Universitas Sumatera Utara

SKRIPSI
PENGARUH AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI DAN PENGAWASAN

TERHADAP KINERJA ANGGARAN BERKONSEP VALUE FOR
MONEY PADA INSTANSI PEMERINTAH
DI KABUPATEN BATU BARA
OLEH :
LATIFAH SINAGA
130503177
PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI

DEPARTEMEN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

PERNYATAAN
Saya yang bertandatangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya

bahwa skripsi saya yang berjudul “PENGARUH AKUNTABILITAS,
TRANSPARANSI, PENGAWASAN TERHADAP KINERJA ANGGARAN
BERKONSEP VALUE FOR MONEY PADA INSTANSI PEMERINTAH DI
KABUPATEN BATU BARA” adalah benar hasil karya saya sendiri yang
disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga,
dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau
dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila kemudian hari ditemukan kecurangan dan plagiat dalam skripsi

ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Medan, Februari 2017

Yang membuat pernyataan,
Latifah Sinaga
NIM. 130503177

ABSTRAK
PENGARUH AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI, DAN PENGAWASAN

TERHADAP KINERJA ANGGARAN BERKONSEP VALUE FOR
MONEY PADA INSTANSI PEMERINTAH
DI KABUPATEN BATU BARA
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh Akuntabilitas,

Transparansi, dan Pengawasan terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value for
Money baik secara parsial maupun simultan pada Instansi Pemerintah di
Kabupaten Batu Bara.
Populasi dalam penelitian ini adalah Kepala SKPD, Bendahara, dan
Sekretaris di Instansi Pemerintah Kabupaten Batu Bara sebanyak 29 Instansi
Pemerintah yang terdiri dari 6 Badan, 19 Dinas dan 4 Kantor. Dengan
menggunakan metode sampling jenuh, diperoleh sampel dan responden dalam
penelitian ini adalah Kepala SKPD, Bendahara, dan Sekretaris pada Instansi
Pemerintah di Kabupaten Batu Bara sebanyak 87 responden. Penelitian ini
menggunakan metode survei dengan cara mengumpulkan data primer yang
diperoleh dari penyebaran kuesioner. Kuesioner di uji validitas dan realibilitasnya
sebelum melakukan pengumpulan data penelitian. Alat uji yang digunakan dalam
penelitian ini uji asumsi klasik yang meliputi uji normalitas, uji multikolinearitas,
dan uji heteroskedastisitas. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode
analisis deskriptif dan metode statistik.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa variabel Akuntabilitas, Tranparansi,
dan pengawasan secara simultan berpengaruh signifikan terhadap kinerja
anggaran berkonsep value for money . Secara parsial variabel akuntabilitas tidak
berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja anggaran berkonsep value for
money. Sedangkan transparansi dan pengawasan berpengaruh signifikan terhadap
kinerja anggaran berkonsep value for money.
Kata Kunci: Akuntabilitas, Transparansi, Pengawasan, Kinerja

Anggaran Berkonsep Value for Money
ii

ABSTRACT
THE INFLUENCE OF ACCOUNTABILITY, TRANSPARENCY, AND

CONTROL TO PERFORMANCE BUDGETING OF THE VALUE FOR
MONEY CONCEPT OF GOVERNMENT INSTITUTES
IN BATU BARA REGENCY
This study aims to analyze the influence of accountability, transparency

and control to the performance budgeting of value for money concept either
partially or simultaneously of government institutes in Batu Bara Regency.
The population in this study were Head SKPD, treasurer, and secretary
in government institutes Batu Bara Regency as many as 29 government institutes
consist of 6 Agency, 19 service and 4 office. By using sampling jenuh method
obtained sample and respondents in this study were Head SKPD, treasurer, and
secretary of government institutes in Batu Bara Regency as many as 87
respondents. This study used a survey method by collecting primary data that
obtained from questionnaires. Questionnaire on the validity and realibilitasnya
before collecting research data. Test equipment used in this study was classic
assumption test including normality test, multicolinearity test, and
heteroskedastisitas test. This research was conducted by using descriptive
analysis and statistical methods.
The results showed that variable accountability, transparency and

control in Simultaneously have significantly influenced on the performance
budgeting of value for money concept. In parcial variable accountability not
significantly influence on the performance budgeting of value for money concept.
While transparency and Control have significantly influenced on the performance
budgeting of value for money concept.
Keywords : Accountability, Transparency, Control, Performance Budgeting of

Value for Money Concept
iii

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang
Maha Kuasa, yang telah memberikan rahmat, hidayah, kesehatan, dan kemudahan
bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang berjudul "Pengaruh
Akuntabilitas, Transparansi, dan Pengawasan Terhadap Kinerja Anggaran
Berkonsep Value for Money”, guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Dan tak lupa penulis
menghadiahkan shalawat dan salam kepada Nabi Muhammad SAW sebagai
penuntun di hari akhir kelak.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak bantuan
serta dukungan baik secara moril maupun materil dari berbagai pihak. Terutama
penulis ucapkan terima kasih kepada kedua orang tua penulis, Ayahanda Camar
Lawan Sinaga dan Ibunda Hamidah. Terima kasih atas semua kasih sayang, doa,
dukungan, didikan, dan semangat yang sangat berarti. Semoga penulis dapat
menjadi anak yang dibanggakan. Kemudian kepada saudara kandung saya,
Nurhafizah Sinaga, Jamilah Sinaga, Khusairi Sinaga dan Siddik Sinaga, penulis
ucapkan terima kasih atas dukungannya dalam menyelesaikan skripsi ini. Oleh
karena itu, dalam kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan rasa terima
kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS selaku dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS., Ak. selaku Ketua
Departemen dan Bapak Drs. Syahrul Rambe, M.M., Ak. selaku Sekretaris
Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi
Akuntansi dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M., Ak. selaku Sekretaris
Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Erwin Abubakar, MBA., Ak. selaku Dosen Pembimbing yang
telah memberikan bantuan dalam penyelesaian skripsi ini berupa saran
iv

dan kritik yang sangat membangun sehingga skripsi ini dapat diselesaikan
tepat waktu.
5. Bapak Drs. Chairul Nazwar, M.Si., Ak. selaku dosen penguji dan Bapak Drs.
Rustam, M.Si., Ak. selaku dosen pembanding yang memberikan banyak
masukkan sehingga skripsi ini menjadi lebih baik.
6. Para Bapak dan Ibu dosen pengajar yang telah memberikan ilmunya
kepada penulis selama masa kuliah.
7. Terima kasih kepada sahabat-sahabat penulis, April, Siti, Lia, Awi, Wika
Endang, Haikal dan pihak-pihak lain yang tidak bisa penulis disebutkan
satu-persatu dalam skripsi ini.
Dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran

yang membangun bagi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi ilmu pengetahuan khususnya di bidang akuntansi.
Medan, Februari 2017

Penulis
Latifah Sinaga
NIM. 130503177

DAFTAR ISI
Halaman
PERNYATAAN ................................................................................................... i
ABSTRAK ........................................................................................................... ii
ABSTRACT .......................................................................................................... iii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iv
DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi
DAFTAR TABEL ............................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... x
BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................. 1
1.2 Perumusan Masalah ........................................................................ 5
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................. 5
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 7

2.1 Tinjauan Teoritis ............................................................................. 7
2.1.1 Teori Stewardship ...................................................................... 7
2.1.2 Kinerja Anggaran Berkonsep Value for Money ......................... 8
2.1.3 Akuntabilitas .............................................................................. 14
2.1.4 Transparansi ............................................................................... 19
2.1.5 Pengawasan ................................................................................ 21
2.2 Penelitian Terdahulu ....................................................................... 24
2.3 Kerangka Konseptual dan Hipotesis ............................................... 27
2.3.1 Kerangka Konseptual ................................................................. 27
2.3.2 Hipotesis Penelitian.................................................................... 29
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ......................................................... 33

3.1 Jenis Penelitian ................................................................................. 33
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian .......................................................... 33
3.3 Jenis dan Sumber Data ..................................................................... 33
3.4 Populasi dan Sampel Penelitian ....................................................... 34
3.5 Definisi Operasional......................................................................... 35
3.6 Metode Pengumpulan Data .............................................................. 42
3.7 Teknik Analisis Data ........................................................................ 43
3.7.1 Uji Kualitas Instrumen dan Data ................................................ 43
3.7.2 Analisis Statistik Deskriptif ....................................................... 44
3.7.3 Uji Asumsi Klasik ...................................................................... 45
3.7 Uji Hipotesis Penelitian .................................................................... 47
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.................................. 50

vi

4.1 Hasil Penelitian ............................................................................... 50
4.1.1Data Penelitian ......................................................................... 50
4.1.2 Karakteristik Responden ........................................................ 51
4.1.3 Hasil Uji Kualitas Instrumen dan Data ................................... 53
4.1.3.1 Hasil Uji Validitas ...................................................... 53
4.1.3.1 Hasil Uji Reliabilitas .................................................. 55
4.1.4 Statistik Deskriptif .................................................................. 56
4.1.5 Hasil Uji Asumsi Klasik ......................................................... 58
4.1.5.1 Uji Normalitas............................................................. 58
4.1.5.2 Uji Multikolonearitas ................................................. 60
4.1.5.3 Uji Heterokedastisitas................................................. 61
4.1.6 Hasil Uji Hipotesis Penelitian ................................................. 62
4.1.6.1 Analisis Regresi Linear Berganda .............................. 62
4.1.6.2 Uji koefisien determinasi (R2) .................................... 63
4.1.6.3 Uji-F ........................................................................... 64
4.1.6.4 Uji-t ............................................................................ 65
4.2 Pembahasan...................................................................................... 66
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 69

5.1 ............................................................................................... Ke
simpulan .......................................................................................... 69
5.2 Saran ................................................................................................ 70
5.3 Keterbatasan Penelitian .................................................................... 71
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 72

LAMPIRAN ......................................................................................................... 74
vii

DAFTAR TABEL
No Judul Halaman
2.1 Penelitian Terdahulu .................................................................................. 25
3.1 Sample Penelitian dan Responden ............................................................. 34
3.5 Definisi Operasional dan Skala Pengukuran Variabel ............................... 39
4.1 Data Hasil Kuesioner ................................................................................. 50
4.2 Karakteristik responden Berdasarkan Jenis Kelamin ................................ 51
4.3 Karakteristik responden Berdasarkan Usia ................................................ 51
4.4 Karakteristik responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ...................... 52
4.5 Uji Validitas Pertanyaan Akuntabilitas ...................................................... 53
4.6 Uji Validitas Pertanyaan Transparansi ....................................................... 54
4.7 Uji Validitas Pertanyaan Pengawasan ........................................................ 54
4.8 Uji Validitas Pertanyaan Kinerja Anggaran ............................................... 55
4.9 Uji Reliabilitas pada Variabel Akuntabilitas, Transparansi, dan
Pengawasan Terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value for Money ... 56
4.10 Statistik Deskriptif ..................................................................................... 57
4.11 Uji Normalitas ............................................................................................ 59
4.12 Uji Multikolinearitas .................................................................................. 60
4.13 Hasil Uji Regresi Berganda ........................................................................ 62
4.14 Koefisien Determinasi (R2) ....................................................................... 63
4.15 Uji Signifikansi Simultan Penelitian (Uji-F) ............................................. 64
4.16 Uji Signifikansi Parsial Peneltian (Uji-t) ................................................... 65
viii

DAFTAR GAMBAR
No Judul Halaman
2.1 Kerangka Konseptual ................................................................................. 28
4.1 Hasil Histogram Uji Normalitas................................................................. 59
4.2 Grafik Scatterplot Uji Heterokedastisitas................................................... 61
ix

DAFTAR LAMPIRAN
No Judul Halaman
1 Kuesioner Penelitian ..................................................................................... 74
2 Hasil Tabulasi Data ....................................................................................... 78
3 Hasil Uji Statistik Deskriptif ......................................................................... 87
4 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas ............................................................... 89
5 Hasil Uji Asumsi Klasik ............................................................................... 92
6 Hasil Uji Hipotesis Penelitian ....................................................................... 94
7 Surat Persetujuan Izin Research/ Survey ...................................................... 96
8 Surat Persetujuan Izin Research/ Survey dari Kabupaten ............................ 97

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Perkembangan akuntansi sektor publik, khususnya di Indonesia semakin
pesat dan banyak membawa perubahan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara
dengan adanya era reformasi. Akuntansi sektor publik adalah sistem akuntansi
yang dipakai oleh lembaga lembaga publik sebagai salah satu
pertanggungjawaban kepada publik. Sekarang terdapat perhatian yang semakin
besar terhadap praktek akuntansi yang dilakukan oleh lembaga-lembaga publik,
baik akuntansi sektor pemerintahan maupun lembaga publik non-pemerintah.
Lembaga publik mendapat tuntutan dari masyarakat untuk dikelola secara
akuntabel, transparan, dan bertanggungjawab.
Akuntabilitas, transparansi, dan pertanggungjawaban tersebut diharapkan
masyarakat terwujud dalam pengelolaan keuangan daerah. Laporan
pertanggungjawaban merupakan wujud dari akuntabilitas, transparansi, dan
pertanggungjawaban pengelolaan anggaran dalam pelayanan masyarakat.
Pentingnya akuntabilitas dan transparasi ini terlihat pada Kepres No. 7 Tahun
1999 dimana pemerintah mewajibkan setiap instansi pusat maupun daerah sampai
esselon II untuk menerapkan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(SAKIP) dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP).
Sehubungan pentingnya keterbukaan informasi tentang kegiatan dan aktivitas

Pemerintah Daerah, diterbitkan juga Undang-Undang Keterbukaan Informasi
Publik (UU-KIP) tentang transparansi kegiatan dan aktivitas Pemerintah Daerah.
Akuntabilitas dan transparansi adalah azas yang menentukan bahwa setiap
kegiatan dan hasil akhir dari pengelolaan anggaran harus dapat
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat sebagai kedaulatan tertinggi. Ciri
utama dalam pengelolaan anggaran adalah akuntabilitas dan transparansi. Salah
satu elemen penting dalam rangka perwujudan pemerintahan yang baik (good
governance) adalah adanya pengelolaan anggaran yang baik.
Tercapainya pengelolaan anggaran yang baik tidak terlepas dari adanya
pengawasan yang dilakukan oleh atasan langsung pengguna itu sendiri
(pengawasan melekat). Selain dilakukan oleh atasan langsung pengguna anggaran
itu sendiri, pengawasan juga dilakukan oleh legislatif dan lembaga pengawas
khusus yang bertugas mengontrol proses perencanaan dan pengendalian anggaran.
Pengawasan terhadap anggaran diperlukan untuk mengetahui apakah perencanaan
yang telah disusun dapat berjalan secara efisien, efektif, dan ekonomis.
Pengelolaan anggaran yang baik sangat penting bagi kelangsungan dan
perkembangan organisasi karena erat kaitannya dengan kelangsungan
kesejahteraan masyarakat banyak. Pengelolaan anggaran yang baik merupakan
prinsip Value for Money dan mutlak dilakukan. Implementasi prinsip Value for
Money diyakini dapat memperbaiki kinerja sektor publik. Tujuan pengukuran
kinerja dengan konsep Value for Money yaitu mengukur tingkat keekonomisan
dalam alokasi sumber daya, efisiensi dalam penggunaan sumber daya dengan hasil
yang optimal serta efektifitas dalam penggunaan sumber daya. Value for Money

dapat tercapai apabila organisasi telah menggunakan biaya input paling kecil
untuk mencapai output yang optimum dalam rangka mencapai tujuan organisasi
(Mardiasmo, 2002:7).
Fenomena yang dapat diamati dalam pengelolaan anggaran saat ini adalah
menguatnya tuntutan pelaksanaan akuntabilitas publik dan transparansi publik
oleh organisasi sektor publik seperti unit-unit kerja pemerintahan, baik pusat
maupun daerah. Akuntabilias publik adalah kewajiban pihak pemegang amanah
untuk memberikan pertanggungjawaban, menyajikan, melaporkan, dan
mengungkap segala aktivitas kegiatan yang menjadi tanggungjawabnya kepada
pemberi amanah yang memiliki hak dan kewajiban untuk meminta
pertanggungjawaban tersebut. Sedangkan transparansi dibagun atas dasar arus
informasi yang bebas, dimana seluruh proses pemerintahan, lembaga-lembaga dan
informasi perlu diakses oleh pihak-pihak yang berkepentingan, dan informasi
yang tersedia harus memadai agar dapat dimengerti dan dipantau.
Pengelolaan anggaran dikaitkan dengan Value for Money karena masih
banyaknya anggaran yang belum dilakukan secara ekonomi (biaya yang tinggi,
hasil yang minim atau anggaran digunakan tidak berdasarkan pada kebutuhan atau
skala prioritas, serta anggaran yang boros). SKPD-SKPD merupakan bagian dari
sektor publik yang selalu disoroti karena pengelolaan anggaran yang tidak efisien.
Tuntunan baru agar SKPD-SKPD ini meningkatkan pelayanan melalui
perwujudan Value for Money dalam menjalankan atau melaksanakan kegiatannya.
SKPD-SKPD ini seharusnya bisa memperbaiki sejumlah hal yang menjadi
penyebab bahwa pelaksanaan pengelolaan anggaran yang tidak berdasarkan pada

Value for Money. Value for Money harus dioperasionalkan dalam pengelolaan
keuangan daerah karena dalam konteks otonomi daerah, Value for Money
meupakan jembatan untuk mengantar Pemerintah Daerah mencapai good
governance yaitu Pemerintah Daerah yang transparan, akuntabel, ekonomis,
efektif, dan efisien.
Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian yang dilakukan oleh
Rezky Mulya Anugriani yang berjudul “Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi dan
Pengawasan Terhadap Kinerja Anggaran yang Berkonsep Value for Money pada
Instansi Pemerintah di Kabupaten Bone”. Perbedaan penelitian ini dengan
penelitian terdahulu adalah lokasi atau tempat penelitian, dan waktu penelitian.
Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Batu Bara. Dulunya Batu Bara merupakan
bagian dari Kabupaten Asahan, sampai DPRD menyetujui pembentukan
Kabupaten tersebut. Oleh karena itu Penelitian ini dilakukan di Batu Bara karena
Batu Bara merupakan salah satu kabupaten yang lagi berkembang. Tujuan di
lakukan penelitian di Batu Bara karena peneliti ingin melihat apakah ada
perbedaan hasil penelitian yang dilakukan oleh peneliti terdahulu.
Berdasarkan uraian di atas penelitian ini dilakukan untuk mengetahui
pengaruh akuntabilitas, transparansi, serta pengawasan terhadap kinerja anggaran
berkonsep value for money di Kabupaten Batu Bara. Oleh sebab itu peneliti
mengambil judul “Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi dan Pengawasan
Terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value for Money pada Instansi
Pemerintah di Kabupaten Batu Bara”.

1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka dirumuskan masalah penelitian
sebagai berikut :
1. Apakah Akuntabilitas, Transparansi, dan Pengawasan berpengaruh secara
parsial terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value for Money pada Instansi
Pemerintah di Kabupaten Batu Bara?
2. Apakah Akuntabilitas, Transparansi, dan Pengawasan berpengaruh secara
simultan terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value for Money pada Instansi
Pemerintah di Kabupaten Batu Bara?
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk :
1. Untuk mengetahui bahwa Akuntabilitas, Transparansi, dan Pengawasan
berpengaruh secara parsial terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value for
Money pada Instansi Pemerintah di Kabupaten Batu Bara.
2. Untuk mengetahui bahwa Akuntabilitas, Transparansi, dan Pengawasan
berpengaruh secara simultan terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value for
Money pada Instansi Pemerintah di Kabupaten Batu Bara.
1.4 Manfaat Penelitian
Kegunaan dari penelitian ini, yaitu :
1. Bagi Penulis
Penelitian ini bermanfaat bagi penulis dalam menambah wawasan penulis dan

pengembangan ilmu pengetahuan penulis, khususnya yang berkaitan dengan
akuntabilitas, transparansi dan pengawasan terhadap kinerja anggaran yang
berkonsep value for money pada pemerintah daerah.
2. Bagi Akademis
Sebagai tambahan ilmu pengetahuan dibidang pemerintahan, khususnya
berkonsentrasi pada ilmu akuntansi dan yang berminat dengan pembahasan
mengenai kinerja anggaran.
3. Bagi Peneliti Selanjutnya
Bermanfaat sebagai bahan acuan atau referensi dan bahan pertimbangan bagi
yang berminat melakukan penelitian lebih lanjut yang berhubungan dengan
kinerja anggaran pemerintah daerah.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Tinjauan Teoritis
Pada bagian ini akan dijelaskan landasan teori yang digunakan dalam
penelitian ini untuk memperkuat dan membantu dalam memecahkan masalah
dalam penelitian ini serta merumuskan hipotesis.
2.1.1 Teori Stewardship
Teori yang mendasari penelitian ini ialah teori stewardship. Teori
Stewardship mempunyai akar psikologi dan sosiologi yang didesain untuk
menjelaskan situasi dimana manajer sebagai steward dan bertindak sesuai
kepentingan pemilik (Donaldson & Davis, 1989, 1991) dalam Raharjo (2007).
Teori ini mengambarkan tentang adanya hubungan yang kuat antara kepuasan
dan kesuksesan organisasi, menurut Murwaningsari (2009) Teori stewardship
berdasarkan asumsi filosofis mengenai sifat manusia bahwa manusia dapat
dipercaya, bertanggung jawab, dan manusia merupakan individu yang
berintegritas.
Teori stewardship dapat diterapkan pada penelitian akuntansi organisasi
sektor publik seperti organisasi pemerintahan yang sejak awal
perkembangannya, akuntansi sektor publik telah dipersiapkan untuk
memenuhi kebutuhan informasi bagi hubungan antara stewards dengan
principals. Pemerintah selaku steward dengan fungsi pengelola sumber daya
dan rakyat selaku principal pemilik sumber daya. Terjadi kesepakatan yang

terjalin antara pemerintah (steward) dan rakyat (principal) berdasarkan
kepercayaan, kolektif sesuai tujuan organisasi. Organisasi sektor publik
memiliki tujuan memberikan pelayanan kepada publik dan dapat di
pertanggungjawabkan kepada masyarakat (publik).
Implikasi teori stewardship terhadap penelitian ini, dapat menjelaskan
eksistensi Pemerintah Daerah sebagai suatu lembaga yang dapat dipercaya
untuk bertindak sesuai dengan kepentingan publik dengan melaksanakan tugas
dan fungsinya dengan tepat, membuat pertanggungjawaban keuangan yang
diamanahkan kepadanya, sehingga tujuan ekonomi, pelayanan publik maupun
kesejahteraan masyarakat dapat tercapai secara maksimal. Untuk
melaksanakan tanggung jawab tersebut maka stewards (pemerintah)
mengarahkan semua kemampuan dan keahliannya dalam mengefektifkan
pengendalian intern untuk dapat menghasilkan laporan informasi keuangan
yang berkualitas. Informasi keuangan dilihat dari kinerja keuangan pemerintah
melalui anggaran pemerintah daerah. Apabila tujuan ini mampu tercapai oleh
pemerintah maka rakyat selaku pemilik akan merasa puas dengan kinerja
pemerintah.
2.1.2 Kinerja Anggaran Berkonsep Value For Money
Perencanaan dalam menyiapkan anggaran sangatlah penting karena
penganggaran merupakan aktivitas mengalokasikan sumber daya keuangan
yang terbatas untuk pembiayaan belanja negara yang cenderung tanpa batas.
Berbagai macam sistem penganggaran dikembangkan untuk melayani

berbagai tujuan termasuk pengendalian keuangan, rencana manajemen,
prioritas dari penggunaan dana, dan pertanggungjawaban kepada publik..
Reformasi keuangan daerah berhubungan dengan perubahan sumber-
sumber pembiayaan pemerintah daerah yang meliputi perubahan sumber-
sumber penerimaan. Reformasi keuangan daerah secara langsung juga akan
berdampak pada perlunya dilakukan anggaran daerah. Reformasi anggaran
tidak hanya pada aspek perubahan struktur APBD, namun juga diikuti dengan
perubahan proses penyusunan anggaran. Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) dalam era otonomi daerah disusun dengan pendekatan
kinerja.
Mardiasmo (2002:84) mengemukakan ”sistem anggaran kinerja pada
dasarnya merupakan sistem anggaran yang mencakup tujuan dan penyusunan
program dan tolak ukur kinerja sebagai instrumen untuk mencapai tujuan dan
sasaran program.” Menurut Bastian (2006:171), “anggaran kinerja adalah
sistem penganggaran yang berorientasi pada output organisasi dan berkaitan
sangat erat dengan visi, misi, dan rencana organisasi.”
Penerepan sistem anggaran kinerja dalam penyusunan struktur organisasi
pemerintah harus sesuai dengan program organisasi pemerintah tersebut.
Kegiatan tersebut mencakup pula pada penentuan unit kerja yang bertanggung
jawab atas pelaksanaan program, serta penentuan indikator kinerja yang
digunakan sebagai tolak ukur dalam mencapai tujuan yang ditetapkan.
Anggaran sebagai alat perencanaan kegiatan publik yang ditanyakan
dalam satuan moneter sekaligus dapat digunakan sebagai alat pengendalian.

Agar fungsi perencanaan dan pengawasan berjalan dengan baik, maka sistem
anggaran serta pencatatan atas penerimaan dan pengeluaran harus dilakukan
dengan cermat dan sistematis.
Anggaran dengan pendekatan kinerja sangat menekankan pada konsep
Value for Money atau pengawasan atas kinerja output. Pendekatan ini juga
mengutamakan mekanisme penentuan dan pembuatan prioritas tujuan serta
pendekatan yang sistematik dan rasional dalam proses pengambilan
keputusan. Untuk mengimplementasikan hal-hal tersebut, anggaran berbasis
kinerja dilengkapi dengan teknik penganggaran analitis.
Pendekatan ini cenderung menolak pandangan anggaran tradisional yang
menganggap bahwa tanpa adanya arahan dan campur tangan, pemerintah akan
menyalahgunakan kedudukan mereka dan cenderung boros (over spending).
Menurut pendekatan anggaran berbasis kinerja, dominasi pemerintah akan
dapat diawasi dan dikendalikan melalui penerapan internal cost awareness,
audit keuangan, audit kinerja, serta evaluasi kinerja eksternal. Dengan kata
lain, pemerintah dipaksa bertindak berdasarkan cost minded dan harus efisien.
Selain didorong untuk menggunakan dana secara ekonomis, pemerintah juga
di tuntut untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. Oleh karena itu, agar dapat
mencapai tujuan tersebut, maka diperlukan adanya program dan tolak ukur
sebagai standar kinerja. Program pada anggaran berbasis kinerja didefinisikan
sebagai instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang akan
dilakukan oleh pemerintah/ instansi untuk mencapai sasaran dan tujuan serta
10

memperoleh alokasi anggaran atau kegiatan masyarakat yang di koordinasikan
oleh instansi pemerintah.
Dalam menyusun anggaran berbasis kinerja, organisasi atau unit
organisasi tidak hanya diwajibkan menyusun anggaran atas dasar fungsi,
program, kegiatan dan jenis belanja, tetapi juga merencanakan kinerja yang
ingin dicapai. Kinerja tersebut antara lain dalam bentuk keluaran (output) dari
kegiatan yang akan dilaksanakan dan hasil (outcome) dari program yang telah
ditetapkan.
Value for Money merupakan inti pengukuran kinerja pada organisasi
pemerintah. Kinerja pemerintah tidak dapat dinilai dari sisi output secara
bersama-sama. Pengembangan indikator kinerja berpusat pada ekonomi,
efisiensi, dan efektivitas program dan kegiatan atau yang dikenal dengan 3E.
Ekonomis artinya hemat dan cermat dalam pengadaan dan alokasi sumber
daya, efisiensi artinya berdaya guna dalam penggunaan sumber daya untuk
hasil yang maksimal, serta efektif artinya berhasil guna dalam mencapai
tujuan dan sasaran.
Value for Money merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik
yang mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu ekonomi, efisiensi, dan
efektivitas (Mardiasmo, 2002:4), dimana pengertian dari ketiga konsep
tersebut adalah :
1. Ekonomi, pemerolehan input dengan kualitas tertentu dengan harga yang
terendah. Ekonomi merupakan perbandingan input dengan input value
yang dinyatakan dengan satuan moneter. Ekonomi terkait dengan sejauh
11

mana organisasi sektor publik dapat meminimalisir input resources yang
digunakan yaitu dengan menghindari pengeluaran yang boros dan tidak
efektif;
2. Efisensi, pencapaian output yang maksimum dengan input tertentu atau
penggunaan input yang terendah untuk mencapai output tertentu. Efisensi
merupakan perbandingan output/input yang dikaitkan dengan standar
kinerja atau target yang telah ditetapkan; dan
3. Efektivitas, tingkat pencapaian hasil program dengan target yang telah
ditetapkan secara sederhana, efektivitas merupakan perbandingan outcome
dengan output.
Manfaat yang diharapkan dapat diambil dengan adanya implementasi
Value for Money pada organisasi sektor publik (Harryanto dkk, 2007:9),
antara lain :
1. Efektivitas pelayanan publik, dalam arti pelayanan yang diberikan tepat
sasaran;
2. Meningkatkan mutu pelayanan publik;
3. Biaya pelayanan yang murah karena hilangnya inefisiensi dan
penghematan dalam penggunaan resources;
4. Alokasi belanja yang lebih berorientasi pada kepentingan publik; dan
5. Meningkatkan public cost awareness sebagai akar pelaksanaan
pertanggungjawaban publik.
12

Indikator Value for Money dibagi menjadi dua bagian (Mardiasmo,
2002:130), yaitu:
1. Indikator alokasi biaya (ekonomi dan efisiensi)
Ekonomi artinya pembelian barang dan jasa dengan tingkat kualitas
tertentu pada harga terbaik (spending less). Efisiensi artinya output tertentu
dapat dicapai dengan sumber daya yang serendah-rendahnya (spending well).
2. Indikator kualitas pelayanan (efektivitas)
Efektivitas artinya kontribusi output terhadap pencapaian tujuan dan
sasaran yang telah ditetapkan (spending wisely).
Ada empat langkah dalam pengukuran Value for Money (Mardiasmo,
2002:133), yaitu:
1. Pengukuran Ekonomi
Ekonomi merupakan pengukuran relatif, pengukuran ekonomi hanya
mempertimbangkan masukan yang dipergunakan. Pertanyaan sehubungan
dengan pengukuran ekonomi adalah :
a. Apakah biaya organisasi lebih besar dari yang telah dianggarkan oleh
organisasi?
b. Apakah biaya organisasi lebih besar daripada biaya organisasi lain
yang sejenis yang dapat diperbandingkan?
c. Apakah organisasi telah menggunakan sumber daya finansialnya
secara optimal?
2. Pengukuran Efisiensi
13

Efisiensi merupakan hal yang penting dalam konsep Value for Money.
Efisensi diukur dengan rasio antara output dibanding input, maka semakin
tinggi tingkat efisiensi suatu organisasi.
3. Pengukuran Efektivitas
Efektivitas adalah ukuran berhasil tidaknya suatu organisasi mencapai
tujuannya. Apabila suatu organisasi berhasil mencapai tujuan, maka organisasi
tersebut dikatakan telah berjalan dengan efektif. Hal terpenting yang perlu
dicatat adalah bahwa efektivitas tidak menyatakan tentang berapa besar biaya
yang telah dikeluarkan untuk mencapai tujuan tersebut. Biaya boleh jadi
melebihi apa yang telah dianggarkan, boleh jadi dua kali lebih besar atau
bahkan tiga kali lebih besar daripada yang telah dianggarkan
4. Pengukuran Outcome
Outcome adalah dampak suatu program atau kegiatan terhadap
masyarakat. Outcome lebih tinggi nilainya daripada output, karena output
hanya mengukur hasil tanpa mengukur dampaknya terhadap masyarakat,
sedangkan outcome mengukur kualitas output dan dampak yang dihasilkan
(Smith 1996, dalam Mardiasmo, 2002:134).
2.1.3 Akuntabilitas
Secara umum, dalam setiap pengelolaan anggaran selalu dikaitkan dengan
akuntabilitas publik. Hal ini dapat dilihat dari definisi akuntabilitas yang
merupakan hal yang penting untuk menjamin efesiensi dan efektivitas.
Keterkaitan atau pentingnya akuntabilitas dalam pengelolaan anggaran dapat
dilihat dari seberapa baik prosedur hukum yang diikuti untuk membentuk
14

keputusan administrasi publik yang harus dihormati oleh para pegawai sipil
dan otoritas publik.
Dalam dunia birokrasi, akuntabilitas suatu instansi pemerintah itu
merupakan perwujudan kewajiban instansi pemerintah untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi
instansi bersangkutan.
Akuntabilitas publik adalah kewajiban pihak pemegang amanah (agent)
mengungkapkan segala aktivitas dan kegiatan yang menjadi
tanggungjawabnya kepada pihak pemberi amanah (principal) yang memiliki
hak dan kewenangan untuk meminta pertanggungjawaban tersebut
(Mardiasmo,2002:20).
Menurut Peraturan Pemerintah No 71 Tahun 2010 (SAP) “Akuntabilitas
adalah mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber daya serta
pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada entitas pelaporan dan
mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara periodik”.
Dari beberapa pengertian di atas, maka dapat kita tarik kesimpulan
akuntabilitas merupakan suatu upaya untuk memberikan pertanggungjawaban
mengenai segala aktivitas dan kinerja yang telah dilakukan oleh suatu entitas
kepada pihak-pihak yang berkepentingan.
Akuntabilitas publik terdiri atas dua macam, yaitu :
1. Akuntabilitas vertikal (vertical accountability) adalah
pertanggungjawaban atas pengelolaan dana kepada otoritas yang lebih tinggi,
15

misalnya pertanggungjawaban unit-unit kerja (dinas) kepada pemerintah
daerah, pertanggungjawaban pemerintah daerah kepada pemerintah pusat, dan
pemerintah pusat kepada MPR; dan
2. Akuntabilitas horizontal (horizontal accountability) adalah
pertanggungjawaban kepada masyarakat luas.
Terwujudnya akuntabilitas merupakan tujuan dari reformasi sektor publik.
Tuntutan akuntabilitas mengharuskan lembaga-lembaga sektor publik untuk
lebih menekankan pada pertanggungjawaban horisontal (horizontal
accountability), bukan hanya pertanggungjawaban vertikal (vertical
accountability). Tuntutan yang kemudian muncul adalah perlunya dibuat
laporan keuangan eksternal yang dapat menggambarkan kinerja sektor publik.
Menurut Ellwood (1993) dalam Mardiasmo (2002:21), menjelaskan
terdapat lima dimensi akuntabilitas yang harus dipenuhi oleh organisasi
sektor publik, yaitu :
1. Akuntabilitas Kejujuran dan Akuntabilitas Hukum (accountability for
probity and legality)
Akuntabilitas Kejujuran (accountability for probity) terkait dengan
penghindaran penyalahgunaan jabatan (abuse of power), sedangkan
akuntabilitas hukum (legal accountability) terkait dengan jaminan adanya
kepatuhan terhadap hukum dan peraturan lain yang diisyaratkan dalam
penggunaan sumber dana publik.
2. Akuntabilitas Proses (process accountability)
16

Akuntabilitas proses terkait dengan apakah prosedur yang digunakan
dalam melaksanakan tugas sudah cukup baik dalam hal kecukupan sistem
informasi akuntansi, sistem informasi manajemen, dan prosedur administrasi.
Akuntabilitas proses termanifestasikan melalui pemberian pelayanan publik
yang cepat, responsif, dan murah biaya. Pengawasan dan pemeriksaan
terhadap pelaksanaan akuntabilitas proses dapat dilakukan, misalnya dengan
memeriksa ada tidaknya mark up dan pungutan-pungutan lain di luar yang
ditetapkan, serta sumber-sumber inefisiensi dan pemborosan yang
menyebabkan mahalnya biaya pelayanan publik dan kelambanan dalam
pelayanan.
3. Akuntabilitas Kebijakan (policy accountability)
Akuntabilitas kebijakan terkait dengan pertanggungjawaban pemerintah,
baik pusat maupun daerah, atas kebijakan-kebijakan yang diambil pemerintah
terhadap DPR/DPRD dan masyarakat luas.
4. Akuntabilitas Finansial
Akuntabilitas yang terkait dengan pertanggungjawaban lembaga-lembaga
publik untuk menggunakan uang publik (publik money) secara ekonomi,
efisiensi, dan efektif, tidak ada pemborosan dan kebocoran dana serta korupsi.
Akuntabilitas finansial sangat penting karena pengelolaan keuangan publik
akan menjadi perhatian utama masyarakat. Akuntabilitas finansial
mengharuskan lembaga-lembaga publik untuk membuat laporan keuangan
untuk menggambarkan kinerja finansial organisasi kepada pihak luar.
17

Akuntabilitas pengelolaan anggaran adalah kewajiban Pemerintah Daerah
mengungkapkan segala aktivitas dan kegiatan yang terkait dengan
pemerintahan dan penggunaan uang publik kepada pihak yang memiliki hak
dan kewenangan untuk meminta pertanggungjawaban tersebut (DPRD dan
masyarakat). Aspek penting yang harus dipertimbangkan adalah :
1. Legalitas penerimaan dan pengeluaran. Setiap transaksi yang dilakukan
harus dapat dilacak otoritas legalnya.
2. Pengelolaan keuangan secara baik, perlindungan aset fisik dan finansial,
serta mencegah terjadinya pemborosan dan salah urus.
Adapun prinsip-prinsip pengelolaan anggaran meliputi :
1. Adanya suatu sistem akuntansi dan sistem anggaran yang dapat menjamin
bahwa pengelolaan anggaran dilakukan secara konsisten sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Pengeluaran yang dilakukan berorientasi pada pencapaian visi, misi,
tujuan, sasaran dan hasil (manfaat) yang akan dicapai.
Pemerintah telah merancang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (SAKIP) yang merupakan penerapan manajemen kinerja pada
sektor publik yang sejalan dan konsisten dengan penerapan reformasi
birokrasi, yang berorientasi pada pencapaian outcomes dan upaya untuk
mendapatkan hasil yang lebih baik.
18

2.1.4 Transparansi
Selain adanya akuntabilitas dalam siklus anggaran, transparansi anggaran
juga diperlukan untuk meningkatkan pengawasan. Transparansi dibangun atas
dasar arus informasi yang bebas, seluruh proses pemerintahan, lembaga-
lembaga dan informasi dapat diakses oleh pihak-pihak yang berkepentingan,
dan informasi yang tersedia harus memadai agar dapat dimengerti dan
dipantau.
Menurut Mardiasmo (2002:6), “transparansi yaitu keterbukaan pemerintah
dalam membuat kebijakan-kebijakan keuangan daerah sehingga dapat
diketahui dan diawasi oleh DPRD dan masyarakat.”
Dalam PP No. 71 Tahun 2010/SAP,” Transparansi berarti memberikan
informasi keuangan yang terbuka dan jujur kepada masyarakat berdasarkan
pertimbangan bahwa masyarakat memiliki hak untuk mengetahui secara
terbuka dan menyeluruh atas pertanggungjawaban pemerintah dalam
pengelolaan sumber daya yang dapat dipercayakan kepadanya dan
ketaatannya pada peraturan perundang-undangan”.
Dari beberapa pengertian di atas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa
transparansi berarti penjamin kebebasan dan hak masyarakat untuk mengakses
informasi yang bebas didapat, siap tersedia dan akurat yang berhubungan
dengan pengelolaan rumah tangga di pemerintah daerah sehingga akan
menyebabkan terciptanya pemerintah daerah yang baik dan memikirkan
kepentingan masyarakat.
19

Penelitian Anugriaini (2014) mengatakan anggaran yang disusun oleh
pihak eksekutif dikatakan transparan apabila memenuhi kriteria sebagai
berikut:
1. Terdapat pengumuman kebijakan anggaran.
2. Tersedia dokumen anggaran dan mudah diakses.
3. Tersedia laporan pertanggungjawaban yang tepat waktu.
4. Terakomodasinya suara/usulan rakyat.
5. Terdapat sistem pemberian informasi kepada pihak publik.
Menurut Mardiasmo (2002:6), adapun beberapa alat ukur transparansi,
yaitu :
1. Publikasi kebijakan publik melalui alat-alat komunikasi seperti annual
reports, brosur, leaflet, pusat informasi, telepon bebas pulsa, liputan media,
iklan layanan masyarakat, website, papan pengumuman, koran lokal.
2. Informasi yang disajikan seperti acuan pelayanan, perawatan data, laporan
kegiatan publik, prosedur keluhan.
3. Penanganan keluhan seperti berita-berita kota di media massa dan lokal,
notice of respon, limit waktu respon, opinion polls survey tentang isu-isu
kebijakan publik, komentar & catatan untuk draft kebijakan & peraturan ,
service users surveys.
Transparansi publik sebagai suatu keterbukaan secara sungguh-sungguh,
menyeluruh, dan memberi tempat bagi partisipasi aktif dari seluruh lapisan
masyarakat dalam proses pengelolaan sumber daya publik. Setiap kebijakan
yang dikeluarkan oleh penyelenggaraan negara harus dapat diakses secara
20

terbuka dengan memberi ruang yang cukup bagi masyarakat untuk
berpartisipasi secara luas didalamnya.
2.1.5 Pengawasan
Pengawasan (controlling) adalah proses pemantauan kegiatan untuk
menjaga bahwa suatu kegiatan dilaksanakan terarah dan menuju kepada
tercapainya tujuan yang telah direncanakan dengan mengadakan penilaian,
tindakan kooporatif terhadap kegiatan-kegiatan yang menyimpang atau kurang
tepat dengan sasaran yang dituju (Sukirno, 2005:99). Keputusan Presiden
No.74 Tahun 2001 tentang Tata Cara Pengawasan Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Pasal 1 ayat (6) menyebutkan bahwa pengawasan
pemerintah daerah adalah proses kegiatan yang ditujukan untuk menjamin
agar pemerintah daerah berjalan sesuai dengan rencana ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Dari beberapa pengertian di atas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa
pengawasan dapat mengukur kinerja anggaran dan pengambilan tindakan
untuk menjamin hasil yang diinginkan. Merupakan peran penting dan positif
dalam proses manajemen. Menjamin segala sesuatu yang berjalan
sebagaimana mestinya dan sesuai waktunya.
Tujuan pengawasan pada dasarnya adalah untuk mengamati apa yang
sungguh-sungguh terjadi serta membandingkannya dengan apa yang
seharusnya terjadi. Bila dinyatakan kemudian ditemukannya adanya
penyimpangan atau hambatan, maka penyimpangan atau hambatan itu
diharapkan dapat segera dikenali agar dapat diambil tindakan koreksi. Melalui
21

tindakan koreksi, maka pelaksanaan kegiatan yang bersangkutan diharapkan
masih dapat tercapai secara maksimal (Pratuvaliandry, 2005:19).
Adapun jenis-jenis pengawasan dapat dibedakan berdasarkan obyek, sifat,
ruang, lingkup, dan berdasarkan metode pengawasan (Baswir, 1999:121),
yaitu:
1. Pengawasan berdasarkan obyek
a. Pengawasan terhadap penerimaan negara, merupakan pengawasan
terhadap segala bentuk penerimaan negara, seperti penerimaan pajak
dan bea cukai, dan penerimaan bukan pajak.
b. Pengawasan terhadap pengeluaran negara, merupakan pengawasan
terhadap pengeluaran negara yang terdiri dari belanja rutin dan belanja
pembangunan.
2. Pengawasan menurut sifat
a. Pengawasan preventif, merupakan pengawasan yang dilakukan sebelum
dimulainya pelaksanaan suatu kegiatan atau sebelum terjadinya
pengeluaran keuangan dengan tujuan mencegah terjadinya
penyimpangan-penyimpangan dalam pelaksanaan kegiatan.
b. Pengawasan detektif, merupakan suatu pengawasan yang dilakukan
dengan meneliti dan mengevaluasi dokumen-dokumen laporan
pertanggungjawaban untuk membandingkan antara hal yang telah
terjadi dengan hal yang seharusnnya terjadi.
3. Pengawasan menurut ruang lingkup
22

a. Pengawasan internal, merupakan pengawasan yang dilakukan oleh
aparat pengawasan yang berasal dari lingkungan internal organisasi
dengan tujuan untuk melakukan tindakan vertifikasi dan membantu
pihak yang diawasi dalam menunaikan tugasnya secara lebih baik.
b. Pengawasan eksternal, merupakan pengawasan yang dilakukan oleh
suatu unit pengawasan yang sama sekali berasal dari luar lingkungan
organisasi.
4. Pengawasan menurut metode pengawasan
a. Pengawasan melekat, merupakan pengawasan yang dilakukan oleh
pimpinan atau atasan langsung suatu organisasi atau unit kerja terhadap
bawahannya dengan tujuan untuk mengetahui atau menilai apakah
program kerja yang ditetapkan telah dilaksana sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.
b. Pengawasan fungsional, merupakan pengawasan yang dilakukan oleh
aparat pengawasan fungsional, baik yang berasal dari lingkungan
internal maupun lingkungan eksternal organisasi.
Secara umum terdapat tiga indikator yang digunakan dalam kegiatan
pengawasan (Gaspersz, 1998:287), yaitu:
1. Input (masukan) pengawasan
Input (masukan) pengawasan adalah segala ssesuatu yang dibutuhkan agar
pelaksanaan kegiatan dapat berjalan dengan baik untuk menghasilkan
keluaran. Input dalam kegiatan pengawasan terkait dengan sumber daya
23

manusia, anggaran yang tersedia, sarana dan prasarana, serta waktu yang
dipergunakan dalam melaksanakan aktivitas pengawasan.
2. Proses pengawasan
Proses pengawasan merupakan tahapan-tahapan yang dilalui selama
menjalankan aktivitas pengawasan. Proses pengawasan berkaitan erat dengan
tahap persiapan, tahap pelaksanaan, dan tahap pelaporan.
3. Output (pengeluaran) pengawasan
Output (pengeluaran) pengawasan adalah sesuatu yang diharapkan dapat
dari suatu kegiatan pengawasan yang telah dilaksanakan. Output pengawasan
terkait dengan laporan hasil pengawasan dan pengaruhnya terhadap obyek
yang diperiksa atau pihak-pihak terkait lainnya.
2.2 Penelitian Terdahulu
Berikut ini dikemukakan penelitian-penelitian terdahulu tentang beberapa
faktor yang berpengaruh terhadap Kinerja Anggaran berkonsep Value for Money.
Adliana (2016) dalam penelitiannya menyatakan bahwa Akuntabilitas,
transparansi dan pengawasan secara simultan berpengaruh signifikan terhadap
Kinerja Anggaran berkonsep Value for Money. Transparansi dan pengawasan
berpengaruh signifikan terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value for Money.
Sedangkan Akuntabilitas tidak berpengaruh terhadap Kinerja Anggaran berkonsep
Value for Money.
Anugriani (2014) dalam penelitiannya menyatakan bahwa Akuntabilitas,
Transaparansi dan Pengawasan berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap
kinerja anggaran berkonsep berkonsep value for money .
24

Loi (2016) dalam penelitiannya menyatakan bahwa Akuntabilitas
berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap kinerja anggaran berkonsep
Value for Money, dan Transparansi tidak berpengaruh secara positif dan
signifikan terhadap kinerja anggaran berkonsep Value for Money.
Nyoman, Sujana, dan Putra (2015) dalam penelitiannya menyatakan bahwa
Akuntabilitas, transparansi, ketepatan waktu, dan pengawasan berpengaruh
positif dan signifikan terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money.
Fernandes (2015) dalam penelitiannya menyatakan bahwa
Akuntabilitas,Transaparansi dan Pengawasan berpengaruh secara positif dan
signifikan terhadap kinerja anggaran SKPD Kabupaten Kampar.
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu
Peneliti Taknik
Variabel Hasil Peneltian
(Tahun) Analisis
Anugriani Variabel - Uji Instrumen Akuntabilitas,Transaparansi
(2014) Independen: Penelitian/Uji dan Pengawasan
Skripsi Akuntabilitas, Kualitas data berpengaruh secara positif
Transparansi, - Uji Normalitas dan signifikan terhadap
Pengawasan - Uji Asumsi kinerja anggaran berkonsep
Klasik berkonsep value for money.
- Uji Hipotesis -
Variabel
Dependen:
KinerjaKinerja
anggaran
berkonsep
Value For
Money
Instansi
Loi (2015) Variabel - Uji Validitas Akuntabilitas berpengaruh
Skripsi Independen: - Uji Reabilitas secara positif dan signifikan
Akuntabilitas, - Uji Hipotesis terhadap kinerja anggaran
25

Transparansi - Uji Normalitas berkonsep Value for Money,
dan Transparansi tidak
Variabel berpengaruh secara positif
Dependen: dan
Kinerja signifikan terhadap kinerja
Anggaran anggaran berkonsep Value
Berkonsep for Money.
Value for
Money
Nyoman, Variabel - Uji kualitas data Akuntabilitas, transparansi,
Sujana, Independen: - Uji asumsi klasik ketepatan waktu, dan
dan Putra Akuntabilitas, - Uji hipotesis pengawasan berpengaruh
(2015) Transparasi, positif dan signifikan
Jurnal Ketepatan terhadap kinerja
Waktu, dan anggaran berkonsep value
Pengawasan for money.
Variabel
Dependen:
Kinerja
Anggaran
Berkonsep
Value for
Money
Fernandes Variabel - Uji Validitas Akuntabilitas, Transaparansi
(2015) Independen: - Uji Reabilitas dan Pengawasan
Jurnal Akuntabilitas, - Uji Hipotesis berpengaruh secara positif
Transparansi, - Uji Normalitas dan signifikan terhadap
dan - Uji Determinan kinerja anggaran berkonsep
Pengawasan (R2) berkonsep value for money.
Variabel
Dependen:
Kinerja
anggaran
Adliana Variabel - Uji Kualitas Akuntabilitas, transparansi
(2016) Independen : Instrumen dan dan pengawasan secara
Skripsi Akuntabilitas, Data simultan berpengaruh
Transparansi, - Analisis Statistik signifikan terhadap Kinerja
dan Deskriptif Anggaran berkonsep Value
Pengawasan - Uji Asumsi for Money.
26

Klasik - Transparansi dan
Variabel - Analisis Regresi pengawasan berpengaruh
Dependen: Linier Berganda signifikan terhadap Kinerja
Kinerja - Uji Hipotesis Anggaran Berkonsep Value
Anggaran for Money.
berkonsep - Akuntabilitas tidak
Value for berpengaruh terhadap
Money Kinerja Anggaran
berkonsep Value for Money.
2.3 Kerangka Konseptual dan Hipotesis Penelitian
2.3.1 Kerangka Konseptual
Kerangka konseptual adalah suatu model yang menerangkan bagaimana
hubungan suatu model yang akan menerangkan bagaimana hubungan suatu
teori dengan faktor-faktor yang penting yang telah diketahui dalam suatu
masalah tertubungkan secara tentu. Kerangka konseptual akan
menghubungkan secara teoritis antara variabel- variabel penelitian yaitu
variabel bebas dan variabel terikat.
Kerangka konseptual dalam penelitian ini adalah tentang pengaruh
akuntabilitas, transparansi, dan pengawasan terhadap kinerja Anggaran
berkonsep Value for Money. Untuk pengembangan hipotesis, kerangka
konseptual ini dapat dilihat pada gambar 2.1.
Variabel penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah variabel
independen, yaitu akuntabilitas, transparansi, dan pengawasan . Sedangkan
variabel dependen dalam penelitian ini adalah kinerja anggaran berkonsep
Value for Money.
27

Variabel Independen (X) Variabel dependen (Y)
Akuntabilitas
(XI)
Transparansi Kinerja Anggaran

(X2) Berkonsep Value for
Money
Pengawasan (Y)
(X3)
Gambar 2.1
Kerangka Konseptual
Prinsip akuntabilitas, transparansi, dan pengawasan merupakan
pendekatan yang secara umum dapat meningkatkan mutu kinerja anggaran.
Dalam setiap pengelolaan anggaran selalu dikaitkan dengan akuntabilitas
publik. Pada pengelolaan anggaran perlu adanya akuntabilitas, dimana
semakin menguatnya tuntutan pelaksanaan akuntabilitas publik oleh
organisasi sektor publik baik di pusat maupun di daerah (Mahmud.F.A 2013).
Selain itu tuntutan akuntabilitas sektor publik terkait dengan perlunya
dilakukan transparansi dan pemberian informasi kepada publik dalam rangka
pemenuhan hak-hak publik dalam halnya pengelolaan anggaran. Kebijakan
dalam penyusunan anggaran yang dibuat oleh pemerintah merupakan variabel
yang penting dalam menentukan keberhasilan pelaksanaan anggaran, oleh
karena itu semakin transparan kebijakan itu sendiri maka akses informasi
dapat dengan mudah diketahui oleh publik.

28

Pengawasan pada dasarnya adalah untuk mengamati apa yang sungguh-
sungguh terjadi serta membandingkannya dengan apa yang seharusnya
terjadi. Bila ternyata kemudian ditemukan adanya penyimpangan atau
hambatan didalam penganggaran, maka penyimpangan atau hambatan itu
diharapkan dapat segera dikenali agar dapat diambil tindakan koreksi.
Melalui tindakan koreksi ini, maka pelaksanaan kegiatan yang bersangkutan
diharapkan masih dapat tercapai secara maksimal.
2.3.2 Hipotesis Penelitian
2.3.2.1 Akuntabilitas dan Kinerja Anggaran Berkonsep Value For
Money
Untuk hubungan akuntabilitas dengan kinerja anggaran
berkonsep value for money, peneliti mengacu pada penelitian yang
dilakukan oleh Fernandes (2015) yang menyatakan bahwa
akuntabilitas berpengaruh signifikan terhadap kinerja anggaran
berkonsep value for money. Secara umum, dalam setiap pengelolaan
anggaran selalu dikaitkan dengan akuntabilitas publik. Pada
pengelolaan anggaran perlu adanya akuntabilitas, dimana semakin
menguatnya tuntutan pelaksanaan akuntabilitas publik oleh organisasi
sektor publik baik di pusat maupun di daerah (Mahmud.F.A 2013)
selain itu tuntutan akuntabilitas sektor publik terkait dengan perlunya
dilakukan transparansi dan pemberian informasi kepada publik dalam
rangka pemenuhan hak-hak publik dalam halnya pengelolaan
anggaran.
29

2.3.2.2 Transparansi Terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep
Value For Money
Fernandes (2015), yang menyatakan bahwa transparansi
(keterbukaan) dalam penyusunan anggaran dapat meningkatkan
kinerja anggaran yang berkonsep value for money untuk menghasilkan
anggaran yang diharapkan. Kebijakan dalam penyusunan anggaran
yang dibuat oleh pemerintah merupakan variabel yang penting dalam
menentukan keberhasilan pelaksanaan anggaran, oleh karena itu
semakin transparan kebijakan itu sendiri maka akses informasi dapat
dengan mudah diketahui oleh publik. Hal ini didukung penelitian yang
dilakukan oleh Anugriani (2014) yang menunjukkan bahwa
transparansi berpengaruh positif terhadap kinerja anggaran berkonsep
value for money.
2.3.2.3 Pengawasan Terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep
Value For Money
Pengawasan pada dasarnya adalah untuk mengamati apa yang
sungguh-sungguh terjadi serta membandingkannya dengan apa yang
seharusnya terjadi. Bila ternyata kemudian ditemukan adanya
penyimpangan atau hambatan didalam penganggaran, maka
penyimpangan atau hambatan itu diharapkan dapat segera dikenali
agar dapat diambil tindakan koreksi. Melalui tindakan koreksi ini,
maka pelaksanaan kegiatan yang bersangkutan diharapkan masih
dapat tercapai secara maksimal. Hal ini didukung oleh hasil penelitian
30

yang dilakukan oleh Anugriani (2014), yang menunjukkan bahwa
pengawasan mempunyai pengaruh yang positif dan signifikan
terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money.
Dari uraian Akuntabilitas, Transparansi, dan pengawasan terhadap
Kinerja Anggaran Berkonsep Value for Money, maka peneliti
mengajukan hipotesis pertama yaitu :
H1 : Akuntabilitas, Transparansi dan Pengawasan berpengaruh
secara parsial terhadap Kinerja Anggaran berkonsep Value For
Money pada pada Instansi Pemerintah di Kabupaten Batu Bara
2.3.2.4 Pengaruh Akuntabilitas, Tranparansi dan Pengawasan
Terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value For Money
Salah satu ciri akuntabilitas adalah mampu memberikan ruang bagi
masyarakat untuk terlibat dalam proses pembangunan dan
pemerintahan. Anggaran yang transparan apabila memenuhi
terakomodasinya suara atau usulan rakyat dan pengawasan anggaran
diperlukan agar pemerintah daerah berjalan sesuai dengan rencana dan
ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Salah satu bagian dari
akuntansi keprilakuan (behavioral accounting) adalah bagian yang
membahas hubungan antara akuntabilitas, transparansi, dan
pengawasan dengan kinerja anggaran. Prinsip akuntabilitas,
transparansi, dan pengawasan merupakan pendekatan yang secara
umum dapat meningkatkan mutu kinerja anggaran. Sulistoni (2003)
menyatakan salah satu ciri akuntabilitas adalah mampu memberikan
31

ruang bagi masyarakat untuk terlibat dalam proses pembangunan dan
pemerintahan. Sopamah dan Mardiasmo (2003) APBD yang
transparan jika memenuhi terakomodasinya suara/usulan rakyat.
Sedangkan pengawasan APBD diperlukan agar pemerintah daerah
berjalan sesuai dengan rencana ketentuan perundang undangan yang
berlaku. Dari uraian tersebut, maka peneliti mengajukan hipotesis
kedua :
H2: Akuntabilitas, Transparansi dan Pengawasan secara
Simulatan berpengaruh terhadap Kinerja Anggaran berkonsep
Value For Money pada pada Instansi Pemerintah di Kabupaten
Batu Bara
32

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian adalah penelitian assosiatif kausal yaitu penelitian yang
bertujuan untuk mengetahui hubungan sebab akibat. Jadi disini ada variabel
independen (variabel yang mempengaruhi) dan variabel dependen (variabel yang
dipengaruhi). Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan membuktikan
hubungan Pengaruh Akuntabilitas dan Transparansi sebagai variabel independen
terhadap Kinerja Anggaran berkonsep Value For Money sebagai variabel
dependen.
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Instansi Pemerintah Kabupaten Batu Bara
setelah mengikuti seminar proposal. Waktu penelitian ini dilakukan selama 1 (satu
bulan), dimulai sejak penyebaran kuesioner hingga pengumpulan kembali
kuesioner terkait.
3.3 Jenis dan Sumber Data

Penelitian ini menggunakan data primer, yaitu data yang langsung
diperoleh dari responden dengan cara membagikan kuesioner. Data primer
merupakan sumber data yang diperoleh langsung dari sumber asli (tidak melalui
media perantara). Data primer dapat berupa opini subjek (orang) secara individual
33

atau kelompok, hasil observasi terhadap suatu benda (fisik), kejadian atau
kegiatan, dan hasil pengujian. Penyebaran kuesioner dilakukan untuk memperoleh
data diri responden dan pengaruh akuntabilitas, transparansi dan pengawasan
terhadap kinerja anggaran berkonsep Value for Money.
3.4 Populasi dan Sampel Penelitian
Populasi adalah keseluruhan obyek penelitian. Populasi dalam penelitian
ini adalah Kepala SKPD, Bendahara, dan Sekretaris di Instansi Pemerintah
Kabupaten Batu Bara sebanyak 29 Instansi Pemerintah yang terdiri dari 6 Badan,
19 Dinas dan 4 Kantor.(Tabel 3.4)
Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini adalah menggunakan
metode sampling jenuh, yaitu teknik pengambilan sample dimana seluruh anggota
populasi di jadikan sample (sugiyono 2011:156) Adapun sampel dan responden
dalam penelitian ini adalah Kepala SKPD , Bendahara, dan Sekretaris disetiap
Instansi Pemerintah yang berjumlah 87 responden.(Tabel 3.4).
Tabel 3.4
Sample Penelitian dan Responden
NO Instansi Pemerintah Responden
1 Insepektorat Pemerintah Kab.Batu Bara 3
2 Sekretariat Dewan 3
3 Sekretariat Daerah 3
4 Badan Kepegawaian Daerah 3
5 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 3
6 Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah 3
7 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 3
8 Badan Satuan Polisi Pamong Praja 3
9 Badan Penanggulanan Bencana Daerah 3
10 Dinas Pendidikan 3
34

11 Dinas Sosial 3
12 Dinas Ketenagakerjaan 3
13 Dinas Kesehatan 3
14 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 3
15 Dinas Ketahanan Pangan 3
16 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman 3
17 Dinas Lingkungan Hidup 3
18 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 3
19 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 3
20 Dinas Perhubungan 3
21 Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 3
22 Dinas Koperasi, Usaha kecil dan Menengah 3
23 Dinas Penanaman Modan dan Pelayanan Perizinan 3
Terpadu
24 Dinas Kepemudaan Olahraga dan Pariwisata 3
25 Dinas Perikanan 3
26 Dinas Pertanian 3
27 Dinas Perpustakaan 3
28 Dinas Peternakan dan Perkebunan 3
29 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik 3
Sumber : http://www.batubarakab.go.id
3.5 Definisi Operasional
Defenisi operasinal memberikan pengertian terhadap konstruk atau
memberikan variabel dengan menspesifikasikan kegiatan atau tindakan yang
diperlukan untuk mengukur. Dalam penelitian ini menggunakan variabel
independen dan variabel dependen.
a. Variabel Dependen
Variabel dependen yang digunakan dalam penelitian ini adalah Kinerja
Angggaran berkonsep Value For Money yang disimbolkan dengan (Y).
Variabel dependen dalam penelitian ini adalah Kinerja Anggaran
berkonsep Value for Money yang merupakan inti dari kinerja pemerintah
35

dalam pengelolaan anggaran. Pengukuran untuk variabel kinerja Anggaran
berkonsep Value for Money menggunakan instrumen pertanyaan dengan
skala yang digunakan adalah skala sikap Likert dan skala ukur Interval.
Setiap item dari masing-masing variabel dijadikan dasar untuk pembuatan
kuesioner di mana jawaban diberi skor sebagai berikut:.
1. Sangat Tidak Setuju (STS) = diberi skor 1
2. Tidak Setuju (TS) = diberi skor 2
3. Netral (N) = diberi skor 3
4. Setuju (S) = diberi skor 4
5. Sangat Setuju (SS) = diberi skor 5
b. Variabel Independen
Variabel dependen adalah veriabel yang dipengaruhi atau yang menjadi
akibat adanya variabel bebas (Sugiyono, 2011:3). Pengukuran variabel ini
menggunakan instrumen yang telah dikembangkan sebelumnya oleh
Siregar (2011) Tesis Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara dengan
judul Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi, dan Pengawasan terhadap
Pengelolaan APBD Berkonsep Value for Money dengan Standar
Akuntansi Pemerintah sebagai Variabel Moderating pada Satuan Kerja
Perangkat Daerah Kota Pematangsiantar. Dalam penelitian ini variabel
independen adalah
1. Variabel (X1) adalah Akuntabilitas;
Akuntabilitas adalah Akuntabilitas publik adalah kewajiban pihak
pemegang amanah (agent) untuk memberikan pertanggungjawaban,
36

menyajikan, melaporkan, dan mengungkapkan segala aktivitas dan
kegiatan yang menjadi tanggungjawabnya kepada pihak pemberi amanah
(principal). Indikator akuntabilitas adalah Penghindaran penyalahgunaan
jabatan, Kepatuhan terhadap hukum, Proses dan Pertanggungjawaban
anggaran, Pemberian pelayan publik yang cepat, responsif dan murah
biaya, Pertimbangan tujuan dapat tercapai atau tidak dan hasil yang
optimal biaya minimal. Skala yang digunakan adalah skala sikap Likert
dengan skala ukur Interval, untuk peniliaiannya adalah sebagai berikut :
a. Sangat Tidak Setuju (STS) = diberi skor 1
b. Tidak Setuju (TS) = diberi skor 2
c. Netral (N) = diberi skor 3
d. Setuju (S) = diberi skor 4
e. Sangat Setuju (SS) = diberi skor 5
2. Variabel (X2) adalah Transparansi;
Transparansi adalah prinsip yang Menjamin akses atau kebebasan setiap
orang untuk memperoleh informasi tentang penyelenggaraan
pemerintahan, yakni informasi tentang kebijakan, proses pembuatan dan
pelaksanaannya, serta hasil-hasil yang dicapai. Indikator transparansi
adalah sistem-sistem keterbukaan kebijakan anggaran, Dokumen anggaran
mudah diakses, laporan pertanggungjawaban yang tepat waktu,
terakomodasinya suara rakyat, sistem pemberian informasi kepada publik.
Skala yang digunakan adalah skala sikap Likert dengan skala ukur
Interval, untuk peniliaiannya adalah sebagai berikut :
37

3. Variabel (X3) adalah Pengawasan
Pengawasan adalah proses pemantauan kegiatan untuk menjaga bahwa
suatu kegiatan dilaksanakan terarah dan menuju kepada tercapainya tujuan
yang telah direncanakan dengan mengadakan penilaian, tindakan
kooperatif terhadap kegiatan-kegiatan yang menyimpang atau kurang tepat
dengan sasaran yang dituju. Indikator pengawasan adalah Input (masukan)
pengawasan, Proses pengawasan, Output (keluaran) pengawasan. Skala
yang digunakan adalah skala sikap Likert dengan skala ukur Interval,
untuk penilaiannya adalah sebagai berikut :
Ikhtisar dari defenisi operasional varibel independen diatas tercantum pada
padal tabel 3.5
38

Tabel 3.5
Definisi Operasional Variabel dan Skala Pengukuran Variabel
Varibel dan Skala

Dimensi Indikator Alat ukur
Defenisi ukur
Operasional
Variabel a.Akuntabilitas - Penghindaran Interval Kuesioner
Independen Kejujuran dan penyalahgunaan Item No.1-
Akuntabilitas(X1) Hukum Jabatan No.9
Akuntabilitas publik b.Akuntabilitas - Kepatuhan
adalah kewajiban Proses terhadap hukum
pihak pemegang c.Akuntabilitas - Proses dan
amanah (agent) Program Pertanggungja-
untuk memberikan d.Akuntabilitas waban anggaran
pertanggungjawaban Kebijakan - Pemberian
, menyajikan, pelayan publik
melaporkan, dan yang cepat,
mengungkapkan responsif dan
segala aktivitas dan murah biaya
kegiatan yang -Pertimbangan
menjadi tujuan dapat
tanggungjawabnya tercapai atau
kepada pihak tidak
pemberi amanah dan hasil yang
(principal). optimal biaya
(Mardiasmo, minimal
2002:20) - Pertanggung
jawaban
pemerintah
kepada DPRD
dan masyarakat.
(Mardiasmo,20
02 :20)
Transparansi (X2) a.Komunikasi - Sistem Interval Kuesioner
Transparansi adalah publik oleh keterbukaan Item No.1-
prinsip yang menja Pemerintah. kebijakan No.9
min akses atau anggaran.
kebebasan setiap
orang untuk
memperoleh -
39

Lanjutan Tabel 3.5
informasi tentang b. Hak -Dokumen

penyelenggaraan masyarakat anggaran mudah
pemerintahan, terhadap diakses
akses -Laporan
yakni informasi
informasi pertanggungjawab
tentang kebijakan, an yang tepat
proses pembuatan waktu
dan -Terakomodasinya
pelaksanaannya, suara rakyat
serta hasil-hasil -Sistem pemberian
yang dicapai informasi kepada
publik
(Buku Pedoman
(Mardiasmo,
Penguatan Penga-
2002: 6)
manan Program
Pembangunan
Daerah, Badan
Perencanaan
Pembangunan
Nasional &
Depar-
temen Dalam
Negeri, 2002:18)
Pengawasan (X3) a. Pengawasan -Input (masukan) Interval Kuesioner
Pengawasan adalah
pengawasan efektif Item
proses pemantauan b. Efisien -Proses No.1-
kegiatan untuk (Peraturan No.9
pengawasan
men- Menteri Dalam
jaga bahwa suatu Negeri Nomor -Output (keluaran)
kegiatan dilaksana- 51 Tahun pengawasan
kan terarah dan 2010) (Gaspersz,
menuju kepada 1998:287)
tercapainya tujuan
yang telah
direncanakan
dengan
mengadakan
penilaian, tindakan
kooperatif terhadap
kegiatan-kegiatan
40

Lanjutan Tabel 3.5
Definisi Oprasional Varibael dan Skala Pengukuran Variabel
yang menyimpang
atau kurang tepat
dengan sasaran
yang
dituju
(Sukirno, 2004:99)
Variabel 1.Perencanaan -Menghindari Interval Kuesioner

Dependen 2.Pelaksanaan pengeluaran yang Item No.1-
Kinerja 3.Penatausahaa boros (Hemat), No.11
Anggaran 4.pelaporan -Cermat dalam
berkonsep Value 5.Pertanggung pengadaan sumber
For Money (Y) jawaban daya.
Kinerja Anggaran 6.Ekonomis -Penggunaan input
merupakan 7.Efisiensi yang terendah
rencana, 8.Efektifitas untuk mencapai
penggunaan (mardiasmo output tertentu,
keuangan tahunan 2002 : 4, PP -Menurunkan biaya
pemerintah daerah NO 58 tahun pelayanan publik
yang dibahas dan 2005) kinerja.
disetujui bersama -Tingkat
oleh Pemerintah pencapaian hasil
Daerah dan Dewan program dengan
Perwakilan Daerah target yang
(DPRD) dan ditetapkan atau
ditetapkan dengan pelayanan yang
peraturan daerah. tepat sasaran.
Pengeloalaan -Kesempatan sosial
APBD berprinsip yang sama dan
pada value for alokasi belanja
money lebih berorientasi
(1)Ekonomis, pada kepentingan
merupakan ukuran publik.
penggunaan dana
masyarakat sesuai
kebutuhan -
41

Lanjutan Tabel 3.5
sesungguhnya. -Penggunaan uang

(2)Efisien, secaramerata
merupakan ukuran (Suryaningsih,
penggunaan dana 2015)
masyarakat yang
dapat
menghasilkan
output maksimal.
(3) Efektifitas,
merupakan ukuran
seberapa jauh
tingkat output,
kebijakan dan
prosedur dapat
mencapai
kepentingan publik
(Mardiasmo,
2002:4)
3.6 Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Kuesioner adalah teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara
memberikan seperangkat pertanyaan atau pernyataan tertulis kepada
responden untuk dijawab (Sugiyono, 2011:142)
2. Observasi nonpartisipan adalah teknik pengumpulan data melalui
pengamatan terhadap dokumen dan beberapa literatur yang terkait dengan
penelitian. Pengumpulan data juga dilakukan melalui riset ke perpustakaan
42

dan jurnal yang telah dipublikasikan serta laporan lain yang dapat
mendukung penelitian ini.
3.7 Teknik Analisis Data
Analisis data adalah cara-cara mengolah data yang telah terkumpul untuk
kemudian dapat memberikan interpretasi. Hasil pengolahan data ini digunakan
untuk menjawab permasalahan yang telah dirumuskan. Adapun metode analisis
data yang digunakan dalam penelitian ini antara lain uji kualitas instrumen dan
data, analisis statistik deskriptif , pengujian asumsi klasik, dan uji hipotesis
dengan analisis regresi linier berganda, uji simultan (uji-F) dan uji parsial (uji-t)
dengan menggunakan software SPSS (Statistica Product and Service Solutions).
3.7.1 Uji Kualitas Instrumen dan Data
Uji instrumen penelitian dalam penelitian ini adalah dengan menguji dan
mengukur kuesioner. Data yang diperoleh tidak akan berguna jika instrumen
yang digunakan dalam pengumpulan data tidak memiliki tingkat kesahihan
(validity) dan tingkat keandalan (reliability).
3.7.1.1 Uji Validitas
Validitas adalah kecermatan suatu item atau instrumen data dalam
mengukur apa yang ingin diukur. Hal ini menunjukan adanya dukungan
item tersebut dalam mengungkap sesuatu yang ingin diungkap (Priyatno,
2012:110). Uji Validitas dilakukan untuk mengukur apakah data yang
telah didapat setelah penelitian merupakan data yang valid dari alat ukur
yang digunakan (kuesioner).
43

Uji signifikasi dilakukan “dengan membandingkan nilai r hitung
dengan r tabel, jika r hitung > r tabel dan bernilai positif, maka variabel
tersebut valid sedangkan jika r hitung < r tabel, maka variabel tersebut
tidak valid” (Ghozali, 2011:52-53).
3.7.1.2 Uji Reliabilitas
Uji reliabilitas dilakukan untuk melihat apakah alat ukur yang
digunakan yaitu kuesioner menunjukkan konsistensi dalam mengukur
gejala yang sama. Pertanyaan yang telah dinyatakan valid dalam uji
validitas, maka akan ditentukan reliabilitasnya dengan melihat nilai dari
Cronbach’s Alpha. Suatu konstruk atau variabel dikatakan reliabel jika
memberikan nilai (α) 0,70” (Ghozali, 2011:47-48).
3.7.2 Analisis Statistik Deskriptif
Analisis statistif deskriptif digunakan untuk mengetahui karakteristik
sampel yang digunakan dan menggambarkan variabel-variabel dalam
penelitian. Analisis statistik deskriptif terdiri dari jumlah sampel, range, nilai
minimum, niali maksimum, sum, mean, standar deviasi, variance, Skewness,
dan kurtosis. Analisis yang dilakukan untuk mengidentifikasi variabel-variabel
yang akan diuji pada setiap hipotesis, bagaimana profil dan distribusi variabel-
variabel tersebut. Dalam penelitian ini variabel yang digunakan adalah
akuntabilitas, transparansi, pengawasan dan kinerja anggaran berkonsep Value
for Money.
44

3.7.3 Uji Asumsi Klasik
Untuk dapat melakukan analisis regresi linear berganda perlu pengujian
asumsi klasik sebagai persyaratan dalam analisis agar datanya dapat bermakna
dan bermanfaat. Uji klasik dalam penelitian hanya meliputi uji normalitas, uji
heteroskedastisitas dan uji multikolinearitas.
3.7.3.1 Uji Normalitas
Menurut Ghozali (2011 : 160), “uji normalitas bertujuan untuk
menguji apakah dalam model regresi, variabel pengganggu atau residual
memiliki distribusi normal”. Model regresi yang baik adalah yang
memiliki distribusi data normal atau mendekati normal. Menurut Ghozali
(2011 : 32), uji Kolmogorov Smirnov dilakukan dengan membuat
hipotesis:
H0 : Data residual terdistribusi normal, apabila sig. 2-tailed > α = 0.05
Ha : Data residual tidak terdistribusi normal, apabila sig. 2-tailed < α =
0.05
3.7.3.2 Uji Multikolinearitas
Menurut Ghozali (2011 : 105), ‘’uji multikolonieritas bertujuan untuk
menguji apakah model regresi ditemukan adanya korelasi antar variabel
bebas (independen)’’. Model regresi yang baik adalah tidak terjadi korelasi
di antara variabel independen. Untuk mendeteksi ada atau tidaknya
multikolonieritas di dalam model regresi dapat dilihat dari nilai tolerance
dan lawannya Variance Inflation Factor (VIF). Kedua ukuran ini
menunjukkan ukuran setiap variabel independen manakala yang dijelaskan
45

oleh variabel independen lainnya. Tolerance mengukur variabilitas
variabel independen yang dipilih yang tidak dijelaskan oleh variabel
independen lainnya. Jadi nilai tolerance yang rendah sama dengan nilai
VIF yang tinggi (karena VIF=1/Tolerance).
Dasar pengambilan keputusan dengan tolerance value atau variance
inflation factor (VIF) dapat disimpulkan sebagai berikut :
a. Jika nilai tolerance > 0,1 dan nilai VIF < 10, maka dapat disimpulkan
bahwa tidak ada multikolinearitas antar variabel independen dalam model
regresi.
b. Jika nilai tolerance < 0,1 dan nilai VIF > 10, maka dapat disimpulkan
bahwa ada multikolinearitas antar variabel independen dalam model
regresi.
3.7.3.3 Uji Heteroskedastisitas
“Uji heteroskedastisitas digunakan untuk mengetahui apakah terjadi
penyimpangan model karena varian gangguan berbeda antar satu
pengamatan ke pengamatan lain” (Ghozali, 2011 : 139). Model regresi
yang baik adalah yang Homoskedastisitas atau tidak terjadi
Heteroskedastisitas. Pengujian ini dapat dilakukan dengan dua cara.
Pertama, melalui analisis grafik dengan cara membaca grafik Scatterplot,
dimana tidak terjadi heteroskedastisitas apabila titik-titik menyebar secara
acak, tidak membentuk sebuah pola tertentu yang jelas, dan tersebar baik
maupun dibawah angka nol pada sumbu Y. Kedua, melalui analisis
statistik yang dilakukan melalui uji glejser, dimana tidak terjadi
46

heteroskedastisitas apabila tidak ada variabel independen yang signifikan
secara statistik mempengaruhi variabel dependen.
3.7.4 Uji Hipotesis Penelitian
3.7.4.1 Analisis Regresi Linier Berganda
Pengujian hipotesis dalam penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan metode analisis regresi linier berganda Pengujian regresi
berganda dilakukan dengan penerapan uji persamaan regresi linear
berganda. Analisis regresi berganda adalah hubungan secara linear antara
dua atau lebih variabel independen (X1,X2,X3,X4..... Xn) dengan variabel
dependen (Y). Analisis ini untuk mengetahui arah hubungan antara
variabel independen dengan variabel dependen apakah masing-masing
variabel independen berhubungan positif atau negatif dan untuk
memprediksi nilai dari variabel dependen apabila nilai variabel
independen mengalami kenaikan atau penurunan. Data yang digunakan
biasanya berskala interval atau rasio. Model ini digunakan untuk menguji
apakah ada hubungan sebab akibat antara kedua variabel untuk meneliti
seberapa besar pengaruh antara variabel independen, yaitu:
Akuntabiltas,Transparansi,dan Pengawasan Terhadap Suatu variabel
dependen yaitu Kinerja Anggaran Borkensep Value For Money. Adapun
persamaan Regresi Linier Berganda dalam Model penelitian ini sebagai
berikut:
Y = a + 𝛽1X1 + 𝛽2X2 + 𝛽3X3 + e
Keterangan:
47

Y = Kinerja Anggaran Berkonsep Value For Money
X1= Akuntabilitas
X2= Transparansi
X3= Pengawasan
a = bilangan Konstanta
𝛽1, 𝛽2, 𝛽3= bilangan Koefisien Regresi Berganda
e = error yang ditolerir (5%)
3.7.4.2 Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2)
Menurut Ghozali (2011 : 97), “koefisien determinasi (R²) pada intinya
mengukur seberapa jauh kemampuan model menerangkan variasi variabel
independen”. “Nilai yang mendekati satu berarti variabel-variabel
independen memberikan hampir semua informasi yang dibutuhkan untuk
mempredikai variasi variabel dependen”(Ghozali,2011:87).
3.7.4.3 Uji Simultan (Uji Statistik F)
Pengujian ini dilakukan untuk melihat apakah semua variabel bebas
yang dimasukkan dalam model mempunyai pengaruh secara bersama-
sama terhadap variabel terikat.
Kriteria pengambilan keputusan untuk uji ini adalah :
1. Apabila F hitung > F tabel, Ho ditolak dan Ha diterima, artinya ada
pengaruh yang signifikan antara akuntabilitas, transparansi, dan
pengawasan secara bersama–sama atau simultan terhadap kinerja
anggaran berkonsep value for money.
48

2. Apabila F hitung < F tabel pada taraf signifikan yang ditentukan, maka
Ho diterima dan Ha ditolak, artinya tidak ada pengaruh yang signifikan
antara akuntabilitas, transparansi, dan pengawasan secara bersama–sama
atau simultan terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money.
3.7.4.4. Uji Parsial (Uji Statistik t)
Menurut Ghozali (2011 : 98), “uji statistik t pada dasarnya
menunjukkan seberapa jauh pengaruh satu variabel penjelas/independen
secara individual dalam menerangkan variabel dependen”. Taraf
signifikansi yang digunakan adalah 5%. Koefisien regresi menunjukkan
arah pengaruh masing-masing variabel independen terhadap variabel
dependen. Pengujian ini dilakukan dengan membandingkan signifikansi t
hitung dengan t tabel.
Kriteria pengambilan keputusan adalah:
1. Apabila t hitung > t tabel maka Ho ditolak dan Ha diterima artinya ada
pengaruh yang signifikan antara akuntabilitas, transparansi, dan
pengawasan secara parsial terhadap kinerja anggaran berkonsep value for
money.
2. Apabila t hitung < t tabel maka Ho diterima dan Ha ditolak artinya
tidak ada pengaruh yang signifikan antara akuntabilitas, transparansi, dan
pengawasan secara parsial terhadap kinerja anggaran berkonsep value for
money.
49

BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian
4.1.1 Data Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk menguji Pengaruh Akuntabilitas,
Tranparansi, dan Pengawasan Terhadap Kinerja Angggaran berkonsep Value
For Money pada Instansi Pemerintah di Kabupaten Batu Bara. Pengumpulan
data dalam penelitian ini dilakukan dengan menggunakan kuesioner yang
disampaikan langsung kepada para responden. Kuesioner yang telah selesai
diisi oleh responden dikumpulkan kembali untuk selanjutnya ditabulasikan
dalam Microsoft Office Excel 2010 dan diolah dengan menggunakan program
SPSS for windows.
Pengumpulan data pada penelitian ini dilakukan dengan beberapa tahap,
yaitu dengan menyebarkan kuesioner kepada responden yang terdiri dari
Kepala SKPD, Bendahara SKPD dan Sekretaris di SKPD Kabupaten Batu
Bara. Dari 87 kuesioner yang dibagikan sebanyak 87 kuesioner yang kembali.
Data hasil kuesioner dapat dilihat pada tabel 4.1.
Tabel 4. 1
Data Hasil Kuesioner
Keterangan Jumlah
Kuesioner yang di kirim 87
Kuesioner yang Kembali 87
Kuesioner yang tidak kembali -
Kuesioner yang ditolak -
Kuesioner yang digunakan dalam penelitian 87
50

Tingkat pengembalian (respon rate) 100%
Sumber : Data primer diolah, 2017
4.1.2 Karakteristik Responden
Pada bagian ini akan dijelaskan hasil distribusi karakteristik responden
yang diperoleh melalui kuesioner penelitian mengenai data responden
penelitian yang meliputi jenis kelamin, usia dan pendidikan sebagai berikut:
Tabel 4.2
Karakteristik responden Berdasarkan Jenis Kelamin
Jenis Kelamin
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent

Valid Laki-Laki 58 66,7 66,7 66,7
Perempuan 29 33,3 33,3 100,0
Total 87 100,0 100,0
Dari tabel 4.2 Memberikan informasi bahwa karakterisktik responden
berdasarkan jenis kelamin dimana dari 87 orang, yang berjenis kelamin laki-
laki sebanyak 58 orang (66,7%), dan berjenis kelamin perempuan sebanyak 29
orang (33,3%). Dapat disimpulkan bahwa mayoritas responden berjenis
kelamin laki-laki.
Tabel 4.3
Karekteristik responden Berdasarkan Usia

Valid 25-35 Tahun 34 39,1 39,1 39,1
36-45 Tahun 26 29,9 29,9 69,0

>46 Tahun 27 31,0 31,0 100,0
Total 87 100,0 100,0
Sumber : Data Primer diolah, 2017

51

Dari tabel 4.3 Memberikan informasi bahwa karakterisktik responden
berdasarkan usia dimana dari 87 orang, yang berusia 25-35 tahun sebanyak 34
orang (39,1%), berusia 36-45 tahun sebanyak 26 orang (29,9%), dan yang
berusia >46 tahun sebanyak 27 orang (31,0%). Dapat disimpulkan bahwa
mayoritas responden berusia 25-35 tahun.
Tabel 4.4
Karakteristik responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir
Pendidikan

Valid D1 1 1,1 1,1 1,1
D3 3 3,4 3,4 4,6
D4 1 1,1 1,1 5,7
S1 65 74,7 74,7 80,5
S2 11 12,6 12,6 93,1
SMA 4 4,6 4,6 97,7
SMK 2 2,3 2,3 100,0
Total 87 100,0 100,0

Dari tabel 4.4 diatas memberikan informasi bahwa karakterisktik
responden berdasarkan pendidikan terakhir dimana dari 87 orang, pendidikan
terakhir Diploma sebanyak 5 orang (5,6%), berpendidikan S1 sebanyak 65
orang (74,7%), dan bependidikan S2 sebanyak 11 orang (12,6%), dan
berpendikan terakhir SLTA sederajat sebanyak 2 orang (2,3%). Dapat
disimpulkan bahwa mayoritas responden bependidikan terakhir S1.
52

4.1.3 Hasil Uji Kualitas Instrumen dan Data
4.1.3.1 Hasil Uji Validitas
Validitas adalah kecermatan suatu item atau instrumen data dalam
mengukur apa yang ingin diukur. Hal ini menunjukan adanya dukungan
item tersebut dalam mengungkap sesuatu yang ingin diungkap (Priyatno,
2012:110). Uji Validitas dilakukan untuk mengukur apakah data yang
telah didapat setelah penelitian merupakan data yang valid dari alat ukur
yang digunakan (kuesioner).
Metode yang akan digunakan untuk melakukan uji validitas adalah
dengan melakukan korelasi antar skor butir pertanyaan - pernyataan
dengan total skor konstruk atau variabel. Berikut hasil dari uji validitas
terhadap butir-butir pertanyaan dari variabel Akuntabilitas ,
Transparansi , Pengawasan , dan Kinerja Anggaran berkonsep
Value For Money .
Tabel 4.5
Uji Validitas Pertanyaan Akuntabilitas
Item-Total Statistics
Scale Mean if Scale Variance if Corrected Item- Cronbach's Alpha
Item Deleted Item Deleted Total Correlation if Item Deleted
A1 33,23 10,322 ,532 ,822
A2 32,88 10,998 ,538 ,822
A3 32,99 10,783 ,594 ,816
A4 33,07 10,525 ,529 ,822
A5 32,98 10,530 ,573 ,817
A6 33,15 10,903 ,356 ,845
A7 33,08 9,836 ,679 ,804
A8 32,93 10,477 ,609 ,814
A9 32,83 10,767 ,583 ,817

53

Tabel 4.6
Uji Validitas Pertanyaan Transparansi
T1 29,29 10,672 ,661 ,605
T2 29,20 12,043 ,622 ,629
T3 29,66 10,903 ,639 ,612
T4 30,32 18,872 -,460 ,840
T5 28,91 14,015 ,430 ,675
T6 28,99 13,802 ,387 ,677
T7 29,06 12,915 ,531 ,652
T8 29,71 12,091 ,528 ,644
T9 29,70 11,863 ,534 ,641
Tabel 4.7
Uji Validitas Pertanyaan Pengawasan
P1 31,95 9,463 ,399 ,665
P2 31,48 10,206 ,357 ,672
P3 31,26 11,080 ,259 ,688
P4 31,13 10,716 ,343 ,675
P5 31,15 10,826 ,339 ,676
P6 31,34 10,089 ,469 ,652
P7 31,59 10,176 ,471 ,652
P8 31,86 9,748 ,270 ,704
P9 31,26 9,755 ,521 ,640
54

Tabel 4.8
Uji Validitas Pertanyaan Kinerja Anggaran
KA.1 41,42 16,005 ,561 ,857
KA.2 41,26 15,569 ,672 ,850
KA.3 41,62 15,468 ,528 ,860
KA.4 41,27 16,008 ,599 ,855
KA.5 41,38 15,925 ,608 ,855
KA.6 41,46 15,649 ,537 ,859
KA.7 41,37 15,585 ,596 ,855
KA.8 41,55 16,058 ,378 ,873
KA.9 41,48 14,975 ,649 ,851
KA.10 41,32 15,618 ,608 ,854
KA.11 41,23 15,912 ,597 ,855
Nilai patokan untuk uji validitas adalah koefisien korelasi (r hitung)
pada taraf signifikansi 0,05. Bila koefisien korelasi (r hitung) > nilai kritis
(r tabel) maka alat ukur tersebut valid. Nilai kritis (r tabel) pada penelitian
ini adalah 0.1755. Berdasarkan hasil uji validitas pada Tabel 4.5 hingga
4.8, seluruh pertanyaan memiliki r hitung > r tabel yang berarti bahwa
seluruh pernyataan tersebut valid.
4.1.3.2 Hasil Uji Reliabilitas
“Uji reliabilitas harus dilakukan hanya pada pertanyaan yang telah
memiliki atau memenuhi uji validitas, jadi jika tidak memenuhi syarat uji
validitas maka tidak perlu diteruskan untuk uji reliabilitas” (Noor,
2011:130). Untuk uji reliabilitas yang akan digunakan dalam penelitian ini
adalah dengan menggunakan fasilitas SPSS.
55

Tabel 4.9
Uji Reliabilitas pada Variabel Akuntabilitas, Transparansi dan
Pengawasan Terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value for Money
Variabel Cronbach’s Alpha
Akuntabilitas 0,837
Transparansi 0,701
Pengawasan 0,741
Kinerja Angaran Berkonsep Value for 0,868
Money
Jika nilai Cronbach’s Alpha lebih besar dari 0,7, maka kuesioner
penelitian bersifat reliable. Berdasarkan tabel 4.9, Akuntabilitas memiliki
Cronbach’s Alpha > 0,7 (0,837 > 0,7), Transparansi memiliki Cronbach’s
Alpha > 0,7 (0,701 > 0,7), Pengawasan memiliki Cronbach’s Alpha > 0,7
(0,741 > 0,7), Kinerja Anggaran Berkonsep Value for Money akuntansi
memiliki Cronbach’s Alpha > 0,7 (0,868 > 0,7). Karena seluruh variabel
memiliki nilai Cronbach’s Alpha > 0,7 maka variabel tersebut reliabel.
4.1.4 Statistik Deskriptif
Pada statistik deskriptif terdapat gambaran atau deskripsi dari suatu data
yang dilihat dari nilai rata-rata (mean), standar deviasi, varian, maksimum,
minimum dan sum. Dalam memberikan gambaran analisis statistic deskriptif
dari penelitian ini maka akan dijelaskan pada tabel 4.10 berikut ini:
56

Tabel 4.10
Statistik Deskrifitif
Descriptive Statistics
Std.
N Minimum Maximum Mean Deviatio Variance
n
Std.
Statistic Statistic Statistic Statistic Statistic Statistic
Error
Total Nilai 87 25 39 32,91 ,306 2,856 8,154
Akuntabilitas
Total 87 23 42 33,34 ,413 3,848 14,810
Transpransi
Total 87 29 45 35,38 ,379 3,531 12,471
Pengawasan
Total 87 31,00 55,00 45,5747 ,4663 4,34991 18,922
KINERJA 6
ANGGARAN
Valid N 87
(listwise)
Dari tabel 4.10 diatas, dapat diberikan gambaran atau deskripsi dari data
penelitian, yaitu:
1. Jumlah Instansi pemerintahan daerah di Kabupaten Batu Bara yang diteliti
adalah sebanyak 29 Instansi Pemerintah yang terdiri dari 6 Badan, 19 Dinas
dan 4 Kantor dengan total sampel 87 orang (N).
2. Variabel dependen penelitian yaitu Kinerja Anggaran Berkonsep Value
For Money (Y) memiliki nilai minimum 31,0 dimiliki dan nilai maksimum
sebesar 55,5. Rata-rata dari Kinerja Anggaran Berkonsep Value For Money
yaitu sebesar 45,5747 dengan standar deviasinya 18,922.
3. Variabel independen Akuntabilitas (X1) memiliki nilai minimum 25 dan

57

nilai maksimum variabel ini adalah 39. Rata-rata (mean) dari data ini adalah
32,91 dengan standar deviasi 2,856.
4. Variabel independen Transparansi (X2) memiliki nilai minimum 23 dan
nilai maksimum yaitu 42. Mean dari data penelitian ini adalah 33,34 dengan
standar deviasi 3,848.
5. Variabel independen Pengawasan (X3) memiliki nilai minimum 29 dan
nilai maksimum 45. Rata-rata dari data penelitian ini adalah 35,38 dan standar
deviasi yaitu 4,34991.
4.1.5 Hasil Uji Asumsi Klasik
Untuk dapat melakukan analisis regresi linear berganda perlu pengujian
asumsi klasik sebagai persyaratan dalam analisis agar datanya dapat bermakna
dan bermanfaat. Uji klasik dalam penelitian hanya meliputi uji normalitas, uji
heteroskedastisitas dan uji multikolinearitas.
4.1.5.1 Uji Normalitas
Dalam penelitian ini, uji normalitas terhadap residual dengan
menggunakan uji Kolmogorov-Smirnov. Tingkat signifikansi yang
digunakan . Jika nilai signifikan > 0,05 maka data terdistribusi
normal sedangkan jika nilai signifikan < 0,05 maka data tidak terdistribusi
secara normal. Hasil output pengujian dari SPSS tercantum pada gambar
4.1.
58

Gambar 4.1
Grafik Histogram Uji Normalitas
Sumber: Output SPSS (diolah 2017)
Dari gambar 4.1 dapat dilihat bahwa kurva tidak menceng ke

kanan ataupun menceng ke kiri. Atau dalam kata lain kurva diatas
berbentuk lonceng. Oleh sebab itu, dapat diambil kesimpulan bahwa data
yang digunakan dalam penelitian berdistribusi normal.
Tabel 4.11
Uji Normalitas
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized Residual
N 87
Normal Mean ,0000000
Parametersa,b Std. Deviation 3,57066797
Most Extreme Absolute ,086
Differences Positive ,086
Negative -,071
Kolmogorov-Smirnov Z ,799
Asymp. Sig. (2-tailed) ,545
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
59

Hasil dari uji penelitian di atas menunjukkan bahwa nilai
signifikan dari data adalah 0,545. Karena nilai signifikansi lebih besar dari
pada 0,05, dapat disimpulkan bahwa data telah terdistribusikan dengan
baik atau H0 diterima. Dengan hasil yang menunjukkan kalau data telah
terdistribusi dengan baik, maka dari itu dapat di lakukan uji hipotesis.
4.1.5.2 Uji Multikolinearitas
Untuk memeriksa apakah terjadi multikolinearitas atau tidak dapat
dilihat dari nilai variance inflation factor (VIF). Nilai VIF yang lebih dari
10 diindikasikan ada kasus multikolinearitas, Nilai VIF yang tidak lebih
besar dari 10 diindikasikan tidak ada kasus multikolinearitas. Dari data
yang sudah diolah, maka hasil dari output SPSS uji ini tercantum pada
tabel 4.12.
Tabel 4.12
Uji Multikolinearitas
Coefficientsa
Model Collinearity Statistics
Tolerance VIF
1 (Constant)
Total Nilai Akuntabilitas ,610 1,638

Total Transpransi ,525 1,903
Total Pengawasan ,483 2,069
a. Dependent Variable: Total KINERJA ANGGARAN BERKONSEP
VALUE FOR MONEY
Berdasarkan data olahan pada Tabel 4.12 di atas dapat dilihat
bahwa semua variabel independen memiliki nilai VIF < 10 dan nilai
tolerance > 0,1. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa tidak terjadi
60

korelasi di antara variabel-variabel independen yang diuji dalam
penelitian.
4.1.5.3 Uji Heterokedastisitas
Pengujian ini dilakukan untuk menguji apakah dalam model regresi
terdapat ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke
pengamatan lainnya. Pengujian ini dapat dilakukan dengan dua cara.
Pertama, melalui analisis grafik dengan cara membaca grafik Scatterplot,
dimana tidak terjadi heteroskedastisitas apabila titik-titik menyebar secara
acak, tidak membentuk sebuah pola tertentu yang jelas, dan tersebar baik
maupun dibawah angka nol pada sumbu Y. Kedua, melalui analisis
statistik yang dilakukan melalui uji glejser, dimana tidak terjadi
heteroskedastisitas apabila tidak ada variabel independen yang signifikan
secara statistik mempengaruhi variabel dependen. Berikut ini disajikan
hasil penelitian dari uji Heterokedastisitas pada gambar 4.2
Gambar 4.2
Grafik Scatterplot Uji Heterokedastisitas
Sumber: Output SPSS (diolah 2017)

61

Hasil dari pengujian heteroskedastisitas yang ditunjukkan pada
gambar 4.2 diatas menunjukkan bahwa titik-titik telah menyebar secara
merata baik diatas maupun di bawah angka 0 pada sumbu Y. Dengan
tersebarnya titik tersebut, maka dapat disimpulkan tidak ada terjadinya
heteroskedastisitas ataupun dengan kata lain model regresi layak dipakai
dalam mengetahui faktor-faktor variabel X yang dapat mempengaruhi
kinerja anggaran berkonsep value vor money.
4.1.6 Hasil Uji Hipotesis Penelitian
4.1.6.1. Analisis Regresi Linear Berganda
Analisis regresi linier berganda dilakukan untuk mengetahui
pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen, dimana pada
penelitian ini variabel independennya adalah akuntabilitas, transparansi,
dan pengawasan . Variabel dependennya adalah kinerja anggaran
berkonsep value for money . Berdasarkan hasil pengolahan data dengan
menggunakan bantuan SPSS diperoleh data sebagai berikut.
Tabel 4.13
Hasil Uji Regresi Berganda
Coefficientsa
Unstandardized Standardized
Model Coefficients Coefficients T Sig.
B Std. Error Beta
1 (Constant) 18,318 4,809 3,809 ,000
Total Nilai Akuntabilitas ,119 ,176 ,078 ,679 ,499
Total Transpransi ,269 ,140 ,238 1,918 ,059
Total Pengawasan ,405 ,160 ,329 2,539 ,013
a. Dependent Variable: Total KINERJA ANGGARAN BERKONSEP VALUE FOR

MONEY
Sumber: Output aplikasi SPSS (diolah pada 2017)
62

Berdasarkan Tabel 4.13 diperoleh persamaan regresi linear sebagai
berikut berikut.
Y = 18,318 + 0,119X1 + 0,269X2 + 0,405X3 + e
Berdasarkan Tabel 4.13, diketahui nilai koefisien regresi dari
akuntabilitas adalah 0,119, transparansi adalah 0,296 , dan pengawasan
adalah 0,405. Diketahui nilai koefisien regresi bernilai positif. Hal ini
berarti, akuntabilitas, transparansi, pengawasan berpengaruh positif
terhadap kinerja angran berkonsep Value For Money.
4.1.6.2 Uji koefisien determinasi (R2)
Koefisien determinasi atau R2 menunjukkan seberapa besar variabel
independen dapat menjelaskan variabel dependennya. Apabila nilai R2
semakin dekat dengan satu, maka kesimpulannya adalah variabel-variabel
independen tersebut dapat memberikan semua informasi yang dibutuhkan
untuk memprediksi variabel dependen.
Tabel 4.14
Koefisien Determinasi (R2)
Model Summaryb
Std. Error of the

Model R R Square Adjusted R Square
Estimate
d
i
m
e
n
1 ,571a ,326 ,302 3,63463
s
i
o
n
0
a. Predictors: (Constant), Total Pengawasan, Total Nilai Akuntabilitas, Total Transpransi

b. Dependent Variable: Total KINERJA ANGGARAN BERKONSEP VALUE FOR MONEY
Hasil dari uji koefisien determinasi pada Tabel 4.14 menunjukkan
nilai Adjusted R2 adalah 0,302 Hal ini berarti bahwa persentase pengaruh
variabel independen terhadap kinerja anggaran hanya sebesar 30.2%

63

sedangkan sisanya yaitu 69,8% adalah pengaruh lain yang tidak masuk
dalam model penelitian ini.
4.1.6.3 Uji-F
Untuk mendeteksi pengaruh secara simultan dari variabel independen
akan lakukan dengan uji-F, yaitu apakah Akuntabilitas (X1), Transparansi
(X2), dan (X1.3) pengawasan. Apabila F hitung > F tabel maka ada
pengaruh yang signifikan. Apabila F hitung < F tabel maka tidak ada
pengaruh yang signifikan.
Tabel 4.15
Uji Signifikansi Simultan Penelitian (Uji-F)
ANOVAb
Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig.
1 Regression 530,793 3 176,931 13,393 ,000a
Residual 1096,472 83 13,211
Total 1627,264 86

Dari hasil tabel 4.16 adalah angka F hitung 13,393 > F tabel 2,71 dan
nilai signifikansinya 0,000 < 0,05, maka Ha yang diajukan diterima,
artinya Akuntabilitas (X1), Transparansi (X2), dan (X1.3) pengawasan
secara simultan berpengaruh terhadap kinerja anggaran berkonsep value
for money (Y).
64

4.1.6.4 Uji t
Untuk melihat pengaruh secara parsial dari masing-masing variabel
independen dapat dilihat dengan menggunakan uji-t , yaitu apakah
Akuntabilitas (X1), Transparansi (X2), dan (X1.3) pengawasan berpengaruh
signifikan secara parsial terhadap kinerja anggaran (Y). Apabila t hitung > t
tabel maka Ho ditolak dan Ha diterima artinya ada pengaruh yang
signifikan. Apabila t hitung < t tabel maka Ho diterima dan Ha ditolak
artinya tidak ada pengaruh yang signifikan.
Tabel 4.16
Uji Signifikansi Parsial Penelitian (Uji-t)
Coefficientsa
Model Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients
B Std. Error Beta t Sig.
1 (Constant) 18,318 4,809 3,809 ,000
Total Nilai ,119 ,176 ,078 ,679 ,499

Akuntabilitas
MONEY
Tabel 4.16 menghasilkan t-hitung lebih kecil atau lebih besar dari t-
tabel 1.663 secara parsial, diketahui akuntabilitas memiliki nilai t hitung <
t tabel (0.679 < 1,66) maka akuntabilitas tidak berpengaruh signifikan
terhadap kinerja anggaran. Transparansi memiliki nilai t hitung > t tabel
(1,91 > 1,66), maka transparansi berpengaruh signifikan terhadap tingkat
kinerja anggaran. Pengawasan memiliki nilai t hitung > t tabel (2,53 >
65

1,66), maka pengawasan berpengaruh signifikan terhadap kinerja
anggaran.
4.2 Pembahasan
Hasil uji statistik F yang dilakukan, menunjukkan bahwa variabel Akuntabilitas
(X1), Tranpransi (X2), dan (X1.3) pengawasan secara simultan berpengaruh
signifikan secara simultan terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money
(Y). Pada pengujian statistik uji-t atau pengujian secara parsial ditemukan bahwa
akuntabilitas dan transpransi tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja
anggaran berkonsep value for money. Sedangkan pengawasan berpengaruh
signifikan terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money. Pembahasan
pengaruh masing-masing variabel independen terhadap variabel dependen secara
parsial dijelaskan berikut ini.
1. Dari pengujian yang telah dilakukan diperoleh kesimpulan bahwa secara
simultan Akuntabilitas, Transparansi dan Pengawasan berpengaruh positif
terhadap Kinerja anggaran berkonsep value for money. Pengaruh positif
tersebut dapat dilihat dengan membandingkan nilai F-hitung dengan F-tabel.
Diperoleh nilai F-hitung (13,393) lebih besar dari nilai F-tabel (2,71) dan nilai
signifikan nya 0,000 lebih besar dari 0,05 jadi dapat disimpulkan bahwa
Akuntabilitas, Transparansi dan Pengawasan secara bersama-sama
berpengaruh terhadap Kinerja anggaran berkonsep value for money pada
Instansi Pemerintah di Kabupaten Batu Bara. Dengan pernyataan diatas dapat
diketahui bahwa dalam meningkatkan kinerja anggaran berkonsep value for
money pemerintah mempertimbangkan faktor akuntabilitas publik,
66

transparansi dan pengawasan hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian
Anugriani (2014) dalam penelitiannya juga mengatakan bahwa akuntabilitas,
transparansi dan pengawasan bersama-sama berpengaruh terhadap kinerja
anggaran berkonsep value for money.
2. Untuk pengujian secara parsial, menunjukkan bahwa akuntabilitas tidak
berpengaruh terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money pada
Instansi Pemerintah di Kabupaten Batu Bara, hal ini berarti tidak sesuai
dengan hipotesis pertama bahwa berpengaruh terhadap kinerja anggaran.
Berdasarkan hasil uji t (parsial), t hitung untuk variabel akuntabilitas
sebesar 0,679 lebih kecil dari t tabel 1,663 dengan tingkat signifikansi
0,10. Artinya akuntabilitas tidak mempengaruhi kinerja anggaran yang
dilakukannya. Hasil ini mendukung penelitian yang dilakukan oleh
Adliana (2016) ) bahwa akuntabilitas tidak berpengaruh terhadap kinerja
anggaran berkonsep value for money. Namun penelitian ini bertentangan
dengan penelitian yang dilakukan oleh Anugriani (2014) dan penelitian
yang dilakukan oleh Loi (2015) bahwa akuntabilitas berpengaruh secara
signifikan terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money.
Untuk pengujian secara parsial, menunjukkan bahwa transparansi
berpengaruh terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money pada
Instansi Pemerintah di Kabupaten Batu Bara, didukung dengan uji t
(parsial) dimana t hitung untuk variabel transparansi sebesar 1,918 lebih
besar dari t tabel sebesar 1,663, dengan tingkat signifikansi 0,10. Hasil ini
sesuai dengan hasil penelitian Anugriani (2014) dan hasil penelitian
67

Adliana (2016) yang menyatakan bahwa transparansi berpengaruh secara
positif dan signifikan terhadap kinerja anggaran berkonsep value for
money. Namun hasil penelitian ini bertentangan dengan hasil penelitian
Loi (2015) yang menyatakan bahwa transparansi tidak berpengaruh
signifikan terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money.
Untuk pengujian secara parsial, penelitian ini menunjukkan bahwa
pengawasan berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja anggaran
berkonsep value for money. Berdasarkan hasil uji t (parsial), t hitung
untuk variabel pengawasan sebesar 2,539 lebih besar dari t table sebesar
1,663 dengan nilai signifikansi variabel ini 0,013 dimana lebih kecil dari
0,10. Artinya pengawasan mempengaruhi kinerja anggaran yang
dilakukannya. Hasil penelitian ini mendukung penelitian yang dilakukan
oleh Anugriani (2014), Loi (2015) dan Adliana (2016) bahwa pengawasan
berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja anggaran berkonsep value
for money.
68

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Penelitian yang telah saya lakukan ini untuk melihat seberapa
berpengaruhnya variabel-variabel akuntabilitas, transparansi dan pengawasan
terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money pada Instansi Pemerintah di
Kabupaten Batu Bara. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, terdapat dua
kesimpulan sebagai berikut:
1. Uji statistik F yang dilakukan, terdapat angka F hitung 13,393 < F tabel 3,96
dan nilai signifikansinya 0,000 < 0,05, maka Ha yang diajukan diterima,
menunjukkan bahwa variabel Akuntabilitas (X1), Tranparansi (X2), dan (X1.3)
Pengawasan secara simultan berpengaruh signifikan secara simultan terhadap
Kinerja Anggaran berkonsep Value for Money (Y).
Koefisien determinasi atau R2 menunjukkan seberapa besar variabel
independen dapat menjelaskan variabel dependennya. hasil dari uji koefisien
determinasi menunjukkan nilai Adjusted R2 adalah 0,302 Hal ini berarti bahwa
persentase pengaruh variabel independen terhadap kinerja anggaran berkonsep
value for money hanya sebesar 30.2% sedangkan sisanya yaitu 69,8% adalah
pengaruh lain yang tidak masuk dalam model penelitian ini.
2. Secara independen atau uji t terdapat bahwa :
a. Akuntabilitas memiliki nilai t hitung < t tabel (0.679 < 1,66) maka
akuntabilitas tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja anggaran
69

berkonsep value for money.
b. Transparansi memiliki nilai t hitung > t tabel (1,91 > 1,66), maka
transparansi berpengaruh signifikan terhadap tingkat kinerja anggaran
c. Pengawasan memiliki nilai t hitung > t tabel (2,53 > 1,98), maka
pengawasan pengaruh signifikan terhadap kinerja anggaran berkonsep value
for money.
5.2 Saran
Penelitian untuk variabel ini diharapkan dapat menyajikan hasil penelitian
yang lebih berkualitas lagi di masa mendatang dengan beberapa masukan
mengenai beberapa hal, diantaranya:
1. Bagi peneliti berikutnya di masa mendatang agar dapat memperluas atau
menambah sampel penelitian seperti dari luar Kabupaten Batu bara atau
menambah periode pengamatan.
2. Bagi peneliti berikutnya disarankan menambah variabel lain yang berkaitan
erat secara teori terhadap variabel kinerja anggaran berkonsep value for
money seperti ketepatan waktu, dan lain-lain. Hal ini dimaksudkan agar solusi
dalam memeperbaiki kinerja anggaran berkonsep value for money tercapai
dengan baik .
3. Bagi Pemerintah Kabupaten Batu Bara yang menjadi subjek dalam penelitian ini
Saran dari peneliti yaitu pemerintah Kabupaten Batu Bara dapat agar
menciptakan akuntabilitas terhadap kinerja anggaran yang ekonomis, efisien,
70

dan efektif (value for money), dan tetap mempertahankan pengawasan dalam
kinerja anggaran yang berkonsep value for money, untuk mencapai
pemerintahan yang baik (good governance). Untuk menciptakan
pemerintahan yang baik perlu memperhatikan sumber daya manusia, karena
sumber daya manusia yang berkualitas dan kompeten sangat dibutuhkan agar
mampu bekerja lebih baik dengan adanya kinerja anggaran berkonsep value
for money yang diterapkan.
5.3 Keterbatasan Penelitian
Dalam penelitian ini, peneliti mengakui bahwa penelitian ini masih jauh dari
kesempurnaan dan memiliki beberapa keterbatasan, diantaranya:
1. Penelitian ini hanya memiliki 3 variabel independen sehingga belum
mendapatkan kesimpulan yang menyeluruh terhadap kinerja anggaran
2. Penelitian ini menggunakan kuesioner sehingga mungkin terdapat bias dalam
jawaban dari responden.
71

DAFTAR PUSTAKA
Adliana, Wany, Deli. 2016. Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi, dan

Pengawasan Terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value For Money
Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah. Skripsi. Fakultas Ekonomi &Bisnis
Jurusan Akuntansi Universitas Sumatera Utara,Medan
Anugriani, Mulia, Rezki. 2014. Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi, dan
Pengawasan Terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value For Money
Pada Instansi Pemerintah diKabupaten Bone. Skripsi. Fakultas Ekonomi
Jurusan Akuntansi Universitas Hassanudin,Makasar
Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Erlangga: Jakarta
Baswir, Revrisond. 1999. Akuntansi Pemerintahan Indonesia. Yogyakarta: BPFE
Yogyakarta.
FA.Mahmud. 2013. Pengaruh Value For Money terhadap Akuntabilitas Publik:
Gorontalo
Fernandes, Wanda. 2015. Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi Dan Pengawasan
Terhadap Kinerja Anggaran Pada Pemerintah Daerah Kabupaten
Kampar. Jurnal Fekon Vol. 2 No.2
Gaspersz, Vincent. 1998. Manajemen Produktivitas Total. Jakarta: Gramedia
Pustaka Utama.
Ghozali, Imam. 2011. “Aplikasi Analisis Multivariate Dengan Program SPSS”.

Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro
Harryanto dkk. 2007. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Pertama. Semarang:
Universitas Diponegoro.
Peraturan Pemerintah RI No.71 Tahun 2010 Tentang Anggaran Direktorat Jendral
Otonomi Daerah.
Keputusan Presiden No. 74 Tahun 2001 tentang Tata Cara Pengawasan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Loi, Suryaningsih. 2015. Pengaruh Akuntabilitas Dan Transparansi Terhadap
Kinerja Anggaran Berkonsep Value For Money Pada Pemerintah Kota
Medan. Skripsi. Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas HKBP
Nommensen.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Penerbit Andi.
Murwaningsari, Etty, 2009. “ Hubungan Corporate Governance, Corporate Social
72

Responsibility dan Corporate Financial Performance Dalam Satu
Continum”, Jurnal Akuntansi dan Keuangan, Volume 11 Nomor 1 hal
30-34.
Noor, J. 2011. Metodologi Penelitian untuk Skripsi, Tesis, Disertasi & Karya
Ilmiah. Jakarta: Kencana.
Nyoman, Sujana, Putra. 2015. Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi Dan
Pengawasan Terhadap Kinerja Anggaran Pada Instansi Pemerintah di
Buleleng . Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha (Volume 3
No. 1)
Pratuvaliandry. 2005. Analisis Kinerja Badan Pengawas Daerah Kota Pare-Pare
Dalam Pelaksanaan Pengawasan di Pemerintah Kota Pare-Pare.
Makassar: Universitas Hasanuddin.
Priyatno, Dwi. 2012. Cara Kilat Belajar Analisis Data dengan SPSS 20.
Yogyakarta: Penerbit Andi.
Raharjo, Eko. 2007. “ Teori Agensi Dalam Teori Stewardship Dalam Prespektif
Akuntansi”, Fokus Ekonomi, Volume 2 Nomor 1 hal 37-46.
Siregar, Liper. 2011 . Pengaruh Akuntabilitas Publik, Transparansi Publik Dan

Pengawasan Terhadap Pengelolaan Apbd Dengan Standar Akuntansi
Pemerintahan Sebagai Variabel Moderator Pada Pemerintah Kota
Pematangsiantar. Tesis Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera
Utara, Medan
Sugiyono. 2011. Metodologi Penelitian Bisnis. Bandung: Alfabeta.
Sukirno, Sadono. 2005. Makro Ekonomi Teori Pengantar. Jakarta: PT Raja

Grafindo Perkasa.
http://www.batubarakab.go.id
73

Lampiran 1. Kuesioner
DATA RESPONDEN
Nama Responden :
Jenis kelamin :
Usia saat ini : Tahun
Pendidikan Terakhir :
Mohon Bapak/Ibu memberikan pendapat dengan cara memberikan tanda Ceklis
(√ ) di antara nomor 1 sampai nomor 5, dengan petunjuk sebagai berikut:
1. Jika jawaban anda “Sangat Tidak Setuju” (STS)
2. Jika jawaban anda “Tidak Setuju” (TS)
3. Jika jawaban anda “Netral” (N)
4. Jika jawaban anda “Setuju” (S)
5. Jika jawaban anda “Sangat Setuju” (SS)
74

KUESIONER AKUNTABILITAS
NO PERNYATAAN STS TS N S SS
1 Tahapan pengelolaan anggaran melibatkan
unsur-unsur masyarakat
2 Anggaran disajikan secara terbuka, cepat,
dan tepat kepada seluruh masyarakat
3 Kepentingan publik dan golongan menjadi
perhatian dan pertimbangan utama dalam
pengelolaan anggaran
4 Anggaran merupakan dokumen rahasia
sehingga masyarakat tidak perlu tahu
5 Indikator hasil kinerja yang akan dicapai
ditetapkan dan telah digunakan untuk
mengevaluasi anggaran
6 Proses dan pertanggungjawaban anggaran
diawasi secara terus-menerus
7 Penyajian anggaran telah menyertakan
informasi masa lalu
8 Dalam mengevaluasi anggaran, hanya
membandingkan target dengan
realisasi/sesungguhnya
9 Anggaran dipertanggungjawabkan kepada
otoritas yang lebih tinggi (vertical) dan
kepada masyarakat luas (horizontal)
KUESIONER TRANSPARANSI
1 Pengumuman anggaran kepada masyarakat
dapat meningkatkan transparansi
2 Informasi yang diberikan kepada publik
dapat meningkatkan transparansi anggaran
3 Mudah untuk mengakses dokumen publik
tentang anggaran
4 Sulit untuk mengakses dokumen publik
tentang anggaran karena birokratis
5 Musrembang dapat meningkatkan kebijakan
transparansi anggaran
75

6 Laporan pertanggungjawaban tahunan
anggaran selalu tepat waktu
7 Transparansi anggaran dapat
mengakomodasi usulan/suara rakyat
8 Pengumuman tentang anggaran bisa didapat
setiap waktu
9 Pengumuman kebijakan anggaran mudah
didapatkan oleh publik
KUESIONER PENGAWASAN
1 Saya berperan penuh dalam memberikan
masukan saat penyusunan arah dan
kebijakan
Anggaran
2 Aspirasi masyarakat menjadi dasar dalam
rangka penyusunan anggaran
3 Pengawasan anggaran dilakukan secara
internal dan eksternal
4 Pengawasan anggaran dilakukan oleh
Inspektorat Daerah secara rutin
5 Pimpinan atau atasan secara langsung dan
rutin menilai kinerja bawahan pengguna
anggaran
6 Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)
secara aktif mengawasi mekanisme
penggunaan anggaran
7 Pengawasan yang dilakukan oleh Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)
terhadap anggaran adalah secara preventif
dan reprentif
8 Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)
secara aktif melakukan pengawasan
anggaran dengan menugaskan Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK)
9 Revisi anggaran dilakukan dengan alasan
skala prioritas
76

KUESIONER KINERJA ANGGARAN BERKONSEP VALUE FOR
MONEY
1 Anggaran dikelola dengan memanfaatkan
uang sebaik mungkin denga konsep Value
for Money yang berorientasi kepada
kepentingan publik
2 Anggaran dikelola secara ekonomis untuk
menghindari pengeluaran yang boros dan
tidak Produktif
3 Anggaran dikelola secara efisien dengan
penggunaan terendah untuk mencapai
tujuan tertentu
4 Anggaran dikelola secara efektif dimana
semua program yang ditargetkan dapat
mencapai hasil yang telah ditetapkan
5 Anggaran dikelola secara adil (equity) dan
merata (equality) dimana ada kesempatan
sosial yang sama untuk mendapatkan
pelayanan publik yang berkualitas
6 Anggaran dikelola secara merata (equality)
dan penggunaan dana publik tidak hanya
terkonsentrasi pada kelompok tertentu
7 Adanya peran pemerintah daerah untuk
memperjuangkan aspirasi dan kepentingan
daerah
8 Alokasi belanja anggaran lebih berorientasi
pada kepentingan publik
9 Anggaran selalu digunakan secara efisien
dan hemat dalam setiap pelaksanaan
kegiatan
10 Penerapan prinsip ekonomi, efisien, dan
efektif dalam penggunaan anggaran
11 Value for Money merupakan jembatan
untuk mengantar pemerintah mencapai
Good Governance yaitu pemerintah yang
akuntabel, transparan, ekonomis, efisien,
serta efektif
77

Lampiran 2. Hasil Tabulasi Data
Lampiran 2.1. Hasil Tabulasi Data Akuntabilitas
Akuntabilitas Total
No
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9
1 5 5 4 2 4 5 4 4 4 37
2 5 5 4 2 4 4 4 4 4 36
3 4 4 4 1 4 5 4 3 4 33
4 2 4 4 4 4 4 4 4 3 33
5 4 3 5 3 5 4 4 5 3 36
6 4 3 5 3 5 4 4 5 3 36
7 3 3 3 3 5 4 4 3 4 32
8 1 2 4 4 4 4 4 2 3 28
9 2 3 4 3 5 4 5 4 5 35
10 4 5 4 3 4 4 3 3 4 34
11 4 5 3 3 4 4 4 4 4 35
12 4 3 2 2 4 4 4 2 4 29
13 4 5 4 1 5 5 3 3 3 33
14 4 5 4 1 4 5 3 3 3 32
15 5 5 3 1 3 5 4 3 4 33
16 4 4 4 2 5 4 4 4 4 35
17 5 5 4 1 3 4 4 4 3 33
18 5 5 5 1 3 4 4 4 3 34
19 2 5 4 2 4 4 4 2 5 32
20 2 2 2 1 4 5 5 2 2 25
21 4 4 5 2 5 4 4 2 2 32
22 5 5 5 4 4 4 4 3 5 39
23 2 4 2 4 5 5 2 4 2 30
24 5 5 5 1 5 5 4 1 5 36
25 4 4 4 2 4 4 4 4 4 34
26 4 4 4 2 4 4 4 4 4 34
27 3 2 3 3 3 5 3 2 3 27
28 4 3 4 2 5 5 4 2 4 33
29 4 5 4 2 4 5 4 3 5 36
30 4 4 4 2 4 4 4 4 4 34
31 2 4 4 4 4 5 4 4 2 33
32 2 4 4 4 4 5 4 4 2 33
33 1 4 4 4 4 5 4 4 2 32
34 4 3 3 3 4 4 4 3 4 32
35 5 4 4 2 4 3 3 4 4 33
36 3 3 4 3 4 4 3 3 2 29
78

37 4 4 3 2 3 4 3 2 4 29
38 2 5 5 4 4 5 4 4 2 35
39 4 5 4 2 4 5 4 5 5 38
40 5 5 5 2 5 4 4 4 4 38
41 5 5 2 5 5 5 5 2 5 39
42 2 4 3 2 4 4 4 2 4 29
43 2 3 3 4 5 4 4 5 2 32
44 4 4 2 2 4 4 4 3 3 30
45 4 3 4 2 4 4 4 2 4 31
46 4 3 4 2 4 4 4 4 4 33
47 4 4 4 3 4 4 3 2 4 32
48 4 4 4 3 4 4 3 2 4 32
49 4 4 4 3 4 4 3 2 4 32
50 4 5 3 4 4 5 4 2 4 35
51 3 4 3 2 4 5 4 1 5 31
52 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
53 4 5 5 2 4 5 3 4 4 36
54 4 3 3 3 4 4 4 3 4 32
55 2 1 2 4 4 4 3 4 4 28
56 4 3 3 3 4 4 4 3 4 32
57 2 2 4 2 4 5 5 2 5 31
58 2 2 2 4 5 4 4 4 4 31
59 2 2 2 4 5 4 4 4 4 31
60 4 4 4 3 4 4 3 2 4 32
61 2 4 4 2 4 5 4 4 5 34
62 2 4 5 4 5 5 5 4 5 39
63 2 2 4 4 4 5 4 4 2 31
64 3 4 4 2 4 5 4 4 3 33
65 3 3 4 3 4 5 4 3 4 33
66 3 4 4 2 4 5 4 4 3 33
67 4 4 2 2 4 4 3 2 4 29
68 4 2 4 2 5 4 4 2 4 31
69 4 3 3 4 4 4 4 5 4 35
70 4 2 1 4 4 3 4 3 4 29
71 5 5 4 2 5 5 4 2 3 35
72 4 4 4 3 4 4 4 4 4 35
73 4 4 4 3 4 4 4 3 4 34
74 2 2 3 4 4 4 4 3 4 30
75 5 5 5 2 4 4 3 3 4 35
76 4 4 3 2 4 4 4 2 4 31
77 2 2 2 4 4 4 3 3 4 28
79

78 1 1 4 5 4 4 4 4 4 31
79 4 3 4 2 4 4 4 4 4 33
80 5 5 4 2 4 5 4 4 4 37
81 2 3 3 4 5 4 4 5 2 32
82 2 4 4 2 4 4 4 4 4 32
83 5 3 4 3 5 5 5 4 5 39
84 4 4 3 2 4 3 4 2 3 29
85 4 4 3 3 4 4 4 4 4 34
86 4 4 4 1 4 4 5 4 5 35
87 4 3 4 2 4 4 4 4 4 33
Lampiran 2.2. Hasil Tabulasi Data Transparansi
Transparansi
No Total
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9
1 4 4 4 2 4 4 4 4 4 34
2 4 4 4 3 4 5 4 4 4 36
3 4 4 4 2 4 4 5 4 4 35
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
5 4 4 4 3 5 5 5 4 2 36
6 4 4 4 3 5 5 5 4 2 36
7 4 3 3 3 4 5 4 4 4 34
8 3 4 2 2 4 4 4 3 2 28
9 5 5 3 2 5 5 5 4 4 38
10 4 4 4 1 4 4 4 4 4 33
11 4 4 3 3 4 4 4 3 3 32
12 4 4 4 2 4 4 4 2 4 32
13 5 4 4 4 5 4 5 4 4 39
14 5 4 4 4 5 4 5 4 4 39
15 5 4 5 2 3 4 4 4 4 35
16 5 5 5 1 4 5 5 4 4 38
17 4 3 4 4 4 4 4 3 4 34
18 4 3 4 4 4 4 4 3 4 34
19 5 5 5 2 5 5 5 4 4 40
20 4 4 4 2 4 5 4 4 4 35
21 4 4 4 2 4 5 4 4 4 35
22 5 5 5 2 5 5 5 5 5 42
23 4 4 1 5 5 5 4 2 2 32
24 5 5 5 1 5 5 5 5 5 41
25 4 4 4 2 4 4 4 4 4 34
26 4 4 4 2 4 4 4 4 4 34
80

27 2 2 2 3 4 5 3 3 2 26
28 5 4 4 2 4 4 4 4 4 35
29 5 4 4 2 4 4 3 4 4 34
30 4 4 4 2 4 4 4 4 4 34
31 2 4 2 5 4 5 4 2 2 30
32 2 4 2 5 4 5 4 2 2 30
33 2 4 2 5 4 5 4 2 2 30
34 4 4 3 3 4 3 3 4 3 31
35 4 4 3 4 5 4 5 3 3 35
36 2 2 2 3 5 5 4 3 3 29
37 4 4 4 2 4 4 4 4 4 34
38 2 2 2 4 4 5 4 2 2 27
39 4 5 5 4 5 5 5 4 4 41
40 4 5 5 4 4 5 4 4 4 39
41 5 5 5 2 5 5 5 5 5 42
42 4 4 4 2 5 4 4 4 4 35
43 3 3 3 3 4 4 3 2 2 27
44 4 4 4 2 4 4 4 3 4 33
45 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
46 4 4 4 2 5 4 4 3 3 33
47 4 4 3 3 4 3 3 4 4 32
48 4 4 3 3 4 3 3 4 4 32
49 4 4 3 3 4 3 3 4 4 32
50 2 4 4 4 4 2 4 2 4 30
51 4 4 3 2 5 5 5 4 4 36
52 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
53 4 4 4 3 4 5 5 4 4 37
54 4 4 3 3 4 3 3 4 3 31
55 3 4 2 3 4 4 3 2 3 28
56 4 4 2 2 4 3 3 4 3 29
57 2 2 2 2 4 5 3 4 3 27
58 2 4 2 4 4 4 4 2 2 28
59 2 4 2 4 4 4 4 2 2 28
60 2 3 4 2 4 4 3 2 4 28
61 5 4 3 2 4 4 5 4 2 33
62 4 4 4 2 5 5 5 4 4 37
63 2 2 3 4 4 5 5 4 2 31
64 4 4 3 2 4 5 4 3 4 33
65 4 4 3 3 4 5 5 4 3 35
66 4 4 3 2 3 5 4 3 4 32
67 4 4 2 4 4 4 4 2 4 32
81

68 3 4 3 3 4 4 4 2 2 29
69 3 3 3 2 4 4 4 3 3 29
70 2 4 2 3 4 4 3 3 4 29
71 5 5 5 2 5 5 5 3 3 38
72 5 4 4 3 4 4 4 3 4 35
73 4 4 4 3 4 4 4 3 3 33
74 3 2 3 3 3 5 3 3 3 28
75 5 5 5 1 4 5 5 4 4 38
76 4 4 4 3 4 3 4 4 4 34
77 2 4 4 2 4 4 3 4 3 30
78 2 2 2 4 3 4 3 2 1 23
79 4 4 3 2 4 5 4 3 4 33
80 5 4 3 2 4 5 4 2 4 33
81 4 3 4 2 4 5 4 2 4 32
82 5 5 4 2 5 5 4 4 4 38
83 5 5 3 4 5 4 4 3 3 36
84 4 4 2 4 5 5 4 4 2 34
85 4 3 4 2 4 5 3 3 3 31
86 5 5 4 2 4 5 4 3 3 35
87 5 5 3 2 4 5 4 3 2 33
Lampiran 2.3. Hasil Tabulasi Data Pengawasan
Pengawasan
No Total
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9
1 4 5 5 5 5 5 4 4 5 42
2 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
3 4 4 4 5 5 5 3 4 5 39
4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 35
5 5 3 4 5 5 5 4 3 5 39
6 5 3 4 5 5 5 4 3 5 39
7 3 2 3 4 4 4 3 3 3 29
8 2 2 4 4 4 2 4 4 4 30
9 3 5 5 5 4 4 4 2 5 37
10 3 4 4 5 5 4 4 5 4 38
11 3 3 4 4 4 4 4 3 4 33
12 2 4 4 4 4 4 4 4 2 32
13 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
14 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
15 4 3 4 4 4 5 5 5 4 38
16 3 5 4 4 4 5 5 5 5 40
82

17 3 3 4 4 4 4 3 4 4 33
18 3 3 4 4 4 4 3 4 4 33
19 2 5 5 4 5 5 5 5 5 41
20 2 2 5 4 4 4 4 2 4 31
21 4 4 4 4 4 4 3 2 4 33
22 5 5 5 5 5 5 5 5 5 45
23 4 4 2 5 5 5 5 2 5 37
24 3 5 5 5 5 5 5 5 5 43
25 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
26 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
27 3 3 4 5 5 4 3 2 4 33
28 4 4 4 5 5 5 4 5 5 41
29 5 4 4 5 5 5 4 4 3 39
30 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
31 2 4 4 4 4 4 3 2 4 31
32 2 4 4 4 4 4 3 2 4 31
33 2 4 4 4 4 4 3 2 4 31
34 3 4 4 4 4 3 3 3 4 32
35 4 4 3 4 5 4 3 4 4 35
36 3 4 4 4 4 3 3 3 3 31
37 3 3 4 3 4 4 4 4 4 33
38 4 5 5 5 4 5 4 1 5 38
39 4 5 5 5 4 4 4 5 5 41
40 4 5 5 5 4 4 4 5 5 41
41 5 4 5 5 5 5 4 4 5 42
42 4 4 4 4 4 4 4 2 4 34
43 3 3 4 4 4 3 3 3 3 30
44 4 4 4 4 4 4 4 3 4 35
45 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
46 2 4 4 4 4 5 4 2 5 34
47 4 5 4 4 4 4 4 4 5 38
48 4 5 4 4 4 4 4 4 5 38
49 4 5 4 4 4 4 4 4 5 38
50 4 5 4 4 4 4 4 4 5 38
51 3 4 5 5 5 5 4 3 5 39
52 3 4 4 4 3 3 3 3 3 30
53 3 4 5 5 5 4 4 5 4 39
54 3 4 4 4 4 3 3 3 4 32
55 2 4 4 3 4 3 2 4 3 29
56 3 4 4 4 4 3 3 3 4 32
57 2 3 4 4 4 4 4 4 4 33
83

58 2 2 4 5 4 4 4 2 4 31
59 2 2 4 5 4 4 4 2 4 31
60 3 4 4 4 4 4 3 2 3 31
61 2 4 4 4 5 4 4 4 5 36
62 2 5 5 2 1 5 5 4 4 33
63 2 4 2 4 5 4 4 4 4 33
64 4 4 4 4 4 3 3 4 4 34
65 4 3 4 5 5 5 5 5 3 39
66 4 4 4 4 4 3 3 4 4 34
67 4 4 4 4 4 4 4 2 2 32
68 4 4 4 4 5 4 4 2 4 35
69 4 4 4 4 4 4 3 4 4 35
70 3 4 4 4 4 3 3 3 4 32
71 4 4 5 5 4 3 4 4 5 38
72 3 4 4 4 4 4 3 3 4 33
73 4 4 4 5 4 3 4 3 4 35
74 4 3 4 5 4 3 3 4 3 33
75 5 4 4 5 4 4 5 5 4 40
76 2 4 4 4 4 4 4 4 4 34
77 3 4 4 2 5 5 4 4 4 35
78 2 4 2 4 4 4 4 4 3 31
79 4 4 5 4 5 4 4 4 4 38
80 4 4 5 4 5 4 4 4 4 38
81 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
82 4 4 4 5 5 4 4 2 5 37
83 5 5 4 5 4 4 3 4 4 38
84 4 3 4 5 4 3 3 4 4 34
85 4 3 5 4 4 4 4 2 4 34
86 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
87 4 4 5 4 4 4 4 2 4 35
Lampiran 2.4. Hasil Tabulasi Data Kinerja Anggaran berkonsep Value

for Money
No Kinerja Anggaran berkonsep Value for Money
Total
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11
1 5 5 4 5 4 5 5 4 4 4 5 50
2 4 4 4 4 4 4 5 5 4 4 4 46
3 4 5 4 5 4 5 4 5 4 5 5 50
4 4 4 4 5 4 4 4 5 5 4 5 48
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 55
84

6 5 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 54
7 3 3 4 4 4 3 4 3 5 5 4 42
8 4 3 2 4 3 4 4 4 4 2 4 38
9 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 4 45
10 4 5 5 5 4 4 4 4 3 3 3 44
11 4 4 4 4 4 3 4 3 4 4 5 43
12 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
13 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
14 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
15 4 5 4 4 4 4 4 4 4 5 5 47
16 5 5 4 4 5 5 5 5 5 5 5 53
17 4 4 4 4 3 4 3 4 5 5 5 45
18 4 4 4 4 3 3 3 4 5 5 5 44
19 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 54
20 4 5 4 5 4 4 4 4 5 5 4 48
21 4 4 4 4 4 5 4 5 4 4 4 46
22 5 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 54
23 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 55
24 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 50
25 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 40
26 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
27 5 4 3 5 3 3 4 3 3 4 4 41
28 4 5 4 4 5 4 5 5 5 5 5 51
29 5 5 5 5 4 4 4 5 5 4 5 51
30 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
31 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 43
32 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 43
33 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 43
34 4 4 3 4 4 3 3 3 3 4 4 39
35 5 4 4 5 4 3 4 5 3 4 5 46
36 4 4 3 4 4 4 4 4 4 3 4 42
37 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
38 5 5 2 5 4 5 4 4 4 4 4 46
39 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 48
40 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 55
41 5 5 5 5 4 4 5 5 5 5 5 53
42 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
43 3 4 4 4 4 2 5 2 4 3 4 39
44 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 43
45 4 4 4 4 4 5 4 5 5 5 5 49
46 4 4 4 4 3 3 4 4 4 4 4 42
85

47 4 4 3 4 4 4 4 4 3 4 4 42
48 3 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3 31
49 4 4 3 4 4 4 4 4 3 4 5 43
50 4 4 3 4 4 4 5 4 4 4 4 44
51 4 4 3 4 5 5 4 4 4 4 3 44
52 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 43
53 4 4 4 4 4 4 5 4 4 5 5 47
54 4 4 3 4 4 3 3 3 3 4 4 39
55 2 4 4 3 4 4 3 4 4 4 4 40
56 4 4 3 4 4 3 3 3 3 4 4 39
57 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 43
58 4 5 4 5 5 5 5 2 5 5 5 50
59 4 5 4 5 5 5 5 2 5 5 5 50
60 3 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 42
61 5 4 4 4 5 4 5 2 5 5 5 48
62 5 5 5 5 5 4 5 4 5 5 4 52
63 4 5 5 4 4 5 4 4 4 4 4 47
64 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 43
65 4 5 5 5 5 5 4 4 5 5 5 52
66 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 43
67 4 4 4 4 5 5 4 4 4 5 5 48
68 4 5 4 5 4 4 4 4 5 5 4 48
69 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
70 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 43
71 5 5 3 4 5 5 5 4 4 4 5 49
72 4 4 5 5 4 5 5 4 4 4 5 49
73 4 4 4 4 4 5 4 5 4 4 5 47
74 4 4 4 4 4 3 4 3 3 4 4 41
75 4 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 45
76 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
77 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 43
78 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 43
79 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
80 4 4 4 5 5 4 5 4 4 4 4 47
81 5 5 5 4 5 4 4 4 4 4 4 48
82 4 5 3 4 4 4 5 4 4 5 4 46
83 4 5 4 5 4 4 5 4 4 4 5 48
84 4 5 4 3 4 4 4 4 3 4 5 44
85 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 44
86 5 4 5 5 5 4 5 5 4 4 4 50
87 4 5 4 5 4 5 4 4 4 4 4 47
86

Lampiran 3. Hasil Uji Statistik Deskriptif
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation

Total Nilai Akuntabilitas 87 25 39 32,91 2,856
Total Transpransi 87 23 42 33,34 3,848
Total Pengawasan 87 29 45 35,38 3,531
Total KINERJA ANGGARAN 87 31 55 45,57 4,350

BERKONSEP VALUE FOR
MONEY
Valid N (listwise) 87
Jenis Kelamin

Valid L 58 66,7 66,7 66,7
P 29 33,3 33,3 100,0
Total 87 100,0 100,0
87

Pendidikan Terakhir

Valid D1 1 1,1 1,1 1,1
D3 3 3,4 3,4 4,6
D4 1 1,1 1,1 5,7
S1 65 74,7 74,7 80,5
S2 11 12,6 12,6 93,1
SMA 4 4,6 4,6 97,7
SMK 2 2,3 2,3 100,0
Total 87 100,0 100,0
Usia

Valid 25-35 Tahun 34 39,1 39,1 39,1
36-45 Tahun 26 29,9 29,9 69,0
>46 Tahun 27 31,0 31,0 100,0
Total 87 100,0 100,0
88

Lampiran 4. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas
4.1 Variabel Akuntabilitas

Scale Mean if Scale Variance if Corrected Item- Cronbach's Alpha if
Item Deleted Item Deleted Total Correlation Item Deleted
A1 33,23 10,322 ,532 ,822
A2 32,88 10,998 ,538 ,822
A3 32,99 10,783 ,594 ,816
A4 33,07 10,525 ,529 ,822
A5 32,98 10,530 ,573 ,817
A6 33,15 10,903 ,356 ,845
A7 33,08 9,836 ,679 ,804
A8 32,93 10,477 ,609 ,814
A9 32,83 10,767 ,583 ,817
Reliability Statistics
Cronbach's
Alpha N of Items
,837 9
4.2 Variabel Transparansi

T1 29,29 10,672 ,661 ,605
T2 29,20 12,043 ,622 ,629
T3 29,66 10,903 ,639 ,612
T4 30,32 18,872 -,460 ,840
T5 28,91 14,015 ,430 ,675
T6 28,99 13,802 ,387 ,677
T7 29,06 12,915 ,531 ,652
T8 29,71 12,091 ,528 ,644
T9 29,70 11,863 ,534 ,641
89

Cronbach's
Alpha N of Items
,701 9
4.3 Variabel Pengawasan

P1 32,72 8,946 ,391 ,729
P2 32,25 9,889 ,298 ,740
P3 32,03 10,383 ,287 ,737
P4 31,90 9,838 ,424 ,717
P5 31,92 10,191 ,353 ,728
P6 32,11 9,266 ,540 ,697
P7 32,36 9,697 ,446 ,713
P8 31,86 9,748 ,526 ,704
P9 32,03 9,034 ,565 ,691
Cronbach's
Alpha N of Items
,741 9
90

4.4 Variabel Kinerja Anggaran Berkonsep Value for Money
Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Alpha if
Item Deleted if Item Deleted Total Correlation Item Deleted
KA.1 41,42 16,005 ,561 ,857
KA.2 41,26 15,569 ,672 ,850
KA.3 41,62 15,468 ,528 ,860
KA.4 41,27 16,008 ,599 ,855
KA.5 41,38 15,925 ,608 ,855
KA.6 41,46 15,649 ,537 ,859
KA.7 41,37 15,585 ,596 ,855
KA.8 41,55 16,058 ,378 ,873
KA.9 41,48 14,975 ,649 ,851
KA.10 41,32 15,618 ,608 ,854
KA.11 41,23 15,912 ,597 ,855
Cronbach's
Alpha N of Items
,868 11
91

Lampiran 5. Hasil Uji Asumsi Klasik
5.1. Hasil Uji Normalitas
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized Residual
N 87
Normal Mean ,0000000
a,b
Parameters Std. Deviation 3,57066797
Most Extreme Absolute ,086
Differences Positive ,086
Negative -,071
Kolmogorov-Smirnov Z ,799
Asymp. Sig. (2-tailed) ,545
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
5.2. Hasil Uji Multikolinearitas
Coefficientsa
Collinearity Statistics
Model
Tolerance VIF
1 (Constant)
Total Nilai Akuntabilitas ,610 1,638

Total Transpransi ,525 1,903
Total Pengawasan ,483 2,069
a. Dependent Variable: Total KINERJA ANGGARAN
BERKONSEP VALUE FOR MONEY
92

5.3. Hasil Uji Heterokedastisitas
93

Lampiran 6. Hasil Uji Hipotesis Penelitian
6.1. Hasil Analisis Regresi Linear Berganda

Coefficientsa
Unstandardized Standardized
Model Coefficients Coefficients T Sig.
B Std. Error Beta
1 (Constant) 18,318 4,809 3,809 ,000
Total Nilai Akuntabilitas ,119 ,176 ,078 ,679 ,499

MONEY
6.2. Hasil Uji koefisien determinasi (R2)
Model Summaryb
Std. Error of the

Model R R Square Adjusted R Square
Estimate
d
i
m
e
n
1 ,571a ,326 ,302 3,63463
s
i
o
n
0

6.3. Hasil Uji-F
ANOVAb
Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig.
1 Regression 530,793 3 176,931 13,393 ,000a
Residual 1096,472 83 13,211
Total 1627,264 86

b. Dependent Variable: Total KINERJA ANGGARAN BERKONSEP VALUE FOR
MONEY
94

6.4. Hasil Uji-t
Coefficientsa
Model Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients
B Std. Error Beta t Sig.
1 (Constant) 18,318 4,809 3,809 ,000
Total Nilai ,119 ,176 ,078 ,679 ,499

Akuntabilitas
MONEY
95

Lampiran 7. Surat Persetujuan Izin Research/Survey
96

Lampiran 8. Surat Persetujuan Izin Research/Survey dari Kabupaten
97

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

PENGARUH AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI DAN PENGAWASAN

PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Saya yang bertandatangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya

Apabila kemudian hari ditemukan kecurangan dan plagiat dalam skripsi

Medan, Februari 2017

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

PENGARUH AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI, DAN PENGAWASAN

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh Akuntabilitas,

Kata Kunci: Akuntabilitas, Transparansi, Pengawasan, Kinerja

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

THE INFLUENCE OF ACCOUNTABILITY, TRANSPARENCY, AND

This study aims to analyze the influence of accountability, transparency

The results showed that variable accountability, transparency and

Keywords : Accountability, Transparency, Control, Performance Budgeting of

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran

Medan, Februari 2017

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................. 1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 7

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ......................................................... 33

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.................................. 50

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 69

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 72

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

1.1 Latar Belakang

Perkembangan akuntansi sektor publik, khususnya di Indonesia semakin

yang dipakai oleh lembaga lembaga publik sebagai salah satu

pertanggungjawaban kepada publik. Sekarang terdapat perhatian yang semakin

besar terhadap praktek akuntansi yang dilakukan oleh lembaga-lembaga publik,

baik akuntansi sektor pemerintahan maupun lembaga publik non-pemerintah.

Lembaga publik mendapat tuntutan dari masyarakat untuk dikelola secara

akuntabel, transparan, dan bertanggungjawab.

Akuntabilitas, transparansi, dan pertanggungjawaban tersebut diharapkan

masyarakat terwujud dalam pengelolaan keuangan daerah. Laporan

pertanggungjawaban merupakan wujud dari akuntabilitas, transparansi, dan

pertanggungjawaban pengelolaan anggaran dalam pelayanan masyarakat.

esselon II untuk menerapkan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(SAKIP) dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP).

Sehubungan pentingnya keterbukaan informasi tentang kegiatan dan aktivitas

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Publik (UU-KIP) tentang transparansi kegiatan dan aktivitas Pemerintah Daerah.

Akuntabilitas dan transparansi adalah azas yang menentukan bahwa setiap

kegiatan dan hasil akhir dari pengelolaan anggaran harus dapat

dipertanggungjawabkan kepada masyarakat sebagai kedaulatan tertinggi. Ciri

utama dalam pengelolaan anggaran adalah akuntabilitas dan transparansi. Salah

governance) adalah adanya pengelolaan anggaran yang baik.

Tercapainya pengelolaan anggaran yang baik tidak terlepas dari adanya

pengawasan yang dilakukan oleh atasan langsung pengguna itu sendiri

(pengawasan melekat). Selain dilakukan oleh atasan langsung pengguna anggaran

khusus yang bertugas mengontrol proses perencanaan dan pengendalian anggaran.

Pengawasan terhadap anggaran diperlukan untuk mengetahui apakah perencanaan

Pengelolaan anggaran yang baik sangat penting bagi kelangsungan dan

perkembangan organisasi karena erat kaitannya dengan kelangsungan

kesejahteraan masyarakat banyak. Pengelolaan anggaran yang baik merupakan

Money diyakini dapat memperbaiki kinerja sektor publik. Tujuan pengukuran