktor-Faktor Pendidikan (Nasution, 1999)
1.3 Peran Lembaga Pendidikan Di Era

Modern
Pendidikan merupakan segenap aktivitas pembelajaran yang dirancang,
dengan materi yang terstruktur, dilaksanakan secara terencana sesuai dengan
sistem pengawasan, serta diberikan evaluasi yang sesuai berdasarkan pada
tujuan yang akan dicapai. Kegiatan pembelajaran tersebut dilaksanakan di
dalam lembaga pendidikan. Tujuan dasar dari pelaksanaan pendidikan tersebut
adalah upaya dalam meningkatkan potensi intelektual dalam bentuk
penguasaan bidang ilmu khusus dan cakap dalam teknologi. Serta diharapkan
dapat memecahakan beraneka macam tantangan hidup di kemudian hari di
dalam kehidupan bermasyarakat (Suhartono, 2008).
Pendidikan merupakan kebutuhan sosial dan juga kebutuhan individu, karena
anak pada dasarnya adalah individu sosial. Pertumbuhan dan
perkembangannya dalam segala aspek - fisik, biologis, kognitif, sosial, moral
dan spiritual - pada dasarnya memiliki konteks sosial. Pembelajaran dan
pendidikan manusia pada dasarnya bersifat interaktif. Pendidikan anak dimulai
dari lingkungan keluarganya. Hal ini yang nantinya akan menjadi fasilitas
pembelajaran anak menuju lingkungan diluar keluarga. Salah satu sumber atau
lembaga pendidikan adalah sekolah. Di sekolah, peserta didik akan

berinteraksi dengan guru, teman sebaya, dan orang lain yang mungkin
memiliki pengaruh langsung atau tidak langsung terhadap pemikiran dan
perilakunya. Bersamaan dengan itu, perilaku peserta didik juga dipengaruhi
oleh masyarakat dan media massa. Semua sumber ini yang secara langsung
atau tidak langsung diterima oleh peserta didik tersebut dalam menerima
pendidikan formal atau informal yang disebut dengan lembaga pendidikan.
Melalui semua lembaga ini, anak mengembangkan etos budaya serta nilai-nilai
masyarakat. Selain itu, melalui lembaga ini peserta didik mendapatkan
kesadaran tentang dunia di sekitarnya, mengembangkan sikap tertentu
terhadap hal-hal tertentu di lingkungannya (negatif dan positif) dan menguasai
keterampilan tertentu, baik sosial maupun individu, yang membantu individu
dalam penguasaan secara keseluruhan lingkungan dan dirinya sendiri. Oleh
karena itu, masyarakat membentuk dan mengembangkan lembaga untuk
mencapai modifikasi perilaku dan mewariskan warisan budaya kepada
generasi penerusnya.
1.3.1 Klasifikasi Lembaga Pendidikan

Di Indonesia terdapat bermacam-macam lembaga pendidikan yang merupakan
wadah/tempat bagi peserta didik untuk menyerap ilmu pengetahuan sekaligus
belajar membentuk kepribadian. Lembaga pendidikan juga merupakan wadah
berlangsungnya proses pelaksanaan pendidikan yang memiliki tujuan
mengubah prilaku perserta menuju arah yang lebih baik melalui-interaksi
sosial dengan-lingkungan sekitarnya.
Lembaga-Pendidikan secara luas dibagi menjadi dua kategori, yaitu sebagai
berikut (Dr. M. Roqib, 2009):
1. Lembaga pendidikan formal
Lembaga pendidikan formal ialah lembaga yang didirikan oleh
masyarakat dengan makdsud eksklusif untuk menyampaikan
informasi yang pasti dan siap digunakan dalam waktu yang tertentu
di bawah lingkungan yang terstruktur. Lembaga ini memiliki maksud
dan tujuan yang jelas, kurikulum, guru dan siswa, waktu dan tempat
yang tetap di lembaga-lembaga tersebut. Secara garis besarnya,
segala sesuatu atau setiap aspek pendidikan telah direncanakan
sebelumnya. Yang termasuk dalam lembaga pendidikan formal yaitu
sekolah tingkat sampai dengan perguruan tinggi.
2. Lembaga pendidikan nonformal

Lembaga pendidikan nonformal adalah lembaga yang memberikan
pengaruh edukatif yang besar pada individu secara tidak langsung
dan berkelanjutan sepanjang hidup mereka. Lembaga ini disebut
sebagai lembaga nonformal karena secara tidak langsung
memengaruhi perilaku individu. Pendidikan yang diberikan kepada
peserta didik secara informal dan tidak sadar. Pada lembaga
pendidikan nonformal terdapat kurangnya formalitas, aturan,
sistematisasi, pra-perencanaan, persiapan atau pelatihan. Yang
termasuk kedalam program-program pendidikan nonformal misalnya
program pendidikan yang disetarakan dengan pendidikan formal,
contohnya kejar paket A, kejar paket B, kejar paket C. Pendidikan
nonformal juga terjadi pada organisasi masyarakat misalnya
organisasi keagamaan, sosial, kesenian, olah raga, dan pramuka.
1.3.2 Fungsi Lembaga Pendidikan

Fungsi utama dari pendidikan adalah membantu peserta didik untuk
mengembangkan kepribadiannya dan kebiasaan yang baik, serta
mendorongnya lebih interes terhadap interaksi ke dalam kehidupan masyarakat
yang lebih luas. Fungsi terpenting dari pendidikan adalah mensosialisasikan
generasi baru, mengindoktrinasi mereka dengan nilai-nilai dan cita-cita, tradisi
dan pemikiran masyarakat. Pendidikan juga berperan sebagai sarana
pendukung untuk memajukan bangsa serta menangkal manusia dari
kebodohan dan perbudakan. Semakin tinggi jenjang pendidikan yang
diperoleh seseorang makan semakin luas pula ilmu yang didapatnya.
Meta Spencer dan Alec Inkeles dalam (Zainal, Kamal and Muhammad, 2014)
menyatakan bahwa fungsi pendidikan yaitu: 1) menurunkan nilai-nilai budaya;
2) menanamkan nilai-nilai pengajaran; 3) meningkatkan mobilitas sosial; 4)
fungsi kelas dan status sosial; 5) latihan jabatan; 6) menumbuhkan dan
menguatkan hubungan sosial, serta 7) membangun semangat dan antusias
kebangsaan.
Sedangkan menurut Jeane H. Ballantine dalam (Zainal, Kamal and
Muhammad, 2014) bahwa fungsi pendidikan sebagai berikut: 1) fungsi
sosialisasi; 2) fungsi seleksi, latihan dan alokasi; 3) fungsi inovasi dan
perubahan sosial; 4) fungsi pengembangan pribadi dan sosial.
Dari beberapa pernyataan ahli diatas, berikut penjelasanadari fungsi lembaga

pendidikan yaitu:
1. Fungsissosialisasi
Dengan keberadaan lembaga pendidikan diharapkan dapat memiliki
peran dalam proses sosialisasi di lingkungan bermasyarakat. Seperti
yang sudah dijelaskan sebelumnya bahwa lingkungan keluarga,
lingkungan sekolah dan lingkungan masyarakat mempunyai
hubungan erat satu sama lain terhadap pelaksanaan pendidikan.
Lingkungan keluarga memiliki harapan pada sekolah untuk
melakukan kegiatan sosialisasi dengan baik dan tepat sehingga pada
akhirnya peserta didik mampu mengerti dan mengaplikasikan tahap
sosialisasi di dalam lingkungan bermasyarakat. Dalam menjalankan
perannya sebagai fungsi sosialisasi, sekolah menentukan bermacam-
macam program kegiatan dan kurikulum, juga teknik dan strategi
pembelajaran yang tepat yang akan diaplikasikan sehingga proses
transfer nilai-nilai budaya dapat berjalan tanpa hambatan.
2. Fungsi kontrol sosial
Lembaga pendidikan dapat memupuk nilai-nilai budaya dan loyalitas
aturan tradisional di dalam masyarakat yang memiliki fungsi sebagai
pelayanan pendidikan guna melakukan kontrol sosial. Pembentukan
peserta didik melalui pendidikan mampu menyertai nilai sosial dalam
merealisasikan interaksi sosial di kehidupan sehari-hari. Lembaga
pendidikan diharapkan dapat mendidik peserta didik menjadi lebih
berkualitas sebagai fungsi kontrol sosial. Dengan begitu sistematik
masyarakat bisa terangkai secara serasi. Selain itu lembaga
pendidikan juga mempunyai fungsi sebagai alat untuk
mempersatukan bermacam perbedaan.
Fungsi kontrol sosial dapat diaplikasikan dalam suatu perencanaan
pendidikan moral.bPendidikan moral bagi peserta didik dapat
mengubah perilaku, mengurangi sifat-sifat individualisme agar
terbentuk kepribadian yang memiliki tanggung jawab di lingkungan
masyarakat di masa depan. Pendidikan moral dilakukan dengan
menanam nilai-nilai sosial yang terkandung dalam budaya lokal
rakyat sekaligus juga mendorong semangat dan berusaha melesarikan

strukur sosial yang sudah berlaku di publik.
3. Fungsi pelestarian budaya masyarakat
Fungsi pelestarian budaya masyarakat memiliki arti bahwa lembaga
pendidikan memegang tugas sebagai pemersatu budaya yang
berbagai ragam. Selain itu fungsi-pelestarian budaya masyarakat
dalam pendidikan mempunyai dua macam bentuk, yaitu melestarikan
nilai-nilai budaya pada masyarakat tradisional suatu daerah tertentu,
serta memelihara nilai-nilai budaya bangsa dengan memperpadukan
nilai-nilai yang beraneka ragam untuk kepentingan nasional.
4. Fungsi seleksi, pelatihan dan pengembangan-tenaga kerja
Lembaga pendidikan memiliki fungsi sebagai lembaga yang mampu
mempersiapkan peserta didik untuk menghadapi seleksi. Contohnya
seleksi untuk penerimaan mahasiswa perguruan tinggi atau sekolah
yang memiliki syarat harus mengikuti seleksi tes tertulis. Contoh lain
juga termasuk dalam memperoleh atau melamar pekerjaan, yang
mengharuskan untuk mengikuti bermacam seleksi demi memperoleh
tujuan .
5. Fungsi pendidikan dalam perubahan sosial
Fungsi lembaga pendidikanfdalam perubahan-sosial memiliki artian
untuk mengembangkan kemahiran peserta didik, serta memiliki peran
dalam memupuk kepercayaan dan nilai-nilai perihal cara berpikir
manusia. Pendidikan di era modern hendaknya mampu mencetak
generasi baru dengan memiliki keterampilan untuk berpikir kritis dan
kreatif, mandiri, mampu memecahkan masalah pada kondisi yang-
ada. Dengan cara ini peserta didik akan mengerti perubahan dalam
kehidupan sosial serta memiliki strategi dan kemampuan menghadapi
perubahan tersebut sebagai agen perubahan.
Lembaga pendidikandmempunyai peran sebagai alat developer kecerdasan

pikiran dan memberikan banyak informasi dan pengetahuan kepada peserta
didik. Dapat menjadi alat kekhususan di bidang pembelajaran. Lembaga
pendidikan juga memiliki fungsi sebagai peleastarian dan transmisi kultural.
Melalui lembaga pendidikan dapat dilakukan penyampaian budaya kepada
peserta didik sebagai generasi muda penerus bangsa. Dan dengan adanya
kegiatan pembelajaran di lembaga pendidikan dapat terlaksananya program
transfer ilmu dan nilai yang sistemastis.
Di era globalisasi saat ini sangat diperlukan keterampilan atau skill sebagai
penyeimbang perkembangan zaman. Perkembangan dunia yang semakin luas
dan maju dikarenakan timbulnya inovasi-inovasi baru dan juga sumber daya
yang handal, oleh sebab itu sebagai umat manusia harus mampu untu
menyesuaikan diri dengan kemajuan zaman. Untuk mencapai hal itu, peserta
didik harus memiliki integritas, profesionalitas, dan kreativitas yang diasah
dalam dunia pendidikan. Bukan hanya itu, sikap juga harus diasah, karena
keseimbangan antara sikap dan skill yang kita punya akan menciptakan suatu
kemajuan dan berinovasi dalam perkembangan zaman. Sehingga jelas sekali
bahwa lembaga pendidikan memiliki peran dan fungsi yang signifikan untuk
menjaga kesetaraan di era global.
Bab 2
Administrasi Pendidikan dan
2.1 Pendahuluan
Pendidikan merupakan salah satu sektor penting Bersama Kesehatan dan
ekonomi dalam mempengaruhi pembangunan suatu negara. Bahkan dalam
suatu tolak ukur yang dinamai Indeks Pembangunan Manusia, aspek
Pendidikan merupakan salah satu indikator utama di dalamnya. Banyak sekali
definisi yang dilontarkan para ahli tentang Pendidikan, di mana dalam kajian
teoritis banyak sekali orang mengartikan dan memaknai berbeda soal
Pendidikan. Hal tersebut tergantung dari sudut pandang mana orang tersebut
melihatnya. Namun intinya, bisa dikatakan bahwa Pendidikan merupakan
suatu upaya bagi manusia untuk menjadi lebih baik.
Sebagai pegangan utama terkait definisi Pendidikan, dapat kita lihat dalam
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional,
yang menyatakan bahwa Pendidikan merupakan usaha sadar dan terencana
untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik
secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.
Dari pengertian tersebut di atas, ketika dikatakan bahwa Pendidikan adalah

usaha yang sadar dan terencana, hal itu menandakan bahwa Pendidikan
merupakan sauatu proses yang harus dipikirkan secara sadar dan direncanakan
dengan matang. Sehingga, dalam setiap tingkatan Pendidikan yang ada, mulai
dari nasional, regional, institusional atau sekolah sampai dengan tahapan
operasional dalam bentuk pembelajaran, memerlukan sebuah perencanaan
yang baik dan matang.
Secara umum perencanaan merupakan salah satu fungsi dari Manajemen.
Perencanaan merupakan langkah awal dari setiap aktivitas yang akan kita
lakukan, begitu juga dalam Pendidikan, perlu adanya suatu perencanaan
Pendidikan agar tujuan Pendidikan yang telah ditetapkan bisa tercapai. Tujuan
Pendidikan nasional disebutkan dalam pasal 3 Undang-Undang Nomor 20
tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, yaitu: mengembangkan
potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif,
mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.
Perencanaan pendidikan yang merupakan bagian penting dari manajemen
Pendidikan, tentunya juga memerlukan suatu pengelolaan yang baik, melalui
suatu kegiatan yang dinamai administrasi pendidikan. Tujuan pendidikan dapat
tercapai, bila didukung dengan administrasi pendidikan. Administrasi
pendidikan terkait dengan seluruh materi, guru, perencanaan, kerjasama,
kepemimpinan, kurikulum, dan kesiswaan serta hal-hal lainnya. Hal-hal
dimaksud dimungkinkan dikelola dengan baik, hingga tercipta proses belajar
mengajar dalam rangka mencapai tujuan pendidikan. Tanpa administrasi
pendidikan yang baik dan kepemimpinan yang tegas, tentu tujuan yang
diinginkan tak akan tercapai.
2.2 Konsep Administrasi Pendidikan

2.2.1 Definisi Administrasi dan Administrasi Pendidikan
Menurut Halimah, (2018), kata administrasi di Indonesia mengalami suatu
perkembangan arti atau pandangan dari beberapa ahli. Di satu sisi administrasi
didefinisikan sebagai tata usaha dan di sisi lainya administrasi diartikan
sebagai kegiatan pengelolaan sumberdaya manusia dan sumber daya material
termasuk pengelolaan informasi atau kegiatan tata usaha. Namun demikian,
Bab 2 Administrasi Pendidikan dan Perencanaan Pendidikan 17
penggunaan istilah dan definisi administrasi yang lebih dikenal sampai saat ini
telah banyak dipengaruhi bahasa Belanda dari kata administratie dalam arti
stelselmatige verkrijging en verwerking van gegeven yang di Indonesia disebut
tata usaha.
Bila dikaitkan dengan Pendidikan, definisi administrasi Pendidikan menurut
beberapa pendapat ahli adalah sebagai berikut:
1. Segenap proses pengerahan dan juga pengintegrasian segala sesuatu,
baik personal, spiritual maupun material, yang bersangkutan dengan
pencapaian tujuan pendidikan (Purwanto, 2010)
2. Administrasi pendidikan adalah suatu disiplin ilmu yang mempelajari
usaha kerja sama dengan melibatkan segenap sumber daya yang ada
bertujuan untuk mengembangkan potensi peserta didik dalam
mencapai tujuan pendidikan secara efektif dan efisien (Suhardan,
2010)
3. Tindakan mengkoordinasikan perilaku manusia dalam pendidikan
supaya sumber daya yang ada dapat ditata sebaik mungkin sehingga
tujuan pendidikan dapat tercapai secara produktif (Daryanto, 2011)
4. Keseluruhan proses kerja sama dengan memanfaatkan semua sumber
personil dan materil yang tersedia dan sesuai untuk mencapai tujuan
pendidikan yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien (Djam’an
Satori dalam Suharsaputra, 2010)
Dari beberapa pengertian tersebut di atas, maka penulis menyimpulkan bahwa

Administrasi Pendidikan merupakan suatu tindakan dan koordinasi proses
kerja sama dalam hal mencapai tujuan pendidikan melalui hubungan antar
komponen pendidikan hingga bisa mengoptimalkan sistem pendidikan dengan
menggunakan sarana/prasarana yang mendukung kegiatan pembelajaran.
Administrasi Pendidikan juga merupakan sebuah bidang studi yang diajarkan
di tataran perkuliahan bidang pendidikan. Bidang studi administrasi
pendidikan masih tergolong cukup baru di Indonesia, namun tak
mengherankan bila masih ada beberapa para pendidik yang belum bisa
memahami dan menyadari tentang perlu dan pentingnya administrasi
pendidikan dalam penyelenggaraan dan pengembangan pendidikan (Husaeni,
2016).
Menurut Purwanto (2010), administrasi pendidikan adalah sebagai suatu ilmu

yang terus mengalami perkembangan sesuai dengan perkembangan
pendidikan pada suatu negara.
2.2.3 Tujuan Administrasi Pendidikan

Makna dari Administrasi Pendidikan secara umum berkaitan dengan semua
aktivitas yang mendorong ketercapaian tujuan pendidikan. Ukuran
keberhasilan dari administrasi pendidikan mengacu pada produktivitas
pendidikan, yang dilihat pertama kali atas produk hasil atau efektivitas dari
proses, suasana dan efisiensi. Pada pencapaian efektivitas tersebut, suatu
proses minimal sangatlah diperlukan yang meliputi perilaku manusia
berorganisasi. Perilaku dimaksud bisa digambarkan dalam suatu bentuk
perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan atau pembinaan atas tugas
kewajiban administratif (Mahidin, 2017).
Berkaitan dengan ketercapaian tujuan pendidikan yang merupakan bagian dari
tujuan administrasi pendidikan secara umum, maka dapat dikatakan bahwa
administrasi yang digunakan di dunia pendidikan diupayakan untuk mencapai
tujuan sederhana. Kalimat yang sederhana tersebut sebenarnya mengandung
arti yang cukup dalam, karena pada dunia pendidikan menyangkut banyak
orang yang masing-masing harus melaksanakan kegiatan sendiri-sendiri secara
teratur, sekaligus melaksanakan kegiatan yang sama untuk mencapai tujuan
Pendidikan (Baharudin dalam Azis, 2016).
Pada hakikatnya, tujuan administrasi pendidikan adalah sebagai sarana untuk
mencapai tujuan optimal pendidikan. Karena salah satu sub sistem dalam
sistem Pendidikan nasional adalah sekolah, maka tujuan administrasi
pendidikan yang dapat dilaksanakan di sekolah meliputi tiga jangkauan
(Annisa, 2020), yaitu:
1. Tujuan Jangka Pendek
Pada hakikatnya tujuan jangka pendek administrasi pendidikan di
sekolah adalah agar tersusun dan terlaksana suatu sistem pengelolaan
komponen instrumental proses pendidikan, yang terdiri dari
komponen siswa, pegawai, guru, prasarana, sarana, organisasi,
pembiayaan, kurikulum, tata laksana dan hubungan masyarakat guna
menjamin terlaksananya proses pendidikan di sekolah yang relevan,
efektif dan efisien yang menunjang tercapainya tujuan pendidikan di

sekolah yang bersangkutan.
2. Tujuan Jangka Menengah
Agar tujuan jangka pendek dilakukan itu tidak salah arah, perlu
berorientasi kepada tujuan jangka menengah, yaitu tujuan
institusional setiap jenis dan jenjang program pendidikan di sekolah.
Jadi, tujuan jangka pendek harus disesuaikan dengan tujuan
institusional. Tujuan institusional pendidikan untuk semua tingkat
dan jenis sekolah telah dibakukan oleh pemerintah.
3. Tujuan Jangka Panjang
Semua tujuan jangka menengah yang akan dicapai harus mendukung
tercapainya tujuan pendidikan yang lebih luas, yaitu tujuan nasional.
Karena itu, kegiatan administrasi pendidikan di sekolah dalam jangka
panjang hendaknya akan mendukung tercapainya tujuan pendidikan
nasional.
Jika dikaitkan dengan definisi administrasi pendidikan, maka tujuan

administrasi pendidikan mengacu pada segala usaha kerja sama dalam
mendayagunakan berbagai sumber daya (baik manusia maupun non manusia)
dapat berjalan secara teratur, efektif, efisien, dan produktif dalam mencapai
tujuan pendidikan. Tujuan administrasi pada umumnya adalah agar semua
kegiatan mendukung tercapainya tujuan pendidikan atau dengan kata lain
administrasi yang digunakan dalam dunia pendidikan diusahakan untuk
mencapai tujuan pendidikan.
Sergiovanni dan Carver (1975 dalam Yusak, 2005) menyatakan bahwa
terdapat empat tujuan administrasi, yaitu:
1. Efektivitas produksi;
2. Efisiensi;
3. Kemampuan menyesuaikan diri;
4. Kepuasan Kerja. Keempat tujuan tersebut digunakan sebagai kriteria
untuk menentukan keberhasilan dalam penyelenggaraan sekolah.
2.2.4 Fungsi Administrasi Pendidikan

Menurut Nawawi (2003), fungsi administrasi pendidikan adalah sebagai
berikut:
1. Fungsi perencanaan, yaitu serangkaian aktivitas yang ditentukan
sebelumnya untuk dilaksanakan dalam suatu waktu tertentu untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
2. Fungsi pengorganisasian, yaitu proses penentuan pekerjaan yang
harus dilakukan pengelompokan tugas-tugas dan membagi-bagikan
pekerjaan kepada setiap personalia.
3. Fungsi pelaksanaan, yaitu upaya menggerakkan anggota kelompok
sedemikian rupa hingga mereka memiliki keinginan dan berupaya
untuk mencapai sasaran organisasi.
4. Fungsi pengawasan, yaitu proses pemantauan, penilaian, dan
pelaporan rencana atas pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Arti administrasi terkait dengan fungsi-fungsinya adalah suatu proses

pengaturan dan pemberdayaan sumber daya untuk mencapai tujuan.
Sebenarnya merujuk pada pendapat berbagai ahli, selain keempat fungsi
tersebut di atas, masih banyak lagi fungsi-fungsi Pendidikan.
Merangkum dari beberapa pendapat ahli, pengimplementasian fungsi-fungsi
administrasi dalam bidang pendidikan juga meliputi hal-hal sebagai berikut
(Hadijaya, 2012):
1. Perencanaan
2. Pengorganisasian
3. Tindakan/Pelaksanaan Tugas
4. Pengawasan
5. Pengarahan
6. Pengkoordinasian
7. Pelaporan
8. Penganggaran
2.2.5 Komponen Administrasi Pendidikan

Administrasi pendidikan adalah suatu proses yang menyeluruh atas kegiatan-
kegiatan bersama yang perlu dilaksanakan oleh semua pihak yang
berkepentingan di tugas-tugas pendidikan. Pihak-pihak tersebut merupakan
komponen-komponen yang harus berjalan seiringan, sinkron dan harmonis
serta menjalankan tugasnya pokoknya sesuai dengan fungsi jabatannya
masing-masing.
Menurut Azis (2016), administrasi pendidikan terdiri dari beberapa komponen,
yaitu:
1. Administrasi Pendidikan Sekolah
2. Administrasi Kurikulum
3. Administrasi Prasarana dan Sarana Pendidikan
4. Administrasi Siswa
5. Hubungan Sekolah dan Masyarakat
Sedangkan menurut Gunawan (2006) sebagaimana dikutip oleh (Risnawati,

2014), bahwa komponen-komponen yang menjadi bidang garapan
administrasi pendidikan meliputi administrasi:
1. Pengelolaan peserta didik (siswa)
2. Pengelolaan personel (guru + pegawai TU)
3. Pengelolaan kurikulum
4. Pengelolaan sarana dan prasarana
5. Pengelolaan anggaran/biaya
6. Pengelolaan tata laksana/tata usaha
7. Pengelolaan organisasi
8. Pengelolaan hubungan sekolah dengan masyarakat (Humas).
Bila digambarkan, hubungan dari kedelapan komponen tersebut adalah

sebagai berikut:
Gambar 2.1: Hubungan 8 Komponen Administrasi Pendidikan (Risnawati,

2014)
2.3 Konsep Perencanaan Pendidikan

Perencanaan merupakan salah satu fungsi dari manajemen secara umum, di
mana langkah awal dalam pengelolaan suatu aktivitas bisnis diawali dengan
perencanaan. Perencanaan juga biasanya berhubungan dengan penetapan visi,
misi, tujuan, sasaran dan strategi serta alokasi sumber daya-sumber daya pada
umumnya, yang lazimnya digambarkan dalam struktur program dasar. Apa
Yang ingin diraih oleh setiap organisasi, pada dasarnya adalah bagaimana
Menyusun dan menetapkan rencana pencapaian sasaran dan rencana kegiatan
yang benar-benar sesuai dengan arahan visi, misi, dan tujuan, sasaran serta
strategi yang telah ditetapkan oleh organisasi atau perusahaan.
Dalam dunia Pendidikan, perencanaan pendidikan juga merupakan salah satu
bagian dari manajemen pendidikan, sebagaimana dijelaskan oleh Saihu dan
Taufik (2019) yang mengutip dari beberapa sumber, bahwa manajemen
pendidikan secara konseptual meliputi perencanaan, pelaksanaan,
pengendalian, dan pengawasan mengenai (sumber daya manusia, sumber
belajar, kurikulum, dana, dan fasilitas) untuk mencapai tujuan pendidikan

secara efektif dan efisien.
2.3.1 Definisi Perencanaan Pendidikan

Definisi tentang perencanaan pendidikan menurut beberapa ahli adalah sebagai
berikut:
1. Perencanaan Pendidikan, adalah suatu proses yang yang
mempersiapkan seperangkat alternative keputusan bagi kegiatan
masa depan yang diarahkan kepada pencapaian tujuan dengan usaha
yang optimal dan mempertimbangkan kenyataan-kenyataan yang ada
di bidang ekonomi, sosial budaya serta menyeluruh suatu Negara
(Yusuf Enoch dalam Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan, 2016)
2. Perencanaan Pendidikan adalah suatu proses intelektual yang
berkesinambungan dalam menganalisis, merumuskan, dan
menimbang serta memutuskan dengan keputusan yang diambil harus
mempunyai konsistensi (taat asas) internal yang berhubungan secara
sistematis dengan keputusan-keputusan lain, baik dalam bidang-
bidang itu sendiri maupun dalam bidang-bidang lain dalam
pembangunan, dan tidak ada batas waktu untuk satu jenis kegiatan,
serta tidak harus selalu satu kegiatan mendahului dan didahului oleh
kegiatan lain (Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2016)
3. Perencanaan pendidikan adalah suatu proses berpikir yang
mendalam, menganalisis, merumuskan, dan menimbang serta
memutuskan hal-hal yang dapat digunakan dalam mencapai tujuan
yang telah ditetapkan atau dapat pula dikatakan bahwa perencanaan
pendidikan adalah kegiatan yang akan dilakukan di masa yang akan
datang untuk mencapai tujuan dalam bidang pendidikan (Sanjaya,
2015)
Dari beberapa definisi tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa perencanaan

pendidikan adalah sebuah proses penyusunan serangkaian kebijakan
pendidikan dalam mengendalikan masa depan di bidang pendidikan sesuai
dengan apa yang telah ditetapkan.
2.3.2 Pokok Persoalan Perencanaan Pendidikan

Terdapat empat pokok persoalan yang menjadi pembahasan dalam
perencanaan pendidikan (Mubin, 2020), yaitu:
1. Tujuan pendidikan
Merupakan suatu hal yang akan dicapai melalui kegiatan perencanaan
pendidikan.
2. Status sistem pendidikan
Merujuk pada bagaimana suatu sistem pendidikan yang ada saat ini
apakah telah mencapai target-targetnya atau belum.
3. Alternatif pemecahan masalah
Merujuk pada kemungkinan-kemungkinan apakah yang dapat dipilih
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan (Matin, 2013 dalam
Mubin, 2020)
4. Strategi pencapaian tujuan
Menunjuk kepada cara terbaik mencapai tujuan itu (Matin, 2013
dalam Mubin, 2020)
2.3.3 Unsur Perencanaan Pendidikan

Menurut Syaefudin dan Syamsuddin (2006), terdapat beberapa unsur penting
di dalam perencanaan pendidikan, yang terdiri dari:
1. Penggunaan analisis yang bersifat rasional dan sistematis dalam
perencanaan pendidikan, yang terkait metodologi dalam perencanaan.
2. Proses pembangunan dan pengembanngan pendidikan, maksudnya
bahwa perencanaan pendidikan dilakukan dalam rangka reformasi
pendidikan.
3. Prinsip efektivitas dan efisiensi, maksudnya dalam perencanaan
pendidikan tersebut, pemikiran secara ekonomis sangat menonjol,
contohnya dalam hal penggalian sumber pembiayaan pendidikan,
alokasi biaya, hubungan pendidikan dengan tenaga kerja, hubungan
pengembangan pendidikan dengan pertumbuhan ekonomi.
4. Kebutuhan dan tujuan peserta didik dan masyarakat (baik lokal,
regional, nasional, maupun internasional). Maksudnya perencanaan
pendidikan tersebut meliputi aspek internal dan eksternal dari

keorganisasian sistem pendidikan itu sendiri.
5. Tujuan pembangunan nasional bangsa yang akan mengambil
keputusan dalam rangka kebijaksanaan nasional dalam bidang
pendidikan.
6. Masalah strategi adalah termasuk penanganan kebijakan secara
operasional yang bisa mewarnai proses pelaksanaan dari perencanaan
pendidikan.
2.3.4 Fungsi Perencanaan Pendidikan

Menurut Somantri (2014), dalam manajemen pendidikan, perencanaan
pendidikan diarahkan agar bisa membantu:
1. Memenuhi kebutuhan akan tenaga kerja
Pemenuhan kebutuhan tenaga kerja yang terampil dan berkualitas
menduduki prioritas pertama, sebab bila tanpa didukung oleh tenaga
kerja yang terampil, maka pembangunan di berbagai bidang sulit
dilaksanakan dan tingkat pengangguran bisa terus meningkat
2. Perluasan kesempatan pendidikan
Pemerataan kesempatan dalam rangka memperoleh pendidikan,
adalah suatu langkah pembebasan yang bersifat politis dan merakyat.
3. Peningkatan mutu pendidikan
4. Peningkatan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan pendidikan
Peningkatan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan pendidikan
merupakan prasyarat untuk terwujudnya pemenuhan keperluan atas
tenaga kerja dan perluasan kesempatan untuk memperoleh
pendidikan.
2.3.5 Pendekatan Perencanaan Pendidikan

Syaefudin dan Syamsuddin (2006) menyebutkan bahwa paling tidak ada tiga
alternatif pendekatan dalam perencanaan pendidikan, yaitu:
1. Pendekatan Kebutuhan Sosial
Pendekatan ini mengutip dari Gruruge (1972) merupakan pendekatan
tradisional bagi pembangunan pendidikan dengan menyediakan
lembaga-lembaga dan fasilitas demi memenuhi tekanan-tekanan
untuk memasukan sekolah serta memungkinkan pemberian
kesempatan kepada pemenuhan keinginan-keinginan siswa dan orang
tuanya secara bebas.
2. Pendekatan Kebutuhan Ketenagakerjaan
Pendekatan ini lebih menekankan pada relevansi program pendidikan
berbagai sektor pembangunan dilihat dari pemenuhan
ketenagakerjaan. Proyeksi Kebutuhan tenaga kerja dapat
diekspresikan dalam bentuk kebutuhan pendidikan dan pelatihan, di
mana bentuk ini bisa dibandingkan dengan proyeksi dari persediaan
sistem pendidikan/pelatihan.
3. Pendekatan Efisiensi Biaya
Pendekatan ini lebih memfokuskan pada alternatif-alternatif yang
menghasilkan lebih lebih banyak keuntungan daripada biaya yang
dikeluarkan. Pendekatan ini dilatar belakangi oleh asumsi bahwa
sumbangan seseorang terhadap pendapatan nasional adalah sebanding
dengan tingkat pendidikannya dan perbedaan pendapatan di
masyarakat disebabkan oleh perbedaan pendapatan dilihat dari segi
kemampuan membiayai pendidikan bukan perbedaan kemampuan
atau latar belakang nasional.
2.3.6 Perencanaan Pendidikan yang Efektif dan Efisien

Pada hakekatnya perencanaan adalah suatu proses yang mengarahkan sebagai
upaya dalam mencapai suatu tujuan. Perencanaan pembangunan nasional
merupakan suatu proses yang mengarahkan seluruh upaya yang melibatkan
kemampuan serta pemanfaatan sumber-sumber daya dan perencanaan
pendidikan nasional harus diarahkan kepada pencapaian tujuan dan visi
normatif pembangunan nasional sebagaimana kekuatan internal serta

kecenderungan-kecenderungan global yang memengaruhi arah pembangunan
nasional.
Melalui proses perencanaan pendidikan dan pelatihan nasional tersebut,
bukanlah semata-mata pencapaian target kuantitatif tetapi juga bahkan
berkaitan dengan pembenahan sistem agar lebih efektif dan efisien,
meningkatkan mutu proses pembelajaran dan pelatihan, serta materi yang
disampaikan di dalam proses dapat mencapai tujuan pembangunan nasional.
Pendidikan dan pelatihan sebagai proses sumber daya manusia yang akan
melaksanakan dan menikmati hasil pembangunan nasional harus sejalan
dengan proses untuk mencapai tujuan pembangunan nasional.
Bab 3
Problem dan Tantangan dalam
Pembangunan, serta Peran dan
Fungsi Perencanaan dalam
Pembangunan Pendidikan
3.1 Pendahuluan
Pendidikan memegang peranan penting dalam pembangunan nasional. Mutu
pendidikan bangsa ini tergantung pada bagaimana mutu pendidikan nasional.
Pendidikan menjadi salah satu indikator kemajuan suatu negara. Negara yang
memiliki sistem pendidikan berkualitas tinggi akan mampu membangun
menjadi bangsa yang maju dan besar. Bagaimana kemakmuran sebuah bangsa
dapat dilihat dari kacamata bagaimana kualitas sistem pendidikannya.
Pendidikan bukanlah urusan yang simpel dan mudah. Ada banyak faktor yang
memengaruhi mutu pendidikan suatu negara. Mulai dari sumber daya
manusia, sumber daya alam, letak geografis, tata kelola pemerintahan, tradisi
literasi, pola pikir warga negaranya, ketersediaan anggaran negara untuk
pendidikan, kualitas mental aparat pemerintahan, dan lain sebagainya.
Setiap negara memiliki permasalahan sendiri dalam membangun sistem

pendidikannya. Kita tidak bisa langsung membandingkan kualitas pendidikan
suatu negara dengan negara lain tanpa mengetahui bagaimana kondisi dan
persoalan yang dihadapi masing-masing negara.
Memang tidak ada negara yang tidak memiliki persoalan dalam pembangunan
sistem pendidikannya. Tetapi juga bukan menjadi alasan pembenaran untuk
bangsa kita menjadi tertinggal dengan bangsa-bangsa lain di dunia. Bangsa
Indonesia zaman dulu pernah memiliki sejarah gemilang menjadi bangsa yang
besar dan disegani. Jadi persoalannya sekarang adalah mengapa bangsa kita
sekarang bisa terpuruk mutu pendidikannya? Faktor-faktor apa yang
memengaruhi bangsa kita sulit maju sistem pendidikannya atau dengan kata
lain lambat maju? Negara tetangga yang dekat dulu pernah belajar kepada
Indonesia, tetapi mengapa sekarang mereka justru lebih maju dan pesat
pembangunan pendidikannya? Dalam bab ini pembaca akan mengkaji tentang
problematika pendidikan yang dihadapi bangsa Indonesia, potensi dan prospek
pendidikan Indonesia, dan bagaimana merancang sistem pendidikan yang
bermutu di Indonesia.
3.2 Problematika Pendidikan di

Indonesia
Kualitas pendidikan Indonesia masih memperihatinkan karena dipandang
pendidikan Indonesia kurang mampu mengikuti tuntutan modernisasi.
Berdasarkan laporan UNDP tahun 2000, peringkat Indeks Pengembangan
Manusia (Human Development Index, HDI) Indonesia paling rendah yaitu
peringkat ke-110 di bawah Vietnam (109). Sementara Jepang (9), Singapura
(25), Brunei Darussalam (32), Malaysia (59), Thailand (70), Filipina (77), dan
Cina (96). Yang lebih memperihatinkan adalah pendidikan moral kita dinilai
sangat rendah (Tilaar dalam (Saputro, 2020: 52).
Menurut hasil survei PISA tahun 2018 diketahui bahwa skor rata-rata
Indonesia menurun di tiga bidang kompetensi dengan penurunan paling besar
di bidang membaca yaitu 371 di posisi 72, di mana rata-rata skor kemampuan
membaca negara-negara yang tergabung dalam The Organisation for
Economic Co-operation and Development (OECD) adalah 487 (Kompas.com,
2019a). Sedangkan di bidang kemampuan matematika, bangsa Indonesia
Bab 3 Problem dan Tantangan dalam Pembangunan 31
berada di skor 379 dengan posisi 72 (Kompas.com, 2019b) dan kemampuan

sains dengan skor 396 di posisi 70 (Kompas.com, 2019c).
Ketika membuka rapat terbatas tentang strategi peningkatan peringkat
Indonesia dalam PISA tanggal 3 April 2020, Presiden Joko Widodo
menyatakan bahwa terdapat tiga permasalahan pendidikan bangsa Indonesia
yang harus segera diatasi. Permasalahan tersebut merujuk pada hasil survei
Programme for International Student Assessment (PISA). Persoalan pertama
pendidikan Indonesia adalah masih besarnya persentase siswa berprestasi
rendah. Presiden menargetkan jumlah siswa berprestasi rendah dapat ditekan
hingga kisaran 15-20 persen pada tahun 2030. Persoalan kedua adalah
persentase siswa mengulang kelas yang masih tinggi mencapai 16 persen, di
mana jumlah ini lebih banyak 5 persen dibandingkan rata-rata persentase siswa
mengulang kelas di negara-negara anggota OECD. Dan persoalan ketiga
menurut Presiden Joko Widodo adalah masih tingginya ketidakhadiran siswa
di kelas. Menanggapi hasil survei PISA tersebut, Presiden Joko Widodo
menyarankan langkah-langkah perbaikan menyeluruh baik dari aspek
peraturan, regulasi, anggaran infrastruktur, manajemen sekolah, kualitas guru,
hingga beban administrasi guru. Menurut Presiden, guru kurang fokus dalam
kegiatan belajar mengajar karena waktunya lebih banyak habis terpakai untuk
kegiatan-kegiatan yang bersifat administratif (CNN Indonesia, 2020).
Apa yang disampaikan oleh Presiden Joko Widodo di atas baru persoalan yang
berkaitan dengan hasil PISA, sedangkan persoalan pendidikan di Indonesia
tidak hanya terkait kemampuan siswa Indonesia yang rendah di bidang
membaca, matematika dan sains, tetapi juga ada persoalan-persoalan lain yang
tidak kalah pentingnya. Ada persoalan yang berkaitan dengan fenomena
menurunnya rasa cinta dan bangga terhadap budaya, bahasa dan bangsa
sendiri, fenomena dekadensi moral pelajar, menurunnya tingkat toleransi
beragama, belum meratanya kesempatan memperoleh pendidikan untuk anak-
anak di daerah 3T, belum meratanya jumlah guru dan tenaga kependidikan di
sekolah negeri maupun swasta, masih minimnya penghargaan/honorarium
untuk guru honorer, belum adanya penyetaraan kualitas sekolah sehingga
masih dikenal adanya sekolah favorit dan sekolah tidak favorit, dan lain
sebagainya. Persoalan-persoalan tersebut tidak kalah penting dibandingkan
dengan persoalan rendahnya skor PISA siswa karena dapat mengancam nasib
bangsa Indonesia di masa depan.
Bayangkan, betapa bahayanya ketika rakyat Indonesia tidak bangga dengan
budaya, bahasa, dan bangsanya sendiri. Bayangkan betapa hidup jadi tidak
aman ketika tindak kejahatan dan kriminalitas terjadi di mana-mana sehingga

mengganggu keamanan dan ketertiban masyarakat. Bayangkan betapa tidak
tenangnya hidup ketika sering terjadi konflik antar pemeluk agama karena
lebih mengedepankan ego beragamanya dibandingkan kerukunan dan
keharmonisan hidup bermasyarakat. Semua permasalahan ini tanggung
jawabnya berada di pundak sektor pendidikan. Inilah tugas berat Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan untuk menuntaskan berbagai persoalan
pendidikan bangsa Indonesia. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan tidak
mungkin mampu menyelesaikan sendiri persoalan bangsa ini, melainkan perlu
berkoordinasi dan bekerjasama secara sinergis dengan kementerian lain dan
segenap elemen bangsa yang peduli dengan nasib bangsa Indonesia di masa
depan.
Persoalan menurunnya kebanggaan pada bangsa sendiri dapat dilihat dari
mulai munculnya fenomena beberapa sekolah-sekolah non negeri yang tidak
menyelenggarakan upacara bendera setiap hari Senin pagi (CNN Indonesia,
2017), (Liputan6.com, 2017). Bahkan ada kejadian siswa yang tidak mau
melakukan hormat kepada bendera merah putih saat upacara bendera
(news.detik.com, 2019). Padahal upacara bendera setiap hari Senin merupakan
sarana mengajarkan siswa untuk mengenang perjuangan para pahlawan bangsa
yang rela gugur demi memerdekakan bangsa Indonesia dari cengkeraman
penjajah. Muncul fenomena siswa-siswi zaman sekarang yang tidak tahu lagu-
lagu nasional karena mereka tidak pernah mendengar dan tidak pernah
menyanyikannya. Ini adalah persoalan serius dunia pendidikan yang dapat
mengancam keutuhan bangsa Indonesia dan harus segera mendapatkan
penanganan yang serius dari pemerintah.
Pudarnya kebanggaan pada bahasa Indonesia juga mulai terlihat dari semakin
banyaknya penggunaan bahasa asing di media massa dan ruang publik
(Kompas.com, 2011). Ironisnya, pudarnya kebanggaan pada bahasa Indonesia
justru juga ditunjukkan oleh pemerintah melalui dikeluarkannya Permenaker
No. 16 tahun 2015 yang merevisi Permenaker No. 12 tahun 2013 tentang
kewajiban tenaga kerja asing menguasai bahasa Indonesia, sehingga orang
asing yang bekerja di Indonesia sekarang tidak perlu lagi menguasai bahasa
Indonesia. Dunia pendidikan tinggi juga tidak ketinggalan menunjukkan sikap
yang tidak berbeda dengan diterbitkannya Permenristekdikti No. 20 tahun
2017 yang mengharuskan jurnal internasional yang diterbitkan di Indonesia
harus berbahasa resmi PBB (Arab, Inggris, Perancis, Rusia, Spanyol, dan
Tiongkok). Akibatnya adalah berbagai seminar internasional di berbagai
kampus yang menuntut penggunaan bahasa Inggris. Juga munculnya
fenomena saat ini yaitu jurnal-jurnal ilmiah nasional yang mensyaratkan artikel
yang disubmit harus berbahasa Inggris. Ini tentunya bertentangan dengan
fungsi bahasa negara yang mengharuskan penggunaan bahasa Indonesia dalam
pengembangan dan pemanfaatan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni
(Bahtiar, 2019).
Bahasa Indonesia sebenarnya saat ini memiliki potensi besar untuk menjadi
bahasa dunia, bahasa internasional, bahasa yang digunakan di forum-forum
internasional. Guru Besar Linguistik Prof. Bambang Kaswanti menyatakan
bahwa bahasa Indonesia saat ini menempati urutan ketiga setelah bahasa
Spanyol dalam postingan-postingan Wordpress dan ditetapkan sebagai bahasa
resmi kedua di Vietnam. Fakta ini diperkuat lagi oleh Kemenlu RI yang
menyatakan bahwa setidaknya ada 52 negara asing yang membuka Program
Bahasa Indonesia (Indonesian Language Studies). Pengajaran bahasa
Indonesia dilakukan di berbagai lembaga di AS, Maroko, Mesir, Korea,
Suriname, Australia, Vietnam, Ukrania, Kanada, dan Jepang. Sebanyak 75 dari
800 PT di Jepang mengajarkan bahasa Indonesia. Selain itu, bahasa Indonesia
juga memiliki penutur asli terbesar kelima di dunia. Penutur bahasa Indonesia
yang tersebar di luar negeri sebanyak 4.463.950 orang dan menjadi bahasa
terpopuler keempat di Austalia (Bahtiar, 2019).
Terjadinya dekadensi moral di kalangan remaja usia sekolah dapat dilihat dari
kejadian tawuran antar pelajar (Setiyawan, 2014), tindak kriminalitas berupa
penjambretan maupun pencurian oleh pelajar (Adirin, 2020), tindak asusila
pelecehan seksual oleh pelajar (Tribunnews.com, 2020b), tindak kekerasan
oleh pelajar (Tribunnews.com, 2020a). Sedangkan tindakan intoleransi dengan
mengatasnamakan agama juga telah banyak terjadi dan pelakunya masih
pelajar (Dja’far, 2015). Semua itu membuktikan bahwa telah terjadi
permasalahan serius di kalangan pelajar. Pemerintah dalam hal ini
Kemendikbud perlu melakukan langkah-langkah strategis untuk
menanggulangi fenomena negatif tersebut.
3.3 Potensi dan Prospek Pembangunan

di Indonesia
Bangsa Indonesia pernah memiliki sejarah gemilang sebagai bangsa yang
memiliki peradaban maju. Coba perhatikan candi Borobudur. Apakah candi
Borobudur yang sangat megah dan cantik itu produk dari bangsa yang
peradabannya terbelakang? Bangsa Indonesia zaman dulu pada masa kerajaan
Sriwijaya menjadi pusat pembelajaran agama Budha dan ramai dikunjungi
para peziarah dan tokoh-tokoh agama Budha. Dalam politik, Sriwijaya
disegani oleh negara-negara lain. Dalam perdagangan, Sriwijaya yang
menguasai selat Malaka dan selat Sunda mengontrol jalur perdagangan antar
dua pusat utama yaitu India dan Cina. Sejarah juga mencatat bahwa pada masa
Sriwijaya inilah berkembang bahasa Melayu sebagai lingua franca ke seluruh
penjuru Nusantara. Candi-candi peninggalan kerajaan Sriwijaya antara lain
candi Borobudur, candi Kalasan, candi Sewu (seluruhnya di Jawa Tengah),
serta candi Muaro Jambi, candi Muara Takus dan Biaro Bahal (di Sumatera
Selatan) (Wacik, 2012).
Nenek moyang bangsa Indonesia dikenal sebagai bangsa maritim yang
menguasai samudera luas. Sejarah telah mencatat bahwa di Sumatera pernah
berdiri sebuah kerajaan maritim yang berpengaruh luas bukan hanya atas
Sumatera, tetapi juga atas Jawa dan Kalimantan dan bahkan hingga ke
Semenanjung Malaysia, Kamboja, Vietnam, Thailand Selatan serta Filipina.
Kerajaan maritim yang besar tersebut adalah kerajaan Sriwijaya. Bukti awal
mengenai kerajaan Sriwijaya berasal dari abad ke-7 ketika seorang pendeta
Tiongkok (I Tsing) menulis bahwa ia mengunjungi Sriwijaya pada tahun 671
M dan bermukim di sana selama setengah tahun. Prasasti paling tua mengenai
Sriwijaya juga berasal dari abad ke-7 yaitu prasasti Kedukan Bukit di
Palembang. Sekitar 7 abad kemudian setelah kejayaan Sriwijaya, yakni pada
abad ke-14, kerajaan Majapahit mengalami masa kejayaan di bawah
pemerintahan Raja Hayam Wuruk dan Mahapatih Gajah Mada. Kerajaan
Hindu-Budha yang berpusat di Trowulan Jawa Timur ini berdiri sekitar tahun
1293 M sampai 1500 M (Wacik, 2012).
Mungkinkah bangsa yang dikenal memiliki kekuatan maritim yang kuat
adalah bangsa yang terbelakang peradabannya? Siapapun yang menggunakan
akal sehatnya pasti akan mengatakan tidak mungkin bangsa Indonesia itu
bangsa yang terbelakang peradabannya. Semua orang yang melihat fakta-fakta
sejarah tersebut pasti setuju mengatakan bahwa bangsa Indonesia adalah

bangsa yang besar dan berperadaban maju. Inilah potensi bangsa Indonesia
yang sesungguhnya. Bangsa Indonesia pernah mengalami masa kejayaan
peradaban. Mengapa bangsa Indonesia sekarang terkesan sulit maju, berarti
ada yang salah dengan mindset rakyat Indonesia sendiri. Mindset sebagai
bangsa yang besar, maju, makmur dan berperadaban tinggi harus selalu
didengungkan ke telinga setiap orang Indonesia. Kita adalah bangsa yang
besar! Kita adalah bangsa yang maju! Kita adalah bangsa yang berperadaban
tinggi! Kita adalah bangsa yang terhormat! Kita adalah bangsa yang kuat!
Dengan melihat sejarah bangsa Indonesia yang pernah mengalami masa
kejayaan pada masa lalu yaitu di abad ke-7 di masa kerajaan Sriwijaya dan
abad ke-14 di masa kerajaan Majapahit, maka bangsa Indonesia masih
berpotensi kembali menjadi bangsa yang besar, maju dan mengalami kejayaan
seperti zaman dulu. Dipercaya bahwa bangsa Indonesia akan mengalami siklus
kejayaan setiap 7 abad. Mungkinkah di abad ke-21 bangsa Indonesia akan
mengalami kejayaan?
Sebuah lembaga riset bisnis dan ekonomi yang sangat terpandang di dunia,
The McKinsey Global Institute, menerbitkan laporannya berjudul ”The
Archipelago Economy: Unleashing Indonesia’s Potensial” yang menunjukkan
dengan jelas kecenderungan kejayaan Indonesia di bidang ekonomi. Dalam
laporan tersebut, McKinsey memperkirakan pada tahun 2030 Indonesia akan
menempati peringkat ke-7 ekonomi terbesar dunia, sesudah Cina, AS, India,
Jepang, Brazil, Rusia. Laporan yang dikeluarkan oleh lembaga yang sangat
bergengsi dengan terkenal cermat itu tentulah sangat membesarkan kita dan
memberikan harapan besar bagi bangsa Indonesia bahwa kita bisa maju dan
menjadi bangsa yang penuh kejayaan (Wacik, 2012).
Bangsa Indonesia berpotensi menjadi negara maju dan mengulang siklus
kejayaan karena Indonesia memiliki segala yang dibutuhkan. Indonesia
memiliki kekayaan yang melimpah ruah, mulai dari aneka ragam sumber daya
alam seperti minyak bumi, batu bara, bahan tambang, energi surya, energi
angin, energi panas bumi, energi air, dan lain sebagainya, keuntungan letak
geografis, potensi negara kepulauan, kekayaan beragam budaya, bahasa dan
suku bangsa, hingga jumlah penduduk yang besar. Semua kekayaan tersebut
jika dikelola dengan baik akan sangat mendukung kemajuan pembangunan
nasional.
Walaupun bangsa Indonesia dikaruniai Tuhan Yang Maha Esa nikmat

kekayaan alam yang melimpah ruah dan keuntungan letak geografis negara
berbentuk kepulauan yang menguntungkan untuk industri perdagangan, semua
itu tidak akan berarti apa-apa terhadap kemajuan dan kemakmuran negara jika
sumber daya manusia Indonesia tidak memiliki mindset bangsa besar. Rakyat
Indonesia jika tidak memiliki semangat untuk membangun negeri dengan
menyadari keanekaragaman suku bangsa dan bahasa serta agama sebagai
modal membangun negara yang besar, maka selamanya Indonesia hanya akan
menjadi negara yang tidak maju karena selalu terjadi konflik internal antar
suku bangsa dan penganut agama.
Selain itu, bangsa Indonesia juga akan sulit menjadi negara maju jika tradisi
literasi dan keilmuan di kalangan rakyat Indonesia masih rendah. Bangsa yang
maju dan besar pasti memiliki tradisi dan budaya literasi dan keilmuan yang
tinggi. Tidak mungkin suatu bangsa mampu menjadi negara maju dan makmur
kalau rakyatnya tidak suka membaca, tidak suka menuntut ilmu, tidak suka
bekerja keras, tidak suka bersusah payah dalam berusaha, tidak suka
menghadiri majelis-majelis ilmu, tidak suka berdiskusi dan mengkaji ilmu,
tidak suka mengembangkan kompetensi diri, tidak suka berkreasi dan
berinovasi, dan hanya menunggu keajaiban. Bangsa Indonesia harus
bertransformasi diri menjadi bangsa yang suka bekerja, cerdas, berorientasi
masa depan, kreatif dan inovatif, saling menjaga toleransi dan kerukunan, dan
mempelajari sains dan teknologi tanpa meninggalkan jati diri bangsa.
3.4 Merancang Sistem Pendidikan

Bermutu di Indonesia
Saat ini bangsa Indonesia telah memasuki abad 21 yang menurut pendapat
banyak kalangan, abad 21 merupakan era of the brain. Pada era itu kekuatan
bertumpu pada kemampuan otak, sehingga bangsa yang hanya mengandalkan
kekuatan fisik akan tersingkir. Namun apabila ancaman tersebut diantisipasi
secara dini dengan cara menggantikan kekuatan fisik dengan kekuatan akal,
maka negara berkembang seperti Indonesia akan dapat berubah menjadi
negara maju dan mampu bersaing dengan negara-negara maju lain (Saputro,
2020: 10).
Pada abad 21 ini sangat diperlukan sumber daya manusia yang sangat handal
dan teruji serta memiliki daya saing yang tinggi, khususnya dalam
keterampilan iptek. Oleh karena itu pendidikan harus dapat memberikan bekal
kepada peserta didik dengan kemampuan-kemampuan dan keterampilan abad
21 agar mereka mampu hidup mengikuti perkembangan zaman.
Menurut UNESCO dalam Saputro (2020: 21), pendidikan abad 21 dituntut
untuk ikut berperan dalam hal sebagai berikut:
1. Membantu peserta didik membentuk cara berpikir logis dan
membantu memecahkan masalah-masalah praktis dalam kehidupan
sehari-hari.
2. Mendorong berkembangnya kemampuan intelektual.
3. Membantu peserta didik menguasai bidang studi lainnya terutama
bahasa dan matematika.
4. Membantu meningkatkan kualitas hidup masyarakat.
5. Sains dan teknologi akan semakin berperan dalam perkembangan
dunia, oleh karena itu sebaiknya peserta didik dibekali dengan
prinsip-prinsip sains dan teknologi yang diperkirakan dijumpai dalam
kehidupannya kemudian hari.
Untuk dapat menghasilkan sumber daya manusia yang unggul dan berdaya
saing tinggi, maka sistem pendidikan di Indonesia harus bermutu. Untuk
mencapai terselenggaranya pendidikan yang bermutu, diperlukan paradigma
baru pendidikan yang difokuskan pada otonomi, akuntabilitas, akreditasi dan
evaluasi. Keempat pilar manajemen ini diharapkan pada akhirnya mampu
menghasilkan pendidikan bermutu (Wirakartakusuma dalam Saputro (2020:
22).
Untuk dapat menghasilkan mutu yang tinggi, menurut Slamet dalam Saputro
(2020: 24-25) ada empat usaha mendasar yang harus dilakukan oleh suatu
institusi pendidikan, yaitu:
1. Menciptakan situasi ”menang-menang” (win-win solution) dan bukan
situasi ”kalah-menang” di antara pihak yang berkepentingan dengan
lembaga pendidikan. Dalam hal ini terutama antara pimpinan
lembaga dengan staff lembaga harus terjadi kondisi yang saling
menguntungkan satu sama lain dalam meraih mutu produk atau jasa
yang dihasilkan oleh lembaga pendidikan tersebut.
2. Perlunya ditumbuhkembangkan adanya motivasi instrinsik pada
setiap orang yang terlibat dalam proses meraih mutu. Setiap orang
dalam lembaga pendidikan harus tumbuh motivasi bahwa hasil
kegiatannya mencapai mutu tertentu yang meningkat terus-menerus,
terutama sesuai dengan kebutuhan dan harapan pengguna.
3. Setiap pimpinan harus berorientasi pada proses dan hasil jangka
panjang. Penerapan manajemen mutu terpadu dalam pendidikan
bukanlah suatu proses perubahan jangka pendek, tetapi usaha jangka
panjang yang konsisten dan terus-menerus.
4. Dalam menggerakkan segala kemampuan lembaga pendidikan untuk
mencapai mutu yang ditetapkan, harus dikembangkan adanya
kerjasama antar unsur-unsur pelaku proses mencapai hasil mutu.
Institusi pendidikan yang menggunakan prosedur mutu terpadu harus

menangkap secara serius isu-isu tentang gaya dan kebutuhan pembelajaran
untuk menciptakan strategi individualisasi dan diferensiasi dalam
pembelajaran. Institusi pendidikan memiliki kewajiban untuk membuat peserta
didik sadar terhadap variasi metode pembelajaran yang diberikan kepada
mereka. Institusi pendidikan harus memberi peserta didik kesempatan untuk
mencontoh pembelajaran dalam variasi model yang berbeda. Institusi
pendidikan harus memahami bahwa beberapa peserta didik juga suka pada
kombinasi beberapa gaya belajar dan institusi pendidikan harus mencoba
untuk cukup fleksibel dalam memberikan pilihan tersebut (Sallis, 2006: 87).
Implementasi Total Quality Manajemen (TQM) dalam pembelajaran dapat
dimulai dengan langkah awal berupa kerjasama peserta didik dan pendidik
dalam menetapkan misi mereka. Dari sini, negosiasi bisa saja terjadi agar
kedua belah pihak bisa mencapai misi-gaya pembelajaran dan pengajaran serta
sumber daya yang diperlukan. Pengawasan yang detail harus dilakukan baik
oleh pendidik, maupun peserta didik untuk memastikan bahwa semua sudah
berjalan sesuai dengan yang diinginkan (Sallis, 2006: 88).
Berbagai permasalahan bangsa Indonesia terkait kualitas pendidikan yang
masih jauh tertinggal dari negara-negara lain dan belum adanya pemerataan
pendidikan baik kualitas maupun pembangunan sarana fisiknya adalah
persoalan yang harus mendapat perhatian serius dari pemerintah pusat maupun
pemerintah daerah. Pembangunan sarana pendidikan yang tidak merata antara

daerah, khususnya wilayah di luar pulau Jawa jika tidak segera diselesaikan
justru akan memunculkan persoalan baru yaitu kecemburuan penduduk luar
Jawa yang dampaknya dapat mengganggu kestabilan dan keutuhan bangsa
Indonesia. Oleh karena itu pemerintah yang dalam hal ini Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan harus tanggap dengan persoalan ini karena rawan
mengganggu keutuhan negara. Maka perencanaan pendidikan secara matang
menjadi sangat urgen untuk dilakukan pemerintah. Setiap perencanaan
program-program pendidikan harus melalui pengkajian yang matang dengan
melibatkan berbagai komponen bangsa ini agar hasilnya tidak hanya
menguntungkan daerah tertentu saja tetapi untuk seluruh daerah di wilayah
NKRI.
Bab 4
Definisi, Karakteristik dan
Prinsip-Prinsip Perencanaan
Pendidikan
4.1 Pendahuluan
Pendidikan adalah komponen terpenting dalam gaya hidup. Pendidikan
mencakup suatu bagian dan pekerjaan yang sangat penting bagi kehidupan
manusia, baik dalam aspek kognitif, penuh perasaan (state of mind) dan sudut
psikomotorik. Oleh karena itu, telah menjadi kebutuhan orang-orang untuk
dapat merasakan pembelajaran. Itu diakui sebagai dorongan yang dapat
memberdayakan orang untuk pembangunan dalam peradaban. Dalam
perluasan, instruksi pendidikan memberikan pengaturan bagi orang-orang
untuk menghadapi hari esok yang lebih cerah dan lebih manusiawi. Sementara
itu, dalam menjalankan pergerakan sehari-hari, masyarakat tidak bisa lepas
dari tatanan pendidikan. Dengan penataan yang baik, latihan setiap hari dapat
berjalan dengan baik sesuai dengan tujuan yang diharapkan. Karena menata
dapat berupa susunan bentuk untuk merencanakan dan memutuskan
sekumpulan pilihan hampir apa yang diantisipasi dan apa yang akan dilakukan.
Penataan bentuk-bentuk gerakan dilakukan agar keinginan tersebut bisa

terwujud.
Pendidikan merupakan tuntutan bagi semua makhluk manusia, tetapi kita
secara teratur mengabaikan atau memang tidak memahaminya inti dari
pendidikan itu sendiri. Pendidikan adalah usaha untuk menciptakan dengan
cara yang disesuaikan pengambilan komponen individu manusia, khususnya
fisik, dunia lain, mental, berselera yang sesuai pada satu tujuan utama, khusus
untuk memanusiakan orang. Untuk itu, pengajaran harus diatur dengan
sungguh-sungguh dan memperhatikan keinginan yang mencakup berbagai
sudut kemajuan pendidikan. Kebutuhan kebutuhan ini menjadi program
jangka pendek hingga panjang, karena pengajaran juga merupakan upaya yang
paling berhasil dalam kemajuan nasional.
Alasan pendidikan juga mendarah daging sejak manusia masih dalam
kandungan, lahir, hingga dewasa sesuai dengan perkembangan dirinya. Tujuan
instruksi terlalu mengubah menyetujui kemajuan manusia. Karena pengajaran
dialami sejak lahir hingga dewasa, tujuan pengajaran juga merupakan
persiapan. Metode "memanusiakan dirinya sebagai manusia" merupakan
makna fundamental dalam pengajaran.
Perencanaan dalam dunia pendidikan, khususnya di lembaga pendidikan, tidak
diragukan lagi sangat penting, karena penataan di masa depan ini akan
berperan penting sebagai arah langsung dalam perkembangan langkah
lembaga tersebut. Perencanaan dalam lembaga pendidikan, tentunya tidak
boleh terlepas dari tujuan pendidikan itu sendiri, karena tujuan tersebut
kemudian akan menjadi titik awal bagi perencanaan suatu sistem penataan.
Dan agar penataan dalam sebuah lembaga pendidikan tidak keluar dari tujuan
yang bersifat instruktif, maka harus digunakan pendekatan yang tepat, strategi
dan metode perencanaan harus digunakan.
Perencanaan pendidikan di Indonesia dapat menjadi pegangan dalam
menetapkan tatanan elektif untuk menanggulangi permasalahan yang hendak
dilaksanakan dalam rangka mencapai tujuan revisi pembelajaran nasional
dengan mencermati substansi yang terdapat dalam kebutuhan sosial, keuangan,
serta kemajuan secara totalitas buat pengajaran nasional. Pengaturan instruktif
sebagai instrumen dalam memutuskan langkah-langkah serta upaya yang akan
dilakukan dalam mencapai tujuan instruktif. Dari langkah- langkah yang sudah
ditetapkan tersebut hendak dievaluasi kebutuhan pembelajaran masa depan
yang wajib diaktualisasikan buat diawali ataupun buat memastikan skala
kebutuhan dalam kebutuhan instruktif.
Bab 4 Definisi, Karakteristik dan Prinsip - Prinsip Perencanaan Pendidikan 43
Pada Bab 4 ini dikembangkan dasar - dasar perencanaan pendidikan, yang

meliputi (1) Definisi perencanaan pendidikan; (2) Karakteristik perencanaan
pendidikan; dan (3) Prinsip-prinsip perencanaan pendidikan. Perencanaan
pendidikan adalah kunci kelangsungan suatu tindakan untuk mewujudkan
tujuan instruktif yang diantisipasi dan direncanakan. Selanjutnya, pada bab ini,
kita akan mengkaji bagaimana perencanaan pendidikan sehingga tatanan yang
tersusun dapat dimaksimalkan dan tujuan utamanya dapat tercapai serta sesuai
dan terfokus pada penataan diperlukan dalam menata untuk mewujudkan
pembelajaran yang lebih baik.
4.2 Definisi Perencanaan Pendidikan

Penataan perencanaan merupakan jalannya tindakan langkah-langkah
pembangunan yang akan dilakukan untuk mewujudkan tujuan yang telah
ditetapkan sebelumnya. Penataan dapat diatur berdasarkan jangka waktu
tertentu, yaitu jangka panjang, menengah, dan singkat; setuju pada cakupan
yang luas, khususnya rangkaian tindakan atau rencana skala besar tertentu dan
rangkaian tindakan berskala lebih kecil dari yang diharapkan; mengatur
pemahaman menjadi sentralisasi dan desentralisasi yang luar biasa; dan sesuai
dengan pertimbangannya, untuk menjadi tindakan utama tertentu yang
spesifik, tindakan pengaturan dan perencanaan operasional. Dalam menata, hal
terpenting dalam menjalankan pertunjukan adalah harus dijalankan dengan
tepat dan tepat sasaran.
4.2.1 Definisi Perencanaan

Menurut (Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan, 2016) Intinya, mengatur
bisa menjadi pengaturan persiapan latihan untuk menyiapkan pilihan apa yang
diantisipasi akan terjadi (kesempatan, keadaan, lingkungan, dll). Perencanaan
dan penataan formulir dilakukan agar dapat terwujud di kemudian hari. Dalam
menyusun hipotesis, penyelenggara menerima bahwa jika kita gagal dalam
menyusunnya, berarti kita sedang mengatur kekecewaan itu sendiri.
Terdapat sebagian komentar definisi tentang perencanaan pembelajaran yang
rumusannya berbeda satu sama yang lain adalah:
1. Menurut Kauffman (Fattah,1999:49) dalam (K, 2016) perencanaan
adalah "metode memutuskan tujuan atau untuk tujuan yang ingin
dicapai, tentukan metode dan aset yang dibutuhkan untuk berhasil

mencapai tujuan tersebut.
2. Definisi yang kedua mengemukakan bahwa Fakry (Sa’ud dan
Makmun, 2007:4) dalam (K, 2016) mengemukakan bahwa:
Perencanaan dapat dicirikan sebagai metode perencanaan berbagai
pilihan yang akan dilakukan di masa depan untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan sebelumnya. Perencanaan juga dapat diartikan
sebagai persiapan untuk membuat pengaturan untuk mengontrol
tujuan yang telah diputuskan. Selain itu, mengatur dapat menjadi
upaya untuk memenuhi standar nasional yang terkoordinasi dan aset
yang dapat diakses yang diperlukan untuk mewujudkan keyakinan
ini.
3. Menurut Marno dan Triyo Supriyatno (2008:13) dalam (Sahnan,
2017) perencanaan adalah salah satu hal wajib yang harus dilakukan
untuk setiap usaha dalam menata untuk mencapai suatu tujuan.
4. Becker (2000) dalam (Taufiqurokhman, 2008) mengatakan bahwa
perencanaan merupakan cara perencanaan yang baik untuk waktu
yang lama.
5. (Kaufman 1972; Hadikumoro 1980) dalam (Manap Somantri, 2014)
Perencanaan merupakan proyeksi dari apa yang harus dilakukan
dalam menata untuk mencapai tujuan dan tujuan yang telah
ditetapkan sebelumnya.
6. Sedangkan menurut Alder (1999) dalam (Taufiqurokhman, 2008)
menyatakan bahwa: Perencanaan merupakan proses untuk
menentukan apa yang perlu Anda capai di masa depan dan
menentukan tahapan yang diperlukan untuk mencapainya
Dari definisi diatas dapat disimpulkan bahwa perencanaan ini adalah proses
yang menyesuaikan apa yang ingin Anda capai di masa depan dan mengatur
kondisi yang Anda butuhkan untuk mencapainya. Dengan cara ini, proses
perencanaan dilakukan dengan mencoba beberapa cara sukses dan memeriksa
banyak hal dan mengukur komponen kami untuk cinta. Perencanaan mungkin
bentuk reguler dan formal.
4.2.2 Definisi Pendidikan

Pendidikan merupakan pilar terpenting bagi kemajuan manusia dan peradaban
dari tatanan sosial nasional tertentu. Kemajuan ini akan sangat dipengaruhi
oleh perkembangan dan kemajuan ekonomi rumah tangga. Antara mendidik,
kemajuan dan uang muka terkait memiliki hubungan sebab akibat.
Menurut (NO.20, 2003) Pendidikan merupakan ekspresi yang sadar dan
terorganisir untuk membentuk lingkungan belajar dan bersiap untuk belajar
sehingga siswa secara layak membuat potensi mereka untuk kualitas dunia lain
seperti kebenaran, pengendalian diri, kepribadian, pengetahuan, karakter
terhormat, dan kapasitas yang dibutuhkan oleh diri mereka sendiri dan
masyarakat. Pengajaran menampilkan bagian penting dalam tatanan individu
manusia, di mana pengajar berupaya menjawab tantangan dalam menciptakan
kapasitas masing-masing siswa (NO.20, 2003).
Sedangkan pengertian pendidikan menurut beberapa para ahli yaitu sebagai
berikut:
1. Pembelajaran berasal dari kata “didik”, kemudian kata ini
menemukan awalan kata“me”, sehingga jadi “mendidik” maksud
artinya memelihara serta berikan latihan. Dalam menjaga dan
memberikan persiapan, penting untuk memiliki pelajaran,
permintaan, dan otoritas sehubungan dengan etika dan wawasan
dalam (Abdurahman, 2017).
2. Menurut (NO.20, 2003) tentang Kerangka Pengajaran Nasional,
pendidikan dapat menjadi usaha yang disadari dan diatur untuk
membentuk lingkungan belajar dan pegangan pembelajaran sehingga
siswa secara efektif menciptakan potensi mereka untuk memiliki
kualitas dunia lain yang saleh, pengendalian diri, identitas, wawasan,
karakter terhormat, dan bakat yang dibutuhkan oleh diri mereka
sendiri, komunitas, negara dan bangsa.
3. Abu Ahmadi dan Nur Uhbiyati dalam (Sholichah, 2018) Secara
etimologis, Pendidikan berasal dari kata "paedagogie" dari bahasa
Yunani, yang terdiri dari kata "pais" yang berarti anak dan "sekali
lagi" yang berarti mengarahkan, sehingga jika diterjemahkan,
paedagogie berarti pengarahan yang diberikan kepada anak.
4. Abdul Kadir, dkk. 2012 dalam (Sholichah, 2018) Dalam bahasa

Romawi, pendidikan berasal dari kata "mendidik" yang berarti
mendorong sesuatu keluar dari jalan.
5. Abdul Kadir, dkk. 2012. hlm. 59 dalam (Sholichah, 2018) Sedangkan
dalam bahasa Inggris pendidikan dinamai kata " to educate " yang
berarti membuat langkah-langkah kepastian dan mempersiapkan
pengetahuan.
Dari beberapa pendapat definisi diatas dapat disimpulkan bahwa pendidikan

merupakan upaya terencana untuk mewujudkan pegangan pembelajaran yang
menggabungkan kedekatan guru dan siswa dalam upaya mengembangkan
potensi dan membingkai totalitas siswa sebagai individu. Pendidikan mungkin
merupakan interaksi manusia yang ditandai dengan penyesuaian antara
pengaruh mata pelajaran siswa dan spesialis guru. Pengajaran meningkatkan
kualitas kehidupan pribadi masyarakat. Pendidikan juga bertahan seumur
hidup.
4.2.3 Definisi Perencanaan Pendidikan

Perencanaan juga dapat diartikan sebagai persiapan pembuatan kebijakan
untuk mengontrol jangka panjang sesuai dengan apa yang telah diputuskan.
Perencanaan ini ditentukan dengan mempertimbangkan antarmuka komunitas
dan kapasitas individu. Perencanaan juga dapat diartikan sebagai ekspresi
standar nasional yang terkoordinasi dan aset yang dapat diakses serta
diperlukan untuk mewujudkan keyakinan. Dalam menangani koordinasi,
kepala tingkat yang berbeda dan strategi logis digunakan sehingga kebenaran
dapat dipertahankan. Penataan atau perencanaan tidak seperti kesimpulan pada
suatu rancangan, tetapi harus diikuti dengan tahapan pemakaian, karena
penataan yang hebat adalah penataan yang dapat diwujudkan.
Tindakan pendidik mengandung bagian penting dan merupakan tindakan awal
dalam organisasi instruksi pendidikan, berfungsi sebagai penggunaan, kontrol
dan pengawasan pendidikan. Definisi Perencanaan pendidikan ada beberapa
definisi pengaturan perencanaan pendidikan yang dikemukakan oleh beberapa
para ahli.
Dari beberapa pendapat kesimpulan atau definisi yang dikemukakan oleh para
ahli antara lain:
1. Menurut, Enoch (1992) dalam (Abdurahman, 2017) Perencanaan
Pendidikan, adalah dapat menjadi persiapan yang merencanakan
serangkaian pilihan pilihan untuk latihan masa depan yang
terkoordinasi untuk mencapai tujuan dengan usaha yang ideal dan
dengan mempertimbangkan substansi yang ada dalam bidang
keuangan, sosial budaya dan umumnya suatu bangsa.
2. Menurut E.C. Bebby (1966) Perencanaan pendidikan adalah upaya
untuk melihat jangka panjang dalam hal memutuskan kebutuhan dan
biaya pengajaran yang mempertimbangkan latihan yang ada dalam
bidang keuangan, sosial dan politik untuk menciptakan kerangka
pengajaran nasional untuk memenuhi keinginan negara dan siswa
yang dilayani oleh kerangka tersebut.
3. Menurut A. W. Guruge (1972) Perencanaan Pendidikan adalah
metode persiapan untuk melatih latihan di masa yang akan datang
dalam bidang peningkatan Instruksi pembelajaran.
4. Menurut Albert Waterson (Don Adam 1975) Perencanaan Pendidikan
adala investasi pendidikan yang dapat dilakukan dengan latihan
perbaikan lain berdasarkan perenungan keuangan dan biaya dan
manfaat sosial.
5. Menurut Coombs (1982) Perencanaan Pendidikan adalah aplikasi
rasional yang dianalisis secara efisien dalam rangka pengembangan
pembelajaran dengan tujuan pembelajaran lebih lestari dan produktif
serta cakap dan sesuai dengan kebutuhan.
6. Menurut Y. Dror (1975) Perencanaan Pendidikan dapat menjadi
pegangan perencanaan serangkaian keputusan untuk latihan masa
depan yang diwujudkan untuk mewujudkan tujuan dengan cara yang
ideal untuk kemajuan keuangan dan sosial suatu Negara secara
umum.
Dari beberapa definisi diatas dapat disimpulkan bahwa Perencanaan

Pendidikan dapat merupakan kesiapan mental yang tiada henti dalam
penelitian, mendefinisikan, dan menimbang serta memilih dengan pilihan yang
diambil harus memiliki (memenuhi standar) yang secara tersistem berkaitan

pada pilihan lain, atau baik dalam bidang lain ataupun dalam hal yang lain di
bawah kemajuan, dan belum ada batasan waktu dan satu tindakan tidak harus
terus-menerus harus dilakukan sebelumnya dan ditinggalkan sebelumnya oleh
latihan lainnya.
Secara konseptual, perencanaan pendidikan sebagian besar ditentukan oleh
cara, sifat, dan cara pengambilan keputusan, sehingga terlihat bahwa dalam hal
ini terdapat berbagai komponen yang termasuk dalam penyusunan.
4.3 Karakteristik Perencanaan

Pendidikan
Menurut Aisyah (2018) Karakteristik perencanaan pendidikan secara dinamis
memiliki ciri - ciri sebagai berikut:
1. Persiapan yang baik dicirikan sebagai kemajuan terorganisir dari
latihan pembelajaran.
2. Mengenai tujuan, implikasi, dan tujuan sosial, bentuk, dan kontrol.
3. Rencana konseptual pengaturan dan kegiatan yang dibuat oleh
pertemuan tersebut.
4. Sebuah konsep energik yang menjamin bahwa tatanan tersebut
dikembangkan secara adaptif sehingga inkonsistensi tidak dapat
dibayangkan (Sarbini, 2011).
Untuk lebih spesifik dari karakteristik perencanaan pendidikan, (Sarbini,

2011). Menambahkan beberapa syarat dalam menyusun perencanaan
pendidikan sebagai pelengkap karakteristiknya antara lain adalah:
1. Rencana membuatnya lebih sederhana untuk mewujudkan tujuan
yang telah ditetapkan sebelumnya.
2. Susunannya mudah beradaptasi dan bisa beradaptasi, dalam arti
mengandung kemungkinan perubahan sesuai dengan kemajuan
keadaan yang terjadi.
3. Akal sehat pragmatik berjalan dengan konsisten dan perhitungan

yang sehat, disusun berdasarkan kebenaran dan informasi, tidak ada
atau teoritis.
4. Susunannya lugas, efisien, jelas, dan mudah didapat oleh pelaksana.
5. Ada skala kebutuhan berdasarkan kondisi kantor dan yayasan
(manusia, uang tunai, mesin, strategi, pasar).
6. Tatanan memiliki kecukupan, dalam arti lahirnya suatu tatanan
benar-benar dapat dirasakan, baik bagi dirinya sendiri maupun bagi
lembaga atau masyarakat pada umumnya.
4.4 Prinsip Perencanaan Pendidikan

Menurut Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan (2016) Pengaturan
instruktif perencanaan pendidikan mengakui standar yang harus menjadi
aturan baik dalam pegangan penyusunan dan dalam persiapan pelaksanaan.
Menurut Kasmawati (2019) Prinsip-prinsip perencanaan pendidikan itu antara
lain yaitu:
1. Perencanaan atau penataan adalah interdisipliner karena
pembelajaran adalah intrik, yang paling utama, kaitannya dengan
kemajuan.
2. Pengaturan dapat disesuaikan, dalam arti tidak fleksibel tetapi
energik, responsif terhadap kontrol komunitas terhadap instruksi.
Dengan cara ini, penyelenggara mendapat ruang yang sesuai,
khususnya dalam penyusunan.
3. Pengaturan itu obyektif bijaksana, dalam arti bahwa itu untuk
kepentingan terbuka, bukan untuk minat subjektif dari sekelompok
individu.
4. Penataan tidak dimulai dari awal, tetapi dari apa yang sudah Anda
dapatkan. Artinya, semua potensi yang ada merupakan sumber daya
yang harus dimanfaatkan secara produktif dan ideal.
5. Perencanaan merupakan sebuah kendaraan untuk mengumpulkan
kekuatan dengan cara yang difasilitasi, dalam arti bahwa semua
kekuatan dan modal dasar harus dikumpulkan dengan cara yang

terkoordinasi untuk digunakan dengan hati-hati untuk kebaikan
tentang kemajuan pendidikan.
6. Penataan itu diatur dengan informasi. Tanpa informasi, tidak ada
kekuatan yang solid.
7. Perencanaan mengontrol kualitas klaim seseorang, tidak tergantung
pada kualitas orang lain. Perencanaan yang didasarkan pada kualitas
negara lain tidak akan mantap dan efektif mengakhiri persoalan
politik negara lain.
8. Menurut Afifuddin (2011), perencanaan itu penyusunannya
komprehensif dan logis, dalam arti mencakup semua sudut pandang
dasar pengajaran dan diatur secara efisien dengan menggunakan
standar dan konsep logis.
9. Perencanaan instruktif haruslah fundamental. Susunan instruktif
haruslah koordinat ke dalam susunan umum.
10. Perencanaan pembelajaran wajib mencermati sudut subjektif serta
kuantitatif. Kemajuan pembelajaran bukan sebab didetetapkan oleh
jumlah anak yang bisa diharuskan di sekolah, pertambahan jumlah
siswa, jumlah gedung, instruktur serta sebagainya, namun lebih dari
itu apakah hasil pengajaran bisa penuhi kerja ataupun apakah dapat
membuat orang makmur serta sebagainya.
Menurut Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan (2016) Dalam prinsip-

prinsip perencanaan pendidikan yang secara khusus dalam hal pendidikan
yang mencakup beberapa hal sebagai berikut:
1. Pengaturan instruktif perencanaan pendidikan harus bersifat lengkap.
2. Penataan pendidikan secara khusus.
3. Perencanaan pendidikan harus memperhatikan sudut pandang
subjektif.
4. Perencanaan pendidikan haruslah pengaturan jangka panjang dan
tanpa henti.
5. Perencanaan pendidikan harus didasarkan pada kemahiran.
6. Pengaturan instruktif harus dibantu oleh organisasi pengaturan yang
ahli dan informasi yang dapat diteruskan.
Setelah mengetahui standar-standar penyusunan pembelajaran yang telah

ditentukan di atas, maka dapat dilakukan metode atau proses penyusunan
instruksi. Menurut Banghart and Trull dalam Sa’ud (2007) dalam (Mubin,
2020) ada beberapa proses yang semestinya dilewati dalam membuat
perencanaan pendidikan, antara lain yaitu:
1. Tahapan Pengaturan evaluasi kebutuhan,
Yaitu untuk melakukan renungan tentang kebutuhan atau alat ukur
yang berbeda yang dibutuhkan dalam kemajuan atau administrasi
pendidikan pada unit pembelajaran. Pemikiran awal ini harus
diwaspadai, karena pemikiran tentang pekerjaan akan memberikan
pendapat terhadap: (a) keberhasilan; (b) aset yang mudah diakses,
dan (c) apa yang harus dikerjakan dan tantangan apa yang akan
dihadapi di masa depan.
2. Tahapan mengatur tujuan dan sasaran,
Khususnya pengertian menyusun tujuan dan sasaran yang ingin
dicapai. Perincian tujuan pengaturan instruktif harus didasarkan pada
visi, misi dan muncul dari penilaian awal dari kebutuhan yang
berbeda atau penilaian dari administrasi pendidikan yang diperlukan.
3. Tahapan Pendekatan dan pengaturan pengaturan kebutuhan,
Untuk menjadi perencanaan khusus maka rincian pengaturan perlu
diaktualisasikan dalam administrasi pengajaran. Definisi dari
kebutuhan pendekatan ini harus ditafsirkan ke dalam teknik dasar
yang jelas untuk administrasi instruksi, dalam pengaturan untuk
mendorong pencapaian tujuan.
4. Tahapan Pengorganisasian perincian program dan usaha,
Yaitu perincian program khusus dan perluasan pelaksanaan latihan-
latihan pengorganisasian instruktif, mengenai administrasi
pendidikan dalam perspektif akademis dan non-akademis.
5. Tahapan Pengaturan pengujian,
Yang dapat berupa pengujian pencapaian aset yang berbeda (aset di
dalam/di luar; atau aset manusia/bahan). Ketika mengatur siap
berdasarkan aset yang dapat diakses dengan hati-hati dan tepat, itu
akan menciptakan tingkat pencapaian rencana instruksi yang tinggi.
6. Tahapan Susun tata pemakaian,

Tepatnya susunan pelaksana tata tertib untuk mewujudkan tujuan
instruktif.Kemenangan organisasi ini sebagian besar ditentukan oleh:
(a) kualitas aset pribadinya (kepala sekolah, instruktur, komite
sekolah, perwakilan, dan peserta didik); (b) cuaca atau desain
partisipasi antar komponen di unit instruktif sebagai kerja kelompok
yang solid; dan (c) pengendalian atau pengawasan dan pengendalian
latihan di tengah metode pelaksanaan atau aktualisasi program
manfaat instruktif.
7. Tahapan Pengkajian penyusunan dan perubahan rencana masa depan,
Khususnya latihan untuk mengevaluasi program-program pembelajaran atau

penyusunan, sebagai masukan, pada saat itu dilakukan perubahan program
untuk pengaturan manfaat pengantar atasan lainnya.
Bab 5
Nomenklatur,
Struktur/tingkatan, Jenis dan
Bentuk Perencanaan
Pendidikan
5.1 Nomenklatur
Nomenklatur ialah penamaan atau tata nama yang digunakan dalam ilmu atau
bidang tertentu (Indonesia, 2002). Nomenklatur Kementerian, Unit Organisasi,
Dan Unit Kerja Kementerian Pendidikan Dan Kebudayaan berdasarkan
Keputusan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor
756/P/2020 adalah sebagai berikut (Indonesia, 2020):
1. Kementerian
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia
2. Unit Organisasi dan Unit Kerja
A. Sekretariat Jenderal
• Sekretariat Jenderal
• Biro Perencanaan
• Biro Keuangan dan Barang Milik Negara
• Biro Sumber Daya Manusia
• Biro Organisasi dan Tata Laksana
• Biro Hukum
• Biro Kerja Sama dan Hubungan Masyarakat
• Biro Umum dan Pengadaan Barang dan Jasa
• Pusat Data dan Teknologi Informasi
• Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pegawai
• Pusat Prestasi Nasional
• Pusat Penguatan Karakter
• Pusat Layanan Pembiayaan Pendidikan
• Balai Pengembangan Media Televisi Pendidikan dan
Kebudayaan
• Balai Pengembangan Media Radio Pendidikan dan
Kebudayaan
• Balai Pengembangan Multimedia Pendidikan dan
Kebudayaan
• Sekretariat Lembaga Sensor Film
B. Direktorat Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan
• Direktorat Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan
• Sekretariat Direktorat Jenderal Guru dan Tenaga
Kependidikan
• Direktorat Pendidikan Profesi dan Pembinaan Guru dan
Tenaga Kependidikan
• Direktorat Guru dan Tenaga Kependidikan Pendidikan Anak
Usia Dini
• Direktorat Guru dan Tenaga Kependidikan Pendidikan Dasar
• Direktorat Guru dan Tenaga Kependidikan Pendidikan
Menengah dan Pendidikan Khusus
• Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik dan
Tenaga Kependidikan Bahasa
Bab 5 Nomenklatur, Struktur/tingkatan, Jenis dan Bentuk Perencanaan Pendidikan 55

Tenaga Kependidikan Pendidikan Jasmani dan Bimbingan
Konseling
Tenaga Kependidikan Pendidikan Kewarganegaraan dan
Ilmu Pengetahuan Sosial
Tenaga Kependidikan Matematika
Tenaga Kependidikan Ilmu Pengetahuan Alam
Tenaga Kependidikan Taman Kanak-Kanak dan Pendidikan
Luar Biasa
• Lembaga Pengembangan dan Pemberdayaan Kepala Sekolah
dan Pengawas Sekolah
C. Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan
Dasar, dan Pendidikan Menengah
• Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan
Dasar, dan Pendidikan Menengah
• Sekretariat Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini,
Pendidikan Dasar, dan Pendidikan Menengah
• Direktorat Pendidikan Anak Usia Dini
• Direktorat Sekolah Dasar
• Direktorat Sekolah Menengah Pertama
• Direktorat Sekolah Menengah Atas
• Direktorat Pendidikan Masyarakat dan Pendidikan Khusus
• Pusat Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini dan
Pendidikan Masyarakat Provinsi Jawa Barat
• Pusat Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini dan
Pendidikan Masyarakat Provinsi Jawa Tengah
• Balai Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini dan
Pendidikan Masyarakat Provinsi Sumatera Utara

Pendidikan Masyarakat Provinsi Jawa Timur
Pendidikan Masyarakat Provinsi Nusa Tenggara Barat
Pendidikan Masyarakat Provinsi Kalimantan Selatan
Pendidikan Masyarakat Provinsi Sulawesi Selatan
Pendidikan Masyarakat Provinsi Papua
Pendidikan Masyarakat Provinsi Aceh
Pendidikan Masyarakat Provinsi Sumatera Barat
Pendidikan Masyarakat Provinsi Riau
Pendidikan Masyarakat Provinsi Bengkulu
Pendidikan Masyarakat Provinsi Sumatera Selatan
Pendidikan Masyarakat Provinsi Lampung
Pendidikan Masyarakat Provinsi Banten
Pendidikan Masyarakat Provinsi D.I.Yogyakarta
Pendidikan Masyarakat Provinsi Bali
Pendidikan Masyarakat Provinsi Nusa Tenggara Timur
Pendidikan Masyarakat Provinsi Kalimantan Barat

Pendidikan Masyarakat Provinsi Kalimantan Timur
Pendidikan Masyarakat Provinsi Sulawesi Barat
Pendidikan Masyarakat Provinsi Sulawesi Utara
Pendidikan Masyarakat Provinsi Sulawesi Tengah
Pendidikan Masyarakat Provinsi Sulawesi Tenggara
Pendidikan Masyarakat Provinsi Maluku
Pendidikan Masyarakat Provinsi Jambi
Pendidikan Masyarakat Provinsi Kalimantan Tengah
Pendidikan Masyarakat Provinsi Gorontalo
Pendidikan Masyarakat Provinsi Maluku Utara
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Sumatera
Barat
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Jawa
Tengah
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Sulawesi
Selatan
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Aceh
Utara
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Riau
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Jambi

Selatan
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Bengkulu
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Lampung
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Banten
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi D.K.I
Jakarta
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Jawa Barat
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi
D.I.Yogyakarta
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Jawa Timur
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Bali
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Nusa
Tenggara Barat
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Nusa
Tenggara Timur
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Kalimantan
Barat
Timur
Selatan
Tengah
Utara
Tenggara
Tengah
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Gorontalo

• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Maluku
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Maluku
Utara
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Papua
Barat
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Kepulauan
Riau
Utara
• Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Papua Barat
D. Direktorat Jenderal Pendidikan Vokasional
• Direktorat Jenderal Pendidikan Vokasional
• Sekretariat Direktorat Jenderal Pendidikan Vokasional
• Direktorat Sekolah Menengah Kejuruan
• Direktorat Pendidikan Tinggi Vokasional dan Profesi
• Direktorat Kursus dan Pelatihan
• Direktorat Kemitraan dan Penyelarasan Dunia Usaha dan
Dunia Industri
• Balai Besar Pengembangan Penjaminan Mutu Pendidikan
Vokasional Seni dan Budaya
Vokasional Bidang Bangunan dan Listrik
Vokasional Bisnis dan Pariwisata
Vokasional Pertanian
Vokasional Mesin dan Teknik Industri
Vokasional Otomotif dan Elektronika
• Balai Pengembangan Penjaminan Mutu Pendidikan

Vokasional Bidang Kelautan, Perikanan, Teknologi
Informasi dan Komunikasi
E. Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi
• Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi
• Sekretariat Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi
• Direktorat Pembelajaran dan Kemahasiswaan
• Direktorat Kelembagaan
• Direktorat Sumber Daya
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah I
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah II
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah III
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah IV
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah V
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah VI
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah VII
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah VIII
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah IX
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah X
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah XI
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah XII
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah XIII
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah XIV
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah XV
• Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi Wilayah XVI
F. Direktorat Jenderal Kebudayaan
• Direktorat Jenderal Kebudayaan
• Sekretariat Direktorat Jenderal Kebudayaan
• Direktorat Kepercayaan Terhadap Tuhan Yang Maha Esa
dan Masyarakat Adat
• Direktorat Perfilman, Musik, dan Media Baru
• Direktorat Perlindungan Kebudayaan
• Direktorat Pengembangan dan Pemanfaatan Kebudayaan

• Direktorat Pembinaan Tenaga dan Lembaga Kebudayaan
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Aceh
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Sumatera Barat
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Jambi
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Banten
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi D.I.Yogyakarta
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Jawa Tengah
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Jawa Timur
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Bali
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Sulawesi Selatan
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Gorontalo
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Kalimantan Timur
• Balai Pelestarian Cagar Budaya Provinsi Maluku Utara
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi Aceh
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi Sumatera Barat
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi Kepulauan Riau
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi Jawa Barat
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi D.I. Yogyakarta
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi Kalimantan Barat
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi Bali
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi Sulawesi Selatan
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi Sulawesi Utara
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi Maluku
• Balai Pelestarian Nilai Budaya Provinsi Papua
• Museum Nasional
• Museum Basoeki Abdullah
• Museum Benteng Vredeburg Yogyakarta
• Museum Kebangkitan Nasional
• Museum Kepresidenan Republik Indonesia Balai Kirti
• Museum Sumpah Pemuda
• Museum Perumusan Naskah Proklamasi

• Galeri Nasional Indonesia
• Balai Konservasi Borobudur
G. Balai Pelestarian Situs Manusia Sangiran

• Inspektorat Jenderal
• Sekretariat Inspektorat Jenderal
• Inspektorat I
• Inspektorat II
• Inspektorat III
• Inspektorat IV
• Inspektorat Investigasi
H. Badan Penelitian dan Pengembangan dan Perbukuan
• Badan Penelitian dan Pengembangan dan Perbukuan
• Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan dan
Perbukuan
• Pusat Penelitian Kebijakan
• Pusat Asesmen dan Pembelajaran
• Pusat Kurikulum dan Perbukuan
• Pusat Penelitian Arkeologi Nasional
• Balai Arkeologi Provinsi Sumatera Utara
• Balai Arkeologi Provinsi Sumatera Selatan
• Balai Arkeologi Provinsi Jawa Barat
• Balai Arkeologi Provinsi D.I. Yogyakarta
• Balai Arkeologi Provinsi Bali
• Balai Arkeologi Provinsi Kalimantan Selatan
• Balai Arkeologi Provinsi Sulawesi Selatan
• Balai Arkeologi Provinsi Sulawesi Utara
• Balai Arkeologi Provinsi Maluku
• Balai Arkeologi Provinsi Papua
I. Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa
• Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa
• Sekretariat Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa

• Pusat Pengembangan dan Pelindungan Bahasa dan Sastra
• Pusat Pembinaan Bahasa dan Sastra
• Balai Bahasa Provinsi Jawa Timur
• Balai Bahasa Provinsi Bali
• Balai Bahasa Provinsi Aceh
• Balai Bahasa Provinsi Sumatera Utara
• Balai Bahasa Provinsi Riau
• Balai Bahasa Provinsi Sumatera Barat
• Balai Bahasa Provinsi Sumatera Selatan
• Balai Bahasa Provinsi Jawa Barat
• Balai Bahasa Provinsi Jawa Tengah
• Balai Bahasa Provinsi D.I.Yogyakarta
• Balai Bahasa Provinsi Kalimantan Barat
• Balai Bahasa Provinsi Kalimantan Tengah
• Balai Bahasa Provinsi Kalimantan Selatan
• Balai Bahasa Provinsi Sulawesi Utara
• Balai Bahasa Provinsi Sulawesi Tengah
• Balai Bahasa Provinsi Sulawesi Selatan
• Kantor Bahasa Provinsi Jambi
• Kantor Bahasa Provinsi Bengkulu
• Kantor Bahasa Provinsi Kepulauan Riau
• Kantor Bahasa Provinsi Lampung
• Kantor Bahasa Provinsi Banten
• Kantor Bahasa Provinsi Kalimantan Timur
• Kantor Bahasa Provinsi Nusa Tenggara Barat
• Kantor Bahasa Provinsi Nusa Tenggara Timur
• Kantor Bahasa Provinsi Sulawesi Tenggara
• Kantor Bahasa Provinsi Gorontalo
• Kantor Bahasa Provinsi Maluku
• Kantor Bahasa Provinsi Maluku Utara
5.2 Struktur/Tingkatan Perencanaan

Pendidikan
Seluruh tingkat administrasi memiliki struktur perencanaan, anggaran dan
kemampuan/daya membuat keputusan yang berhubungan dengan pendidikan.
Bagian administrasi provinsi Di negara yang tidak menggunakan sistem
desentralisasi adalah mitra utama yang memiliki peran penting dan terlibat
dalam proses perencanaan.
Beberapa proses perencanaan pendidikan adalah sebagai berikut (Fattah,
2012):
1. Bottom-up (bawah ke atas)
Tingkat administrasi terendah (kecamatan) mempersiapkan rencana
lalu digabungkan di tingkat kabupaten/kota, di tingkat provinsi, dan
kemudian di tingkat nasional. Tingkat diatasnya dapat memperbaiki
rencana tersebut jika dianggap perlu.
2. Top-down (atas ke bawah)
Tingkat nasional mempersiapkan sumber daya dan sasaran seluruh
sektor lalu provinsi mendistribusikannya ke Kabupaten/kota, lalu ke
kecamatan.
3. Gabungan keduanya (atas ke bawah dan bawah ke atas)
Tingkat pusat menetapkan panduan umum dan kebijakan, tingkat
provinsi membuat perencanaan awal lalu tingkat pusat merevisi atau
mensahkan perencanaan awal yang sudah dibuat tingkat provinsi.
Model ini membuat tingkat pusat melakukan interaksi lebih dari satu
kali dengan tingkat provinsi.
Satuan administrasi tingkat provinsi ikut terlibat dalam perencanaan

pendidikan berdasarkan tingkat otonomi yang dimiliki provinsi dalam hal
sumber daya total dan sumber daya pendidikan, tingkat desentralisasi-
dekonsentrasi, dan juga budaya administrasi negara tersebut. Perencanaan
strategis pendidikan adalah sebuah proses konsultasi timbal balik antara pelaku
utama dan pemangku kepentingan.
Beberapa pemangku kepentingan dalam proses pendidikan adalah sebagai

berikut:
1. Personil pendidikan, termasuk guru dan perwakilannya
2. Orang tua
3. Organisasi kemasyarakatan
4. Serikat pekerja
5. Anggota masyarakat madani (misalnya wakil organisasi keagamaan),
dan
6. Mitra pembangunan yang dalam kasus tertentu merupakan pelaku
sebenarnya dalam proses perencanaan.
Pemangku kepentingan memberikan informasi tentang pendapat, kondisi

pekerjaan, status mereka, mengenai organisasi dan peran Komite Sekolah.
Biro Perencanaan pada Kementerian Agama, Biro Perencanaan dan Kerja
sama Luar Negeri pada Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, dan Biro
Perencanaan pada Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi
memimpin proses perencanaan pendidikan di Indonesia.
Sebagai contoh, pemerintah menugaskan tim di tingkat pusat untuk
mempersiapkan perencanaan pendidikan. Tim ini beranggotakan kementerian
pendidikan dan kementerian lain, perwakilan yang terpilih, LSM, para ahli,
dan mitra pembangunan internasional. Orang-orang dalam tim harus memiliki
pengalaman dan terlatih dalam merencanakan pendidikan, menganalisis
statistik, dan melakukan prosedur penganggaran dan keuangan, menguasai
komputer dan perangkat lunak lainnya yang berguna dalam pelaksanaan tugas.
Jenis tim perencanaan disusun berdasarkan tujuannya yaitu satu dokumen
perencanaan nasional atau beberapa perencanaan regional yang mengarah pada
perencanaan nasional.
Tenaga ahli memerlukan komitmen untuk menganalisis statistik beberapa
tahapan perencanaan, menganalisis finansial dalam menghitung tenaga
administrasi, sejumlah dana akhir dalam persiapan melaksanakan perencanaan.
Tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota dalam merencanakan pendidikan
dapat menggunakan metode yang sama dengan mengikutsertakan masyarakat
madani, Bappeda dan berbagai dinas lainnya yang sesuai, guru, dan partai
politik.
5.3 Jenis Perencanaan Pendidikan

Beberapa jenis perencanaan pendidikan adalah sebagai berikut (Fattah, 2012):
1. Berdasarkan besarnya
a. Perencanaan makro
Pemerintah pusat, atau kelompok tertentu yang dipilih
pemerintah pusat yang bertugas menyusun perencanaan makro
(Pidarta, 1988).
Beberapa syarat yang harus dimiliki dalam melakukan fungsi
perencanaan makro adalah sebagai berikut:
• Tujuan pendidikan nasional disusun dengan jelas dan
diuraikan secara spesifik menjadi beberapa tujuan.
• Pemerintah berperan penting dalam mengembalikan
keputusan dan membuat prosedur kerja yang efektif.
• Menggunakan sektor yang ada dalam memobilisasi berbagai
sumber pembiayaan.
• Menyusun prioritas berdasarkan tingkat, bentuk, dan jenis
pendidikan.
• Menyediakan alokasi biaya berdasarkan prioritas yang sudah
ditentukan.
• Melaksanakan penilaian yang berkelanjutan dan merevisi
program berdasarkan penilaian tersebut.
• Mendapat pelatihan sesuai dengan tugas yang diberikan
dalam melaksanakan pendidikan.
b. Perencanaan meso
Perencanaan meso adalah perencanaan yang meliputi wilayah
pendidikan tertentu sebagai contoh sebuah provinsi dan
perencanaan meso terjadi akibat perbedaan situasi dan kondisi di
suatu daerah (Pidarta, 1988). Kepala Kantor Wilayah
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan mengajak seluruh
perguruan tinggi di daerah tersebut untuk ikut terlibat dalam
menyusun perencanaan meso untuk pendidikan menengah dan
dasar dan perguruan tinggi.
c. Perencanaan mikro
Perencanaan mikro adalah bagian dari perencanaan meso pada
tingkat institusional. Lembaga institusional memiliki hak khusus
dan sejalan perencanaan makro dan meso. Misalnya: kegiatan
dalam proses belajar mengajar.
2. Berdasarkan tingkatannya
a. Perencanaan strategis
Perencanaan strategis dikenal dengan perencanaan jangka
panjang. Strategis adalah konfigurasi tentang hasil yang ingin
dicapai di masa depan (Murdick R., 1983). Perencanaan strategis
adalah proses menentukan sasaran utama, kebijaksanaan tentang
mengadakan dan menggunakan berbagai sumber dan strategis
dalam mengatur sumber pengadaan dan penyalahgunaannya agar
tujuan dapat tercapai (Johnson, Kast and Rosenzweig, 1963).
Beberapa bentuk konfigurasi adalah sebagai berikut:
• Ruang lingkup
Ruang lingkup pendidikan mencakup jumlah hasil
pendidikan, berbagai hasil pendidikan yang diinginkan,
pasaran pendidikan, pengguna hasil pendidikan dan
karakteristik yang ditetapkan sebagai hasil dari pendidikan.
• Hasil persaingan
Produktivitas pendidikan yang berhubungan dengan
pengelolaan yang spesifik, posisi suplai, dan kapasitas dalam
memberikan tanggapan terhadap gerak perubahan.
• Target
Spesifikasi berbagai target yang menekankan pada
pernyataan kuantitatif dari berbagai tujuan, investasi,
profitabilitas, dan memperkirakan risiko atau berbagai faktor
lainnya.
• Penataan berbagai sumber
Menentukan berbagai sumber pendidikan berkaitan dengan
faktor geografi, penempatan pengembangan sumber daya
kependidikan, dan kemungkinan perubahan yang berkaitan
dengan sistem nilai. Sistem nilai mengarah pada gagasan,

konsep dan berbagai praktik kependidikan.
b. Perencanaan koordinatif
Perencanaan koordinatif bertujuan untuk memberikan arahan
selama melaksanakan perencanaan pendidikan sehingga
pencapaian tujuan dapat terlaksana secara efisien dan efektif.
c. Perencanaan operasional
Perencanaan operasional berfokus melaksanakan rencana
strategis di lapangan (Fattah, 2012). Pelaksanaan setiap kegiatan
dilakukan berdasarkan aturan, prosedur, dan ketentuan karena
melihat kondisi di lapangan secara langsung hal ini
memungkinkan data bersifat kuantitatif dan terukur. Umumnya
digunakan dimensi uang.
3. Berdasarkan jangka waktunya (Somantri, 2014):
a. Perencanaan jangka pendek
Perencanaan jangka pendek atau lebih dikenal sebagai rencana
operasional perencanaan adalah perencanaan tahunan atau
perencanaan yang disusun dalam kurun waktu kurang dari 5
tahun. Perencanaan jangka pendek adalah penjelasan dari
perencanaan jangka menengah dan perencanaan jangka panjang.
b. Perencanaan jangka menengah
Perencanaan jangka menengah merupakan uraian dari rencana
jangka panjang yang memiliki sifat operasional dalam durasi
waktu di atas 5-10 tahun.
c. Perencanaan jangka panjang
Perencanaan jangka panjang yang memiliki durasi waktu di atas
10-25 tahun. Dalam perencanaan jangka panjang terdapat
perencanaan jangka menengah dan perencanaan jangka pendek.
Perencanaan jangka menengah dan perencanaan jangka pendek
bertugas untuk menyempurnakan perencanaan jangka panjang.
Berbagai jenis perencanaan di yang telah diuraikan sebelum memiliki kaitan

satu sama lain sebagai contoh dalam jangka pendek perencanaan operasional
meliputi perencanaan meso, makro, dan mikro. Perencanaan jangka panjang
berhubungan dengan perencanaan strategi dan perencanaan makro.

Perencanaan jangka pendek berhubungan dengan perencanaan operasional dan
perencanaan mikro (Pidarta, 1988).
5.4 Bentuk Perencanaan Pendidikan

Berbagai bentuk perencanaan pendidikan adalah sebagai berikut (Hamalik,
1985):
1. Perencanaan jangka panjang
Perencanaan adalah pemeliharaan dan pengembangan sudut pandang
yang berkaitan dengan konsep menyeluruh tentang pembelajaran
yang akan disampaikan kepada siswa. Guru harus mempunyai
keahlian dalam membangun unit pembelajaran dan unit sumber
organisasi pendidikan.
2. Perencanaan pembelajaran
Perencanaan pembelajaran harus adaptif, fleksibel dan terarah pada
kegiatan pembelajaran sehari-hari di kelas.
3. Unit pembelajaran
Unit pembelajaran atau disebut juga satuan pembelajaran. Siswa
berkesempatan untuk ikut serta dalam perencanaan pendidikan agar
tujuan pembelajaran dapat tercapai.
Berbagai bentuk perencanaan pendidikan dari konteks Rencana

Pengembangan Sekolah (RPS) atau Kelembagaan adalah sebagai berikut
(Somantri, 2014):
1. Perencanaan Pendidikan Nasional
Berbagai perencanaan pendidikan provinsi digabungkan membentuk
perencanaan pembangunan pendidikan nasional.
2. Perencanaan Pendidikan Provinsi
Berbagai perencanaan pendidikan kabupaten atau kota atau
kecamatan digabungkan membentuk perencanaan pembangunan
pendidikan provinsi.
3. Perencanaan Pendidikan Kabupaten atau Kota atau Kecamatan

Rencana pembangunan pendidikan kabupaten atau kota adalah
gabungan dari perencanaan pengembangan berbagai satuan
pendidikan.
4. Perencanaan Satuan Pendidikan atau Perencanaan
Berbagai bentuk perencanaan pendidikan dari segi pendekatannya adalah

sebagai berikut (Somantri, 2014):
1. Perencanaan terintegrasi
Perencanaan terintegrasi adalah suatu sistem perencanaan
menyeluruh dari berbagai aspek pendidikan dalam pembangunan
nasional. Perencanaan terintegrasi di bidang pendidikan bermakna
bahwa pembangunan pendidikan adalah penerapan konsep
pembangunan yang terintegrasi dengan pembangunan nasional di
semua bidang. Pembangunan pendidikan berkaitan dengan program
pembangunan teknologi, ketenagakerjaan, transportasi, industri,
lingkungan geografis, lingkungan sosial budaya, ekonomi dan
keuangan.
2. Perencanaan pendidikan komprehensif
Perencanaan pendidikan komprehensif ialah perencanaan pendidikan
yang membentuk kesatuan yang utuh, sistematis, dan menyeluruh
dalam merencanakan, menyelenggarakan dan mengembangkan
pendidikan di wilayah tertentu, yang mencakup merencanakan dan
mengembangkan pendidikan dasar, pendidikan anak usia dini,
pendidikan tinggi dan pendidikan menengah.
Pengembangan dan Perencanaan pendidikan berhubungan dengan
tenaga pendidik dan tenaga kependidikan, substansi kesiswaan,
sarana dan prasarana, kurikulum, isi/kurikulum, biaya, metode, mutu
kelembagaan pendidikan dan kependudukan.
3. Perencanaan strategis
Perencanaan strategis ialah perencanaan yang dibuat menggunakan
skala prioritas dengan mengatur dan memanfaatkan berbagai sumber
daya yang ada secara cermat dan efisien. Perencanaan strategis di
bidang pendidikan memprioritaskan pembangunan dan
penyelenggaraan pendidikan. Misalnya, pendidikan dasar merupakan

prioritas pendidikan di mana biaya pendidikan yang digunakan untuk
menyelenggarakan pendidikan dasar cukup besar. Hal ini karena
mutu pendidikan dasar masih belum memuaskan sedangkan
pendidikan dasar adalah fondasi dalam melanjutkan ke jenjang
pendidikan yang lebih tinggi. Setiap warga negara berhak untuk
mendapatkan pendidikan dasar dan menengah (SMP) hal ini
ditunjukkan dengan adanya kebijakan wajib belajar 9 tahun dan
kebijakan pembebasan biaya pendidikan pada jenjang pendidikan
dasar dan menengah di sekolah negeri. Jika pembangunan dan
penyelenggaraan pendidikan dasar telah tercapai, maka pemerintah
akan berfokus pada peningkatan dan perluasan mutu pendidikan
menengah atas.
4. Perencanaan operasional yang mencakup kegiatan pengembangan
dari perencanaan strategis.
Perencanaan operasional adalah uraian dari perencanaan strategis.
Perencanaan yang menguraikan secara detail mengenai (who) siapa
yang melakukan, (what) apa yang harus dilakukan, (when) kapan hal
itu akan dilakukan, (where) di mana akan dilakukan, dan (how)
bagaimana melakukannya. Sebuah dokumen disusun dalam bentuk
program kerja dalam upaya mewujudkan perencanaan operasional.
Dokumen ini akan digunakan sebagai panduan bagi setiap orang
dalam melakukan program kerja. Perencanaan operasional di sekolah
disusun dalam bentuk agenda akademik sekolah, program kerja
sekolah, jadwal pembelajaran, dan lain-lain (Somantri, 2014).
Bab 6
Pendekatan, Metode dan
Teknik yang digunakan dalam
6.1 Pendahuluan
Perencanaan dalam dunia pendidikan, terutama dalam sebuah lembaga
pendidikan sangatlah penting, sebab perencanaan tersebut ke depannya akan
berperan vital sebagai petunjuk dalam gerak langkah lembaga pendidikan
tersebut. Perencanaan pendidikan merupakan proses mempersiapkan kegiatan
di masa depan dalam bidang pembangunan pendidikan. Artinya, perencanaan
pendidikan haruslah dipersiapkan untuk menghadapi masa depan agar tujuan
pendidikan dapat terwujud secara efektif dan efisien. Perencanaan pendidikan
pada hakikatnya adalah proses pemilihan yang sistematis, analisis yang
rasional mengenai apa yang akan dilakukan, bagaimana melakukannya, siapa
pelaksananya dan kapan suatu kegiatan dilaksanakan dalam rangka
meningkatkan mutu pendidikan lebih efektif dan efisien. Untuk itu,
perencanaan sebagai bagian utama dalam manajemen haruslah dilakukan
dengan baik agar apa yang telah direncanakan dapat bermanfaat sebagai
pedoman atau pemandu (guide) terhadap aktivitas atau kegiatan dalam
organisasi pendidikan untuk masa depan yang harus dipedomani untuk

mencapai tujuan pendidikan secara efektif dan efisien.
Dalam Undang-Undang Sisdiknas No. 20 Tahun 2003 menyatakan pendidikan
adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan
proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi
dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri,
kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan
dirinya, masyarakat, bangsa dan Negara. Artinya, pendidikan harus benar-
benar diperjuangkan dan diutamakan oleh suatu negara, karena salah satu
tujuan negara adalah untuk dapat mencerdaskan kehidupan bangsa. Dengan
demikian, pendidikan merupakan pilar utama terhadap perkembangan manusia
dan peradaban masyarakat bangsa. Pendidikan dikembangkan dengan
berdasarkan pada landasan filosofis yang menyangkut keyakinan terhadap
hakekat manusia, keyakinan tentang sumber nilai. Pendidikan merupakan hak
asasi setiap warga negara Indonesia sehingga setiap warga negara berhak
memperoleh pendidikan yang bermutu sesuai dengan minat dan bakat yang
dimilikinya. Untuk mewujudkan tujuan yang diamanatkan Undang-Undang
tersebut haruslah dilakukan dengan strategi pendekatan, metode dan teknik
yang tepat dan mendukung dalam pencapaian tujuan agar dapat dilakukan
secara efektif dan efisien. Perencanaan pendidikan tidak dapat dilakukan tanpa
adanya pemikiran yang matang, komprehensif dan rasional. Untuk itu,
perhatian terhadap langkah-langkah perencanaan dan segala yang berkaitan
dengan perencanaan penting bagi manajemen dan bagi para manajer
pendidikan dan pengambil kebijakan di bidang pendidikan.
Pendekatan pendidikan adalah sebagai suatu proses, perbuatan, dan cara
mendekati serta mempermudah pelaksanaan pendidikan, sedangkan metode
berfungsi sebagai cara untuk mencapai, maka pendekatan berfungsi sebagai
alat bantu agar penggunaan metode tersebut untuk memudahkan dalam
pencapaian keberhasilan. Metode memiliki peranan penting dalam kegiatan
pendidikan, pendekatan-pendekatan juga menempati posisi yang berarti pula
untuk memantapkan penggunaan metode-metode tersebut dalam proses
pendidikan, terutama proses belajar mengajar. Sedangkan teknik-teknik
perencanaan dapat berjalan dengan baik dan lancar apabila sesuai dengan
perencanaan yang dibuat dan unsur-unsur pendukungnya pun relevan dengan
perencanaannya (Mubin, 2020).
Bab 6 Pendekatan, Metode dan Teknik 75
6.2 Pentingnya Perencanaan Pendidikan

Perencanaan pendidikan dalam bahasa Inggris disebut education planning
merupakan langkah awal dalam proses manajemen. Perencanaan dilakukan
untuk merencanakan aktivitas organisasi ke depan sehingga sumber daya
dalam organisasi dapat difokuskan pada pencapaian tujuan organisasi.
Perencanaan dikatakan sistematis karena perencanaan itu telah ditetapkan
tujuan, strategi, metode, anggaran, dan standar dengan menggunakan prinsip-
prinsip tertentu, proses dalam pengambilan keputusan, pengetahuan dan teknik
secara ilmiah, secara rasional, serta tindakan atau kegiatan yang terorganisasi
pada masa yang akan datang. Ivancevich dan Matteson (2002) menjelaskan
perencanaan (planning) jika digunakan dengan lebih baik tentu saja membantu
manajemen dalam mengadaptasi suatu perubahan, kedudukannya semakin
sangat penting pada masa depan untuk menghasilkan produk dan pelayanan
yang diharapkan. Dengan demikian, perencanaan merupakan hasil proses
berpikir yang mendalam dari berbagai alternatif, menggunakan data yang
akurat sehingga dianggap lebih memiliki efektivitas dan efisiensi. Perencanaan
harus dilakukan secara dinamis karena pelaksanaan dan hasilnya untuk masa
depan yang penuh dengan ketidakpastian akibat perubahan situasi dan kondisi.
Menurut Stoner, et. al. (1996) pentingnya sebuah perencanaan adalah agar para
manajer atau penentu kebijakan dapat menetapkan sasaran dan memilih cara
untuk mencapai sasaran tersebut. Tanpa perencanaan, manajer tidak dapat
mengetahui bagaimana cara mengorganisasikan orang dan sumber daya secara
efektif, tidak mempunyai ide yang jelas mengenai apa yang perlu
diorganisasikan. Tanpa perencanaan, manajer dan bawahannya hanya
mempunyai peluang kecil untuk mencapai sasaran. Bila terlalu sering
membuat kesalahan dalam perencanaan akan dapat memengaruhi masa depan
seluruh organisasi. Handoko (2009) menyatakan bahwa dalam perencanaan,
manajer akan memutuskan apa yang harus dilakukan, kapan melakukannya,
bagaimana melakukannya, dan siapa yang melakukannya. Bila dikaitkan
dengan pendidikan, perencanaan pendidikan merupakan suatu proses rasional
dalam perumusan kebijaksanaan suatu instrumen dan teknik dalam penentuan
prioritas dan merupakan bagian integral dari perencanaan pembangunan social
ekonomi suatu bangsa, serta merupakan jembatan penghubung antara harapan
peserta didik, orang tua, masyarakat, dan pemerintah dalam mencapai tujuan
pendidikan (Soenarya, 2000).
Begitu pentingnya suatu perencanaan dalam suatu lembaga pendidikan

maupun dalam manajemen organisasi, karena merupakan pedoman dalam
melakukan suatu aktivitas atau kegiatan yang dalam organisasi untuk
mencapai tujuan organisasi sesuai dengan yang diharapkan. Untuk itu,
perencanaan harus dirumuskan dengan baik dan jelas. Handoko (2009)
mengatakan perencanaan dimulai dengan keputusan-keputusan tentang
kegiatan atau kebutuhan organisasi atau kelompok kerja. Tanpa rumusan yang
jelas, organisasi atau lembaga akan menggunakan sumber dayanya secara
tidak efektif.
Matin (2013) menyatakan dalam bidang apapun, perencanaan merupakan
unsur penting dan strategis yang memberikan arah dalam pelaksanaan kegiatan
untuk mencapai tujuan atau sasaran yang dikehendaki. Dalam bidang
pendidikan, perencanaan merupakan salah satu faktor kunci efektivitas
keterlaksanaan kegiatan-kegiatan pendidikan untuk mencapai tujuan
pendidikan yang diharapkan bagi setiap jenjang dan jenis pendidikan pada
tingkat nasional maupun lokal.
6.3 Tujuan dan Manfaat Perencanaan

Pendidikan
Setiap organisasi tentunya memiliki tujuan yang berbeda-beda, tergantung dari
jenis organisasi tersebut dan perencanaan yang dibuat juga akan berbeda-beda.
Perencanaan dilakukan agar tujuan organisasi dapat dicapai dengan efektif dan
efisien. Setiap usaha apapun tujuannya, hanya akan dapat berjalan secara
efektif dan efisien apabila sebelumnya telah dipersiapkan dan direncanakan
secara baik. Efektivitas dan efisiensi dalam suatu organisasi merupakan suatu
hal yang harus diperhatikan. Pencapaian tujuan organisasi, hendaknya terlebih
dahulu disiapkan suatu perencanaan yang matang. Untuk itu perlu dilakukan
upaya mengidentifikasi berbagai hambatan, melakukan koreksi terhadap
penyimpangan yang terjadi sehingga organisasi dapat dikendalikan dengan
baik.
Soemantri (2014) menyatakan tujuan dari perencanaan pendidikan, sebagai

berikut:
1. Upaya mengoptimalkan sumber daya sebagaimana hasil analisis
internal dan eksternal;
2. Panduan dalam pelaksanaan perencanaan pendidikan dengan melihat
indikator-indikator di dalamnya;
3. Gambaran yang nyata dari kegiatan-kegiatan dan keterkaitannya;
4. Sebagai tolak ukur atau arahan dalam pencapaian tujuan;
5. Alat meminimalisir dari berbagai kesulitan selama proses
pembelajaran;
6. Sebagai standar pengawasan.
Soenarya (2000) dan Depdiknas, (2001) menyatakan ada beberapa manfaat

dari suatu perencanaan pendidikan yang disusun dengan baik, antara lain:
1. Dapat digunakan sebagai standar pelaksanaan dan pengawasan proses
aktivitas atau pekerjaan pemimpin dan anggota dalam suatu lembaga
pendidikan. Artinya, semua aktivitas kegiatan harus berdasarkan pada
perencanaan yang telah dibuat sesuai standar yang ditentukan;
2. Dapat dijadikan sebagai media pemilihan berbagai alternatif langkah
pekerjaan atau strategis penyelesaian yang terbaik bagi upaya
pencapaian tujuan pendidikan. Selain itu, untuk mempersiapkan
berbagai alternatif dari rencana serangkaian kegiatan apabila terdapat
kesalahan yang tidak dikehendaki sehingga dapat diatasi dengan
cepat dan tepat dengan menggunakan alternatif yang telah disiapkan;
3. Dapat bermanfaat dalam penyusunan skala prioritas kelembagaan,
baik menyangkut sasaran yang akan dicapai maupun proses kegiatan
layanan kegiatan;
4. Dapat mengefisiensikan dan mengefektifkan pemanfaatan berbagai
sumber daya organisasi atau lembaga pendidikan dari pemanfaatan
sumber daya perencanaan pendidikan, dan menganalisis pemanfaatan
sumber daya yang dibutuhkan dengan seefisien dan seefektif
mungkin untuk menghindari penggunaan sumber daya yang
berlebihan;
5. Dapat membantu pimpinan dan para anggota (warga sekolah) dalam

menyelesaikan diri terhadap perkembangan atau dinamika perubahan
sosial budaya sehingga semua pihak yang terkait di dalamnya seperti
warga sekolah diharapkan ikut berpartisipasi dalam mendukung
pelaksanaan perencanaan pendidikan sesuai dengan posisinya
masing-masing;
6. Dapat dijadikan sebagai media atau alat untuk memudahkan dalam
koordinasi dengan berbagai pihak atau lembaga pendidikan yang
terkait, dalam rangka meningkatkan kualitas layanan pendidikan;
7. Dapat dijadikan sebagai media untuk meminimalkan pekerjaan yang
tidak efisien dan tidak pasti. Salah satu risiko dari pelaksanaan
perencanaan pendidikan terjadi pekerjaan yang tidak efisien melalui
perencanaan pendidikan sehingga dapat diantisipasi pekerjaan yang
tidak efisien melalui perencanaan yang baik.
6.4 Pendekatan dalam Perencanaan

Pendidikan
Pendekatan merupakan serangkaian asumsi dasar dalam memecahkan
berbagai masalah yang saling berkaitan. Pendekatan berfungsi
mendeskripsikan hakikat yang akan dilakukan dalam memecahkan masalah
yang dihadapi. Pendekatan dapat berwujud cara pandang, filsafat atau
kepercayaan yang diyakini kebenarannya (Utsman, dan Nadhirin. 2008).
Nurma (2009) menyatakan pengertian pendekatan lebih menekankan pada
strategi dan perencanaan. Pendekatan juga dapat diartikan sebagai titik tolak
dalam melaksanakan pembelajaran karena pendekatan yang dipilih dapat
membantu dalam mencapai tujuan pembelajaran. Sedangkan Rusman (2013)
menyatakan pendekatan dapat diartikan sebagai titik tolak atau sudut pandang
seseorang terhadap proses pembelajaran. Istilah pendekatan merujuk kepada
pandangan tentang terjadinya suatu proses yang sifatnya masih sangat umum.
Pendidikan adalah suatu sistem yang menyeluruh dan terpadu yang meliputi
jalur, jenjang dan jenis pendidikan yang berkaitan satu dengan yang lainnya
untuk mengupayakan tercapainya tujuan pendidikan sesuai dengan aspirasi
serta tuntutan zamannya. Agar pendidikan bermutu dan relevan dan merata
bagi setiap warga negara, maka diperlukan suatu pendekatan perencanaan

sistem pendidikan yang bersifat menyeluruh dan terpadu.
Dengan demikian, pengertian pendekatan pendidikan adalah cara mengelola
pendidikan agar dapat terlaksana dengan baik dan mencapai tujuan yang telah
ditentukan. Artinya, pendekatan pendidikan sebagai suatu proses, perbuatan,
dan cara mendekati serta mempermudah pelaksanaan pendidikan. Jika dalam
kegiatan pendidikan, metode berfungsi sebagai cara mendidik, maka
pendekatan berfungsi sebagai alat bantu agar penggunaan metode tersebut
mengalami kemudahan dan keberhasilan.
Fadlillah (2021) menyatakan pendekatan sebagai sarana pembentuk model
pendidikan dalam sebuah sekolah mempunyai macam yang sesuai dengan
harapan yang diinginkan. Ada 4 (empat) pendekatan dalam perencanaan
pendidikan yaitu, pendekatan menurut permintaan masyarakat, pendekatan
berdasarkan kebutuhan tenaga kerja, pendekatan nilai balik dan pendekatan
sistem terpadu.
Lebih lanjut, Fadlillah menjelaskan, sebagai berikut:
1. Pendekatan permintaan masyarakat, yaitu bila sasaran perencanaan
pendidikan didasarkan pada tujuan nasional suatu bangsa sesuai
dengan aspirasi sosial dan kemauan politik pemerintah dan bila
proyeksi rencana didasarkan pada analisis kebutuhan individu
terhadap pendidikan. Faktor lain yang memengaruhi kebutuhan
pendidikan, antara lain perubahan norma-norma budaya atau
pandangan terhadap nilai-nilai pendidikan tinggi. Jumlah calon
peserta didik akan meningkat apabila terjadi peningkatan
penghargaan masyarakat terhadap nilai-nilai sosial pendidikan
formal;
2. Pendekatan berdasarkan kebutuhan tenaga kerja, yaitu Guruge
menyatakan pendekatan ini bertujuan mengarahkan kegiatan
pendidikan kepada usaha untuk memenuhi kebutuhan nasional akan
tenaga kerja (man power atau person power (Sa’ud, & Makmun,
2009). Perencanaan pendidikan yang menggunakan pendekatan ini
lebih mengutamakan keterkaitan antara output (lulusan) layanan
pendidikan setiap satuan pendidikan dengan tuntutan atau
keterserapan akan kebutuhan tenaga kerja di masyarakat. Dewasa ini
muncul suatu pendapat yang menyatakan dengan mendidik dan

melatih para peserta didik akan dapat siap pakai terjun dalam dunia
kerja merupakan salah satu tujuan yang dianggap paling relevan
dalam dunia pendidikan. Pendapat ini sebenarnya tidaklah seluruhnya
benar bahwa fungsi pendidikan semata-mata hanya untuk
menyiapkan calon tenaga kerja yang siap pakai pada berbagai
lapangan pekerjaan;
3. Pendekatan nilai balik (rate of return) dalam perencanaan pendidikan,
yaitu pendekatan ini didasarkan pada model ekonomi. Pendekatan ini
digunakan dengan menggunakan perbandingan secara ekonomis
secara investasi yang diberikan kepada sektor-sektor ekonomi
lainnya. Tujuan utama dari pendekatan ini adalah untuk menjamin
bahwa alokasi sumber-sumber daya di antara sektor-sektor ekonomi
yang berbeda disesuaikan dengan manfaat yang diharapkan.
4. Pendekatan Sistem Terpadu dalam Perencanaan Pendidikan, yaitu
pendekatan ini merupakan suatu kerangka ilmu pengetahuan
(skeleton of science) yang dapat memadukan berbagai pendekatan
yang sifatnya parsial menjadi suatu pendekatan yang bersifat
menyeluruh dan terpadu. Pendekatan ini dapat berfungsi sebagai
kerangka yang memadukan ketiga pendekatan perencanaan sistem
pendidikan yang bersifat menyeluruh dan terpadu.
Amay dan Hamid. (2016) menyatakan suatu perencanaan pendidikan

memerlukan pendekatan agar terlaksana secara sistematis dan terorganisir
untuk mencapai apa yang diharapkan.
Ada beberapa pendekatan dalam perencanaan pendidikan, yaitu:
1. Pendekatan tuntutan Sosial (social demand approach), adalah
tuntutan sosial terhadap pendidikan dapat dipahami sebagai upaya
melaksanakan pendidikan atas kebutuhan. masyarakat, yaitu
pendidikan sebagai upaya pembangunan masyarakat. Artinya,
tuntutan untuk memperoleh pendidikan, yaitu jumlah dari tuntutan
individu akan pendidikan di suatu tempat, pada suatu waktu tertentu,
di dalam suatu budaya politik dan ekonomi tertentu;
2. Pendekatan ketenagakerjaan (manpower approach), yaitu merupakan

pendekatan yang mendesain sistem perencanaan pendidikan, baik
eksternal maupun internal dikaitkan dengan pengembangan tenaga
manusia melalui pendidikan, guna memenuhi tuntutan kebutuhan
sektor perekonomian atau pembangunan ekonomi;
3. Pendekatan keefektifan biaya (cost effectiveness approach), yaitu
pendekatan ini berorientasi pada konsep investment in human capital
(investasi pada sumber daya manusia). Pendekatan ini yang
menitikberatkan pada keseimbangan antara keuntungan dan kerugian;
4. Pendekatan integratif, yaitu pendekatan integrasi (terpadu) dianggap
sebagai pendekatan yang lebih lengkap dan relatif lebih baik daripada
ketiga pendekatan di atas. Pendekatan ini sering disebut dengan
pendekatan sistemik atau pendekatan sinergik.
6.5 Metode dalam Perencanaan

Pendidikan
Perencanaan merupakan suatu proses berpikir secara logis dan pengambilan
keputusan secara rasional sebelum melakukan suatu tindakan, karena
perencanaan merupakan petunjuk mengenai apa yang akan dilakukan, akan
tetapi jika perencanaan tersebut disusun dengan begitu padat, ketat, kaku, dan
tidak manusiawi, maka dapat menimbulkan kebingungan dan ketidakpastian.
Untuk itu, dalam melakukan perencanaan harus dilakukan secara lentur dan
fleksibel. Dalam melaksanakan perencanaan pendidikan harus dilakukan
dengan metode yang tepat agar dapat dievaluasi dan terukur. Bila suatu suatu
kegiatan direncanakan dengan baik, maka dapat ditentukan metode yang tepat
dalam pelaksanaannya.
Usman (2008) menyatakan ada beberapa metode perencanaan pendidikan
yang perlu dipahami oleh setiap penyusun perencanaan pendidikan, antara
lain:
1. Metode analisis sumber-cara-tujuan. Metode ini digunakan untuk
meneliti sumber-sumber dan beberapa alternatif pelaksanaan program
untuk mencapai tujuan pendidikan. Hal-hal yang perlu dilakukan
adalah: (a) melakukan analisis tentang sumber daya yang ada, baik
sumber daya internal atau eksternal yang dimiliki; (b) melakukan
analisis tentang beberapa metode (cara) atau strategi yang dapat
dilakukan dalam proses. pelaksanaan program yang telah dirancang,
agar efektif dalam pencapaian tujuan; dan (c) melakukan analisis
tentang tujuan jangka pendek, menengah dan tujuan jangka panjang
secara integral dan berkesinambungan;
2. Metode analisis masukan-keluaran. Metode ini digunakan untuk
menganalisis beberapa faktor input pendidikan, proses pendidikan
dan output pendidikan;
3. Metode analisis ekonometrik. Metode ini memakai data empirik,
statistik, kuantitatif dan teori ekonomi dalam mengukur perubahan
untuk hubungannya dengan ekonomi. Metode ini lebih dekat dengan
pendekatan perencanaan pendidikan model untung rugi atau
keefektifan biaya;
4. Metode diagram sebab akibat. Metode ini digunakan dalam
perencanaan yang menggunakan sekuen hipotetik untuk mendapatkan
gambaran masa depan yang lebih baik. Metode ini hampir sama
dengan pendekatan strategik;
5. Metode analisis siklus kehidupan. Metode ini digunakan untuk
mengalokasikan sumber daya yang ada di sekolah dengan
memperhatikan siklus kehidupan produksi atau output layanan
pendidikan (lulusan), proyek, program dan proses kegiatan layanan
pendidikan;
6. Metode proyeksi. Metode ini paling banyak digunakan dalam
perencanaan pendidikan di tingkat mikro (lembaga satuan
pendidikan). Perencanaan pendidikan yang menggunakan metode
proyeksi, akan menghasilkan cara (metode) pemecahan masalah
penduduk lima tahunan, data persekolahan, proyeksi penduduk usia
sekolah, proyeksi siswa, proyeksi ruang kelas, dan proyeksi
kebutuhan guru.
Ada banyak metode yang digunakan dalam perencanaan, akan tetapi yang
biasa dipakai dalam perencanaan pendidikan adalah yang ditemukan oleh
Smith (1982) menyebutkan ada 8 (delapan) metode perencanaan pendidikan,

antara lain:
1. Metode mean-ways-end analysis (analisis mengenai alat-cara-tujuan).
Metode ini digunakan untuk meneliti sumber-sumber dan alternatif
untuk mencapai tujuan tertentu. Tiga hal yang perlu dianalisis dalam
metode ini, yaitu: means, yang berkaitan dengan sumber-sumber
yang diperlukan, ways, yang berhubungan dengan cara dan alternatif
tindakan yang dirumuskan dan bakal dipilih dan end, yang
berhubungan dengan tujuan yang hendak dicapai. Ketiga aspek
tersebut ditelaah dan dikaji secara timbal balik;
2. Metode input-output analysis (analisis masukan dan keluaran).
Metode ini dilakukan dengan mengadakan pengkajian terhadap
interelasi dan interdependensi berbagai komponen masukan dan
keluaran dari suatu sistem. Metode ini dapat digunakan untuk menilai
alternatif dalam proses transformasi;
3. Metode econometric analysis (analisis ekonometrik).
Metode ini menggunakan data empirik, teori ekonomi dan statistik
dalam mengukur perubahan dalam kaitan dengan ekonomi. Metode
ekonometrik mengembangkan persamaan-persamaan yang
menggambarkan hubungan ketergantungan di antara variabel-
variabel yang ada dalam suatu sistem;
4. Metode cause-effect diagram (diagram sebab akibat).
Metode ini digunakan dalam perencanaan dengan menggunakan
sikuen hipotetik untuk memperoleh gambaran tentang masa depan.
Metode ini sangat cocok untuk perencanaan yang bersifat strategik;
5. Metode delphi.
Metode delphi bertujuan untuk menentukan sejumlah alternatif
program. Mengeksplorasi asumsi-asumsi atau fakta yang melandasi
‘Judgments’ tertentu dengan mencari informasi yang dibutuhkan
untuk mencapai suatu konsensus. Biasa metode ini dimulai dengan
melontarkan suatu masalah yang bersifat umum untuk diidentifikasi
menjadi masalah yang lebih spesifik. Partisipan dalam metode ini
biasanya orang yang dianggap ahli dalam disiplin ilmu tertentu
(Fattah, 2013). Sedangkan, Sudjana (2013), menyatakan metode

delphi digunakan untuk menghimpun keputusan-keputusan tertulis
yang diajukan oleh calon peserta didik atau para pakar yang tempat
tinggalnya tersebar dan mereka tidak dapat berkumpul atau bertemu
muka dalam menentukan keputusan inti. Metode ini pada dasarnya
merupakan proses kegiatan kelompok dengan menggunakan
jawaban-jawaban tertulis dari para calon peserta didik atau para pakar
terhadap rancangan keputusan yang diajukan secara tertulis kepada
mereka. Kegiatan ini bertujuan untuk melibatkan calon peserta didik
atau pakar dalam membuat keputusan, sehingga keputusan itu lebih
berbobot dan menjadi milik bersama;
6. Metode heuristic (prosedur penelitian ilmiah).
Metode ini dirancang untuk mengeksplorasi isu-isu dan untuk
mengakomodasi pandangan-pandangan yang bertentangan atau
ketidakpastian. Metode ini didasarkan atas seperangkat prinsip dan
prosedur yang mensistematiskan langkah-langkah dalam usaha
pemecahan masalah;
7. Metode life-cycle analysis (analisis siklus kehidupan).
Metode ini digunakan terutama untuk mengalokasikan sumber-
sumber dengan memperhatikan siklus kehidupan mengenai produksi,
proyek, program atau aktivitas. Dalam kaitan ini seringkali digunakan
bahan-bahan komparatif dengan menganalogikan data, langkah-
langkah yang ditempuh dalam metode ini adalah: (a.) Fase
konseptualisasi; (b). Fase spesifikasi; (c). Fase pengembangan
prototype; (d). Fase pengujian dan evaluasi; (e). Fase operasi; dan (f).
Fase Produksi. Metode ini bisa dipergunakan dalam bidang
pendidikan terutama dalam mengalokasikan sumber-sumber
pendidikan dengan melihat dari kecenderungan-kecenderungan dari
berbagai aspek yang dapat dipertimbangkan untuk merumuskan
rencana dan program;
8. Metode value added análysis (analisis nilai tambah).
Metode ini digunakan untuk mengukur keberhasilan peningkatan
produksi atau pelayanan. Melalui metode ini akan didapatkan
mendapatkan gambaran singkat tentang kontribusi dari aspek tertentu

terhadap aspek lainnya.
6.6 Teknik dalam Perencanaan

Pendidikan
Dalam pembuatan perencanaan diawali dengan teknik perencanaan. Fattah
(2013) menyatakan teknik perencanaan dapat berjalan dengan baik apabila
unsur-unsur pendukung terbentuknya dapat berjalan dengan lancar. Unsur-
unsur tersebut antara lain: (1) Sebelum melakukan suatu perencanaan harus
mengetahui keadaan sekarang dan apa yang ingin direncanakan, dan (2).
Merencanakan sesuatu dengan target agar tujuan tercapai atau adanya
perubahan. Teknik-teknik dalam perencanaan pendidikan bertujuan membantu
perencanaan dalam mengambil keputusan.
Lebih lanjut, Fattah (2013) menambahkan bahwa teknik yang dipilih yang
dapat digunakan oleh para perencana pendidikan pada semua tingkat
perencanaan, antara lain:
1. Diagram Balok (Bar Chart). Diagram Balok bisa disebut juga
diagram Gantt, yang memberikan gambaran tentang kegiatan
terperinci dari suatu proyek, waktu memulai sikap kegiatan, dan
lamanya kegiatan tersebut. Dalam suatu proyek biasanya dijumpai
beberapa kegiatan yang harus dilakukan secara berurutan, yang
berarti suatu kegiatan tidak dapat dilakukan sebelum kegiatan lain
diselesaikan. Kelemahan dari diagram balok adalah: (a). Hubungan
antara satu kegiatan dengan kegiatan lainnya tidak tergambarkan atau
hubungan ketergantungan tidak ditunjukkan, dan (b) Tidak bisa
diidentifikasi kegiatan mana yang merupakan kegiatan kritis.
Kegiatan kritis adalah kegiatan yang tidak dapat ditunda, apabila
tertunda mengakibatkan gangguan terhadap penyelesaian keseluruhan
proyek. Sedangkan, Matin (2013) menyatakan beberapa hal yang
dipandang sebagai kelemahan dari diagram ini antara lain: (a).
Hubungan antara satu aktivitas dengan aktivitas lain tidak
ditunjukkan; (b) Kegiatan kritis (kegiatan yang sedemikian

pentingnya sehingga penundaan kegiatan tersebut akan mengganggu
atau menunda keseluruhan proyek) tidak dapat diidentifikasikan), dan
(c) Penyempurnaan (updating) informasi karena adanya perubahan
waktu mulai atau waktu penyelesain suatu kegiatan menyebabkan
diagram ini harus diganti seluruhnya;
2. Diagram Milestone. Diagram Milestone disebut juga diagram struktur
perincian kerja yang menggambarkan unsur fungsional suatu proyek
dengan keterkaitannya secara fungsional. Struktur ini dibuat
berdasarkan proyek yang disusun secara hierarkis. Apabila proyek
secara keseluruhan dianggap sebagai sistem, maka proyek itu dipecah
menjadi bagian-bagian sistem (subsistem).
3. Rencana Operasi. Menurut Depdikbud (1983) dalam rencana operasi,
untuk merencanakan proyek, harus menjawab dan menganalisis
pertanyaan “Apakah yang harus dilakukan?”; “Bagaimana hal itu
akan dilakukan?” Kedua pertanyaan tersebut diperluas, misalnya
seperti berikut: (a). Oleh siapakah kegiatan itu dilaksanakan?, (b).
Sumber apakah (man, money, material) yang diperlukan?, (c). Kapan
dan dalam waktu mana kegiatan itu dilakukan?, dan (d). Di mana
akan dilakukan?. Pertanyaan-pertanyaan tersebut memerlukan
jawaban yang kemudian dinyatakan dalam bentuk keputusan
keputusan. Hasil akhir dari keputusan tersebut adalah suatu rencana
kerja yang sering disebut dengan Rencana Operasi atau RENOP;
4. PERT dan CPM (Network Planning). PERT (Program Evaluation and
Review Technique). PERT diartikan sebagai teknik manajemen
dalam merencanakan dan mengendalikan proyek-proyek yang
bersifat non repetitive atau tak berulang. Menurut Depdikbud (1983)
bahwa PERT merupakan representasi diagramatik yang berguna
dalam merencanakan kegiatan sekaligus alat manajemen yang efektif.
Kegunaan PERT ini terletak pada tingkat ketelitian analisis dari suatu
kegiatan, urutan, serta hubungan logisnya. PERT dapat digunakan
hampir dalam segala hal kegiatan, mulai dari memformulasikan
rencana sampai kepada evaluasi dari implementasi suatu rencana.
Sedangkan CPM merupakan suatu teknik perencanaan yang
dipergunakan dalam proyek yang mempunyai data biaya. Perbedaan

pokok antara PERT dan CPM terletak pada penentuan perkiraan
waktu yang dibutuhkan untuk melaksanakan setiap kegiatan. Dalam
CPM ditentukan dua buah perkiraan waktu dan biaya untuk setiap
aktivitas. Kedua perkiraan itu adalah perkiraan normal (normal
estimate) dan perkiraan cepat (chas estimate). Sebagai suatu teknik
perencanaan PERT dan CPM menggunakan prinsip pembentukan
jaringan kerja, yang sering disebut perencanaan jaringan kerja
(network planning), karena melukiskan hubungan ketergantungan
dan pengaturan kegiatan yang logis sekuensial yang membentuk
jaringan kerja dari suatu proyek. Hubungan ketergantungan kegiatan-
kegiatan dilukiskan dengan menggunakan simbol-simbol dari
kegiatan (activity) dan kejadian (event).
Bab 7
Proses Perencanaan Pendidikan
7.1 Pendahuluan
Pendidikan merupakan kebutuhan semua manusia, namun kita seringkali
melupakan atau bahkan tidak memahami esensi dari pendidikan itu sendiri.
Pendidikan adalah upaya untuk mengembangkan secara seimbang unsur
pribadi manusia berikut, yaitu jasmani, rohani, intelektual, estetika dan sosial
yang diarahkan pada satu tujuan utama yaitu untuk memanusiakan manusia.
Untuk itu, pendidikan harus direncanakan secara serius dan komprehensif
dengan memperhatikan kebutuhan-kebutuhan yang mencakup berbagai aspek
pembangunan pendidikan. Prioritas kebutuhan ini lah yang menjadi dasar bagi
penyusunan program jangka panjang, menengah atau jangka pendek
(Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2016).
Lembaga pendidikan merupakan suatu wadah lembaga yang mengantarkan
seseorang ke dalam alur berpikir yang teratur dan sistematis. Dalam
pengertiannya pendidikan adalah “usaha sadar dan direncanakan untuk
mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik
secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat bangsa dan negara”. Dalam
pelaksanaannya sebuah lembaga pendidikan kerap kali dihadapkan pada
problem-problem sistem pembelajaran, mulai dari penyiapan sarana dan
prasarana, materi, tujuan bahkan sampai pada penyiapan proses. Dalam

perkembangannya lembaga pendidikan sebagai sebuah lembaga yang bergerak
di bidang non-profit oriented, memaksa pelaksana pendidikan menggunakan
teori-teori yang sebelumnya sudah berkembang dalam dunia ekonomi. Oleh
karena itu tak heran ketika kita mendengar adanya teori manajemen
pendidikan, yang pada dasarnya itu diambil dari teori-teori manajemen dalam
dunia bisnis. Bukan berarti setelah meminjam teori manajemen ekonomi
sebuah lembaga pendidikan menjadi komersial, tetapi semata-mata hanyalah
digunakan sebagai landasan yang sistematis untuk mengelola sebuah lembaga
pendidikan, sehingga hasilnya pun tidak bisa seperti yang diharapkan kalau
seseorang menerapkan teori manajemen dalam bidang bisnis (Kasmawati,
2019).
Pada saat sekarang dan masa yang akan datang, sesuai dengan masyarakat
serta kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi manajemen diterapkan dalam
berbagai aspek kehidupan dan kelembagaan, seperti di bidang ekonomi,
pemerintah, militer, kemasyarakatan, dan pendidikan. Dalam rangka untuk
membantu peningkatan mutu pendidikan, para pengelola pendidikan dituntut
untuk selalu memperkaya wawasan pengetahuan serta kemampuan yang
relevan dengan pekerjaannya. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
sangat turut menentukan arah perkembangan masyarakat dewasa ini, yang
secara langsung berkaitan erat dengan dunia pendidikan. Namun persoalan
yang sering muncul adalah menyangkut lulusan yang apabila dihadapkan pada
kebutuhan tenaga kerja, sangat terasa betapa rendahnya kualitas sumber daya
manusia di negara kita. Sebagian masyarakat dari dunia pendidikan
mengklaim bahwa faktor penyebabnya adalah menyangkut sistem dan
manajemen penyelenggaraan pendidikan. Menurut Yusuf dalam Kasmawati
(2019), perencanaan pendidikan mempunyai peran penting dan berada pada
tahap awal dalam proses manajemen pendidikan, yang dijadikan sebagai
panduan bagi pelaksanaan, pengendalian, dan pengawasan penyelenggaraan
pendidikan.
7.2 Definisi Perencanaan Pendidikan

Pada hakikatnya perencanaan adalah suatu rangkaian proses kegiatan
menyiapkan keputusan mengenai apa yang diharapkan terjadi (peristiwa,
keadaan, suasana, dan sebagainya). Rangkaian proses tersebut dilakukan agar
Bab 7 Proses Perencanaan Pendidikan 91
harapan tersebut dapat terwujud pada masa yang akan datang. Dalam teori
perencanaan para pakar perencana meyakini bahwa jika kita gagal dalam
membuat perencanaan berarti kita sedang merencanakan kegagalan itu sendiri
(‘Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pegawai’, 2017).
Perencanaan pendidikan merupakan dasar pelaksanaan kegiatan dalam
pendidikan dengan melihat kemasa yang akan datang untuk mengembangkan
pendidikan agar dapat lebih efektif dan efisien sesuai dengan kebutuhan
masyarakat untuk mencapai sasaran pembangunan pendidikan, sehingga
tujuan dari pendidikan juga dapat terwujud sesuai harapan. Perencanaan yang
baik harus dapat memberikan jawaban terhadap konsep pertanyaan yang
dirumuskan dalam enam pertanyaan, yaitu: what, why, where, when,who,
how, terhadapa apa yang akan direncanakan. Tipe dalam perencanaan dapat
berdasarkan pendekatan dari segi waktu, yaitu perencanaan jangka panjang,
menengah dan pendek, berdasarkan ruang lingkup yaitu makro, meso, dan
mikro, serta pendekatan berdasarkan jenjang pendidikan. Proses perencanaan
dimulai dari penyusunan rencana, program rencana, pelaksanaan rencana,
pengawasan serta evaluasi. Melalui perencanaan yang baik dalam pendidikan,
maka hasil yang diharapkan dapat tercapai (Aisyah, 2018).
Berdasarkan sejarah yang ada bahwa perkembangan perencanaan pendidikan
di Indonesia memiliki masa pembabakan perencanaan pendidikan dimulai
tahun pada tahun 1969 sebagai asal mula perencanaan pendidikan di
Indonesia. Pembabakan selanjutnya adalah periode tahun 1969 sampai tahun
1974, perencanaan pendidikan periode 1975 sampai tahun 1979, perencanaan
pendidikan periode 1980 sampai 1998, dan perencanaan pendidikan periode
1998 sampai sekarang. Dalam setiap babak, perencanaan pendidikan memiliki
karakteristiknya sendiri-sendiri sesuai dengan situasi dan kondisi pada saat itu
(Martin dalam Aisyah, 2018).
Sedangkan menurut Kusnawan (2010), perencanaan pendidikan adalah suatu
proses intelektual yang berkesinambungan dalam menganalisis, merumuskan,
dan menimbang serta memutuskan dengan keputusan yang diambil
mempunyai konsistensi (taat asas) internal yang berhubungan secara sistematis
dengan keputusan lain dalam pembangunan, baik dalam bidangnya maupun
dalam bidang lain. Untuk suatu jenis kegiatan ia tidak ada batas waktu, serta
tidak harus selalu satu kegiatan mendahului dan didahului oleh kegiatan lain.
Perencanaan pendidikan menurut Rahmadani N, Herwadi, Sari N (2019)
merupakan sebuah rumusan rancangan kegiatan yang ditetapkan berdasarkan
visi, misi dan tujuan pendidikan yang memuat langkah atau prosedur dalam
proses kegiatan untuk mencapai tujuan pendidikan.Perencanaan pendidikan
menjadi alat kontrol dan pengendalian perilaku warga satuan pendidikan
(kepala sekolah, guru, karyawan, siswa, komite sekolah) serta memuat
rumusan hasil yang ingin dicapai dalam proses layanan pendidikan kepada
peserta didik menyangkut masa depan proses pengembangan dan
pembangunan pendidikan dalam waktu tertentu, yang lebih berkualitas.
Perencanaan pendidikan di indonesia merupakan suatu proses penyusunan
alternatif kebijakan mengatasi masalah yang akan dilaksanakan dalam rangka
mencapai tujuan pembangunan pendidikan nasional dengan
mempertimbangkan kenyataan-kenyataan yang ada di bidang sosial ekonomi,
sosial budaya dan kebutuhan pembangunan secara menyeluruh terhadap
pendidikan nasional.
Enoch dalam (Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2016) mengatakan
bahwa perencanaan Pendidikan, adalah suatu proses yang yang
mempersiapkan seperangkat alternatif keputusan bagi kegiatan masa depan
yang diarahkan kepada pencapaian tujuan dengan usaha yang optimal dan
mempertimbangkan kenyataan-kenyataan yang ada di bidang ekonomi, sosial
budaya serta menyeluruh suatu Negara.
Jadi, definisi perencanaan pendidikan apabila disimpulkan dari beberapa
pendapat tersebut, adalah suatu proses intelektual yang berkesinambungan
dalam menganalisis, merumuskan, dan menimbang serta memutuskan dengan
keputusan yang diambil harus mempunyai konsistensi (taat asas) internal yang
berhubungan secara sistematis dengan keputusan-keputusan lain, baik dalam
bidang-bidang itu sendiri maupun dalam bidang-bidang lain dalam
pembangunan, dan tidak ada batas waktu untuk satu jenis kegiatan, serta tidak
harus selalu satu kegiatan mendahului dan didahului oleh kegiatan lain. Secara
konsepsional, bahwa perencanaan pendidikan itu sangat ditentukan oleh cara,
sifat, dan proses pengambilan keputusan, sehingga nampaknya dalam hal ini
terdapat banyak komponen yang ikut memproses di dalamnya (‘Pusat
Pendidikan dan Pelatihan Pegawai’, 2017).
Perencanaan pendidikan merupakan pengambilan keputusan atas berbagai
pilihan yang akan dilaksanakan untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan,
di mana perencanaan mengandung rangkaian putusan dan penjelasan dari
tujuan, penentuan kebijakan, penentuan program, penentuan strategi dan
prosedur tertentu dan penentuan kegiatan yang akan dilaksanakan
(Suryapermana dalam Widyanto, 2019).
Perencanaan yang dapat dilakukan berupa:

1. Sumber Daya Manusia. Oleh karena itu solusi dalam bidang
pendidikan yang berkaitan dengan tantangan di era revolusi industri 4
akan selalu berkaitan dengan kesiapan sumber daya manusia sebagai
pengguna teknologi pendukung. Kesiapan yang dimaksud yaitu 1)
kemampuan untuk berinteraksi dan berkolaborasi baik secara internal
di lembaga pendidikan maupun eksternal di luar lembaga pendidikan;
2) kemampuan menguasai pendekatan pembelajaran yang mampu
mengembangkan kreativitas, pemahaman yang tinggi, kemampuan
berpikir kritis, kemampuan berkolaborasi dan berkomunikasi,
keterampilan berinovasi, kemampuan memecahkan masalah dan 3)
kemampuan dalam menggunakan teknologi sehingga mampu
mendampingi dan mengajarkan peserta didik dengan memanfaatkan
teknologi.
2. Kurikulum. Adanya perkembangan kurikulum di perguruan tinggi
sekarang ini bertujuan untuk meningkatkan mutu lulusan sehingga
dapat mengikuti perkembangan zaman dan dapat bersaing dalam
dunia kerja.
3. Sarana dan Prasarana Perencanaan. Perencanaan yang matang dapat
meminimalisasi kemungkinan terjadinya kesalahan dan dapat
meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengadaan sarana dan
prasarana. Kesalahan yang terjadi dapat berupa pembelian barang
yang tidak sesuai dengan kualifikasi, jumlah dana yang tersedia,
tingkat kepentingan, dan tingkat keterdesakan.
4. Pembelajaran. Sejalan dengan perkembangan revolusi industri 4.0
dibutuhkan SDM yang memiliki kompetensi tertentu seperti
kemampuan pemahaman yang tinggi, kemampuan berpikir kritis,
kemampuan berkolaborasi dan berkomunikasi, keterampilan
berinovasi, kemampuan memecahkan masalah, kemampuan
berkolaborasi dan berkomunikasi, keterampilan dalam menguasai
media TIK, keterampilan berkehidupan dan berkarir. Berdasarkan
kompetensi yang dibutuhkan pada era revolusi industri 4.0
dibutuhkan sejumlah terobosan dan inovasi guna meningkatkan mutu

proses pembelajaran.
5. Kemitraan. Upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan mutu
pendidikan dan performa peserta didik adalah melalui penguatan
kemitraan antara lembaga pendidikan, industri maupun pihak-pihak
pengguna lulusan.
7.3 Prinsip-prinsip Perencanaan

Pendidikan
Dalam bidang pendidikan, perencanaan merupakan salah satu faktor kunci
efektivitas terlaksananya aktivitas pendidikan demi tercapainya tujuan
pendidikan yang diharapkan bagi setiap jenjang dan jenis pendidikan pada
tingkat nasional maupun lokal. Namun kenyataannya, unsur perencanaan
pendidikan masih lebih banyak dijadikan faktor pelengkap, sehingga seringkali
tujuan yang telah ditetapkan tidak tercapai secara maksimal. Penyebabnya
adalah karena para perencana pendidikan kurang memahami proses dan
mekanisme perencanaan dalam konteks yang lebih komprehensif. Selain itu
posisi bidang perencanaan belum merupakan key factor keberadaan suatu
lembaga pendidikan, baik pada tingkat makro maupun mikro. Karena itu,
sumbangan perencanaan pendidikan terhadap pencapaian visi, misi dan tujuan
lembaga pendidikan belum dirasakan secara optimal (Ading, 2018).
Sebuah proses perencanaan pendidikan sejatinya harus dilakukan secara
berkala dan berkesinambungan saat dibutuhkan kajian awal terkait sebuah
kegiatan yang akan dikerjakan. Ini artinya bahwa untuk menentukan prioritas,
kebutuhan serta biaya kegiatan harus melibatkan para pengambil keputusan
seperti kepala sekolah, wakil kepala sekolah dan beberapa fungsionaris yang
dibutuhkan pandangannya. Kesinambungan sebuah proses perencanaan pada
akhirnya akan menjadi sebuah siklus yang mengagendakan pertemuan guna
membahas persiapan sebuah kegiatan. Siklus perencanaan akan terus berulang
pada waktu-waktu tertentu, sehingga tetap menjaga keefektifan persiapan
kegiatan yang dirancang oleh para penentu kebijakan (Rahmadani N, Herwadi,
Sari N, 2019). Oleh karena ini untuk menjaga kesinambungan dan siklus ini
maka harus memperhatikan prinsip-prinsip perencanaan pendidikan.
Untuk mendukung perencanaan pendidikan agar berjalan sesuai dengan

kualitas output yang dihasilkan maka untuk itu pemerintah mengeluarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang standar nasional
pendidikan. Adapun standar yang menjadi dasar bagi penyelenggaraan
pendidikan sebagaimana yang diatur dalam pasal 17 Peraturan Pemerintah No
19 Tahun 2005 yaitu; (1) Standar Isi, (2) Standar Proses, (3) Standar
Kompetensi Lulusan, (4) Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan, (5)
Standar Sarana dan Prasarana, (6) Standar Pengelolaan, (7) Standar
Pembiayaan, (8) Standar Penilaian.
Perencanaan pendidikan mengenal prinsip-prinsip yang perlu menjadi
pegangan baik dalam proses penyusunan rancangan maupun dalam proses
implementasinya.
Prinsip-prinsip itu antara lain:
1. Perencanaan itu interdisipliner karena pendidikan itu sendiri
sesungguhnya interdisipliner terutama dalam kaitannya dengan
pembangunan manusia.
2. Perencanaan itu flexibel dalam arti tidak kaku tapi dinamis serta
responsif terhadap tuntutan masyarakat, karena itu planner perlu
memberikan ruang gerak yang tepat terutama dalam penyusunan
rancangan.
3. Perencanaan itu objektif rasional dalam arti untuk kepentingan umum
bukan untuk kepentingan subyektif sekelompok masyarakat saja.
4. Perencanaan itu tidak dimulai dari nol tapi dari apa yang dimiliki. Ini
berarti segala potensi yang tersedia merupakan asset yang perlu
digunakan secara efektif efisien dan optimal.
5. Perencanaan itu wahana untuk menghimpun kekuatan-kekuatan
secara terkoordinir dalam arti segala kekuatan dan modal dasar perlu
untuk dihimpun secara terkoordinasikan untuk digunakan secermat
mungkin untuk kepentingan pembangunan pendidikan.
6. Perencanan itu disusun dengan data, perencanaan tanpa data tidak
memiliki kekuatan yang dapat diandalkan.
7. Perencanaan itu mengendalikan kekuatan sendiri, tidak bersandar kan
pada orang lain.
8. Perencanaan itu komprehensif dan ilmiah dalam arti mencakup

keseluruhan aspek pendidikan dan disusun secara sistematis, ilmiah
dan menggunakan prinsip dan proses keilmuan.
Untuk menghasilkan perencanaan yang baik dan tidak terjerumus pada sifat
anomali dari perencanaan itu sendiri yaitu untuk merencanakan kegagalan
maka perencanaan harus memenuhi prinsip-prinsip dari perencanaan itu
sendiri.
Berikut ini adalah prinsip-prinsip dari perencanaan yang merupakan gabungan
dari beberapa ahli bidang manajemen.
1. Dimulai dari data kondisi ril pada saat ini/sekarang
2. Mempertimbangkang factor keberhasilan dan factor-faktor kritis
keberhasilan
3. Dimulai dari data kegagalan masa lampau
4. Melakukan analisis terhadap kekuatan, kelemahan, peluang, dan
tantangan (SWOT analisis).
5. Melibatkan seluruh stakeholder
6. Mempertimbangkan efektivitas dan efisiensi, transparansi, realistis,
legalitas, dan demokratis.
7. Melalui uji coba validitas perencanaan.
Adapun prinsip-prinsip yang secara khusus dalam bidang pendidikan

mencakup hal-hal sebagai berikut:
1. Perencanaan pendidikan harus bersifat komprehensif
2. Perencanaan pendidikan harus bersifat tunggal
3. Perencanaan pendidikan harus memperhatikan aspek-aspek kualitatif
4. Perencanaan pendidikan harus merupakan rencana jangka panjang
dan continue.
5. Perencanaan pendidikan harus didasarkan atas efisiensi f.
Perencanaan pendidikan harus dibantu oleh organisasi administrasi
yang efisien dan data yang dapat disampaikan (‘Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Pegawai’, 2017).
Menurut Akhmad (2020) dengan adanya perencanaan yang bagus, maka

aktivitas sehari-hari dapat berjalan dengan baik sesuai dengan tujuan yang
diharapkan. Perencanaan merupakan suatu rangkaian proses menyiapkan dan
menentukan seperangkat keputusan mengenai apa yang diharapkan dan apa
yang akan dilakukan. Rangkaian proses kegiatan itu dilaksanakan agar harapan
tersebut dapat terwujud menjadi suatu kenyataan. Perencanaan sebagai salah
satu fungsi organik dalam manajemen, merupakan bagian integral dari fungsi-
fungsi organik lainnya di dalam manajemen. Dalam proses kerjanya
perencanaan menerima masukan dari fungsi-fungsi organik manajemen
lainnya, misalnya dari fungsi organik pengorganisasian menerima masukan
yang berupa tujuan organisasi, dari fungsi organik pengawasan menerima
masukan umpan balik berupa laporan hasil pelaksanaan suatu rencana. Selain
masukan dari fungsi-fungsi organik manajemen lainnya, kegiatan perencanaan
juga memerlukan masukan instrumental yang terdiri atas program pengajaran
tenaga, metode, instrumen, organisasi dan biaya perencanaan.
Hal lain yang penting dalam perencanaan pendidikan adalah perencanaan
pembiayaan. Menurut Nurlaeli (2020), perencanaan pembiayaan pendidikan
yang baik berkontribusi terhadap mutu pengelolaan pendidikan. Perencanaan
pembiayaan pendidikan merupakan total biaya yang dikeluarkan baik oleh
individu peserta didik, keluarga yang menyekolahkan anak, warga masyarakat
perorangan, kelompok masyarakat, maupun yang dikeluarkan oleh pemerintah
untuk kelancaran pendidikan. Satuan pendidikan dituntut mampu menyusun
perencanaan pembiayaan secara tepat. Permasalahan utama penelitian ini yaitu
bahwa satuan pendidikan memerlukan adanya model perencanaan pembiayaan
yang dipandang efektif.
Pembiayaan pendidikan adalah total biaya yang dikeluarkan baik oleh individu
peserta didik, keluarga yang menyekolahkan anak, warga masyarakat
perorangan, kelompok masyarakat maupun yang dikeluarkan oleh pemerintah
untuk kelancaran pendidikan. Model PPBS (Planning, Programming,
Budgeting System) merupakan model perencanaan, penyusunan program dan
penganggaran yang dipandang sebagai suatu sistem yang tak terpisahkan satu
sama lainnya. PPBS (Planning, Programming, Budgeting System) merupakan
suatu proses yang komprehensif untuk pengambilan keputusan yang lebih
efektif karena model PPBS (Planning, Programming, Budgeting System)
merupakan suatu pendekatan sistematik yang berusaha untuk menetapkan
tujuan, mengembangkan program-program, menentukan besarnya biaya, dan
proses penganggaran yang merefleksikan kegiatan program jangka panjang.
7.4 Konsep dan Pendekatan

Konsep yang ada dalam pengertian perencanaan pendidikan adalah: (1) suatu
rumusan rancangan kegiatan yang ditetapkan berdasarkan visi, misi dan tujuan
pendidikan; (2) memuat langkah atau prosedur dalam proses kegiatan untuk
mencapai tujuan pendidikan; (3) merupakan alat kontrol pengendalian perilaku
warga satuan pendidikan (kepala sekolah, guru, karyawan, siswa, komite
sekolah); (4) memuat rumusan hasil yang ingin dicapai dalam proses layanan
pendidikan kepada peserta didik; dan (5) menyangkut masa depan proses
pengembangan dan pembangunan pendidikan dalam waktu tertentu, yang
lebih berkualitas (Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2016).
Chesswas dalam (Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2016)
mengemukakan proses dan tahapan perencanaan dalam bentuk yang lebih
sederhana dan logis:
1. Need assessment, kajian terhadap kebutuhan yang mencakup
berbagai aspek pembangunan pendidikan yang telah dilaksanakan.
2. Formulationof goals and objective, perumusan tujuan dan sasaran
perencanaan yang merupakan arah perencanaan.
3. Policy and priority setting, penentuan dan penggarisan kebijaksanaan
dan prioritas dalam perencanaan pendidikan.
4. Program and project formulation, rumusan program dan projek
kegiatan yang merupakan komponen operasional perencanaan
pendidikan.
5. Feasibility testing, biaya suatu rencana yang disusun secara logis dan
akurat serta cermat merupakan petunjuk kelayakan rencana.
6. Plan implementation, pelaksanaan rencana untuk mewujudkan
rencana yang tertulis ke dalam perbuatan.
7. Evaluation and revision for future plan, kegiatan untuk menilai
tingkat keberhasilan pelaksanaan rencana yang merupakan feedback
untuk merevisi dan mengadakan penyesuaian rencana untuk periode
berikutnya.
Pendekatan merupakan aspek yang harus mendapatkan perhatian dalam

perencanaan pendidikan.Terdapat beberapa alternatif pendekatan dalam
perencanaan, paling tidak ada tiga pendekatan perencanaan pendidikan yang
dikemukakan oleh Udin Syaefudin Saud dan Abin Syamsudin dalam (‘Pusat
Pendidikan dan Pelatihan Pegawai’, 2017) antara lain:
1. Pendekatan Kebutuhan Social. Pendekatan sosial ini) adalah
pendekatan tradisional bagi pembangunan pendidikan dengan
menyediakan lembaga-lembaga dan fasilitas demi memenuhi
tekanan-tekanan untuk memasukan sekolah serta memungkinkan
pemberian kesempatan kepada pemenuhan keinginan-keinginan
murid dan orang tuanya secara bebas. Alternative pendekatan
kebutuhan sosial ini lebih menekankan pada pemerataan kesempatan
dan kuantitatif dibandingkan dengan aspek kualitatif.
2. Pendekatan Kebutuhan Ketenagakerjaan. Pada pendekatan ini lebih
menekankan pada relevansi program pendidikan dalam berbagai
sektor pembangunan dilihat dari pemenuhan ketenagaan. Bagian
berikut akan menjalankan langkah sederhana yang diperlukan untuk
proyek kebutuhan tenaga kerja dengan bertumpu pada proyeksi
kebutuhan. Proyeksi Kebutuhan tenaga kerja dapat diekspresikan
dalam bentuk kebutuhan pendidikan dan pelatihan, di mana bentuk
ini dapat dibandingkan dengan proyeksi dari persediaan sistem
pendidikan/pelatihan.
3. Pendekatan Efisiensi Biaya. Biaya Pendekatan ini lebih menitik
beratkan pada alternatif- alternatif yang menghasilkan lebih lebih
banyak keuntungan daripada biaya yang dikeluarkan. Pendekatan ini
dilatar belakangi oleh asumsi bahwa: sumbangan seseorang terhadap
pendapatan nasional adalah sebanding dengan tingkat pendidikannya
dan perbedaan pendapatan di masyarakat disebabkan oleh perbedaan
pendapatan dilihat dari segi kemampuan membiayai pendidikan
bukan perbedaan kemampuan atau latar belakang nasional.
Pendekatan efisiensi biaya ini mempunyai implikasi sesuai dengan
prinsip ekonomi yaitu program pendidikan yang mempunyai nilai
ekonomi tinggi menempati urutan atau prioritas penting, karena
pendekatan untung rugi mempunyai keterkaitan dengan pendekatan

ketenagaan.
Lebih lanjut dijelaskan bahwa perencanaan pendidikan adalah proses

mempersiapkan masa depan dalam bidang pembangunan pendidikan sebagai
tugas perencanaan pendidikan. Yang menjadi masalah utama dalam
perencanaan pendidikan adalah proses penyiapan konsep keputusan yang akan
dilaksanakan pada masa depan, terutama berkaitan dengan permintaan
masyarakat, kepemimpinan politik, intelektual, sosial, tenaga kerja, dan
prediksi hasil pendidikan yang dibutuhkan pada masa yang akan datang.
Secara metodologis, perencanaan pendidikan harus rasional atau systematic
planning, yaitu menggunakan prinsip-prinsip dan teknik- teknik berpikir
sistematis dan ilmiah. Oleh karena itu perencanaan harus menggunakan
serangkaian proses dan langkah-langkah perencanaan yang sistematis,
rasional, efektif dan efisien.
Menurut John R. Kelly dalam Priyanto (2011) perencanaan pendidikan
tersebut mengedepankan 4 unsur dasar perencanaan, yaitu:
1. Pemilihan. Merencanakan berarti memilih. Perencanaan merupakan
proses memilih di antara berbagai kegiatan yang diinginkan, karena
tidak semua yang diinginkan itu dapat dilakukan dan dicapai dalam
waktu yang bersamaan. Hal itu menyiratkan bahwa hubungan antara
perencanaan dan proses pengambilan keputusan sangat erat. Oleh
karena itu, banyak buku mengenai perencanaan membahas
pendekatan-pendekatan alternatif dalam proses pengambilan
keputusan, terutama yang berkaitan dengan faktor-faktor yang
memengaruhi pengambilan keputusan dan urutan tindakan di dalam
proses pengambilan keputusan.
2. Sumber daya. Perencanaan merupakan alat pengalokasian sumber
daya. Penggunaan istilah sumber daya di sini menunjukkan segala
sesuatu yang dianggap berguna dalam pencapaian suatu tujuan
tertentu. Sumber daya disini mencakup sumber daya manusia;
sumber daya alam, sumber daya modal dan keuangan. Perencanaan
mencakup proses pengambilan keputusan tentang bagaimana sumber
daya yang tersedia itu digunakan sebaik-baiknya. Oleh karena itu,
kuantitas dan kualitas sumber daya tersebut sangat berpengaruh

dalam proses memilih di antara berbagai pilihan tindakan yang ada.
3. Tujuan. Perencanaan merupakan alat untuk mencapai tujuan. Konsep
perencanaan sebagai alat pencapaian tujuan muncul berkenaan
dengan sifat dan proses penetapan tujuan. Salah satu masalah yang
sering dihadapi oleh seorang perencana adalah bahwa tujuan-tujuan
mereka kurang dapat dirumuskan secara tepat. Sering kali tujuan-
tujuan tersebut didefinisikan secara kurang tegas, karena kadang kala
tujuan-tujuan tersebut ditetapkan oleh pihak lain.
4. Waktu. Perencanaan mengacu ke masa depan. Salah satu unsur
penting dalam perencanaan adalah unsur waktu. Tujuan-tujuan
perencanaan dirancang untuk dicapai pada masa yang akan datang.
Oleh karena itu, perencanaan berkaitan dengan masa depan.
7.5 Bentuk-bentuk Perencanaan

Bentuk-bentuk perencanaan pendidikan dapat ditinjau dari segi waktu, ruang
lingkup, dan pendekatannya. Manap dalam (‘Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Pegawai’, 2017), menjelaskan tentang bentuk perencanaan pendidikan ditinjau
dari segi waktu, perencanaan pendidikan dapat dibedakan atas perencanaan
jangka panjang (antara 11-30 tahun), perencanaan jangka menengah (antara 5-
10 tahun), perencanaan jangka pendek (antara 1-4 tahun). Ketiga bentuk
perencanaan tersebut berkaitan antara satu dengan lainnya. Perencanaan jangka
pendek merupakan bagian dari perencanaan jangka menengah, keduanya
merupakan bagian dari perencanaan jangka panjang. Beberapa perencanaan
jangka pendek yang digabungkan secara sistematis dan sistemik dapat
dipandang sebagai perencanaan jangka menengah, beberapa perencanaan
jangka menengah yang dirangkai dalam satu kesatuan akan menjadi rencana
jangka panjang.
Berdasarkan ruang lingkupnya, perencanaan pendidikan dapat dibedakan atas
(1) perencanaan makro (level nasional) meliputi seluruh usaha pendidikan
pada semua jenjang dan jenis pendidikan, kurikulum, peserta didik, dan
pendidikan dalam suatu sistem pendidikan yang dimanfaatkan untuk mencapai
tujuan pendidikan nasional; (2) perencanaan meso, yaitu level regional atau
lokal, meliputi semua jenis dan jenjang pendidikan di daerah; serta (3)
perencanaan mikro, biasanya bersifat institusional meliputi berbagai kegiatan
perencanaan pada suatu lembaga atau satuan pendidikan tertentu atau pada
beberapa lembaga yang sama dan berdekatan lokasinya. Dalam konteks ini,
kita kenal adanya (1) Perencanaan Pendidikan Nasional; (2) Perencanaan
Pendidikan Provinsi; (3) Perencanaan Pendidikan Kabupaten/ Kota/
Kecamatan; dan (4) Perencanaan Satuan Pendidikan atau Perencanaan
Kelembagaan atau Rencana Pengembangan Sekolah (RPS).
Rencana pembangunan pendidikan nasional merupakan kumulatif dari rencana
pembangunan pendidikan provinsi. Rencana pembangunan pendidikan
provinsi merupakan kumulatif dari rencana pembangunan pendidikan
kabupaten/kota. Rencana pembangunan pendidikan kabupaten/kota
merupakan kumulatif dari rencana pengembangan satuan-satuan pendidikan.
Dari segi pendekatannya, perencanaan pendidikan dibedakan atas: (1)
perencanaan terintegrasi (integrated planning), yaitu perencanaan yang
mencakup keseluruhan aspek pendidikan sebagai suatu system dalam pola
pembangunan nasional; (2) perencanaan komprehensif (comprehensive
planning), yaitu perencanaan yang disusun secara sistematis dan sistemik,
sehingga membentuk suatu kesatuan yang utuh dan menyeluruh; (3)
perencanaan strategis (strategic planning), yaitu perencanaan yang disusun
berdasarkan skala prioritas, sehingga berbagai sumber daya yang ada dapat
diatur dan dimanfaatkan secermat dan seefisien mungkin: serta (4)
perencanaan operasional (operational planning), yaitu yang mencakup kegiatan
pengembangan dari perencanaan strategis (‘Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Pegawai’, 2017).
Perencanaan terintegrasi dalam bidang pendidikan mengandung makna bahwa
pembangunan pendidikan bukanlah penerapan konsep pembangunan yang
parsial, tetapi merupakan bagian yang tidak terpisahkan (terintegrasi) dengan
pembangunan nasional di berbagai bidang. Pembangunan pendidikan tidak
dapat dipisahkan dari program pembangunan: (1) ketenagakerjaan; (2)
teknologi; (3) industry; (4) transportasi; (5) lingkungan sosial-budaya; (6)
lingkungan geografis; serta (7) ekonomi dan keuangan.
Perencanaan pendidikan yang komprehensif adalah perencanaan pendidikan
yang disusun secara sistematis, sehingga membentuk satu kesatuan yang utuh
dan menyeluruh tentang perencanaan, tentang penyelenggaraan dan
pengembangan pendidikan pada suatu wilayah tertentu, yang kegiatannya
meliputi perencanaan pengembangan pendidikan usia dini, pendidikan dasar,
pendidikan menengah, dan pendidikan tinggi. Perencanaan dan pengembangan

pendidikan berkaitan dengan substansi kesiswaan, ketenagaan (pendidik dan
tenaga kependidikan), kurikulum, sarana dan prasarana, biaya, metode,
isi/kurikulum, mutu kelembagaan pendidikan, kependudukan, dan hal lain
yang bermakna bagi pengembangan penyelenggaraan pendidikan.
Perencanaan strategik (Strategic Planning) di bidang pendidikan
mengutamakan pada adanya prioritas dalam penyelenggaraan dan
mengutamakan pada adanya prioritas dalam penyelenggaraan dan
pembangunan pendidikan.
Beberapa hal menyangkut model pendidikan dan perencanaan menurut
Umasangadji (2015) disimpulkan sebagai berikut:
1. Model pendidikan dengan menggabungkan pelaksanaan pendidikan
formal dan non formal untuk kondisi sekarang ini pada hemat penulis
sangat efisien dan sesuai dengan rencana pengembangan pendidikan
vokasi untuk jangka panjang.
2. SMK menjadi pusat pengembangan pendidikan vokasi, dan berfungsi
sebagai fasilitator, mediator dan sumber belajar.
3. Kolaborasi yang saling menguntungkan dapat mewujudkan jiwa
kewirausahaan yang dikembangkan pendidikan non formal.
4. Kebutuhan pendidikan non formal yang dalam bentuk teoritis dapat
diberikan Pendidikan formal, sebaliknya kebutuhan fasilitas praktik
yang ril maupun instruktur pendidikan formal dapat diperoleh dari
lembaga pendidikan non formal yang umumnya tersedia.
5. Fungsi pendidikan formal menjadi Pembina bagi pendidikan non
formal, mendukung pengembangan sekaligus turut serta dalam
evaluasi.
6. Perencanaan pendidikan sistem terbuka akan sangat membantu SMK
berkreasi dan beradaptasi maupun melakukan ekspansi.
Aspek lain yang menjadi sesuatu yang tidak bisa dipisahkan dengan
perencanaan pendidikan adalah penguatan karakter. Menurut Maisaro, Wiyono
and Arifin (2018) bahwa dasar perencanaan program penguatan pendidikan
karakter yakni aturan pemerintah tentang penguatan pendidikan karakter,
observasi, dan mendata. Dasar perencanaan pendidikan karakter tersebut dapat
dijabarkan sebagai berikut: (1) aturan pemerintah tentang penguatan
pendidikan karakter, yaitu Peraturan Presiden Republik Indonesia nomor 87

tahun 2017 tentang Penguatan Pendidikan Karakter, (2) berdasarkan observasi
lapangan, observasi disini dibagi menjadi tiga, yaitu observasi berdasarkan
kondisi lingkungan sekolah, observasi berdasarkan sumber daya manusia
(Tenaga pendidik dan kependidikan) dan observasi terhadap hasil tingkah laku
peserta didik, (3) Membuat atau mengolah data. Data disini tidak hanya
diartikan pendidikan budi pekerti, tetapi juga berhubungan dengan bakat minat
peserta didik, sehingga perumusan pendidikan karakter dapat dicapai sesuai
tujuan. Selanjutnya yaitu tahapan perencanaan program penguatan pendidikan
karakter yang terdiri dari yang pertama yaitu observasi, guna untuk
mengetahui bagaimana kondisi lingkungan sekolah dan juga peserta didik.
Kedua yaitu rapat koordinasi untuk memilih tim, dari semua koordinator
sekolah, dipilih koordinator inti yang disebut tim pengembang sekolah. Ketiga
yaitu menyusun program kerja, yang dibantu oleh koordinator inti atau tim
pengembang sekolah. Keempat yaitu pelaksanaan program, pengawasan,
yakni realisasi dari program kerja. Kelima yaitu evaluasi, guna meningkatkan
mutu program agar lebih baik dari sebelumnya.
7.6 Tantangan Utama Dalam

Pemerintah yang berusaha memajukan sistem pendidikan berkelanjutan secara
kuantitatif dan kualitatif harus memilih dan memilah kebijakan dengan
seksama. Mereka harus mencari pembangunan pendidikan yang seimbang,
maju dalam semua sektor pendidikan. Oleh karena itu, dalam perencanaan
pendidikan harus memperhatikan tantangan utama dalam perencanaan dan
dalam memutuskan pembangunan sektor pendidikan di masa depan (‘Pusat
Pendidikan dan Pelatihan Pegawai’, 2017).
Adapun tantangan utama yang harus diperhatikan yaitu:
1. Akses, Keadilan dan Kohesi Sosial. Manfaat pendidikan terhadap
kepentingan sosial yang luas telah memperoleh pengakuan yang terus
meningkat. Di saat yang sama, penelitian menunjukkan bahwa
ketidakadilan pendidikan merupakan faktor penunjang utama
ketidakadilan, yang menyebabkan tingkat pertumbuhan ekonomi
yang lebih rendah. Oleh sebab itu, akses yang lebih merata terhadap
kesempatan mendapatkan pendidikan, harusnya dapat berperan dalam
mengurangi kesenjangan pendapatan dan pengentasan kemiskinan.
2. Kualitas pendidikan. Mendefinisikan kualitas masih menjadi
tantangan tersendiri. Sudah sejak lama, kualitas pendidikan diukur
sebagai input (jumlah dan kualifikasi guru, materi pembelajaran,
ruang kelas, dan sebagainya.). Penelitian yang lebih mutakhir
menyatakan bahwa pembangunan kognitif peserta didik merupakan
indikator utama kualitas pendidikan. Mengukur nilai dan perilaku
yang diperoleh melalui pendidikan sekolah bahkan lebih sulit.
3. Mempersiapkan Kerja dan Memasuki Masyarakat Berpengetahuan.
Kebutuhan untuk belajar sepanjang hidup, dalam bentuk formal dan
informal sudah disadari oleh masyarakat di negara maju maupun di
negara berkembang. Konsep pembelajaran seumur hidup memandang
pendidikan sebagai kebutuhan penduduk yang membentang
sepanjang hidup, mulai dari kanak-kanak hingga dewasa; yaitu sejak
lahir hingga meninggal, atau sejak dalam buaian hingga ke liang
lahat. Pendidikan memerlukan perbedaan dalam tahapan berbeda dari
kehidupan seseorang.
4. Pembiayaan pendidikan. Setiap negara harus memutuskan besaran
anggaran yang diperlukan untuk pendidikan dibandingkan dengan
prioritas nasional lainnya seperti kesehatan dan keamanan nasional.
Dalam sektor pendidikan itu sendiri, ada kebutuhan untuk
memutuskan besaran alokasi untuk tiap jenis pendidikan dan
pelatihan. Pandangan belajar sepanjang hayat bermanfaat untuk
melibatkan berbagai sub-sektor dalam hal alokasi.
5. Tata kelola dan manajemen. Selanjutnya, pemerintah menghadapi
tekanan yang terus meningkat untuk mencapai efisiensi penggunaan
dana sektor publik. Salah satu cara untuk menghadapi hal ini adalah
dengan mendesentralisasikan pelayanan sektor publik-sebuah tren
yang terjadi di banyak negara. Desentralisasi juga berkaitan dengan
tujuan akuntabilitas yang lebih besar pada bagian negara dalam
membelanjakan dana publik.
Salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan mutu pendidikan
di era globalisasi adalah melalui penerapan pengelolaan pendidikan yang baik.
Karena perencanaan adalah berpikir sistematis dalam menetapkan segala
sesuatu yang akan dilaksanakan dalam rangka untuk mencapai suatu tujuan
sedangkan fungsi perencanaan adalah menetapkan tujuan atau kerangka
tindakan yang diperlukan pencapaian tujuan tertentu. Tanpa adanya
pengelolaan pendidikan yang baik, maka kemungkinan segala upaya
peningkatan mutu penyelenggaraan pendidikan tidak akan mendapatkan hasil
yang optimal. Kegiatan-kegiatan pengelolaan pada suatu sistem pendidikan
bertujuan untuk keterlaksanaan proses belajar mengajar yang relevan, efektif,
dan efisien dapat terjadi bila dilengkapi dengan sarana yang terbentuk satu
wadah organisasi dan ditunjang oleh: 1) kelompok kepemimpinan dan
pelaksanaan; 2) fasilitas dan alat pendidikan; dan 3) program pendidikan
dengan sistem pengelolaan yang baik (Akhmad, 2020).
Kesimpulan penelitian yang dilakukan oleh Sahnan (2017) menegaskan bahwa
perencanaan pendidikan itu memberikan kejelasan arah dalam usaha proses
penyelenggaraan pendidikan, sehingga manajemen lembaga pendidikan akan
dapat dilaksanakan lebih efektif dan efisien. Untuk terselenggaranya
pendidikan yang efektif di sekolah dasar, diperlukan perencanaan. Dengan
perencanaan akan mengarahkan sekolah tersebut mencapai tujuan apa yang
telah ditetapkan. Artinya, perencanaan memberi arah bagi ketercapaian tujuan
sebuah sistem, karena pada dasarnya sistem akan berjalan dengan baik jika ada
perencanaan yang matang. Perencanaan akan dianggap matang dan baik, jika
memenuhi persyaratan dan unsur-unsur dalam perencanaan itu sendiri. Namun
apabila dilihat dalam kenyataan kesehariannya, unsur perencanaan pendidikan
masih lebih banyak dijadikan faktor pelengkap atau penjabaran kebijakan
pimpinan, sehingga sering terjadi tujuan yang ditetapkan tidak tercapai secara
optimal. Salah satu penyebabnya adalah para perencana pendidikan masih
kurang memahami proses dan mekanisme perencanaan dalam konteks yang
lebih komprehensif. Selain itu, posisi bidang perencanaan belum merupakan
key factor keberadaan suatu institusi pendidikan. Langkah-langkah
perencanaan di sekolah dasar meliputi hal-hal sebagai berikut: (1) menentukan
dan merumuskan tujuan yang hendak dicapai, (2) meneliti masalah- masalah
atau pekerjaan-pekerjaan yang akan dilakukan, (3) mengumpulkan data-data
atau informasi-informasi yang diperlukan, (4) menentukan tahapan-tahapan
atau rangkaian tindakan, (5) merumuskan bagaimana masalah-masalah akan
dipecahkan dan bagaimana pekerjaan-pekerjaan itu harus diselesaikan, (5)
menentukan siapa yang akan melakukan dan apa yang memengaruhi
pelaksanaan dari tindakan tersebut, dan (6) menentukan cara bagaimana

mengadakan perubahan dalam penyusunan rencana.
Sedangkan menurut Sumayku (2010) bahwa dari sekian banyak aspek
perencanaan dan pengaturan, aspek penentuan substansi pendidikan
merupakan hal yang rumit. Di bidang ini berulang kali terjadi kesalahan, bila
personalia yang melakukannya tidak sesuai dengan kompetensi.
Pengembangan kurikulum lazim dipandang sebagai tugas sekelompok ahli
yang ditugaskan oleh pihak administrasi sekolah, atau melibatkan beberapa
kementrian yang berkaitan. Hasilnya seringkali berupa kurikulum terperinci
dan akhirnya sulit dilaksanakan di sekolah-sekolah. Perencanaan yang
demikian disebut perencanaan pendidikan tertutup dan jauh dari kenyataan
praktek. Tertutup dalam konteks ini berarti rencana pendidikan diolah sampai
perincian terkecil, kemudian dicetak dan dinyatakan berlaku berdasarkan
petunjuk operasi. Model semacam ini menutup kreativitas dan dinamika dalam
pengembangan yang sesuai dengan kebutuhan pasar yang juga bergerak sangat
dinamis.
Pendidikan menurut Kurnia (2020) adalah bagian paling penting bagi suatu
negara. Bahkan boleh dikatakan bahwa baik buruknya suatu negara dapat
ditentukan salah satunya oleh tingkat pendidikan di negara tersebut. Salah satu
Indikator pendidikan yang baik adalah pendidikan yang setara. Untuk
mencapai pendidikan yang setara tentunya harus ditempuh dengan sistem
manajemen pendidikan yang baik pula. Dalam manajemen pendidikan,
Planning (Perencanaan) merupakan fungsi manajemen yang sangat penting.
Perancangan adalah langkah awal yang menjadi kunci dalam keberhasilan
suatu sistem pendidikan dan menempati posisi strategis dalam keseluruhan
proses pendidikan. Perencanaan berperan dalam memberikan kejelasan arah
dalam penyelenggaraan pendidikan. Namun dalam realisasinya ada banyak
sekali tantangan yang harus dihadapi dan pasti tidak akan mudah untuk dilalui,
diantaranya adalah:
Pertama, Perubahan kurikulum yang begitu cepat. Berangkat dari
perkembangan pemikiran dan besarnya keinginan untuk mewujudkan cita cita
besar negara yaitu untuk memajukan pendidikan di Indonesia. Untuk itu maka
pihak yang berwenang dalam pengaturan pendidikan melahirkan inovasi
dalam pendidikan berupa perubahan - perubahan kurikulum yang akan
menjadi motor penggerak jalannya pendidikan. Ini didasarkan pada
perkembangan yang memengaruhi kebutuhan baik peserta didik maupun
tenaga pendidik. Terhitung total 10 kali sudah terjadi perubahan kurikulum di
Indonesia. Perubahan ini terjadi karena adanya pergantian kabinet atau

pergantian Menteri Pendidikan. Perubahan demi perubahan dilakukan dengan
tujuan agar kurikulum menjadi lebih baik bahkan menjadi ideal untuk
diterapkan. Namun pada kenyataannya, perubahan yang terkesan begitu cepat
malah menjadi bumerang bagi dunia pendidikan. Kurikulum yang baru
diterapkan beberapa tahun kemudian dilakukan perubahan lagi, ini tidak akan
baik bagi jalannya pendidikan.
Kedua, Tuntutan penggunaan teknologi yang tinggi dalam pendidikan. Dalam
era yang semakin maju ini, teknologi menjadi primadona dalam hampir
seluruh bidang kehidupan. Tak terkecuali pendidikan, teknologi memegang
peranan yang sangat penting. Apalagi dalam menghadapi keadaan dunia
selama tahun 2020 ini di mana semua aspek kehidupan nyaris dilumpuhkan
karena situasi pandemic yang tak berkesudahan. Menyiasati agar lini
pendidikan tidak mati suri karena covid-19 ini maka ditentukanlah sistem
pembelajaran Daring. Pada keadaan seperti ini, para pelaku pendidikan
dituntut untuk melek teknologi dan memutar otak agar bagaimana caranya
dapat memanfaatkan secara maksimal keberadaan teknologi supaya
pembelajaran dengan sistem daring ini dapat berjalan efektif dan mampu.
memenuhi pencapaian tujuan pendidikan yang telah direncanakan.
Ketiga, Kesulitan untuk mempraktekan Ilmu dalam kegiatan sehari-hari.
Esensi dari tujuan pendidikan nasional adalah proses menumbuhkan bentuk
budaya keilmuan, sosial, ekonomi, dan politik yang lebih baik dan harus
mengacu pada masa depan yang jelas (pembukaan UUD 1945 alenia 4).
Dalam proses pendidikan, idealnya harus ada keseimbangan antara teori dan
praktek. Ilmu yang dipelajari selama menempuh jenjang pendidikan harus
dapat diaplikasikan dalam dunia nyata. Pada kenyataannya, yang disuguhkan
kepada peserta didik masih terpaku pada penguasaan teori belum diimbangi
dengan memaksimalkan penguatan bagaimana teori itu dapat dipraktekkan
dalam kehidupan nyata. Inilah yang menyebabkan banyak lulusan dari
sekolah- sekolah yang ternama dengan nilai yang tinggi namun masih
canggung dan masih sulit untuk menggembangkan keterampilan, hobi dan
pengetahuan yang dimiliki agar dapat menjadi pribadi yang handal dan
diperhitungkan dimasa depan. Hal ini tentu harus menjadi perhatian khusus
bagi para perencana pendidikan.
Keempat, perhatian terhadap perlindungan HAM. Di dalam UU Pendidikan
Nasional, istilah HAM sudah dikenal. Pasal 4 ayat 1 UU No 20/2003
mengatakan, pendidikan diselenggarakan secara demokratis dan berkeadilan
serta tidak diskriminatif dengan menjunjung tinggi HAM, nilai keagamaan,

nilai kultural, dan kemajemukan bangsa. Permasalahan HAM masih menjadi
masalah serius yang harus mendapat perhatian dari semua pihak. Apalagi
kalau melihat kondisi masyarakat Indonesia yang sangat beragam yang terdiri
dari berbagai suku, adat istiadat, budaya, bahasa, ras, dan agama. Karena
perkembangan jaman yang semakin maju dengan manusia yang semakin
kompetitif, akhir-akhir ini semakin menggerus nilai nilai kemanusiaan. Sering
sekali kita mendengar berita dengan redaksi yang menggambarkan terjadinya
aksi aksi yang menodai nilai nilai kemanusiaan. Mulai dari kekerasan fisik,
psikis sampai kepada aksi bullying marak terjadi. Menghadapi situasi seperti
ini, penanaman nilai nilai HAM sangat penting sekali dilakukan secara
berkesinambungan.
Kelima, Masih ada upaya mencari keuntungan melalui pendidikan. Ini
merupakan “lagu lama” yang masih saja terulang dan terus terjadi bahkan
mungkin masih akan terus terjadi pada tahun tahun mendatang. Masih ada saja
oknum yang tidak bertanggung jawab menggunakan kewenangan mereka
untuk mengambil keuntungan melalui wewenang yang dipercayakan kepada
mereka. Dengan kata lain mereka menjadikan pendidikan sebagai ladang
untuk berinvestasi demi memperkaya diri sendiri. Berbagai upaya yang sudah
dilakukan masih belum mampu menghilangkan kebiasaan buruk ini, perlu
adanya peraturan yang lebih kuat lagi agar permasalahan ini dapat diatasi
sampai keakar akarnya.
Keenam, Fasilitas, prasarana dan sarana pendukung pendidikan yang terbatas.
Pendidikan yang baik tentu dilakukan ditempat yang nyaman dan memadai,
namun pada kenyataannya,tidak semua sekolah memenuhi kriteria nyaman
dan layak untuk dijadikan tempat untuk menuntut ilmu. Masih banyak temuan
di beberapa daerah di Indonesia terutama di wilayah pedesaan di mana banyak
gedung - gedung sekolah yang rusak, fasilitas yang sangat kurang serta SDM
yang terbatas.
Ketujuh, Institusi pendidikan harus mampu melindungi Peserta didik dari
informasi negatif. Setiap institusi pendidikan baik formal maupun non formal
harus mampu memberikan informasi yang benar, tepat dan menyeluruh.
Instansi pendidikan juga harus mampu melindungi pendidik dan peserta didik
dari penyebaran akses akses informasi/konten negatif dan HOAX. Diera
informasi yang arusnya tak terbendung ini, anak usia sekolah yang memiliki
rasa ingin tahu yang tinggi, akan mencari informasi sebanyak mungkin dan
dengan mudah menerima informasi yang diberikan kepada mereka. Orang
yang tidak bertanggung jawab akan memanfaatkan ini untuk menarik

perhatian dan menyebarkan informasi sesat (HOAX). Instansi pendidikan
harus mampu membuat suatu langkah atau gebrakan untuk melindungi peserta
didik dari informasi yang tak bisa dipertanggung jawabkan kebenarannya.
Bab 8
Keterkaitan Perencanaan
Pendidikan Dengan Aspek
Demografi
8.1 Pendahuluan
George R. Terry (1958) menyatakan bahwa perencanaan dapat ditinjau sebagai
salah satu fungsi management yang merupakan tahap pertama dari rangkaian
implementasi management, dan terdiri dari planning, organizing, actuating
dan controling (Sukarna, 2011). Secara umum perencanaan dapat diartikan
sebagai proses penentuan tujuan organisasi kemudian menyajikan program
atau pelaksanaan tindakan dalam mencapai tujuan organisasi.
Dalam konteks makro, perencanaan pendidikan termasuk bagian penting yang
harus diimplementasikan oleh pemerintah dalam mempersiapkan dan
menyediakan pelayanan pendidikan bagi seluruh warga negara. Dengan
perencanaan pendidikan yang tepat, penyelenggaraan pendidikan
memungkinkan warga negara memiliki pengetahuan dan keterampilan
sehingga mampu memenuhi kebutuhan hidup baik dengan bekerja maupun
menciptakan lapangan kerja.
Pendidikan mempunyai peranan penting dalam kemandirian bangsa. Dengan

pendidikan yang sesuai dengan karakter bangsa yang selanjutnya akan
terbentuk kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan bangsa. Dengan demikian,
maka akan menumbuhkan kemampuan hidup yang mengurangi
ketergantungan dari bangsa lain atau dengan kata lain akan menumbuhkan
masyarakat terdidik yang mandiri. Maka dengan demikian, produk-produk
dari pendidikan akan terbukti efektif atau tidaknya di generasi-generasi saat ini.
Maka dari itu munculan istilah-istilah “generasi” yang membedakan karakter
dan pola-pola pikir dari penduduk berdasarkan tahun kelahiran. Memang tidak
dipungkiri bahwa perkembangan teknologi serta pengembangan dari
kurikulum pendidikan mempengaruhi hasil dari pendidikan itu sendiri.
Perencanaan pendidikan yang merujuk pada proses untuk mempersiapkan
dalam bidang pembangunan pendidikan sesuai dengan kebutuhan masyarakat
yang akan datang. Hal ini tidak akan terlepas pada keterkaitan kependudukan
atau masyarakat yang akan menjadi target serta tujuan dari pembangunan
pendidikan itu sendiri. Merujuk pada yang dinyatakan di atas, maka aspek
demografi dianggap sebagai suatu aspek yang berperan dalam pencapain
tujuan dari perencanaan pendidikan
8.2 Definisi Demografi

Penggunaan kata demografi digunakan pertama kali oleh Achille Guilard pada
tahun 1885. Menurut Guilard demografi yaitu ilmu yang mempelajari segala
sesuatu dari keadaan dan sikap manusia yang dapat diukur meliputi perubahan
secara umum, fisik, peradaban, intelektualitas, dan kondisi moral (Hardiani,
2009). Secara etimologi, dua kata yaitu demos dan grafein. Demos yang berarti
penduduk dan grafein yang artinya gambaran. Penduduk secara umum yaitu
orang-orang yang menduduki suatu kawasan. Sedangkan KBBI
mendefinisikan demografi sebagai ilmu mengenai susunan, jumlah, dan
perkembangan penduduk atau ilmu tentang uraian atau gambaran statistik
mengenai suatu bangsa berdasarkan perspektif sosial politik (KBBI, 2021).
Dalam perkembangannya, beberapa ahli mendefinisikan demografi di
antaranya:
1. Demografi adalah ilmu yang mempelajari mengenai jumlah,
persebaran, teritorial, komposisi penduduk, dan perubahan juga
Bab 8 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Demografi 113
penyebab yang karenanya ditimbulkan oleh natalitas, mortalitas,

migrasi, dan mobilisasi sosial. (Hauser & Dunjcan, 1959)
2. Demografi menjelaskan tiga tugas utama, yang pertama yaitu
menentukan jumlah, ciri-ciri penyebaran penduduk dalam wilayah
tertentu; menentukan perubahan dalam jumlah; ciri-ciri dan
penyebaran dari waktu ke waktu; dan menjelaskan faktor pokok dari
perubahan tersebut ( Mayer, 1962)
3. Demografi didefinisikan sebagai ilmu yang mempelajari besar,
komposisi dan distribusi spasial dari penduduk dan perubahan-
perubahannya sepanjang masa secara statistik dan matematis, dengan
lima komponen proses yaitu kelahiran (fertilitas), kematian
(mortalitas), perkawinan, migrasi dan mobilitas sosial (Bogue, 1969)
4. Demografi merupakan studi tentang sifat dan interaksi antara hasil
tingkat kelahiran, tingkat migrasi dan tingkat kematian penduduk
serta pengaruh perubahan tersebut terhadap komposisi dan
pertumbuhan penduduk (Hawthorn, 1970)
5. Menurut Multilingual Demographic Dictionary, demografi adalah
ilmu yang mempelajari penduduk dalam suatu kawasan atau wilayah
yang ditinjau dari segi jumlah, struktur (komposisi) serta
perkembangannya (Hardiani, 2009).
Bogue (1969) mengungkapkan bahwa demografi dapat dibedakan menjadi

demografi formal dan demografi sosial. Demografi formal terkait dengan
berbagai teknik dalalm perhitungan angka-angka demografi dan memberikan
penafsiran yang lebih mendalam terhadap statistik penduduk yang telah
diperoleh. Dengan teknik-teknik dan pemahaman tentang hubungan-hubungan
antar unsur-unsur demografi (kelahiran, kematian, migrasi dsb) dapat dibuat
perkiraan jumlah penduduk untuk masa mendatang (forward projection) dan
perkiraan penduduk masa yang lalu (backward projection).
Demografi sosial atau sering dikenal dengan studi kependudukan, dipandang
sebagai suatu istilah yang lebih luas, mencakup tidak hanya apa yang ada
dalam demografi, tetapi juga studi yang “kurang matematis” dari komposisi
dan distribusi penduduk. Studi kependudukan ini adalah suatu studi yang
berusaha mengaitkan antara unsur/variabel demografi dengan variabel-variabel
non demografi. Dengan kata lain, untuk memahami karakteristik penduduk
suatu wilayah, faktor-faktor non-demografi pun seperti politik, ekonomi,

sosial, budaya, agama serta lingkungan penduduk ikut dipertimbangkan.
Demografi pada awalnya dianggap sebagai bagian dari pembahasan studi
kependudukan yang lebih matematis. Tetapi, tulisan-tulisan, artikel dan buku-
buku menggunakan istilah studi kependudukan dan istilah demografi dan
faktanya penggunaan kedua istilah tersebut sering saling dipertukarkan.
Kemungkinan percampuran dari terminologi ini didorong oleh penggunaan
matematis yang lebih luas dalam semua cabang ilmu sosial dan melalui
temuan hubungan demografi dengan komposisi penduduk dan juga kaitan
dengan berbagai ilmu-ilmu sosial lainnya. Sedangkan definisi dari studi
kependudukan yaitu suatu disiplin, suatu antar disiplin,dan suatu subdisiplin.
Studi kependudukan disebut “wadah” karena dalam studinya terdapat struktur
saling keterkaitan antara berbagai halnya seperti konsep, teknik, journal dan
juga bagian lembaga atau organisasi dan asosiasi profesional. Studi
kependudukan juga bidang antar disiplin karena pokok bahasan dan
metodenya berasal dari berbagai disiplin, termasuk ilmu sosiologi, ekonomi,
biologi, geografi, sejarah, dan kesehatan. Studi kependudukan juga dipandang
sebagai subdisiplin dalam beberapa disiplin utama ini. (McFall, 2003)
8.3 Ruang Lingkup Demografi

Ruang lingkup demografi meliputi sebuah skema atau peta yang akan
menentukan sebuah keputusan dalam sebuah perencanaan. Telah disampaikan
sebelumnya bahwa demografi sebagai sebuah ilmu interdisipliner yang
berelasi disiplin ilmu akademis lainnya seperti matematika, statistika, biologi,
kedokteran, geografi, sosiologi, ekonomi, dan psikologi. Oleh karena itu, para
demografer yang ikut serta dalam berbagai pelatihan untuk mendalami bidang
ilmu tersebut sebelum memilih spesialisasi demografi. Sebagai contoh bahwa
demografi berhubungan dengan ilmu lain, misalkan sebuah penelitian
mengenai keluarga. Pengaruh ukuran dan komposisinya, adakala para
demografer begitu tertarik dengan studi tentang keluarga. Sebagai contoh,
seorang ahli ekonomi pasti akan mendalami mempelajari tentang
perkembangan keuangan ataupun yang berkaitan dengan manajerial di setiap
masa dalam keluarga tersebut, kemudian mungkin juga dapat diperkuat
dengan bantuan statistiknya agar tergambar titik-titik perubahannya dengan
jelas.
Dengan demikian, dengan ilmu demografi kita akan diarahkan untuk:

1. Mempelajari distribusi penduduk serta kuantitasnya dalam wilayah
tertentu. Seperti mengukur penyebaran kesempatan atau lowongan
tenaga kerja, penyebaran penduduk berdasarkan distribusi persebaran
penduduk serta merencanakan lokasi sekolah, dsb.
2. Menjelaskan kedinamisan pertumbuhan penduduk masa lampau,
penurunannya dan persebarannya dengan data yang kredibel.
Pertumbuhan penduduk tersebut sebagai informasi yang akan
bermanfaat dalam banyak hal yang berkaitan dengan konsep
perencanaan.
3. Mengembangkan hubungan sebab akibat antara perkembangan
penduduk dengan berbagai aspek-aspek pembangunan seperti sosial,
budaya politik, ekonomi, fungsi organisasi sosial dan keamanan.
Hubungan ini dianggap penting sebagai informasi penting yang akan
berkaitan dengan berbagai kebijakan.
4. Meramalkan pertumbuhan penduduk serta distribusinya untuk masa
yang akan datang serta mempelajari berbagai solusinya dari
kemungkinan-kemungkinan konsekuensi yang akan terjadi
berdasarkan data-data yang ada dalam unsur demografi.
8.4 Tujuan -Tujuan Dan Penggunaan

Demografi
Berdasarkan uraian di atas, demografi dapat disebutkan sebagai analisis
deskriptif juga komparatif yang setiap proses dan hasilnya dapat diaplikasikan
untuk pengembangan bagian dari teori untuk menjelaskan peristiwa yang
dikomparasikan atau direncanakan.
Tujuan dari kajian demografi yang dinyatakan oleh Hardiani (2009) yaitu
sebagai berikut:
1. Kajian demografi dapat dimanfaatkan untuk perencanaan
pembangunan di berbagai sektor. Di antaranya sektor pendidikan,
perpajakan, kemiliteran, kesejahteraan sosial, perumahan, perumahan

dan sebagainya. Dengan teori awal bahwa perencanaan akan lebih
tepat sasaran apabila mempertimbangkan komposisi penduduk yang
sekarang dan akan datang
2. Dapat menjadi alat untuk evaluasi kinerja pembangunan yang
dilakukan oleh pemerintah. Hal ini dapat dilakukan dengan cara
menganalisis komposisi penduduk dan perubahannya baik keadaan
saat ini dan juga yang diwaktu lalu, beserta faktor-faktor yang
mempengaruhinya.
3. Dapat menjadi alat untuk melihat peningkatan standar kehidupan
melalui tingkat harapan hidup rata-rata penduduk, karena ukuran
yang baik dalam menganalisis ini adalah lamanya hidup seseorang di
negara yang bersangkutan.
4. Melihat daya perkembangan ekonomi yang akan berhubungan
dengan berbagai aspek lainnya, berdasarkan dari ketersediaan
lapangan kerja, persentase penduduk di berbagai sektor. Misalnya
sektor pendidikan, pertanian, jasa dan industri.
8.5 Kualitas Penduduk Dalam Konteks

Demografi
Orientasi pembangunan tidak lagi hanya pada pembangunan, tetapi
pembangunan itu sendiri menjadi alat atau cara dalam rangka tercapainya
tujuan lain yang mendasar yaitu kesejahteraan manusia. Dengan kata lain,
penduduk selain sebagai modal dasar pembangunan, juga merupakan sasaran
pembangunan. Penduduk yang berkualitas akan mempercepat proses
pembangunan. Namun demikian, hasil dari pembangunan juga seharusnya
dapat meningkatkan kualitas penduduk. Beberapa indikator memang telah
diajukan, baik oleh lembaga-lembaga resmi maupun para ahli. Namun karena
luasnya batasan kualitas penduduk, indikator tersebut masih mengandung
berbagai kelemahan, sehingga berbagai upaya pengembangannya sampai saat
ini masih terus dilakukan.
Ancok (1994) mengemukakan, kualitas penduduk dapat dibagi dalam dua

kategori, yaitu kualitas fisik dan kualitas non-fisik. Untuk kualitas fisik dapat
memakai tiga indikator di antaranya, ukuran antropometrik, kesehatan dan
kesegaran jasmani. Sedangkan untuk kualitas non-fisik berupa kecerdasan,
kesehatan mental, pendidikan, religiusitas dan ciri non-fisik lain yang dimiliki.
Dalam pengukurannya, kualitas penduduk dibedakan menjadi indikator
individu dan indikator kelompok. Kualitas individu adalah indikator yang
menunjukkan kualitas pada tiap-tiap individu, sedangkan kualitas kelompok
yaitu indikator yang menunjukkan kualitas rata-rata sekumpulan manusia yang
menjadi penduduk dari suatu daerah/wilayah. Namun demikian, secara umum
indikator kualitas penduduk yang biasanya digunakan adalah dalam bentuk
ukuran kelompok. Penggunaan ukuran kelompok dalam melihat kualitas
penduduk memiliki keunggulan terutama dari sisi kemudahan indikator ini
Penggunaan ukuran kelompok dalam melihat kualitas penduduk memiliki
keunggulan terutama dari sisi kemudahan indikator ini
8.6 Indikator-indikator Kualitas

Penduduk
Berbagai indikator yang pernah digunakan dalam mengukur kualitas penduduk
diberikan dalam bahasan berikut ini:
1. Pendapatan Perkapita
Penggunaan pendekatan pendapatan perkapita dalam mengukur
kualitas penduduk dan tingkat kesejahteraan masyarakat ini
mempunyai banyak kelemahan. Kelemahan-kelemahan tersebut di
antaranya. Pertama, pendekatan ini tidak memasukkan produksi
subsisten yang tidak dipasarkan (sehingga tidak memiliki harga
dalam satuan uang). Kedua, belum dipertimbangkannya aspek
distribusi pendapatan yang merupakan unsur paling penting dalam
menentukan tingkat kesejahteraan sekaligus kualitas penduduk. Hal
ini disebabkan pendapatan perkapita yang tinggi dari masyarakat
suatu daerah pada dasarnya belum tentu mencerminkan pendapatan
yang tinggi untuk masing- masing individu dalam masyarakat. Ada
kalanya (bahkan menjadi kecenderungan umum) bahwa tingginya
pendapatan perkapita masyarakat di suatu daerah atau negara lebih

disebabkan adanya sebagian kecil masyarakat golongan atas yang
mempunyai pendapatan sangat tinggi. Ketiga, kualitas penduduk
serta kesejahteraan masyarakat tidak dapat diukur melalui pendekatan
ini. Tiap orang mempunyai pandangan, cara serta tujuan hidup yang
beragam, sehingga berpengaruh terhadap nilai-nilai yang menentukan
kesejahteraan mereka.
2. PQLI atau MLH
PQLI mencakup dua aspek di antaranya aspek fisik dan non-fisik
penduduk. Semisal angka kematian bayi waktu umur 1 tahun dan
angka harapan hidup bayi waktu umur 1 tahun, mengukur
kemampuan penduduk secara fisik antara masa bayi dan masa umur
setelahnya. Angka melek huruf merupakan gambaran potensi
seseorang untuk beraktivitas dalam kehidupan, karena dengan
pendidikan akan mempengaruhi tingkat keilmuan dan ketrampilan
yang berkaitan untuk pencarian nafkah atau keperluan budaya lainnya
(Hardiani, 2009) Berdasarkan asumsi dasar dan tujuan penyusunan
indeks ini, maka PQLI lebih sesuai digunakan sebagai indikator
keberhasilan pembangunan pemerataan berdasarkan pada
pertumbuhan juga model pembangunan lainnya yang berkaitan
dengan pemenuhan kebutuhan dasar. Tujuan pokoknya adalah untuk
mengetahui seberapa jauh suatu masyarakat telah berhasil mencapai
sejumlah pemenuhan karakteristik kebutuhan dasar yang dapat
menjamin kelangsungan hidup warganya.
3. HDI atau IPM
Pada tahun 1990, United Nations Development Program (UNDP)
memperkenalkan istilah pembangunan manusia melalui Human
Development Report (HDR). Menurut UNDP (1992), pembangunan
manusia didefinisikan sebagai suatu proses memperbesar berbagai
pilihan untuk penduduk (a process of enlarging choices). Proses
perluasan spektrum pilihan manusia, secara mendasar adalah proses
untuk memberikan peningkatan kesempatan bagi mereka dalam
mendapatkan pendidikan, pelayanan kesehatan, pekerjaan dan
penghasilan. Dengan dasar tersebut, pada tahun 1990 diperkenalkan
suatu indikator yang diberi nama Human Development Index (HDI).

HDI ini juga kemudian dijadikan dasar untuk menilai kualitas sumber
daya manusia/penduduk di suatu wilayah HDI di Indonesia dikenal
dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Sebagai indikator pembangunan yang bersifat universal, ukuran HDI
dikembangkan karena adanya kelemahan dari teori-teori
pembangunan ekonomi konvensional yang menjadikan pendapatan
perkapita dan laju pertumbuhan ekonomi sebagai satu-satunya tolok
ukur untuk melihat keberhasilan dari suatu proses pembangunan
ekonomi. Pada hal, sebagaimana diketahui, banyak indikator-
indikator kehidupan penting lainnya seperti tingkat pendidikan, usia
harapan hidup sejak lahir, tingkat kesehatan, aspek demokratisasi,
transparansi, kebebasan yang juga dapat dijadikan sebagai alat ukur
pencapaian hasil-hasil pembangunan, termasuk juga pembangunan
ekonomi (Hardiani, 2009).
HDI mencakup tiga dimensi pembangunan manusia. Ketiga dimensi
tersebut adalah usia hidup (longevity), pengetahuan (knowledge) dan
standar hidup layak (decent living). Pengukuran dimensi usia hidup
dapat didapat dengan angka harapan hidup waktu lahir. Pengukuran
dimensi pengetahuan bisa didapat dengan kombinasi antara angka
melek huruf dan rata-rata lama mengikuti pendidikan formal dan
standar hidup layak diukur dengan tingkat pendapatan perkapita yang
diproteksi melalui paritas daya beli (BPS, 2001).
Berdasarkan hal tersebut,terlihat bahwa HDI mempunyai dua fungsi
penting. Pertama kemampuan manusia digambarkan dengan
peningkatan pendidikan dan kesehatan, sedangkan yang kedua
menggambarkan kemampuan mereka untuk memanfaatkan kondisi
yang dicapai untuk berkarya, menikmati kehidupan atas hasil
karyanya, termasuk aspek sosial, politik dan budaya. HDI memiliki
nilai angka 0 sampai 100. Semakin mendekati 100 angka HDI, maka
semakin baik kondisi wilayah tersebut.
8.7 Implikasi Demografi Dalam

Perencanaan pendidikan merupakan bagian penting yang akan menentukan
kualitas bangsa ini ke depan. Oleh karena itu, data-data terkait sasaran
pengembangan sumber daya manusianya dinilai cukup penting untuk selalu
dikaji dengan ketat. Keputusan-keputusan yang akan diambil dalam
perencanaan pendidikan akan menjadi sebuah kebijakan yang menyeluruh.
Unsur demografi menjadi sesuatu yang cukup penting karena berkaitan dengan
orang-orang yang akan menjadi “masyarakat” dalam pendidikan.
Dewasa ini pendidikan sudah menjadi kegiatan wajib di Indonesia, terbukti
dengan adanya kebijakan pemerintah dengan program wajib belajar 9 tahun.
Pendidikan dianggap perlu demi kemajuan generasi bangsa untuk sekarang
dan masa mendatang agar tidak ketinggalan dengan keilmuan dan tren secara
global. Tugas para penyelenggara pendidikan dalam hal ini mempunyai peran
yang cukup penting, perannya berupa membuat konsep dan program yang
terbaik yang cocok di dalam wilayah Indonesia yang majemuk. Perencanaan
pendidikan di wilayah tertentu jelas akan berbeda dengan wilayah lainnya di
negeri ini. Oleh karena itu, peran demografi akan banyak membantu dalam
perencanaan pendidikan.
Penduduk merupakan salah satu unsur yang sangat strategis dalam kerangka
perencanaan pendidikan. Hal ini seiring dengan yang dinyatakan oleh Hardiani
(2009), bahwa berbagai keadaan penduduk dapat dikatakan sebagai isu yang
sangat strategis dalam kerangka perencanaan pendidikan.
Beberapa di antaranya, sebagai berikut:
1. Penduduk dapat dikatakan sebagai pusat dari seluruh kebijakan dan
program pembangunan yang dilaksanakan. Dengan demikian,
penduduk merupakan subjek dan juga objek di berbagai
pembangunan, termasuk di bidang pendidikan. Khusus di bidang
pendidikan penduduk bisa disebut sebagai pertimbangan utama
dalam menyusun konsep-konsep serta kebijakan untuk kualitas
pendidikan, maka dari itu penduduk menjadi sangat penting.
2. Keadaan penduduk yang ada sangat mempengaruhi dinamika
pembangunan yang akan atau sedang dilaksanakan oleh pemerintah.
Penduduk selalu dinamis seiring dengan perkembangan teknologi.

Semakin kuat pengaruh teknologi semakin beragam dinamika
kebutuhan yang muncul. Selain itu, perkembangan zaman pun
mempengaruhi terhadap pola pikir yang terus berkembang yang
mengharuskan perencanaan pendidikan disesuaikan dengan keadaan
dinamika penduduk tersebut.
3. Perubahan dinamika kependudukan baru akan terasa dampaknya
dalam jangka waktu yang panjang atau jangka waktu tertentu. Oleh
karenanya, peran penting penduduk dalam pembangunan seringkali
terabaikan.
Bab 9
Sosial-Ekonomi
9.1 Pendahuluan
Perencanaan pendidikan merupakan suatu proses dalam perumusan
kebijaksanaan suatu instrumen dan teknik dalam penentuan prioritas dan
merupakan bagian integral dari perencanaan pembangunan sosial ekonomi
suatu bangsa, serta merupakan jembatan penghubung antara harapan peserta
didik, orang tua, masyarakat, dan pemerintah dalam mencapai tujuan
pendidikan. sebagaimana dikemukakan oleh Nanang Fatah yang menyebutkan
bahwa, perencanaan pendidikan adalah keputusan yang diambil untuk
melakukan tindakan selama waktu tertentu (sesuai dengan jangka waktu
perencanaan) agar penyelenggaraan system pendidikan menjadi lebih efektif
dan efisien, serta menghasilkan lulusan yang lebih bermutu, dan relevan
dengan kebutuhan pembangunan. Lembaga pendidikan merupakan salah satu
sistem dalam perencanaan pendidikan yang dikelilingi oleh lingkungannya
yang terdiri atas bermacam-macam sistem yang disebut dengan suprasistem.
Sistem dalam suprasistem mengadakan kaitan secara erat dan rapi, saling
memberi dan saling menerima. Sistem-sistem yang ada dilingkungan ini perlu
dipertimbangkan oleh para perencana pendidikan sebab ia selalu akan
memberi pengaruh pada tujuan perencanaan kalau tujuan itu sudah direalisasi.
Agar hasil perencanaan dapat berjalan lancar maka dapat dikatakan bahwa
perencanaan berhubungan dengan faktor-faktor yang memengaruhi
pendidikan. Faktor-faktor yang mendukung pendidikan di antaranya adalah
aspek demografi, sosial ekonomi, SDM, sumber daya keuangan. Sebagai
pendukung pendidikan faktor tersebut perlu diperlukan dalam perencanaan
pendidikan agar bagian pendidikan yang direncanakan bisa berkembang secara
wajar dan berkembang menjadi lebih baik. Baik dalam tingkat makro, meso
maupun mikro.
9.2 Perencanaan Pendidikan dengan

Aspek Sosial
Dalam kehidupan bermasyarakat kita mengenal dua istilah penting yang saling
berhubungan, yaitu sosial dan ekonomi masyarakat. Masyarakat adalah
lingkungan sosial. Pengertian lingkungan sosial adalah semua orang lain yang
memengaruhi orang lain itu sendiri, termasuk cara pergaulan, adat-istiadat,
agama dan kepercayaan. Masyarakat atau lingkungan sosial yang menjadi
fokus hubungan sekolah dan masyarakat adalah lingkungan sosial yang
mencakup manusia dan kebudayaannya.
Menurut Zakiyah Daradjat, masyarakat adalah sekumpulan individu dan
kelompok yang diikat oleh kesatuan negara, kebudayaan, dan agama. Setiap
masyarakat memiliki cita- cita, peraturan, dan sistem kekuasaan tertentu.Kotler
merumuskan proses hubungan lembaga pendidikan dengan masyarakat
sebagai berikut: (a) pengidentifikasian manusia-manusia di masyarakat, (b)
perhatian, angan-angan, dan pikiran mereka terhadap lembaga pendidikan
dengan kontak-kontak secara kebetulan, (c) perumusan tujuan hubungan
lembaga dengan masyarakat yang tepat dengan angan-angan dan pikiran
mereka, (d) nilai efektivitas biaya program, dan (e) pengimplementasian dan
nilai hasilnya. Proses antar hubungan seperti ini ditujukan untuk membuat
program tertentu yang sudah nyata dalam waktu yang sudah ditentukan.
Misalnya program latihan keterampilan tertentu bagi anak-anak yang putus
Bab 9 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Sosial-Ekonomi 125
sekolah, program pembinaan pendidikan keluarga, program pemanfaatan

masyarakat sebagai lingkungan belajar pendidikan dan masyarakat.
Setiap masyarakat dalam kehidupannya pasti mengalami perubahan -
perubahan. Berdasarkan sifatnya, perubahan yang terjadi bukan hanya menuju
kearah kemajuan, namun dapat juga menuju ke arah kemunduran. Perubahan
sosial merupakan gejala yang melekat disetiap masyarakat. Perubahan-
perubahan yang terjadi di dalam masyarakat akan menimbulkan
ketidaksesuaian antara unsur-unsur sosial yang ada di dalam masyarakat,
sehingga menghasilkan suatu pola kehidupan yang tidak sesuai dengan
fungsinya bagi masyarakat yang bersangkutan.
Gillin dan Gillin menyatakan bahwa perubahan sosial sebagai suatu variasi dan
cara- cara hidup yang telah diterima baik secara perubahan kondisi geografis,
kebudayaan, dinamika dan komposisi penduduk, ideologi, ataupun karena
adanya penemuan-penemuan baru di dalam masyarakat. Sementara itu Samuel
Koening menjelaskan bahwa perubahan sosial menunjuk pada modifikasi-
modifikasi yang terjadi dalam pola-pola kehidupan manusia. Modifikasi-
modifikasi tersebut terjadi karena sebab-sebab intern atau sebab-sebab ektern.
Berikutnya Selo Soemardjan menjelaskan bahwa perubahan sosial adalah
segala perubahan pada lembaga- lembaga kemasyarakatan di dalam suatu
masyarakat yang memengaruhi sistem sosialnya, termasuk di dalamnya nilai-
nilai, sikap, dan pola perilaku di antara kelompok-kelompok dalam
masyarakat.
Jadi, dapat disimpulkan bahwa perubahan sosial adalah perubahan unsur-unsur
atau struktur perubahan sosial adalah perubahan unsur-unsur dan struktur
sosial dan perilaku manusia dalam masyarakat dari keadaan tertentu ke
keadaan yang lain. Perubahan sosial budaya itu biasanya terjadi karena adanya
dorongan dari beberapa faktor baik yang berasal dari dalam masyarakat
(internal) maupun yang berasal dari dalam masyarakat (ekstern. Faktor-faktor
internal merupakan faktor-faktor perubahan yang berasal dari dalam
masyarakat, misalnya (A) perubahan aspek demografi (bertambah dan
berkurangnya penduduk), (B) konflik antar kelompok dalam masyarakat, (C)
terjadinya gerakan sosial dan/atau pemberontakan (revolusi), dan (D)
penemuan-penemuan baru, yang meliputi (a) discovery atau penemuan
ide/alat/hal baru yang belum pernah ditemukan sebelumnya, (b) invention
yaitu penyempurnaan penemuan- penemuan pada discovery oleh individu atau
serangkaian individu, dan (c) inovation yaitu diterapkannya ide-ide baru atau
alat-alat baru menggantikan atau melengkapi ide-ide atau alat- alat yang telah
ada. Faktor eksternal, atau faktor-faktor yang berasal dari luar masyarakat,
dapat berupa (A) pengaruh kebudayaan masyarakat lain, yang meliputi proses-
proses disfusi (penyebaran unsur kebudayaan), akulturasi (kontak
kebudayaan), dan asimilasi (perkawinan budaya), (B) perang dengan negara
lain atau masyarakat luar, dan (C) perubahan lingkungan alam, misalnya
disebabkan oleh bencana.
Adapun beberapa faktor yang menghambat terjadinya perubahan, misalnya
kurang intensifnya hubungan komunikasi dengan masyarakat lain,
perkembangan IPTEK yang lambat, sifat masyarakat yang sangat tradisional,
ada kepentingan-kepentingan yang tertanam dengan kuat dalam masyarakat,
prasangka negatif terhadap hal-hal baru, rasa takut jika terjadi kegoyahan pada
masyarakat bila terjadi perubahan hambatan ideologis, dan pengaruh atau
kebiasaan.
Dari aspek ekonomi, Kehidupan ekonomi masyarakat merupakan cerminan
dari para pelaku ekonominya baik dalam produksi, konsumsi, maupun
distribusi. Antara ekonomi dengan pendidikan terdapat suatu keterkaitan di
mana peningkatan dalam salah satunya akan mendorong peningkatan yang
lainnya. Dalam hasil penelitian dan tulisan tentang ekonomi pendidikan
masalah hubungan antara pendidikan dengan ekonomi menjadi perhatian
penting. Menurut Lascelles Anderson dan Duglas M. Windham dalam titelatur
awal tentang ekonomi pendidikan dan Human Capital cenderung menjadikan
pendidikan sebagai instrumen yang dapat dipergunakan untuk mencapai
tingkat pembangunan ekonomi yang tinggi (tended to make education into an
instrument capable of being manipulated to achieve higher level of economic
develpment), ini berarti bahwa pendidikan merupakan faktor yang tidak bisa
diabaikan dalam status kegiatan pembangunan, artinya akan sangat sulit bila
pendidikan dan ekonomi dibangun sendiri-sendiri dalam urutan waktu, namun
keduanya mesti dibangun secara bersamaan, sudah tentu dengan
memperhatikan bidang-bidang kehidupan lainnya.
Definisi perencanaan pendidikan adalah suatu proses yang berkesinambungan
dalam merencanakan, menganalisis, merumuskan, dan menimbang serta
memutuskan sesuatu yang konsisten (taat asas) internal yang berhubungan
secara sistematis dengan keputusan-keputusan lain, baik dalam bidang itu
sendiri maupun dalam bidang-bidang lain dalam pembangunan, dan tidak ada
batas waktu untuk satu jenis kegiatan, serta tidak harus selalu satu kegiatan
mendahului dan didahului oleh kegiatan lain.
Perencanaan berhubungan dengan faktor-faktor yang memengaruhi

pendidikan. Faktor-faktor yang mendukung pendidikan di antaranya sosial
ekonomi, SDM, sumber daya keuangan. Sebagai pendukung pendidikan faktor
tersebut perlu diperlukan dalam perencanaan pendidikan agar bagian
pendidikan yang direncanakan bisa berkembang secara wajar dan berkembang
menjadi lebih baik. Dengan tujuan yaitu agar pendidikan itu lebih efektif dan
efisien serta sesuai dengan kebutuhan pembangunan pendidikan, sehingga
dapat menghasilkan lulusan yang bermutu.
9.2.1 Pengertian Pranata Sosial

Pranata sosial berasal dari istilah bahasa Inggris social institution. Istilah-istilah
lain pranata sosial adalah lembaga sosial dan bangunan sosial. Walaupun
istilah yang digunakan berbeda-beda, tetapi social institution menunjuk pada
unsur-unsur yang mengatur perilaku anggota masyarakat. Pranata juga berasal
dari bahasa latin instituere yang berarti mendirikan. Kata bendanya adalah
institution yang berarti pendirian. Dalam bahasa Indonesia institution diartikan
institusi (pranata) dan institut (lembaga). Institusi adalah sistem norma atau
aturan yang ada. Institut adalah wujud nyata dari norma-norma. Pranata adalah
seperangkat aturan yang berkisar pada kegiatan atau kebutuhan tertentu.
Pranata termasuk kebutuhan sosial. Seperangkat aturan yang terdapat dalam
pranata termasuk kebutuhan sosial yang berpedoman kebudayaan. Pranata
merupakan seperangkat aturan, bersifat abstrak. Menurut Koentjaraningrat,
istilah pranata dan lembaga sering dikacaukan pengertiannya. Sama halnya
dengan istilah institution dengan istilah institute. Padahal kedua istilah itu
memiliki makna yang berbeda.
Menurut Horton dan Hunt (1987), pranata sosial adalah suatu sistem norma
untuk mencapai suatu tujuan atau kegiatan yang oleh masyarakat dipandang
penting. Dengan kata lain, pranata sosial adalah sistem hubungan sosial yang
terorganisir yang mengejawantahkan nilai-nilai serta prosedur umum yang
mengatur dan memenuhi kegiatan pokok warga masyarakat.
Oleh karena itu, ada tiga kata kunci di dalam setiap pembahasan mengenai
pranata sosial yaitu:
1. Nilai dan norma.
2. Pola perilaku yang dibakukan atau yang disebut prosedur umum.
3. Sistem hubungan, yakni jaringan peran serta status yang menjadi

wahana untuk melaksanakan perilaku sesuai dengan prosedur umum
yang berlaku.
Menurut Koentjaraningrat (1979) yang dimaksud dengan pranata-pranata

sosial adalah sistem-sistem yang menjadi wahana yang memungkinkan warga
masyarakat itu untuk memenuhi kompleks-kompleks kebutuhan khusus dalam
kehidupan masyarakat. Pranata sosial pada hakikatnya bukan merupakan
sesuatu yang bersifat empiris, karena sesuatu yang empirik unsur-unsur yang
terdapat di dalamnya selalu dapat dilihat dan diamati. Sedangkan pada pranata
sosial unsur-unsur yang ada tidak semuanya mempunyai perwujudan fisik.
Pranata sosial adalah sesuatu yang bersifat konsepsional, artinya bahwa
eksistensinya hanya dapat ditangkap dan dipahami melalui sarana pikir, dan
hanya dapat dibayangkan dalam imajinasi sebagai suatu konsep atau
konstruksi pikir.
Unsur-unsur dalam pranata sosial bukanlah individu-individu manusianya itu,
akan tetapi kedudukan-kedudukan yang ditempati oleh para individu itu
beserta aturan tingkah lakunya. Dengan demikian pranata sosial merupakan
bangunan atau konstruksi dari seperangkat peranan-peranan dan aturan-aturan
tingkah laku yang terorganisir. Aturan tingkah laku tersebut dalam kajian
sosiologi sering disebut dengan istilah “norma-norma sosial”.
Herkovits, mengatakan bahwa pranata sosial itu tidak lain adalah wujud dari
respon-respon yang diformulasikan dan disistematisasikan dari segala
kebutuhan hidup (1952 dalam Harsojo, 1967). Hetzler (1929 dalam
Harsojo,1967) secara lebih rinci mendefinisikan pranata sosial itu sebagai satu
konsep yang kompleks dan sikap-sikap yang berhubungan dengan pengaturan
hubungan antara manusia tertentu yang tidak dapat dielakkan, yang timbul
karena dipenuhinya kebutuhan-kebutuhan elementer individual, kebutuhan-
kebutuhan sosial yang wajib atau dipenuhinya tujuan-tujuan sosial penting.
Konsep-konsep itu berbentuk keharusan-keharusan dan kebiasaan, tradisi, dan
peraturan. Secara individual paranta sosial itu mengambil bentuk berupa satu
kebiasaan yang dikondisikan oleh individu di dalam kelompok, dan secara
sosial pranata sosial itu merupakan suatu struktur. Kemudian Elwood (1925
dalam Harsojo, 1967), pranata sosial itu dapat juga dikatakan sebagai satu adat
kebiasaan dalam kehidupan bersama yang mempunyai sanksi, yang
disistematisasikan dan dibentuk oleh kewibawaan masyarakat. Pranata sosial
yang penting adalah hak milik, perkawinan, religi, sistem hukum, sistem
kekerabatan, dan edukasi (harsojo, 1967).
9.2.2 Perbedaan Pranata Sosial dengan Lembaga Sosial

Institution (pranata) adalah sistem norma atau aturan yang menyangkut suatu
aktivitas masyarakat yang bersifat khusus. Sedangkan institute (lembaga)
adalah badan atau organisasi yang melaksanakannya. Lembaga sosial
merupakan wadah/tempat dari aturan-aturan khusus, wujudnya berupa
organisasi atau asosiasi. Contohnya KUA, mesjid, sekolah, partai, CV, dan
sebagainya. Sedangkan pranata sosial adalah suatu sistem tata kelakuan yang
mengatur perilaku dan hubungan antara anggota masyarakat agar hidup aman,
tentram dan harmonis. Dengan bahasa sehari - hari kita sebut “aturan
main/cara main”. Jadi peranan pranata sosial sebagai pedoman kita berperilaku
supaya terjadi keseimbangan sosial. Pranata sosial merupakan kesepakatan
tidak tertulis namun diakui sebagai aturan tata perilaku dan sopan santun
pergaulan. Contoh: kalau makan tidak berbunyi, di Indonesia pengguna jalan
ada di kiri badan jalan, tidak boleh melanggar hak orang lain, dan sebagainya.
Jadi lembaga sosial bersifat konkret, sedangkan pranata sosial bersifat abstrak,
namun keduanya saling berkaitan.
Pranata adalah seperangkat aturan yang berkisar pada kegiatan atau kebutuhan
tertentu. Pranata termasuk kebutuhan sosial. Seperangkat aturan yang terdapat
dalam pranata termasuk kebutuhan sosial yang berpedoman kebudayaan.
Pranata merupakan seperangkat aturan, bersifat abstrak.
9.2.3 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan dengan aspek

sosial -ekonomi
Terdapat hubungan yang erat dan vital antara perencanaan pendidikan dengan
aspek sosial ekonomi. Keyakinan umum menyatakan bahwa seseorang yang
memiliki bekal pendidikan formal akan cenderung menuai sukses ekonomi
merupakan suatu contoh pengaruh pranata pendidikan terhadap aktivitas
ekonomi para anggota suatu masyarakat.
Robert K Merton menyebutkan bahwa, setiap lembaga sosial tidak sekedar
memelihara tujuan dan manifes, yakni fungsi yang mencerminkan kegunaan
dari terbentuknya sebuah pranata. Munculnya asumsi sosial bahwa pendidikan
memengaruhi kesuksesan ekonomi seseorang bukanlah suatu keyakinan
spontan yang tidak berdasar. Berangkat dari sebuah tren sosial masyarakat di
Indonesia, misalnya pada awal dekade berkuasanya orde baru, sebagian besar
lini pekerjaan membutuhkan tenaga kerja berlatar belakang pendidikan formal.
Hampir mereka yang pernah mengenyam pendidikan formal terserap di lahan-
lahan pekerjaan. Situasi tersebut karena tidak bisa dipisahkan dari kebutuhan
pemerintah terhadap tenaga terdidik untuk mengoperasikan skill dan
keahliannya dalam rangka industrialisasi dan modernisasi pembangunan
negara. Oleh sebab itu, kebijakan pemerintah untuk membangun pilar-pilar
kesejahteraan ekonomi masyarakat akan tetap berkorelasi kuat dengan praktik
pendidikan sebagai puncak operator pelaksana transformasi kemajuan dan
pertumbuhan ekonomi.
Sebagaimana dikutip Abdul Rahmat, disebutkan bahwa, hal sebagaimana
disebutkan diatas didukung secara tegas oleh pemerintah, Dalam buku Replita
I antara lain dikatakan, sebagai berikut.“pendidikan harus memiliki hubungan
erat dengan kebutuhan serta kemungkinan-kemungkinan perkembangan
ekonomi dan sosial, sehingga dapat memberi bekal hidup murid-murid dan
memenuhi kebutuhan masyarakat. Mengingat bahwa rencana pembangunan
lima tahun merupakan landasan untuk pembangunan tahap berikutnya dengan
prioritasnya pada pertanian, industri yang menyokong pertanian, industry kecil
dan ringan, industri pertambangan, prasarana serta pariwisata, pengarahan
harus disesuaikan dengn prioritas-prioritas tersebut. Hal ini diperlukan pada
tingkat-tingkat pendidikan yang akan menghasilkan lulusan dalam jangka
waktu lima tahun yang akan datang”
Dari kutipan diatas secara jelas untuk menunjukkan peranan pendidikan dalam
rangka menopang ekonomi nasional yang memfokuskan diri pada upaya keras
untuk mendongkrak pertumbuhan ekonomi dengan berbasis pada orientasi
aktivitas industrial. Uraian diatas menunjukkan bahwa konsekuensi dunia
pendidikan dengan sektor ekonomi masyarakat memiliki hubungan yang erat.
Sebab, kedua komponen lembaga tersebut merupakan aset Negara yang
memerlukan pengelolaan secara cermat. Secara lebih khusus, hubungannya
menyangkut modal fisik, tenaga kerja dan kemajuan teknologi yang menjadi
tiga faktor pokok sebagai masukan dalam produksi pendapatan nasional.
Semakin besar jumlah tenaga kerja (yang berarti laju pertumbuhan penduduk
tinggi), semakin besar pendapatan nasional dan semakin tinggi pertumbuhan
ekonomi.
9.2.4 Tipe-Tipe Pranata Sosial

Dalam kehidupan masyarakat terdapat berbagai macam pranata sosial, di mana
satu dengan yang lain sering terjadi adanya perbedaan-perbedaan maupun
persamaan-persamaan tertentu. Persamaan dari berbagai pranata sosial itu di
antaranya, selain bertujuan untuk mengatur pemenuhan kebutuhan warganya,
juga karena pranata itu terdiri dari seperangkat kaidah dan pranata sosial.
Sedangkan perbedaannya, seperti dikemukakan oleh J.L. Gillin dan J. P. Gillin
(1954), bahwa pranata sosial itu di antaranya dapat diklasifikasikan menurut:
1. Dari Sudut Perkembangan
Dari sudut perkembangannya dikenal 2 macam pranata sosial yaitu:
• Crescive institutions, pranata sosial yang tidak sengaja tumbuh
dari adat istiadat masyarakat sehingga disebut juga pranata yang
paling primer. Contoh: pranata hak milik, perkawinan, dan
agama.
• Enacted institutions, pranata sosial yang sengaja dibentuk untuk
mencapai suatu tujuan tertentu. Contoh: pranata utang-piutang
dan pranata pendidikan.
2. Dari Sudut Sistem Nilai yang Diterima oleh masyarakat
Dari sudut sistem nilai yang diterima oleh masyarakat dikenal 2
macam pranata social yaitu:
• Basic institutions, pranata sosial yang penting untuk memelihara
dan mempertahankan tata tertib dalam masyarakat, misalnya
keluarga, sekolah, dan Negara.
• Subsidiary institutions, pranata sosial yang berkaitan dengan hal
yang dianggap oleh masyarakat kurang penting, misalnya
rekreasi.
3. Dari Sudut Penerimaan Masyarakat
Dari sudut penerimaan masyarakat dikenal 2 macam pranata sosial
yaitu:
• Aproved dan Sanctioned institutions, pranata sosial yang diterima
oleh masyarakat, seperti sekolah dan perdagangan.
• Unsantioned institutions, pranata sosial yang ditolak oleh

masyarakat meskipun masyarakat tidak mampu memberantasnya,
misalnya pemerasan, kejahatan, dan pencolongan.
4. Dari Sudut Penyebaran
General institutions, pranata sosial yang dikenal oleh sebagian besar
masyarakat dunia. Misalnya: pranata agama, HAM. Restructed
institutions, pranata sosial yang hanya dikenal oleh sebagian
masyarakat tertentu, misalnya pranata Agama Islam, Katolik,
Protestan, Hindu, dll.
5. Dari Sudut Fungsi
Operative institutions, pranata sosial yang berfungsi menghimpun
pola-pola atau cara-cara yang diperlukan untuk mencapai tujuan dari
masyarakat yang bersangkutan, misalnya pranata industri. Regulative
institutions, pranata sosial yang bertujuan mengawasi adat istiadat
atau tata kelakuan yang ada dalam masyarakat, misalnya pranata
hukum seperti kejaksaan dan pengadilan.
9.2.5 Tujuan dan Fungsi Pranata

Secara umum, tujuan utama diciptakannya pranata sosial yaitu untuk mengatur
agar kebutuhan hidup manusia dapat terpenuhi secara memadai, dan untuk
mengatur agar kehidupan sosial warga masyarakat bisa berjalan dengan tertib
dan lancar sesuai dengan kaidah-kaidah yang berlaku. Sebagai contoh, pranata
keluarga mengatur bagaimana keluarga harus memelihara anak. Sementara itu,
pranata pendidikan mengatur bagaimana sekolah harus mendidik anak-anak
hingga menghasilkan lulusan yang handal. Tanpa adanya pranata sosial,
kehidupan manusia nyaris bisa dipastikan bakal porak-poranda karena jumlah
prasarana dan sarana untuk memenuhi kebutuhan manusia relatif terbatas,
sementara jumlah warga masyarakat yang membutuhkan justru semakin lama
semakin banyak (Agustina, 2018).
Untuk mewujudkan tujuannya, menurut Soerjono Soekanto (1970), pranata
sosial di dalam masyarakat harus dilaksanakan dengan fungsi-fungsi berikut:
Memberi pedoman pada anggota masyarakat tentang bagaimana bertingkah
laku atau bersikap di dalam usaha untuk memenuhi segala kebutuhan
hidupnya. Menjaga keutuhan masyarakat dari ancaman perpecahan atau
disintegrasi masyarakat. Berfungsi untuk memberikan pegangan dalam

mengadakan sistem pengendalian sosial (social control).
9.2.6 Pranata Ekonomi

Pranata ekonomi adalah pranata sosial yang menangani masalah kesejahteraan
materiil, yang mengatur kegiatan atau cara berproduksi, distribusi, dan
konsumsi barang dan jasa yang diperlukan bagi kelangsungan hidup
masyarakat agar semua lapisan masyarakat mendapatkan bagian yang
semestinya.
Fungsi pranata ekonomi yaitu:
1. Memelihara ketertiban,
2. Mencapai consensus,
3. Meningkatkan produksi ekonomi semaksimal mungkin.
Contoh dari Pranata Ekonomi adalah, bertani, industri, bank, koperasi dan
sebagainya.
9.2.7 Macam-macam Pranata memengaruhi pranata

Sosial- ekonomi
1. Pranata Keluarga
Keluarga merupakan unit masyarakat yang terkecil yang terdiri dari
ayah, ibu, dan anak. Keluarga mempunyai banyak fungsi penting
yaitu:
• Pertama; Fungsi Reproduksi:Keluarga merupakan lembaga yang
fungsinya mempertahankan kelangsungan hidup manusia. Dalam
masyarakat yang beradab, keluarga adalah satu-satunya tempat
untuk tujuan itu. Berlangsungnya fungsi reproduksi berkaitan erat
dengan aktivitas seksual laki-laki dan wanita. Dengan
berkeluarga, manusia dapat melanjutkan keturunan secara tepat,
wajar, dan teratur dilihat dari segi moral, cultural, sosial, dan
kesehatan.
• Kedua; Fungsi Afeksi: Salah satu kebutuhan manusia adalah
kasih saying atau rasa saling mencintai. Apabila kebutuhan kasih
sayang tidak terpenuhi, keluarga akan mendapatkan gangguan

emosional, masalah perilaku, dan kesehatan fisik.
• Ketiga; Fungsi Sosialisasi: Keluarga merupakan tempat
sosialisasi pertama dan paling utama bagi anak sehingga kelak
dapat berperan dengan baik di masyarakat. Keluarga sebagai
media sosialisasi kelompok primer yang pertama bagi seorang
anak, dan dari situlah perkembangan kepribadian dimulai. Pada
saat anak sudah cukup umur untuk memasuki kelompok atau
media sosialisasi lain diluar keluarga. Pondasi dasar kepribadian
anak sudah tertanam secara kuat, dan kepribadiannya pun sudah
terarah dengan baik melalui keluarga.
• Keempat; Fungsi Ekonomi: Keluarga berfungsi untuk memenuhi
kebutuhan ekonomi anggota keluarganya. Untuk memenuhi
kebutuhan ekonomi keluarga,semua anggota keluarga melakukan
kerja sama. Pada umumnya, seorang suami melakukan kegiatan
ekonomi untuk mencukupi kebutuhan-kebutuhan keluarga,
sedangkan isteri berfungsi mengatur keuangan dan belanja
keluarga. (Agustina,TheRoleof Community Empowerment
Carried out by Village Government in the Regional Autonomy
Era,2019)
2. Pranata Ekonomi
Pranata ekonomi adalah pranata sosial yang menangani masalah
kesejahteraan materiil, yang mengatur kegiatan atau cara
berproduksi, distribusi, dan konsumsi barang dan jasa yang
diperlukan bagi kelangsungan hidup masyarakat agar semua lapisan
masyarakat mendapatkan bagian yang semestinya. Fungsi pranata
ekonomi yaitu:
• Memelihara ketertiban,
• Mencapai consensus,
• Meningkatkan produksi ekonomi semaksimal mungkin.
Contoh dari Pranata Ekonomi adalah, bertani, industri, bank,
koperasi dan sebagainya.
3. Pranata Politik
Pranata Politik adalah peraturan-peraturan untuk memelihara tata
tertib, untuk mendamaikan pertentangan-pertentangan dan untuk
memilih pemimpin yang wibawa. Fungsi pranata politik yaitu:
• Melaksana kan undang-undang yang telah disahkan,
• Melembagakan norma melalui undang-undang yang dibuat oleh
lembaga legislatif
• Menyelesaikan masalah-masalah yang terjadi di antara warga
masyarakat dll.
4. Pranata Pendidikan
Tujuan pranata pendidikan adalah memberikan ilmu pengetahuan,
pendidikan sikap, dan melatih keterampilan kepada warga agar
seseorang dapat mandiri dalam mencari penghasilan. Contohnya
seperti Kegiatan Belajar Mengajar, sistem pengetahuan, aturan,
kursus, pendidikan keluarga, ngaji.
5. Pranata Kepercayaan/Agama
Fungsi pokok pranata agama adalah memberikan pedoman bagi
manusia untuk berhubungan dengan Tuhannya dan memberikan
dasar perilaku yang ajeg dalam masyarakat. Contohnya seperti
upacara semedi, tapa, zakat, infak, haji dan ibadah lainnya.
6. Pranata Kesenian
Fungsi Pranata Kesenian adalah untuk memenuhi kebutuhan manusia
akan keindahan, contohnya seperti seni suara, seni lukis, seni patung,
seni drama, dan sebagainya.
7. Hubungan Antar Pranata
Dalam masyarakat terdapat bermacam-macam pranata sosial yang
saling berhubungan. Contohnya dalam masyarakat Jakarta
merupakan suatu tatanan yang terdiri dari berbagai pranata sosial
yang saling berkaitan, antara lain pranata keluarga, pranata
pendidikan, pranata politik, pranata agama, dll.
Bahwa hubungan perencanaan pendidikan dengan aspek sosial dan ekonomi.

Yaitu suatu proses yang berkesinambungan dalam merencanakan,
menganalisis, merumuskan, dan menimbang serta memutuskan sesuatu yang
konsisten (taat asas) internal yang berhubungan secara sistematis dengan

keputusan-keputusan lain, baik dalam bidang itu sendiri maupun dalam
bidang-bidang lain dalam pembangunan, dan tidak ada batas waktu untuk satu
jenis kegiatan, serta tidak harus selalu satu kegiatan mendahului dan didahului
oleh kegiatan lain.
Perencanaan berhubungan dengan faktor-faktor yang memengaruhi
pendidikan. Faktor-faktor yang mendukung pendidikan di antaranya adalah
demografi, sosial ekonomi, SDM, sumber daya keuangan. Sebagai pendukung
pendidikan faktor tersebut perlu diperlukan dalam perencanaan pendidikan
agar bagian pendidikan yang direncanakan bisa berkembang secara wajar dan
berkembang menjadi lebih baik. Dengan tujuan yaitu agar pendidikan itu lebih
efektif dan efisien serta sesuai dengan kebutuhan pembangunan pendidikan,
sehingga dapat menghasilkan lulusan yang bermutu.
Bab 10
Sumber Daya Manusia
10.1 Pendahuluan
Pendidikan merupakan komponen terpenting dalam kehidupan sehari-hari.
Pendidikan peranan dan fungsi yang cukup penting bagi kehidupan manusia,
baik pendidikan dalam aspek kognitif, afektif (sikap, maupun psikomotorik).
Oleh karena itu, sudah menjadi suatu keharusan bagi manusia untuk dapat
merasakan proses tersebut. Pendidikan diakui sebagai kekuatan yang dapat
mendorong manusia mencapai kemajuan peradaban. Selain itu pendidikan
memberikan bekal kepada manusia untuk menyongsong hari esok yang lebih
cerah dan lebih manusiawi (Kasmawati, 2019).
Pendidikan yang dilaksanakan oleh individu, masyarakat atau negara pada
dasarnya adalah dalam rangka peningkatan kualitas sumber daya manusia.
Peningkatan sumber daya manusia dalam hal penguasaan pengetahuan dan
teknologi, pengembangan sikap dan kepribadian, pengembangan dan
pemberian keterampilan hidup untuk hidup dan berada di tengah masyarakat
maupun di dunia kerja (Nurdin, 2019).
Pendidikan memiliki peran yang sangat dinamis dalam masyarakat modern.

Pendidikan diarahkan untuk mengubah dan mengembangkan nilai ilmu
pengetahuan dan teknologi sehingga pendidikan yang baik diukur dari nilai
tambah yang dirasakan dan didapat oleh individu, masyarakat, atau bangsa
dalam meningkatkan kualitas dan kesejahteraan hidupnya (Wibawa, 2017).
Pendidikan adalah usaha meningkatkan diri dalam segala aspeknya.
Pendidikan merupakan suatu yang integral dari kehidupan. Pendidikan berasal
dari kata didik yang berarti memelihara dan membentuk latihan, jadi
pendidikan adalah suatu usaha yang dilakukan secara sadar dan sengaja untuk
mengubah tingkah laku manusia secara individu maupun kelompok untuk
mendewasakan manusia melalui upaya pengajaran dan pelatihan (Nurdin,
2019).
Peningkatan kualitas SDM, yang menjadi tugas dan tanggung jawab utama
pendidikan, sangat dipengaruhi faktor globalisasi dan teknologi. Pengaruh
globalisasi, kemajuan teknologi dan informasi serta perubahan nilai-nilai sosial
harus diperhitungkan dalam perencanaan pendidikan khususnya pada otonomi
sekolah, dalam rangka menjalankan tanggung jawab dunia pendidikan untuk
mencapai tujuan pokok melahirkan manusia yang berkualitas (Mustari et al.,
2014).
Dalam konteks ini, pendidikan diharapkan dapat melakukan intervensi untuk
membuka jendela kehidupan masyarakat dengan upaya pembekalan
kemampuan dasar yang diperlukan oleh setiap individu pada masyarakat di
tempat mereka berada. Dalam pembangunan masyarakat, pendidikan
merupakan bagian dari sistem pembangunan kewilayahan. Maka pendidikan
dalam hal ini berfungsi sebagai; 1. suatu upaya untuk melaksanakan wajib
belajar, 2. upaya untuk memenuhi tuntutan politik dan aspirasi masyarakat, 3.
upaya untuk membina kepribadian, 4. upaya untuk menguasai dan
mengembangkan Iptek, 5. upaya untuk mempersiapkan tenaga kerja, 6. upaya
untuk pengembangan sumber daya manusia seutuhnya, 7. upaya pendidikan
sebagai transformasi kebudayaan.
Untuk memenuhi fungsi-fungsi tersebut, upaya pembangunan pendidikan
hendaknya memenuhi tuntutan akan; 1. Pemerataan dan perluasan kesempatan
pendidikan bagi seluruh anggota masyarakat, 2. Terwujudnya layanan dan
hasil yang bermutu, 3. Adanya kesesuaian antara produk pendidikan dengan
tuntutan masyarakat, 4. Terjadinya pengelolaan pendidikan yang efisien, yaitu
pengelolaan pendidikan yang dapat memanfaatkan sumber daya yang terbatas
untuk mencapai produktivitas yang optimal (Wibawa, 2017).
Bab 10 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan dengan Aspek Sumber Daya Manusia 139
Pada Bab 10 ini akan dibahas keterkaitan perencanaan pendidikan dengan

aspek sumber daya manusia.
10.2 Perencanaan Pendidikan

10.2.1 Pengertian Perencanaan Pendidikan
Perencanaan pendidikan mempunyai peran penting dan berada pada tahap
awal dalam proses manajemen pendidikan, yang dijadikan sebagai panduan
bagi pelaksanaan, pengendalian, dan pengawasan penyelenggaraan
pendidikan. Perencanaan merupakan suatu proyeksi tentang apa yang harus
dilaksanakan guna mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan. Sebagai
suatu proyeksi, perencanaan memiliki unsur kegiatan mengidentifikasi,
menginventarisasi dan menyeleksi kebutuhan berdasarkan skala prioritas,
mengadakan spesifikasi yang lebih rinci mengenai hasil yang akan dicapai,
mengidentifikasi persyaratan atau kriteria untuk memenuhi setiap kebutuhan,
serta mengidentifikasi kemungkinan alternatif, strategi, dan sasaran bagi
pelaksanaannya (Dewi, Sudipta and Setyowati, 2016).
Tujuan perencanaan SDM adalah untuk menjamin penggunaan yang optimal
terhadap SDM pada organisasi saat ini, menyediakan SDM yang dibutuhkan
oleh organisasi di masa akan datang baik dalam hal kualitas maupun kuantitas.
Tujuan perencanaan SDM adalah untuk: (1) menentukan kualitas dan kuantitas
pegawai yang akan mengisi semua jabatan dalam perusahaan, (2) menjamin
tersedianya tenaga kerja masa kini maupun masa depan, sehingga setiap
pekerjaan ada yang mengerjakannya, (3) menghindari terjadinya
mismanajemen dan tumpang tindih dalam pelaksanaan tugas, (4)
mempermudah koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi sehingga produktivitas
kerja meningkat, (5) menghindari kekurangan dan atau kelebihan karyawan,
(6) menjadi pedoman dalam menetapkan program penarikan, seleksi,
pengembangan, kompensasi, pengintegrasian, pemeliharaan, kedisiplinan, dan
pemberhentian karyawan, (7) menjadi pedoman dalam melaksanakan mutasi
(vertikal atau horizontal) dan pensiun karyawan dan (8) menjadi dasar dalam
melakukan penilaian karyawan (Hasnadi, 2019).
Perencanaan pendidikan sendiri berfungsi sebagai pola dasar, petunjuk dan
pedoman dalam mengambil keputusan, dalam melaksanakan dan
mengendalikan kegiatan pendidikan, dalam mengembangkan kualitas

pendidikan, memenuhi akuntabilitas lembaga pendidikan serta untuk
mempersiapkan alternative kebijaksanaan untuk kegiatan masa depan dalam
pembangunan pendidikan.Perencanaan pendidikan itu memberikan kejelasan
arah dalam usaha proses penyelenggaraan pendidikan. Dengan kejelasan arah
ini manajemen usaha pendidikan akan dapat dilaksanakan dengan lebih efektif
dan efisien (Rahmadani et al., 2019).
10.2.2 Pendekatan Perencanaan Pendidikan

Menurut para ahli, ada beragam pendekatan perencanaan pendidikan, yaitu:
pendekatan kebutuhan sosial (social demand approach); pendekatan
ketenagakerjaan (manpower approach); pendekatan untung rugi (cost and
benefit approach); dan pendekatan keefektifan biaya (costeffectiveness
approach). Berikut ini hanya dijelaskan secara singkat pendekatan
ketenagakerjaan sebagai berikut: Perencanaan pendidikan yang menggunakan
pendekatan ini lebih mengutamakan keterkaitan antara output (lulusan)
layanan pendidikan di setiap satuan pendidikan dengan tuntutan atau
keterserapan akan kebutuhan tenaga kerja di masyarakat. Apabila pendekatan
ini dipakai oleh para penyusun perencanaan pendidikan, ada beberapa hal yang
perlu diperhatikan, antara lain: (1) melakukan kajian atau analisis tentang
beragam kebutuhan yang diperlukan oleh dunia kerja yang ada di masyarakat
secermat mungkin; (2) melakukan kajian atau analisis tentang beragam bekal
pengetahuan dan keterampilan apa yang perlu dimiliki oleh peserta didik agar
mereka mampu menyesuaikan diri secara cepat (adaptif) terhadap
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang terjadi di dunia kerja;
dan (3) mengkaji atau menganalisis tentang system layanan pendidikan yang
terbaik dan mampu memberikan bekal yang cukup bagi siswa untuk terjun di
dunia kerja, oleh karena itu perlu dilakukan analisis peluang kerja dan menjalin
kerjasama antara lembaga pendidikan dengan dunia usaha dan industri (link
and match) (Rahmadani et al., 2019).
10.2.3 Prinsip dan Unsur Perencanaan Pendidikan

Prinsip-prinsip perencanaan pendidikan adalah sejumlah aktivitas yang harus
dilakukan atau dipertimbangkan oleh para perencanaan ketika akan menyusun
rencana pendidikan.
Perencanaan pendidikan itu harus memperhitungkan prinsip-prinsip:

1. Komprehensif, yaitu melihat masalah pendidikan sebagai
keseluruhan, setiap aspek pendidikan harus mendapatkan perhatian
sewajarnya baik formal maupun non formal pendidikan dasar sampai
pendidikan tinggi dalam arti yang seluas-luasnya.
2. Integral, yaitu perencanaan pendidikan harus diintegrasikan ke dalam
perencanaan yang menyeluruh. Sifat integrasi ini harus yang sudah
tampak di dalam sistem dan prosedur pengelolaan pendidikan.
3. Efisien, yaitu biaya yang terbatas harus diusahakan seefisien
mungkin dalam penggunaannya dan fokus dalam pengelolaannya.
4. Interdisipliner, yaitu harus mencakup berbagai bidang ilmu
pengetahuan karena pendidikan itu sendiri sesungguhnya
interdisipliner terutama dalam kaitannya dengan pembangunan
manusia.
5. Fleksibel, yaitu tidak kaku tetapi dinamis dan responsif terhadap
tuntutan masyarakat terhadap pendidikan.
6. Objektif rasional, yaitu untuk kepentingan umum bukan untuk
kepentingan subjektif sekelompok masyarakat saja.
7. Kelengkapan dan keakuratan data, yaitu perencanaan harus disusun
berdasarkan data dan informasi yang lengkap dan akurat, karena jika
tidak akan memiliki kekuatan yang dapat diandalkan.
8. Kontinyu, yaitu perencanaan pendidikan itu harus memperhatikan
aspek keberlangsungan strategi yang dipilih untuk menyelesaikan
persoalan pendidikan (Aisyah, 2018)
Menurut Afifuddin, (2011) perencanaan itu komprehensif dan ilmiah, dalam

arti mencakup seluruh aspek esensial pendidikan dan disusun secara sistematis
dengan menggunakan prinsip dan konsep keilmuan.
Sementara prinsip-prinsip perencanaan pendidikan menurut para ahli:
1. Perencanaan itu interdisipliner karena pendidikan pun interdisipliner,
terutama dalam kaitannya dengan pembangunan manusia.
2. Perencanaan itu fleksibel, dalam arti tidak kaku tetapi dinamis serta
responsive terhadap tuntutan masyarakat terhadap pendidikan.
3. Perencanaan itu objektif rasional, dalam arti untuk kepentingan

umum, bukan untuk kepentingan subjektif sekelompok masyarakat.
4. Perencanaan tidak dimulai dari nol, tetapi dari apa yang dimiliki. Ini
berarti segala potensi yang tersedia merupakan aset yang perlu
digunakan secara efisien dan optimal.
5. Perencanaan merupakan wahana untuk menghimpun kekuatan-
kekuatan secara terkoordinasi, dalam arti segala kekuatan dan modal
dasar perlu dihimpun secara terkoordinasikan untuk digunakan
secermat mungkin untuk kepentingan pembangunan pendidikan.
6. Perencanaan itu disusun dengan data. Tanpa data, tidak ada kekuatan
yang dapat diandalkan.
7. Perencanaan mengendalikan kekuatan sendiri, tidak bersandar kan
pada kekuatan orang lain. Perencanaan yang bersandar kan pada
kekuatan bangsa lain tidak akan stabil dan mudah menjadi objek
politik bangsa lain.
8. Perencanaan pendidikan harus bersifat integral. Perencanaan
pendidikan harus diintegrasikan ke dalam perencanaan yang
menyeluruh.
9. Perencanaan pendidikan harus memperhatikan aspek-aspek kualitatif
dan kuantitatif. Kemajuan dalam bidang pendidikan bukan hanya
ditentukan oleh jumlah anak yang dapat ditampung di sekolah-
sekolah, peningkatan jumlah pelajar, jumlah gedung, guru dan
sebagainya, tetapi juga apakah output pendidikan dapat memenuhi
pasaran kerja atau apakah dapat membuat individu menjadi sejahtera
dan sebagainya.
10. Dalam sebuah perencanaan harus ada alternatif, baik menyangkut
bahan, waktu, tenaga kerja, biaya, dan sebagainya.
11. Perencanaan harus mempunyai nilai efisiensi dan penghematan.
12. Perencanaan harus melihat faktor-faktor yang urgen saja sehingga
harus jelas, terang tidak bertele-tele.
13. Perencanaan harus mudah disempurnakan, diperbaiki, atau
disesuaikan dengan situasi dan kondisi yang sewaktu-waktu berubah.
14. Harus mempunyai strategi untuk dapat diterima oleh semua pihak,
agar dapat terlaksana sebagaimana mestinya (Kasmawati, 2019),
(Taufiqurokhman, 2008) dan (Chem, 2011).
Dalam membuat perencanaan (planning) pendidikan yang baik, harus dapat

menjawab secara tepat pertanyaan berikut (Chem, 2011).
1. What - Tindakan apa yang harus dikerjakan? Dalam hal ini haruslah
dijelaskan dan diperinci aktivitas yang diperlukan, faktor-faktor yang
diperlukan untuk melaksanakan kegiatan tersebut supaya tujuan dapat
tercapai.
2. Why - Apakah sebabnya tindakan itu dikerjakan? Di sini diperlukan
penjelasan dan ketegasan mengapa kegiatan itu harus dikerjakan dan
mengapa tujuan itu harus dicapai.
3. Where - Di manakah tindakan itu akan dilaksanakan? Dalam
planning harus memuat di mana lokasi pekerjaan itu akan
diselesaikan. Hal ini diperlukan untuk menyediakan sarana dan
fasilitas untuk mengerjakan pekerjaan itu.
4. When - Kapankah tindakan tersebut dilaksanakan? Diperlukan
adanya jadwal waktu dan kapan dimulainya pekerjaan sampai
berakhirnya pekerjaan itu.
5. Who - Siapakah yang akan mengerjakan itu? Dalam perencanaan
tersebut harus dimuat tentang para pekerja yang mengerjakan
pekerjaan itu. Di samping itu juga diperlukan kejelasan wewenang
dan tanggung jawab para petugas.
6. How - Bagaimana cara melaksanakan pekerjaan itu? Dalam planning
harus dijelaskan tekhnik, metode dan sistem mengerjakan pekerjaan
yang dimaksud.
Selain itu unsur-unsur perencanaan menurut (Sarwoto, 1978) agar dapat

diperoleh jaminan sebesar-besarnya tujuan yang telah ditentukan dapat dicapai
sebaik-baiknya, suatu perencanaan sebaiknya juga mengandung unsur-unsur
sebagai berikut:
1. Unsur tujuan - Yaitu perumusan yang lebih jelas dan lebih terperinci
mengenai tujuan yang telah diterapkan untuk mencapai.
2. Unsur policy (kebijaksanaan) - yaitu metode atau cara/jalan untuk

mencapai tujuan yang hendak dicapai. yang termasuk sub b ini hanya
garis-garis besarnya saja.
3. Unsur procedure (prosedur) - Ini meliputi pembagian tugas serta
hubungannya (vertical dan horizontal) antara masing=masing anggota
kelompok secara terperinci.
4. Unsur progress (kemajuan) - Dalam perencanaan ditentukan standar-
standar mengenai segala sesuatu yang hendak dicapai. Dalam istilah
Inggris standar untuk mengukur kemajuan-kemajuan suatu usaha
sebagaimana direncanakan secara singkat dapat dirumuskan dengan
kata-kata: “How many” untuk kuantitasnya; “How well” untuk
kualitasnya; “How long” untuk lamanya.
5. Unsur programme (program) - Di dalam unsur ini tidak hanya
menyimpulkan rencana keseluruhannya, sehingga merupakan
kesatuan rencana, melainkan juga dalam rangka perencanaan
seluruhnya itu program harus pula mengandung acara urut-urutan
(sequence) pentingnya macam-macam proyek daripada perencanaan
tersebut.
10.3 Pengelolaan Sumber Daya Manusia

Pengelolaan sumber daya manusia adalah merupakan perkara yang sangat
penting dalam proses pendidikan secara umum. Oleh karena itu fungsi-fungsi
dalam pengelolaan sumber daya manusia harus dilaksanakan secara optimal
sehingga kebutuhan yang menyangkut tujuan individu, perusahaan, organisasi
maupun kelembagaan dapat tercapai. Disamping itu dengan prosedur
pengelolaan sumber daya manusia yang baik diharapkan kekurangan dan
problem yang dihadapi yang terkait dengan kemampuan kualitas dan daya
saing dapat teratasi (Nuryanta, 2008).
10.3.1 Aspek Sumber Daya Manusia

Menurut (Romalia, 2020) perencanaan pendidikan merupakan hal yang sangat
menentukan untuk eksisnya sebuah organisasi pendidikan. Perencanaan
pendidikan yang disusun oleh organisasi pendidikan tentunya memperhatikan

aspek-aspek dari perencanaan pendidikan tersebut. perencanaan pendidikan
adalah suatu usaha melihat ke masa depan dalam hal menentukan
kebijaksanaan prioritas, dan biaya pendidikan yang mempertimbangkan
kenyataan kegiatan yang ada dalam bidang ekonomi, sosial, dan politik untuk
mengembangkan potensi sistem pendidikan nasional memenuhi kebutuhan
bangsa dan anak didik yang dilayani oleh sistem tersebut. Perencanaan
pendidikan sebagai suatu proses penyusunan gambaran kegiatan pendidikan di
masa depan dalam rangka untuk mencapai tujuan pendidikan yang telah
ditetapkan. Pada definisi tersebut dinyatakan bahwa perencanaan ditujukan
untuk merubah masa depan.
Agar tujuan pendidikan itu tercapai, tentu banyak aspek yang harus
diperhatikan dalam penyusunan rencana pendidikan tersebut di antaranya
aspek sumber daya manusia yang terdiri dari:
1. Kompetensi
Kompetensi adalah Kompetensi hanya merupakan aspek – aspek
pribadi yang dapat diukur dan esensial untuk pencapaian kinerja yang
berhasil. Adapun indikator - indikator yang memengaruhi kompetensi
seperti:
• Pengetahuan (Knowledge) Pengetahuan (Knowledge) adalah
informasi yang dimiliki seseorang untuk bidang tertentu dalam
melaksanakan pekerjaan berdasarkan pengetahuan yang dimiliki.
• Keterampilan (skill) Keterampilan (skills) adalah kemampuan
dan penguasaan teknis operasional mengenai bidang tertentu
yang bersifat kekaryaan
• Perilaku (attitude) Perilaku Attitude adalah hal ini erat
hubungannya dengan kebiasaan dan perilaku. Jika kebiasaan
yang terpolakan tersebut memiliki implikasi positif dengan
hubungan dengan perilaku seseorang maka akan menguntungkan.
Artinya jika kebiasaan seseorang adalah baik, seperti tepat waktu,
disiplin, simple, maka perilaku kerja juga baik.
2. Motivasi
Motivasi yaitu energi untuk membangkitkan dorongan dari dalam diri
seseorang yang berpengaruh, membangkitkan, mengarahkan dan
memelihara perilaku, tenaga dan waktunya berdasarkan lingkungan

kerja Adapun indikator-indikator yang memengaruhi motivasi
seperti:
• Pemberian penghargaan: Pemberian reward atau penghargaan
merupakan salah satu metode dalam memotivasi seseorang untuk
terus melakukan yang terbaik demi kemajuan perusahaan, dalam
konsep manajemen secara umum, metode ini bisa mengarahkan
perbuatan seseorang ke arah perasaan yang senang sehingga
seseorang akan melakukan perbuatan yang baik secara berulang-
ulang dan membuat orang tersebut lebih giat dalam memperbaiki
atau meningkatkan prestasi yang telah diterimanya.
• Situasi pekerjaan: Situasi pekerjaan disini yang dimaksud adalah
kondisi hubungan seseorang dalam manajemen baik secara
hirarki horizontal, maupun vertikal, sehingga mampu
menciptakan iklim tau situasi kerja yang baik.
• Pekerjaan yang dikerjakan: yang ditekankan pada bagian ini
adalah sejauh mana seseorang memiliki pemahaman dan
tanggung jawab terhadap pekerjaan yang mereka lakukan.
Seseorang dengan kualitas sumber daya manusia yang baik
tentunya akan memiliki pemahaman dan tanggung jawab yang
baik dengan tugasnya.
• Kebijakan organisasi Kebijakan organisasi yang dimaksud adalah
bagaimana sebuah perusahaan mendukung untuk kemajuan dan
pencapaian prestasi tenaga kerja dalam berkarier, dengan saling
berkoordinasi agar sebuah tugas dapat diselesaikan tepat waktu.
3. Loyalitas
Loyalitas, yaitu sikap dan perbuatan mencurahkan kemampuan dan
keahlian yang dimiliki melaksanakan tugas dengan tanggung jawab,
disiplin serta jujur dalam bekerja, menciptakan hubungan yang baik
dengan atasan, rekan kerja serta bawahan dalam menyelesaikan
tugas, menjaga citra perusahaan dan bersedia bekerja dengan jangka
waktu yang panjang. Adapun indikator – indikator yang
memengaruhi loyalitas seperti:
a. Ketaatan dan kepatuhan: Ketaatan iaitu kesanggupan seseorang

untuk mentaati segala peraturan yang berlaku dan mentaati
perintah yang diberikan atasan yang berenang, serta sanggup
tidak melanggar larangan yang ditentukan.
b. Tanggung jawab: Tanggung jawab dalam hal ini adalah di mana
seseorang seharusnya dapat menyelesaikan tugas dan
wewenangnya dengan baik, mampu bekerja secara optimal,
efektif, dan efisien, profesional dan mampu memprioritaskan
kepentingan perusahaan dibandingkan kepentingan pribadi atau
golongan tertentu.
c. Pengabdian: Pengabdian disini diartikan sebagai sikap seseorang
untuk senantiasa loyal atau memberikan sepenuhnya waktu,
tenaga, dan pikiran sesuai dengan tanggung jawab dan hak yang
pantas diterima oleh seseorang kepada perusahaanya.
d. Kejujuran: Kejujuran lebih pada perihal terkait etika dan moral
dari seseorang, di mana orang bekerja sesuai keadaan dan
tanggung jawab yang sebenarnya.
4. Disiplin Kerja
Disiplin Kerja, yaitu suatu sikap menghormati, menghargai, patuh,
dan taat terhadap peraturan-peraturan yang berlaku baik yang tertulis
maupun tidak tertulis. Adapun indikator-indikator yang memengaruhi
disiplin kerja seperti:
a. Ketaatan terhadap peraturan Pada bagian ini, setiap pekerja
hendaknya dapat bersikap dan bertindak secara profesional, hal
ini dilaksanakan oleh seluruh lapisan dan posisi pada manajemen.
b. Ketaatan terhadap jam kerja Ketaatan pada jam kerja
menyangkut aspek kedisplinan waktu bekerja, antara lain apakah
seseorang datang tepat pada waktunya, apakah para pekerja juga
pulang sesuai dengan waktu yang telah di tentukan.
c. Bekerja sesuai prosedur Pada umumnya seseorang dalam
melakukan seluruh rangkaian aktivitasnya telah memiliki
klarifikasi kerja dengan batasan prosedural yang jelas.
d. Kepatuhan dalam menggunakan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana perusahaan. Sarana dan prasarana merupakan aspek
utama dalam rangkaian suatu pekerjaan, hasil dari kinerja sangat
dipengaruhi oleh sarana dan prasarana penunjangnya (Dewi,
Sudipta and Setyowati, 2016).
Menurut Nurdin (2019) adanya masalah berkaitan dengan aspek sumber daya
manusia maka diperlukan kebijakan perencanaan pendidikan antara lain:
1. Merencanakan berbagai ragam pendidikan yang para lulusannya
dapat memenuhi kebutuhan tenaga kerja dalam berbagai bidang
kegiatan
2. Merencanakan mutu dan relevansi pendidikan
3. Mendorong berbagai pihak yang menampung para lulusan untuk
melaksanakan langkah penyesuaian sesuai dengan kebutuhan masing-
masing
4. Merencanakan pendidikan kejuruan di berbagai bidang dengan
berorientasi pada dunia kerja
5. Menanamkan sikap lebih positif terhadap kerja kasar di kalangan
lulusan
6. Mengusahakan adanya forum konsultasi secara efektif dan teratur
antar wakil pemakai tenaga pendidik dan penghasil tenaga pendidik
untuk menentukan jenis keterampilan yang dibutuhkan
7. Merencanakan peningkatan informasi mengenai kesempatan kerja
yang ada serta bimbingan,yang meliputi usaha pengumpulan data dan
keterangan mengenai berbagai sumber pendapatan tenaga kerja
termasuk upah di pedesaan maupun perkotaan.
10.3.2 Sumber Daya Manusia Berkualitas

Salah satu upaya untuk memperoleh sumber daya manusia yang berkualitas
adalah dengan melakukan perencanaan sumber daya manusia untuk
menciptakan proses prediksi demand dari tenaga pendidik dan kependidikan
yang muncul dari perencanaan strategik dan operasional secara kuantitatif,
dibandingkan dengan prediksi ketersediaan yang berasal dari program-
program SDM.
Mengingat kuatnya keterkaitan perencanaan pendidikan dengan aspek sumber

daya manusia, maka perencanaan pendidikan perlu dilakukan dengan strategi
tertentu agar tujuan utama dalam memfasilitasi keefektifan lembaga dapat
tercapai. Strategi lembaga di masa yang akan datang juga dipengaruhi oleh
perubahan kondisi lingkungan sehingga menuntut pimpinan untuk
mengembangkan program program yang mampu menerjemahkan current
issues dan mendukung rencana lembaga di masa depan (Hasnadi, 2019).
Menurut (Mustari et al., 2014) salah satu masalah pendidikan yang kita hadapi
dewasa ini adalah rendahnya mutu pendidikan pada setiap jenjang dan satuan
pendidikan khususnya pendidikan dasar dan menengah. Berbagai usaha telah
dilakukan, antara lain melalui berbagai pelatihan dan peningkatan kualifikasi
guru, penyediaan dan perbaikan sarana/prasarana pendidikan, serta
peningkatan mutu manajemen sekolah. Namun demikian, berbagai indikator
mutu pendidikan belum menunjukkan peningkatan yang merata. Sebagian
sekolah, terutama di kota kota, menunjukkan peningkatan mutu yang cukup
menggembirakan, namun Sebagian lainnya masih memprihatinkan.
Dari berbagai pengamatan dan analisis, sedikitnya ada tiga faktor yang
menyebabkan mutu pendidikan tidak mengalami peningkatan secara merata.
1. Kebijakan dan penyelenggaraan pendidikan nasional menggunakan
pendekatan educational production function yang tidak dilaksanakan
secara konsekuen. Pendekatan ini melihat bahwa lembaga pendidikan
berfungsi sebagai pusat produksi yang apabila dipilih semua input
(masukan) yang diperlukan dalam kegiatan produksi tersebut, maka
lembaga ini akan menghasilkan output yang dikehendaki. Dalam
kenyataan, mutu pendidikan yang diharapkan tidak terjadi, mengapa?
Karena selama ini dalam menerapkan pendekatan education-
production-function terlalu memusatkan pada input pendidikan dan
kurang memperhatikan pada proses pendidikan. Padahal, proses
pendidikan sangat menentukan output pendidikan.
2. Penyelenggaraan pendidikan dilakukan secara sentralistik, sehingga
sekolah sebagai penyelenggara pendidikan sangat tergantung pada
keputusan birokrasi, yang kadang-kadang kebijakan yang dikeluarkan
tidak sesuai dengan kondisi sekolah setempat. Dengan demikian
sekolah kehilangan kemandirian, motivasi, dan inisiatif untuk
mengembangkan dan memajukan lembaganya termasuk peningkatan

mutu pendidikan sebagai salah satu tujuan pendidikan nasional.
3. Peran serta masyarakat, khususnya orang tua siswa dalam
penyelenggaraan pendidikan selama ini sangat minim. Partisipasi
masyarakat pada umumnya selama ini lebih banyak bersifat
dukungan dana, bukan pada proses pendidikan (pengambilan
keputusan, monitoring, evaluasi, dan akuntabilitas). Berkaitan dengan
akuntabilitas, sekolah tidak mempunyai beban untuk
mempertanggungjawabkan hasil pelaksanaan pendidikan kepada
masyarakat, khususnya orang tua siswa, sebagai salah satu pihak
utama yang berkepentingan dengan pendidikan.
10.3.3 Daya Saing Sumber Daya Manusia

Aspek sumber daya manusia sangat penting peranannya dalam suatu
organisasi termasuk dalam lembaga pendidikan seperti sekolah yang juga
memerlukan pengelolaan Sumberdaya manusia yang efektif dalam
meningkatkan kinerja organisasi. Tuntutan akan upaya peningkatan kualitas
pendidikan pada dasarnya berimplikasi pada perlunya sekolah mempunyai
Sumber Daya Manusia pendidikan baik Pendidikan maupun Sumber Daya
Manusia lainnya untuk berkinerja secara optimal, dan hal ini jelas berakibat
pada perlunya melakukan pengembangan Sumber Daya Manusia yang sesuai
dengan tuntutan legal formal seperti kualifikasi dan kompetensi, maupun
tuntutan lingkungan eksternal yang semakin kompetitif di era globalisasi
dewasa ini, yang menuntut kualitas Sumber Daya Manusia yang makin
meningkat yang mempunyai sikap kreatif dan inovatif serta siap dalam
menghadapi ketatnya persaingan (Suharsaputra, 2008).
Pembangunan pondasi bangsa yang maju tentu merupakan cita-cita yang ingin
dicapai oleh setiap negara di dunia. Sudah menjadi rahasia umum bahwa maju
atau tidaknya suatu negara dipengaruhi oleh faktor pendidikan. Begitu
pentingnya pendidikan dalam membangun SDM, kualitas suatu bangsa dapat
diukur apakah bangsa itu maju atau mundur, karna seperti yang kita ketahui
bahwa suatu Pendidikan tentunya akan mencetak Sumber Daya Manusia yang
berkualitas baik dari segi spiritual, intelegensi dan skill. Pendidikan merupakan
proses mencetak generasi penerus bangsa. Apabila output dari proses
pendidikan ini gagal maka sulit dibayangkan bagaimana dapat mewujudkan
peradaban bangsa yang sejahtera. Sebagaimana yang diungkapkan Daoed
Joesoef tentang pentingnya pendidikan dalam membangun SDM Indonesia:

“Pendidikan merupakan segala bidang penghidupan, dalam memilih dan
membina hidup yang baik, yang sesuai dengan martabat manusia” Dan
tentulah dari pernyataan tersebut kita bisa mengambil suatu kesimpulan bahwa
Pendidikan merupakan hal yang sangat penting dan tidak bisa lepas dari
kehidupan (Sultan, 2018).
Pengelolaan sumber daya manusia merupakan aspek yang sangat penting
dalam proses pendidikan secara umum. Oleh karena itu fungsi-fungsi dalam
pengelolaan sumber daya manusia harus dilaksanakan secara optimal sehingga
kebutuhan yang menyangkut tujuan individu, organisasi/lembaga, organisasi
maupun kelembagaan dapat tercapai. Dengan perencanaan pendidikan dan
prosedur pengelolaan sumberdaya manusia yang baik diharapkan kekurangan
dan problem yang dihadapi oleh bangsa Indonesia, yaitu terkait dengan
kemampuan daya saing dapat teratasi (Marlina, 2015).
Bab 11
Pendidikan dengan Aspek
Sumber Daya Keuangan
11.1 Pendahuluan
Perencanaan merupakan penentu dan sekaligus pemberi arah terhadap tujuan
yang ingin dicapai secara operasional (Julyanthry et al., 2020; Revida et al.,
2021; Sahir et al., 2021; Tanjung et al., 2021; Wirapraja et al., 2021). Lembaga
pendidikan merupakan salah satu sistem yang dikelilingi oleh lingkungan yang
terdiri atas bermacam-macam sistem. Sistem-sistem yang ada di sekitar
lingkungan ini perlu dipertimbangkan oleh para perencana pendidikan sebab
akan memberi pengaruh pada tujuan perencanaan (Mawati et al., 2020;
Pakpahan et al., 2020; Parinduri et al., 2020; R. A. Purba et al., 2020; S. Purba
et al., 2021; Rasinus et al., 2021; J. Simarmata et al., 2021).
Agar hasil perencanaan dapat berjalan lancar maka perencanaan berhubungan
dengan faktor-faktor yang memengaruhi pendidikan. Faktor-faktor yang
mendukung pendidikan di antaranya adalah demografi, sosial ekonomi, SDM,
sumber daya keuangan. Sebagai pendukung pendidikan faktor tersebut sangat
diperlukan dalam perencanaan pendidikan agar bagian pendidikan yang
direncanakan bisa berkembang secara wajar dan berkembang menjadi lebih

baik. baik dalam tingkat makro, meso, dan mikro.
Roger A. Kaufman dalam Basri (2013) mengemukakan bahwa, perencanaan
adalah proyeksi (perkiraan) tentang hal-hal yang diperlukan dalam rangka
mencapai tujuan yang absah dan bernilai. Perencanaan berkaitan dengan
penentuan segala sesuatu yang akan dilakukan. Perencanaan mendahului
pelaksanaan suatu kegiatan, mengingat perencanaan merupakan proses untuk
menentukan tujuan dan mengidentifikasikan persyaratan yang diperlukan
dengan cara yang paling efektif dan efisien.
Sementara itu makna perencanaan pendidikan yaitu sebagaimana
dikemukakan oleh Gagne yang dikutip Basri (2013), “a simple definition of
educational planning is the process of preparing decisions for action in the
future in the field of educational development is the function of educational.”
Artinya proses mempersiapkan kegiatan pada masa depan dalam bidang
pembangunan pendidikan sebagai tugas dari perencanaan pendidikan.
Sementara itu menurut Albert Waterston perencanaan pendidikan yaitu, “
functional planning involves the application of a rational system of choice es a
mong feasible cources of educational investmen and the other development
actions based on a consideration of economc and social cost and benefits.
Artinya, investasi pendidikan yang didasarkan atas pertimbangan ekonomi dan
biaya serta keuntungan sosial (Basri, 2013). Sementara itu Fattah (2016)
menyebutkan bahwa, perencanaan pendidikan adalah keputusan yang diambil
untuk melakukan tindakan selama waktu tertentu (sesuai dengan jangka waktu
perencanaan) agar penyelenggaraan sistem pendidikan menjadi lebih efektif
dan efisien, serta menghasilkan lulusan yang lebih bermutu, dan relevan
dengan kebutuhan pembangunan (Sarbini, 2011).
Dari beberapa definisi tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa perencanaan
pendidikan yaitu proses mempersiapkan kegiatan pada masa depan dengan
tujuan agar pendidikan itu lebih efektif dan efisien serta sesuai dengan
kebutuhan pembangunan pendidikan, sehingga dapat menghasilkan lulusan
yang bermutu. Secara garis besar dilihat dari tatanan dan cakupannya,
perencanaan pendidikan bersifat nasional atau makro, regional atau meso, dan
kelembagaan atau institusional (mikro). Perencanaan makro adalah
perencanaan yang mencakup pendidikan seluruh bangsa, perencanaan meso
mencakup wilayah tertentu, sedangkan perencanaan mikro hanya mencakup
satu lembaga pendidikan atau sekelompok kecil lembaga yang hampir sama
dan berdekatan tempatnya (Basri, 2013). Perencanaan pendidikan makro, level
Bab 11 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan 155
nasional, meliputi seluruh usaha pendidikan pada semua jenjang dan jenis
pendidikan, kurikulum, peserta didik, dan pendidik dalam suatu sistem
pendidikan yang dimanfaatkan untuk mencapai tujuan pendidikan nasional
(Sumantri and Pd, 2015).
Perencanaan tentang model penerimaan siswa/mahasiswa baru merupakan
perencanaan makro sebab berlaku di seluruh tanah air. Begitu pula
perencanaan tentang kurikulum inti untuk SMA, misalnya perencanaan makro.
Perencanaan makro pada umumnya ditangani oleh pemerintah pusat atau dapat
juga oleh kelompok tertentu, yang ditunjuk oleh pemerintah pusat dan
mempertanggung jawabkan tugasnya kepada pemerintah pusat.
Badan pendidikan Negara yang bertugas menangani secara makro (di
antaranya adalah mengadakan perencanaan) mempunyai peran sebagai
berikut:
1. Memilih staf dan pemimpin yang berkompeten terhadap program dan
perkembangan pendidikan Negara dan membantu memperbaiki
pendidikan tersebut agar sesuai dengan kebutuhan dalam bentuk-
bentuk perencanaan pendidikan.
2. Menentukan kriteria dan representasi komite/panitia untuk membantu
mengembangkan kebijakan dan program pendidikan.
3. Bekerja sama dengan perguruan tinggi dan lembaga-lembaga
pendidikan lainnya dalam mengembangkan media pendidikan.
4. Bekerja sama dengan kelompok-kelompok yang tepat untuk
mengembangkan proses belajar mengajar.
5. Membantu personalia pendidikan lokal dalam usaha memanfaatkan
sumber-sumber pendidikan di masyarakat untuk memperbaiki
pendidikan.
6. Mendorong pendidikan lokal dan lembaga-lembaga pendidikan
berinovasi dalam pengajaran agar lebih bermakna bagi para siswa
(Mawati et al., 2020).
Perencanaan meso adalah perencanaan yang ruang lingkupnya mencakup

wilayah pendidikan tertentu, misalnya satu provinsi. Dasar terjadi perencanaan
meso adalah kondisi dan situasi daerah yang berbeda-beda. Perencanaan meso
pada bidang pendidikan menengah dan dasar pada umumnya diprakarsai oleh
kepala kantor Wilayah Departemen pendidikan dan kebudayaan di daerah
bersangkutan. Kantor inilah yang membawahi lembaga-lembaga pendidikan

dasar dan menengah di daerah itu. Adapun perencanaan lembaga pendidikan
tinggi di wilayah tersebut dengan mengikutsertakan semua perguruan tinggi
yang ada di daerah itu (Sarbini, 2011).
Sifat perencanaan meso merupakan penunjang dari perencanaan makro.
Perencanaan meso lebih operasional dari pada tingkat makro. Perencanaannya
berupa program-program yang dipilih untuk mencapai tujuan pembangunan
daerah. Perencanaan terakhir dari tipe kedua ini adalah perencanaan mikro,
yaitu rencana yang berfokus pada teknis. Perencanaan mikro diprakarsai oleh
manajer atau tim manajer di lembaga pendidikan masing-masing. Dalam
mengembangkan lembaga atau memperbaiki lembaga, tiap-tiap manajer pada
lembaga pendidikan itu mempunyai kewajiban untuk mengadakan
perencanaan mikro. Perencanaan ini mencakup segala macam aktivitas dalam
lembaga. Dasar kewenangan mengadakan perencanaan mikro adalah hak
seorang manajer pendidikan dalam mengendalikan lembaganya dan
fleksibilitas peraturan dari pemerintah pusat (Somantri, 2014).
Secara struktural perencanaan mikro tidak boleh terlepas dari perencanaan
meso dan perencanaan makro. Sama halnya dengan hubungan perencanaan
jangka pendek, menengah, dan panjang, perencanaan mikro pun tidak boleh
keluar batas-batas perencanaan meso dan makro. Dengan kata lain,
perencanaan mikro tidak boleh melanggar perencanaan meso dan perencanaan
meso tidak boleh melanggar perencanaan makro (Basri, 2013).
11.2 Hubungan Perencanaan

Pendidikan dengan Sumber Daya
Manusia
Sarbini (2011) menyebutkan bahwa, terdapat hubungan yang signifikan antara
perkembangan pendudukan dan perkembangan pendidikan. Keduanya
memiliki hubungan yang erat dan dinamis dan berkelanjutan. Berikut ini
penulis memaparkan pokok-pokok pemikirannya, bahwa pembangunan
berkelanjutan merupakan suatu proses pembangunan yang secara
berkelanjutan mengoptimalkan manfaat dari sumber alam dan sumber daya
manusia dengan cara menyesuaikan aktivitas manusia sesuai dengan
kemampuan sumber alam yang tersedia (Somantri, 2014; B. Purba,

Sudarmanto, et al., 2020; B. Purba, Albra, et al., 2021; B. Purba, Rahmadana,
et al., 2021).
Secara implisit, pengertian ini mengandung makna beberapa aspek berikut:
1. Proses pembangunan berlangsung secara berlanjut dan didukung oleh
sumber daya alam dengan kualitas lingkungan dan manusia
semangkin berkembang.
2. Sumber alam, terutama utara, air, dan tanah memiliki ambang batas
sehingga pemanfaatan yang berlebihan akan menyebabkan
berkurangnya kuantitas dan kualitas sumber daya alam serta
mengurangi kemampuannya mendukung kehidupan umat manusia.
3. Kualitas lingkungan berkorelasi langsung dengan kualitas hidup,
sehingga semakin baik mutu kualitas lingkungan, semakin positif
pengaruhnya pada kualitas hidup, yang antara lain pada
meningkatnya usia harapan hidup, turunnya tingkat kematian, dan
lain-lain.
4. Pembangunan berkelanjutan memungkinkan generasi sekarang
meningkatkan kesejahteraannya tanpa mengurangi kemungkinan bagi
generasi masa depan juga dapat meningkat kesejahteraannya (B.
Purba, Nainggolan, et al., 2020; Siagian et al., 2020; M. M. T.
Simarmata et al., 2021; Suleman et al., 2021).
Konsep pembangunan berkelanjutan memberikan dampak adanya batas, yang

bukan batas absolute, tetapi batas yang ditentukan oleh tingkat masyarakat dan
organisasi sosial, yaitu sumber daya alam serta kemampuan biosfer menyerap
berbagai pengaruh dari aktivitas manusia. Selain itu teknologi dan organisasi
dapat dikelola dan dapat ditingkatkan guna memberi jalan bagi era baru
pembangunan ekonomi.
Strategi pembangunan berkelanjutan bermaksud mengembangkan keselarasan
antara umat manusia dengan alam. Proses pemanfaatan sumber daya, arah
investasi, orientasi pengembangan teknologi, serta perubahan kelembagaan
diselenggarakan secara konsisten dengan kebutuhan masa kini dan masa
depan. Oleh karena itulah, dalam pembangunan berkelanjutan, proses
pembangunan ekonomi harus disesuaikan dengan kondisi penduduk serta

sumber daya alam dan lingkungan yang ada di suatu wilayah tertentu.
Secara sederhana pembangunan berwawasan kependudukan mengandung dua
makna sekaligus. Pertama, pembangunan berwawasan kependudukan yaitu,
pembangunan yang disesuaikan dengan potensi dan kondisi penduduk yang
ada. Kedua, pembangunan sumberdaya manusia. Pembangunan yang lebih
menekankan pada peningkatan kualitas sumberdaya manusia dibandingkan
dengan pembangunan infrastruktur semata (Sarbini, 2011).
Terdapat hubungan yang erat dan vital antara perencanaan pendidikan dengan
aspek sosial ekonomi. Keyakinan umum menyatakan bahwa seseorang yang
memiliki bekal pendidikan formal akan cenderung menuai sukses ekonomi
merupakan suatu contoh pengaruh pranata pendidikan terhadap aktivitas
ekonomi para anggota suatu masyarakat.
Robert K Merton dalam Somantri (2014) menyebutkan bahwa, setiap lembaga
sosial tidak sekedar memelihara tujuan dan manifes, yakni fungsi yang
mencerminkan kegunaan dari terbentuknya sebuah pranata. Munculnya asumsi
sosial bahwa pendidikan memengaruhi kesuksesan ekonomi seseorang
bukanlah suatu keyakinan spontan yang tidak berdasar. Berangkat dari sebuah
tren sosial masyarakat di Indonesia, misalnya pada awal dekade berkuasanya
orde baru, sebagian besar lini pekerjaan membutuhkan tenaga kerja berlatar
belakang pendidikan formal. Hampir mereka yang pernah mengenyam
pendidikan formal terserap di lahan-lahan pekerjaan. Situasi tersebut karena
tidak bisa dipisahkan dari kebutuhan pemerintah terhadap tenaga terdidik
untuk mengoperasikan skill dan keahliannya dalam rangka industrialisasi dan
modernisasi pembangunan negara (Sarbini, 2011). Oleh sebab itu, kebijakan
pemerintah untuk membangun pilar-pilar kesejahteraan ekonomi masyarakat
akan tetap berkorelasi kuat dengan praktik pendidikan sebagai puncak operator
pelaksana transformasi kemajuan dan pertumbuhan ekonomi.
Sebagaimana dikutip Rahmat (2014), disebutkan bahwa, hal sebagaimana
disebutkan diatas didukung secara tegas oleh pemerintah, Dalam buku Replita
I antara lain dikatakan, sebagai berikut: “pendidikan harus memiliki hubungan
erat dengan kebutuhan serta kemungkinan-kemungkinan perkembangan
ekonomi dan sosial, sehingga dapat memberi bekal hidup murid-murid dan
memenuhi kebutuhan masyarakat. Mengingat bahwa rencana pembangunan
lima tahun merupakan landasan untuk pembangunan tahap berikutnya dengan
prioritasnya pada pertanian, industri yang menyokong pertanian, industri kecil
dan ringan, industri pertambangan, prasarana serta pariwisata, pengarahan
harus disesuaikan dengan prioritas-prioritas tersebut. Hal ini diperlukan pada

tingkat-tingkat pendidikan yang akan menghasilkan lulusan dalam jangka
waktu lima tahun yang akan datang”
Dari kutipan diatas secara jelas untuk menunjukkan peranan pendidikan dalam
rangka menopang ekonomi nasional yang memfokuskan diri pada upaya keras
untuk mendongkrak pertumbuhan ekonomi dengan berbasis pada orientasi
aktivitas industrial.
Uraian di atas menunjukkan bahwa konsekuensi dunia pendidikan dengan
sektor ekonomi masyarakat memiliki hubungan yang erat. Sebab, kedua
komponen lembaga tersebut merupakan aset Negara yang memerlukan
pengelolaan secara cermat. Secara lebih khusus, hubungannya menyangkut
modal fisik, tenaga kerja dan kemajuan teknologi yang menjadi tiga faktor
pokok sebagai masukan dalam produksi pendapatan nasional. Semakin besar
jumlah tenaga kerja (yang berarti laju pertumbuhan penduduk tinggi), semakin
besar pendapatan nasional dan semakin tinggi pertumbuhan ekonomi
(Somantri, 2014).
Pendidikan adalah salah satu sarana untuk meningkatkan kualitas sumber daya
manusia (SDM). Kualitas pendidikan dapat dilihat dari nilai tambah yang
dihasilkan oleh lembaga pendidikan, baik produk dan jasa maupun pelayanan
yang mampu bersaing di lapangan kerja yang ada dan yang diperlukan. Agar
pendidikan dapat memainkan perannya maka harus terkait dengan dunia kerja,
artinya lulusan pendidikan semestinya memiliki kemampuan dan keterampilan
yang relevan dengan tuntutan dunia kerja. Hanya dengan ini pendidikan
memiliki kontribusi terhadap ekonomi.
Pendidikan sampai saat ini dianggap sebagai unsur utama dalam
pengembangan SDM. SDM lebih bernilai jika memiliki sikap, perilaku,
wawasan, kemampuan, keahlian serta keterampilan yang sesuai dengan
kebutuhan berbagai bidang dan sektor. Pendidikan merupakan salah satu alat
untuk menghasilkan perubahan pada diri manusia. Melalui pendidikan
manusia akan dapat mengetahui sesuatu yang tidak atau belum di ketahui
sebelumnya.
Tinggi rendahnya kualitas SDM antara lain ditandai dengan adanya unsur
kreativitas dan produktivitas yang direalisasikan dengan hasil kerja atau kinerja
yang baik secara perorangan atau kelompok. Permasalahan ini akan dapat
diatasi apabila SDM mampu menampilkan hasil kerja produktif secara rasional
dan memiliki pengetahuan, keterampilan, dan kemampuan yang umumnya

dapat diperoleh melalui pendidikan.
Pengembangan SDM adalah proses sepanjang hayat yang meliputi berbagai
bidang kehidupan, terutama dilakukan melalui pendidikan. Jika dilihat dari
sudut pandang ekonomi, peningkatan kualitas SDM lebih ditekankan pada
penguasaan pengetahuan, keterampilan, dan teknologi yang dibutuhkan oleh
dunia kerja dalam upaya peningkatan efisiensi dan efektivitas proses produksi
dan mempertahankan keseimbangan ekonomi.
Pengembangan SDM berkualitas adalah proses kontekstual, sehingga
pengembangan SDM melalui upaya pendidikan bukanlah sebatas menyiapkan
manusia yang menguasai pengetahuan dan keterampilan yang cocok dengan
dunia kerja pada saat ini, melainkan juga manusia yang mampu, mau, dan siap
belajar sepanjang hayat (Leuwol et al., 2020).
Malaysia’s 2020 merumuskan beberapa kecenderungan yang terjadi pada
masyarakat global yang perlu menjadi bahan pertimbangan dalam
pengembangan kualitas SDM. Kecenderungan tersebut adalah (1)
dibandingkan dengan dasawarsa 1970-an dan 1980-an, tiga dasawarsa
mendatang diperkirakan akan terjadi eksplosi yang hebat, terutama yang
menyangkut teknolog informasi, dan bio teknologi. (2) eksplosi teknologi
komunikasi yang semakin canggih dapat mempersingkat jarak dan
mempercepat perjalanan.
Program peningkatan kualitas SDM melalui pendidikan akan memberikan
manfaat pada lembaga berupa produktivitas lingkungan, baik dari dalam
maupun ke luar lembaga yang bersangkutan. Fungsi dan orientasi pendidikan
dalam peningkatan kualitas SDM telah dibuat dalam satu kebijakan Depdiknas
dalam tiga strategi pokok, yaitu:
1. pemerataan kesempatan pendidikan,
2. peningkatan relevansi dan kualitas pendidikan, dan
3. peningkatan kualitas manajemen pendidikan.
Untuk melaksanakan ketiga strategi pokok pembangunan pendidikan tersebut,

seyogyanya dilihat bagian-bagian sistem pendidikan nasional dalam kaitannya
orientasi masing-masing dan dijabarkan dalam rencana dan prioritas
pembangunan pendidikan.
Titik tolak pemikiran mengenai orientasi pendidikan nasional adalah:

1. mencerdaskan kehidupan bangsa,
2. mempersiapkan SDM yang berkualitas, terampil dan ahli yang
diperlukan dalam proses memasuki era globalisasi dan otonomi
daerah, dan
3. membina dan mengembangkan penguasaan berbagai cabang keahlian
ilmu pengetahuan dan teknologi.
Arus globalisasi mengharuskan kita terlibat dalam proses saling berhubungan

yang sifatnya mendunia, baik antar individu, bangsa, negara, terutama dunia
usaha. Dan disinilah aktualisasi pendidikan harus memperoleh porsi dan
perhatian yang tinggi agar mampu melahirkan SDM yang berkualitas. Karena
di era globalisasi yang bercirikan persaingan, kemenangan akan ditentukan
oleh mutu sumberdaya manusia.
Berdasarkan uraian diatas, jelaslah bahwa untuk melaksanakan tugas di masa
depan diperlukan SDM yang berkualitas yaitu SDM yang mampu melakukan
lifelong learning. Dalam hubungan ini patut diperhatikan bahwa pendidikan
memegang peranan kunci dalam penyediaan SDM yang berkualitas, bahkan
sangat menentukan berhasil atau gagalnya pembangunan. Secara lebih arif
dapat disimpulkan bahwa pendidikan bermutu menghasilkan SDM bermutu
(Rahmat, 2014).
11.3 Hubungan Perencanaan

Pendidikan dengan Aspek Sumber Daya
Keuangan
Sistem Pendidikan Nasional ditetapkan melalui undang-undang berupa
Undang Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1989 dan ditetapkan
pada tanggal 27 Maret 1989. Pada Bab VIII Pasal 33-36 dijelaskan mengenai
sumber daya pendidikan kategori pembiayaan pendidikan terdiri dari beberapa
bagian antara lain:
1. APBN dan APBD merupakan biaya langsung yang terkait dengan

penggajian guru, administrator, staf sekolah, pembelian peralatan.
Materi pelajaran dan gedung sekolah. Dana pendidikan selain gaji
dan biaya pendidikan kedinasan dialokasikan minimal 20% dari
APBD. Dana APBD berasal dari APBD Provinsi dan APBD
Kabupaten/Kota. Dana tersebut tergantung pada kemampuan
keuangan pemerintah setempat dan daerah lain. Dana pendidikan
yang berasal dari APBD diperuntukan sama dengan dana yang
berasal dari APBN, yakni bisa untuk pendanaan rutin dan untuk
pendanaan pembangunan, tergantung pada kebutuhan sekolah. Untuk
pendanaan rutin contohnya membayar gaji guru bantu atau tenaga
honorer. Untuk pendanaan pembangunan direalisasikan untuk
rehabilitasi Gedung, sarana olah raga dan sejenisnya. Dana APBN
pun dapat digunakan untuk Bantuan Operasional Sekolah (BOS)
yang setiap daerah mendapatkan jatah yang sama dan dana APBD
digunakan untuk Bantuan Operasional Pembangunan (BOP).
Sedangkan dana rutin yaitu dana yang dipakai untuk membiayai
kegiatan rutin seperti tambahan gaji guru, pendidikan, penelitian,
pengabdian masyarakat, biaya pemeliharaan, dan seterusnya.
2. Dana Penunjang Pendidikan berupa beasiswa yang diterima oleh
peserta didik untuk menunjang biaya pendidikannya.
3. Dana dari masyarakat yang berupa bantuan atau sumbangan
BP3(sekarang menjadi SPP) yaitu dana untuk peserta didik seperti
untuk pembayaran seragam, buku, ATK, transport. Selain sumbangan
SPP juga ada dana pembangunan ialah dana yang dipakai membiayai
pembangunan dalam berbagai bidang seperti sarana dan prasarana,
alat belajar, media, dan seterusnya.
4. Sumbangan dari Pemerintah Daerah setempat ialah sumbangan yang
diterima oleh sekolah dari pemerintah daerah setempat di mana
sekolah tersebut berada.
5. Bantuan lain-lain adalah bantuan yang diterima oleh sekolah dari
berbagai pihak selain APBN dan APBD, dana penunjang pendidikan,
dana dari masyarakat, sumbangan dari pemerintah daerah setempat.
Bantuan tersebut berasal dari kerjasama sekolah dengan instansi lain
atau yang sejenis. Di antaranya adalah bantuan yang berasal dari luar
negeri.
Dalam mengukur biaya pendidikan ada yang dinamakan sebagai total cost dan
unit cost. Total cost merupakan biaya pendidikan secara keseluruhan.
Sedangkan unit cost adalah biaya satuan per peserta didik. Untuk menentukan
biaya satuan terdapat dua pendekatan yaitu pendekatan makro dan pendekatan
mikro. Pendekatan makro mendasarkan perhitungan pada keseluruhan jumlah
pengeluaran pendidikan yang diterima dari berbagai sumber dana kemudian
dibagi jumlah peserta didik. Sedangkan pendekatan mikro berdasarkan pada
alokasi pengeluaran per komponen pendidikan yang digunakan peserta didik.
Untuk menyusun suatu perencanaan pembiayaan atau yang biasa disebut
dengan rencana anggaran, hal-hal yang harus diperhatikan antara lain:
1. Mengidentifikasi kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan selama
periode anggaran.
2. Mengidentifikasi sumber-sumber yang dinyatakan dalam uang, jasa,
dan barang.
3. Semua sumber dinyatakan dalam bentuk uang sebab uang pada
dasarnya merupakan pernyataan finansial.
4. Memformulasikan anggaran dalam bentuk format yang telah disetujui
dan dipergunakan oleh instansi tertentu.
5. Menyusun usulan anggaran untuk memperoleh persetujuan pihak
yang berwenang.
6. Melakukan revisi usulan anggaran.
7. Persetujuan revisi anggaran.
8. Pengesahan anggaran.
Sumber keuangan dan pembiayaan pada suatu Lembaga pendidikan dapat

dikelompokkan dalam tiga sumber antara lain:
1. Pemerintah, baik pemerintah pusat dan pemerintah daerah, baik yang
bersifat umum dan khusus dan diperuntukkan dalam lembaga
pendidikan.
2. Orang tua atau peserta didik.
3. Masyarakat.
Biaya yang dikeluarkan dari tahun ketahun seperti gaji guru, pegawai dalam
Lembaga kependidikan, biaya operasional, biaya pemeliharaan gedung,
fasilitas, alat-alat pengajaran, biaya pembangunan gedung dan lain sebagainya.
Anggaran Lembaga dalam komponen keuangan harus dilaksanakan dengan
baik dan teliti dari penyusunan anggaran, penggunaan, pengawasan, sesuai
dengan aturan dan ketentuan yang berlaku agar semua anggaran dapat
dimanfaatkan secara efektif, efisien, dan bebas dari korupsi seperti
pembelanjaan, prosedur investasi dan prosedur pemeriksaan.
Persoalan penting dalam penganggaran yaitu bagaimana pemanfaatan sumber-
sumber secara efisien. Itulah sebabnya penganggaran memerlukan proses yang
bertahap. Tahap-tahap yang perlu dilakukan antara lain:
1. Mengidentifikasi kegiatan yang akan dilaksanakan dalam periode
anggaran.
2. Mengidentifikasi sumber-sumber yang dinyatakan dalam uang,
mesin, dan material.
3. Sumber-sumber dinyatakan dalam bentuk uang sebab anggaran pada
dasarnya merupakan pernyataan finansial.
4. Memformulasikan anggaran menurut format yang telah disepakati.
5. Usaha memperoleh persetujuan dari yang berwenang atau
pengambilan keputusan dalam tahap ini dilakukan kompromi melalui
rapat-rapat untuk mempertimbangkan secara objektif dan subjektif.
Hal-hal yang terkait dalam perencanaan anggaran lembaga pendidikan antara

lain:
1. Penyusunan anggaran.
Dalam kaitannya dengan proses penyusunan anggaran dalam buku
Manajemen Pendidikan, Lipham mengungkapkan empat fase
kegiatan pokok antara lain:
• Merencanakan anggaran
• Mempersiapkan anggaran
• Mengelola pelaksanaan anggaran
• Menilai pelaksanaan anggaran.
2. Proses Anggaran Belanja Sekolah.

Ada tiga macam pendekatan tentang penyusunan anggaran belanja
yang bisa digunakan di sekolah antara lain:
a. Comparative approach.
• Melakukan perbandingan laporan atau catatan penerimaan
dengan pengeluaran antara satu tahun anggaran dengan tahun
anggaran berikutnya.
• Dalam keputusan anggaran belanja didasarkan pada
peningkatan tambahan dari satu hal pada waktunya ke hal
yang lain.
b. The planning programming but geting evaluating system
approach.
• Menjabarkan nilai dari masing-masing alternatif.
• Menjabarkan biaya pelaksanaan dan evaluasi masing-masing
program.
• Menjabarkan tujuan kedalam program-program ke sarana-
sarana khusus.
c. Function approach.
• Termasuk dalam pendekatan ini adalah elemen-elemen yang
terkandung dalam pendekatan comparative.
• Proses anggaran dimulai dari tujuan sekolah.
Anggaran disamping sebagai alat untuk perencanaan pengendalian juga

merupakan alat bantu bagi manajemen dalam mengarahkan suatu lembaga
menempatkan organisasi dalam posisi yang kuat dan lemah. Oleh karena itu,
anggaran juga dapat berfungsi sebagai tolak ukur keberhasilan suatu sekolah
dalam mencapai sasaran yang telah ditetapkan. Di samping itu, anggaran dapat
pula dijadikan alat untuk memengaruhi dan memotivasi pimpinan atau
manajer dan karyawan untuk bertindak efisien dalam mencapai sasaran-
sasaran lembaga.
1. Anggaran juga berfungsi sebagai alat perencanaan yang antara lain
digunakan untuk sebagai berikut:
a. Merumuskan tujuan serta sasaran kebijakan sesuai dengan visi
dan misi yang ditetapkan.
b. Merencanakan berbagai program dan kegiatan untuk mencapai

tujuan organisasi serta merencanakan alternatif sumber
pembiayaan.
c. Mengalokasikan sumber-sumber anggaran pada berbagai
program dan kegiatan yang telah disusun.
d. Menentukan indicator kinerja dan tingkat pencapaian target.
2. Anggaran berfungsi sebagai alat pengendalian yang digunakan antara
lain:
a. Mengendalikan efisiensi pengeluaran.
b. Membatasi kekuasaan dan wewenang lembaga pendidikan
c. Mencegah adanya overspending dan salah sasaran dalam
mengalokasikan anggaran dalam suatu lembaga pendidikan.
d. Memonitor kondisi keuangan dan pelaksanaan operasional
program lembaga pendidikan.
3. Anggaran sebagai alat kebijakan fiskal digunakan untuk
menstabilkan anggaran lembaga dan mendorong kemajuan dalam
kegiatan lembaga pendidikan antara lain:
a. Anggaran sebagai alat koordinasi antar unit kerja dalam
penyusunan anggaran.
b. Anggaran dapat digunakan sebagai alat evaluasi kinerja.
c. Anggaran dapat digunakan sebagai alat untuk memotivasi
manajemen pendidikan agar bekerja secara ekonomi, efektif dan
efisien.
Pendapat lain, anggaran dapat juga sebagai alat untuk menciptakan ruang
public artinya semua jaringan dalam hal pendidikan dapat memberikan
manfaat kepada semua bidang pendidikan.
Prinsip-prinsip anggaran antara lain:
1. Adanya pembagian wewenang dan tanggung jawab yang jelas dalam
sistem manajemen dan organisasi.
2. Adanya sistem akuntansi yang memadai dalam melaksanakan
anggaran.
3. Adanya penelitian dan analisis untuk menilai kinerja organisasi.
4. Adanya dukungan dari pelaksana mulai dari tingkat atas sampai yang
paling bawah (Basri, 2013).
Persoalan penting dalam penyusunan anggaran adalah bagaimana

memanfaatkan dana secara efisien, mengalokasikan secara tepat, sesuai dengan
skala prioritas. Pertimbangan utama dalam pendekatan efektivitas biaya atau
uang adalah berapa banyak budget yang tersedia untuk pendidikan, pendidikan
apa yang dapat dilakukan dengan budget tersebut. Dalam konteks ini dianut
prinsip produktivitas yakni dengan dana minimal diupayakan dapat mencapai
hasil yang maksimal. Para penyelenggara pendidikan akan menghindari
adanya pemborosan dalam pembiayaan pendidikan dan akan berupaya
seoptimal mungkin agar tujuan pendidikan dapat tercapai secara cepat dan
tepat. Peran dukungan dari pemerintah pusat terhadap pembiayaan pendidikan
tidak saja diperlihatkan dalam anggaran Departemen Pendidikan tetapi juga
pada anggaran departemen lainnya yang bertanggung jawab untuk pelatihan
tertentu. Umpamanya Departemen Tenaga Kerja sering sekali bertanggung
jawab untuk latihan teknik keterampilan, departemen pertanian untuk Latihan
pertanian, departemen Kesehatan untuk pendidikan juru rawat (Somantri,
2014).
Pemerintah daerah memegang peranan yang penting dalam pembiayaan
pendidikan di negara-negara dengan sistem keuangan yang disentralisasi
seperti Amerika Serikat dan Inggris. Sumbangan mereka jarang dapat
diabaikan sekalipun dalam negara dengan keuangan yang disentralisasi seperti
Prancis di mana mereka menanggung sebagian dari biaya sekolah pemerintah
di daerah mereka. Sejalan dengan otonomi daerah yang menyerahkan masalah
pendidikan ke daerah dan sekolah masing-masing maka masalah keuangan
pun menjadi kewenangan yang diberikan secara langsung dalam
pengelolaannya kepada sekolah. Dalam hal ini kepala sekolah memiliki
tanggung jawab penuh terhadap perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan
pertanggungjawaban keuangan sekolah (Rahmat, 2014).
Pertimbangan utama dalam pendekatan efektivitas biaya (uang) adalah berapa
banyak budget yang tersedia untuk pendidikan, pendidikan apa yang dapat
dilakukan dengan budget tersebut. Dalam konteks ini dianut prinsip
produktivitas, yakni dengan dana minimal diupayakan dapat mencapai hasil
yang maksimal. Para penyelenggara pendidikan akan menghindari adanya
Pemborosan dalam pembiayaan pendidikan dan akan berupaya seoptimal
mungkin agar tujuan pendidikan dapat dicapai secara cepat dan tepat
(Somantri, 2014).
Pemerintah pusat; Peran dukungan dari pemerintah pusat terhadap pembiayaan
pendidikan, tidak saja diperlihatkan dalam anggaran Departemen Pendidikan,
tetapi juga pada anggaran departemen lainnya yang bertanggung jawab untuk
latihan tertentu. Umpamanya, Departemen Tenaga Кегjа sering sekali
bertanggung jawab untuk latihan teknik keterampilan, departemen pertanian
untuk latihan pertanian, departemen kesehatan untuk pendidikan juru rawat
(Sarbini, 2011).
Pemerintah daerah; Memegang peranan yang penting dalam pembiayaan
pendidikan di negara-negara dengan sistem keuangan yang didesentralisasi
seperti Amerika Serikat dan Inggris. Sumbangan mereka jarang dapat
diabaikan, sekalipun dalam negara dengan keuangan yang didesentralisasi,
seperti Prancis, di mana mereka menanggung sebagian dari biaya sekolah
pemerintah di daerah mereka (Sarbini, 2011).
Tingkat kelembagaan; Sejalan dengan otonomi daerah yang menyerahkan
masalah pendidikan ke daerah dan sekolah masing-masing, maka masalah
keuangan pun menjadi kewenangan yang diberikan secara langsung dalam
pengelolaannya kepada sekolah. Dalam hal ini, kepala sekolah memiliki
tanggung jawab penuh terhadap perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan
pertanggungjawaban keuangan sekolah (Sarbini, 2011).
Lipham sebagaimana disebutkan Mulyasa (2005) mengungkapkan empat fase
kegiatan pokok penyusunan anggaran sebagai berikut.
1. Perencanaan anggaran; Perencanaan anggaran merupakan kegiatan
mengidentifikasi tujuan, menentukan prioritas menjabarkan tujuan
kedalam penampilan operasional yang dapat diukur, menganalisis
alternatif pencapaian tujuan dengan analisis cost effectiveness,
membuat rekomendasi alternatif pendekatan untuk mencapai sasaran.
2. Mempersiapkan anggaran; Antara lain menyesuaikan kegiatan
dengan mekanisme anggaran yang berlaku, bentuknya, distribusi, dan
sasaran program pengajaran perlu dirumuskan dengan jelas.
3. Mengelola pelaksanaan anggaran; Antara lain mempersiapkan
pembukaan, melakukan pembelajaran dan membuat transaksi,
membuat perhitungan,, mengawasi pelaksanaan sesuai dengan
prosedur kerja yang berlaku, serta membuat laporan pertanggung

jawaban keuangan.
4. Menilai pelaksanaan anggaran; Antara lain menilai pelaksanaan
proses belajar mengajar, menilai bagaimana pencapaian sasaran
program, serta membuat rekomendasi untuk perbaikan anggaran yang
akan datang.
Berdasarkan hal tersebut dapat dikemukakan bahwa perencanaan keuangan

dapat dikembangkan secara efektif jika didukung oleh beberapa sumber yang
esensial, seperti:
1. Sumberdaya manusia yang kompeten;
2. Tersedianya informasi yang akurat dan tepat waktu untuk menunjang
pembuatan keputusan;
3. Menggunakan manajemen dan teknologi yang tepat dalam
perencanaan;
4. Tersedianya dana yang memadai untuk menunjang pelaksanaan (E
Mulyasa, 2005; Basri, 2013; Rahmat, 2014).
Bab 12
Hakikat Keterkaitan Sistem
Perencanaan dengan
Penganggaran dalam
Pendidikan
12.1 Pendahuluan
Hampir tidak ada upaya pendidikan yang dapat mengabaikan peranan biaya,
sehingga dapat dikatakan bahwa tanpa biaya, proses pendidikan (di sekolah)
tidak akan berjalan. Biaya (cost) dalam pengertian ini memiliki cakupan yang
luas, yakni semua jenis pengeluaran yang berkenaan dengan penyelenggaraan
pendidikan, baik dalam bentuk uang maupun barang dan tenaga atau yang
dapat dihargakan dengan uang (Saihu, 2019).
Perencanaan dan penganggaran pendidikan merupakan keterkaitan yang tidak
bisa dipisahkan, karena pada dasarnya penganggaran dalam pendidikan itu
harus melewati tahap perencanaan. Dalam hal ini sebelum anggaran diberikan
dan dilimpahkan maka harus ada perencanaan, agar anggaran yang diberikan
itu sesuai dengan apa yang direncanakan. Biaya pendidikan merupakan salah
satu masukan yang sangat penting dalam penyelenggaraan pendidikan, guna
mencapai tujuan pendidikan yang diinginkan. Biaya pendidikan ini memiliki

peranan yang sangat menentukan.
Perencanaan dan penganggaran pendidikan ini juga diatur dalam UUD 1945
yang berbunyi “Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-
kurangnya 20 persen dari anggaran pendapatan dan belanja negara serta dari
anggaran pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi kebutuhan
penyelenggaran pendidikan nasional.” Perencanaan anggaran pendidikan
terbagi menjadi 2 yaitu top down dan bottom up, yang mana top down adalah
penentuan target-target yang menjadi prioritas nasional misalnya dari presiden
atau RPJMN kemudian masuk pada RKB dan kemudian bottom up adalah
kebutuhan di lapangan misalnya penambahan ruang kelas, penambahan
sekolah, penambahan honor guru, dan lain sebagainya.
Tentunya sekolah harus melakukan perencanaan yang berkaitan dengan
pendidikan melalui rencana kegiatan atau program yang telah disusun, agar
berjalan sesuai dengan prosedur yang ada dan sesuai dengan anggaran yang
diberikan melalui perencanaan yang telah dibuat oleh sekolah. Terkadang
anggaran yang diberikan kepada sekolah belum sesuai dengan kebutuhan
perencanaan. Oleh karena itu dalam perencanaan harus betul-betul sesuai
dengan analisis yang matang agar anggaran yang diberikan kepada sekolah
bisa mencukupi perencanaan yang telah dirancang oleh sekolah.
12.2 Hakikat Perencanaan dan

Penganggaran Pendidikan
Perencanaan anggaran (penganggaran) merupakan kegiatan atau proses
penyusunan anggaran (budget). Perencanaan anggaran merupakan penjabaran
suatu rencana ke dalam bentuk dana untuk setiap komponen kegiatan. Ada dua
bagian penting dalam perencanaan anggaran, yaitu perkiraan pendapatan dan
pengeluaran. Perkiraan dan penyajian pendapatan harus dapat
dipertanggungjawabkan sehingga dapat direalisasikan. Dengan demikian
anggaran dapat berfungsi sebagai tolok ukur keberhasilan suatu organisasi
dalam mencapai sasaran yang telah ditetapkan (Fattah, 2004).
Perencanaan anggaran pendidikan di sekolah merupakan kegiatan
merencanakan sumber dana yang ada dan menggunakannya untuk menunjang
Bab 12 Hakikat Keterkaitan Sistem Perencanaan 173
atau mendukung kegiatan pendidikan yang ada di sekolah. Proses perencanaan

anggaran pendidikan (di sekolah) memerlukan pertimbangan-pertimbangan
antara lain: sumber pendapatan sekolah baik pemerintah atau orang tau siswa,
pengeluaran mengenai kegiatan belajar mengajar, sarana prasarana serta
pengembangan sumber belajar dan alat-alat pelajaran. Selain itu proses
perencanaan anggaran memerlukan data-data analisis yang akurat dan lengkap
sehingga perencanaan kebutuhan untuk yang akan berjalan dapat diantisipasi
melalui rencana kegiatan sekolah.
Perencanaan anggaran ini bertujuan untuk mengantisipasi adanya hal-hal
diluar dugaan yang akan terjadi dan menjadi suatu pertimbangan ditahun yang
akan berjalan guna mencapai tujuan yang hendak diinginkan pada bidang
pendidikan. Oleh karena itu dalam perencanaan anggaran diperlukan data-data
analisis yang tepat dan akurat sehingga perencanaan ini bisa dijadikan alat
pengawasan dan penilaian anggaran sampai beberapa jauh tingkat efektivitas
dan efisiensi kegiatan tercapai dari rencana dan anggaran yang sudah diberikan
kepada lembaga pendidikan.
Dalam penyelenggaraan pendidikan, keuangan dan pembiayaan merupakan
potensi yang sangat menentukan dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dalam kajian perencanaan pendidikan. Komponen keuangan dan pembiayaan
dalam suatu lembaga pendidikan merupakan komponen produksi yang
menentukan terlaksanakannya kegiatan-kegiatan dalam proses pelaksanaan
lembaga pendidikan, artinya setiap program yang akan dilaksanakan pasti
membutuhkan dan memerlukan anggaran lembaga yaitu biaya keuangan.
Sehingga anggaran lembaga yaitu komponen keuangan dan pembiayaan perlu
dikelola sebaik-baiknya. Agar anggaran lembaga yang ada dapat dimanfaatkan
secara optimal untuk menunjang tercapainya tujuan pendidikan.
12.2.1 Tujuan Perencanaan Anggaran Pendidikan

Perencanaan anggaran pendidikan bertujuan untuk menganalisis anggaran
yang akan direncanakan secara efektif serta bertujuan sebagai salah satu
alternatif pendekatan untuk mencapai sasaran perencanaan, selain itu juga
rencana anggaran ini bertujuan untuk merencanakan segala hal yang berkaitan
dengan perencanaan pendidikan yang akan dilaksanakan pada tahun yang akan
berjalan, sehingga dengan adanya rencana anggaran ini perencanaan
pendidikan yang telah disusun bisa direalisasikan sesuai dengan anggaran yang
ada, serta rencana anggaran ini menjadi acuan utama untuk kegiatan
pendidikan pada tahun yang akan berjalan dan yang terpenting adalah
perencanaan anggaran ini bertujuan untuk menyediakan informasi atau data

analisis yang akurat tentang rencana anggaran yang digunakan untuk
pengambilan sebuah keputusan.
12.2.2 Manfaat Perencanaan Anggaran Pendidikan

Perencanaan anggaran pendidikan merupakan penjabaran suatu rencana ke
dalam bentuk dana untuk setiap kegiatan yang telah direncanakan, dengan
demikian rencana anggaran berfungsi sebagai tolok ukur keberhasilan dari
program yang telah direncanakan sesuai dengan bidang pendidikan dalam
mencapai tujuan pendidikan dan tepat sasaran.
Perencanaan anggaran pendidikan ini memiliki manfaat sebagai berikut:
1. Sebagai perencanaan terpadu, anggaran pendidikan dapat digunakan
sebagai alat atau bahan untuk membuat rencana anggaran pendidikan
dan untuk pengendalian terhadap berbagai kegiatan pendidikan
secara menyeluruh, dengan demikian anggaran merupakan suatu alat
yang bisa digunakan untuk keperluan perencanaan maupun
pengendalian pada bidang pendidikan (di sekolah)
2. Sebagai pedoman pelaksanaan kegiatan pendidikan, anggaran dapat
memberikan acuan yang baik untuk menjalankan sebuah rencana
yang telah ditetapkan, penyusunan anggaran juga dapat
mengantisipasi perubahan-perubahan tertentu, sehingga dengan
adanya perencanaan anggaran sekolah bisa melakukan penyesuaian
melalui anggaran perubahan.
3. Membantu dan mengelola manajerial perencanaan anggaran dalam
melaksanakan kegiatan pada bidang pendidikan, dengan demikian
rencana anggaran membantu pimpinan pendidikan untuk mengelola
anggaran perencanaan tersebut guna mencapai sasaran dan target
yang telah ditentukan yaitu mengacu pada tujuan pendidikan secara
sistematis, terarah, dan terencana.
4. Usaha yang dilakukan oleh satuan pendidikan akan berjalan sesuai
dengan harapan yang diinginkan, karena melalui rencana anggaran
data-data analisis sangat kuat dan akurat dalam merencanakan
kegiatan pendidikan sehingga rencana anggaran bisa menunjang
sebuah kebijakan pendidikan yang sesuai karena sudah melalui

perencanaan anggaran yang sangat matang.
12.2.3 Asas-asas dalam Penyusunan dan Penetapan

Anggaran Pendidikan
Dalam penyusunan anggaran pendidikan, tentunya ada beberapa kaidah-
kaidah tertentu yang mana kaidah ini menjadi pertimbangan untuk mengambil
sebuah tindakan atau langkah antisipatif agar tidak terjadi penyelewengan
terhadap anggaran pendidikan yang telah diberikan kepada unit satuan
pendidikan, maka diterapkan beberapa asas-asas dalam penyusunan anggaran
pendidikan di antaranya 1) Asas plafond, bahwa anggaran belanja pendidikan
yang boleh diminta tidak melampaui atau melebihi batas yang telah ditetapkan,
2) Asas pengeluaran berdasarkan anggaran, yang berarti bahwa pengeluaran
pembelanjaan harus berdasarkan rencana anggaran yang telah ditetapkan
sebelumnya, 3) Asas tidak langsung, artinya suatu ketentuan bahwa setiap
penerima uang tidak diperbolehkan untuk digunakan secara langsung untuk
sesuatu keperluan pengeluaran (Setyorini, 2015).
12.2.4 Bentuk-Bentuk Desain Anggaran Pendidikan

Anggaran pendidikan terdiri dari berbagai bentuk, berikut adalah bentuk
desain anggaran pendidikan:
1. Anggaran per butir, merupakan anggaran pendidikan yang paling
mudah dan banyak digunakan para perencana anggaran pendidikan.
Dalam bentuk ini, setiap pengeluaran dikelompokkan berdasarkan
kategori kategori, misalnya gaji, upah, honor menjadi satu kategori
satu nomor atau satu butir.
2. Anggaran program merupakan bentuk anggaran yang dirancang
untuk mengidentifikasi biaya setiap program layanan pendidikan.
Pada anggaran biaya butir per-butir dihitung berdasarkan jenis butir
item yang akan dibeli atau layanan yang dikerjakan, sedangkan pada
anggaran program biaya dihitung berdasarkan jenis program.
Misalnya, jika dalam anggaran butir-per butir disebut gaji guru
(item01), sedangkan dalam anggaran laporan disebut gaji untuk
perencanaan pengajaran IPA hanyalah satu komponen.
3. Anggaran berdasarkan hasil merupakan bentuk anggaran yang

dirancang sesuai dengan namanya, bentuk anggaran ini menekankan
hasil (performance) kerja, layanan, atau fisik yang dibuat dan bukan
pada keterperincian dari suatu alokasi anggaran (Imron, 2016)
12.2.5 Prinsip dan Prosedur dalam Penyusunan Anggaran

Pendidikan
Prinsip-prinsip dan prosedur penyusunan anggaran di lembaga pendidikan
memiliki fungsi sebagai alat dalam perencanaan maupun pengendalian, maka
anggaran pendidikan harus disusun berdasarkan prinsip-prinsip sebagai
berikut:
1. Adanya pembagian wewenang dan tanggung jawab yang jelas dalam
sistem manajemen dan organisasi lembaga pendidikan.
2. Adanya sistem akuntansi yang memadai dalam melaksanakan
anggaran pendidikan.
3. Adanya penelitian dan analisis untuk menilai kinerja organisasi
pendidikan.
4. Adanya dukungan dari pelaksana mulai dari tingkat atas sampai yang
paling bawah (Fattah, 2006).
Keempat butir di atas dapat tercipta jika organisasi dan manajemennya

berbentuk kategori yang sehat. Persoalan penting dalam menyusun anggaran
adalah bagaimana memanfaatkan dana secara efisien, mengalokasikan secara
tepat, sesuai dengan skala prioritas. Itulah sebabnya dalam prosedur
penyusunan anggaran memerlukan tahapan-tahapan yang sistematik.
Penyusunan anggaran dalam skala kecil, biasanya disusun oleh staf pimpinan
atau atasan dari suatu bagian. Sedangkan pada skala besar, penyusunan
anggaran diserahkan kepada bagian, seksi atau komisi anggaran yang secara
khusus merancang anggaran. Secara khusus, anggaran rutin pendidikan untuk
penyelenggaraan sebagaimana contoh pada Sekolah Dasar dibuat atas dasar
pendataan dari sekolah tersebut dikumpulkan, diolah, dan dianalisis yang
selanjutnya disajikan sebagai bahan pertimbangan untuk penganggaran
bantuan dari pemerintah pusat atau daerah (Arwildayanto, 2017).
Tabel 12.1: Pengelolaan Pembiayaan PRODIRA (Juknis PRODIRA, 2014)

Bobot Skor
Total
Item 5 4 3 2 1 Kategori
F X F X F X F X F X F X %
1 17 85 32 128 35 105 20 40 12 12 116 370 63,79 Cukup
2 60 300 39 156 11 33 5 10 1 1 116 500 86,21 Sangat Baik
3 44 220 27 108 30 90 8 16 7 7 116 441 76,03 Baik
4 26 130 57 228 24 72 6 12 3 3 116 445 76,72 Baik
5 49 245 33 132 26 78 6 12 2 2 116 469 80,86 Baik
6 49 245 45 180 13 39 9 18 0 0 116 482 83,1 Baik
7 53 265 44 176 14 42 5 10 0 0 116 493 85 Baik
8 74 370 36 144 6 18 0 0 0 0 116 532 91,72 Sangat Baik
9 81 405 30 120 4 12 1 1 1 1 116 538 92,75 Sangat Baik
10 23 115 53 212 33 99 5 10 2 2 116 438 75,51 Cukup
Rata-rata =811,69/10=81,17% Baik
Berdasarkan tabel 12.1 di atas dianalisis skor data yang diperoleh

berupa persentase skor target pengelolaan pembiayaan PRODIRA
(pendidikan gratis) yang dipandang menurut kepala sekolah, guru,
bendahara, dan orang tua siswa berada pada angka 81,17% artinya
berada pada kategori Baik. Pandangan baik terhadap pengelolaan
PRODIRA ini muncul tentu dengan pengelolaan pembiayaan
PRODIRA yang baik. Baiknya pengelolaan PRODIRA ditentukan oleh
kerja tim manajemen PRODIRA yang memiliki tugas melakukan
koordinasi pada tataran implementasi pembiayaan PRODIRA mulai
dari tingkat Provinsi, Kabupaten/Kota sampai pada satuan sekolah
penerima hibah. Berlangsungnya koordinasi yang baik juga didukung
dengan adanya petunjuk teknis (Juknis) yang sudah dikeluarkan Dinas
Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo
berdasarkan keputusan Nomor 188.4/DIKBUDPORA/172.a/
DIKMEN/I/2014 tentang Petunjuk Teknis Penyelenggaraan PRODIRA
Tahun Anggaran 2014.
Pelaksanaan pembiayaan PRODIRA sudah mengacu pada Juknis yang
sudah diterbitkan, Juknis itu sifatnya mengikat pada ketentuan hukum
maupun administratif, namun pengikatan itu diberikan zona yang
bersifat fleksibel dalam menentukan porsi besarannya pembiayaan
(persentase), sehingga sekolah memiliki kelonggaran untuk melakukan
pergeseran penggunaan anggarannya sesuai kebutuhan sekolah dalam

batas-batas yang sudah ditetapkan oleh Dinas Pendidikan Kebudayaan
Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo, misalnya dalam alokasi
biaya PRODIRA terjadi perbedaan penggunaan hal ini sesuai
kebutuhan sekolah masing-masing, seperti Tabel 12.2 di bawah ini.
Tabel 12.2: Perencanaan sasaran anggaran program unggulan pemerintah
Provinsi Gorontalo (PRODIRA) di SMA, SMK, dan MA se Provinsi
Gorontalo (Juknis PRODIRA, 2014)
Bab 13
Pengenalan Model Manajemen
Stratejik, Perencanaan Stratejik
dan Program Stratejik, serta
Politik Perencanaan Pendidikan
13.1 Pendahuluan
Perencanaan selalu dilakukan dalam setiap kegiatan baik disadari maupun
tidak. Setiap hari manusia cenderung memikirkan apa yang akan dilakukannya
hari ini. Seperti contoh, para ibu memikirkan apa yang harus dimasak pada
hari ini, apa saja bahan masakannya, bahan apa saja yang dibutuhkan, apa saja
bahan yang harus dibeli, di mana membeli bahan makanan yang dibutuhkan,
dan bagaimana langkah memasak makanan yang dinginkan. Tanpa disadari
para ibu telah melakukan proses perencanaan untuk kegiatan memasaknya
pada setiap harinya. Begitu pula halnya dengan keluarga yang merencanakan
liburan bersama, hal yang direncanakan adalah kemana tujuan liburan, kapan
mereka akan berlibur, berapa lama waktu untuk berlibur, dan apa saja
perlengkapan untuk berlibur. Proses perencanaan tanpa disadari telah melekat
dalam kehidupan sehari-hari.
Perencanaan merupakan hal utama dalam manajemen. Perencanaan dapat

diartikan sebagai sebuah proses berfikir sebelum melakukan suatu tindakan
untuk mencapai tujuan. Hal tersebut berlaku untuk semua aspek kehidupan,
salah satunya adalah pendidikan. Tahap perencanaan dalam dunia pendidikan
sangat berguna sebagai pedoman melakukan pekerjaan untuk pencapaian
tujuan. Perencanaan pendidikan sangat penting untuk memastikan arah
peningkatan kualitas pendidikan kedepannya. Melalui perencanaan yang
matang akan membantu para pengambil kebijakan atau pemimpin lembaga
pendidikan dalam memutuskan langkah yang akan diambil guna mewujudkan
tujuan. Perencanaan adalah salah satu langkah dalam manajemen stratejik.
Manajemen stratejik harus mampu diterapkan dalam dunia pendidikan agar
perkembangan pendidikan dapat lebih terarah dan erukur.
Manajemen stratejik dalam dunia pendidikan merupakan suatu cara
pengelolaan lembaga pendidikan untuk mencapai tujuan. Manajemen stratejik
merupakan dasar dalam perencanaan pendidikan yang tertuang dalam
dokumen perencanaan dengan berbagai nama, seperti Rencana Strategis
(Renstra) atau Rencana Kerja jangka Menengah (RKJM) yang merupakan
sebuah perencanaan selama 5 tahunan dan Rencana Kerja Jangka Panjang
(RKJP) yang menjadi dasar perencanaan selama 10 tahunan. Dengan
menerapkan manajemen stratejik sebagai dasar dari perencanaan pendidikan
akan memudahkan seluruh pihak yang terkait dalam menyusun strategi serta
mengambil langkah yang tepat untuk mencapai tujuan.
13.2 Manajemen Stratejik

Manajemen merupakan sebuah disiplin ilmu yang telah berkembang dengan
sangat pesat. Terdapat beberapa turunan dari ilmu manajemen ini, turunan
tersebut terbagi menjadi turunan umum seperti : manajemen pendidikan,
manajemen SDM, dan juga spesifik, seperti manajemen stratejik. Manajemen
stratejik adalah sebuah proses perencanaan dalam skala besar dengan jangka
waktu yang panjang dengan diawali penyusunan visi, misi, tujuan, sasaran, dan
diturunkan dalam program dan kegiatan sebagai langkah untuk mewujudkan
tujuan. Manajemen stratejik dituangkan dalam dokumen Rencana Strategis
(Renstra) yang disusun untuk pedoman kinerja organisasi dalam jangka waktu
lima tahun.
Bab 13 Pengenalan Model Manajemen Stratejik, Perencanaan Stratejik 181
13.2.1 Definisi Manajemen Stratejik

Manajemen stratejik adalah suatu ilmu mengenai pengelolaan organisasi
secara menyeluruh untuk mencapai tujuan jangka panjang, dimulai dengan
menentukan visi, misi, tujuan, sasaran, target, kebijakan, strategi, program, dan
kegiatan dari sebuah organisasi. Manajemen stratejik dapat diterapkan dalam
organisasi profit, seperti perusahaan, bank, dan pabrik, serta dapat juga
diimplementasikan dalam organisasi non profit seperti lembaga pendidikan
(sekolah). Melalui manajemen stratejik kinerja dari organisasi dapat terarah
dan terukur.
13.2.2 Model Manajemen Stratejik

Menurut Joyce dalam Taufiqurokhman (2016) terdapat empat (4) model
strategi dalam kesatuan manajemen stratejik, yaitu:
1. Model Perencanaan Klasik
Model perencanaan klasik adalah model perencanaan dengan fokus
formalitas organisasi induk menyusun rencana strategis untuk
diturunkan kepada organisasi atau unit yang ada di bawahnya, seperti
: Dinas Pendidikan menyusun rencana strategis untuk diturunkan
kepada satuan pendidikan atau sekolah. Rencana strategis (Renstra)
yang dibuat oleh Kementrian Pendidikan harus selaras dengan
Renstra Dinas Pendidikan Provinsi dan juga Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota, begitu pula Renstra Dinas Pendidikan harus
dijadikan sebagai acuan dalam pembuatan Rencana Kerja Jangka
Menengah (RKJM) Sekolah. Model ini memiliki kelemahan jika unit
dibawahnya tidak memiliki komitmen yang sama dengan organisasi
induk. Jika hal tersebut terjadi maka tidak akan ada keselarasan
komitmen dan tujuan dengan organisasi di bawahnya. Dalam
menyusun perencanaan pendidikan ada kecenderungan menggunakan
model perencanaan klasik ini. Dalam menyusun Renstra Dinas
Pendidikan harus dilakukan telaah pada Renstra Kementerian agar
memiliki komitmen dalam mewujudkan tujuan yang sama.
2. Model Bisnis
Model bisnis berfokus pada adanya hubungan transaksi antara
organisasi induk dengan organisasi yang berada dibawah dengan
menekankan pada pemberian imbalan atau reward bagi organisasi
dibawahnya untuk melaksanakan strategi yang telah ditetapkan.
3. Model Perencanaan Strategis Visioner
Model perencanaan strategis visioner berfokus tujuan jangka panjang.
Model ini menitikberatkan pada pola pikir jangka panjang di mana
seorang pemimpin akan merancang strategi untuk mengarahkan
organisasi guna mencapai tujuan di masa yang akan datang sesuai
dengan visi dan misi yang telah direncanakan.
4. Model Perencanaan Strategi Peramalan
Model perencanaan strategi peramalan menitikberatkan pada
pengembangan kapabilitas organisasi melalui peningkatan kerjasama
dengan organisasi lain untuk mencapai tujuan yang telah tertuang
dalam visi dan misi organisasi.
Model proses manajemen strategi meliputi tiga tahap, yaitu :

1. Tahap formulasi strategi, yaitu pembuatan pernyataan visi, misi, dan
tujuan;
2. Tahap implementasi strategi, yaitu proses penerjemahan strategi ke
dalam tindakan-tindakan
3. Tahap evaluasi strategi, yaitu proses evaluasi apakah implementasi
strategi dapat mencapai tujuan. (Taufiqurokhman, 2016).
Tahap formulasi strategi merupakan langkah awal dalam perencanaan. Dalam

perencanaan pendidikan, tahap ini adalah tahap penyusunan dokumen rencana
strategis (Renstra) yang diawali dengan perumusan visi dan misi, lalu
dilakukan analisis lingkungan terkait dengan menggali informasi tentang
kelebihan, kelemahan, peluang, dan ancaman dari organisasi, menentukan
tujuan, strategi, kebijakan, program, kegiatan, dan juga target yang ingin
dicapai. Setelah penyusunan Renstra yang notabene merupakan perencanaan
untuk lima tahun, lalu diturunkan kedalam Rencana Kerja Tahunan (Renja
atau RKT) sebagai pedoman dalam melaksanakan kegiatan untuk pencapaian
target tahunan. Formulasi strategi merupakan tahap yang paling krusial, jika
formulasi yang disusun dengan baik maka tujuan dapat tercapai, namun jika
penyusunan formulasi tidak tepat atau keliru maka akan membawa
permasalahan baru di kemudian hari.
Implementasi strategi adalah pelaksanaan strategi dan kegiatan yang disusun
dalam perencanaan dengan menggunakan berbagai sumber daya yang dimiliki.
Tahap implementasi berfokus pada usaha dalam mencapai target tahunan
melalui pemanfaatan berbagai sumber daya yang mendukung. Sumberdaya
dalam perencanaan pendidikan berupa : anggaran dan sarana prasarana,
membuat kebijakan teknis, serta memotivasi para bawahan. Dalam
perencanaan pendidikan tahap implementasi merupakan pelaksanaan program
dan kegiatan serta dengan realisasi penggunaan anggaran. Contoh dalam
implementasi strategi di sekolah adalah penyusunan Rencana Kerja Anggaran
Sekolah (RKAS) sebagai rencana dari penggunaan anggaran Bantuan
Operasional Sekolah (BOS), lalu pelaksanaan kegiatan dan pembelanjaan dari
anggaran BOS yang digunakan untuk meningkatkan mutu sekolah sesuai
dengan RKAS yang telah dirancang.
Evaluasi strategi adalah tahapan akhir dari sebuah pekerjaan. Para pemimpin
dapat mengetahui sejauh mana efektivitas dari pekerjaan yang telah dilakukan
melalui evaluasi. Evaluasi dapat diartikan sebagai penilaian akhir dari sebuah
pekerjaan yang dilakukan.
13.2.3 Proses Manajemen Stratejik

Proses manajemen stratejik terdiri dari lima tahap, yaitu:
1. Analisis Lingkungan
Analisis lingkungan berperan untuk mengidentifikasi kekuatan,
kelemahan, peluang, serta ancaman dari suatu organisasi melalui
analisis data dan informasi. Melalui analisis lingkungan para
pemimpin dapat mengetahui peluang, hambatan, kekuatan, dan
kelemahan organisasi. Pemimpin yang baik harus mampu melihat
peluang sekecil apapun, sehingga dapat segera mengambil langkah
untuk suatu kebijakan agar peluang tersebut dapat dimanfaatkan
semaksimal mungkin. Hambatan pasti terjadi dalam setiap pekerjaan,
pemimpin yang dapat memahami hambatan atau ancaman yang
terjadi sehingga dapat segera mengambil langkah strategis agar
kinerja organisasi tidak terganggu. Setiap pemimpin harus melakukan
analisis kekuatan dan kelemahan untuk menyusun langkah kerja

sesuai dengan kekuatan yang dimilikinya dan dapat memperbaiki
setiap kelemahan yang ada dengan perbaikan secara
berkesinambungan.
Analisis lingkungan terdiri dari dua jenis, yaitu analisis lingkungan
internal yang biasa disebut dengan istilah ALI dan analisis
lingkungan eksternal, yang disebut dengan ALE. Analisis internal
merupakan proses identifikasi kekuatan dan dan kelemahan dalam
setiap organisasi. Sedangkan analisis eksternal merupakan proses
identifikasi peluang serta hambatan yang dapat terjadi dalam setiap
pekerjaan. Dalam perencanaan pendidikan komponen yang termasuk
dalam lingkungan internal antara lain sumber daya yang dimiliki
(guru dan tenaga kependidikan, anggaran pendidikan, sarana dan
prasarana pendidikan), kompetensi guru, dan juga tingkat
kemampuan siswa. Sedangkan lingkungan internal meliputi kondisi
geografis, kondisi ekonomi, sosial, dan politik. Analisis lingkungan
membawa harapan agar para pemimpin dari lembaga pendidikan
memiliki pandangan yang lebih spesifik dalam menyiapkan kebijakan
dan langkah strategis dalam meningkatkan kualitas pendidikan.
2. Penetapan Visi dan Misi
Visi merupakan impian atau cita-cita dari seorang pemimpin
mengenai arah tujuan organisasi yang dipimpinnya. Visi dalam
lembaga pendidikan dengan skup mikro dibuat oleh Kepala sekolah,
sedangkan visi pendidikan dengan skup messo dibuat oleh Kepala
Dinas Daerah, dan visi skup makro merupakan impian dari Menteri
Pendidikan tentang arah pendidikan selama masa jabatannya.
Langkah kebijakan untuk mencapai visi tersebut kemudian
diturunkan dalam wujud misi. Misi merupakan penjabaran dari visi
secara tertulis agar dapat dimengerti oleh seluruh staf dalam
organisasi.
3. Perumusan Stratejik
Perumusan strategi adalah tahapan menyusun langkah kedepan untuk
menyusun visi, misi, tujuan, dan anggaran untuk meningkatkan
kualitas layanan. Perumusan strategi diawali dengan melakukan
analisis lingkungan untuk mengidentifikasi berbagai hambatan,

ancaman, dan juga peluang yang dapat terjadi dikemudian hari.
Dalam melakukan analisis lingkungan di bidang pendidikan perlu
dianalisis data internal yang berupa data siswa, data guru dan tenaga
kependidikan, data satuan pendidikan yang didalamnya mencakup
sarana prasarana dan lokasi sekolah, serta data pembelajaran seperti
kurikulum yang digunakan, proses belajar mengajar, sistem evaluasi
yang digunakan, dan hal terkait pembelajaran lainnya. Selain itu
terdapat informasi eksternal yang perlu diketahui, seperti jumlah
sekolah yang ada, kebutuhan pegawai dunia usaha dan industri,
berbagai kebijakan pendidikan, anggaran pendidikan, kondisi
ekonomi masyarakat sekitar. Dengan menganalisis berbagai data
tersebut maka dapat dirumuskan strategi yang paling tepat bagi
peningkatan layanan dan mutu pendidikan.
4. Penerapan Stratejik
Penerapan stratejik adalah suatu proses menjalankan strategi serta
kebijakan dalam aksi nyata untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Peran pemimpin sangat memengaruhi keberhasilan dalam
penerapan stratejik. Dengan pembagian tugas dan arahan yang jelas
dari pimpinan maka penerapan stratejik akan berjalan dengan lancar.
Dalam tahapan ini akan diketahui apakah perumusan yang telah
dilakukan dapat diimplementasikan ataukah tidak.
5. Evaluasi Stratejik
Evaluasi stratejik adalah proses pengukuran dalam melaksanakan
kebijakan, sistem, dan kegiatan yang telah dilaksanakan. Hasil dari
evaluasi dapat dijadikan sebagai dasar pengembangan dari organisasi.
13.2.4 Manfaat Manajemen Stratejik

Berikut ini adalah beberapa manfaat dari penerapan manajemen strategis
dalam organisasi, yaitu :
1. Penggunaan manajemen stratejik menitikberatkan pada identifikasi
permasalahan, analisis lingkungan, dan mengeksplorasi segala bentuk
peluang yang ada didepan mata untuk kemajuan dari organisasi.
2. Memberikan gambaran utuh mengenai segala sumber daya yang

dimilki organisasi dan juga segala jenis permasalahan yang ada
sebagai dasar dari penentuan langkah pemecahan masalah yang dapat
diterapkan.
3. Membawa komunikasi dan koordinasi ketingkat yang lebih baik;
4. Dapat mencegah dan meminimalisir hal negatif yang terjadi karena
adanya perubahan dan ancaman dalam bekerja;
5. Suatu keputusan yang besar bisa mendukung tujuan yang sudah
ditetapkan;
6. Mengefektifkan waktu dan sumber daya yang dimiliki untuk meraih
segala peluang yang ada;
7. Dapat mengontrol serta koreksi suatu keputusan yang keliru dan tidak
sesuai dengan tujuan;
8. Membantu integrasi kinerja setiap individu agar mampu
berkolaborasi dalam kerja sama yang baik;
9. Sebagai dasar dari pembagian tugas setiap individu;
10. Mendorong terciptanya suatu perubahan.
13.3 Perencanaan Stratejik

Perencanaan strategis adalah suatu proses dalam menentukan apa yang
dikehendaki organisasi dimasa depan dan bagaimana usaha mencapainya.
Perencanaan strategis merupakan suatu proses dalam membuat keputusan
strategis atau menawarkan metode untuk memformulasikan dan implementasi
keputusan strategis serta mengalokasikan sumber daya untuk mendukung unit
kerja dan tingkatan dalam organisasi. (Ramli, 2014).
Menurut Andang bahwa perencanaan adalah sebagai pedoman pelaksanaan
dan pengendalian, menentukan strategi pelaksanaan kegiatan, menentukan
tujuan atau kerangka tindakan untuk mencapai tujuan tertentu. (Kristiawan,
2017). Perencanaan harus dilakukan dengan matang dan sistematis dengan
mengacu pada visi dan misi organisasi. Perencanaan yang baik adalah yang
dapat diterapkan dalam organisasi tersebut. Sebagus dan seideal apapun suatu
perencanaan jika tidak dapat diimplementasikan maka akan sia-sia.
Perencanaan stratejik harus dilakukan sebelum memulai suatu pekerjaan, agar

pekerjaan lebih terarah pada pencapaian tujuan. Dalam proses perencanaan ini
dapat ditentukan apa saja target yang ingin dicapai dan bagaimana cara untuk
mencapainya, dan dapat dijadikan sebagai instrumen dalam mengukur kinerja
yang telah dilakukan oleh organisasi. Perencanaan stratejik meliputi
perumusan dalam menentukan langkah kerja, metode, kegiatan, strategi, dan
juga anggaran keuangan. Program prioritas dalam perencanaan pendidikan
dalam Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar, Pendidikan Menengah,
Program Pendidikan Tinggi, serta Pendidikan Non Formal dan Informal.
Perencanaan pendidikan menitikberatkan pada pengembangan peserta didik
atau siswa, pendidik dan tenaga kependidikan, sarana prasarana, dan
kurikulum yang menjadi indikator dalam peningkatan mutu. Perencanaan
yang baik akan membawa keberhasilan namun jika terjadi kesalahan dalam
perencanaan sama saja dengan merencanakan kesalahan dimasa yang akan
datang.
13.3.1 Penyusunan Rencana Strategis (Renstra)

Proses penyusunan rencana strategis (Renstra) pendidikan dapat dilakukan
dalam tiga tahap, yaitu (1) diagnosis, (2) perencanaan, dan (3) penyusunan
dokumen rencana. Tahap diagnosis dimulai dengan pengumpulan berbagai
informasi perencanaan sebagai bahan kajian. Kajian lingkungan internal
bertujuan untuk memahami kekuatan-kekuatan (strengths) dan kelemahan
(weakness) dalam pengelolaan pendidikan. (Somantri, 2014).
Renstra yang disusun untuk jangka waktu lima tahun kedepan berisi visi, misi,
sasaran, tujuan, indikator kinerja, program, kegiatan, dan anggaran yang
disesuaikan dengan tugas dan fungsi dari masing-masing organisasi. Renstra
menjadi dokumen yang sangat penting bagi instansi pemerintahan termasuk
dalam bidang pendidikan, karena dijadikan pedoman utama dalam menyusun
kebijakan dan pembagian tugas agar setiap pekerjaan yang dilakukan tidak
melenceng dari tujuan utama. Para pemimpin dituntut untuk dapat menyusun
strategi yang tepat bagi kemajuan lembaga yang dipimpinnya melalui
penyusunan renstra.
Berikut adalah langkah dalam penyusunan Renstra :
1. Melakukan analisis gambaran pelayanan organisasi atau lembaga
untuk menunjukkan tugas dan peran dari masing-masing bagian;
2. Analisis permasalahan untuk menentukan isu permasalahan strategis

yang kemudian dijadikan sebagai dasar dalam penyusunan visi, misi,
arah kebijakan, dan strategi dalam penyelesaiannya;
3. Penelaahan dokumen perencanaan lainnya, seperti RPJMD, Renstra
Kementerian, Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), dan Dokumen
Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS);
4. Perumusan tujuan dan sasaran, indikator, serta target kinerja;
5. Perumusan strategi dan arah kebijakan untuk mencapai tujuan;
6. Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, pagu
anggaran.
Renstra terdiri dari beberapa bab, yang berisi tentang :

1. Gambaran pelayanan organisasi yang didalamnya tertuang struktur
organisasi, tugas dan fungsi, sumber daya yang dimiliki, kinerja
pelayanan, tantangan dan peluang pengembangan pelayanan;
2. Gambaran permasalahan dan isu strategis yang didalamnya berisi
identifikasi masalah, visi, misi, telaahan dokumen perencanaan
lainnya seperti renstra kementerian, Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW), dan Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis
(KLHS), serta penentuan isu strategis;
3. Tujuan dan sasaran;
4. Strategi dan arah kebijakan;
5. Rencana program, kegiatan, dan anggaran;
6. Kinerja Organisasi.
13.3.2 Perencanaan Stratejik di Satuan Pendidikan

Perencanaan adalah langkah awal dalam mencapai kesuksesan. Dalam
perencanaan stratejik di satuan pendidikan atau sekolah diawali dengan
penyusunan Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) yang menjadi dasar
dari pengembangan kegiatan di sekolah. Sekolah wajib membuat perencanaan
stratejik melalui RKJM sebagai gambaran dan pedoman dalam pengembangan
layanan sekolah selama empat tahun kedepan. Tujuan penyusunan RKJM
adalah untuk mengetahui langkah dan kegiatan yang harus dilakukan guna
mencapai tujuan pengembangan mutu sekolah. Setelah disusun dokumen
perencanaan RKJM lalu setiap tahunnya sekolah wajib membuat Rencana

Kerja Tahunan (RKT) sebagai turunan dari RKJM. Fungsi RKT adalah untuk
pedoman pelaksanaan pekerjaan selama satu tahun dan sebagai intrumen
pengukuran kinerja, apakah target selama satu tahun dapat tercapai atau tidak.
Dokumen terakhir yang dibuat sebagai turunan dari perencanaan stratejik
adalah Rencana Kerja sekolah (RKS).
Penyusunan RKJM, RKT, dan RKS harus diawali dengan melakukan analisis
Evaluasi Diri Sekolah (EDS). EDS merupakan proses evaluasi internal
terhadap kinerja sekolah dalam pemenuhan standar pelayanan minimal (SPM)
dan standar nasional pendidikan (SNP). EDS digunakan sebagai instrumen
analisis lingkungan oleh sekolah untuk mengetahui kekuatan, kelemahan,
peluang, serta ancaman yang akan dihadapi oleh sekolah untuk dijadikan dasar
dalam perbaikan pelayanan pendidikan. Hasil dari EDS dapat dijadikan
sebagai dasar dari penyusunan perencanaan sekolah. EDS dan perencanaan
pendidikan menjadi tanggung jawab Kepala Sekolah dengan dibantu oleh tim
pengembang sekolah yang terdiri dari guru, pengawas, komite sekolah, dan
wali murid.
13.3.3 Program Stratejik

Program stratejik dalam bidang pendidikan pada jenjang makro dan meso
yaitu Program Pendidikan Anak Usia Dini, Program Wajib Belajar Dua Belas
Tahun, Program Pendidikan Non Formal dan informal, serta Program
Peningkatan Kompetensi Pendidik dan Tenaga Kependidikan. Program
pendidikan anak usia dini berisi peningkatan mutu pendidikan anak usia dini
yang berfokus pada lembaga TK, Kelompok Bermain, dan Satuan Paud
Sejenis (SPS). Program ini menitikberatkan pada peningkatan
penyelenggaraan pendidikan anak usia dini dan sarana prasarananya, seperti
pembangunan dan rehabilitasi ruang kelas, penyediaan alat praktik dan alat
permainan edukatif (APE), dan penyediaan perlengkapan siswa seperti buku
gambar, pensil warna, krayon, dan pensil.
Program wajib belajar dua belas tahun berfokus pada peningkatan layanan
pendidikan di jenjang SD, SMP, SMA, dan SMK. Program ini
menitikberatkan pada pemenuhan kebutuhan siswa, seperti penyediaan alat
praktik dan peraga, perlengkapan siswa seperti buku tulis, peningkatan
kurikulum, monitoring pendidikan, serta pemenuhan sarana dan prasarana
seperti pembangunan dan rehabilitasi ruang kelas, pembangunan laboratorium
beserta dengan perlengkapannya, pembangunan perpustakaan, pembangunan

lapangan olahraga, dan penyediaan sarana prasarana lainnya.
Program pendidikan non formal dan informal berfokus pada lembaga
pendidikan masyarakat, yaitu Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM)
yang menyelenggarakan pendidikan kesetaraan Paket A, B, dan C, serta
pendidikan keaksaraan fungsional untuk masyarakat yang tidak bisa membaca
dan menulis, serta Lembaga Kursus dan Pelatihan (LKP) yang
menyelenggarakan berbagai macam kursus dan pelatihan bagi masyarakat.
Program peningkatan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan berfokus
pada pengembangan kompetensi guru dan juga tenaga kependidikan lainnya
guna menunjang peningkatan kualitas pendidikan. Guru sebagai ujung tombak
dalam pembelajaran memiliki empat standar kompetensi yang harus dimiliki,
yaitu kompetensi pedagogik, kompetensi profesional, kompetensi kepribadian,
dan kompetensi sosial.
13.4 Politik Perencanaan Stratejik

Politik dan pendidikan merupakan elemen yang penting dalam sistem sosial
yang ada di masyarakat. Tanpa disadari politik melibatkan diri dalam setiap
bidang kehidupan, salah satunya adalah dalam bidang pendidikan. Kebijakan
dalam pendidikan tidak lepas dari pengaruh politik para pemimpin, terutama
dari pemimpin yang sedang berkuasa. Beberapa kelompok menentang
masuknya politik yang sarat dengan kepentingan kelompoknya ke dalam dunia
pendidikan, namun pada kenyataanya politik terus mengiringi perkembangan
pendidikan. Jika diperhatikan ketika masuknya masa pemilihan umum dan
pemilihan kepala daerah, dunia pendidikan menjadi sasaran utama dari
pendekatan politik yang dilakukan oleh para calon kepala daerah dan juga
wakil rakyat karena pendidikan memiliki massa yang sangat banyak, terdiri
dari para guru dan tenaga administrasi sekolah yang tersebar di setiap pelosok
wilayah.
Ketika terjadi pergantian pemimpin, baik Kepala Daerah atau Presiden maka
kebijakan dalam dunia pendidikan pun turut mengalami perubahan. Setiap
pemimpin memiliki pandangan tujuan, harapan, visi, dan misi yang berbeda.
Sehingga pada setiap pergantian pemimpin disusunlah dokumen perencanaan
yang baru untuk menyesuaikan dengan visi, misi, dan tujuan para pemimpin
yang berkuasa. Hal tersebut yang melandasi masuknya unsur politik dalam
perencanaan pendidikan. Peran politik dalam perencanaan berkembang
melalui munculnya kebijakan baru yang tertuang dalam peraturan perundang-
undangan dan kebijakan teknis mengenai pendidikan. Pendidikan dan politik
adalah dua hal yang berhubungan erat dan saling mempengaruhi.
Tidak dapat dipungkiri bahwa politik telah berhasil mengintervensi dunia
pendidikan. Seluruh dokumen perencanaan pendidikan tidak boleh
menyimpang dari visi, misi, dan harapan para pemimpin yang berkuasa. Jika
terjadi perubahan pemimpin maka pihak dibawahnya harus segera merubah
perencanaan kinerja untuk menyesuaikan dengan visi dan misi pemimpin yang
baru. Meskipun unsur politik sangat kental dengan sistem pemerintahan di
Indonesia namun perencanaan yang menyangkut hajat hidup orang banyak
tidak boleh tercemari dengan kepentingan golongan. Melalui perencanaan
yang matang dan dapat diterapkan maka penyesuaian tujuan pemimpin dengan
masuknya intervensi kepentingan lain dari luar akan dapat ditengahi.
Bab 14
Pengenalan Kasus Tentang
Sistem Perencanaan
Nasional Di Indonesia
14.1 Pendahuluan
Perencanaan pembangunan pendidikan di Indonesia merupakan salah satu
aspek penting dalam penyelenggaraan pendidikan. Pendidikan merupakan
kegiatan yang melibatkan banyak berbagai sumber daya dan kepentingan
berbagai pihak maka dalam merencanakan pembangunan pendidikan perlu
direncanakan dengan baik. Pada UU No 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional Pasal 3 yaitu penyelenggaraan pendidikan nasional
berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta
peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan
bangsa. Perencanaan merupakan sesuatu yang sangat penting untuk disusun
dengan baik dan bijak. Hal ini salah satunya yaitu langkah awal dalam
pembentukan watak manusia. Dari pandangan ini perencanan harus dilakukan
secara horizontal (antara sektor) vertikal (antar jenjang-bottom-up dan top-

down).
Perencanaan adalah awal diimplementasikan sebuah kegiatan. Dalam fungsi
manajemen, perencanaan (planning) merupakan fungsi yang paling mendasar
dan utama. Namun, ketika pada tahap perencanaan saja adalah permasalahan,
bagaimana dengan implementasinya. Soekartawi (2000), Perencanaan adalah
pemilihan alternatif atau mengalokasikan berbagai sumber daya yang tersedia
(Prihantoro, 2010). Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa perencanaan
adalah suatu proses mempersiapkan kegiatan sehingga memilih alternatif cara
dan mengalokasikan sumber daya yang tersedia untuk mencapai tujuan
tertentu.
Seperti telah disebutkan sebelumnya betapa pentingnya fungsi perencanaan
dalam manajemen, maka fungsi perencanaan adalah sebagai berikut:
1. Menjelaskan secara tepat tujuan-tujuan serta cara-cara mencapai
tujuan.
2. Sebagai pedoman bagi semua orang yang terlibat dalam organisasi
pada pelaksanaan rencana yang telah disusun.
3. Merupakan alat pengawasan terhadap pelaksanaan program.
4. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas penggunaan segala sumber
daya yang dimiliki organisasi.
5. Memberikan batas-batas wewenang dan tanggung jawab setiap
pelaksanaan, sehingga dapat meningkatkan kerja sama/koordinasi.
6. Menetapkan tolok ukur (kriteria) kemajuan pelaksanaan program
setiap saat.
14.2 Perencanaan Pendidikan

Perencanaan merupakan hubungan antara apa yang ada sekarang (what is)
dengan bagaimana seharusnya (what should be) yang berkaitan dengan
kebutuhan penentuan tujuan, prioritas, program, dan alokasi sumber.
Bagaimana seharusnya adalah mengacu kepada masa yang akan datang.
Perencanaan disini menekankan kepada usaha mengisi kesenjangan antara
keadaan sekarang dengan keadaan pada masa yang akan datang yang sesuai
Bab 14 Pengenalan Kasus Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan 195
dengan apa yang dicita-citakan. Dalam perencanaan ada hal penting yang
menjadi inti yaitu, tentang apa yang akan dicapai?, yang kedua yaitu
bagaimana perencanaan itu dimulai dan yang ketiga bagaimana langkah-
langkah yang dilakukan untuk mencapai hal tersebut?. Perencanaan
pendidikan harus selalu siap menghadapi kondisi apapun. Proses ini
merupakan kegiatan yang sistematis dan saling berkesinambungan dalam
rangka menimbang, merumuskan, menganalisis serta mengambil keputusan
dengan konsisten yang saling berkaitan atau berkesinambungan.
Perencanaan yang baik dapat dilihat dari 2 sisi yaitu:
1. Isi dalam merencanakan sesuatu, terdapat 5 (lima) hal yang perlu
diketahui:
a. Dalam menyusun suatu rencana, usahakan agar sederhana dalam
membuatnya. Tak hanya itu perencanaan pun harus kegiatan
yang mudah diketahui oleh banyak pihak.
b. Segala sesuatu yang sudah direncanakan mesti bisa dihitung
keberhasilannya atau mungkin belum berhasilnya.
c. Apabila suatu rencana sudah disusun, maka rencana tersebut
harus dijadikan patokan dalam kegiatan selanjutnya.
d. Harus dipikirkan tahapan-tahapannya (jangka penduk, jangka
panjang).
2. Penyusunan sebuah rencana harus bersifat transparan, akurat
partisipatif dan aspiratif. Seluruh komponen dalam pendidikan harus
berperan aktif dalam hal ini. Perencanaan ini sebelum disahkan
menjadi dokumen resmi, mesti dipublikasikan terlebih dahulu ke
masyarakat luas melalui lokakarya atau media massa untuk
memperoleh pendapat-pendapat dari steakeholder pendidikan
(masyarakat, orang tua, tokoh masyarakat, pejabat publik, dll).
14.2.1 Manfaat Perencanaan

Dalam merencanakan pelaksanaan ada beberapa hal yang harus diperhatikan,
anatara lain: siapa yang memegang kekuasaan, siapa yang menentukan
keputusan, dan faktor-faktor apa saja yang perlu diperhatikan sebelum
pengambilan keputusan. Pada dasarnya membuat perencanaan itu bisa
dirumuskan 5 W + 1 H (What, Who, Why, When, Where dan How) seperti
yang diungkapkan oleh Terry (1975) yaitu: What (apa yang harus dikerjakan),
Who (sipaa yang mengerjakan), Why (mengapa perlu dilakukan), When (kapan
perlu dilakukan), Where (di mana pekerjaan dilakukan) dan How (bagaimana
cara mengerjakannya).
Adapun manfaat perencanaan adalah sebagai berikut:
1. Digunakan sebagai standar dalam pelaksanaan dan pengawasan suatu
proses.
2. Strategi penyelesaian suatu masalah.
3. Bermanfaat dalam menyusun skala prioritas.
4. Mengefektifkan pemanfaatan berbagai sumberdaya organisasi.
5. Pemilihan berbagai alternatif.
6. Alat memudahkan dalam berkoordinasi dengan pihak tertentu.
14.2.2 Tujuan Perencanaan

Definisi perencanaan mencakup bagaimana suatu rancangan tersebut disusun,
memuat hal apa saja yang harus dilaksanakan atau dilakukan, sebagai alat
kontrol pengendali seluruh komponen yang terlibat dalam perencanaan,
menghasilkan suatu rumusan tentang apa yang akan dicapai serta adanya suatu
harapan dimasa yang akan datang untuk menghasilkan sesuatu yang lebih baik
lagi. Apabila kita sudah membuat suatu perencanaan maka sejatinya pelaksaan
ini mesti bisa kita lihat atau kita prediksi keberhasilannya, sehingga tujaun
perencanaan ini adalah:
1. Sebagai standar pengawasan prilaku
2. Melihat kapan pelaksanaan tersebut dilaksanakan serta bagaimana
proses tersebut.
3. Mengetahui siapa saja pihak yang terlibat dalam hal perencanaan.
4. Untuk mendapatkan efektivitas dalam pencaapaian tujuan.
5. Meminimalisir segala sesuatu yang akan terjadi saat pelaksanaan.
6. Menjelaskan tujuan secara rinci.
7. Mengetahui berbagai peluang, hambatan atau mungkin kesulitan
yang akan terjadi.
14.2.3 Ruang Lingkup Perencanaan Pendidikan

1. Aspek spasial meliputi:
• Yang dilakukan oleh pemerintah pusat untuk mencapai tujuan
pendidikan nasional di seluruh jenjang , hal ini diatur dalam
sistem pendidikan nasional (UU Sisdiknas Nomor 20 Tahun
2003).
• 2) Pendidikan regional dilaksanakan dalam wilayah
tertentu.
• 3) Perencanaan pendidikan kelembagaan, misalnya
pengembangan layanan pendidikan Sekolah Menengah Atas
(SMA).
2. Aspek sifat dan karakteristik modelnya
Hal ini dibagi menjadi 3 (tiga) bagian antara lain:
• Perencanaan pendidikan terpadu (integrated educational
planning) adalah perencanaan yang meliputi seluruh aspek yang
saling berkaitan yaitu proses, pelaksanaan dan keterpaduan antara
rencana pembangunan pendidikan dengan perencanaan
pembangunan.
• Perencanaan pendidikan komprehensif (comprehension
educational planning) adalah perencanaan yang menyangkut
keseluruhan dalam layanan pendidikan yang disusun secara
sistematik dan objektif.
• Perencanaan pendidikan strategi (strategic educational planning)
merupakan sebuah perencanaan dalam menjawab persoalan yang
terjadi.
3. Aspek waktu
• Perencanaan pendidikan jangka panjang (long term educational
planning) merupakan sesuatu rencana yang disusun dalam jangka
waktu 10 (sepuluh) tahun ke atas, isinya bersifat proyeksi atau
perspektif akan keadaan yang ideal. Sebagai contohnya program
pendidikan nasional dan sistem pendidikan nasional.
•
Perencanaan pendidikan jangka menengah (medium term
educational planning) suatu rencana yang disusun dalam jangka
waktu 3 (tiga) sampai 8 (delapan) tahun atau satu periode.
Perumusan ini sudah disusun secara kongkrit dan sudah
merumuskan sasaran atau tujuan yang akan dicapai.
• Perencanaan pendidikan jangka pendek (short term educational
planning) adalah suatu perencanaan yang disusun dalam jangka
waktu maksimal satu tahun atau disebut perencanaan operasional
tahunan (annual operational planning) yang merupakan
penjabaran lebih rinci.
4. Aspek tingkatan teknis perencanaan dibagi dalam beberapa hal, yaitu:
• Perencanaan makro adalah suatu perencanaan yang bersifat
nasional untuk semua jenjang pendidikan atau biasa disebut
sistem pendidikan nasional.
• Perencanaan mikro merupakan hal yang disusun pada otonomi
daerah masing-masing. Adapun hal yang perlu diperhatikan
sebagai berikut:
a. Standar atau ketentuan.
b. Keadaan geografis dan demografis.
c. Infrastruktur yang ada.
Secara non teknis, hal-hal yang perlu diperhatikan antara lain:

a. Aspirasi serta peran dari masyarakat.
b. Kondisi sosial.
c. Kondisi ekonomi.
d. Kondisi politik.
e. Kondisi budaya.
f. Keamanan daerah.
• Perencanaan pendidikan sektoral ialah suatu perencanaan yang
berfokus pada suatu sektor tertentu dan saling berhubungan
dengan hal yang lainnya.
• Perencanaan pendidikan kawasan merupakan perencanaan yang
melihat dari hal kawasan lingkungan sebagai pusat kegiatan,
misalnya perencanaan pendidikan terluar, terkecil dan daerah

perbatasan.
• Perencanaan proyek misalnya implementasi kebijakan proyek
unggulan sekolah untuk jenis kekhususan, yaitu SMK.
5. Aspek jenis perencanaan ini dibagi beberapa macam, antara lain:
• Perencanaan pendidikan dari atas ke bawah (top down
educational planning) merupakan suatu rencana yang berasal dari
pusat lalu disampaikan kebagian bawah pelaksana.
• Perencanaan dari bawah ke atas (bottom up educational planning)
yaitu suatu rencana yang disusun dari kepentingan daerah lalu
disampaikan ke pusat.
• Perencanaan menyerong dan menyamping (diagonal educational
planning) adalah suatu rencana yang melibatkan kerjasama antar
departemen atau lembaga pendidikan.
• Perencanaan mendatar (horizontal educational planning) adalah
perencanaan yang mengadakan keterlibatan suatu lembaga
dengan adanya kerjasama antar lembaga yang sederajat.
• Perencanaan menggelinding (rolling educational planning) ialah
suatu perencanaan yang dibuat oleh pejabat yang berwenang
dalam bentuk rencana jangka pendek, jangka menengah dan
jangka jauh.
• Perencanaan pendidikan gabungan atas ke bawah dan bawah ke
atas (top down and educational planning) merupakan gabungan
atau modifikasi kepentingan pusat dan daerah. (Usman, 2008).
14.2.4 Karakteristik Perencanaan Pendidikan

Suatu perencanaan agar menghasilkan hasil yang sesuai dengan harapan maka
ada suatu proses yaitu (majalah pendidikan.com, diunduh 13 April 2021) yaitu:
pendekatan perkembangan yang menguntungkan (profitable Growth
Approach) dan pendekatan Strength, Weaknesses, Opportunity dan Threat
(SWOT) suatu perencanaan harus memperhatikan faktor kelebihan Strength,
faktor kelemahan Weaknesses, Opportunity kemungkinan yang terjadi dan
Threat hambatan yang dihadapi.Adapun karakteristik perencanaan pendidikan

antara lain:
1. Orientasi pada visi, misi yang akan diwujudkan.
2. Memiliki tahapan program jangka waktu (jangka pendek, menengah
dan panjang).
3. Mengutamakan nilai-nilai manusiawi.
4. Mengembangkan potensi peserta didik.
5. Disusun secara logis , rasional.
6. Orientasinya mempersiapkan sumber daya manusia.
7. Komponennya saling berkaitan.
8. Menggunakan sumber daya internal dan ekstrnal .
9. Orientasinya jangka panjang.
10. Responsif terhadap kebutuhan yang berkembang di masyarakat dan
bersifat dinamik.
11. Sarana mengembangkan inovasi pendidikan.
14.2.5 Siklus Perencanaan Pembangunan Nasional

Pengertian dari setiap dokumen di bawah tersebut dijabarkan sebagai berikut:
1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional yang selanjutnya
disebut sebagai RPJPN adalah dokumen perencanaan untuk periode
20 tahun yang disusun oleh pemerintah dan ditetapkan dengan
Undang-Undang.
2. Rencana Pembangunan Pembangunan Jangka Menengah Nasional
yang selanjutnya disebut RPJMN adalah dokumen perencanaan 5
tahun dan ditetapkan dengan peraturan presiden.
3. Rencana Strategis Kementerian/Lembaga yang selanjutnya disebut
sebagai Renstra K/L adalah dokumen perencanaan 5 tahunan
kementerian yang merupakan penjabaran dari RPJMN dan ditetapkan
dalam peraturan menteri.
4. Rencana Kerja Pemerintah yang selanjutnya disebut sebagai RKP
adalah dokumen perencanaan nasional untuk periode satu tahun dan
ditetapkan dengan peraturan presiden.
5. Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja K/L) adalah dokumen

perencanaan kementerian/lembaga untuk periode satu tahun.
6. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah yang selanjutnya
disebut sebagai RPJPD adalah dokumen perencanaan untuk periode
20 tahun yang disusun oleh pemerintah daerah dan ditetapkan dengan
peraturan daerah.
7. Rencana Pembangunan Pembangunan Jangka Menengah Daerah
yang selanjutnya disebut RPJMD adalah dokumen perencanaan 5
tahun dan ditetapkan dengan peraturan kepala daerah.
8. Rencana Strategis SKPD yang selanjutnya disebut sebagai Renstra
SKPD adalah dokumen perencanaan 5 tahunan daerah yang
merupakan penjabaran dari RPJMD.
9. Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disebut sebagai
RKPD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode satu tahun
dan ditetapkan dengan peraturan daerah.
10. Rencana Kerja SKPD Lembaga (Renja K/L) adalah dokumen
perencanaan kementerian/lembaga untuk periode satu tahun.
Gambar 14.1: Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan (Bambang Win Arji

2017)
14.3 Hambatan dalam Perencanaan

Perencanaan merupakan pedoman dalam melaksanakan serta berhubungan
dengan masa depan, seluruh kegiatan , proses yang sistematis serta tujuan
tertentu (Tilaar, 1997). Dengan melaksanakan perencanaan maka pelaksanaan
akan dapat lebih dipertanggungjawabkan, hal ini dikarenakan atas dasar
perhitungan yang sangat rinci atau detail, merupakan suatu keputusan serta
kesepakatan dan memiliki kejelasan batasan dalam pelaksanaan. Apabila kita
sudah menentukan sebuah perencanaan, maka kita mesti konsisten dengan apa
yang telah kita rencanakan. Sehingga akan menghasilkan suatu gagasan yang
baik dan sesuai dengan apa yang kita harapkan. Perlu diketahui bersama
bahwa dalam menyusun suatu perencanaan ada saja hambatan yang akan
terjadi, berikut ini akan disampaikan hambatan apa saja yang akan terjadi
dalam suatu perencanan, antara lain:
1. Tujuan yang tidak tepat.
2. Sistem kompensasi yang tidak tepat.
3. Lingkungan eksternal yang kompleks dan dinamis.
4. Kondisi persaingan yang semakin tajam.
5. Tidak memahami organisasi yang semakin dinamis.
6. Terjadi konflik internal organisasi antara manajemen dan buruh.
14.4 Masalah Perencanaan

Menyusun sebuah rencana yang baik mestinya didukung oleh sejumlah data
dan informasi yang memadai agar rencana yang disusun dapat memecahkan
masalah yang ditemui atau dialami. Permasalahannya adalah jenis data apa
yang dibutuhkan, sumber informasi, jenis dan kedalaman data, bagaimana cara
memperoleh data dan informasi yang dibutuhkan.
Pada kamus bahasa Indonesia pembangunan berasal dari kata “Bangun” yang
artinya bangkit. Pembangunan sebagai upaya peningkatan kapasitas untuk
memengaruhi masa depan mempunyai beberapa implikasi diantaranya sebagai
berikut:
1. Memberikan perhatian terhadap “kapasitas” terhadap apa yang ingin

dilakukan untuk mengembangakan kemampuan dan tenaga guna
membuat perubahan.
2. Penumbuhan kekuasaan dan wewenang dalam pengertian bahwa jika
masyarakat mempunyai kekuasaan dan wewenang tertentu maka
mereka akan menerima manfaat pembangunan.
Menurut Sondang P. Siagian (2001) pembangunan adalah suatu rangkaian

usaha mewujudkan pertumbuhan dan perubahan secara terencana dan sadar
yang ditempuh oleh suatu Negara bangsa menuju modernitas dalam rangka
pembinaan bangsa. Menurut Listyaningsih (2014) pembangunan didefinisikan
sebagai rangkaian usaha mewujudkan pertumbuhan dan perubahan secara
terencana dan sadar yang ditempuh oleh suatu Negara menuju arah yang lebih
baik
Ada beberapa masalah dalam perencanaan pendidikan yang dilihat dari
berbagai aspek, yaitu (Mubtadiin, 2012).
1. Rendahnya sarana fisik. UU SISDIKNAS tahun 2003 Pasal 45 ayat 1
bahwa:“Setiap satuan pendidikan formal dan nonformal menyediakan
sarana dan prasarana yang memenuhi keperluan pendidikan sesuai
dengan pertumbuhan dan perkembangan potensi fisik, kecerdasan
intelektual, sosial, emosional, dan kejiwaan peserta didik.”Namun
kenyataan banyak sekolah yang tidak memenuhi standar tersebut.
Masih banyak sekolah yang memiliki bangunan yang tidak layak
pakai ataupun meminjam bangunan dari pihak lain. Sekolah dengan
akses jalan yang sulit terjangkau menyebabkan banyak masyarakat
yang enggan untuk bersekolah.
Data Balitbang Depdiknas (2003) menyebutkan untuk satuan SD
terdapat 146.052 lembaga yang menampung 25.918.898 siswa serta
memiliki 865.258 ruang kelas. Dari seluruh ruang kelas tersebut
sebanyak 364.440 atau 42,12% berkondisi baik, 299.581 atau 34,62%
mengalami kerusakan ringan dan sebanyak 201.237 atau 23,26%
mengalami kerusakan berat (Anadiwahyuni, 2011).
Masalah sarana prasarana ini menyebabkan kendala tersendiri dalam
perencanaan pendidikan. Perencanaan pendidikan harus dengan
matang mempertimbangan aspek ini, jangan sampai membuat suatu

sistem pendidikan yang mempergunakan sarana dan prasarana yang
hanya dimiliki oleh sekolah-sekolah dengan fasilitas bagus.
Contohnya saja, pendidikan berbasis internet, bagaimana dengan
anak-anak di daerah yang belum ada fasilitas internet. Oleh karena itu
perencanaan pendidikan akan terhambat jika ada faktor yang kurang
mendukung.
2. Rendahnya kualitas guru
UU SISDIKNAS tahun 2003 pasal 42 ayat 1 dan 2, bahwa:
a. Pendidik harus memiliki kualifikasi minimum dan sertifikasi
sesuai dengan jenjang kewenangan mengajar, sehat jasmani dan
rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan
pendidikan nasional.
b. Pendidik untuk pendidikan formal pada jenjang pendidikan usia
dini, pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan
tinggi dihasilkan oleh perguruan tinggi yang terakreditasi.
Namun ternyata kualitas tenaga pendidik di Indonesia tidak sejalan dengan

UU di atas, hal ini terlihat dari data Balitbang Depdiknas tahun 2010 dari
sekitar 1,2 juta guru SD/MI hanya 13,8 % yang berpendidikan diploma
DII kependidikan ke atas, sekitar 680.000 guru SMP/MTs baru 38,8 %
yang berpendidikan DIII kependidikan ke atas. Di tingkat sekolah
menengah dari 337.503 guru baru 57,8 % yang memiliki pendidikan S1 ke
atas. Di tingkat pendidikan tinggi dari 181.544 dosen, baru 18,86 % yang
berpendidikan S2 ke atas dan hanya 3,48 % berpendidikan S3. Menurut
data Indonesia Berkibar sekitar 54 % guru di Indonesia tidak memiliki
kualifikasi yang cukup.
Guru adalah salah satu faktor penunjang dalam keberhasilan pendidikan.
Kualitas guru yang memprihatinkan menjadi kendala tersendiri bagi
kualitas pendidikan di Indonesia. Berdasarkan survey Putera Sampoerna
Foundation, di mana sebanyak 54 persen guru di Indonesia masih
berkualitas rendah (Tribunnews, 2012). Selanjutnya lagi,dari Kementerian
Pendidikan Kebudayaan terungkap fakta bahwa dari 285 ribu guru yang
ikut uji kompetensi, ternyata 42,25% masih di bawah rata-rata
(Tribunnews, 2012). Dengan permasalahan ini, perencanaan pendidikan
akan ada hambatan. Contohnya saja, sekolah bilingual atau SBI yang
sedang marak di Indonesia, seakan kurang menghasilkan lulusan yang

mampu bersaing dengan lulusan luar. Hal ini dikarenakan SDM guru yang
tidak mumpuni, yang tidak berkemampuan bahasa inggris, harus mengajar
dalam bahasa inggris atau dua bahasa.
3. Rendahnya kesejahteraan guru
Berdasarkan survei FGII (Federasi Guru Independen Indonesia pada
pertengahan 2005, idealnya seorang guru menerima gaji bulanan
sebesar Rp 3 juta rupiah. Sekarang, pendapatan rata-rata guru PNS
per bulan sebesar Rp. 1,5 juta, guru bantu Rp. 460rb, dan guru
honorer di sekolah swasta rata-rata Rp 10.000 per jam. Dengan
pendapatan seperti itu, maka banyak guru yang melakukan kerja
sampingan., sehingga tidak optimal dalam mendidik anak di sekolah.
4. Rendahnya prestasi siswa
Siswa adalah generasi penerus bangsa, artinya siswa yang dididik di
sekolah diharapkan kedepannya mampu menjadi generasi yang
memajukan negara. Dengan perkembangan zaman menuju proses
globalisasi, siswa Indonesia harus mampu bersaing dengan lulusan
luar negeri. Anak-anak Indonesia ternyata hanya mampu menguasai
30% dari materi bacaan dan ternyata mereka sulit sekali menjawab
soal-soal berbentuk uraian yang memerlukan penalaran.Hal ini
mungkin karena mereka sangat terbiasa menghafal dan mengerjakan
soal pilihan ganda (Mubtadiin, 2012).
5. Rendahnya kesempatan pemerataan pendidikan
Dalam UUD 1945 Pasal 31, ayat 1 bahwa “ Tiap-tiap warga negara
berhak mendapat pengajaran”.
Indonesia adalah negara yang berpulau-pulau dan luas. Demografi
Indonesia yang demikian, menyebabkan rendahnya pemerataan
pendidikan di Indonesia. Banyak daerah yang sulit terjangkau dan
tidak ada akses jalan. Tidak meratanya pendidikan di Indonesia,
menyebabkan adanya kesenjangan antara pendidikan di kota dan di
daerah. Padahal berdasarkan Undang-Undang di atas, bahwa tiap
warga negara Indonesia berhak untuk mendapat pendidikan yang
layak.
6. Rendahnya relevansi pendidikan dengan kebutuhan

Adanya ketidaksesuaian antara kualitas lulusan kita dengan
kebutuhan tenaga kerja menyebabkan masih tingginya tingkat
pengangguran di Indonesia. Data BAPPENAS (1996) yang
dikumpulkan sejak tahun 1990 menunjukan angka pengangguran
terbuka yang dihadapi oleh lulusan SMU sebesar 25,47%,
Diploma/S0 sebesar 27,5% dan PT sebesar 36,6%, sedangkan pada
periode yang sama pertumbuhan kesempatan kerja cukup tinggi
untuk masing-masing tingkat pendidikan yaitu 13,4%, 14,21%, dan
15,07%. Menurut data Balitbang Depdiknas 1999, setiap tahunnya
sekitar 3 juta anak putus sekolah dan tidak memiliki keterampilan
hidup sehingga menimbulkan masalah ketenagakerjaan tersendiri
(Kasim, 2009).
7. Mahalnya biaya pendidikan
Adanya stratifikasi dalam pendidikan, menyebabkan masyarakat
dengan ekonomi kebawah akan kesulitan mendapat fasilitas
pendidikan yang layak. Sekarang ini banyak sekolah dengan
pendidikan yang berkualitas dengan biaya yang mahalnya selangit.
Sedangkan pendidikan gratis yang disediakan pemerintah cenderung
seadanya. Maka stratifikasi ini menyebabkan adanya pula
kesenjangan kualitas pendidikan antara anak yang berekonomi
berkecukupan dengan ekonomi rendah.
Masalah di atas adalah permasalahan yang secara global dapat menghambat

proses perencanaan sistem pendidikan di Indonesia. Padahal, ada Undang-
undang yang telah mengatur bagaimana standarisasi aspek pendidikan. Pada
bab berikutnya akan dibahas bagaimana masalah pendidikan menghambat
proses perencanaan sistem pendidikan.
Daftar Pustaka
‘Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pegawai’ (2017) Modul Pelatihan

PERENCANAAN PENDIDIKAN. Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan.
A. W. Guruge (1972) Perencanaan Pendidikan Strategi Dan Implementasinya.
Surabaya: Surabaya: Karya Abditama.
Abdul Ramat, (2014), Pengantara Prndidikan Teori, Konsep, dan Aplikasi,
Gorontalo: Ideas Publishing.
Abdurahman, A. (2017) ‘Pengembangan Desain Dan Pendekatan Perencanaan
(Planning) Dalam Manajemen Pendidikan Islam’, Al-Tanzim : Jurnal
Manajemen Pendidikan Islam, 1(2), Pp. 15–24. Doi: 10.33650/Al-
Tanzim.V1i2.110.
Ading, S. (2018) ‘Urgensi Dalam Perencanaan Dalam Administrasi Pendidikan
Islam’, Al-Mujadid, Jurnal Ilmu-Ilmu Islam, 1(1), pp. 1–18.
Adirin, A. (2020) Diduga Menjambret Ponsel Remaja Putri, Dua Pelajar di
Blora Digebuki Massa - Regional Liputan6.com. Available at:
https://www.liputan6.com/regional/read/4338671/diduga-menjambret-
ponsel-remaja-putri-dua-pelajar-di-blora-digebuki-massa (Accessed: 25
August 2020).
Afifuddin (2011) Perencanaan Pendidikan. Bandung: Pustaka Setia.
Agustina, Enny, (2018), Legal Malfunctions And Efforts In Reconstructing The
Legal System Service: A State Administrative Law Perspective, Jurnal
Dinamika Hukum, Vol 18 No 3, PP. 357-364. ( Jurnal )
Aisyah, S. (2018) ‘Perencanaan Dalam Pendidikan Siti Aisyah 1’, Manajemen
Pendidikan Islam, 7(1), Pp. 715–731.
Aisyah, S. (2018) ‘PERENCANAAN DALAM PENDIDIKAN’, Manajemen

Pendidikan Islam, 7(1), pp. 715–731.
Akhmad (2020) ‘Perencanaan dalam peningkatan mutu pendidikan di era
globalisasi’, SCHOLASTICA, Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, 2(2),
pp. 94–104.
Amay, S. dan Hamid, M. Y. (2016). Pendekatan Perencanaan Pendidikan.
http://seftianisaamay10.blogspot.com/2016/01/pendekataan-
perencanaan-pendidikan.html
Ancok, D, (1994). Kualitas Manusia dan Produktivitas. Yogyakarta. (paper
tidak diterbitkan)
Annisa (2020) ‘Konsep Dasar, Proses, dan Ruang Lingkup Administrasi
Pendidikan’. doi: 10.31227/osf.io/28yzg.
Arwildayanto., Lamotenggo, N. dan Sumar, W. T. (2017) “Manajemen
Keuangan dan Pembiayaan Pendidikan,” Bandung: Widya Padjajaran.
Azis, R. (2016) Pengantar Administrasi Pendidikan. Yogyakarta: Sibuku.
Bahtiar, A. (2019) Bahasa Indonesia, (Menjadi) Bahasa Dunia, Republika
Online. Available at: https://republika.co.id/share/ps932m257 (Accessed:
22 March 2021).
Barnadib, S. I. (1982) Pengantar Ilmu Mendidik Anak-anak, Institut Press IKIP
Yogyakarta. Yogyakarta.
Basri, H. (2013) ‘Landasan pendidikan’, Bandung: Pustaka Setia.
Bogue, DJ, (1969), Principles of Demography, New York: John Wiley & Sons
BPS, (2001), Pengembangan Indeks Pembangunan Manusia, Jakarta, BPS
Chem, D. (2011) ‘Perencanaan Pendidikan, https://dayatfarras.wordpress.com/
2011/01/06/perencanaan-pendidikan/’.
CNN Indonesia (2017) Mendikbud akan Sanksi Sekolah yang Tak Gelar
Upacara Bendera. Available at:
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20171219191436-20-
263566/mendikbud-akan-sanksi-sekolah-yang-tak-gelar-upacara-
bendera (Accessed: 22 March 2021).
CNN Indonesia (2020) Jokowi Kuak 3 Masalah Pendidikan yang Harus
Dibereskan, nasional. Available at:
Daftar Pustaka 209
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200403115741-20-
489947/jokowi-kuak-3-masalah-pendidikan-yang-harus-dibereskan
(Accessed: 22 March 2021).
Crow, A. and Crow, L. D. (1989) Psikologi Pendidikan (Edisi Bahasa
Indonesia). Yogyakarta: Nur Cahaya.
Darmadi, H. (2019) Pengantar Pendidikan Era Globalisasi: Konsep Dasar,
Teori, Strategi, danImplementasi dalam Pendidiikan Globalisasi. Jakarta:
An1mage.
Daryanto (2011) Administrasi Pendidikan. Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Depdikbud. (1983). Perencanaan Pendidikan Buku IIB Materi Dasar
Pendidikan Program Akta Mengajar V. Jakarta: Ditjen Pendidikan Tinggi,
1983/1984.
Depdiknas. (2001). Manajemen Peningkatan Mutu Pendidikan Berbasis.
Sekolah (Buku). Jakarta:Depdiknas.
Dewey, J. and Hinchey, P. H. (2018) Moral Principless in Education and My
Pedagogic Creed by John Dewey: With a Critical Introduction by Patricia
H. Hinchey. Myers Education Press (Timely Classics in Education).
Dewi, A. . D. P., Sudipta, I. G. K. and Setyowati, D. S. (2016) Analisis Aspek
Sumber Daya Manusia Terhadap Kinerja Pada Proyek Konstruksi Di
Kabupaten Badung, Jurnal Ilmiah Teknik Sipil, A Scientific Journal of
Civil Engineering, Vol. 20 No. 2 , Juli 2016.
Dinas DIKBUDPORA Provinsi Gorontalo. (2014). Petunjuk Teknis Program
Pendidikan Untuk Rakyat (PRODIRA). Gorontalo: DIKBUDPORA
Provinsi Gorontalo.
Dja’far, A. M. (2015) Intoleransi Kaum Pelajar. Available at:
http://www.wahidinstitute.org/wi-id/indeks-opini/280-intoleransi-kaum-
pelajar.html (Accessed: 22 March 2021).
Dr. M. Roqib, M. A. (2009) Ilmu Pendidikan Islam ; Pengembangan Pendidikan
Integratif di Sekolah, Keluarga dan Masyarakat. LKiS Yogyakarta.
Drs. Syafril, M. P. and Drs. Zelhendri Zen, M. P. (2019) Dasar-Dasar Ilmu
Pendidikan. Prenada Media.
E.C. Bebby (1966) The Quality Of Education In Developing Countries.

Harvard: Harvard University.
Enoch, Y. (1992) Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Fadlillah, S. N. (2021). Macam-Macam Pendekatan Dalam Perencanaan
Pendidikan. Tersedia [online]
http://emikomocca.blogspot.com/2014/05/macam-macam-pendekatan-
dalam.html Diakses 6 April 2021
Fattah, N. (2004) “Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan,” Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Fattah, N. (2012) ‘Manajemen Pendidikan’, Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.
Fattah, N. (2013). Landasan Manajemen Pendidikan Cetakan-12. Bandung:
Remaja Rosdakarya
Fattah, N. (2016) Landasan Manajemen Pendidikan, Bandung: Remaja
Rosdakarya.
George Ritzer. (2015). Sociological Theory. New York: Mc Graw-Hill
Hadijaya, Y. (2012) Administrasi Pendidikan. Medan: Perdana Publishing.
Halimah, M. (2018) ‘Konsep dan Ruang Lingkup Administrasi Perkantoran’, in
Administrasi Perkantoran. Jakarta: Universitas Terbuka, pp. 1–43.
Available at: http://repository.ut.ac.id/3972/1/ADPU4331-
M1.pdf%0Ahttp://repository.ut.ac.id/3972/.
Hallak .J diterjemahkan oleh Harso, (1985), Analisis Biaya dan Pengeluaran
untuk Pendidikan, Jakarta: Bhratara Karya Aksara.
Hamalik, O. (1985) ‘Media Pendidikan, Alumni’. Bandung.
Handoko. T. H. (2009). Manajemen. Edisi Ke-2.Yogyakarta: BPFE.
Hanifah, N. and Aeni, Ani N. (2016) Sosiologi Pendidikan. UPI Sumedang
Press.
Hardiani, J. (2009), Dasar-dasar Teori Ekonomi Kependudukan, Jambi,
Hamada Prima
Hasan Basri, (2013), Landasan Pendidikan, Bandung: Pustaka Setia.
Hasbullah (1999) Dasar-dasar ilmu pendidikan. Raja grafindo Persada
(Rajawali Pers).
Daftar Pustaka 211
Hasnadi (2019) ‘Perencanaan Sumber Daya Manusia Pendidikan, Bidayah:

Volume 10, No. 2, Desember 2019’.
Hauser,P dan Duncan,O, (1959). The Study of Population. Chicago; University
of Chicago
Hawthorn, G.(1970). The Sociology of Fertility. London; Collier-Macmillan
Husaeni, U. (2016) ‘Peran Baru Administrasi Pendidikan: Dari Sistem
Sentralistik Menuju Sistem Desentralistik’, Jurnal Ilmu Pendidikan, 8(1).
Imron, M. J. (2016) “Manajemen Pembiayaan Sekolah,”AL-IBRAH, 1(1), hal.
69-93.
Indonesia, T. R. K. B. B. (2002) ‘Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ketiga’,
Jakarta: Balai Pustaka.
Ivancevich, J. M., Dan Matteson, M..T (2002). Organizational Behaviour and
Management. Singapore: McGraw-Hill.
James. M. Henslin, (2012). Essential of Sociologt: A Down to Earth Approach
Fourth Edition. Boston: Allyn and Bacon.
Johnson, R. A., Kast, F. E. and Rosenzweig, J. E. (1963) ‘The Theory and
Management of Systems.’
K, D. A. (2016) ‘Perencanaan Pembiayaan Pendidikan (Studi Kasus Di Sekolah
Dasar)’, Pedagogia Jurnal Ilmu Pendidikan, 12(2), P. 40. Doi:
10.17509/Pedagogia.V12i2.3326.
Kamanto Sunarto. (2014). Pengantar Sosiologi. Jakarta: Lembaga Penerbit FE
tII.
Kasmawati (2019) ‘Implementasi Perencanaan Pendidikan Dalam Lembaga
Pendidikan Islam, JURNAL IDAARAH, VOL. III, NO. 1, JUNI 2019’.
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan (2016) Modul DIKLAT
PERENCANAAN PENDIDIKAN. Jakarta: Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan. Available at:
http://eksis.ditpsmk.net/uploads/book/file/BAE7D782-739E-4D3B-
9795-42DB20797244/Modul_Diklat_Perencanaan_Pendidikan.pdf.
Kementrian Pendidikan Dan Kebudayaan (2016) Modul Diklat Perencanaan
Pendidikan. Available At:
Http://Eksis.Ditpsmk.Net/Uploads/Book/File/Bae7d782-739e-4d3b-
9795-42db20797244/Modul_Diklat_Perencanaan_Pendidikan.Pdf.
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan (2016) Modul DIKLAT
PERENCANAAN PENDIDIKAN. Available at:
http://eksis.ditpsmk.net/uploads/book/file/BAE7D782-739E-4D3B-
9795-42DB20797244/Modul_Diklat_Perencanaan_Pendidikan.pdf.
Kessa, Wahyudin (2015) “Perencanaan Pembangunan Desa”, Bandung:
Pustaka Setia.
Kompas.com (2011) Kebanggaan Berbahasa Indonesia Mulai Luntur,
KOMPAS.com. Available at:
https://edukasi.kompas.com/read/2011/10/28/18014124/Kebanggaan.Be
rbahasa.Indonesia.Mulai.Luntur. (Accessed: 22 March 2021).
Kompas.com (2019a) Daftar Lengkap Skor PISA 2018: Kemampuan Baca,
Berapa Skor Indonesia? Halaman all - Kompas.com. Available at:
https://edukasi.kompas.com/read/2019/12/07/09141971/daftar-lengkap-
skor-pisa-2018-kemampuan-baca-berapa-skor-indonesia?page=all
Kompas.com (2019b) Skor PISA 2018: Daftar Peringkat Kemampuan
Matematika, Berapa Rapor Indonesia? Available at:
https://edukasi.kompas.com/read/2019/12/07/09425411/skor-pisa-2018-
daftar-peringkat-kemampuan-matematika-berapa-rapor-indonesia
Kompas.com (2019c) Skor PISA 2018: Peringkat Lengkap Sains Siswa di 78
Negara, Ini Posisi Indonesia. Available at:
https://edukasi.kompas.com/read/2019/12/07/10225401/skor-pisa-2018-
peringkat-lengkap-sains-siswa-di-78-negara-ini-posisi (Accessed: 22
March 2021).
Kristiawan, dkk. (2017). ”Manajemen Pendidikan”. Yogyakarta : Deepublish.
Kurnia, S. (2020) Tantangan dalam Perencanaan Pendidikan di Indonesia.
Available at:
https://www.kompasiana.com/suci42659/5fae911c2da23705d30e2ae2/ta
ntangan-dalam-perencanaan-pendidikan-di-indonesia (Accessed: 13
April 2021).
Daftar Pustaka 213
Kusnawan, A. (2010) ‘Perencanaan Pendidikan Tinggi Dakwah Islam’, Jurnal

Ilmu Dakwah, 4(15), pp. 899–920.
Liputan6.com (2017) Larang Siswa Upacara Bendera, Izin Sekolah Terancam
Dicabut, liputan6.com. Available at:
https://www.liputan6.com/regional/read/3190592/larang-siswa-upacara-
bendera-izin-sekolah-terancam-dicabut (Accessed: 22 March 2021).
Lubis, P. D. H. M. R. (2017) Sosiologi Agama: Memahami Perkembangan
Agama dalam Interaksi Islam. Kencana. Available at:
https://books.google.co.id/books?id=vw63DwAAQBAJ.
Mahidin (2017) ‘Kajian Administrasi Pendidikan dan Dunia Pendidikan’, Jurnal
Pendidikan dan Konseling, 7(1).
Maisaro, A., Wiyono, B. B. and Arifin, I. (2018) ‘Manajemen Program
Penguatan Pendidikan Karakter Di Sekolah Dasar’, Jurnal Administrasi
dan Manajemen Pendidikan, 1(3), pp. 302–312. doi:
10.17977/um027v1i32018p302.
Manap Somantri (2014) Perencanaan Pendidikan. Juli 2014. Pt Penerbit Ipb
Press Kampus Ipb Taman Kencana.
Marlina, L. (2015) ‘MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA (SDM)
DALAM PENDIDIKAN, Istinbath/No.15/Th. XIV/Juni/2015’.
Matin. (2013). Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan. Jakarta: Raja Grafindo.
Persada.
Mawati, A. T. et al. (2020) Inovasi Pendidikan: Konsep, Proses dan Strategi.
Yayasan Kita Menulis.
Mayer.K. (1962). Social Research, 29, no.3.
McFalls Jr, Joseph A, (2003), “Population: A Lively Introduction. 4th Reference
Bureau Edition”. Population Bulletin. Vol.58 No.4. Population
Mubin, F. (2020). Pendekatan, Metode Dan Teknik Perencanaan Pendidikan.
https://doi.org/10.31219/osf.io/ux3v4 Diakses 6 Juni 2020.
Mubin, F. Hubungan Sistem Perencanaan Dengan Penganggaran Dalam
Pendidikan.
Mulyasa, E (2005) ‘Menjadi Kepala Sekolah yang profesional dalam konteks
menyusun MBS dan KBK’. Bandung: PT Remaja Rosda Karya.
Mulyasa, Enco (2005) ‘Menjadi guru profesional menciptakan pembelajaran

kreatif dan menyenangkan’, Bandung: Remaja Rosdakarya, pp. 24–29.
Murdick R., R. J. E. (1983) Information System for Modern Management. New
Delhi: Prentice-Hall of India.
Mustari, M. et al. (2014) MANAJEMEN PENDIDIKAN. Jakarta: RajaGrafika
Persada.
Nanang Fatah, (2001), Landasan Manajemen Pendidikan, Bandung: Remaja
Rosda Karya.
Nasution, S. (1999) Sosiologi Pendidikan. Bumi Aksara.
Nawawi, H. (2003) Perencanaan SDM untuk Organisasi Profit. Yogyakarta:
Gajah Mada Press.
news.detik.com (2019) Tolak Hormat Bendera-Nyanyi Indonesia Raya, 2 Siswa
SMP Dikeluarkan. Available at: https://news.detik.com/berita/d-
4799270/tolak-hormat-bendera-nyanyi-indonesia-raya-2-siswa-smp-
dikeluarkan (Accessed: 22 March 2021).
No.20, 2003 Uu Ri (2003) ‘Undang-Undang Republik Indonesia No 20 Tentang
Sistem Pendidikan Nasional’, Jakarta: Direktorat Pendidikan Menengah
Umum, P. 6. Available At: Http://Stpi-Binainsanmulia.Ac.Id/Wp-
Content/Uploads/2013/04/Lamp_2_Uu20-2003-Sisdiknas.Doc.
Nurdin, A. (2019) ‘Perencanaan Pendidikan Sebagai Fungsi Manajemen’.
Depok: Rajawali Pers.
Nurlaeli, A. (2020) ‘Perencanaan Pembiayaan Berbasis Planning Programming
Budgetting System (Ppbs) Di Sekolah Dasar Islam Terpadu Anni’Mah
Bandung’, Jurnal Isema : Islamic Educational Management, 5(1), pp. 29–
40. doi: 10.15575/isema.v5i1.8912.
Nurma. (2009). Pengertian Metode dan Pendekatan. Tersedia [online]
(http://Nurma.Staff.Uns.ac.id/Forum diskusi/ Diakses 3 Maret 2009.
Nuryanta, N. (2008) ‘Pengelolaan Sumber Daya Manusia (Tinjauan Aspek
Rekrutmen dan Seleksi), Jurnal Pendidikan Islam Al Tarbawi, No.1 Vol.
1 2008’.
Pakpahan, A. F. et al. (2020) Pengembangan Media Pembelajaran. Yayasan
Kita Menulis.
Daftar Pustaka 215
Pidarta, M. (1988) ‘Manajemen Pendidikan’, PT. Bina Aksara. Jakarta.

Pitirim Sorokin. (2017). Contemporary Sociological Theories. New York:
Harper.
Priyanto, D. (2011) ‘PENGEMBANGAN PERENCANAAN PENDIDIKAN
ISLAM (Konsep Strategi Pengembangan di Indonesia)’, INSANIA,
16(3), pp. 295–307.
Priyono. (2007).”Pengantar Manajemen”. Sidoarjo: Zifatama Publisher.
Purba, R. A. et al. (2020) Pengantar Media Pembelajaran. Yayasan Kita
Menulis.
Purba, S. et al. (2021) Analisis Kebijakan Pendidikan. Yayasan Kita Menulis.
Purwanto, N. (2010) Administrasi dan Supervisi Pendidikan. Bandung: PT.
Remaja Rosdakarya.
Rahmadani N, Herwadi, Sari N, W. C. (2019) ‘Siklus Perencanaan Pendidikan’,
Sabilarrsyad, Vol. IV No(01), pp. 13–23.
Rahmadani, N. et al. (2019) ‘SIKLUS PERENCANAAN PENDIDIKAN,
Sabilarrsyad Vol. IV No. 01 Januari-Juni 2019’.
Rahmat, A. (2014) ‘Pengantar Pendidikan: Teori, Konsep dan Aplikasi’, Cet. II.
Ramli, M. (2017). ”Manajemen Stratejik Sektor Publik”. Makassar: Alauddin
Press.
Randall Collins. (2015). ConJlict Sociologt: Toward an Explanatory Scierrce.
New York: Academic Press.
Risnawati (2014) Administrasi dan Supervisi Pendidikan. Yogyakarta: Aswaja
Pressindo.
Rohman, A. and Lamsuri, M. (2009) Memahami pendidikan & illmu
pendidikan. LaksBang Mediatama bekerja sama dengan Kantor Advokat
‘Hufron & Hans Simaela’.
Romalia (2020) ‘Pendidikan dalam Membangun Kepemimpinan Agility
Organisasi Penggerak’. https://hariansinggalang.co.id/aspek-
perencanaan-pendidikan-dalam-membangun- kepemimpinan-agility-
organisasi-penggerak.
Rosramadhana, R. et al. (2020) MENULIS ETNOGRAFI: Belajar Menulis

Tentang Kehidupan Sosial Budaya Berbagai Etniis. Yayasan Kita
Menulis.
Rusman. (2013). Model-Model Pembelajaran.Jakarta: Raja Grafindo.
Sa’ud, U. S., & Makmun, A. S. (2009). Perencanaan Pendidikan. Bandung:
Rosada.
Sadulloh, U. (2018) Pedagogik (Ilmu Mendidik). Cetakan ke. Bandung:
Alfabeta.
Sagala. (2009). ”Manajemen Stratejik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan”.
Bandung: Alfabeta.
Sahir, S. H. et al. (2021) Dasar-Dasar Pemasaran. Yayasan Kita Menulis.
Sahnan, M. (2017) ‘Urgensi Perencanaan Pendidikan Di Sekolah Dasar’, Jurnal
Ppkn Dan Hukum, 12(2), Pp. 142–159. Available At:
Https://Pbpp.Ejournal.Unri.Ac.Id/Index.Php/Jpb/Article/View/4696.
Sahnan, M. (2017) ‘Urgensi Perencanaan Pendidikan Di Sekolah Dasar’, Jurnal
PPkn dan Hukum, 12(2), pp. 142–159. Available at:
https://pbpp.ejournal.unri.ac.id/index.php/JPB/article/view/4696.
Saihu, S. (2019) “Komunikasi Pendidik Terhadap Anak Berkebutuhan Khusus
Di Sekolah Khusus Asy-Syifa Larangan,” Andargogi: Jurnal Pendidikan
Islam dan Manajemen Pendidikan Islam, 1(3), hal. 418-440.
Saihu, S. and Taufik, T. (2019) ‘Perlindungan Hukum Bagi Guru’, Jurnal Kajian
Ilmu dan Budaya Islam, 2(2).
Sallis, E. (2006) Total Quality Management in Education : Manajemen Mutu
Pendidikan [Translated from Total Quality Management in Education by
Edward Sallis]. Yogyakarta: IRCiSoD.
Sanjaya, W. (2015) Perencanaan dan Desain Sitem Pembelajaran. Jakarta:
Prenada Media Grup.
Saputro, A. N. C. (2020) Membangun Institusi Pendidikan yang Unggul dan
Berdaya saing Tinggi. Sukabumi: Haura Utama.
Sarbini dan Neneng Lina, (2011), Perencanaan Pendidikan, Bandung: pustaka
Setia.
Sarbini, N. L. (2011) ‘Perencanaan Pendidikan’, Bandung: Pustaka Setia.
Daftar Pustaka 217
Sarbini, N. L. (2011) ‘perencanaan Pendidikan’, Bandung: Pustaka Setia.

Sarwoto (1978) ‘Dasar-Dasar Organisasi dan Manajemen’. Jakarta: Ghalia
Indonesia.
Setiyawan, D. (2014) TAWURAN PELAJAR MEMPRIHATINKAN DUNIA
PENDIDIKAN, Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI). Available
at: https://www.kpai.go.id/publikasi/artikel/tawuran-pelajar-
memprihatinkan-dunia-pendidikan (Accessed: 22 March 2021).
Setyorini, A.A. 2015. Efektivitas Biaya Pendidikan (Bos) SMP Negeri 1
Mojosongo Tahun Ajaran 2014/2015. (Doctoral Dissertation, Fakultas
Ekonomi UNY).
Sholichah, A. S. (2018) ‘Teori-Teori Pendidikan Dalam Al-Qur’an’, Edukasi
Islami : Jurnal Pendidikan Islam, 7(01), P. 23. Doi:
10.30868/Ei.V7i01.209.
Simarmata, J. et al. (2021) Teori Belajar dan Pembelajaran. Yayasan Kita
Menulis.
Smith. A.W. (1982). Philosophy of Education. New York: Harper and Row.
Soenarya, E. (2000). Pengantar Teori Perencanaan Pendidikan Berdasarkan
Pendekatan Sistem. Yogyakarta: Adicita Karya Nusa.
Somantri, M. (2014) ‘Perencanaan pendidikan’. PT Penerbit IPB Press.
Somantri, M. 2014. ”Perencanaan Pendidikan (Konsep Dasar Perencanaan
Pendidikan, Analisis Posisi Sistem Pendidikan, Perencanaan Strategis
Penuntasan Wajib Belajar dan Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar)”.
Bogor : PT Penerbit IPB Press.
Sosiologi: KBBI. (2012). Edisi Ketiga.lakarta: Balai Pustaka.
Stoner, F. A. J, et. al. (1996). Manajemen. Edisi Indonesia. Jakarta: Prenhallindo
Sudjana, N. (2013). Dasar-Dasar Proses Belajar Mengajar. Bandung: Sinar
Baru.
Suhardan, D. (2010) Supervisi Profesional. Bandung: Alfabeta.
Suharsaputra, U. (2008) ‘MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA
PENDIDIKAN, https://uharsputra.wordpress.com/pendidikan/’.
Suharsaputra, U. (2010) Administrasi Pendidikan. Bandung: Refika Aditama.
Suhartono, S. (2008) Wawasan pendidikan: Sebuah pengantar pendidikan, Ar-

Ruzz Media. Yogyakarta.
Sukarna. (2011). Dasar-Dasar Manajemen. Bandung: CV. Mandar Maju
Sultan, N. (2018) ‘PENDIDIKAN DALAM PERSPEKTIF
PEMBANGUNAN SDM INDONESIA’. https://kumparan.com/sultan-
nangapria/pendidikan-dalam-perspektif-pembangunan-sdm-
indonesia/full.
Sumantri, M. S. and Pd, M. S. M. (2015) ‘Hakikat Manusia dan Pendidikan’.
Yogyakarta.
Sumayku, J. (2010) ‘Perencanaan Dan Model Pendidikan Berbasis Vokasi’,
Prosiding APTEKINDO, 6(1), pp. 589–594.
Syaefudin, U. and Syamsuddin, A. (2006) Perencanaan Pendidikan, Suatu
Pendekatan Komprehensif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Syaripudin, T. and Kurniasih (2008) Filsafat dan Pendidikan, Percikan Ilmu.
Bandung.
Taufiqurokhman (2008) ‘KONSEP DAN KAJIAN ILMU PERENCANAAN,
Cetakan Pertama , Jakarta, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Prof. Dr. Moestopo Beragama’, (1), pp. 715–731.
Taufiqurokhman. (2016). “Manajemen Stratejik”. Jakarta: Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Prof. Dr. Moestopo Beragama
Tirtarahardjja, U. and Sulo, S. L. La (2005) Pengantar Pendidikan. Ed. Revisi.
Jakarta: Rineka Cipta.
Tribunnews.com (2020a) KRONOLOGI 3 Murid SMA Aniaya Guru, Tak
Terima Ditegur karena Daftar Hadir dan Sempat Dipukul Korban -
Tribunnews.com. Available at:
https://www.tribunnews.com/regional/2020/03/04/kronologi-3-murid-
sma-aniaya-guru-tak-terima-ditegur-karena-daftar-hadir-dan-sempat-
dipukul-korban (Accessed: 22 March 2021).
Tribunnews.com (2020b) Pengakuan 5 Siswa SMK yang Melakukan Pelecehan
Seksual kepada Temannya di Kelas - Tribunnews.com. Available at:
https://www.tribunnews.com/regional/2020/03/10/pengakuan-5-siswa-
smk-yang-melakukan-pelecehan-seksual-kepada-temannya-di-kelas
Daftar Pustaka 219
Umasangadji, M. S. (2015) ‘Analisis Kebutuhan Dan Penempatan Prasarana-

Sarana Fasilitas Pendidikan Di Kecamatan Wori’, Spasial, 2(3), pp. 170–
181.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Sekretariat
Jenderal MPR RI.
Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
Undang-Undang Sisdiknas No. 20 Tahun 2003 Dasar Konsep Pendidikan
Moral. Bandung: Alfabeta
UNDP, (1992), Human Development Report 1992, Delhi, Oxford, University
Press
Uno, H. B. and Lamatenggo, N. (2016) Tugas Guru dalam Pembelajaaran,
Bumii Aksara. Jakarta.
Usman, H. (2008). Manajemen Teori Praktik dan Riset Pendidikan. Jakarta:
Bumi Aksara.
Utsman, K dan Nadhirin. (2008). Perencanaan Pendidikan. Kudus: STAIN
Kudus.
Wacik, J. (2012) Siklus 7 Abad Kejayaan Indonesia, ESDM. Available at:
https://www.esdm.go.id/id/media-center/arsip-berita/siklus-7-abad-
kejayaan-indonesia (Accessed: 22 March 2021).
Wibawa, B. (2017) Manajemen Pendidikan Teknolgi Kejuruan dan Vokasi.
Jakarta: Bumi Aksara.
Widyanto, I. P. (2019) ‘Manajemen pendidikan 4.0’, 03(01), pp. 76–94.
William D Perdue. (2017). Sociological Theory: Explanation, Paradigm, and
Ideologi. Palo Alto, CA: Mayfield Publishing Company
Winanrji, Bambang (2017) ”Modul Pelatihan Perencanaan Pendidikan”,
Depok: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan.
Yusak, B. (2005) Administrasi Pendidikan. Bandung: Pustaka Setia.
Zainal, V. R., Kamal, H. and Muhammad, N. (2014) The economics of
education : Mengelola Pendidikan seacra profesional untuk meraih mutu
dengan pendidiikan bisnis. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Biodata Penulis
Yulia Rizki Ramadhani, M.Pd.

Lahir pada tanggal 4 April 1989 di Padangsidimpuan,
merupakan anak pertama dari Bapak Drs. Yuswin
Harputra, M.Pd dan Ibu Lisdawaty. Menyelesaikan
program sarjana jurusan Pendidikan Bahasa Inggris
Universitas Graha Nusantara Padangsidimpuan tahun
2012. Selanjutnya menyelesaikan program magister
jurusan Pendidikan Bahasa Inggris di Universitas
HKBP Nommensen pada tahun 2017 dan bergabung
menjadi dosen tetap di Universitas Graha Nusantara
Padangsidimpuan. Aktif sebagai tutor online
Pendidikan Bahasa Inggris di Universitas Terbuka
sejak tahun 2018. Juga aktif dalam kepenulisan buku dan jurnal nasional. Serta
terlibat sebagai reviewer di beberapa jurnal nasional. Beberapa penelitiannya
pernah didanai oleh Kemeristekdikti dengan Skema Penelitian Dosen Pemula
sebagai ketua pada tahun 2019 dan di tahun yang sama dengan judul yang
berbeda berperan sebagai anggota peneliti.
Rahman Tanjung
Lahir di Karawang 12 Januari 1981. Saat ini bekerja
sebagai Widyaiswara Ahli Madya pada BKPSDM
Kabupaten Karawang dan juga aktif mengajar di
STIT Rakeyan Santang Karawang.
Menamatkan pendidikan dasar di SDN Nagasari VII
Karawang, jenjang menengah pertama di SMPN 2
Karawang, menengah atas di SMAN 1 Karawang dan
melanjutkan Pendidikan jenjang sarjana di Fakultas
Ekonomi Jurusan Manajemen UNSOED Purwokerto,
kemudian S2 Magister Manajemen dengan konsentrasi MSDM di STIE
Kampus Ungu Jakarta dan saat ini sedang menempuh studi doktoral (S3) di
Universitas Islam Nusantara (UNINUS) Bandung.
Penulis sudah menghasilkan beberapa judul buku di antaranya : buku
Manajemen Strategi, Manajemen Mitigasi Bencana, SIM dan Bisnis,
Kewirausahaan dan Komunikasi Pemasaran. Saat ini penulis aktif menulis
jurnal ilmiah nasional maupun internasional.
Agung Nugroho Catur Saputro, S.Pd., M.Sc., ICT.

Dosen di Program Studi Pendidikan Kimia FKIP
Universitas Sebelas Maret Surakarta (UNS).
Pendidikan dasar dan menengah dijalani di
madrasah, yaitu MI Al-Islam 1 Ngesrep, MTs Nurul
Islam 2 Ngesrep, dan MAN 1 Surakarta. Pendidikan
sarjana (S.Pd) ditempuh di Universitas Sebelas
Maret dan pendidikan pascasarjana tingkat Master
(M.Sc.) ditempuh di Universitas Gadjah Mada,
Yogyakarta. Mulai tahun 2018 penulis tercatat
sebagai mahasiswa doktoral di Program Studi S3 Pendidikan Kimia PPs
Universitas Negeri Yogyakarta (UNY). Selain aktif sebagai dosen, beliau juga
seorang pegiat literasi dan penulis yang telah menerbitkan lebih dari 50 judul
buku (baik buku solo maupun buku antologi), Peraih Juara 1 Nasional bidang
kimia pada lomba penulisan buku pelajaran MIPA di Kementerian Agama RI
(2007), Penulis buku non fiksi yang telah tersertifikasi Badan Nasional
Sertifikasi Profesi (BNSP), Konsultan penerbitan buku pelajaran Kimia dan
IPA, Reviewer jurnal ilmiah terakreditasi SINTA 2 di Universitas Diponegoro
Semarang (UNDIP), Auditor internal Certified Internal Quality Audit SMM
ISO 9001 : 2008, dan Trainer MindMap Certified ThinkBuzan iMindMap
Leader (UK) dan Indomindmap Certified Trainer-ICT (Indonesia). Penulis
dapat dihubungi melalui nomor WhatsApp +6281329023054 dan email :
anc_saputro@yahoo.co.id. Tulisan-artikel penulis dapat dibaca di akun
Facebook : Agung Nugroho Catur Saputro, website : https://sahabatpenakita.id
dan blog : https://sharing-literasi.blogspot.com.
Biodata Penulis 223
Nisa Rahmaniyah Utami S.Pd, M.Pd.

Lahir di Bogor, 19 Desember 1991. Mengikuti
program pendidikan magister (S2) pada Program
Studi Pendidikan Teknologi dan Kejuruan di
Universitas Negeri Surabaya tahun 2016. Penulis
memperoleh gelar sarjana (S1) dari Universitas
Pendidikan Indonesia Program Studi Tata Boga
FPTK UPI lulus pada tahun 2014. Pada tahun 2016 –
tahun 2020 penulis diterima bekerja sebagai dosen
luar biasa di Departemen PKK Program Studi Tata
Boga FPTK UPI.
Saat ini, penulis merupakan dosen tetap di Sekolah
Tinggi Pariwisata Bogor dengan keahlian bidang
Bakery and Pastry, Culinary Art, Mice Manajement, Food and Beverage
Management. Penulis juga aktif sebagai narasumber, sebagai juri di berbagai
perlombaan memasak, selain itu penulis juga sebagai reviewer jurnal di kampus
dan aktif di kegiatan Pemberdayaan masyarakat. Pendidikan dasar hingga
menengah penulis selesaikan di Kota Bogor. Penulis banyak mengikuti kegiatan
pelatihan, menjadi pemakalah, peserta seminar, serta penghargaan selama studi.
Penulis memiliki Sertifikat ICA (Indonesian Chef Association) lulus ujian
praktik dan di-akui telah memiliki kompetensi dalam persiapan, pengolahan dan
penataan/display aneka kue produk patiseri.
Pratiwi Bernadetta Purba, M.M,M.Pd

Lahir di Medan pada tanggal 24 Maret 1990. Sarjana
Pendidikan dari Universitas Negeri Medan
(UNIMED), Magister Manajemen dari Universitas
HBKP Nommensen dan Magister Pendidikan dari
Universitas Negeri Medan. Sejak tahun 2012 hingga
saat ini aktif berkarir sebagai pendidik. Penulis telah
menghasilkan beberapa buku kolaborasi antara lain:
Pengantar Komunikasi Organisasi (2020), Ekonomi
dan Bisnis Indonesia (2020), Manajemen Sektor
Publik (2020), Industri Pariwisata dan Kuliner (2020),
Pemasaran Pariwista: Konsep, Perencanaan &
Implementasi (2020), Konsep E-Bisnis (2020), Teori
dan Strategi Manajemen Operasional (2020), Dasar-dasar Manajemen dan

Bisnis (2020), Dasar-dasar Manajemen Pendidikan (2020), Manajemen Konflik
Berbasis Sekolah (2020), Perilaku Organisasi (2020), Manajemen Merek
(2020), Pengantar Media Pembelajaran, dan Pengantar Pendidikan Anti Korupsi
(2020), Dasar-Dasar Kependidikan (2021), Kewirausahaan dan Bisnis (2021),
Pendidikan Multikultural (2021), Analisis Kebijakan Pendidikan (2021), Teori
Belajar dan Pembelajaran (2021), Ekonomi Publik (2021), Manajemen Usaha
Kecil dan Menengah (2021), Ekonomi Internasional (2021), Kurikulum dan
Pembelajaran (2021), Sosiologi Pendidikan (2021), Landasan Pedagogik: Teori
dan Kajian (2021).
Dr. Sukarman Purba, ST, M.Pd,

Dilahirkan di Kota Pematang Siantar pada tanggal 23
Mei 1962. Lulus dari pendidikan S1 Jurusan
Pendidikan Teknik Elektro IKIP Medan Tahun 1986,
S1 Teknik Elektro UISU Medan Tahun 2000,
pendidikan S2 dari IKIP Jakarta Jurusan Pendidikan
Teknologi Kejuruan Tahun 1992, dan pendidikan S3
dari Universitas Negeri Jakarta Jurusan Manajemen
Pendidikan Tahun 2008. Saat ini aktif sebagai
Tenaga Pengajar di Universitas Negeri Medan. Aktif
menulis di Medsos, Buku Referensi yang telah
dihasilkan sebanyak 52 buku secara kolaboratif dan
melakukan penelitian dan menulis pada jurnal nasional maupun internasional
dalam bidang pendidikan, manajemen, sosial, dan pariwisata. Kegiatan lainnya,
aktif sebagai pengurus Asosiasi Profesi Ikatan Sarjana Manajemen dan
Administrasi Pendidikan Indonesia (ISMAPI) Pusat dan Daerah Sumut,
Organisasi kemasyarakatan HMSI Sumatera Utara dan PMS Kota Medan.
Email: arman_prb@yahoo.com
Biodata Penulis 225
Iskandar Kato, S.T.P., M.Si,

Lahir di Bulucenrana, Sidenreng Rappang, Sulawesi
Selatan 30 September 1969. Anak pertama dari tiga
bersaudara, menamatkan pendidikan pada Sekolah
Menengah Negeri 2 Kota Pare-Pare tahun 1988.
Menyelesaikan pendidikan sarjana pada Jurusan
Teknologi Pertanian Bidang Mekanisasi Pertanian
Universitas Hasanuddin Makassar tahun 1994.
Menyelesaikan program magister pada Bidang
Administrasi Pembangunan, Konsentrasi Manajemen
Perencanaan pada Pascasarjana Universitas Hasanuddin tahun 2011. Pernah
bekerja pada Yayasan Taufik Makassar (1994-1996), pernah bekerja di Cordova
Computer (1996-1997), pernah bekerja pada Penerbit GenMirqat (2007-2009).
Penulis menyelesaikan program Magister bidang Manajemen Perencanaan
Universitas Hasanuddin (2009-2011). Sekarang sebagai Ketua Pengawas pada
Yayasan Pendidikan Al-Bashirah Makassar dan Yayasan Pendidikan Al-Liwa’
Gowa. Sebagai dosen tamu pengampu mata kuliah Konservasi Lahan,
Pembangunan Berwawasan Lingkungan dan mata kuliah Klimatologi pada
Jurusan Tehnik Lingkungan STITEK Nusindo. Saat ini beliau bekerja sebagai
peneliti dan dosen di STIBA Makassar dengan mengampu mata kuliah
Manajemen Organisasi, Metodologi Penelitian, Pengantar Hukum Islam, dan
Manajemen Komunikasi.
Ganjar Rahmat Gumelar, M.Pd.

Dilahirkan di Sumedang pada tanggal 29 Juli 1992.
Anak pertama dari dua bersaudara dari pasangan
Bapak Cece Cardiat dan Ibu A Sugiarti. Alumni SDN
Tanjungkerta, SMPN 1 Tanjungkerta dan SMAN 1
Sumedang. Lulus Sarjana di Sekolah Tinggi
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Sebelas April
Sumedang program studi pendidikan matematika.
Pada tahun 2017 penulis melanjutkan studi
pascasarjana program magister di Universitas
Pendidikan Indonesia Bandung dan mendapatkan
gelar Magister pada tahun 2019. Penulis aktif mengajar sampai saat ini.
Email: ganjarrahmatg@gmail.com. FB: Ganjar Rahmat Gumelar
H. Cecep Bin Sundulusi,

Ia dilahirkan di Dusun Karajan RT/RW 016/ 04 no 10
Desa Kemiri Kecamatan Jayakerta Kabupaten
Karawang Jawa Barat, pada tanggal 04 April 1970, ia
terlahir sebagai anak pertama dari 7 bersaudara dari
Pasangan H.Ulis Sundulusi dan Hj. Napsiah.
Menikah pada tahun 1993 dengan seorang Bidan
yaitu Hj.Mulyati,AM.Keb Dengan dikarunia dua
anak perempuan yaitu Indri Mulyawati,AMd.Keb
dan Nila Amalina Hanifah,S.Ked baru menyelesaikan
perkuliahan di Fakultas Kedokteran.
Riwayat Pendidikan yang pernah ditempuh yaitu: tahun 1993 menamatkan
pendikan S-1(Strata1) di Institut Agama Islam Negeri ( IAIN) “SGD” Bandung
pada Fakultas Tarbiyah Jurusan Pendidikan Bahasa Arab,melanjutkan S-2
(Pascasarjana) Program Manajemen Pendidikan (MP) di Universitas Negeri
Jakarta ( UNJ) lulus pada tahun 2007,Kemudian pada tahun 2018 memperoleh
gelar Doktor Ilmu Pendidikan di Universitas Islam Nusantara ( UNINUS )
Bandung. Program Studi Manajemen serta Menempuh pendidikan Pesantren
selama 6 tahun, sejak tahun1986 sampai tahun 1992 di Pondok Pesantren
“Bustanul Wildan Tanjakansari Cileunyi Kab. Bandung,
Riwayat pekerjaan yang pernah dialami penulis . Pernah jadi guru Honorer
Tahun 1992-1994. Pernah belajar dan bekerja di Riyad Arab Saudi pada tahun
1994 – 1996, kemudian menjadi Analys Kredit dan Direktur Pelaksana pada
Bank Perkreditan Rakyat (BPR) Laksana Luhur Cilamaya dari tahun 1996-
2004, lalu menjadi Kepala Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Nurul Ansor
Karawang 2004 sampai 2009, kemudian pada tahun 2005 diangkat menjadi
Guru PNS Kementerian Agama Kabupaten Karawang di MAN Karawang,
pada tahun 2009 diangkat menjadi Wakil Kepala Madrasah Bidang Kurikulum
sampai pada tahun 2014 sejak tahun 2014 kemudian diangkat menjadi
Pengawas Pendidikan Madrasah pada lingkungan Kementerian Agama
Kabupaten Karawang sampai sekarang. Menjadi Asessor BAP S/M Provinsi
Jawa Barat. Menjadi dosen Pascasarjana di IAI N Laa Roiba dan Dosen tetap
Sekolah Tingggi Ilmu Tarbiyah (STIT Rakeyan Santang ) Karawang juga
Pembimbing Manasik Haji dan Umroh. Diklat-diklat yang telah diikuti; diklat
guru Bahasa Arab, Diklat PKG & PKB, Diklat Assesor SMA/MA BAN S/M
,diklat Kurikulum 2013 , diklat TOT K-2013, Diklat Kepengawasan ,Diklat
Biodata Penulis 227
Pembimbing Haji dan Umroh Profesional dan diklat-diklat lainya yang diikuti
oleh penulis.
Pengalaman Organisasi Sosial Kemasyarakatan
Organisasi yang pernah diikuti diantaranya; menjadi sekretaris Persatuan Guru
Madrasah Indonesia ( PGM) Kabupaten Karawang Tahun 2009-2014, Ketua
Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia ( IPHI ) Kec. Jayakerta dan pengurus Kab.
Karawang tahun 2012- 2017, Pengurus Ikatan Cendekiawan Muslim se-
Indonesia ( ICMI) orda Karawang tahun 2017 sampai sekarang. Wakil Ketua
Pokjawas Kabupaten Karawang dan Pengurus Pokjawas Provinsi Jawa Barat
tahun 2017 - 2020.
Karya Ilmiah Yang pernah Dibuat
Pemahaman Konsep dan Praktek Pendidikan Agama Islam (untuk Perguruan
Tinggi Buku Paket ) dan beberapa jurnal ; -Maajemen Supervisi Akademik
dalam peningkatan kinerja guru( 2018; Manajemen pelayanan prima dalam
meningkatkan kepuasan mahasiwa terhadap layanan pembelajaran(2019);
Pengaruh pelaksanaan motivasi terhadap produktivitas kerja tenaga
kependidikan STIT Rakeyan Santang Karawang dn banyak karya ilmiah lainya
Darmawati
Lahir di Medan, anak ke tujuh dari delapan
bersaudara. Penulis menyelesaikan program
pendidikan strata 1 pada fakultas pendidikan
keguruan dan ilmu pendidikan bahasa Inggris di
Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara,
kemudian melanjutkan pendidikan untuk program
magister administrasi pendidikan di Universitas
Negeri Medan. Penulis merupakan dosen tetap
yayasan pada Universitas Muhammadiyah Sumatera
Utara, pada fakultas keguruan dan ilmu pendidikan.
Sri Rezeki Fransiska Purba, S.Pd., M.Pd.

Lahir di Medan pada tanggal 02 April 1985, Lulus SD
Swasta Katolik Budi Murni 1 Medan, SMP Swasta
Sutomo 1 Medan, SMA Swasta Yos Sudarso Medan;
Sarjana Pendidikan Biologi (S1) dari Universitas
Negeri Medan (UNIMED), dan Magister Pendidikan
Biologi (S2) juga dari Universitas Negeri Medan
(UNIMED). Sejak tahun 2007 mengabdi sebagai
Pendidik di beberapa SMP dan SMA di Kota Medan.
Beberapa Buku Referensi Ilmiah hasil kolaborasi
yang ditulis dan telah diterbitkan antara lain: Dasar-
Dasar Kependidikan, Administrasi Supervisi
Pendidikan; Kurikulum dan Pembelajaran; Anatomi Tumbuhan; Fisiologi
Tumbuhan; Pendidikan Sains; Biokimia; Teknologi Fermentasi; Agronomi
Tanaman Hortikultura; Ekologi Pertanian; Hama dan Penyakit Tanaman; dan
Pengendalian Hama dan Penyakit Tanaman; Agroklimatologi; Dasar-Dasar
Perencanaan Pendidikan; Strategi Pembelajaran; Media dan Teknologi
Pembelajaran
Hani Subakti
Lahir di Kota Samarinda, pada 19 Januari 1989. Ia
tercatat sebagai lulusan terbaik di Magister
Pendidikan Bahasa Indonesia, Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan, Universitas Mulawarman.
Dosen Bahasa Indonesia yang kerap disapa Bapak
Hani ini adalah anak dari pasangan Alm. H. Sukardi
(bapak) dan Hj. Mudjiati (mama). Hani Subakti
bukanlah orang baru di dunia pendidikan. Ia kini
tercatat sebagai dosen tetap yayasan di Universitas
Widya Gama Mahakam Samarinda Kalimantan
Timur. Ia mengajar mata kuliah bahasa Indonesia
dihampir seluruh fakultas yang ada di Universitas Widya Gama Mahakam
Samarinda Kalimantan Timur.
Biodata Penulis 229
Wika Karina Damayanti

Lahir di Bandung pada tanggal 8 Oktober 1988.
Putri dari pasangan Drs. Sofyan S. Gazali, M.PA.
dan Ir. Nurhasanah, M.M. latar belakang pendidikan
: S1 Jurusan Pendidikan Luar Sekolah - UPI
Bandung lulus tahun 2010, S1 Jurusan Ilmu Hukum
- STHB lulus tahun 2012, S2 Jurusan Pendidikan
Luar Sekolah – STKIP Siliwangi lulus tahun 2014,
S3 Jurusan Ilmu Pendidikan – UNINUS Bandung
masuk tahun 2019. Pada tahun 2011 penulis
diangkat menjadi Pegawai Negeri Sipil dan
ditempatkan di UPTD Sanggar Kegiatan Belajar
Kabupaten Bandung Barat sebagai Pamong Belajar.
Sejak tahun 2014 – sekarang bertugas sebagai Analis
Perencanaan di Sub Bagian Perencanaan Dinas
Pendidikan Kabupaten Bandung Barat.
Vina Febiani Musyadad

Lahir di Karawang, pada 15 Februari 1991.
Pendidikannya yaitu Sarjana Pendidikan Sekolah
Dasar dan yang terakhir yaitu Magister Pendidikan
Dasar. Saat ini bekerja di salah satu sekolah tinggi di
Kabupaten Karawang.

9.dasar DasarPerencanaanPendidikan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

9.dasar DasarPerencanaanPendidikan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dasar-Dasar Perencanaan

Penerbit Yayasan Kita Menulis

Editor: Abdul Karim & Janner Simarmata

Katalog Dalam Terbitan

Buku Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan ini dibuat sebagai referensi

Secara detail pembahasan buku ini meliputi :

10. Keterkaitan perencanaan pendidikan dengan aspek sumber daya

Pada pelaksanaannya, perencanaan pendidikan memerlukan kurun waktu

Medan, April 2021

Kata Pengantar ................................................................................................... v

Bab 1 Wawasan Dasar Pendidikan

Bab 2 Administrasi Pendidikan dan Perencanaan Pendidikan

Bab 3 Problem dan Tantangan dalam Pembangunan, serta Peran dan

Bab 4 Definisi, Karakteristik Dan Prinsip-Prinsip Perencanaan

Bab 5 Nomenklatur, Struktur/tingkatan, Jenis dan Bentuk Perencanaan

Bab 8 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Demografi

Bab 9 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Sosial-

Bab 10 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Sumber

Bab 11 Keterkaitan Perencanaan Pendidikan dengan Aspek Sumber

Bab 12 Hakikat Keterkaitan Sistem Perencanaan dengan Penganggaran

Bab 13 Pengenalan Model Manajemen Stratejik, Perencanaan Stratejik

Bab 14 Pengenalan Kasus Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Daftar Pustaka .................................................................................................... 207

Gambar 1.1: Faktor-Faktor Pendidikan (Hasbullah, 1999) ...........................3

Tabel 2.1: Pengelolaan Pembiayaan PRODIRA (Juknis PRODIRA, 2014)174

Berdasarkan penjelasan tersebut, dapat diidentifikasikan beberapa ciri-

1.2 Pendidikan dan Faktor Pendidikan

Gambar 1.1: Faktor-Faktor Pendidikan (Hasbullah, 1999)

Menurut Hasbullah terdapat lima faktor yang membentuk sekaligus

1.2.1 Faktor Tujuan

1.2.2 Faktor Pendidik

membimbing dan membentuk karakter dan kepribadian sehingga

1.2.3 Faktor Peserta Didik

1.2.4 Faktor Alat Pendidikan

1.2.5 Faktor Lingkungan

dalam (Darmadi, 2019) lingkungan pendidikan meliputi pendidikan di

Sedangkan menurut Nasution bahwa dalam-dunia pendidikan terdapat faktor-

Gambar 1.2: Faktor-Faktor Pendidikan (Nasution, 1999)

1.3 Peran Lembaga Pendidikan Di Era

lembaga pendidikan adalah sekolah. Di sekolah, peserta didik akan

1.3.1 Klasifikasi Lembaga Pendidikan

2. Lembaga pendidikan nonformal

1.3.2 Fungsi Lembaga Pendidikan

Dari beberapa pernyataan ahli diatas, berikut penjelasanadari fungsi lembaga

rakyat sekaligus juga mendorong semangat dan berusaha melesarikan

Lembaga pendidikandmempunyai peran sebagai alat developer kecerdasan

Dari pengertian tersebut di atas, ketika dikatakan bahwa Pendidikan adalah

2.2 Konsep Administrasi Pendidikan

Dari beberapa pengertian tersebut di atas, maka penulis menyimpulkan bahwa

Menurut Purwanto (2010), administrasi pendidikan adalah sebagai suatu ilmu

2.2.3 Tujuan Administrasi Pendidikan

efektif dan efisien yang menunjang tercapainya tujuan pendidikan di

Jika dikaitkan dengan definisi administrasi pendidikan, maka tujuan

2.2.4 Fungsi Administrasi Pendidikan

Arti administrasi terkait dengan fungsi-fungsinya adalah suatu proses

2.2.5 Komponen Administrasi Pendidikan

Sedangkan menurut Gunawan (2006) sebagaimana dikutip oleh (Risnawati,

Bila digambarkan, hubungan dari kedelapan komponen tersebut adalah

Gambar 2.1: Hubungan 8 Komponen Administrasi Pendidikan (Risnawati,

2.3 Konsep Perencanaan Pendidikan

belajar, kurikulum, dana, dan fasilitas) untuk mencapai tujuan pendidikan

2.3.1 Definisi Perencanaan Pendidikan

Dari beberapa definisi tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa perencanaan