ASAS-ASAS HUKUM TATA NEGARA 23 Februari 2023

PERTEMUAN 2

Hukum Tata Negara penting karena mengawal demokrasi, kedamaian, dan peradilan. Dalam
hal ini, Hukum Tata Negara merupakan induk dari ilmu hukum. *Omnibus berbeda dengan
kodifikasi*
Undang-Undang dikatakan sebagai kontrak politik karena tidak seluruh rakyat tidak turut
serta dalam membuat Undang-Undang. Sedangkan konstitusi merupakan kontrak sosial.
Negara yang pertama kali membatalkan Undang-Undang adalah hakim Amerika Serikat.
- Majority rules (formalistic democracy), dalam hal ini, produk mayoritas berada di
tangan mahkamah konstitusi.
- Majority rights
PERADILAN KONSTITUSI
Peradilan konstitusi adalah tempat terakhir dan sekaligus tempat praktek di masa itu. Maka
dibangunlah Mahkamah Konstitusi (MK).
- Pidana : cara negara mengadili warga negara dengan pidana. Rakyat yang
melanggar hukum negara diadili dengan pidana.
- Perdata : negara turut serta dalam meredam konflik/keributan antara
warga negara.
- Administrasi : negara mengadili para pejabat negara yang melanggar hukum negara.
CIRI NEGARA HUKUM
1. Adanya perlindungan kekuasaan,
2. Adanya pembatasan kekuasaan,
3. Pemerintah harus jalan sesuai dengan undang-undang,
4. Adanya peradilan administrasi.

- Pengujian materil, adalah segala bentuk pengujian terkait dengan norma

- Pengujial formil, adalah segala bentuk pengujian kecuali pengujian materil.

1
ASAS-ASAS HUKUM TATA NEGARA 23 Februari 2023
PERTEMUAN 3

Contract Social -> pemberian kekuasaan secara penuh atas hak-hak nya kepada penguasa
untuk menjalankan roda pemerintahan. Sebagai gantinya, pemerintah memberikan jaminan
kesejahteraan dan keamanan pada masyarakatnya.
Semakin banyak pasal dalam konstitusi -> sifatnya semakin khusus.
KONSTITUSI
- Konstitusi menurut pengertian hukum adalah koonstitusi dalam pengertian material
yang meliputi norma-norma yang mengatur proses pembentukan Undang-Undang.
Konstitusi mencakup norma yang mengatur pembentukan dan kompetensi dari organ
eksekutif dan yudikatif tertinggi. (cth : dalam UUD 1945 terdapat PP, Perpu, UU)

- Konstitusi suatu negara adalah dokumen hukum buatan negara, karena tidak hanya
memberi jaminan atas hak manusia, tetapi juga dapat memangkas (mencabut)
kekuasaan raja paling absolut, bahkan juga dapaat memberikan kekuasan pada orang
biasa sekalipun.

TUJUAN KONSTITUSI
- Untuk mengatasi tindakan sewenang-wenang pemerintah, menjamin hak-hak rakyat
yang diperintah dan menetapkan pelaksanaan kekuasaan yang berdualat.

2
ASAS-ASAS HUKUM TATA NEGARA 23 Februari 2023
PERTEMUAN 4

Apa itu sistem pemerintahan, yaitu membicarakan bagaimana hubungan parlemen (lembaga
perwakilan rakyat) dengan presiden, baik sebagai kepala negara atapun kepala pemerintahan.
- Prof Jimly -> penyelenggaraan pemerintahan oleh eksekutif dalam hubungan antara
fungsi lembaga eksekutif dan legislatif.
- Montesque mengatakan bahwa kekuasaan negara ada eksekutif, legislative, yudikatif.
(yang penting itu adalah yudisial, yang harus berdiri sendiri).
Bagaimana hubungan eksekutif dengan legislative
…
- Parlementer menciptakan sistem legislative dan eksekutif saling bergantung.
Parlemen membutuhkan eksekutif untuk menjalankan undang-undang. Orang yang
ingin menjadi menjadi Menteri sangat butuh hubungan politik dari parlementer
- Dalam sistem presidensil ->mutual interdependene -> tidak ada keterkaitan, karena
presiden tidak memiliki tanggung jawab pada parlemen.
SKEMA PARLEMENTER
- Rakyat (memberikan wewenangnya) -> Parlemen/ wakil rakyat (berdiskusi atas
pilihan rakyat untuk membentuk pemerintah, terbentuk mutual dependence
(keterkaitan) -> Pemerintah
Dalam sistem parlementer, mungkin tidak partai pemenang pemilu tidak memerintah?
- Secara konseptual, tidak mungkin
- Mahattir Muhammadd -> mengakui sebagai muridnya Soekarno.
Karakter Fitur utama dalam sistem parlementer
- Kepala kekuasaan eksekutif harus mendapat dukungan legislative untuk menjalankan
kekuasaannya dan dapat jatuh jika mendapat mosi tidak percaya.
- Kekuasaan eksekutif mempunyai kekuasaan untuk membubarkan parlemen dan
mempercepat pemilihan umum.
- Cth : setelah tragedy breksit -> boris johnson mengusulkan untuk membubarkan
parleemen
SISTEM PEMERINTAHAN PARLEMENTER
- Fungsi legislated dan eksekutif are fused
- Prime minsister is alos head of the majority party in the legit..
CIRI SISTEM PEMERINTAHAN PARLEMENTER
- Kepala negara berfungsi sebagai kepala negara saja
- Adanya pertanggungjawaban cabinet kepada parlemen yang mengakibatkan parlemen
dapat menjatuhkan mosi tidak percaya kepada cabinet

3
SISTEM PEMERINTAHAN PRESIDENSIAL
Syarat seorang presiden dan parlemen dipilih oleh rakyat dipilih dalam sistem yang berbeda
dan tidak saling terkait satu sama lain
MUNGKINKAH PARTAI KECIL MENANG DALAM PILPRES
Mungkin, misalnya pada tahun 2004 -> masa Susilo Bambang Yudhoyono (SBY).
PEMILIHAN PRESIDEN DAN MASA JABATAN TETAP
Dua fitur presidensial yang dianggap mengimplementasikan keterpisahan dalam sistem
presisdensial adalah keberadaan pemilihan presiden langsung serta masa jabatan yang tetap.
Dirancang unutk terjajdinya stabilitas pemerintahan pergantian kekuasaan eksekutif terjadi
sesuai masa jabatan yang telah ditentukan dalam konstitusi.
CIRI PRESIDENSIAL
- Presiden tidak tunduk pada dpr
- Adanya pemilu
- Tidak dikenal pembedaan kepala pemerintahan dan kepala negara
- Tanggung jawab
SEMI PRESIDENSIAL
- Adalah variasi antara presidensial dan parlementer menjadi jalan tengah.
SISTEM REFERENDUM
- Teori yang dikembangkan dari praktek di swiss
- Swiss -> pemerintahnya adalah legislative, dalam hal ini pemerintah dibentuk oleh
badan legislative.
- Pemegang kedaulatan tertinggi adalah diang federal.

4
ASAS-ASAS HUKUM TATA NEGARA 23 Februari 2023
PERTEMUAN 4

Cara hidup dalam negara berbeda-beda. Di sebuah negara demokrasi dikenal sistem
pemerintahan presidensil dan parlementer.
 PRESIDENSIL
- Pemerintah itu dipilih langsung oleh rakyat, jadi tidak ada kepala pemerintahan dan
kepala negara. Ciri utama sistem presidensil ada sam sistem pemilu langsung. ciri
utama presidensil adalah 2 Pemilu, pertama kepada legislative, dan kedua kepada
eksekutif.
- Impeatchment/ pelengseran.
- Presiden -> fix term (5 tahun masa jabatan).

 PARLEMENTER
- Ciri utamanya adalah hanya 1 kali pemilu untuk memilih parlemen -> parlemen
memilih kepala pemerintahan.
- Dikenal istilah mosi tidak percaya (pendapat yang dikeluarkan parlemen bahwa
pemerintahannya tidak bekerja -> harus diganti.
- Eksekutif -> bertanggung jawab pada parlemen (legislative memiliki hak untuk
membuat uu, dll).

LEMBAGA NEGARA
- Lembaga negara utama -> apabila tidak ada maka Namanya bukan negara (cth :
lembaga eksekutif, legislative, yudikatif)
- Lembaga negara penunjang -> Negara yng kalua dia tidak ada negaranya akan tetap
berjalan (cth : KomnasHAM, dll)
PENGERTIAN LN
1. Samuel Edward Finer
- Lembaga-lembaga punya fungsi sendiri, kekuasaan tersendiri, dan memiliki hubungan
satu sama lain dalam mengurus ketatanegaraan dengan kekuasaan tertentu.
2. Stanley de Smith dan Rodney Brazier
- Konstitusi mengatur tentang lembaga-lemabga negara dan hubungan lembaga negara
yang konstitusinya menjadi sumber dan memiliki otoritas-otoritas hukum. Bagaimana
cara menjalankan, mendistribusi___antara lembaga yang satu dengan lembaga yang
lainnya.
- Kewenangan lembaga tersebut juga memiliki batasan agar melindungi hak-hak kita.
KONSTITUSI
- Materi konstitusi meliputi ham, susunan ketatanegaraan yang mendasar, pembagian
tugas dan kewenangan ketatanegaraan. Menurut Logeman, een staat is enn
machtsorganitatie. Organisasi dibagi-bagi menjadi urusan pemerinta pusat atau
daerah, infrastruktur, dan suprastruktur.

5
 - Lord Acton -> “power tends to corrupt, absolute power corrupt absolutely”. Maka
perlu dibentuk konstitusi sebagai pembatas kegiatan dan kemampuan pemerintah.
- William G. Andrews -> ‘under constitualism, two types of limitations….”
Konstitusi mengatur dua hubungan yang saling berkaitan satu sama lain, yaitu :
1. Hubungan pemerintahan dengan warga negara
2. Hubungan antara lembaga pemerintahan yang satu dengan pemerintahan yang lain.

- Montesquieu -> separation of powers -> checks and balances, urgency of having
judicial power as an independent branch of government/power -> checks and
balances with executive & legislative powers.
- Checks and balances -> mekanisme dimana lembaga memiliki kemampuan untuk
mengoreksi lembaga negara lainnya (setiap lembaga negara saling mengawasi)
- Hans Kelsen -> semua organ yang menjalankan fungsi merupakan organ atau
lembaga negara juga.
KONSEPSI ORAN NEGARA

6
ASAS-ASAS HUKUM TATA NEGARA 30 Maret 2023
PERTEMUAN 7

Hak Asasi Manusia (HAM) sudah dimiliki oleh seorang individu sejak lahir dan merupakan
anugerah dari tuhan. Indonesia merupakan satu-satunya negara yang memiliki peraturan
mengenai HAM.
- Generasi ke 1 -> lebih pada keyakinan masing-masing. Termasuk di dalamnya hak-
hak sipil dan politik. (cth : hak atas rasa aman; sejak lahir).
- Generasi ke 2 -> butuh peran aktif pemerintah karena butuh dana dalam
pelaksanaannya. Termasuk di dalamnya hak-hak ekonomi, sosial, dan budaya.
- Generasi ke 3 -> disebut hak-hak solidaritas dan belum ada instrument. Generasi ke 3
membutuhkan adanya Kerjasama antara negara satu dengan negara lain.
Hubungan dari ketiganya adalah terdapatnya hubungan vertical antara rakyat dengan
atasannya.
- Generasi ke 4 -> sifatnya horizontal karena memiliki hubungan antar sekelompok
masyarakat dengan setara.
NEGARA HUKUM
Syarat dasar ;
1. Asas legalitas -> pemerintah bertindak berdasarkan aturan hukum.
2. Pembagian kekuasaan -> kekuasaan tidak boleh bertumpu pada satu tangan.
3. Dihormatinya hak-hak dasar -> pembatasan kekuasaan dengan pembentukan UU
(atau kelalui Konstitusi).
4. Pengawasan pengadilan
DEMOKRASI
HAM berkaitan dengan demokrasi, suatu negara dapat dikatakan demokrasi apabila
memiliki:
1. Adanya kebebasan rakyat untuk berpartisipasi dalam pemerintahan.
2. Adanya persamaan dalam hukum dan peemrintahan (rakyat dan pemerintah tunduk
dalam supremasi hukum).
3. Pertumbuhan ajaran demokrasi.
4. Kekuasaan cenderung korup dan kekuasaan absolute akan melakukan korupsi secara
absolute. John Dalberg-Acton.
Demokrasi, pengembangan dan penghormatan HAM serta kebebasan dasar adalah saling
bergantung dan saling menegakkan
Pelanggaran hukum termasuk pelanggaran HAM, tetapi pelanggaran HAM belum tentu
pelanggaran hukum.

7
KEKUASAAN NEGARA DAN HAM

 Kekuasaan Legislatif
Pemerintah tidak dapat memberlakukan UU yang bertentangan dengan HAM.
 Kekuasaan Eksekutif
Pemerintah harus menjalankan kekuasaan menurut peraturan yang berlaku dengan
cara-cara yang tidak bertentangan dengan HAM.
 Kekuasaan Yudisial
Merupakan kekuasaan negara yang diberikan kewenangan terkait dengan HAM.
(mengawasi dan mengadili perbuatan HAM).
 Kekuasaan negara keempat, kebebasan pers. (mengawasi bagaimana tiga lembaga
negara ini bekerja).
KEWAJIBAN NEGARA MENURUT HAM
HAM dan kebebasan fundamental merupakan hak manusia sejak lahir; perlindungan dan
promosi HAM merupakan tanggung jawab pemerintah yang pertama (Deklarasi dan Program
Aksi Vienna 1993).
UNIVERSAL DECLARATION OF HUMAN RIGHTS
- Merupakan sebuah pernyataan yang bersifat anjuran yang diadopsi oleh Majelis
Umum PBB pada tanggal 10 Desember 1948.
- Terdiri atas 30 pasal yang menggarisbesarkan pandangan Majelis Umum PBB tentang
jaminan hak-hak asasi manusia kepada semua orang.
- Pada deklarasi ini, istilah yang dipakai adalah human rights istilah yang pertama
keluar adalah natural rights. Setelah siding PBB, natural rights dianggap salah karena
konsep hukum alam dan frasa the rights of man yang muncul dianggap tidak
mencakup hak-hak perempuan.
UNIVERSAL DECLARATION OF HUMAN RESPONSIBILITIES
Dokumen yang mendukung dan melengakapi dokum Universal Declaration of Human
Rights. Diatur dalam pasal 28 J.
- Diterjemakan dengan Deklarasi Univeral tentang tanggung jawab manusia.
- Dibentuk dengan tujuang untuk melengkapi UDHR.
- Pemikiran yang berkembang berpandangan bahwa sudah waktunya hak diimbangi
dengan tanggung jawab dan kewajiban,
Bagaiman kita harus menyeimbangakan antara hak dan kewajiban dari masing masing kita.
CAIRO DECLARATION ON HUMAN RIGHTS IN ISLAM
PERKEMBANGAN HAM DI INDONESIA.
Prinsip HAM :
1. Prinsip Universalitas -> tidak ada batas dan berlaku secara umum/ untuk semuanya.

8
2. Berpartisipasi dalam HAM -> tidak hanya dilakukan oleh lembaga negara tetapi jug
amemiliki tanggung jawab sendiri terhadap HAM (cth: saling menghormati).
3. Transparansi -> keterbukaan terhadap proses pelaksanaan HAM (cth:

9
ASAS-ASAS HUKUM TATA NEGARA 27 April 2023
PERTEMUAN 9

- Merebut kekuasaan dengan cara yang legal atau konstitusional menggunakan lembaga
pemilu yang juga melibatkan partisipasi masyarakat.
- Hak sipil dan politik bukan hak dasar, tetapi harus ada. Hak untuk memilih dan hak
untuk dipilih tidak menempel manusia, tetapi dia dibuat dan dibentuk  menjadi
asasi/dasar  karena kalua tidak diberikan akan muncul kehidupan yang otoriter.

10
- Kenapa ditunda?  supaya projek periode sebelumnya dapat diselesaikan terlebih
dahulu. TETAPI PAK JOKOWI MENOLAK.  menunjukkan aspirasi rakyat selalu
berubah.
- New voter  memiliki pendapat yang berbeda.

- Demokrasi dilakukan dengan sistem perwakilan melalui pemilu

11
- Pemilu merupakan pelembagaan dari hak pilih, dan hak pilih itu merupakan hak asasi
 supaya manusia memperoleh keadilan dan rasa aman (natural rights/ hak-hak
alam).
- Pemilu  bagian dari hak-hak dasar warga negara

12
- Berkaitan dengan partai politk  yang bertujuan untuk melakukan perebutan
kekuasaan.

- Pernaj terjadi dalam kasus timor-timor  pak Habibie melakukan plebisit  jadi
masyarakat timor-timor menentukan apakah statusnya menjadi bagian dari Indonesia
atau lepas dari Indonesia  maka dari itu sekarang menjadi negara sendiri.

13
 - Mekanis paling banyak digunakan di dunia. Bisa memilih dan bisa dipilih.
- Sistem noken  kepala desa mengumpulkan suara dri masyarakat dan diserahkan kpd
kpu

Distrik sama dengan mayoritas

Winner takes all

14
15
- Dijawab untuk menjawab kelemahan dari sistem district.
- Sistem proporsional dapilnya lebih banyak di daerah yang penduduknua lebih banyak.
Sedangkan dalam sistem district dibagi sama rata.
- Sistem proporsional  jumlah kursi selalu diseimbangkan dengan jumlah rakyatnya
dan kursi itu harus terisi.

16
- Proporsoonal di Indonesia menggunakan list sistem
- Daftar terbuka  nama-nama calonnya terbuka dan diperlihatkan.

- Dpr dan dpd jumlah dapilnya disesuaikan dengan jumlah penduduk.

- Indonesia  pemenang haruws memperoleh suara 50% + 1 dan harus pasangan
calon.

17
18
A

19
- Ambang batas yang harus diperoleh partai politik

20
- Ada KPU, Bawaslu (Badan Pengawas Pemilu  misal memberikan sanksi), dan
DKPU (merupakan dewan etik  apabila para penyelenggara ada yang melanggar
kode etik maka akan disidangkan di DKPP).

21
22
ASAS-ASAS HUKUM TATA NEGARA 11 Mei 2023
PERTEMUAN 11

FILOSOFI
- “Salus populi suprema lex esto” yang artinya adalah keselamatan rakyat merupakan
hukum tertinggi.
- Necessitas non habet legem “Necessity has no law.” A maxim meaning that the
ciolation of a law may be excused by necessity.
- Abdullah Hamid Hakim dalam kibat Mabadi Awwaliyah fi Ushul al Fiqh wa al-
Qawa’id al-Fiqhiyah; keadaan darurat dapat menghalalkan hal-hal yang terlarang
dilakukan, dan dapat pula melarang hal-hal tertentu jika disertai kepentingan
mendesak.

PENGERTIAN HTN DARURAT

- Herman Sihombing  HTN darurat adalah rangkaian pranata dan wewenang negara
secara luar biasa dan istimewa, untuk dalam waktu sesingkat; singkatnya dapat
menghapuskan darurat atau bahaya yang mengancam, ke dalam kehidupan biasa
menurut perundang-undangan dan hukum yang umum dan biasa.
- Merupakan kondisi pemerintah dalam suatu negara dengan merespon luar biasa dalam
menyikapi ancama yang dihadapinya
- HTN Darurat  memicu abuse of power  maka dibuat batasan-batasan.
- Kondisi darurat harus dilakukan dalma waktu terbatas  karena penyimpangna
tersebut akan memberikan keleluasaan untuk bertindak sewenang-wenang.
SYARAT TERJADI
- Harus dinyatakan secara resmi oleh pemerintah (presiden) (boleh mengurangi hak
sipil dan politik, tetapi tidak boleh bertentang dengan hal-hal lain).
- Diumumkan untuk menyatakan alasan keadaan darurat dan waktu darurat.
- Diajukan rekomendasi bahwa masyarakat internasional harus mengikuti prinsip
keadaan penetapan keadaan darurat, yakni; prinsip legalitas, proklamasi, notifikasi,
batas waktu, ancaman luar biasa, proporsionalitas, kompabilitas, konkordansi, dan
mematuhi berbagai norma-norma hukum internasional.
SYARAT PEMBERLAKUAN
1. Bersifat sementara waktu
2. Dimaksudkan dengan tujuan mengatasi keadaan krisis
3. Dengan maksud dikembalikannya keadaan normal sebagaimana biasanya guna
mempertahankan hak-hak asasi manusia yang bersifat fundamental.

- Pasal 12 UUD 1945  ‘keadaan bahaya’  “Presiden manyatakan keadaan bahaya,

syarat-syarat dan akibatnya keadaan bahaya ditetapkan dengan undang-undang” 

23
 HTN Darurat harus DIUMUMKAN  sebelum mendeklarasi keadaan darurat harus
dibuat terlebih dahulu Undang-Undang-nya (Perpu oleh Presiden).
- Pasal 22 UUD 1945  ‘ihwal kepentingan memaksa’  “Dalam hal ihwal
kepentingan memaksa, Presiden berhak menetapkan peraturan pemerintah sebagai
pengganti Undang-Undang.”

24
25
ASAS-ASAS HUKUM TATA NEGARA 25 Mei 2023
PERTEMUAN 14

- Islam merupakan suatu aturan kehidupan yang bersifat holistic  seluruh aspek
kehidupan diatur dalam islam.
Demokrasi berasal dari kata Demos yaitu rakyat atau penduduk suatu tempat (people) dan
Cratein atau cratos yaitu kekuasaan atau kedaulatan atau aturan (rule).
- Demokrasi secara sederhana bermakna pemerintahan dari, oleh dan untuk rakyat.
Dalam arti luas dimaknai sebagai pemerintahan dengan segenap kegiatan yang
dikelola dijalankan dengan menjadikan rakyat sebagai subjek dan titik tumpu penentu
kepolitikan dan kepemerintahan.
CIRI DEMOKRASI MODERN
- Pejabat-pejabat yang dipilih oleh rakyat
- Pemilu yang bebas, adil , dan Makmur
UNSUR TER

26