FUNGSI DAN PROSES MANAJEMEN

MANAGEMENT FUNCTIONS AND PROCESSES

Farahiyah Alnaziha Yusrina, Adin Nasichah, Laila Hidayah Santoso,
Arij Salsabila, Hanin Ruliyani , Saskia Helen Puspita,
Dr. Setya Haksama drg., M.Kes, Dr. Djazuly Chalidyanto S.K.M, M.A.R.S
Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas Airlangga,
Surabaya
E-mail: saskiahelen123@gmail.com

ABSTRAK

Latar Belakang: Secara umum, aktivitas manajemen dalam organisasi diarahkan untuk mencapai
tujuan organisasi secara efektif dan efisien. beberapa komponen yang mendukung keberhasilan
manajer dalam mengelola organisasinya diantaranya fungsi manajemen dan proses manajemen. Dua
komponen ini berjalan beriringan sebagai pedoman agar organisasi dapat berja;an dengan baik.
Tujuan: Tujuan penulisan ini adalah Menambah wawasan mengenai fungsi dan proses dalam
manajemen suatu organisasi
Metode: Penulisan ini menggunakan metode kualitatif dan studi kepustakaan sebagai teknik
pengumpulan data dengan mengadakan studi penelaahan terhadap literatur-literatur, catatan-catatan,
dan laporan-laporan
Hasil: Fungsi dan proses manajemen adalah komponen yang diperlukan suatu organisasi dalam
mencapai tujuan yang saling melengkapi. Fungsi manajemen adalah acuan dalam setiap dasar
kegiatan manajemen sedangkan roses manajemen merupakan suatu rangkaian tindakan dari fungsi
manajemen. Dua komponen tersebut memiliki aspek penting sama, yaitu perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan.

Kesimpulan: Fungsi dan proses manajemen merupakan dua komponen yang saling melengkapi. Tanpa
fungsi manajemen yang sesuai, maka proses manajemen tidak dapat berjalan dengan baik karena
fungsi manajemen merupakan dasar dari proses manajemen yang termasuk acuan dalam setiap
kegiatan manajemen sedangkan proses manajemen adalah implementasi dari fungsi manajemen.

Kata Kunci: Fungsi, Proses, Manajemen, Organisasi

PENDAHULUAN Setiap kebiasaan yang dilakukan setiap hari

Dalam kehidupan sehari-hari, setiap merupakan hasil dari menerapkan ilmu
orang pasti melakukan kegiatan manajemen. manajemen. Menurut Oey Liang Lee yang
1
dikutip dari buku karya Drs. M. Manulang
(Manulang, 2005) manajemen adalah seni dan
ilmu perencanaan, pengorganisasian,
penyusunan, pengarahan, dan pengawasan
sumber daya untuk mencapai tujuan yang sudah
ditetapkan. Kekuatan seorang manajer dalam
melaksanakan kegiatannya guna mencapai suatu
tujuan terletak pada fungsi manajemen. Fungsi
manajemen diartikan sebagai dasar yang selalu
melekat di dalam proses manajemen yang akan
menjadi acuan oleh manajer dalam
melaksanakan kegiatan untuk mencapai suatu
tujuan sedangkan proses manajemen dapat
diartikan sebagai suatu rangkaian tindakan
dalam kegiatan manajemen. Untuk mencapai
suatu tujuan, maka fungsi dan proses
manajemen harus saling menunjang atau
dilaksanakan secara baik. Begitu pula suatu
tujuan tidak akan tercapai jika fungsi dan proses
manajemen tidak dijalankan secara bersamaan.
Dalam fungsi dan proses manajemen, keduanya
memiliki persamaan dan perbedaan, tetapi
saling melengkapi.
METODE
Metode penulisan pada artikel ilmiah ini,
dimaksudkan untuk mengungkapkan gambaran
mengenai fungsi dan proses manajemen.
Penulis menggunakan metode penulisan yaitu
metode pendekatan kualitatif yang ditunjang
oleh studi kepustakaan. Fokus penulisan adalah
fungsi dan proses manajemen. Penulisan
kualitatif adalah penulisan yang bermaksud
untuk memahami fenomena tentang apa yang
dialami oleh subjek penulisan misalnya
perilaku, persepsi, tindakan dan lain-lain secara
holistik dan dengan cara deskripsi dalam bentuk
bahasa dan dokumentasi yakni mengutip,
mencatat data dari arsip-arsip serta literatur
yang mendukung penulisan. Studi kepustakaan
sebagai teknik pengumpulan data dengan
mengadakan studi penelaahan terhadap
literatur-literatur, catatan-catatan, dan laporan-
laporan yang ada hubungannya dengan masalah
yang dipecahkan menurut Nazir (2003).
Sumber data pengumpulan berupa jurnal dan
situs internet yang terkait dengan topik yang
telah dipilih yaitu fungsi dan proses manajemen
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengertian Fungsi dan Proses Manajemen
Manajemen merupakan suatu ilmu, seni,
dan proses kegiatan yang dilakukan dalam
upaya mencapai tujuan bersama dengan
mengelola sumber daya manusia dan sumber
daya lainnya secara optimal melalui kerjasama
antar anggota organisasi. Kata manajemen
dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia
memiliki arti penggunaan sumber daya secara
efektif untuk mencapai sasaran. Dapat
disimpulkan bahwa dalam manajemen selalu
ada tujuan yang akan dicapai. Oleh karena itu,
untuk mencapai suatu tujuan diperlukan fungsi
dan proses manajemen.
Fungsi manajemen merupakan dasar yang
selalu melekat dalam proses manajemen yang
akan digunakan manajer sebagai landasan
pelaksanaan kegiatan manajemen dalam rangka
untuk mencapai tujuan.
2
 Proses manajemen adalah suatu Organizing, Actuating, dan
rangkaian tindakan dalam kegiatan manajemen Controlling. Keempat fungsi
dalam mencapai tujuan. Menurut teori Perancis manajemen ini disingkat dengan
Henri Fayol (1841-1925), proses manajemen POAC.
1) Planning (Perencanaan)
meliputi 4 hal yaitu planning (perencanaan),
George R. Terry dalam bukunya
organizing (pengorganisasian), leading
Principles of Management
(kepemimpinan), dan controlling
(Sukarna, 2011) mengemukakan
(pengendalian).
tentang Planning, yaitu
Fungsi Manajemen Menurut Para Ahli ‘’Planning is the selecting and
Suatu kegiatan dapat mencapai tujuan relating of facts and the making
atau keberhasilan apabila memiliki manajemen and using of assumptions
yang baik dan teratur. Manajemen sendiri regarding the future in the
memiliki elemen-elemen berupa sebuah proses visualization and formulation to
atau mekanisme tertentu. Maksudnya adalah proposed of proposed activation
dalam manajemen terdapat serangkaian tahap believed necessary to accieve
kegiatan mulai dari awal kegiatan sampai akhir desired result’’
“Perencanaan yaitu pemilihan
tercapainya tujuan atau keberhasilan yang di
dan penghubungan fakta-fakta
sebut dengan fungsi manajemen.
serta pembuatan dan penggunaan
Fungsi manajemen secara umum ada
asumsi-asumsi berhubungan
empat kombinasi. Kombinasi tersebut secara
dengan masa depan dengan
urut dari awal hingga akhir terdiri dari
merumuskan kegiatan-kegiatan
perencanaan (planning), pengorganisasian
yang dipercaya dapat mencapai
(organizing), memberi dorongan (actuating),
hasil yang diinginkan.”
dan pengawasan (controlling). Fungsi
2) Organizing (Pengorganisasian)
manajemen yang dikemukakan oleh para ahli
George R. Terry dalam bukunya
tidak sama. Hal ini disebabkan latar belakang
Principles of Management
mereka, pendekatan yang dilakukan tidak sama.
(Sukarna, 2011) mengemukakan
Untuk bahan perbandingan tentang fungsi-
tentang organizing sebagai
fungsi manajemen menurut ahli manajemen
berikut, yaitu
sebagai berikut: ‘’Organizing is the determining,
1. George R. Terry, 1958 dalam bukunya grouping and arranging of the
Principles of Management (Sukarna, various activities needed
2011) membagi empat fungsi dasar necessary forthe attainment of
manajemen, yaitu Planning, the objectives, the assigning of

3
 the people to thesen activities, tujuan dengan ikhlas serta sejalan
the providing of suitable physical dengan usaha-usaha
factors of enviroment and the perencanaan dan
indicating of the relative pengorganisasian dari
authority delegated to each pimpinan.’’
4) Controlling (Pengawasan)
respective activity.”
Menurut George R. Terry
“Pengorganisasian ialah
(Sukarna, 2011) mengemukakan
menentukan, mengelompokkan,
bahwa Controlling, yaitu:
dan menyusun jenis-jenis
‘’Controlling can be defined as
kegiatan yang diperlukan untuk
the process of determining what
mencapai tujuan, menugaskan
is to accomplished, that is the
orang-orang (pegawai) untuk
standard, what is being
kegiatan ini, menyediakan
accomplished. That is the
faktor-faktor fisik yang
performance, evaluating the
berhubungan dengan keperluan
performance, and if the
kerja dan penunjukkan hubungan
necessary applying corrective
wewenang, yang didelegasikan
measure so that performance
terhadap setiap orang sesuai
takes place according to plans,
bidangnya"
that is conformity with the
3) Actuating
standard.’’
(Pelaksanaan/Penggerakan)
Menurut George R. Terry dalam ‘’Pengawasan dapat digambarkan
bukunya Principles of sebagai proses menentukan apa
Management (Sukarna, 2011) yang harus dicapai yaitu standar,
mengatakan bahwa apa yang sedang dilakukan yaitu
‘’Actuating is setting all
pelaksanaan, menilai pelaksanaan,
members of the group to want to
dan jika perlu melakukan ukuran
achive and to strike to achieve
perbaikan, jadi pelaksanaan
the objective willingly and
sesuai dengan rencana, yaitu
keeping with the managerial
sejalan dengan standar.’’
planning and organizing 2. Robbins & Coulter
Menurut (Robbins & Coulter, 2010)
efforts.’’
“Penggerakan adalah mengatur manajemen memiliki fungsi-fungsi
semua anggota kelompok supaya yaitu:
1) Perencanaan adalah menentukan
berusaha keras untuk mencapai
arah tindakan perencanaan

4
 (planning) berarti menetapkan Ketika organisasi bergerak
tujuan organisasi juga cara menuju tujuannya, manajer harus
terbaik untuk mencapainya. memonitor perkembangan untuk
Pengambilan keputusan memastikan bahwa organisasi
sebagai bagian dari proses tersebut bekerja dengan baik
perencanaan adalah pemilihan untuk mencapai tujuannya
tindakan dari rangkaian pada waktu yang telah
alternatif. Perencanaan dan ditentukan. Dengan
pengambilan keputusan pengendalian efektivitas dan
membantu mempertahankan efisiensi dapat dipastikan.
3. Sondang P. Siagian
efektivitas manajerial karena
Menurut Sondang P. Siagian fungsi-
dapat menjadi petunjuk untuk
fungsi manajemen mencakup:
aktivitas di masa depan. Artinya, 1) Perencanaan (Planning) dapat
tujuan dan rencana organisasi didefinisikan sebagai semua
yang jelas membantu manajer proses pemikiran dan
untuk mengetahui cara penentuan secara matang
mengalokasikan waktu dan semua hal yang akan
sumber daya mereka. dikerjakan dalam rangka
2) Pengorganisasian adalah
mencapai tujuan yang
mengoordinasikan kegiatan dan
ditetapkan.
sumber daya yang diperlukan 2) Pengorganisasian (Organizing)
untuk melaksanakan rencana. adalah semua proses
Secara khusus, pengorganisasian mengelompokkan orang-
mencakup penentuan cara orang, alat-alat, tugas-tugas,
dalam mengelompokkan tanggung jawab dan wewenang
berbagai aktivitas dan sumber untuk menciptakan suatu
daya. organisasi yang dapat bersatu
3) Kepemimpinan (leading)
dan bergerak untuk mencapai
adalah serangkaian proses yang
tujuan yang ditentukan.
dilakukan agar anggota dari 3) Penggerakan (Motivating)
suatu organisasi bekerja diartikan sebagai semua proses
bersama demi kepentingan pemberian dorongan bekerja
organisasi tersebut. kepada para bawahan sehingga
4) Pengendalian adalah memonitor
mereka ikhlas dalam bekerja
dan mengevaluasi aktivitas.

5
 demi mencapai tujuan alternatif-alternatif yang
organisasi dengan efesien dan memungkinkan untuknya.
5) Pengawasan adalah proses
ekonomis.
4) Pengawasan (Controlling) mengukur pelaksanaan yang
merupakan proses pengamatan sedang berjalan dan
seluruh kegiatan organisasi memastikannya berjalan sesuai
untuk memastikan semua arah sasaran yang telah
pekerjaan yang sedang ditetapkan sebelumnya.
6) Komunikasi adalah proses
dilakukan berjalan sesuai
penyampaian ide-ide kepada
dengan rencana.
5) Penilaian (Evaluation) adalah orang lain untuk mencapai
proses pengukuran dan hasil yang diinginkan.
7) Mengarahkan adalah proses
perbandingan hasil.
4. Joseph L. Massie membimbing para bawahan
Joseph L. Massie (1985:7)
menuju tujuan.
mengemukakan 7 fungsi manajemen 5. Malayu S.P. Hasibuan
Fungsi-fungsi manajemen sumber
diantaranya yaitu:
1) Pengambilan keputusan adalah daya manusia yang dikemukakan
proses penentuan arah langkah oleh Malayu S.P. Hasibuan (2012: 21)
yang harus diambil dan ialah sebagai berikut:
1) Perencanaan (human resource
alternatif -alternatif yang ada
planning) adalah merencanakan
untuk mencapai hasil yang
tenaga kerja secara efektif dan
diinginkan.
2) Pengorganisasian adalah efisien sejalan dengan
proses penentuan struktur dan kebutuhan perusahaan dalam
alokasi kerja. mewujudkan tujuan.
3) Pengisian staf adalah proses 2) Pengorganisasian adalah
yang dilakukan seorang kegiatan untuk mengatur
manajer untuk memilih, semua karyawan dengan
melatih, mempromosikan, dan menetapkan pembagian kerja,
membebas tugaskan bawahan. hubungan kerja, delegasi
4) Perencanaan adalah proses
wewenang, integrasi, dan
saat seorang manajer
koordinasi dalam bagan
menentukan langkah dimasa
organisasi (organization chart).
depan dan menemukan 3) Pengarahan (directing) adalah
kegitan mengarahkan karyawan,

6
 sehingga dapat bekerja sama perusahaan dan kebutuhan
dan bekerja efektif serta efisien karyawan, sehingga terbentuk
untuk mencapai tujuan kerja sama yang serasi dan
perusahaan, karyawan, dan saling menguntungkan.
9) Pemeliharaan (maintenance)
masyarakat. Pimpinan akan
adalah kegiatan untuk
menugaskan karyawan agar
memelihara atau kondisi fisik,
mengerjakan semua tugasnya
mental, dan loyalitas karyawan,
dengan baik.
4) Pengendalian (controling) agar dapat tetap bekerja sama
adalah kegiatan mengendalikan sampai pensiun.
10) Kedisiplinan adalah fungsi
semua karyawan agar menaati
manajemen sumber daya
peraturan perusahaan.
5) Pengadaan (procurement) manusia yang paling penting
adalah proses penarikan, dan kunci terwujudnya tujuan,
seleksi, penempatan, orientasi, karena dengan disiplin tujuan
dan induksi dengan tujuan akan tercapai secara maksimal.
11) Pemberhentian (separation)
mendapat karyawan yang
adalah putusnya hubungan
serasi dengan kebutuhan
kerja seorang karyawan
perusahaan.
6) Pengembangan (development) dengan perusahaannya.
adalah proses pendidikan dan Pemberhentian ini dapat
pelatihan untuk karyawan agar disebabkan oleh keinginan dan
keterampilan teknis, teoritis, perusahaan, kontrak kerja
konseptual dan moralnya berakhir, pensiun, atau sebab
meningkat. lainnya.
7) Kompensasi (compensation)
Persamaan Fungsi dan Proses Manajemen
adalah pemberian balas jasa
Fungsi dan proses manajemen
langsung dan tidak langsung
diselenggarakan dengan peran yang sama yaitu
berupa uang atau barang
membantu pencapaian tujuan suatu organisasi
kepada karyawan sebagai
sesuai kesepakatan bersama. Selain itu, fungsi
bonus karena jasa yang
dan proses manajemen juga memiliki
diberikan kepada perusahaan.
perencanaan, pengorganisasian, pengarahan,
8) Pengintegrasian (integration)
dan pengawasan.
adalah kegiatan untuk
Perbedaan Fungsi dan Proses Manajemen
mempersatukan kepentingan

7
 Dalam manajemen, fungsi dan proses
berbeda. Fungsi manajemen selalu menjadi
acuan dalam setiap dasar kegiatan manajemen.
Fungsi ini diklarifikasi oleh Guilck melalui 7
fungsi yang sering disebut POSDCORB, yaitu :
Planning, Organizing, Staffing, Directing,
Coordinating, Reporting, dan Budgeting.
Fungsi manajemen akan melekat di dalam
proses manajemen karena sebagai elemen-
elemen dasar yang akan selalu ada.
Proses manajemen merupakan suatu
rangkaian tindakan dari fungsi manajemen.
Proses manajemen menurut teori Perancis
Henri Fayol (1841-1925) meliputi empat proses
yang biasa di singkat dengan POLC, yaitu :
Planning, Orgnizing, Leading and Controling.
Pada proses manajemen, melakukan aktifitas
yaitu daur beberapa ggusan kegiatan dasar yang
berhubungan secara integral, yang dilaksanakan
didalam manajemen secara umum, seperti teori
Perancis Henri Fayol.
Keterkaitan antara Fungsi dan Proses
Manajemen
Fungsi dan proses manajemen
memiliki keterkaitan satu sama lain. Fungsi
manajemen berperan sebagai dasar yang
nantinya akan menjadi acuan dalam setiap
kegiatan manajemen sedangkan proses
manajemen merupakan implementasi dari
fungsi manajemen yang membentuk suatu
rangkaian tindakan.
Fungsi dan proses manajemen
merupakan dua komponen yang saling
melengkapi. Tanpa fungsi manajemen yang
sesuai, maka proses manajemen tidak dapat
berjalan dengan baik karena fungsi manajemen
merupakan dasar dari proses manajemen yang
termasuk acuan dalam setiap kegiatan
manajemen. Begitu pula dengan proses
manajemen, tanpa proses manajemen maka
kegiatan manajemen tidak akan maksimal
karena tidak sesuai dengan serangkaian
kegiatan yang didasarkan pada acuannya yakni
fungsi manajemen.
SIMPULAN
Setiap kebiasaan yang dilakukan setiap
hari merupakan hasil dari menerapkan ilmu
manajemen. Manajemen merupakan suatu
ilmu, seni, dan proses kegiatan yang dilakukan
dalam upaya mencapai tujuan bersama dengan
mengelola sumber daya manusia dan sumber
daya lainnya secara optimal melalui kerjasama
antar anggota organisasi.
Fungsi manajemen merupakan dasar
yang selalu melekat dalam proses manajemen
yang akan digunakan sebagai landasan dalam
melaksanakan kegiatan manajemen. Fungsi
manajemen secara garis besarnya, terdiri dari
planning, organizing, actuaiting dan
controlling. Sedangkan proses manajemen
adalah suatu rangkaian tindakan dalam kegiatan
manajemen dalam mencapai tujuan. Walaupun
berbeda antara fungsi dengan proses
manajemen memiliki peran yang sama, yaitu
membantu pencapaian tujuan suatu organisasi
sesuai kesepakatan bersama.
Fungsi dan proses manajemen
merupakan dua komponen yang saling

8
melengkapi. Tanpa fungsi manajemen yang ‘Studi Kepustakaan Mengenai Landasan
sesuai, maka proses manajemen tidak dapat Teori dan Praktik Konseling Emotional
berjalan dengan baik karena fungsi manajemen Freedom Technique’, Jurnal BK
merupakan dasar dari proses manajemen yang UNESA, 7(3), pp. 1–7. doi:
termasuk acuan dalam setiap kegiatan 10.1186/1471-2105
manajemen sedangkan proses manajemen
adalah implementasi dari fungsi manajemen.

DAFTAR PUSTAKA
Internet
Scribd, 2015, ''Perbedaan Dan Persamaan
Fungsi Dan Proses Manajemen'',
(online),(https://dokumen.tips/docu
ments/perbedaan-dan-persamaan
ngsi-dan-proses-manajemen.html,
diakses 17 februari 2020).
Jurnal
Agistian, D. (2016) ‘Manajemen Sumber Daya
Manusia’, 53(9), pp. 1–15. doi:
10.1017/CBO9781107415324.004.
Goleman, Daniel; Boyatzis, Richard; Mckee, A.
(2019) ‘Pendidikan Manajemen’,
Journal of Chemical Information and
Modeling, 53(9), pp. 1689–1699. doi:
10.1017/CBO9781107415324.004.
SADIQ, S. (2013) ‘Makalah Fungsi-fungsi
dan Tingkatan Manajemen’. makassar.
Syamsuddin (2017) ‘Penerapan Fungsi-Fungsi
Manajemen Dalam Meningkatkan Mutu
Pendidikan’, Idaarah: Jurnal
Manajemen Pendidikan, 1(1), pp. 3–4.
doi: 10.24252/idaarah.v1i1.4084.
Wandira, T. A. and Purwoko, B. (2017)