Vol. 6 No. 2.

Des 2020 p-ISSN: 2476-910X

e- ISSN: 2621-8291

BAGAIMANA SISTEM BENTUK KERJASAMA OJK DAN LPS DALAM

HAL PENGAWASAN

Anggi Lupita Sari

Pendidikan Ekonomi , Universitas Indraprasta PGRI
email: anggi.lupita22@gmail.com

Abstrak. Sistem Kerjasama Antara Otoritas Jasa Keuangan (OJK) Dengan Lembaga
Penjamin Simpanan (LPS) Dalam Hal Pengawasan. LPS adalah suatu lembaga yang
independen, transparan dan akuntabel dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya. Dalam
melaksanakan pengawasan bank, OJK dan LPS bertujuan untuk meningkatkan efektivitas
kerja sama dan koordinasi dalam rangka melaksanakan system pengawasan OJK dan LPS,
serta penyesuaian dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2016 tentang Pencegahan dan
Penanganan Krisis Sistem Keuangan (UU PPKSK), Peraturan Otoritas Jasa Keuangan, dan
Peraturan Lembaga Penjamin Simpanan.

Kata kunci: Lembaga Penjamin Simpanan , Sistem Pengawasan OJK dan LPS

Abstract Cooperation System between the Financial Services Authority (OJK) and the
Deposit Insurance Corporation (LPS) in terms of supervision. IDIC is an independent,
transparent and accountable institution in carrying out its duties and authorities. In carrying
out bank supervision, OJK and LPS aim to improve the effectiveness of cooperation and
coordination in implementing the OJK and LPS supervision system, as well as adjustments to
Law Number 9 of 2016 concerning Prevention and Handling of Financial System Crisis (UU
PPSKK), Service Authority Regulations Finance, and Deposit Insurance Corporation
Regulations.

Keyword : Deposit Insurance Corporation, OJK and LPS Supervision System

PENDAHULUAN dan hambatan-hambatan apa yang dihadapi LPS

Lembaga Penjamin Simpanan merupakan
lembaga yang independen, yang berfungsi untuk
menjamin simpanan nasabah penyimpan dan
turut aktif dalam memelihara stabilitas sistem
perbankan. Ditetapkannya Undang-undang No.
21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan,
maka terhitung mulai 31 Desember 2013, tugas
pengaturan dan pengawasan perbankan
dialihkan dari BI kepada OJK. Dalam Undang-
Undang tersebut, LPS diberikan wewenang
untuk melakukan pemeriksaan bank dengan
berkoordinasi dengan OJK. Pemberian
wewenang yang melekat pada undang-undang
institusi lain, menimbulkan dugaan terkait
bagaimana proses pelaksanaan pemeriksaan
bank oleh LPS berdasarkan UU OJK tersebut
Jurnal Bisnis Kolega
dalam melaksanakan pemeriksaan bank.
Penelitian ini bertujuan untuk memberikan
pemahaman secara umum tentang prosedur
pelaksanaan pemeriksaan bank yang dilakukan
oleh LPS dalam menjalankan fungsinya serta
nemberikan gambaran atas hambatan-hambatan
LPS dalam melaksanakan pemeriksaan bank.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah
data sekunder yaitu dengan
mengumpulkan,mempelajari, dan menelaah data
dengan menggunakan literatur-literatur seperti
perundang-undangan, buku-buku serta makalah-
makalh di bidang hukum perbankan.
1
Vol. 6 No. 2. Des 2020
LPS Turut Berperan Aktif Menjaga
Stabilitas Sistem Keuangan LPS bersama
dengan anggota Komite Stabilitas Sistem
Keuangan (KSSK) yang terdiri dari
Kementerian Keuangan, Bank Indonesia dan
Otoritas Jasa Keuangan selalu bersinergi dan
bekerja keras dalam menjaga stabilitas sistem
keuangan nasional yang mengalami disrupsi
dampak pandemi. Dan, melalui berbagai
kebijakan strategis yang dikeluarkan, pada
akhirnya stabilitas sistem keuangan dan juga
perbankan nasional dapat terjaga hingga saat ini.
II. TINJAUAN PUSTAKA
LPS bersama dengan anggota Komite
Stabilitas Sistem Keuangan (KSSK) yang
terdiri dari Kementerian Keuangan, Bank
Indonesia dan Otoritas Jasa Keuangan selalu
bersinergi dan bekerja keras dalam menjaga
stabilitas sistem keuangan nasional yang
mengalami disrupsi dampak pandemi. Dan,
melalui berbagai kebijakan strategis yang
dikeluarkan, pada akhirnya stabilitas sistem
keuangan dan juga perbankan nasional dapat
terjaga hingga saat ini.
III. METODE PENELITIAN
Strategi Pengawasan oleh Bank Indonesia
Dalam rangka menjalankan tugas
pengawasan, Bank Indonesia menetapkan
beberapa jenis pengawasan yang didasarkan
atas analisis terhadap kondisi suatu bank
tertentu yaitu:
 Pengawasan Normal (Rutin)
 Pengawasan Intensif (Intensive
Supervision)
 Pengawasan Khusus (Special
Surveillance)
Dalam prakteknya, Bank Indonesia
juga tetap mengawasi Bank Dalam Penyehatan
(BDP), dan memantau penyelesaian kewajiban
dari Bank Beku Kegiatan Usaha (BBKU),
serta Bank Dalam Likuidasi (BDL) yang
ditetapkan oleh peraturan dan perundang-
undangan yang berlaku.
:: Pendekatan Pengawasan oleh Bank
Indonesia
Jurnal Bisnis Kolega
p-ISSN: 2476-910X
e- ISSN: 2621-8291
Dalam menjalankan strategi
pengawasan tersebut di atas, pendekatan
pengawasan yang dilakukan terbagi atas dua
jenis kegiatan yaitu pengawasan tidak
langsung (off site supervision) dan
pengawasan langsung (on site examination).
Secara ringkas, pengawasan tidak langsung
merupakan tindakan pengawasan dan analisis
yang dilakukan berdasarkan laporan berkala
(regulatory reports) yang disampaikan oleh
Bank, informasi dalam bentuk komunikasi lain
serta informasi dari pihak lain. Sementara itu,
pengawasan langsung dilakukan dengan cara
melakukan pemeriksaan pada Bank untuk
meneliti dan mengevaluasi tingkat kepatuhan
Bank terhadap ketentuan yang berlaku.
Termasuk dalam kedua jenis pendekatan
pengawasan tersebut di atas analisis kondisi
Bank, saat ini dan diwaktu yang akan datang
(forward looking).
:: Pengawasan Normal
Pengawasan ini dilakukan terhadap
Bank yang memenuhi kriteria tidak memiliki
potensi atau tidak membahayakan
kelangsungan usahanya. Umumnya, frekuensi
pengawasan dan pemantauan kondisi Bank
dilakukan secara normal sedangkan
pemeriksaan terhadap jenis Bank ini
dilakukan secara berkala atau sekurang-
kurangnya setahun sekali.
:: Pengawasan Intensif
Pengawasan intensif ini dilakukan Bank
yang memenuhi yang memiliki potensi
kesulitan yang dapat membahayakan
kelangsungan usahanya. Langkah-langkah
yang dilakukan Bank Indonesia pada Bank
dengan status Pengawasan Intensif, antara
lain:
 Meminta Bank untuk melaporkan hal-
hal tertentu kepada Bank Indonesia.
 Melakukan peningkatan frekuensi
pengkinian dan penilaian rencana kerja
dengan penyesuaian terhadap sasaran
yang akan dicapai.
2
Vol. 6 No. 2. Des 2020
 Meminta Bank untuk menyusun
rencana tindakan sesuai dengan
permasalahan yang dihadapi.
 Menempatkan pengawas dan atau
pemeriksa Bank Indonesia pada Bank,
apabila diperlukan.
Bagi Bank dalam Pengawasan Intensif
yang tidak menghasilkan perbaikan kondisi
keuangan dan manajerial dan berdasarkan
analisis Bank Indonesia diketahui bahwa Bank
tersebut dapat diklasifikasikan sebagai Bank
yang memiliki kesulitan yang dapat
membahayakan kelangsungan usahanya, maka
Bank tersebut selanjutnya ditetapkan sebagai
Bank dengan status Pengawasan Khusus.
Disamping itu, apabila diperlukan, intensitas
pemeriksaan langsung pada Bank pada
umumnya meningkat terutama dalam rangka
memantau perkembangan kinerja berdasarkan
komitmen dan rencana perbaikan yang
disampaikan manajemen Bank kepada Bank
Indonesia.
:: Pengawasan Khusus
 Pengawasan terhadap bank yang dinilai
mengalami kesulitan yang membahayakan
kelangsungan usahanya. Terhadap Bank
dengan status Pengawasan Khusus ini maka
beberapa tindakan Bank Indonesia yang
diambil, antara lain:
 Memerintahkan Bank dan atau pemegang
saham Bank untuk mengajukan rencana
perbaikan permodalan (capital restoration
plan) secara tertulis kepada Bank
Indonesia.
 Memerintahkan Bank untuk memenuhi
kewajiban melaksanakan tindakan
perbaikan (mandatory supervisory
actions).
 Memerintahkan Bank dan atau pemegang
saham Bank untuk melakukan tindakan
antara lain:
 mengganti dewan komisaris dan atau
direksi Bank;
 menghapusbukukan kredit atau
pembiayaan berdasarkan Prinsip Syariah
yang tergolong macet dan
memperhitungkan kerugian Bank dengan
modal Bank;
Jurnal Bisnis Kolega
p-ISSN: 2476-910X
e- ISSN: 2621-8291
 melakukan merger atau konsolidasi
dengan bank lain;
 menjual Bank kepada pembeli yang
bersedia mengambil alih seluruh
kewajiban Bank;
 menyerahkan pengelolaan seluruh atau
sebagian kegiatan Bank kepada pihak lain;
 menjual sebagian atau seluruh harta dan
atau kewajiban Bank kepada bank atau
pihak lain; dan atau
 membekukan kegiatan usaha tertentu
Bank.
Adapun larangan dan pembatasan bagi
Bank dalam Pengawasan Khusus, antara lain:
 Bank dilarang melakukan pembayaran
distribusi modal (pembagian deviden
atau pemberian bonus);
 Bank dilarang melakukan transaksi
dengan pihak terkait atau pihak lain
yang ditetapkan oleh Bank Indonesia;
 Bank dikenakan pembatasan
pertumbuhan aset;
 Bank dilarang melakukan pembayaran
terhadap pinjaman subordinasi;
 Bank dikenakan pembatasan
kompensasi kepada pihak terkait;
Selain tindakan perbaikan Bank yang
diwajibkan tersebut, Bank Indonesia juga
Bank yang telah ditetapkan dengan status
Bank dalam Pengawasan Khusus pada
homepage Bank Indonesia. Sebaliknya,
dalam rangka keseimbangan informasi
kepada publik, maka apabila kondisi Bank
membaik dan tidak terkategori sebagai Bank
dalam Pengawasan Khusus, maka Bank
Indonesia juga akan mengumumkannya.
Jangka waktu Bank dengan status
Pengawasan Khusus adalah paling lama tiga
bulan bagi Bank yang tidak terdaftar pada
Pasar Modal atau enam bulan bagi Bank yang
terdaftar pada Pasar Modal (listed Banks).
Jangka waktu tersebut dapat diperpanjang dan
perpanjangan dapat diberikan maksimal satu
kali dan paling lama tiga bulan. Pertimbangan
perpanjangan tersebut terutama yang
berkaitan dengan proses hukum yang
diperlukan antara lain perubahan anggaran
dasar, pengalihan hak kepemilikan, proses
perizinan, dan proses kaji tuntas oleh investor
baru (due diligence).
3
Vol. 6 No. 2. Des 2020
Pada umumnya frekuensi dan intensitas
pengawasan dan pemeriksaan meningkat
terutama dalam rangka memantau
perkembangan kinerja dan komitmen serta
kewajiban Bank yang diperintahkan oleh
Bank Indonesia. Selanjutnya berdasarkan
analisis dan pemantauan dimaksud, apabila
diketahui bahwa kondisi Bank semakin
memburuk, maka terdapat dua alternatif
resolusi Bank dimaksud, yaitu Bank
diserahkan kepada BPPN dengan status Bank
Dalan Penyehatan (BDP) atau Bank Beku
Kegiatan Usaha.
:: Bank Dalam Penyehatan
Bank dapat ditetapkan dengan status Bank
Dalam Penyehatan apabila Bank tersebut
dinilai masih memiliki potensi untuk dapat
diperbaiki terutama dari aspek permodalan.
Selama proses penyehatan Bank oleh BPPN,
komunikasi dan kerjasama antara Bank
Indonesia dengan BPPN intensif dilakukan
terutama yang berkaitan dengan
perkembangan indikator utama kinerja Bank,
antara lain kinerja permodalan, rasio likuiditas
(Giro Wajib Minimum), non-performing loan,
ketentuan prudensial (BMPK, PDN, PPAP),
dan indikasi pencapaian rencana kerja. Apabila
kondisi membaik dan program penyehatan
telah selesai dilakukan atau dinyatakan
berhasil, maka status BDP dicabut dan Bank
diserahkan kembali kepada Bank Indonesia
untuk dilakukan pengawasan yang diperlukan.
Sebaliknya, apabila kondisi Bank semakin
memburuk, status BDP dapat berubah menjadi
Bank Beku Kegiatan Usaha.
:: Bank Beku Kegiatan Usaha
Bank ditetapkan dengan status Bank Beku
Kegiatan Usaha apabila Bank memenuhi
persyaratan bahwa kondisi Bank menurun
sangat tajam atau program penyehatan BPPN
atas Bank Dalam Penyehatan (BDP) tidak
dapat diselesaikan oleh Bank dalam jangka
waktu yang disepakati atau berdasarkan
pertimbangan BPPN, program penyehatan
tidak dapat dilaksanakan meskipun jangka
waktu yang disepakati belum terlampaui.
Jurnal Bisnis Kolega
p-ISSN: 2476-910X
e- ISSN: 2621-8291
Selanjutnya dalam hal BPPN telah selesai
melaksanakan langkah-langkah yang
diperlukan untuk penyelesaian Bank
dengan status BBKU, penyelesaian berikutnya
dilakukan tahapan-tahapan pencabutan izin
usaha, pembubaran badan hukum, serta
likuidasi Bank.
IV. HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
Otoritas Jasa Keuangan sebagaimana
dimaksud dalam ketentuan
Pasal 55 UU No. 21 Tahun 2011, disahkan
pada tanggal 22 November
2011 tugas pengawasan OJK dititik
beratkan kepada pengawasan (kontrol)
terhadap kegiatan jasa keuangan,
pemeriksaan, penyidikan, perlindungan
konsumen dan menetapkan sanksi
administratif terhadap pihak yang
melakukan pelanggaran terhadap peraturan
perundang-undangan. Otoritas Jasa
Keuangan dalam melaksanakan tugasnya
berkoordinasi dan bekerjasama dengan
Bank Indonesia. Koordinasi kedua lembaga
diwujudkan dalam beberapa hal yaitu OJK
berkoordinasi dengan LPS dalam
pembuatan peraturan berkoordinasi dengan
OJK. OJK juga menjaga koordinasi dengan
Sistem pengawasan yang dilakukan oleh
OJK adalah system pengawasan
terintegrasi, artinya seluruh kegiatan di
sektor jasa keuangan yang dilakukan oleh
lembaga keuangan tunduk pada sistem
pengawasan OJK. Dengan tujuan mencegah
terjadinya krisis pada suatu lembaga
keuangan yang dapat menyebabkan
kerugian bagi nasabah atau investor sebagai
konsumen di sektor jasa keuangan.
V. KESIMPULAN
Berdasarkan penelitian yang telah
dilakukan serta hasil analisa yang diperoleh
Otoritas Jasa Keuangan adalah lembaga baru
yang didirikan berdasarkan Undang-Undang
Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Jasa
Keuangan yang berfungsi menyelenggarakan
sistem pengaturan dan pengawasan terhadap
keseluruhan kegiatan di dalam sektor jasa
keuangan secara terpadu. Otoritas Jasa
Keuangan dibentuk dengan tujuan agar
4
Vol. 6 No. 2. Des 2020
keseluruhan kegiatan di dalam sektor jasa
keuangan terselenggara secara teratur, adil,
transparan, dan akuntabel; mampu
mewujudkan sistem keuangan yang tumbuh
secara berkelanjutan dan stabil; dan mampu
melindungi kepentingan konsumen dan
masyarakat. Otoritas Jasa Keuangan perlu
memiliki berbagai kewenangan, baik dalam
rangka pengaturan maupun pengawasan
sektor jasa keuangan. Kewenangan di bidang
pengaturan diperlukan dalam
mengimplementasikan berbagai ketentuan
baik yang diatur dalam UU Otoritas Jasa
Keuangan maupun UU di sektor jasa
keuangan lainnya, yang ditetapkan dalam
Simpanan. Pembentukan OJK di Indonesia
tidak terlepas dari otoritas serupa di beberapa
negara lain, seperti Inggris, Jepang, Jerman,
Korea dan Singapura. Sistem pengawasan
yang dilakukan Indonesia dan negaranegara
tersebut sama yaitu sistem pengawasan
terpadu.Selain itu, tujuan pembentukan,
tugas, dan wewenang lembaga pengawas
yang tidak jauh berbeda dengan tujuan utama
menjaga stabilitas sistem keuangan dan
perlindungan konsumen. Otoritas pengawas
jasa keuangan di Inggris adalah Financial
Services Authority yang sifatnya independen
dari pemerintah. Perbedaannya dengan OJK
adalah anggaran FSA hanya berasal dari
pungutan terhadap industri jasa keuangan
yang diawasinya. Otoritas pengawas jasa
keuangan di Jepang adalah Financial Service
Agency. Berbeda dengan OJK, FSA di
Jepang merupakan bagian dari kementerian
keuangan dan anggarannya hanya berasal
dari negara. Otoritas pengawas jasa keuangan
VI. SARAN
1. Agar tidak terjadi benturan antara Bank
Indonesia dan Otoritas Jasa Keuangan dalam
pelaksanaan pengawasan terhadap industri
perbankan, maka perlulah adanya kejelasan
mengenai pembagian tugas, wewenang, dan
koordinasi antara Bank Indonesia dengan
OJK dalam pengawasan industri perbankan.
Untuk itu, diperlukan adanya revisi dari
Undang-undang Bank Indonesia mengenai
fungsi pengawasannya yangtelah dialihkan
kepada OJK. Selain itu perlunya
pembentukan sebuah komite yang nantinya
Jurnal Bisnis Kolega
p-ISSN: 2476-910X
e- ISSN: 2621-8291
bentuk peraturan Otoritas Jasa Keuangan
maupun Peraturan Dewan Komisioner.
Sedangkan dalam melaksanakan tugas
pengawasan, wewenang Otoritas Jasa
Keuangan adalah melakukan pengawasan,
pemeriksaan, penyidikan, perlindungan
konsumen, dan tindakan lain terhadap
Lembaga Jasa Keuangan, pelaku, atau
penunjang kegiatan jasa keuangan
sebagaimana dimaksud dalam peraturan
perundang-undangan di sektor jasa keuangan.
Untuk mencapai tujuannya, OJK perlu dan
harus membangun sistem koordinasi yang
kuat dengan Bank Indonesia, Kementrian
Keuangan, dan Lembaga Penjamin .
di Jerman adalah yang sifatnya independen.
Oleh karena sifatnya independen dari
pemerintah, maka anggaran BaFin didapat
dari pungutan terhadap industri jasa
keuangan yang diawasinya. Otoritas
pengawas jasa keuangan di Korea Selatan
Financial Service Commission yang
bertanggung jawab terhadap perdana menteri.
Sama dengan OJK, sumber anggaran FSC
berasal dari negara dan pungutan terhadap
industri jasa keuangan. Berbeda dengan OJK
dan otoritas pengawas jasa keuangan di
keempat negara sebelumnya, otoritas
pengawas jasa keuangan di Singapura adalah
Monetary Authority of Singapore. Selain
bertugas untuk mengawasi industri keuangan,
MAS juga bertugas untuk menerbitkan mata
uang. Selain itu, sumber anggaran MAS
berasal dari hasil kegiatan investasinya
sendiri yang modalnya berasal dari negara.
menangani industri keuangan syari’ah. Hal
ini karena
banyaknya lembaga jasa keuangan, seperti
bank, pasar modal, hingga lembaga keuangan
nonbank yang berbentuk syariah. Komite ini
diperlukan tak hanya untuk mengawasi,
tetapi juga untuk mengembangkan industri
keuangan syariah yang memiliki potensi
yang
cukup besar.
2. Berkaca dari negara lain, sistem koordinasi
antara OJK, BI, dan Kementrian Keuangan
merupakan kunci berhasil tidaknya system
pengawasan jasa keuangan di Indonesia. Jika
5
Vol. 6 No. 2. Des 2020 p-ISSN: 2476-910X
e- ISSN: 2621-8291

koordinasi antar Lembaga tersebut lemah, independen, adil, transparan, akuntabilitas,

maka tidak menutup kemungkinan kondisi dan tanggung jawab agar tujuan
yang dialami Inggris bisa terjadi di pembentukan OJK sendiri dapat terwujud.
Indonesia. Selain itu, OJK sendiri harus

DAFTAR PUSTAKA

2017, E. K. ( 2017). Tentang Otoritas Jasa Keuangan , 19.

LEMBAGA PINJAMAN SIMPANAN . (n.d.). LPS Turut Berperan Aktif Menjaga Stabilitas

Sistem Keuangan, 5.

Prabowo, A. (2020). SIARAN PERS. OJK DAN LPS PERBARUI KERJASAMA OPTIMALKAN

PENANGANAN BANK, 5.

Prabowo, A. (n.d.). BANK DALAM PENGAWASAN KHUSUS (SPECIAL

SURVEILLANCE). OTORITAS JASA KEUANGAN , 1-7.

Windiantina, W. W. (2015). Sistem Koordinasi antara Otoritas Jasa Keuangan (OJK) dengan

Lembaga Penjamin Simpanan (LPS). Jurnal Cita Hukum, 22-23.

Jurnal Bisnis Kolega 6