HUBUNGAN PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH

Hubungan antara pemerintah pusat dan daerah dapat dianut dari alenia ketiga dan keempat
pembukaan UDDNRI Tahun 1945. Alenia Ketiga berisi tentang peryataan kemerdekaan bangsa
Indonesia. Alenia Keempat berisi tentang pernyataan bahwa setelah menyatakan kemerdekaan.
Setelah menyatakan kemerdekaan pertama kali dibentuk adalah PEMERINTAH NEGARA
INDONESIA Pemerintah Nasional yang bertanggung jawab mengatur dan mengurus bangsa
Indonesia.

TUGAS PEMERINTAH NEGARA INDONESIA adalah Melindungi Seluruh Bangsa

Indonesia dan Tumopah Dara Indonesia, Memajukan Kesejahteraan Umum dan Mencerdaskan
Kehidupan Bangsa serta Ikut Memelihara Ketertiban Dunia Berdasarkan Kemerdekaan,
Perdamaian Abadi, dan Keadilan Sosial

Dalam mengatur dan mengurus urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah tersebut,
DPRD dan kepala daerah dibantu oleh perangkat Daerah. Sebagaiman diamatkan oleh UUD
Negara Reoublik Indonesia Tahun 1945. Terdapat urusan pemerintahan yang sepenuhnya
menjadi kewenangan pemerintahan pusat yang dikenal dengan istilah urusan pemerintahan
ABSOLUT dan KONKUREN

Pemerintahan ABSOLUT Sepenuhnya merupakan kewenangan pemerintah pusat, meliputi

politik luar negeri, pertahanan, keamanan, yustisi, mometer, dan fiskal nasional, dan agama.
Pemerintahan KONKUREN Urusan pemrintahan Konkuren dibedakan menjadi 2 yaitu urusan
pemerintahan wajib dan urusan pemerintahan pilihan yang dibagi antara pemerintah pusat,
Daerah Provinsi, dan Daerah Kabupaten/Kota. Urusan Pemerintahan Wajib dibagi dalam urusan
pemerintahan wajib yang terkait Pelayanan Dasar dan Urusan pemerintahan
wajib yang Tidak terkait Pelayanan Dasar. Untuk Urusan Pemerintahan Wajib yang
terkait Pelayanan Dasar ditentukan Standar Pelayanan Minimal (SPM) untuk menjamin hak-hak
konstitusional masyarakat.

Urusan Pemerintahan Konkuren yang diserahkan ke daerah menjadi dasar pelaksanaan Otonomi
Daerah.

URUSAN PEMERINTAHAN ABSOLUT

PASAL 10

(1) Urusan pemerintahan Absolut sebagaima dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) meliputi:
a. Politik Luar Negeri
b. Pertahanan
c. Keamanan
d. Yustisi
e. Moneter dan Fiksi nasional dan
f. Agama
(2) Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan absolut sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), Pemerintah Pusat:
a. Melaksanakan Sendriri, atau
 b. Melimpahkan wewenang kepada Instansi Vertikal yang ada di Daerah atau Gubernur
sebagai wakil pemerintah Pusat berdasrkan asas Dekonsentrasi.

URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN

PASAL 11

(1) Urusan pemerintahan Konkuren Sebagaimana dimaksud dalam pasal 9 ayat (3) yang
mejadi kewenangan Daerah terdiri atas urusan Pemerintaha Wajib dan Urusan
Pemerintahan Pilihan.
(2) Urusan Pemerintahan Wajib sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas Urusan
Pemerintahan yang berkaitan dengan pelayanan dasar dan urusan Pemerintahan yang
tidak berkaitan dengan pelayanan dasar.
(3) Urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) adalah urusan pemerintahan wajib yang Sebagian substansinya
pelayanan dasar.

PASAL 12
(1) Urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar sebagaimana
dimaksud dalam pasal 11 ayat (2) meliputi:
a. Pendidikan
b. Kesehatan
c. Pekerjaan umum dan penataan ruang
d. Perumahan rakyat dan Kawasan pemukiman
e. Ketenteraman. Ketertiban umum, dan perlindungan masyarakat
f. Sosial

(2) Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar sebagaimana
dimaksud dalam pasal 11 ayat (2) meliputi:
a. Tenaga kerja
b. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak
c. Pangan
d. Pertanahan
e. Lingkungan hidup
f. Administrasi kependudukan dan pencatatan sipil
g. Pemberdayaan masyarakat dan desa
h. Pengendalian penduduk dan keluarga berencana
i. Perhubungan
j. Komunikasi dan informatika
k. Koperasi, usaha kecil dan menengah
l. Penanaman modal
m. Kepemudaan dan olahraga
n. Statistik
o. Persandian
 p. Kebudayaan
q. Perpustakaan dan
r. Kearsipan

(3) Urusan pemerintahan pilahan sebagaimana dimaksud dalam pasal 11 ayat (1) meliputi:
a. Kelautan dan perikanan
b. Pariwisata
c. Pertanian
d. Kehutanan
e. Energi dan sumber daya mineral
f. Perdagangan
g. Perisdustrian dan
h. Trasmigrasi

PASAL 13

(1) Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah Pusat dan Daerah
provinsi serta Daerah kabupaten/kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (3)
didasarkan pada prinsip akuntabilitas, efisiensi, dan eksternalitas, serta kepentingan
strategis nasional.

(2) Berdasarkan prinsip sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kriteria Urusan Pemerintahan
yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat adalah:

a. Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah provinsi atau lintas negara;

b. Urusan Pemerintahan yang penggunanya lintas Daerah provinsi atau lintas

negara;

c. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau dampak negatifnya lintas Daerah

provinsi atau lintas negara;

d. Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumber dayanya lebih efisien apabila

dilakukan oleh Pemerintah Pusat; dan/atau

e. Urusan Pemerintahan yang peranannya strategis bagi kepentingan nasional.

(3) Berdasarkan prinsip sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kriteria

Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah provinsi
adalah:
a. Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah
kabupaten/kota;
b. Urusan Pemerintahan yang penggunanya lintas Daerah
kabupaten/kota;
c. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau dampak negatifnya
lintas Daerah kabupaten/kota; dan/atau
 d. Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumber dayanya lebih
efisien apabila dilakukan oleh Daerah Provinsi.
(4) Berdasarkan prinsip sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kriteria
Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah
kabupaten/kota adalah:
a. Urusan Pemerintahan yang lokasinya dalam Daerah
kabupaten/kota;
b. Urusan Pemerintahan yang penggunanya dalam Daerah
kabupaten/kota;
c. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau dampak negatifnya
hanya dalam Daerah kabupaten/kota; dan/atau
d. Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumber dayanya lebih
efisien apabila dilakukan oleh Daerah kabupaten/kota.