SLIDE 10

PRINSIP-PRINSIP ANALISIS PPP

Manajemen Keuangan Dalam Sektor Transportasi

Dr. Sri Handayani, S.E., M.M

Program Pascasarjana
Institut Transportasi dan Logistik Trisakti
 PRINSIP-PRINSIP ANALISIS PPP

Time Value of
Money
Risiko Pelaksana Proyek KPS

Risiko Risiko nilai

Analisis Risiko prakondisi residu seperti
Risiko Risiko proyek
Hukum tidak laku jual
perkembangan seperti kondisi
Peraturan Finansial politik penolakan aset saat
masyarakat penyerahan

Teknik Kemampuan
Membayar
Prinsip-Prinsip Analisis PPP atau KPS
Pemerataan dan keterbukaan
lapangan kegiatan

Seleksi yang kompetitif dan

keterbukaan

Peran pemerintah daerah

Indonesia pernah mengalami:

Sejarah panjang tentang pengembangan infrastruktur KPS

Tahun 1990 an, Pemerintah mempromosikan perusahaan penghasil tenaga listrik atau
Independent Power Producers (IPPs) dan program “Kerja Sama Operasi” (KSO) untuk
ekspansi telekomunikasi, dan sejumlah proyek jalan tol dibangun berdasarkan KPS.

Dilakukan berdasarkan penunjukkan tanpa adanya kompetisi

Tingkat kesuksesan proyek-proyek terdahulu sangat terbatas

Dalam beberapa kasus bahkan mengalami perselisihan dan kontrak harus dirundingkan
kembali
 Value for Money
Keputusan untuk melaksanakan suatu proyek berdasarkan skema KPS dan pemilihan pelaksanaan KPS ditentukan berdasarkan analisis “Value for Money”
(VfM), yang secara tradisional menentukan apakah dengan menggunakan pendekatan KPS, penyaluran jasa dan infrastruktur dapat dilakukan secara lebih
efektif dan efisien dalam hal biaya dibandingkan dengan pendekatan sektor publik yang standar, sebagaimana dimaksud dengan Pembanding Sektor Publik
atau Public Sector Comparator (PSC)

Ruang Lingkup Parameter Metode Pengurangan Risiko Model Finansial

Keberhasilan Pelaksanaan

•Harus diberikan ruang •parameter yang dapat
lingkup yang luas
mengenai cara
pelaksanaan proyek
yang seluruhnya
dikuasai publik menjadi
seluruhnya oleh swasta
•Bagaimana
Pelaksanaannya?
•Sejumlah metode
mempengaruhi
keberhasilan harus
dapat diidentifikasi. Ini
termasuk diantaranya
faktor sosial,
kelembagaan, teknis
dan ekonomi
•Mekanisme
pelaksanaan dievaluasi
secara kualitatif yang
relatif untuk
menentukan metode
mana yang paling
menjanjikan
•Metode-metode
pengurangan risiko pelaksanaan yang
harus dapat paling baik kemudian
dipertimbangkan dievaluasi secara
sehingga dapat kuantitatif
mengubah atau •menggunakan model
memperbaiki kelayakan finansial untuk
suatu metode menentukan metode
pelaksanaan mana yang mempunyai
nilai bersih saat ini (Net
Present Value) dalam
batasan penghasilan
yang paling tinggi
•Batasan penghasilan
diterapkan untuk
mencerminkan
kesiapan dari
pengguna akhir untuk
melakukan
pembayaran atau
meniadakan biaya yang
dibayarkan off-taker
Risiko Finansial
Risiko keuangan adalah risiko bahwa arus kas mungkin tidak cukup untuk menutupi
pembayaran utang dan kemudian membayar pengembalian yang memadai atas ekuitas
sponsor

Kendala pembiayaan, terutama kurangnya modal utang jangka panjang, merupakan

hambatan yang signifikan, misalnya bagi pembangunan jalan tol

Sejak munculnya krisis keuangan di pasar negara berkembang, beberapa proyek mampu
menghasilkan keuntungan dan mampu menghasilkan pengembalian investasi yang cukup
untuk menarik modal swasta. Hal ini menunjukkan bahwa sampai penurunan risiko premium
atas ekonomi makro dan pertumbuhan lalu lintas lebih mapan, hanya serangkaian proyek
terbatas yang akan dilakukan tanpa dukungan pemerintah yang substansial

Krisis keuangan akan memaksa banyak program untuk memperlambat dan memaksa
restrukturisasi utang dari banyak proyek yang memiliki konsesi. Dibutuhkan struktur
pembiayaan yang lebih aman untuk mengurangi risiko dari potensi dana talangan

Secara teori, risiko keuangan paling baik ditanggung oleh sektor swasta, tetapi dalam proyek
transportasi dimungkinkan pembagian risiko dengan pemerintah baik melalui pendapatan
atau utang jaminan, atau partisipasi oleh negara atau lembaga pembangunan multilateral.
Selain itu, juga dimungkinkan adanya hibah tunai atau kontribusi keuangan lainnya yang
berfungsi untuk meningkatkan tingkat pengembalian proyek yang dibiayai oleh swasta
Teknik Kemampuan Membayar

namun
Bankability
Kemampuan Net Present Internal Rate diukur secara
finansial Value of Return matrik, seperti
Debt Service
Cover Ratio
Analisis Hukum Peraturan
Government Cotracting
Menteri
Agency (GCA) pada (untuk infrastruktur lintas
umumnya ditentukan provinsi)

berdasarkan peraturan
perundang-undangan
tentang sektor tertentu.
Gubernur
( untuk infrastruktur lintas
kota/kabu- paten dalam satu
provinsi)
Sesuai dengan
peraturan otonomi
daerah, GCA pada
umumnya merupakan:

Walikota/Bupati
(untuk infrastruktur di dalam
kota atau kabupaten)