PENUNJUKAN LANGSUNG PERMINTAAN BERULANG

(REPEAT ORDER)
DALAM PENGADAAN JASA KONSULTANSI KONSTRUKSI
DI KEMENTERIAN PUPR

…
DIREKTORAT PENGEMBANGAN JASA KONSTRUKSI
DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
OUTLINE
01 Regulasi dan Kebijakan Repeat Order

02 Implementasi Repeat Order

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 2

REGULASI
REPEAT ORDER
.

Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2021
tentang perubahan atas Peraturan Presiden nomor tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
16 tahun 2018 tentang Pengadaan Pemerintah Melalui Penyedia
Barang/Jasa Pemerintah

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 3

 Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021
.
Pasal 41 ayat (4)

Penunjukan Langsung melalui Permintaan berulang

(repeat order) dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi dalam
keadaan tertentu.

Pasal 41 ayat (5) huruf d

Permintaan berulang (repeat order) untuk Penyedia

Jasa Konsultansi yang sama.

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 4

Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2021
Repeat Order dapat digunakan:
1. Untuk jasa konsultansi konstruksi
yang berkaitan dan/atau ruang
lingkupnya sama dengan
pekerjaan/kajian sebelumnya,
meliputi:
• uraian pekerjaan;
• keluaran yang ingin dihasilkan;
• metodologi yang digunakan;
dan/atau
• komposisi tenaga ahli.
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK
.
2. Desain berulang.
desain berulang merupakan desain pada pekerjaan
konstruksi yang sederhana, memiliki standar secara
umum, dan penyesuaian desainnya hanya dilakukan
untuk bagian pondasi/dasar bangunan
Contoh:
pekerjaan pembuatan desain gedung sekolah,
gedung rumah sakit, gedung kantor, dan lain-lain.
5
 KEBIJAKAN
REPEAT ORDER DI KEMENTERIAN PUPR
.
SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021
Pedoman Operasional Tertib Penyelenggaraan
Penunjukan Langsung Permintaan Berulang (Repeat
Order) dalam Pengadaan Jasa Konsultansi
Konstruksi di Kementerian PUPR
SURAT EDARAN KEPALA LKPP NOMOR 3
TAHUN 2022
Penjelasan Atas Pelaksanaan Penunjukan Langsung
Permintaan Berulang (Repeat Order) Pengadaan Jasa
Konsultansi

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 6

 URGENSI DAN LATAR BELAKANG
Inovasi Kebijakan Pengadaan Jasa Konstruksi

QUALITY PERCEPATAN PENGHARGAAN

Improvement Proses Bisnis Atas Kinerja

Peningkatan kualitas pekerjaan Percepatan proses pemilihan Kepada penyedia jasa yang
dan layanan dengan memilih Penyedia Jasa untuk percepatan berkinerja baik melalui sistem
Penyedia Jasa yang berkualitas pembangunan infrastruktur penilaian kinerja

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 7

 URGENSI DAN LATAR BELAKANG
REPEAT ORDER DI KEMENTERIAN PUPR
.
• Belum ada penjelasan detail tatacara pelaksanaan PL-RO sehingga Penyelenggaraan PL-RO belum
terimplementasi
• Rata-rata terdapat ±3.000 paket jasa konsultansi konstruksi di Kementerian PUPR yang
dilaksanakan setiap tahunnya
• Sering terjadi gagal tender karena Penyedia tidak memenuhi syarat
• Lingkup pekerjaan bersifat sejenis dan berulang setiap tahun

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 8

 SE MENTERI PUPR
NOMOR 20/SE/M/2021

Tata Cara
Kriteria dan Batasan
Penyelenggaraan
Pekerjaan Penunjukan Kriteria dan Penilaian Penunjukan Langsung
Langsung Permintaan Kinerja Penyedia Jasa Permintaan Berulang
Berulang (Repeat Order)
(Repeat Order)

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 9

SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021

Kriteria dan Batasan

Pekerjaan Penunjukan Langsung
Permintaan Berulang (Repeat Order)

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 10

SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021

Kriteria Pekerjaan Penunjukan

Langsung Permintaan Berulang
(Repeat Order)

Kriteria pekerjaan jasa konsultansi konstruksi yang dapat dilakukan penunjukan langsung
permintaan berulang (repeat order) terdiri atas:

Pekerjaan yang berkaitan dan/atau ruang

lingkupnya sama dengan pekerjaan Desain berulang.
sebelumnya.

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 11

SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021

Kriteria Pekerjaan yang Berkaitan dan/atau Ruang Lingkupnya

Sama Dengan Pekerjaan Sebelumnya

Kriteria desain berulang, memiliki

pekerjaan sejenis dengan pekerjaan ketentuan teknis:
a. sebelumnya;
Pada pekerjaan konstruksi
uraian pekerjaan, metodologi pekerjaan, sederhana;
dan keluaran/output yang dihasilkan
b. tidak melebihi paket pekerjaan
Memiliki standar secara
sebelumnya; dan/atau umum; dan
jumlah, jenis keahlian, dan waktu Penyesuaian desainnya hanya
c. penugasan tenaga ahli tidak melebihi dilakukan untuk bagian
pekerjaan sebelumnya. fondasi/dasar bangunan.

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 12

SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021

Batasan Pekerjaan Penunjukan

Langsung Permintaan Berulang Batasan pekerjaan penunjukan langsung
permintaan berulang (repeat order) untuk
(Repeat Order) penyedia jasa konsultansi konstruksi yang
sama terdiri atas:
a. dilakukan oleh BP2JK yang sama;
b. paling banyak 2 kali dalam tahun
anggaran yang sama dan/atau tahun
berikutnya paling lama 3 tahun
anggaran sejak pekerjaan sebelumnya;
dan
c. segmentasi pemaketan sama dengan
pekerjaan sebelumnya.

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 13

SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021

Kriteria dan Penilaian Kinerja

Penyedia Jasa

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 14

SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021

Kriteria Penyedia Jasa yang Dapat Dilakukan Penunjukan

Langsung Permintaan Berulang (Repeat Order)

b. d.
a. c.
Dalam hal penyedia jasa
Memiliki kinerja konsultansi konstruksi
baik atau sangat Memiliki kualifikasi Kepada penyedia jasa sebagaimana dimaksud pada
baik berdasarkan usaha yang sama konsultansi konstruksi huruf c melakukan kerjasama
penilaian PPK dengan pekerjaan yang sama pada operasi, dapat ditunjuk ulang
pada pekerjaan sebelumnya. pekerjaan sebelumnya. sepanjang melakukan
sebelumnya. kerjasama operasi dengan
penyedia jasa konsultansi
konstruksi yang sama.

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 15

SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021

Penilaian Kinerja Penyedia Jasa

Konsultansi Konstruksi
Penilaian kinerja penyedia jasa konsultansi konstruksi
dilakukan berdasarkan aspek:
No. Aspek Indikator Bobot

Kualitas & kesesuaian

a. 30%
Kuantitas keluaran/output

kemampuan
b. Biaya 20%
pengendalian biaya
c. Waktu ketepatan 30%
komunikasi dan tingkat
d. Layanan 20%
respons

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 16

 Kriteria dan Skor Penilaian Kinerja Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi
a. Kualitas dan Kuantitas
Kriteria Skor Uraian
Buruk 0 Terjadi Pemutusan Kontrak
Sepihak oleh PPK.
> 50% hasil pekerjaan
Cukup 1 memerlukan perbaikan agar
sesuai dengan kontrak
≤50% hasil pekerjaan
memerlukan perbaikan/
Baik 2 penggantian agar sesuai
dengan ketentuan dalam
kontrak
100% hasil pekerjaan sesuai
Sangat 3 dengan ketentuan
Baik dalam kontrak
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK
b. Biaya
Kriteria Skor Uraian
Buruk 0 Terjadi Pemutusan Kontrak Sepihak oleh PPK.
a. Tidak menginformasikan sejak awal atas kondisi/ kejadian
yang berpotensi menambah biaya;
Cukup 1 b. Mengajukan perubahan kontrak yang berdampak pada
penambahan biaya tanpa alasan yang memadai sehingga
ditolak PPK.
a. Menginformasikan sejak awal atas kondisi/kejadian yang
berpotensi menambah biaya;
Baik 2
b. Mengajukan perubahan kontrak yang berdampak pada
penambahan biaya dengan alasan yang memadai.
Telah melakukan pengendalian biaya, sejak awal telah
Sangat 3 menginformasikan potensi penambahan biaya dan perubahan
Baik kontrak yang diajukan didasari dengan alasan yang dapat
dipertanggungjawabkan.
17
 Kriteria dan Skor Penilaian Kinerja Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi

c. Waktu d. Layanan
Kriteria Skor Uraian Kriteria Skor Uraian

Buruk 0 Terjadi Pemutusan Kontrak Sepihak oleh PPK

Buruk 0 Terjadi Pemutusan Kontrak Sepihak oleh PPK
a. Penyedia lambat memberi tanggapan positif atas
permintaan PPK
Cukup 1
Penyelesaian pekerjaan terlambat melebihi b. Penyedia sulit diajak berdiskusi dalam penyelesaian
Cukup 1 50 hari kalender dari waktu yang ditetapkan pelaksanaan pekerjaan
karena kesalahan penyedia
a. Merespons permintaan dengan penyelesaian sesuai
dengan yang diminta
Baik 2
Penyelesaian pekerjaan terlambat s/d 50 hari b. Penyedia mudah dihubungi dan berdiskusi dalam
Baik 2 kalender dari waktu yang ditetapkan karena penyelesaian pelaksanaan pekerjaan
kesalahan Penyedia
a. Merespons permintaan dengan penyelesaian sesuai
Sangat dengan yang diminta
Penyelesaian pekerjaan sesuai dengan waktu Baik 3
Sangat Baik 3 yang ditetapkan dalam kontrak atau lebih b. Penyedia mudah dihubungi dan berdiskusi dalam
cepat penyelesaian pelaksanaan pekerjaan

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 18

 Penilaian Kinerja Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi

RUMUS yang digunakan untuk menilai kinerja Penyedia adalah:

𝑵𝒊𝒍𝒂𝒊
𝑲𝒊𝒏𝒆𝒓𝒋𝒂 = [ 𝑺𝒌𝒐𝒓 𝒌𝒖𝒂𝒍𝒊𝒕𝒂𝒔
𝒅𝒂𝒏 𝒌𝒖𝒂𝒏𝒕𝒊𝒕𝒂𝒔
𝒙 𝑩𝒐𝒃𝒐𝒕 ] [
𝒌𝒖𝒂𝒍𝒊𝒕𝒂𝒔 +
𝒅𝒂𝒏 𝒌𝒖𝒂𝒏𝒕𝒊𝒕𝒂𝒔
𝑺𝒌𝒐𝒓
𝑩𝒊𝒂𝒚𝒂
𝒙 𝑩𝒐𝒃𝒐𝒕
𝑩𝒊𝒂𝒚𝒂] [
+ 𝑺𝒌𝒐𝒓
𝑾𝒂𝒌𝒕𝒖
𝒙 𝑩𝒐𝒃𝒐𝒕
𝑾𝒂𝒌𝒕𝒖] +[ 𝑺𝒌𝒐𝒓 𝒙 𝑩𝒐𝒃𝒐𝒕
]
𝒍𝒂𝒚𝒂𝒏𝒂𝒏 𝒍𝒂𝒚𝒂𝒏𝒂𝒏

Keterangan: Contoh perhitungan penilaian kinerja Penyedia A:

Nilai kinerja 0 : Buruk Skor kualitas & kuantitas (30%) : 2 (baik)
Skor Biaya (20%) : 3 (sangat baik)
Nilai kinerja 1 s.d < 2 : Cukup
Skor Waktu (30%) : 2 (baik)
Nilai kinerja 2 s.d < 3 : Baik Skor Layanan (20%) : 1 (cukup)
Nilai kinerja 3 : Sangat Baik
Nilai Kinerja = (2x30%) + (3x20%) + (2x30%) + (1x20%)
= 0,6 + 0,6 + 0,6 + 0,2
= 2 (Kinerja Baik)

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 19

SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021
Penilaian Kinerja Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi
PPK melakukan penilaian kinerja penyedia
jasa konsultansi konstruksi setelah:
Penyedia jasa konsultansi konstruksi melakukan
a serah terima hasil pekerjaan kepada PPK
melalui BAST Pekerjaan;
PPK menghentikan kontrak karena keadaan
b kahar & pekerjaan tidak dapat dilanjutkan/
diselesaikan;
PPK melakukan pemutusan kontrak karena
c kesalahan penyedia jasa konsultansi konstruksi;
atau
PPK dan penyedia jasa konsultansi konstruksi
d menyepakati pengakhiran pekerjaan.
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK
Dalam melakukan penilaian kinerja, PPK dapat
dibantu oleh pengelola pengadaan barang/jasa,
tenaga ahli, dan/atau pihak lain yang kompeten.
Penilaian kinerja penyedia jasa dilaksanakan
melalui SIKaP, atas pelaksanaan pekerjaan yang
telah dilakukan oleh penyedia jasa selama masa
pelaksanaan pekerjaan sampai dengan proses
pembayaran.
Dalam hal penilaian kinerja penyedia jasa belum
dapat dilakukan melalui SIKaP, PPK menuangkan
hasil penilaian kinerja dalam Dokumen Penetapan
Penilaian Kinerja Penyedia Jasa.
20
SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021

Tata Cara Penyelenggaraan

Penunjukan Langsung Permintaan
Berulang (Repeat Order)

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 21

SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021

Tahapan Persiapan Pengadaan

1. PPK melaksanakan persiapan pengadaan untuk paket yang akan dilaksanakan melalui metode
penunjukan langsung permintaan berulang (repeat order).
2. PPK menyampaikan dokumen persiapan pengadaan untuk paket pekerjaan yang akan dilaksanakan
dengan metode penunjukan langsung permintaan berulang (repeat order) kepada Kepala BP2JK, dengan
melampirkan:
Surat Permohonan Penunjukan Langsung
Permintaan Berulang (Repeat Order) Kerangka Acuan Kerja (KAK)

Surat Keputusan Penetapan sebagai PPK Harga Perkiraan Sendiri

Dokumen Anggaran Belanja (RKA-KL) yang
telah ditetapkan Rancangan Kontrak

ID paket RUP Penilaian kinerja Penyedia pada SIKaP atau

Penetapan dan Risalah Penilaian Kinerja
Rencana waktu penggunaan jasa konsultansi Penyedia
konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 22
SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021

Tahapan Persiapan Pemilihan

Pokja melakukan persiapan Pokja menyusun
pemilihan penunjukan jadwal sesuai
langsung permintaan dengan kebutuhan.
berulang.

Kepala BP2JK b. d.
menetapkan Pokja
Pemilihan setelah a.
dokumen persiapan
pengadaan
dinyatakan lengkap. c. e.

Pokja menyusun Pokja menyusun dokumen

tahapan penunjukan pemilihan penunjukan
langsung permintaan langsung permintaan
berulang berulang

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK 23

 2. Tahapan Persiapan Pemilihan

Kepala BP2JK menetapkan Pokja

a. Pemilihan setelah dokumen persiapan
pengadaan dinyatakan lengkap.

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

24 DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
 2. Tahapan Persiapan Pemilihan
Persiapan Pemilihan oleh Pokja Pemilihan,
Pokja melakukan
b. persiapan pemilihan
meliputi:

penunjukan langsung 1) Reviu dokumen persiapan pengadaan penunjukan

permintaan berulang. langsung permintaan berulang (repeat order);
2) Penetapan metode pemilihan penyedia jasa konsultansi
konstruksi melalui permintaan berulang (repeat order);
3) Penetapan persyaratan penyedia jasa konsultansi
konstruksi;
4) Penyusunan dan penetapan jadwal penunjukan
langsung permintaan berulang (repeat order); dan
5) Penyusunan dokumen pemilihan penunjukan langsung
permintaan berulang (repeat order).

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

25 DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
 2. Tahapan Persiapan Pemilihan
Pokja menyusun tahapan
c. penunjukan langsung
permintaan berulang.
Dalam hal penyedia jasa
konsultansi konstruksi telah
terkualifikasi dalam SIKaP, Pokja
Pemilihan tidak melakukan tahapan
sebagaimana dimaksud dalam
angka 1), angka 2), dan angka 3).
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
26 DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
Tahapan Penunjukan Langsung
Permintaan Berulang:
1) Undangan prakualifikasi;
2) Penyampaian dan evaluasi dokumen kualifikasi;
3) Pembuktian kualifikasi;
4) Penetapan hasil kualifikasi dan penyampaian undangan penunjukan
langsung permintaan berulang, apabila lulus kualifikasi;
5) Pemberian penjelasan;
6) Penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran;
7) Evaluasi dokumen penawaran;
8) Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya; dan
9) Penetapan dan pengumuman
 2. Tahapan Persiapan Pemilihan
#3

d.
Pokja menyusun dokumen pemilihan penyedia melalui penunjukan langsung permintaan berulang yang
terdiri dari dokumen kualifikasi dan dokumen penunjukan langsung permintaan berulang.

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

27 DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
SE MENTERI PUPR NOMOR 20/SE/M/2021
Tahapan Pelaksanaan Pemilihan
Pokja Pemilihan melaksanakan tahapan permintaan
a. berulang sebagai berikut:
1) mengundang serta menyampaikan
dokumen kualifikasi kpd pelaku usaha
yang akan dilakukan permintaan
berulang;
2) Pelaku usaha menyampaikan dokumen
kualifikasi;
3) melakukan evaluasi kualifikasi;
4) melakukan pembuktian kualifikasi;
5) melakukan penetapan hasil kualifikasi
dan penyampaian undangan, apabila lulus
kualifikasi;
6) memberikan penjelasan;
7) Pelaku usaha menyampaikan dokumen
penawaran dalam 1 file (berisi dokumen
administrasi, teknis & biaya);
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi | DJBK
b.
8) membuka dokumen penawaran dan
melakukan evaluasi (administrasi, teknis, Dalam hal penyedia
koreksi aritmatik & biaya); jasa telah terkualifikasi
9) melakukan klarifikasi dan negosiasi dalam SIKaP
teknis dan biaya;
10) Jika hasil evaluasi tsb. tidak memenuhi Pokja tidak melakukan
syarat, Pokja melaporkan kepada PPK; tahapan dalam huruf a:
11) menyusun BA Hasil Penunjukan • angka 1),
Langsung Permintaan Berulang;
• angka 2),
12) mengumumkan hasil penunjukan
langsung permintaan berulang di Sistem • angka 3),
Pengadaan Secara Elektronik (SPSE);
• angka 4).
13) menyampaikan BA Hasil Penunjukan
Langsung Permintaan Berulang kepada
PPK melalui SPSE dengan tembusan
kepada Kepala BP2JK.
28
 LAMPIRAN
• KRITERIA DAN SKOR PENILAIAN
1 KINERJA PENYEDIA JASA
• FORMAT DOKUMEN PENETAPAN
DAN RISALAH PENILAIAN KINERJA
PENYEDIA
FORMAT SURAT PERMOHONAN
2 PERMINTAAN BERULANG
(REPEAT ORDER)
FORMAT DAFTAR SIMAK
3 KELENGKAPAN DOKUMEN
PERSIAPAN PENGADAAN
BAGAN ALIR PENYELENGGARAAN
4 PENUNJUKAN LANGSUNG PERMINTAAN
BERULANG (REPEAT ORDER)
STANDAR DOKUMEN PEMILIHAN
5 PENYEDIA MELALUI PERMINTAAN
BERULANG REPEAT ORDER
A. DOKUMEN KUALIFIKASI PENUNJUKAN
LANGSUNG PERMINTAAN
BERULANG(REPEAT ORDER);
B. DOKUMEN PENUNJUKAN LANGSUNG
PERMINTAAN BERULANG (REPEAT ORDER),
SATU FILE, KONTRAK WAKTU PENUGASAN;
C. DOKUMEN PENUNJUKAN LANGSUNG
PERMINTAAN BERULANG (REPEAT ORDER),
SATU FILE, KONTRAK LUMSUM.
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
29
DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
 TERIMA
KASIH
DIREKTORAT PENGEMBANGAN JASA KONSTRUKSI
DIREKTORAT BINA KONSTRUKSI
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

30