ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA DI MASA

PANDEMI COVID

SKRIPSI

Oleh

Afanda Oktorio Khalif Alamsyah

NIM 170810301259

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS JEMBER
2021
ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA DI MASA
PANDEMI COVID

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi

Oleh

Afanda Oktorio Khalif Alamsyah

NIM 170810301259

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS JEMBER
2021

i
 PERSEMBAHAN

Dengan mengucapkan Alhamdullillah puji syukur kehadirat Allah Subhanahu Wa

Ta’ala, dengan segala kerendahan hati, skripsi ini saya persembahkan sebagai bentuk
tanggung jawab, bakti, dan ungkapan rasa terima kasih saya kepada:
1. Ayahanda Fatchurrohman dan Ibunda Soedarti tercinta yang telah mendidikku
dengan doa, nasihat dan kasih sayang sehingga ananda dapat menyelesaikan
studi, dan Skripsi ini;
2. Saudaraku tercinta Hafurda Yudhistira Y. Dan Jofan Hanggawa
M.(Kakak), yang selalu memberi dukungan dan semangatnya selama ini;
3. Guru-guru dan para Dosen yang telah memberikan berbagai ilmu, nasihat,
bimbingan, dan semangat sehingga menambah wawasan dan membentuk karakter;
4. Sahabat-sahabatku, teman-teman seperjuangan, dan kakak-adik tingkat yang
selalu memberi dukungan, doa, dan nasihat serta berbagi suka duka selama ini;
5. Almamaterku tercinta Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Jember yang saya banggakan.

ii
 MOTTO

“kamu gagal karena kamu kurang menikmati prosesnya dan mengharap nilai yang
keluar nanti selalu bagus. Kamu itu masih setengah-setengah dan belum mau
menerima hal buruk yang akan menipamu”

(Penulis)

“Belajarlah karena ilmu itu menghiasi pemuda dalam berkata. Daripada sekedar
pakaian yang mempesona orang yang melihatnya.”

(Imam Syafi’i)

“Kejarlah apa yang bermanfaat bagimu, dan mintalah pertolongan hanya kepada
Allah. Jangan mudah menyerah dam jangan pernah berkata “Kalau saja aku
melakukan begini, pasti akan jadi begini.” Tapi katakanlah “ Allah telah
mentakdirkan dan apa yang Dia kehendaki pasti akan dia lakukan”

(Al-Hadits)

“Terkadang semua hal tidak sesuai dengan apa yang kita harapkan. Berubah di
waktu yang tidak terduga. Tapi kita tidak perlu panik, tetap tenang jangan sampai
pikiran kita kacau. Karena ketenangan dengan Mengingat-Nya akan membuat
kejernihan dalam hatimu. Ubahlah cara pandangmu, carilah hal baik lainnya,
berpikir positif, dan percaya bahwa Sang Mahakuasa akan membantu untuk
memperoleh hal yang lebih baik dari yang tidak kau sangka”

(Penulis)

iii
 PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Afanda Oktorio Khalif Alamsyah

NIM : 170810301259
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul
“ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA DI MASA
PANDEMI COVID” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan
yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi mana
pun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan
kebenaran, isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari penyataan ini tidak benar.

Bondowoso, 26 November 2021

Yang menyatakan,

Afanda Oktorio Khalif Alamsyah

NIM 170810301259

iv
 SKRIPSI

ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA DI MASA

PANDEMI COVID

Oleh
Afanda Oktorio Khalif Alamsyah
NIM 170810301259

Pembimbing

Dosen Pembimbing Utama : Hendrawan Santoso Putra, S.E., M.Si., Ak.

Dosen Pembimbing Anggota : Dr. Alwan Sri Kustono, S.E., M.Si., Ak.

v
 TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI

Judul Skripsi : ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DANA

DESA DI MASA PANDEMI COVID

Nama Mahasiswa : Afanda Oktorio Khalif Alamsyah

NIM : 170810301259
Fakultas : Ekonomi dan Bisnis
Jurusan : Akuntansi
Tanggal Persetujuan : 11 November 2021

Pembimbing I, Pembimbing II,

Hendrawan Santoso Putra, S.E., M.Si., Ak. Dr. Alwan Sri Kustono, S.E., M.Si., Ak.
NIP. 197405062002121006 NIP. 197204162001121001

Mengetahui,
Koordinator Program Studi S1-Akuntansi

Dr. Agung Budi Sulistiyo, S.E., M.Si., Ak., CA., CSRA., CIQaR.
NIP. 19780927 200112 1002

vi
 HALAMAN PENGESAHAN

ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA DI MASA

PANDEMI COVID
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama : Afanda Oktorio Khalif Alamsyah
NIM : 170810301259
Program Studi: Sarjana I
Jurusan : Akuntansi
Telah dipertahankan di depan Panitia Penguji pada tanggal:
29 NOVEMBER 2021
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan
guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji

Ketua : Dr. Whedy Prasetyo, S.E., M.SA., Ak. (..........................)

NIP. 197705232008011012
Sekretaris : Drs. Sudarno, M.Si., Ak. (..........................)
NIP. 196012251989021001
Anggota : Dewi Ayu Puspita, S.E., M.SA., Ak. (..........................)
NIP. 198602162015042003

Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Jember

Prof. Dr. Isti Fadah, M.Si.

NIP. 196610201990022001

vii
 Afanda Oktorio Khalif Alamsyah

Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Jember

ABSTRAK

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui upaya perencanaan

pengelolaan dana desa yang dilaksanakan oleh pemerintah desa di Desa
Penambangan. Peneliti menggunakan pedoman yang telah diatur pada
Permendagri no. 20 tahun 2018 guna menjelaskan perencanaan pengelolaan dana
desa baik sebelum maupun pada masa pandemi covid-19. Penelitian ini
merupakan penelitian kualitatif dengan metode kuasi kualitatif. Data diperoleh
dari wawancara dan dokumentasi. Triangulasi digunakan untuk menguji
kebenaran data yang telah diperoleh.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa perencanaan dana desa ditujukan
untuk menentukan prioritas penggunaan dana desa dan menganggarkan dana desa
untuk program dan kegiatan pembangunan, pemberdayaan masyarakat, dan
penanggulangan bencana, darurat dan mendesak desa. Perbedaan perencanaan
pengelolaan dana desa sebelum dan pada saat masa pandemi adalah belum adanya
anggaran dana desa untuk BLT dan kegiatan covid sehingga pemerintah desa
harus menghapus beberapa program dan kegiatan pembangunan dan
pemberdayaan untuk dialihkan pada kegiatan tersebut. Perencanaan pengelolaan
dana desa telah sesuai dengan Permendagri no. 20 tahun 2018.

Kata kunci: Dana Desa, Pandemi Covid-19, Perencanaan Pengelolaan Dana

Desa, Permendagri No. 20 Tahun 2018

viii
 Afanda Oktorio Khalif Alamsyah

Department of Accounting, Faculty of Economics and Business, University of

Jember

ABSTRACT

This study was conducted to determine the village fund management

planning efforts carried out by the village government in the Mining Village.
Researchers used the guidelines set out in Permendagri number. 20 of 2018 to
explain village fund management planning both before and during the COVID-19
pandemic. This research is a qualitative research with a quasi-qualitative method.
Data obtained from interviews and documentation. Triangulation is used to test
the correctness of the data that has been obtained.

The results showed that village fund planning was aimed at determining
priorities for the use of village funds and budgeting village funds for development
programs and activities, community empowerment, and disaster, emergency and
village urgent management. The difference in planning for village fund
management before and during the pandemic is that there is no village fund
budget for BLT and covid activities, so the village government must remove
several development and empowerment programs and activities to be transferred
to these activities. Village fund management planning is in accordance with
Permendagri number 20 of 2018.

Keywords: Village Funds, Covid-19 Pandemic, Village Fund Management

Planning, Permendagri Number 20 of 2018

ix
 RINGKASAN

Analisis Pengelolaan Keuangan Dana Desa Di Masa Pandemi Covid; Afanda

Oktorio Khalif Alamsyah; 170810301259; 2021; 88 halaman; Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Jember.
Perencanaan merupakan salah satu dalam tahap pengelolaan keuangan desa.
Perencanaan dilakukan untuk menyusun penerimaan dan pengeluaran pemerintah desa
pada anggaran pendapatan dan belanja desa. Pendapatan desa bersumber dari pendapatan
asli desa, transfer, dan pendapatan lain. Dana desa merupakan salah satu sumber
pendapatan desa yang digunakan untuk melaksanakan kegiatan pemerintah desa pada
pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa
Dana desa pada tahun anggaran 2020 telah dipangkas oleh pemerintah pusat
guna menangani pandemi covid-19. Dana desa dipangkas dengan terbitnya peraturan
menteri keuangan (PMK) Nomor 35 Tahun 2020 tentang pengelolaan transfer ke daerah
dan dana desa tahun anggaran 2020 dalam rangka penanganan Covid-19. Pemerintah
telah menganggarkan dana desa sebesar Rp 72 triliun akan tetapi saat masa pandemi
Covid-19 dana desa tersebut dipangkas sebesar 810 miliar untuk mendanai kegiatan
penanganan Covid-19.
Menteri Desa berupaya untuk mengatasi masalah-masalah yang timbul di desa
dengan mengeluarkan kebijakan tentang perubahan APBDes. Perubahan APBDes yang
dilakukan dengan mengalihkan pembelanjaan bidang dan sub bidang lain ke bidang
penanggulangan bencana, keadaan darurat dan mendesak desa, dan bidang pelaksanaan
pembangunan desa untuk kegiatan Padat Karya Tunai Desa (PKTD) (Surat Edaran
Menteri Desa nomor 8 tahun 2020). Perubahan APBDes diprioritaskan untuk
penggunaan dana desa agar dapat memperkuat perekonomian dan penguatan kesehatan
masyarakat.
Perencanaan pengelolaan dana desa sangat penting untuk diteliti. Perencanaan
pengelolaan dana desa menetapkan prioritas penggunaan dana desa yang digunakan
untuk kegiatan pembangunan, pemberdayaan masyarakat, dan penanggulangan bencana,
mendesak, dan darurat desa. Penggunaan dana desa

x
perlu direncanakan dengan baik mengingat pada tahun anggaran 2020 terdapat
perubahan peraturan yang mengharuskan pemerintah desa menganggarkan dana desa
untuk kegiatan penanggulangan dan pencegahan covid-19.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui perencanaan pengelolaan dana desa
yang dibuat oleh pemerintahan desa di Desa Penambangan baik sebelum maupun setelah
adanya pandemi covid-19. Penelitian yang dilakukan merupakan penelitian kualitatif
dengan metode kuasi kualitatif. Data yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh
dengan cara wawancara, observasi, dan dokumentasi. Cara untuk menguji kebenaran
data pada penelitian ini adalah dengan menggunakan triangulasi data.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa perencanaan pengelolaan dana desa yang
dilakukan oleh pemerintah desa di Desa Penambangan telah berjalan dengan baik. Dana
desa disusun dengan menyesuaikan RKP desa dan APB desa tahun sebelumnya. Dana
desa diprioritaskan untuk pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa.
Perencanaan dana desa dilakukan melalui musyawarah desa yang membahas
rancangan peraturan desa tentang APB desa.
Perencanaan dana desa pada masa pandemi covid-19 dilakukan untuk
menganggarkan dana desa pada pemberian BLT dan kegiatan covid-19. Perencanaan
dana desa dilakukan melalui musyawarah desa yang membahas peraturan desa tentang
perubahan APB desa. Perubahan APB desa terjadi beberapa kali karena penyebaran
covid-19 yang meluas dan dana desa harus digunakan untuk membantu masyarakat
menghadapi covid-19
Perencanaan dana desa sebelum dan pada saat pandemi covid-19 telah
mengikuti permendagri no.20 tahun 2018. Perencanaan dana desa dilakukan melalui
musyawarah. Prioritas penggunaan dana desa ditujukan untuk pembangunan,
pemberdayaan masyarakat desa, dan penanggulangan bencana, darurat dan mendesak
desa. Perubahan APB desa tentang penggunaan dana desa di masa pandemi covid-19
telah memenuhi kondisi yang telah diatur dalam peraturan tersebut. Dana desa juga
dikelompokkan dalam siskeudes berdasarkan pendapatan dan belanja desa serta memiliki
kode rekening yang berbeda.

xi
 PRAKATA

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan
skripsi dengan judul Analisis Pengelolaan Keuangan Dana Desa Di Masa Pandemi
Covid sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Akuntansi Jurusan
Akuntansi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
Sholawat serta salam saya haturkan pada junjungan kita Nabi
Muhammad Shalallahu Alaihi Wassalam yang telah membimbing dari zaman
jahiliah menuju jaman penuh kemuliaan.
Dalam menulis skripsi ini penulis telah menerima bantuan, dukungan, bimbingan,
sumbang pikiran serta saran yang sangat membantu. Oleh karena itu, penulis ingin
menyampaikan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Isti Fadah, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Jember.
2. Dr. Yosefa Sayekti, S.E., M.Com. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Jember dan Dr. Agung Budi Sulistiyo, S.E.,
M.Si., Ak., CA., CSRA., CIQaR. selaku Kordinator Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Jember.
3. Hendrawan Santoso Putra, S.E., M.Si., Ak. selaku Dosen Pembimbing Utama
yang telah meluangkan waktu, membimbing, dan memberi motivasi sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
4. Dr. Alwan Sri Kustono, S.E., M.Si., Ak. selaku Dosen Pembimbing Anggota
yang telah meluangkan waktu, membimbing, dan memberi motivasi sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis atas ilmu yang telah
diberikan dengan penuh kesabaran dan motivasi agar terus berusaha dengan keras
yang disertai dengan doa.
6. Kedua orang tua dan keluarga besar dari ayah dan ibu, terima kasih untuk
dukungan, kasih sayang, doa, dan lain-lain yang tulus kalian berikan.

xii
 7. Sahabat-sahabatku, teman-teman seperjuangan, dan kakak-adik tingkat yang
selalu memberi dukungan, doa, dan nasihat serta berbagi suka duka selama
ini.
Penulis menyadari bahwa ada kekurangan dalam penulisan skripsi ini jauh
dari sempurna, baik menyangkut aspek penulisan maupun materi. Untuk itu tanggapan
berupa kritik maupun saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi
kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak
yang membaca dan mempelajarinya.

Bondowoso, 25 November 2021

Penulis

xiii