Subscribe to DeepL Pro to translate larger documents.

Visit www.DeepL.com/pro for more information.

Lihat diskusi, statistik, dan profil penulis untuk publikasi ini di: https://www.researchgate.net/publication/372555946

Persaingan Iran-Arab Saudi dan Krisis Yaman

Artikel di Gazi Akademik Bakış - November 2022

KUTIPAN MEMBACA

0 45

2 penulis:

Murat Cingöz Ramazan Izol

Universitas Sains dan Teknologi Adana Universitas Akdeniz
3 PUBLIKASI 0 KUTIPAN 10 PUBLIKASI 3 KUTIPAN

LIHAT PROFIL LIHAT PROFIL

Semua konten yang mengikuti halaman ini diunggah oleh Murat Cingöz pada 24 Juli 2023.

Pengguna telah meminta peningkatan file yang diunduh.

 Persaingan Iran-Arab Saudi dan Krisis Yaman
Ramazan İZOL* - Murat CİNGÖZ**

Abstrak

Konfrontasi Iran dengan Amerika Serikat dan sekutunya dalam kerangka identitas Islam
revolusionernya telah membuat banyak negara Arab, terutama Arab Saudi, waspada.
Setelah Revolusi Iran 1979, hubungan antara Iran dan Arab Saudi memburuk secara
fundamental, dan perjuangan ideologis dan geopolitik antara kedua negara semakin
dalam. Situasi ini tidak hanya mempengaruhi kedua negara, tetapi juga menarik banyak
negara di kawasan ini ke garis tembak. Sementara ketidakstabilan regional meningkat di
Timur Tengah, persaingan sektarian dan perjuangan ideologis juga meningkat. Di sisi lain,
proses Musim Semi Arab membuat struktur anarki Hobbesian di antara negara-negara
Timur Tengah menjadi semakin nyata. Dalam hal ini, setelah Musim Semi Arab, sebuah
poros ketegangan telah muncul antara Iran dan Arab Saudi, yang meliputi negara-negara
seperti Yaman, Suriah, Lebanon, Irak, dan Bahrain. Titik terpanas dari poros ketegangan ini
adalah Yaman. Faktanya, kemajuan Houthi Zaydi, yang dikenal sebagai Syiah, di Yaman
didukung oleh Iran, tetapi tidak dapat diterima oleh Arab Saudi dan sekutunya. Pada
akhirnya, Arab Saudi dan sekutunya memulai perjuangan melawan Houthi, yang mereka
anggap sebagai bagian dari ekspansionisme Syiah. Di sisi lain, dengan kebijakan agresif
Arab Saudi terhadap mereka, Houthi semakin mengembangkan hubungan mereka dengan
Iran karena alasan pragmatis dan ideologis. Pada intinya, Houthi, yang muncul sebagai
akibat dari masalah lokal dan sosial Yaman, secara bertahap menjadi penyebut lain dalam
persamaan persaingan Iran-Arab Saudi.

Kata-kata kunci: Iran, Arab Saudi, Houthi, Budaya Anarkis Hobbesian, Krisis Yaman

Abstrak

Identitas Islam revolusioner Iran dan konfrontasinya dengan Amerika Serikat dan sekutunya Tinjauan
Akademik
telah membuat banyak negara Arab, terutama Arab Saudi, berada dalam kewaspadaan 345
tinggi. Setelah Revolusi Iran 1979, hubungan antara Iran dan Arab Saudi memburuk Volume 16
Nomor 31
secara fundamental,
Musim dingin
2022

Tanggal Kedatangan Artikel: 04.04.2022. Tanggal Penerimaan Artikel: 14.11.2022.

Artikel Penelitian / Künye: İZOL, Ramazan - CİNGÖZ, Murat, "Iran-Saudi Arabia Ri-
valry and the Yemen Crisis", Gazi Academic Review (GABD), Edisi: 31, Volume: 16,
2022, hlm. 345-360
*
Anggota Fakultas, Universitas Akdeniz, Fakultas Ekonomi dan Ilmu Administrasi,
Departemen Hubungan Internasional, e-mail: ramazanizol@akdeniz.edu.tr, ORCID ID:
0000-0003-2028-3477.
**
Asisten Peneliti, Kandidat Doktor, Universitas Sains dan Teknologi Adana, Fakultas
Ilmu Politik, Jurusan Hubungan Internasional, e-mail: mcingoz@atu.edu.tr, ORCID ID:
0000-0001-5995-8713.
 Persaingan Iran-Arab Saudi dan Krisis Yaman

Pertarungan ideologi dan geopolitik antara kedua negara semakin dalam. Situasi ini tidak
hanya mempengaruhi kedua negara, tetapi juga menyebabkan banyak aktor lain di kawasan
ini merasa t e r a n c a m secara geopolitik dan ideologis. Ketidakstabilan regional di Timur
Tengah meningkat, sementara persaingan sektarian dan pertarungan ideologi semakin
meningkat. Proses Musim Semi Arab telah membuat struktur anarki Hobbesian di antara
negara-negara Timur Tengah menjadi semakin nyata. Dalam hal ini, sebuah poros
ketegangan muncul antara Iran dan Arab Saudi setelah Musim Semi Arab, yang meliputi
negara-negara seperti Yaman, Suriah, Lebanon, Irak, dan Bahrain. Titik terpanas dari poros
ketegangan ini adalah Yaman. Faktanya, kemajuan Zaidi Houthi di Yaman, yang dikenal
dengan identitas Syiahnya, didukung oleh Iran namun tidak dapat diterima oleh Arab Saudi
dan sekutunya. Pada akhirnya, Arab Saudi dan sekutunya melakukan perlawanan terhadap
Houthi, yang mereka anggap sebagai bagian dari ekspansionisme Syiah. Di sisi lain, dengan
kebijakan agresif Arab Saudi terhadap mereka, Houthi semakin mengembangkan hubungan
mereka dengan Iran untuk alasan pragmatis dan ideologis. Awalnya muncul sebagai hasil
dari masalah lokal dan sosial Yaman, Houthi telah menjadi penyebut lain dalam persamaan
persaingan Iran-Arab Saudi.

Kata kunci: Kata kunci: Iran, Arab Saudi, Houthi, Budaya Anarkis Hobbesian,
Krisis Yaman

Pendahuluan
Timur Tengah telah lama menjadi ajang perebutan pengaruh antara Inggris
dan Prancis, dan kemudian antara Amerika Serikat dan Uni Soviet.
Penarikan diri secara bertahap dari negara-negara Barat membuat lapangan
terbuka bagi aktor-aktor baru yang hingga saat itu tidak memiliki suara
yang serius dalam masalah ini. Sejak awal tahun 2000-an, Israel, Iran, dan
Arab Saudi, yang telah menjadi kekuatan regional yang nyata, telah
memainkan peran penting dan terkadang tak terelakkan dalam kekacauan di
Timur Tengah.1 Khususnya baru-baru ini, pergulatan antara Iran dan Arab
Saudi telah menjadi lebih nyata.
Sejalan dengan pandangan religius-ideologis mereka, Iran dan Arab
Saudi berusaha untuk mencapai tujuan geopolitik mereka serta mengejar
Akademik kepemimpinan Dunia Islam. Dalam hal ini, Iran mengikuti kebijakan
Ikhtisar ekspansionis di negara-negara seperti Irak, Suriah, Yaman, dan Bahrain
346 dengan klaim sebagai pelindung dunia Syiah. Di satu sisi, Arab Saudi, yang
Volume telah mengadopsi slogan ekspansionisme Salafi, memobilisasi dunia Sunni
16
Nomor 31 untuk menghadapi ancaman Syiah, dan di sisi lain, meletakkan dasar-dasar
Musim hegemoninya di wilayah Teluk.2 Namun, memburuknya hubungan antara
dingin
2022 kedua negara secara bertahap dan meningkatnya perjuangan di antara
keduanya telah sangat memperjelas garis patahan sektarian di Timur
Tengah. Banyak wilayah di Timur Tengah kini menderita akibat pertikaian
antara Iran dan Arab Saudi. Ketergantungan perjuangan ini pada norma-
norma Hobbesian

1 Denis Bauchard, "Arabie Saoudite, Iran, Turquie à la Poursuite d'un Leadership Régio-
nal", ed., Le Moyen-Orient et le monde, La Découverte, 2020, hal. 47.
2 Lihat juga. Muharrem H. Ozev, "Masyarakat Saudi dan Negara: Ideational and Material
Ba- sis", Arab Studies Quarterly, 39(4), 2017.
 Ramazan İZOL - Murat CİNGÖZ

Pemahaman akan sifat dan nilai-nilai tersebut sangat penting tidak hanya
bagi hubungan kedua negara tetapi juga bagi negara-negara di Timur
Tengah. Oleh karena itu, memahami sifat konflik antara Iran dan Arab
Saudi sangat penting untuk penjelasan yang benar dan resolusi konflik di
banyak bagian Timur Tengah. Hal ini bahkan lebih jelas lagi dalam hal
Yaman.
Yaman, yang terletak di salah satu titik strategis di Timur Tengah
dan memiliki populasi yang signifikan, menghadapi krisis yang mengerikan
saat ini. Krisis di Yaman memiliki banyak dimensi: lokal, regional, dan
global. Sangat sulit untuk memahami masalah di Yaman tanpa
mempertimbangkan dinamika lokal dan nasional, yang merupakan dasar
dari krisis Yaman, bersama dengan perebutan kekuasaan regional dan
global. Oleh karena itu, dalam mengkaji krisis Yaman, perlu untuk
mempertimbangkan dinamika lokal di Yaman dan juga pergulatan antara
Iran dan Arab Saudi. Identitas banyak aktor di Yaman, terutama Houthi,
dan hubungan mereka dengan kekuatan regional-global belum dianalisis
secara memadai. Oleh karena itu, dalam penelitian ini, efek dari
pertarungan geopolitik dan ideologi antara Iran dan Arab Saudi terhadap
krisis Yaman, identitas Houthi, dan peran aktor-aktor lokal dan global
dalam memburuknya keseimbangan internal di Yaman telah dibahas.
Dengan demikian, dengan mencoba menjelaskan sumber sebenarnya dari
krisis di Yaman, kritik terhadap pendekatan stereotip terhadap krisis
tersebut telah dilakukan.
Tempat Struktur Anarkis dalam Kompetisi
Sementara Alexander Wendt mengungkapkan struktur sistem internasional
sebagai "budaya", ia mengklaim bahwa struktur anarkis dibentuk sejalan
dengan budaya-budaya ini.3 Menurut asumsi Wendt, ada tiga jenis struktur
anarkis. Mereka adalah budaya Hobbesian, Lockean, dan Kantian. Wendt
memprediksi bahwa negara akan bertindak berdasarkan norma dan nilai
dalam budaya anarkis mereka. Dalam arah ini, negara akan berada dalam
struktur peran musuh dalam budaya Hobbesian dan saingan dalam budaya Tinjauan
Lockean, dan bersahabat di negara-negara Kantian. Penting untuk Akademik
menentukan budaya mana dan oleh karena itu norma dan nilai apa yang 347
Volume 16
diadopsi oleh negara di antara mereka sendiri. Hal ini disebabkan oleh fakta Nomor 31
bahwa kemungkinan kerja sama atau hubungan permusuhan di antara Musim dingin
2022
mereka akan dibentuk melalui struktur anarki yang mereka miliki. Menurut
Wendt, budaya Hobbesian dibentuk oleh permainan zero-sum dan untuk
budaya Hobbesian, dilema keamanan berada di garis depan. Dalam struktur
ini, yang disebut sebagai perang setiap orang melawan semua orang,
negara-negara tidak mempercayai satu sama lain dan berasumsi yang
terburuk. Akibatnya, hubungan antar negara berada di bawah dominasi
norma-norma Hobbesian. Fenomena lain dalam budaya Hobbesian adalah
penggambaran liyan sebagai ancaman eksistensial. Menghasilkan kita
bergantung pada "yang lain" dan fenomena bahaya yang muncul dari "yang
lain". Dalam struktur Hobbesian, negara mencoba untuk menghancurkan
atau melenyapkan satu sama lain. Dalam budaya Lockean, yaitu
3 Alexander Wendt, Teori Sosial Politik Internasional, (terj. Sarı Ertem), Küre Pub-
lishing, Istanbul, 2016, hal. 327-344.
 Persaingan Iran-Arab Saudi dan Krisis Yaman

struktur anarkis lainnya, ada saingan dan bukannya musuh. Perjuangan dan
persaingan antara negara-negara terus berlanjut, tetapi perbedaan antara
budaya ini dengan budaya Hobbesian (permusuhan) adalah bahwa negara-
negara menerima kedaulatan pihak lain sebagai hak, dengan kata lain,
budaya ini mengadopsi logika "hidup dan biarkan hidup". Bahkan jika
pihak yang berseteru menggunakan kekerasan dalam struktur ini, mereka
melakukannya dalam kerangka logika "hidup dan biarkan hidup". Dalam
budaya Lockean, ancaman tidak bersifat eksistensial. Meskipun budaya
Lockean secara umum mendominasi dunia selama tiga ratus tahun terakhir,
Hobbesianisme sesekali muncul. Budaya Lockean adalah langkah pertama
menuju kerja sama. Tahap berikutnya adalah budaya Kantian, di mana
kekerasan sepenuhnya ditinggalkan dan norma-norma permainan tim
diperhitungkan. Meskipun hubungan antara beberapa negara Barat sekarang
berkembang dari budaya Lockean ke budaya Kantian, hubungan antara
negara-negara Timur Tengah masih jauh dari bersahabat. Secara khusus,
hubungan antara Iran dan Arab Saudi didasarkan pada struktur anarki
Hobbesian.
Perjuangan regional antara Iran dan Arab Saudi merupakan salah
satu dinamika konflik yang paling penting di Timur Tengah. Perebutan
kekuasaan antara Iran dan Arab Saudi kini disebut sebagai "perang proksi"
atau "perang dingin".4 Arab Saudi, yang mengadopsi ekspansionisme
Salafi/Wahhabi dan menentang semua jenis komunitas Syiah di wilayah
tersebut, di satu sisi, dan Iran, yang mengejar ekspansionisme Syiah, di sisi
lain, secara bertahap memperdalam garis patahan sektarian di Timur
Tengah. Perjuangan dan konflik antara Arab Saudi dan Iran dibentuk oleh
norma-norma Hobbesian. Dalam hal ini, sambil mempertimbangkan
ekspansionisme Syiah yang didukung Iran sebagai "ancaman eksistensial"
dan menggambarkan Iran sebagai "ular yang kepalanya harus dipenggal",
pihak Iran berargumen bahwa Arab Saudi, yang mereka anggap sebagai
"penyulut konflik di wilayah tersebut", mencoba menghancurkan rezim Iran
dan mendukung organisasi-organisasi teroris.5 Mempertimbangkan bahwa
Akademik kedua negara berhasil menjalin hubungan dalam suasana yang positif
Ikhtisar
348 terlepas dari pergulatan geopolitik di antara mereka di awal dan
Volume pertengahan 1970-an, pertanyaan mengapa Iran dan Arab Saudi sekarang
16 menunjukkan sikap bermusuhan satu sama lain muncul di benak kita.
Nomor 31
Musim Menanggapi hal ini, dapat dikatakan bahwa peristiwa yang secara radikal
dingin mengubah hubungan antara kedua negara adalah Revolusi Islam di Iran.6
2022
Dengan Revolusi Islam Iran, rezim Iran yang baru telah mengadopsi sebuah
identitas di mana ideologi Syiah berada di garis depan. Fakta bahwa
ketegangan Wahhabi/Syiah memiliki latar belakang sejarah yang mengakar,
bersama dengan rezim Iran yang baru, telah memudahkan kedua negara
untuk saling mengkode satu sama lain sebagai musuh, terutama secara
ideologis.7 Sementara

4 Bennett-Jones Owen, "Perang Dingin di Dunia Islam: Arab Saudi, Iran dan Perjuangan
untuk Supremasi", Intelijen dan Keamanan Nasional, 37:5, 2012.
5 Ross Colvin, "Potong kepala ular" kata Saudi kepada AS tentang Iran, Reuters, 2010.
https:// www.reuters.com/article/us-wikileaks-iran-saudis-idUSTRE6AS02B20101129
6 Mohammad-Reza Djalili, "La Politique Arabe de l'Iran", A Contrario, 5(1), 2008, hal. 140.
7 Ibid, hal.91.
 Ramazan İZOL - Murat CİNGÖZ

Revolusi Islam di Iran telah menyebabkan perubahan radikal pada identitas

Iran, juga telah merevisi kepentingan dan persepsi ancaman Iran.
Pemerintahan baru Iran, yang mengasumsikan identitas anti-Barat, telah
berusaha untuk mengubah status quo di kawasan ini terhadap Amerika
Serikat. Iran, yang menjadi negara revolusioner dengan revolusi, telah
membangun orang lain yang baru secara paralel dengan identitas barunya
sambil mempertanyakan legitimasi monarki-monarki pro-AS di kawasan
melalui wacana mengekspor revolusi.8 Dalam hal ini, Iran menargetkan
monarki-monarki pro-AS di kawasan, terutama Arab Saudi, serta Amerika
Serikat dan Israel. Dengan mempertimbangkan populasi Syiah di
wilayahnya, Arab Saudi menganggap kekuatan ideologis Iran sebagai
ancaman eksistensial dan telah mulai mengimbangi Iran. Kebijakan Arab
Saudi terhadap Iran, di sisi lain, telah meningkatkan persepsi ancaman Iran
terhadap Arab Saudi, dan kedua negara, yang terperangkap dalam dilema
keamanan, bahkan telah terjerumus ke dalam hubungan yang tidak
bersahabat. Dengan Revolusi Iran pada tahun 1979, struktur anarkis antara
kedua negara telah berada di bawah dominasi budaya Hobbesian
(permusuhan), salah satu struktur anarkis Wendt. Ciri utama dari budaya
Hobbesian adalah sebagai berikut negara-negara terjebak dalam dilema
keamanan dengan melihat satu sama lain sebagai ancaman eksistensial dan
mereka bertarung untuk menghancurkan satu sama lain / rezim satu sama
lain. Efektivitas lembaga-lembaga Hobbesian dalam hubungan kedua
negara adalah dasar dari perselisihan dan konflik yang terus berlanjut
hingga saat ini. Menurut banyak negara Arab, bahkan hingga saat ini, misi
Iran untuk mengekspor revolusi masih terus berlanjut dan pengaruh
ideologi revolusioner masih tetap ada di Iran.9
Revolusi Iran 1979 dan Dasar Persaingan Iran-Arab Saudi
Jika dilihat dari berbagai perspektif, persaingan antara Iran dan Arab Saudi
tidak dapat dijelaskan hanya dengan konflik sektarian, dan juga tidak dapat
direduksi menjadi masalah geopolitik semata. Ada banyak variabel dalam
persaingan antara kedua negara. Mengatasi hubungan dan interaksi politik Tinjauan
dan budaya yang terus-menerus tegang dan interaksi pada tingkat yang Akademik
berbeda antara Iran dan Arab Saudi, dua negara penting di Timur Tengah, 349

sangat penting dalam hal memahami keseimbangan di wilayah tersebut. Volume 16

Nomor 31
Persaingan antara Iran dan Arab Saudi tetap menjadi fitur konstan dari Musim dingin
struktur sistemik regional di Timur Tengah selama setengah abad.10 2022
Kedatangan Mohammed bin Salman baru-baru ini sebagai putra mahkota
Arab Saudi telah membuka jalan baginya untuk melancarkan berbagai
serangan terhadap Iran dan juga beberapa sekutu yang didukung Iran.
Mencapai kesepakatan antara kedua negara tampaknya tidak mudah,
mengingat kondisi yang ada saat ini masih belum stabil.
8 Davoud Garayag, "Asl-i ve Meban-i Siyaset-i Harij-i Harij-i Cumhur-i Islam-i Iran:
Custar-i Der Metun", Quarterly Journal of Strategic Studies, 11 (40), 2008, hal. 280.
9 M. Mohammed Nia, "Konstruktivisme Holistik: Sebuah Pendekatan Teoritis untuk
Memahami Kebijakan Luar Negeri Iran", Persepsi, Musim Semi-Musim Panas, 2010,
hal. 35.
10 Curtis R. Ryan, "Keamanan Rezim dan Pergeseran Aliansi di Timur Tengah", The Qatar
Krisis, POMEPS Briefings, 2017, hal.36.
 Persaingan Iran-Arab Saudi dan Krisis Yaman

Ketidakamanan yang didasarkan pada struktur anarki Hobbesian, perbedaan

sektarian, dan perjuangan ideologis dan geopolitik antara kedua belah pihak
memperumit hubungan Iran-Arab Saudi.
Dengan revolusi 1979, identitas Iran mengalami perubahan radikal.
Identitas negara dapat berubah secara tiba-tiba, dan transformasi yang
dibawa oleh revolusi 1979 hanyalah salah satu contohnya. Dengan revolusi
tersebut, monarki yang berorientasi pada Barat, sekuler, dan
mempertahankan status quo digantikan oleh rezim revisionis yang
mengadopsi retorika anti-Barat, anti-imperialis, dan bertindak berdasarkan
slogan "tidak ada timur atau barat, yang ada hanyalah Republik Islam".
Perubahan yang disebabkan oleh Revolusi Islam dalam identitas Iran
juga secara mencolok menunjukkan bagaimana identitas dibangun secara
sosial. Ketika rezim Iran berusaha mendefinisikan identitasnya sendiri
dengan wacana dan ideologi revolusionernya setelah revolusi, rezim ini
membangun definisi-definisi baru mengenai kepentingan dan lainnya
untuk melengkapi identitasnya. Iran, yang mendasarkan pemahaman
kebijakan luar negerinya yang baru pada anti-Baratisme, sering
menggunakan kata "setan" dalam wacana-wacananya untuk
mengekspresikan musuh-musuh internal dan eksternalnya. Terutama
wacana-wacana yang sejalan dengan ekspor revolusi memiliki tempat
penting dalam membentuk identitas rezim baru. Dalam hal ini, rezim
baru Irak mengumumkan bahwa mereka "melakukan perlindungan
terhadap rakyat tertindas dan tertindas di dunia Islam" sesuai dengan
pemahamannya tentang ekspor revolusi.11 Apa yang dimaksud dengan
rakyat tertindas di sini adalah masyarakat yang berada di bawah pengaruh
imperialisme Barat dan Amerika Serikat. Hal ini juga mencakup tantangan
terhadap pemerintah yang condong ke Barat. Dengan kata lain, rezim baru
di Iran, yang didirikan setelah revolusi, mengikuti sikap agresif terhadap
monarki-monarki Arab di kawasan Teluk dengan cara yang melengkapi
oposisi terhadap AS dan Israel, yang digambarkan sebagai "setan besar dan
setan kecil".12
Akademik
Ikhtisar Para negarawan Iran, terutama Khomeini, mengikuti kerangka
350 diskursif anti-AS dan anti-Barat untuk membangun identitas rezim baru dan
Volume memastikan legitimasi rezim baru tersebut. Dalam arah ini, Republik Islam
16
Nomor 31 Iran mengejar kebijakan revisionis dengan nama "front perlawanan" dan
Musim menyatakan bahwa mereka menentang "Tatanan Dunia Setan".13 Dalam
dingin
2022
konteks ini, rezim Iran yang baru berargumen bahwa struktur internasional
yang ada saat ini memiliki dasar yang tidak adil dan tidak benar, dan bahwa
struktur ini harus digantikan dengan sistem yang adil dan benar. Di sisi lain,
Syi'ah telah muncul ke permukaan sebagai kekuatan ideologis utama yang
menyediakan gerakan ideologi revolusioner, dan ini sangat mempengaruhi
hubungan komunitas Syi'ah di wilayah tersebut dengan Iran.
Sementara identitas Iran mengalami perubahan radikal dengan adanya
Reformasi 1979.
11 Olivier Roy, "L'impact de la Révolution Iranienne au Moyen-Orient", Les Mondes chiites
et l'Iran, Paris, Karthala, 2007.
12 Mohammad Reza Djalili, "La Politique Arabe de l'Iran", A Contrario, 5(1), 2008, hlm.140.
13 Mohammad-Reza Djalili dan Thierry Kellner, "L'Iran Dans son Contexte Régional",
Poli- tique Etrangère, 3, 2012, hal. 525-527.
 Ramazan İZOL - Murat CİNGÖZ

ubungan Iran dengan banyak negara mulai memburuk, dan hubungan Iran-
Arab Saudi menjadi salah satu dinamika yang paling terpengaruh oleh
situasi ini. Alasan utamanya adalah bahwa Iran telah menjadi kekuatan
ideologis setelah revolusi dan berusaha menggunakan kekuatan ideologis
ini untuk mengubah struktur sistemik kawasan dalam kerangka prinsip
mengekspor revolusi.14 Terlepas dari persaingan geopolitik dan ekonomi
antara Iran dan Arab Saudi sebelum revolusi, keduanya berada dalam blok
yang sama sebagai dua negara yang pro-Barat dan pro-Amerika Serikat,
anti Soviet, diperintah oleh kerajaan, serta memiliki kesamaan norma dan
nilai mengenai struktur internasional. Bahkan, pada tahun 1970-an, Iran
dan Arab Saudi, yang diposisikan sebagai sekutu AS, mulai mengisi
kekosongan kekuasaan yang tercipta setelah penarikan diri Inggris dari
Kawasan Teluk.15 Meskipun ada perbedaan pendapat seperti pembagian
pulau Bahrain dan harga minyak, dapat dikatakan bahwa ini adalah periode
di mana hubungan Iran dan Arab Saudi paling cemerlang. Selain itu, pada
periode ini, Iran meningkatkan kapasitas militer dan ekonominya dengan
mengambil peran sebagai gendarmerie di wilayah tersebut sesuai dengan
strategi "pilar kembar" Amerika Serikat, tetapi hal ini dilihat oleh Arab
Saudi sebagai cara untuk menyeimbangkan ancaman Soviet dan bukan
dianggap sebagai ancaman eksistensial. Pada periode segera setelah
revolusi, meskipun kapasitas militer dan ekonomi Iran menurun, rezim Iran
yang baru dianggap sebagai ancaman eksistensial oleh Arab Saudi.16
Saat ini, persaingan antara Iran dan Arab Saudi termanifestasi di
banyak wilayah, terutama di Yaman. Hubungan Iran-Saudi tetap terkendali,
meskipun tidak terlalu baik, hingga pecahnya Musim Semi Arab, yang
mengguncang dunia Arab dan mengintensifkan konflik antara Iran dan
Arab Saudi. Namun, perubahan sistemik di kawasan ini sejak Musim Semi
Arab 2011 telah meningkatkan persaingan di antara kedua negara.
Faktanya, meningkatnya pengaruh Iran di Yaman dan Irak menyebabkan
persepsi terkepung di Arab Saudi, dan meningkatnya ketidakamanan Tinjauan
menyebabkan Arab Saudi memasuki perang langsung di Yaman, yang Akademik
351
akhirnya melibatkan negara-negara Teluk pada tahun 2015. Hal ini Volume 16
disebabkan oleh efek riak dari Arab Spring di kawasan Timur Tengah, yang Nomor 31
Musim dingin
pada awalnya tampak seperti keuntungan bagi Iran, yang bertujuan untuk 2022
berada dalam posisi pengambilan keputusan di kawasan tersebut.
Di sisi lain, perubahan mendadak yang disebabkan oleh Musim Semi
Arab ini mendorong Arab Saudi dan sekutunya untuk mengambil langkah-
langkah keamanan, karena hal ini akan berdampak negatif pada
kemampuan untuk melakukan intervensi di wilayah tersebut dan menjadi
ancaman bagi keamanan negara-negara anggota Dewan Kerja Sama Teluk.
Dengan demikian, para
14 Lawrence Rubin, Islam and Balance: Ideational Threats in Arab Politics, California,
Stanford University Press, 2014, hlm.3
15 M. Kamrava, Politik Internasional Teluk Persia, Syracuse University Press, 2011.
16 Ibid, hal.127.
 Persaingan Iran-Arab Saudi dan Krisis Yaman

Proses Musim Semi Arab, yang dimulai pada tahun 2011, membuka jalan
bagi persaingan permusuhan baru antara Iran dan Arab Saudi, di mana
kekuatan-kekuatan di kawasan ini dan negara-negara besar juga kadang-
kadang terlibat.17
Perubahan radikal yang diciptakan oleh Musim Semi Arab di
kawasan ini, jatuhnya Presiden Mesir Hosni Mubarak, salah satu sekutu
Arab Saudi, dan berkuasanya Ikhwanul Muslimin di Mesir pada tahun 2013,
yang mendukung Iran dan berbalik menentang Arab Saudi, telah memicu
reaksi keras. Arab Saudi mulai mengikuti kebijakan luar negeri yang reaktif
terhadap kemungkinan ekspansionisme Iran, ketika kekuasaan di Irak
berada di bawah dominasi Syiah di satu sisi, dan destabilisasi Bahrain,
Yaman, dan Suriah akibat Musim Semi Arab di sisi lain, membawa Iran
pada posisi yang menguntungkan di wilayah tersebut.
Dalam hal ini, sejak revolusi 1979, Arab Saudi telah berfokus untuk
memastikan keamanan regionalnya dengan menggunakan semua cara
politik dan ekonomi untuk melawan Iran. Arab Saudi berusaha
menyeimbangkan Iran dengan memberikan bantuan ekonomi dan politik
kepada aktor-aktor anti-Iran, mencoba menyebarkan Wahhabisme, dan
meningkatkan kekuatan militernya. Di sisi lain, Iran telah mendapatkan
pengaruh sejak 1979 dengan mendirikan pusat-pusat budaya milik sekte
Persia atau Syiah, mendukung pembentukan pasukan milisi, dan
menggunakan kekuatan ideologinya untuk menakut-nakuti Arab Saudi. Di
sisi lain, Arab Saudi menyaksikan sekutu-sekutunya seperti Mesir, Tunisia,
dan Yaman jatuh satu per satu selama Musim Semi Arab. Lebih penting
lagi, para penguasa Saudi dan sekutunya khawatir bahwa gelombang ini
akan menjangkau rakyatnya.18 Di sisi lain, Iran mengeluarkan biaya politik
dan ekonomi yang besar untuk melaksanakan proyek Khomeinisme di satu
sisi dan mempertahankan Poros Perlawanan di sisi lain. Biaya-biaya ini
Akademik telah merugikan masyarakat Iran, yang telah menjadi miskin dari waktu ke
Ikhtisar waktu karena blokade ekonomi dan politik yang diberlakukan oleh Barat,
352
Volume
terutama sanksi yang dijatuhkan oleh Amerika Serikat. Kebijakan
16 pengeluaran Iran yang melampaui batas-batasnya menyebabkan protes dan
Nomor 31
Musim ketidakpuasan di kalangan masyarakat. Selain itu, hampir semua negara
dingin seperti Suriah, Lebanon, Yaman, dan Irak di mana Iran memiliki kehadiran
2022
dan kemampuan untuk mengintervensi mengalami perang saudara. Situasi
ini semakin meningkatkan biaya Iran.
Selain itu, persaingan antara Iran dan Arab Saudi telah menyebabkan
biaya yang sangat besar bagi negara-negara Teluk. Situasi ini melemahkan
monarki-monarki di wilayah tersebut dan bahkan menyebabkan GCC, yang
memiliki sejarah lebih dari empat puluh tahun, mengalami masalah yang
signifikan.19 Krisis Qatar merupakan krisis yang paling

17 Laurent Bonnefoy dan Abdulsalam Al-Rubaidi, "Recompositions Islamistes sunnites et

Polarisation Confessionnelle dans le Yémen en Guerre", Critique Internationale, 78 (1),
2018, hal. 86-88.
18 Ibid, hal.90-93.
19 Jamal Abdullah dkk, Tantangan dan Prospek Dewan Kerjasama Teluk, Al Jazeera
 Ramazan İZOL - Murat CİNGÖZ

Selain itu, hal ini melemahkan wibawa Arab Saudi dan mengikis posisinya
terhadap Iran serta klaim kepemimpinannya di dunia Arab-Muslim. Hal ini
juga memungkinkan Iran untuk campur tangan dalam urusan internal
negara-negara Teluk. Dapat dikatakan bahwa Iran telah menjadi mahir
dalam memberikan ancaman terhadap keamanan Arab Saudi dengan
menggunakan kekuatan lunak yang cerdas melalui pasukan milisinya di
wilayah tersebut. Faktanya, meskipun situasi ekonominya dilemahkan oleh
embargo dan isolasi politiknya, Iran memaksa Arab Saudi untuk
menerapkan kebijakan reaksioner dalam menghadapi kebijakan-kebijakan
ini, yang diorganisir dengan baik dan dilakukan oleh pasukan milisi Iran.
Manifestasi Paling Nyata dari Persaingan Iran-Arab
Saudi: Krisis Yaman
Krisis di Yaman kini telah menjadi area khusus untuk perebutan kekuasaan
regional dan superioritas sektarian.21 Mengingat mereka dikelilingi oleh
Iran, Arab Saudi melihat kemajuan Houthi di Yaman sebagai ancaman
eksistensial terhadap keamanan mereka dan khawatir akan berdirinya
negara Syiah di sebelahnya. Di sisi lain, Arab Saudi mencoba untuk
memperkuat klaimnya atas kepemimpinan dunia Sunni dengan menyoroti
ancaman Iran. Dapat juga dikatakan bahwa rezim Arab Saudi
menggunakan sektarianisme sebagai alat untuk memperkuat legitimasi
rezimnya.22 Namun, apa pun alasan sebenarnya, faktor yang memperdalam
krisis Yaman adalah intervensi aktif Arab Saudi di Yaman. Secara historis,
perang saudara lain terjadi di Yaman pada tahun 1960-an, dan Arab Saudi
dan Mesir terlibat dalam konflik ini di sisi yang berbeda. Pada tahun 1960-
an, Arab Saudi mendukung kelompok Houthi melawan kelompok Republik
yang didukung Mesir. Dalam proses ini, Arab Saudi, yang menentang
Mesir yang pro-Nasser, mendukung Kerajaan Yaman, yang diperintah oleh
para imam Zaydi.23 Pada krisis Yaman saat ini, Arab Saudi menganggap
Yaman yang berada di bawah kendali kelompok Houthi Zaydi sebagai
ancaman yang nyata. Karena ekspansionisme Syiah telah menjadi ancaman
paling penting bagi Arab Saudi, Saudi khawatir akan mobilisasi Syiah di Tinjauan
wilayah mereka. Akademik
353
Dalam krisis Yaman saat ini, Arab Saudi telah menganggap negara
Volume 16
yang dapat didirikan di bawah dominasi Zaydi Houthi sebagai ancaman Nomor 31
eksistensial. Dapat dikatakan bahwa krisis Yaman saat ini memiliki dua Musim dingin
2022
dimensi. Dimensi pertama merupakan masalah lokal Yaman dalam konteks
sosial, politik, dan ekonomi. Dimensi pertama ini juga menjadi dasar dari
krisis Yaman. Dimensi kedua adalah kekuatan regional dan global,

Centre for Studies, 2014, hlm.6.

20 Marc Lynch, "Tiga Pelajaran Besar dari Krisis Qatar", Krisis Qatar, POMEPS Briefin- gs,
2017, hlm.14.
21 Laurent Bonnefoy dkk., Yémen. Le Tournant Révolutionnaire, Karthala Editions, 2012,
hal. 17-28.
22 Vikas Kumar, "Sektarianisme dan Hubungan Internasional: Syiah Iran di Dunia Muslim",
Jurnal Keamanan dan Urusan Internasional Asia, 3(3), 2016, hal. 370.
23 Alain Gresh, "Au Yémen, un enchevêtrement de conflits et d'ambitions Géopolitiques",
Orient XXI, 2015.
 Persaingan Iran-Arab Saudi dan Krisis Yaman

terutama Iran dan Arab Saudi, mendukung pihak-pihak yang berbeda sesuai
dengan kepentingannya. Intervensi kekuatan-kekuatan regional di Yaman
sesuai dengan perhitungan politik dan ideologi mereka sendiri telah
memperdalam krisis dan membuatnya tak terpisahkan. Iran, yang dituduh
mempersenjatai Houthi, telah berhasil memperluas ideologinya dengan
membangun lingkup pengaruhnya di Yaman dengan biaya yang sangat
kecil. Di sisi lain, Arab Saudi dan sekutunya telah menjadi penyebab utama
bencana yang melanda negara tersebut dengan intervensi militer dan politik
mereka.24
Meskipun Yaman telah diperintah oleh Abdullah Saleh selama lebih
dari tiga puluh tahun, Yaman merupakan negara otoriter di mana otoritas
pusat, stabilitas, dan ketertiban tidak dapat dibangun. Abdullah Saleh
bukanlah seorang pemimpin yang memberikan legitimasinya dengan
hukum atau ideologi meskipun ada pemilihan umum yang tampak seperti
pemilu.25 Saleh yang memerintah Yaman dalam kerangka hubungan
patronase tidak dapat menghasilkan solusi permanen untuk masalah-
masalah seperti distribusi pendapatan yang tidak adil, pengangguran,
kemiskinan, struktur penduduk berdasarkan suku, dan erosi reputasi negara
di mata dunia. Di Yaman, yang saat ini sedang berjuang melawan
perpecahan regional dan sektarian, tindakan pemerintahan Saleh dengan
pemahaman yang memberi penghargaan kepada sekutunya dan kita-
akibatkan atau menyingkirkan saingannya sejalan dengan strategi
memecah-belah dan memerintah telah menyebabkan marjinalisasi banyak
kelompok dan suku. Dalam hal ini, terutama suku Zaydis dan Yaman
Selatan terdesak secara sosial dan ekonomi, bersama dengan sebagian besar
masyarakat. Dalam sistem patronase Saleh, sementara pembagian
keuntungan ekonomi dilakukan antara kelompok-kelompok kekuasaan
yang berbeda, perbedaan antara musuh atau saingan juga dipicu. Situasi ini
semakin memperdalam ketidakstabilan di Yaman. Meskipun kedua bagian
Yaman secara resmi disatukan pada tahun 1990, penyatuan ini tidak
dirangkul oleh kedua belah pihak, dan pihak utara yang dipimpin oleh
Akademik Saleh memenangkan perang saudara yang pecah pada tahun 1994 ketika
Ikhtisar
354 Yaman Selatan mengklaim bahwa mereka telah merdeka.26 Di sisi lain,
Volume kelompok Zaidi, yang tinggal di bagian paling utara Yaman dan umumnya
16 tinggal di sekitar provinsi Saada, secara sosial dan ekonomi terabaikan dan
Nomor 31
Musim secara budaya juga tertindas. Selain itu, fakta bahwa rakyat biasa, yang
dingin merupakan bagian penting dari negara ini, sedang berjuang dengan masalah
2022
sosial dan lingkungan, dan ketidakmampuan rezim Saleh untuk
menanggapi hal ini menyebabkan menguatnya organisasi teroris, misalnya
Al-Qaeda di negara ini.
Masalah-masalah yang telah dicoba untuk dirangkum di atas muncul
ke permukaan dengan adanya pemberontakan Musim Semi Arab. Dampak
dari penggulingan Hosni Mubarak di Mesir juga sangat mempengaruhi
Yaman. Pada bulan Januari 2011, protes yang dimulai oleh sekelompok
mahasiswa melawan rezim di cam

24 Mermier Franck, "Yemen: Un Conflit Pluriel, un Paysage Politique Éclaté", Diplomatie,

Number:98, Areion Group, 2019.
25 Philip Barrett Holzapfel, "Proses Transisi Yaman: Antara Fragmentasi dan
Transformasi", United States Institute of Peace, Washington DC, 2014.
26 Paul Dresch, A History ofRamazan
ModernİZOL
Yemen, Cambridge
- Murat CİNGÖZUniversity Press, Cambridge,
2000, hal. 197.
 Persaingan Iran-Arab Saudi dan Krisis Yaman

Kabut asap di Universitas Sanaa berangsur-angsur menyebar dan lepas

dari kendali Abdullah Saleh. Intervensi keras Saleh mengintensifkan
protes dan orang-orang berpengaruh di militer, terutama Muhsin Al
Ahmer, mulai memihak oposisi satu per satu. Abdullah Saleh, yang
diserang bom saat bentrokan dengan oposisi, pergi ke Arab Saudi untuk
berobat. Sementara itu, di bawah kepemimpinan Arab Saudi, Dewan
Kerjasama Teluk (GCC) mengintervensi peristiwa di Yaman untuk
memastikan transisi yang mulus. Dengan adanya intervensi ini,
Abdullah Saleh dipaksa untuk duduk di meja perundingan dan harus
mengundurkan diri dari kursi kepresidenan. Namun, Saleh; selain
menikmati kekebalan hukum, Saleh tetap mempertahankan posisi
aktifnya di partai terbesar di Yaman, Kongres Rakyat Umum dan tentara.27
Sejalan dengan kesepakatan yang dicapai di bawah kepemimpinan GCC,
Mansur Hadi ditunjuk sebagai presiden sementara, dan Konferensi
Dialog Nasional (NDC) diinisiasi. Meskipun banyak kelompok dan suku
di Yaman yang ikut serta dalam konferensi ini, namun tidak ada solusi yang
jelas yang dapat diperoleh. Kegagalan pemerintahan Hadi untuk mengatur
dan menstabilkan proses kekacauan di negara ini semakin memperdalam
masalah ekonomi dan politik. Meskipun Mansur Hadi memenangkan
pemilu tahun 2012, gerakan al-Hirak yang merupakan representasi dari
kelompok separatis Yaman Selatan dan Houthi yang menguasai wilayah
utara Yaman tidak menerima pemilu tersebut sebagai pemilu yang sah.
Di sisi lain, pemikiran-pemikiran seperti dominasi elit yang terus berlanjut
bahkan dalam rezim transisi dan tuntutan rakyat yang tidak diperhitungkan,
juga memiliki tempat yang penting. Pada tahun 2014, legitimasi Hadi
menurun seiring dengan meningkatnya masalah ekonomi dan berakhirnya
NDC.28 Pada paruh kedua tahun 2014, keputusan Hadi untuk membatasi
beberapa subsidi dan bantuan dalam rangka penghematan menyebabkan
rakyat mengeluhkan tingginya biaya untuk turun ke jalan. Memanfaatkan
situasi ini, Houthi menyatakan akan mengibarkan bendera melawan
pemerintah jika tuntutan rakyat tidak dipenuhi.29
Setelah mengalahkan sayap militer Partai Islah, yang saat ini menjadi Tinjauan
Akademik
salah satu saingan utamanya, pada Juli 2014, Houthi menguasai wilayah 355
utara Yaman. Pada September 2014, Houthi, yang juga mendapat dukungan Volume 16
Nomor 31
dari para pendukung Saleh, memanfaatkan kekosongan kekuasaan dan Musim dingin
merebut titik-titik penting di ibu kota Sanaa dan memaksa Mansour Hadi 2022
untuk mengundurkan diri.30 Setelah itu, Houthi menyatakan bahwa mereka
telah membubarkan parlemen dan membentuk "Dewan Kepresidenan" di
bawah kendali mereka. Setelah merebut ibu kota Sanaa, aliansi Houthi-Saleh31
menyingkirkan saingan mereka yang terus bergerak maju
27 Perkins, "Yaman: Antara Revolusi dan Kemunduran", hal. 300.
28 Peter Salisbury, "Yaman: Membendung Bangkitnya Negara Kekacauan", Chatham
House, 2016, hlm.19.
29 Ibid, hlm.21.
30 Ibid, hlm.20.
31 Houthi dan Abdullah Saleh bersekutu pada akhir 2017. Namun, pada Desember 2017,
aliansi Saleh Houthi secara definitif rusak, dan Houthi membunuh Saleh. Lihat juga. April
Longley Alley, "Runtuhnya Aliansi Houthi-Saleh dan Masa Depan Yaman
 Ramazan İZOL - Murat CİNGÖZ

di Yaman dan mengepung kota Aden, yang terletak di bagian paling selatan
Yaman, pada bulan Maret 2015.
Arab Saudi dan sekutunya telah menaruh perhatian besar terhadap
perkembangan Houthi di Yaman. Mereka menafsirkan perebutan ibu kota
Sanaa oleh Houthi, yang mereka anggap sebagai satelit Iran, sebagai mata
rantai terakhir dari Bulan Sabit Syiah Iran.32 Operasi "Badai Penentu", yang
diluncurkan pada tanggal 25 Maret 2015 oleh Wakil Putra Mahkota
Mohamed Ibnu Salman, dengan demikian bertujuan untuk memulihkan
kekuatan Hadi melawan pemberontak "Syiah".33 Meskipun pihak sekutu
berhasil menghentikan Houthi di Aden dengan "Operasi Badai Penentu"
pada proses selanjutnya, mereka tidak dapat mencapai keunggulan yang
pasti terhadap Houthi dalam perang yang sedang berlangsung. Meskipun
sebagian besar pasukan Houthi berada di bagian utara dan tengah Yaman,
pemerintahan Hadi, yang didukung oleh tentara sekutu di bagian selatan
dan timur, mendominasi wilayah tersebut. Di sisi lain, ada konflik penting
antara negara-negara sekutu. Sebagai contoh, sementara UEA mengikuti
kebijakan yang dekat dengan separatis Yaman Selatan di Yaman, Arab
Saudi menentang disintegrasi Yaman. Sayangnya, tampaknya tidak
mungkin perang ini akan mencapai solusi definitif dalam jangka pendek.
Dalam situasi di mana masyarakat Yaman menghadapi salah satu krisis
kemanusiaan terbesar di dunia, wilayah Yaman telah menjadi bagian dari
perang proksi antara dua kekuatan menengah.
Sementara Arab Saudi menuduh Iran mendukung Houthi dalam
perang saudara di Yaman, Saudi mengatakan bahwa Iran harus
menghentikan keterlibatannya di Timur Tengah. Iran, di sisi lain, menuding
Arab Saudi sebagai pihak yang bertanggung jawab atas pembantaian di
Yaman dan menolak tuduhan bahwa mereka memberikan bantuan kepada
Houthi. Pernyataan-pernyataan Iran ini, tentu saja, adalah sebuah
pernyataan politik, dan pernyataan mereka bahwa mereka tidak
menyediakan senjata untuk Houthi tidak mencerminkan kebenaran. Terlihat
bahwa dukungan keuangan Iran kepada Houthi telah meningkat terutama
Akademik
Ikhtisar setelah tahun 2014.34 Namun, imajinasi Saudi bahwa Houthi sepenuhnya
356 bergantung pada Iran dan didirikan dengan bantuan Iran tidak
Volume mencerminkan kebenaran. Sebelum menjadi faktor penting, Houthi
16
Nomor 31 menerima dukungan keuangan yang sangat terbatas dari Iran. Dalam hal
Musim ini, Iran adalah aktor yang menghargai keuntungan Houthi dan berencana
dingin
2022
untuk mendapatkan keuntungan darinya, daripada bertanggung jawab atas
keuntungan Houthi.35 Kebijakan Arab Saudi yang mengabaikan dan
memarjinalkan Houthi telah menyebabkan Houthi semakin dekat dengan
Iran dan menjadi tergantung pada Iran. Dengan demikian, Iran memiliki

Perang", 11 Januari 2018. https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-

and-a- rabian-peninsula/yemen/runtuhnya-aliansi-houthi-saleh-dan-perang-mesir-di-
masa-depan
32 Kayhan Barzegar, "Iran and the Shiite Crescent: Myths and Realities", Brown J. World
Aff. 15, 2008.
33 Fatiha Dazi-Héni, "Le Yémen, test de la nouvelle politique saoudienne", Orient XXI,
2015, http://orientxxi.info/magazine/le-yemen-test-de-la-nouvelle-politique-saoudien-
ne,0868.
34 Thomas Juneau, "Kebijakan Iran terhadap Houthi di Yaman: Pengembalian yang
Terbatas dari Investasi yang Sederhana", International Affairs, 92(3), 2016, hlm. 656.
35 Ibid, hlm.661.
 Persaingan Iran-Arab Saudi dan Krisis Yaman

memperoleh peluang yang signifikan di wilayah tersebut, yang dipandang

Saudi sebagai wilayah keamanan utama mereka, tanpa mengeluarkan
terlalu banyak biaya. Arab Saudi, di sisi lain, telah menghadapi biaya
miliaran dolar di Yaman dan harus melanjutkan perang yang belum
dimenangkannya. Dalam hal ini, Iran telah dengan terampil menggunakan
persepsi ancaman dan kurangnya pengalaman para penguasa Saudi di
Yaman.36 Kesimpulan
Menurut Wendt, budaya anarkis adalah hubungan psikologis, dan jika
kepercayaan berubah, bentuk kompetisi dan budaya anarki juga dapat
berubah. Dalam konteks ini, pembentukan mekanisme kerja sama antara
Iran dan Arab Saudi bergantung pada kedua negara untuk
menyingkirkan struktur anarki Hobbesian dan membuat kemajuan menuju
budaya anarki Lockean. Menurut Wendt, kemajuan adalah sebuah proses
yang diharapkan dan dianggap mungkin. Dalam masyarakat Barat, hal ini
secara umum terjadi. Namun, ketika kita melihat Timur Tengah, terlihat
bahwa struktur anarkis Hobbesian selalu menjadi bahaya yang menunggu
di depan pintu. Inilah transformasi dalam hubungan antara Iran dan Arab
Saudi yang disebabkan oleh Revolusi Islam Iran. Meskipun struktur
anarkis antara kedua negara dekat dengan budaya Lockean hingga
Revolusi Islam Iran, situasi ini berubah secara radikal dengan adanya
revolusi. Dengan pendalaman dilema keamanan dalam proses selanjutnya,
kedua negara mulai melihat satu sama lain sebagai ancaman eksistensial.
Dengan adanya masalah-masalah seperti Perang Iran-Irak, harga
minyak, dan peristiwa Haji, hubungan antara kedua negara secara
bertahap memburuk dan pernyataan-pernyataan keras dari pihak-pihak
yang menargetkan legitimasi satu sama lain telah menempatkan hubungan
antara Iran dan Arab Saudi di bawah dominasi norma-norma dan nilai-
nilai Hobbesian. Meskipun periode pelunakan dan pemulihan hubungan
yang terjadi pada tahun sembilan puluhan telah menghilangkan struktur
anarkis antara kedua negara dari budaya Hobbesian, proses ini tidak
dapat menyebar ke dasar hubungan. Alasan utamanya adalah bahwa
dengan revolusi Iran, struktur anarkis Hobbesian tertanam kuat dalam
hubungan kedua negara. Karena meskipun ideologi revolusi terus menjadi Tinjauan
Akademik
salah satu kebijakan luar negeri utama Iran di setiap periode, kekhawatiran 357
Saudi terhadap ideologi revolusi tidak pernah hilang. Faktanya, Volume 16
memburuknya keseimbangan kekuatan di Timur Tengah setelah invasi AS Nomor 31
Musim dingin
ke Irak dan munculnya Iran sebagai aktor yang efektif dengan 2022
memanfaatkan kekosongan kekuasaan telah memperkeruh suasana di
antara kedua negara. Dengan adanya perpecahan regional seperti Perang
Irak (2003) dan Pemberontakan Musim Semi Arab, pergulatan antara Iran
dan Arab Saudi semakin meningkat dan struktur Hobbesian yang anarkis
menjadi semakin nyata dalam hubungan kedua negara. Sementara
ketakutan Hobbesian Arab Saudi terhadap Iran semakin dalam dengan
adanya persepsi Bulan Sabit Syiah, Saudi mulai mengambil sikap yang
lebih agresif terhadap Iran. Iran, di sisi lain, tidak hanya meningkatkan
dosis kebijakan ekspansionisme Syiah tetapi juga mencoba untuk
mengambil kesempatan apa pun.
36 Thierry Kellner-Mohammad-Reza Djalili, "L'antagonisme Irano-Saoudien et le
Nouveau Grand Jeu au Moyen-Orient", Diplomatie, Number:91, Mars-April 2018, p.39.
 Ramazan İZOL - Murat CİNGÖZ

tensi untuk merongrong kepentingan Saudi. Akibatnya, eskalasi perjuangan

eksistensial antara Iran dan Arab Saudi telah menyebabkan dimulainya
kembali hubungan diplomatik antara kedua negara.
Dasar dari krisis Yaman saat ini dibentuk oleh dinamika lokal dan
sosial, yaitu masalah sosial dan ekonomi yang menjadi penyebab krisis. Di
sisi lain, pertarungan ideologi dan geopolitik antara kedua negara telah
memperdalam krisis di Yaman. Sementara ketakutan Hobbesian Arab
Saudi terhadap Iran semakin dalam dengan adanya persepsi "Bulan Sabit
Syiah", Saudi mulai mengambil sikap yang lebih agresif terhadap Iran. Iran,
di sisi lain, tidak hanya meningkatkan dosis politik ekspansionis Syiah
tetapi juga mencoba untuk mengambil setiap kesempatan untuk merusak
kepentingan Saudi. Pada akhirnya, perjuangan dan medan perjuangan
antara Iran dan Arab Saudi menjadi tergantung pada struktur anarkis
Hobbesian. Dengan demikian, Yaman telah menjadi salah satu ujung dari
struktur Hobbesian ini.
Arab Saudi menganggap Houthi sebagai organisasi yang berafiliasi
dengan Iran dan menafsirkan kemajuan Houthi sebagai bagian dari
ekspansionisme Iran. Pada akhirnya, Saudi mengambil tindakan terhadap
Houthi melalui koalisi yang mereka bentuk. Iran, faktor penting lainnya
dalam konflik ini, cenderung melihat Houthi sebagai alat yang berguna
untuk melawan Arab Saudi. Dalam hal ini, para pemimpin Iran berusaha
menampilkan kemajuan Houthi seolah-olah itu adalah keberhasilan
revolusi. Tampaknya kedua negara ingin membawa krisis di Yaman ke
dimensi sektarian. Dengan cara ini, kedua negara ingin memperkuat
legitimasi rezim yang lemah dan mewujudkan tujuan-tujuan politik mereka.
Namun, dinamika lokal dan sosial Yaman bukanlah seperti yang
dibayangkan oleh Arab Saudi, atau apa yang ingin dibangun oleh Iran.
Dalam hal ini, identitas Houthi, yang merupakan landasan dari krisis saat
ini di Yaman, perlu dibaca dengan benar. Houthi mencerminkan proyeksi
militer yang terorganisir dari upaya Zaydis untuk mempertahankan identitas
mereka sebagai titik awal. Fakta bahwa Zaydis telah dibiarkan berada
dalam posisi marjinal secara sosial, budaya, dan ekonomi oleh pemerintah
Akademik pusat Yaman selama beberapa dekade di satu sisi, dan marjinalisasi Arab
Ikhtisar
358
Saudi oleh kebijakan sektarian di sisi lain, merupakan akar dari masalah
Volume Houthi. Mencari jawaban atas masalah Zaydi, Houthi telah berubah
16 menjadi organisasi militer radikal di bawah pengaruh kekuatan ideologi
Nomor 31
Musim
Iran dan perlakuan keras dari pemerintah Yaman. Mengingat bahkan Zaidi,
dingin yang dipandang sebagai cabang Syiah yang paling dekat dengan Sunni,
2022 sebagai bagian dari kekerasan Syiah, Arab Saudi menerapkan kebijakan
yang sangat agresif terhadap Houthi, dan situasi ini mendorong Houthi
untuk berpihak pada Iran. Houthi, yang harus memperbaiki hubungan
mereka dengan Iran, satu-satunya negara yang mendukung mereka di dunia
internasional, telah membawa kerja sama mereka dengan Iran ke tingkat
yang lebih tinggi, terutama setelah tahun 2014. Iran, yang melihat Houthi
sebagai instrumen yang berguna untuk melemahkan kepentingan Arab
Saudi, telah mulai efektif di Yaman, terutama melalui kekuatan
ideologinya. Selain itu, Houthi yang terpojok akibat serangan tentara
koalisi yang dipimpin oleh Arab Saudi, mulai semakin bergantung pada
Iran. Situasi ini merupakan indikasi gagalnya kebijakan
 Persaingan Iran-Arab Saudi dan Krisis Yaman

Arab Saudi. Karena rezim Saudi melakukan intervensi di Yaman untuk

mematahkan pengaruh Iran, namun sebaliknya, hal tersebut justru
menimbulkan fase yang berbeda dalam hubungan antara Houthi dan Iran.
Dalam situasi saat ini, Iran telah menjadi aktor yang berpengaruh di Yaman
sebagai satu-satunya negara yang mendukung Houthi di kancah
internasional. Baik Arab Saudi maupun Iran ingin membawa krisis di
Yaman ke dimensi sektarian. Namun, pertarungan ideologi dan geopolitik
antara kedua negara tersebut telah membawa krisis kemanusiaan yang tak
terelakkan di Yaman. Fakta bahwa negara-negara seperti Arab Saudi, Iran,
UEA, dan Mesir, meskipun mempertimbangkan kepentingan mereka,
namun krisis kemanusiaan di Yaman di latar belakangnya, telah memicu
krisis kemanusiaan yang besar. Menemukan solusi yang inklusif dan
langgeng di Yaman dengan partisipasi semua aktor pada akhirnya
bergantung pada kesadaran bahwa perebutan kekuasaan regional antara
Arab Saudi dan Iran memiliki konsekuensi yang berbahaya tidak hanya
untuk Yaman tetapi juga untuk kepentingan mereka, dan mereka beralih ke
kebijakan yang masuk akal. Tugas para aktor yang terkait dengan Yaman
dan kawasan ini adalah untuk memandu para aktor regional ke arah
perdamaian dan stabilitas dan membantu mereka dalam hal ini.
Referensi
AL FAISAL, Turki, "Kebijakan Luar Negeri Arab Saudi", Middle East Policy, 20(4), 2013, hal 37-44.
ABDULLAH, Jamal dkk, Gulf Cooperation Council's Challenges and Prospects (Tantangan
dan Prospek Dewan Kerja Sama Teluk), Al Jazeera Centre for Studies, 2014.
ALLEY, April L., "Runtuhnya Aliansi Houthi-Saleh dan Masa Depan Perang Yaman", 11
Januari 2018, https://www.crisisgroup, .org/middle-east-north-africa/gulf-and-arab-penin-
sula/yemen/collapse-houthi-saleh-alliance-and-future-yemens-war
AL-MONITOR, "Yaman's Houthis proxy, not ally for Iran", 19 November 2014, https://www.
almonitor.com/pulse/originals/2014/11/yemen-houthis differences-hezbollah-lebanon.html.
AMELOT, Laurent, "Yémen: une Guerre Saoudienne Contre L'Iran". Outre-Terre, Nomor:
3, 2015, hlm. 329-338.
ASGARKHANI, Abu Mohammad-Mahmoud Babaei, "Emniyet-i Hesti Senahti ve Meseleyi
Emniyet-i Halic-i Farsi Bade Ez Enqilab-i Islam-i Iran", Pejuheşhay-i Siyaset-i Jahan-i
Islami, 2 (4), 2012.
BARZEGAR, Keyhan-Dinan Seyyed Morteza, "Sikap Politik Iran terhadap Gerakan Ansar Tinjauan
Allah di Yaman: Kajian Berbasis Konstruktivis", Jurnal Politik dan Hukum, 9(9), 2016, 77-91. Akademik
BAUCHARD Denis, "Arabie saoudite, Iran, Turquie à la poursuite d'un leadership régional", 359
ed., Le Moyen-Orient et le monde, La Découverte, 2020, hlm. 47-54. Volume 16
BARZEGAR, Kayhan "Iran dan Bulan Sabit Syiah: Mitos dan Realitas", Brown J. World Aff, 15, Nomor 31
2008. Musim dingin
2022
BONNEFOY, Laurent, "Yémen: Comprendre la Guerre", Études, Number:2, 2018, pp.17-28.
BONNEFOY, Laurent dkk., Yemen. Le Tournant Révolutionnaire, Karthala Editions, 2012.
Bonnefoy, Laurent - Abdulsalam Al-Rubaidi, "Recompositions Islamistes sunnites et Polari-
sation confessionnelle dans le Yémen en guerre", Critique Internationale, 78(1), 2018.
COLVIN, Ross. "Potong kepala ular" Saudi mengatakan kepada AS tentang Iran, Reuters,
2010. https://www. reuters.com/article/us-wikileaks-iran-saudis-idUSTRE6AS02B20101129
DAZI-HENI Fatiha , "Le Yémen, test de la nouvelle politique saoudienne", Orient XXI, 2015, en
ligne: http://orientxxi.info/magazine/le-yemen-test-de-la-nouvelle-politique-saoudienne,0868
DJALILI, Mohammad Reza - Thierry Kellner, "L'Iran Dans son Contextte Régional", Politique
Etrangère, 3, 2012.
DJALILI, Mohammad-Reza "La Politique Arabe de l'Iran", A Contrario, 5, 2008, hal.134-
146. DRESCH, Paul, A History of Modern Yemen, Cambridge University Press, Cambridge,
2000.
 Ramazan İZOL - Murat CİNGÖZ

FRANCK, Mermier, "Yemen: Un Conflit Pluriel, Un Paysage Politique Éclaté", Diplomatie,

Number:98, Areion Group, 2019.
FRISON, François, "Guerre au Yémen: an V. Politique étrangère", Number:2, 2019, pp.91-
104. GAUCHER, Jean, "Pourquoi Riyad Considère-t-elle la Présence Iranienne au Yémen
Comme une Menace?", dalam Questions Géopolitiques, Moyen-Orient,
https://geopolri.hypotheses.or- g/?p=2590.
GRESH, Alain, "Au Yémen, un enchevêtrement de conflits et d'ambitions Géopolitiques",
Orient XXI, 2015.
GARAYAG, Davoud, "Asl-i ve Meban-i Siyaset-i Harij-i Harij-i Cumhur-i Islam-i Iran: Custar-i Der
Metun", Quarterly Journal of Strategic Studies, 11 (40), 2008, hal. 275-290.
GÖKALP, Yusuf, "Latar Belakang Historis Hubungan Zaidi-Sunni di Yaman", e-Maqalat Mezhep
Araştırmaları, 6 (2), 2013, hal. 87-114.
HEGGHAMMER, Thomas- Stephane Lacroix, "Islamisme Penolakan di Arab Saudi: Kisah
Juhaiman al-Utaybi Ditinjau Kembali", International Journal of Middle East Studies, 39(1),
2007, 103-122.
HOLZAPFEL, Philip Barrett, "Proses Transisi Yaman: Antara Fragmentasi dan
Transformasi", United States Institute of Peace, Washington DC, 2014.
JUNEAU, Thomas, "Kebijakan Iran terhadap Houthi di Yaman: Pengembalian yang Terbatas
atas Investasi yang Tidak Pasti", International Affairs, 92(3), 2016, hal. 647-663.
HAGOOD, Anne, "Arab Saudi dan Iran: Kisah Dua Media", Arab Media and Society, American
University, 2010, hlm.1-18.
KAMRAVA M. The International Politics of the Persian Gulf, Syracuse University Press, 2011.
KELLNER, Thierry-Mohammad Reza Djalili, "L'antagonisme Irano-Saoudien et le Nouveau
Grand jeu au Moyen-Orient", Diplomatie, Number:91, Mars-Avril 2018, pp. 39-43.
KUMAR, Vikas, "Sektarianisme dan Hubungan Internasional: Syiah Iran di Dunia Muslim",
Jurnal Keamanan dan Urusan Internasional Asia, 3(3), 2016, hlm.359-373.
LYNCH, Marc, "Tiga Pelajaran Besar dari Krisis Qatar", Krisis Qatar, POMEPS Briefings, 2017.
MANJANG, Alieu, "Saudia-Iran Rivalry in the Horn of Africa: Beyond the Middle East",
International Relations and Diplomacy, 5(1), 2017, pp.46-60.
NASIR, M. Ali, "Yaman: Another Somalia in the Arab Peninsula", Asian Journal of Huma-
nities and Social Studies, 3(4), 2015, hal. 318-332.
NIA Mohammed M. "Konstruktivisme Holistik: Sebuah Pendekatan Teoritis untuk
Memahami Kebijakan Luar Negeri Iran", Persepsi, Musim Semi-Musim Panas, 2010.
OWEN, Bennett-Jones, Perang Dingin di dunia Islam: Arab Saudi, Iran dan perjuangan untuk
supremasi, Intelijen dan Keamanan Nasional, 37:5, 2012.
ÖZEV, Muharrem H. "Masyarakat Saudi dan Negara: Dasar Ideasional dan Material", Arab
Studies Quarterly, 39(4), 2017.
Akademik RUBIN, Lawrence, Islam and Balance: Ideational Threats in Arab Politics, California, Stanford
Ikhtisar University Press, 2014.
360 ROY, Olivier, "L'impact de la Révolution Iranienne au Moyen-Orient", Les Mondes chiites et
Volume l'Iran, Paris, Karthala, 2007.
16 RYAN, Curtis R., "Keamanan Rezim dan Pergeseran Aliansi di Timur Tengah", The Qatar Cri-
Nomor 31
Musim sis, POMEPS Briefings, 2017.
dingin SAIKAL, Amin, Dunia Arab dan Iran: Sebuah Wilayah Bergejolak dalam Transisi, Palgrave
2022 Macmillan, New York, 2016.
SERMEDI, Hamid, "Cengi Tahmili ve Tesiri An Ber Tagyiri Goftemani Siyaseti Harici Iran Ez
ArmanGerayi Dehi Evvel be Amelgerayi Menfaati Mihveri Deh-i Dovvom Enqelabi Islami",
Mahname-yi Pejuheşi Melli, 1 (11), 2017, pp.1-20.
SHOKRI, Abbas, Fersatha dan Çaleşhay-i Ferheng-i Cumhur-i Islam-i Iran der Mıntıgay-i
Havermeyan, I.S.U Press, 2012.
WENDT, Alexander, Teori Sosial Politik Internasional (trans Sarı Ertem), Küre Publishing,
Istanbul, 2016.

Lihat statistik publikasi