TAHUN 2023
Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan karunia-
Nya sehingga Dokumen Pola Tata Kelola BLUD UPTD Puskesmas Wangi-Wangi ini dapat
tersusun. Dokumen Pola Tata Kelola ini disusun sebagai salah satu persyaratan administrasi
untuk dapat menerapkan PPK-BLUD sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
79 Tahun 2018 tentang Badan Layanan Umum Daerah.
Pola Tata Kelola BLUD UPTD Puskesmas Wangi-Wangi merupakan peraturan dasar
internal Puskesmas yang melaksanakan PPK-BLUD, menggambarkan organisasi dan
tatalaksana termasuk prosedur kerja, pengelompokkan fungsi yang logis dan pengelolaan
sumberdaya manusia, serta nilai-nilai akuntabilitas, transparansi, independesi, responsibilitas
serta etika dan integritas.
Pola Tata Kelola BLUD UPTD Puskesmas Wangi-Wangi ini disesuaikan dengan tujuan
pengelolaan BLUD yaitu meningkatkan kinerja pelayanan Kesehatan melalui penerapan
praktek bisnis yang sehat, yaitu pengelolaan manajemen yang baik, bermutu dan
berkesinambungan. Selain itu, penyusunan tata kelola ini juga diharapkan dapat menjadi
acuan dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat
Apabila di kemudian hari terdapat perubahan atau perbaikan di dalam Pola Tata
Kelola BLUD UPTD Puskesmas Wangi-Wangi maka dokumen ini akan dilakukan
penyempurnaan kembali.
Wangi-Wangi, 24 Juli 2023
Kepala UPTD Puskesmas Wangi-Wangi
A. Latar Belakang
Puskesmas merupakan Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan yang
menyelenggarakan sebagian dari tugas operasional Dinas Kesehatan dan ujung tombak
pembangunan kesehatan. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2019 tentang
Puskesmas, Pukesmas Wangi-Wangi mempunyai tugas memberikan pelayanan kesehatan
perorangan secara paripurna dan memiliki fungsi menyelenggarakan pelayanan pengobatan
dan pemulihan kesehatan sesuai dengan Standar Pelayanan Puskesmas.
Pelayanan kesehatan masyarakat adalah pelayanan yang bersifat publik (public
goods) dengan tujuan utama memelihara dan meningkatkan kesehatan dan mencegah
penyakit tanpa mengabaikan penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan, antara lain
meliputi promosi kesehatan, penyehatan lingkungan, perbaikan gizi dan peningkatan
kesehatan keluarga. Sedangkan pelayanan kesehatan perorangan yaitu penyelenggaraan
yang bersifat pribadi (private goods), dengan tujuan utama penyembuhan penyakit dan
pemulihan kesehatan perorangan tanpa mengabaikan pemeliharaan kesehatan dan
pencegahan penyakit, baik berupa rawat jalan maupun rawat inap.
Mengingat beban kerja UPTD Puskesmas Wangi-Wangi, pengelolaan kegiatan yang
tidak memberikan keleluasaan bagi UPTD Pukesmas Wangi-Wangi untuk menetapkan
program dan kegiatan sesuai kebutuhan masyarakat setempat, serta tuntutan kepada
UPTD Pukesmas Wangi-Wangi untuk meningkatkan kinerjanya, maka dipandang perlu untuk
dilakukan perubahan mendasar pada sistem pembiayaan UPTD Pukesmas Wangi-Wangi
sehingga dapat memberikan keleluasaan bagi UPTD Pukesmas Wangi-Wangi untuk berupaya
dalam meningkatkan pelayanan sehingga lebih mandiri dan mampu berkembang menjadi
lembaga yang berorientasi terhadap kepuasan masyarakat.
Dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum yang diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 74
Tahun 2012 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum dan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2018 tentang Badan Layanan Umum Daerah (BLUD), dimana
memberikan peluang bagi UPTD Pukesmas Wangi-Wangi Umum Daerah untuk menerapkan
Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) yang memberikan
fleksibilitas dalam pengelolaannya.
Agar peyelenggaraan BLUD UPTD Puskesmas Wangi-Wangi dapat efektif, efisien dan
berkualitas diperlukan aturan dasar yang mengatur tentang tata kelola BLUD UPTD
Puskesmas Wangi-Wangi. Dengan adanya perubahan paradigma UPTD Pukesmas Wangi-
Wangi dari lembaga sosial menjadi lembaga sosio-ekonomik berdampak pada perubahan
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Pengertian Pola Tata Kelola
C. Tujuan Penerapan Tata Kelola
D. Ruang Lingkup Tata Kelola
E. Dasar Hukum
F. Perubahan Pola Tata Kelola
G. Sistematika
BAB II : POLA TATA KELOLA (CORPORATE BY LAWS)
A. Kelembagaan
B. Prosedur Kerja
C. Pengelompokan Fungsi
D. Pengelolaan Sumber Daya Manusia
BAB III : PENUTUP
BAB IV : LAMPIRAN
A. Kelembagaan
1. Gambaran Singkat Puskesmas
UPTD Pukesmas Wangi-Wangi merupakan Puskesmas yang berada di Desa Pada
Raya Makmur, Kecamatan Wangi - Wangi Kabupaten Wakatobi. Puskesmas Wangi-Wangi
di sebelah utara berbatasan dengan Desa Sombu, sebelah Selatan berbatasan dengan
Kelurahan Mandati II, sebelah Timur berbatasan dengan Desa Wungka dan sebelah Barat
berbatasan dengan Laut Wanci. Luas wilayah kerja Puskesmas Wangi-Wangi berkisar
141,1 km² yang terdiri dari 12 wilayah kerja yaitu Kelurahan Pongo, Kelurahan Wanci,
Kelurahan Wandoka, Kelurahan Wandoka Selatan, Kelurahan Wandoka Utara, Desa Pada
Raya makmur, Desa Tindoi, Desa Tindoi Timur, Desa Waginopo, Desa Posalu, Desa
Maleko, Desa Pookambua.
UPTD Pukesmas Wangi-Wangi ditetapkan menjadi puskesmas rawat inap dan
mempunyai surat Izin Operasional yang ditetapkan oleh Pemerintah dengan Perizinan
Nomor: 503/03/IOPKM/X/2020 tentang Izin Operasinal Pusat Kesehatan Masyarakat
UPTD Puskesmas Wangi-Wangi.
UPTD Puskesmas Wangi-Wangi sebagai Puskesmas Rawat Inap mempunyai
ruang ruang kantor dan ruang pelayanan meliputi :
1. Ruang Kantor
a. Ruang Administrasi dan Manajemen
b. Ruang Kepala Puskesmas
c. Ruang Rapat / Diskusi
2. Ruang Pelayanan
a. Ruang Pelayanan Pendaftaran dan Rekam medis
b. Ruang Pemeriksaan Umum
c. Ruang Pemeriksaan Gigi dan Mulut
d. Ruang Kesehatan Ibu dan KB
e. Ruang Pemeriksaan MTBS, Kesehatan Anak dan Imunisasi
f. Ruang ASI
g. Ruang Pemeriksaan Khusus
h. Ruang Komunikasi Informasi dan Edukasi (KIE)
i. Ruang Farmasi
j. Ruang Laboratorium
k. Ruang Gawat Darurat
l. Ruang Rawat Inap
KEPALA PUSKESMAS
HASRUL HERMAWAN, S.Kep
PJ. UKM ESENSIAL, UKM PNGEMBANGAN DAN PJ. JARINGAN PELAYANAN PUSKESMAS DAN JEJARING
KEPERAWATAN KESEHATAN MASYARAKAT
PJ. UKP KEFARMASIAN DAN LABORATORIUM
FASYANKES
PJ. MUTU
dr. DIAN ANGGRAINI HAMID dr. MUHSIDA ANIS dr. MUHSIDA ANIS dr. REZKY MONTHO
PJ. PROMKES PJ. KESLING PJ. KES. JIWA PJ. POLI UMUM PJ. UGD BIDAN DESA WANCI BIDAN DESA TINDOI TIMUR JEJARING FASYANKES
ANGGOTA
WD RAHMIATUN, AMKL ADIATI, AMKL Apt. ASRUL, S.Si INDRAWATI,S.Kep RACHMAT SUSILOWATI, AMK WD HUSNUN NADHAR, SST WD. RINI HARTATI, AM.Keb
KLINIK KESEHATAN
PJ. IMUNISASI PJ KES. IBU DAN KB PJ. KES. TRADISONAL PJ. POLI GIGI PJ. KAMAR BERSALIN BIDAN DESA PONGO BIDAN DESA TINDOI BIDAN PRAKTEK
WD. RUKMINA, A.Md.Kep HASMI, S.Tr.Keb KAFIS ERIANTI, AMK ROSDIANA, ANK WD HUSNUN NADHAR, SST HASMI, S.Tr.Keb MUSMIATI SASMITO, AM.Keb SWASTA
UKGS GIZI KESMAS PJ. KES. LANSIA PJ. KES. IBU DAN KB PJ. RAWAT INAP BIDAN DESA PADA RAYA BIDAN DESA WAND. UTARA
NINGSIH ANGRIANI, AM.Kg NURNYINGSIH SYAM, S.Gz.,M.P.H HASMI, S.Tr.Keb HASMI, S.Tr.Keb RACHMAT SUSILOWATI, AMK MARNI JAMAL, Amd.Keb WD BIESSENIMITA EBID, A.M.Keb
Keperawatan KESMAS P2 TB PJ. KES. KERJA PJ. GIZI PJ. APOTEK BIDAN DESA WAGINOPO BIDAN DESA WANDOKA
HJ. NURKARLINA, S.KM RACHMAT SUSILOWATI, AMK INDRAWATI ALIDU, Amd.Keb NURNYINGSIH SYAM, S.Gz.,M.P.H HENDRIAWATI, S.Si, Apt WD. DIAN KARUNIA, AM.Keb WD ARYANI ARSYAD, A.Md.Keb
P2 ISPA P2 MALARIA PJ. PTM PJ. GUDANG OBAT PJ. LABORATORIUM BIDAN DESA POSALU BIDAN DESA WAND. SELATAN
WA ODE JUHULIFA, AMKL ASY'ARI KAFIS ERIANTI, AMK HENDRIAWATI, S.Si, Apt ERCHY AFRIANI, AMAK WD HASRIWATI,AM.Keb ELIANI,A.Md.Keb
P2 KUSTA P2 DIARE
PUSKEL PUSTU
SUSILOWATI AMRULAH HJ. NURKARLINA,S.KM
PASIEN
LOKET UGD
Ruang
Pelayanan Penunjang
Pelayanan Rawat
Pelayanan
Pelayanan Inap
Laboratorium
Umum
Pelayanan Gigi
Pelayanan KIA
Pelayanan
Imunisasi
Pelayanan
KB/Kespro
APOTEK
ADMINISTRASI
PULANG
PASIEN
KELUAR
RUJUK
Rujuk Terapi /
RSUD Tindakan
Apotik Pasien
Pulang
BALITA SAKIT
LOKET
PENDAFTARAN
RUJUK INTERNAL
POLI MTBS
RUJUK INTERNAL Anamnes POLI GIGI APOTIK PULANG
Pemeriksaan POLI GIZI
fisik KESEHATAN
LINGKUNGAN
Diagnosa
LABORATORIUM
Terapi/ RAWAT INAP
Tindakan
Skrining :
Kelengakapan KMS Ruang
Pemberian Imunisasi Keadaan umum
Riwayat Imunisasi
Imunisasi
Pulang
PASIEN DATANG
LOKET
PENDAFTARAN
POLI UMUM
POLI GIGI
POLI KIA/KB
UGD
LABORATORIUM
SAMPLING
HASIL
Pasien
Baru Dokter Jaga Rawat
Inap
Pasien dengan
indikasi rawat inap
Pemberitahuan PASIEN
prosedur perawatan / MENJALANI
tindakan PERAWATAN
D. Pengelompokan Fungsi
Pengelompokan fungsi menggambarkan pembagian yang jelas dan rasional
antara fungsi pelayanan, fungsi pendukung dan fungsi administrasi yang sesuai dengan
prinsip pengendalian intern dalam rangka efektivitas pencapaian organisasi. Dari uraian
struktur organisasi tersebut di atas, tergambar bahwa organisasi BLUD UPTD Pukesmas
Wangi-Wangi telah dikelompokan sesuai dengan fungsi sebagai berikut:
1. Fungsi Pelayanan Kesehatan (Service)
a. Pelayanan Gawat Darurat;
b. Pelayanan Rawat Jalanan;
c. Pelayanan Rawat Inap;
d. Pelayanan Kesehatan Berbasis Masyarakat;
2. Fungsi Penyelenggaraan Administrasi
Fungsi penyelenggaraan administrasi yang dilaksanakan oleh sub bagian tata usaha
meliputi kegiatan:
a. Penyelenggaraan administarasi kepegawaian
b. Penyelenggaraan pengelolaan keuangan
c. Penyelenggaraan pengelolaan barang, sarana dan prasarana termasuk gedung
dan kendaraan
3. Fungsi Pendukung/Penunjang
Fungsi pendukung /penunjang di BLUD UPTD Pukesmas Wangi-Wangi meliputi
kegiatan:
a. Pelayanan Rekam Medis;
b. Pelayanan Laboratorium
Perhitunga
No Jumla Standar n Analisis
Jenis Tenaga Kekurangan KET
. h Kebutuhan Beban
Kerja
1. Dokter 3 3 6 0
2. Dokter Gigi 1 1 2 1
3. Apoteker 3 3 5 0
4 S1 Kesmas 6 6 6 0
5 DIII Farmasi 1 2 3 1
6 S2 Gizi 2 2 2 0
7 DIII Gizi 2 2 3 1
S1
8 3 3 3 0
Keperawatan
9 DIII Perawat 14 20 21 6
10 Ners 2 1 3 2
11 DIII Gigi 2 2 3 1
12 DIV Bidan 3 5 6 3
13 DIII Bidan 18 26 21 8
14 DIII Kesling 3 4 6 1
DIII
15 1 1 2 0
Fisioterapi
Analisis
16 1 2 4 1
Kesehatan
17 DIII 1 3 3 2
Rekamedik
18 SPK 3 3 3 0
19 SPRG 1 1 1 0
20 SPPH 1 1 1 0
21 SMA 1 1 1 0
Pola Tata Kelola BLUD UPTD Puskesmas Wangi-
38
Wangi
1. Perencanaan Pegawai
Perencanaan pegawai merupakan proses yang sistimatis dan strategis untuk
memperdiksi kondisi Jumlah PNS, PPPK atau pegawai BLUD, jenis kualifikasi,
keahlian dan kompetensi yang diinginkan dimasa depan melalui analisis Beban
Kerja dan diharapkan dapat melaksanakan tugas dengan baik agar pelayanan
BLUD dapat lebih baik dan hasilnya meningkat.
2. Pengangkatan Pegawai
Pola Rekruitmen SDM baik tenaga medis, paramedis maupun non medis pada
BLUD UPTD Pukesmas Wangi-Wangi Kabupaten Wakatobi adalah sebagai berikut:
a. SDM yang berasal dari Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan PPPK
Pola rekruitmen SDM yang berasal dari pegawai Negeri Sipil (PNS) dan PPPK
di BLUD UPTD Pukesmas Wangi-Wangi dilaksanakan oleh Badan Kepegawaian
dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pemerintah Kabupaten Wakatobi
sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
b. SDM yang berasal dari Tenaga Profesional Non PNS.
Pola rekruitmen SDM yang berasal dari tenaga professional Non-PNS
dilaksanakan sebagai berikut:
1) Pengangkatan pegawai berstatus Non-PNS dilakukan sesuai dengan
kebutuhan profesionalitas, kemampuan keuangan dan berdasarkan pada
prinsip efisiensi, ekonomis, dan produktif dalam rangka peningkatan
pelayanan.
2) Rekruitmen SDM dimaksudkan untuk mengisi formasi yang lowong atau
adanya perluasan organisasi dan perubahan pada bidang-bidang yang
sangat mendesak yang proses pengadaanya tidak dapat dipenuhi oleh
Pemerintah Kabupaten Wakatobi.
3) Jumlah dan komposisi pegawai Non PNS telah disetujui oleh BPPKAD
4) Tujuan rekrutmen adalah untuk menjaring SDM yang profesional, jujur,
bertanggung jawab, netral, memiliki kompetensi sesuai dengan
tugas/jabatan yang akan diduduki sesuai dengan kebutuhan yang
diharapkan serta mencegah terjadinya unsur KKN dalam rekrutmen SDM
5) Rekrutmen SDM dilakukan berdasarkan prinsip netral, objektif, akuntabel,
bebas dari KKN serta terbuka.
6) Mekanisme pengangkatan pegawai berstatus Non PNS lebih lanjut akan
diatur dalam peraturan Bupati Wakatobi.
7) Pengangkatan dan penempatan pegawai BLUD berdasarkan kompetensi
yaitu pengetahuan, keahlian, ketrampilan, integritas, kepemimpinan,
pengalaman, dedikasi dan sikap perilaku yang diperlukan dalam
c. Pembiayaan BLUD
Pembiayaan BLUD UPTD Pukesmas Wangi-Wangi adalah semua
penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan
diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun
tahun anggaran yang berikutnya. Jenis pembiayaan meliputi :
1) Penerimaan pembiayaan
Penerimaan pembiayaan BLUD UPTD Pukesmas Wangi-Wangi meliputi:
a) Sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya
b) Divestasi;
c) Penerimaan utang /pinjaman.
2) Pengeluaran pembiayaan
a) Investasi
b) Pembayaran pokok utang /pinjaman
2. Perencanaan dan Penganggaran BLUD
Puskesmas merencanakan anggaran dan belanja BLUD dengan menyusun
Rencana Bisnis Anggaran (RBA) yang mengacu kepada Renstra Puskesmas. RBA
disusun berdasarkan:
a. Anggaran berbasis kinerja, yaitu analisis kegiatan yang berorientasi pada
pencapaian output dengan penggunaan dana secara efisien
b. Standar satuan harga, merupakan harga satuan setiap unit barang/jasa yang
berlaku di pemerintah daerah
c. Kebutuhan belanja dan kemampuan pendapatan yang diperkirakan akan
diperoleh dari layanan yang diberikan kepada masyarakat, hibah, hasil
kerjasama dengan pihak lain dan/atau hasil usaha lainnya, APBD, dan sumber
pendapatan BLUD lainnya. Belanja dirinci menjadi Belanja Modal dan Belanja
Operasi.
Penyusunan RBA meliputi:
1) Ringkasan pendapatan belanja;
Tata Kelola yang diterapkan pada Puskesmas yang menerapkan Badan Layanan Umum
Daerah bertujuan untuk:
Tata Kelola BLUD UPTD Puskesmas Wangi-Wangi ini akan direvisi apabila terjadi
perubahan terhadap peraturan perundang-undangan yang terkait dengan tata kelola
puskesmas sebagaimana disebutkan di atas, serta disesuaikan dengan fungsi, tanggung jawab,
dan kewenangan organ puskesmas serta perubahan lingkungan.