Berita Peraturan Lain-lain Cari

Sekretariat Utama

Penyusunan Memorandum of Understanding (MoU)

TEKNIK PENYUSUNAN
NOTA KESEPAHAMAN
(MORANDUM OF UNDERSTANDING)

Memorandum of Understanding (MoU) dalam bahasa Indonesia diterjemahkan dalam berbagai istilah, antara
lain "nota kesepakatan", "nota kesepahaman", "perjanjian kerja sama", "perjanjian pendahuluan". Di dalam
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUH Perdata) tidak dikenal apa yang dinamakan Nota
Kesepahaman. Akan tetapi apabila kita mengamati praktek pembuatan kontrak terlebih kontrak-kontrak
bisnis, banyak yang dibuat dengan disertai Nota Kesepahamanyang keberadaannya didasarkan pada
ketentuan Pasal 1338 KUH Perdata. Selain pasal tersebut, Pasal 1320 KUH Perdata tentang syarat sahnya
perjanjian, khususnya yang berhubungan dengan kesepakatan, dijadikan sebagai dasar pula bagi Nota
Kesepahaman khususnya oleh mereka yang berpendapat bahwa Nota Kesepahamanmerupakan kontrak
karena adanya kesepakatan, dan dengan adanya kesepakatan maka ia mengikat. Apabila kita membaca
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional, dapat dikatakan pula bahwa
undang-undang tersebut merupakan dasar Nota Kesepahaman.
Tujuan pembuatan Nota Kesepahaman adalah untuk mengadakan hubungan hukum, sebagai suatu surat
yang dibuat oleh salah satu pihak yang isinya memuat kehendak, surat tersebut ditujukan kepada pihak lain,
dan berdasarkan surat tersebut pihak yang lain diharapkan untuk membuat letter of intent yang sejenis
untuk menunjukkan niatnya.
Lebih lanjut Nota Kesepahaman didefinisikan atau memiliki pengertian kesepakatan di antara pihak
untuk berunding dalam rangka membuat perjanjian di kemudian hari, apabila hal-hal yang belum pasti telah
dapat dipastikan. Nota Kesepahaman bukanlah kontrak. Kontraknya sendiri belum terbentuk. Dengan
demikian Nota Kesepahaman tidak memiliki kekuatan mengikat. Akan tetapi dalam praktek bisnis ia sering
dipandang sebagai kontrak dan memiliki kekuatan mengikat para pihak yang menjadi subjek di dalamnya
atau yang menandatanganinya. Walaupun dalam praktek bisnis Nota Kesepahaman sering dipandang sebagai
kontrak dan memiliki kekuatan mengikat para pihak yang menjadi subjek di dalamnya atau yang
menandatanganinya, namun dalam realitanya apabila salah satu pihak tidak melaksanakan substansi Nota
Kesepahaman, maka pihak lainnya tidak pernah menggugat persoalan itu ke pengadilan. Ini berarti bahwa
Nota Kesepahaman hanya mempunyai kekuatan mengikat secara moral.
Secara umum hal yang terdapat di dalam Nota Kesepahaman adalah pernyataan bahwa kedua belah
pihak secara prinsip sudah memahami dan akan melakukan sesuatu untuk tujuan tertentu sesuai isi dari Nota
Kesepahaman tersebut.
Nota Kesepahaman secara umum memiliki bagan atau anatomi yang terdiri atas sebagai berikut:
1. Judul Nota Kesepahaman
Judul ditentukan oleh para pihak. Dari judul yang ditentukan akan dapat diketahui para pihak dalam
Nota Kesepahaman tersebut, antara siapa dengan siapa, serta sifat Nota Kesepahaman itu, apakah
nasional atau internasional.
Rumusan kalimat yang dipergunakan untuk menuliskan judul tidak sama antara Nota Kesepahaman
yang satu dengan Nota Kesepahaman yang lainnya. Judul hendaknya menggunakan kalimat yang singkat,
padat, dan mencerminkan apa yang menjadi kehendak para pihak.
Secara struktur, judul memuat instansi para pihak, nomor, tahun, dan nama Nota Kesepahaman serta
judul ditulis seluruhnya dengan huruf kapital yang diletakkan di tengah marjin tanpa diakhiri tanda
baca.
Nota Kesepahaan dapat menggunakan logo instansi yang diletakkan di kiri dan kanan atas halaman
judul. logo Pihak Pertama terletak di sebelah kiri dan logo Pihak Kedua di sebelah kanan.
2. Pembukaan Nota Kesepahaman
Bagian ini ditulis setelah penulisan judul, merupakan bagian awal dari Nota Kesepahaman.
Pembukaan terdiri dari:
a. Pencantuman hari, tanggal, bulan, tahun, dan tempat penandatanganan saat terjadinya Nota
Kesepahaman dibuat.
b. Jabatan para pihak
· Menggambarkan kedudukan dan kewenangan bertindak atas nama instansi.
· Para pihak disebut PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA yang merupakan wakil dari
masing-masing instansi. Para pihak dapat orang perorangan, dapat pula badan hukum baik
badan hukum privat maupun badan hukum publik. Mereka yang menjadi pihak tersebut,
mereka pula yang membuat dan menandatangani Nota Kesepahaman.
c. Konsiderans atau pertimbangan
· Konsiderans memuat uraian singkat mengenai pokok-pokok pikiran yang menjadi latar
belakang dan alasan pembuatan Nota Kesepahaman.
· Konsiderans diawali dengan kalimat "Dengan terlebih dahulu mempertimbangkan hal-
hal sebagai berikut ".
· Tiap-tiap pokok pikiran dirumuskan dalam rangkaian kalimat yang merupakan satu
kesatuan pengertian.
· Tiap-tiap pokok pikiran diawali dengan huruf abjad dan dirumuskan dalam satu kalimat
yang utuh, diawali dengan kata "bahwa" dan diakhiri dengan tanda baca titik koma (;).
3. Substansi Nota Kesepahaman
Para pihak yang bermaksud mengadakan Nota Kesepahaman memiliki kewenangan untuk bersama-
sama menentukan apa yang akan menjadi isi Nota Kesepahaman. Isi Nota Kesepahaman
menggambarkan apa yang dikehendaki oleh mereka atau kedua belah pihak. Dalam praktek, perumusan
isi Nota Kesepahaman ada yang singkat, ada pula yang lengkap, tergantung pada para pihak, mana yang
mereka kehendaki. Dari kedua pola tersebut yang lebih banyak digunakan adalah rumusan secara
singkat. Perumusan secara lebih terperinci atau panjang lebar diwujudkan dalam isi kontrak.
Pada umumnya substansi Nota Kesepahaman memuat hal-hal sebagai berikut:
 a. Maksud atau Tujuan,
Maksud atau tujuan mencerminkan kehendak para pihak untuk melakukan kegiatan yang saling
menguntungkan.
b. Ruang Lingkup Kegiatan,
Ruang lingkup kegiatan memuat gambaran umum tentang kegiatan yang akan dilaksanakan.
c. Realisasi Kegiatan,
Realisasi kegiatan merupakan pelaksanaan dan rincian kegiatan dari Nota Kesepahaman.
d. Jangka Waktu,
Jangka waktu menunjukkan masa berlakunya Nota Kesepahaman dan jangka waktu dapat
diperpanjang atas kesepakatan para pihak.
e. Biaya Penyelenggaraan Kegiatan
Biaya merupakan beban yang dikeluarkan sebagai akibat pelaksanaan kegiatan. Biaya dapat
dibebankan kepada salah satu pihak atau kedua belah pihak atau sumber pembiayaan lainnya yang
sah sesuai dengan kesepakatan.
f. Aturan Peralihan
Aturan Peralihan memuat perubahan yang mungkin terjadi, yang hanya dapat dilakukan atas
persetujuan kedua belah pihak.
4. Penutup Nota Kesepahaman
Bagian ini merupakan bagian akhir dari Nota Kesepahaman dan dirumuskan dengan kalimat yang
sederhana.
5. Bagian tanda tangan para pihak
Bagian ini terletak di bawah bagian penutup, dan pada bagian tersebut para pihak membubuhkan tanda
tangan dan nama terang.
Pada bagian tanda tangan terdiri dari:
a. Keabsahan Nota Kesepahaman atau Nota Kesepakatan
Keabsahan Nota Kesepahaman menunjukkan agar Nota Kesepahaman memenuhi syarat hukum
yaitu harus dibubuhi dan ditandatangani para pihak di atas materai yang cukup.
b. Penandatangan Nota Kesepahaman
Dilakukan oleh kedua belah pihak yang ditulis dengan huruf kapital Posisi PIHAK PERTAMA di bagian kiri
bawah sedangkan posisi PIHAK KEDUA di bagian kanan bawah dari naskah.