MANAJEMEN PASCA BENCANA

1
FASE BENCANA

Post-
Impact impact

Pre-
impact
 THE DISASTER
MANAGEMENT CYCLE

PREPAREDNESS
Aktifitas sebelum bencana :
pelatihan/training Emg,
rencana kesiapsiagaan,
warning system

RESPONSE
Atifitas selama bencana:
pencarian, penyelamatan,
emergency operation

RECOVERY
Aktifitas sesudah bencana :
penampungan
sementara,proses klaim dan
hibah, perawatan medis
jangka panjang, konseling

MITIGATION
Aktifitas mengurangi efek
bencana :analisis kerentanan,
pendidikan publik
 PENGERTIAN - UU. No. 24/2007

Rehabilitasi
Perbaikan dan Pemulihan semua aspek
layanan publik/ masyarakat sampai tingkat
memadai pada wilayah pascabencana

Sasaran Utama
Normalisasi/ berjalannya secara wajar
berbagai aspek pemerintahan dan
kehidupan masyarakat seperti pada
kondisi sebelum terjadinya bencana

nrk
 PENGERTIAN - UU. No. 24/2007

Rekonstruksi
Pembangunan kembali semua
prasarana dan sarana serta
kelembagaan pada wilayah pasca
bencana pemerintahan/ masyarakat

Sasaran Utama
Tumbuh kembangnya kegiatan ekonomi,
sosial dan budaya, tegaknya hukum dan
ketertiban serta bangkitnya peran serta
masyarakat dalam segala aspek kehidupan.
“Build Back Better”

5
nrk
 ALUR REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI

OUTPUT

(HASIL)
PROSES

INPUT 1. RENCANA AKSI

2. ALOKASI DANA OUTCOME
1. Assesm 3. PELAKSANAAN
4. PEMANTAUAN (MANFAAT)
DAN EVALUASI
5. PELAPORAN
IMPACT
(PENCAPAIAN
TUJUAN )

6
 Tim Kaji Cepat - Untuk Tanggap Darurat

BENCANA
Tim Assessmen - Untuk Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Kajian Kebutuhan Perencanaan Pelaksanaan

Pascabencana Rehabilitasi Dan Rehabilitasi Dan
Rekonstruksi Rekonstruksi

 Baseline Data
Formulasi
Rencana MONEV
 Pengkajian Kebutuhan
Aksi RR
 Penetapan Prioritas
 Aspirasi Masyarakat
 Verifikasi & Koordinasi
RUANG LINGKUP REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI
Terdampak Bencana
SEKTOR SUB SEKTOR
PERMUKIMAN  PERUMAHAN
 PRASARANA LINGKUNGAN PERMUKIMAN

INFRASTRUKTUR  TRANSPORTASI DARAT, LAUT DAN UDARA

 ENERGI
 POS DAN TELEKOMUNIKASI
 AIR DAN SANITASI
 INFRASTRUKTUR PERTANIAN (Irigasi)
 SUMBER DAYA AIR (PANTAI DAN SUNGAI)

SOSIAL  KESEHATAN
 PENDIDIKAN
 AGAMA
 BUDAYA DAN BANGUNAN BERSEJARAH
 LEMBAGA SOSIAL

EKONOMI PRODUKTIF  PERTANIAN, PERKEBUNAN, PERTERNAKAN,

 KELAUTAN DAN PERIKANAN
 INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH
 PERDAGANGAN (PASAR)
 PARIWISATA

LINTAS SEKTOR  LINGKUNGAN HIDUP

 PEMERINTAHAN
 SEKTOR KEUANGAN/PERBANKAN
 KETERTIBAN DAN KEAMANAN
 PRINSIP DASAR

1. Tanggung jawab Pemerintah, Pemda, Masyarakat, Dunia Usaha

2. Objek fisik dan non fisik terdampak bencana
3. Build Back Better dan Pengurangan Risiko Bencana
4. Kemandirian masyarakat, pembangunan berkelanjutan dan
good governance
5. Pendekatan sosial budaya dan pemanfaatan sumber daya
setempat
6. Tepat waktu, terencana, terpadu, koordinatif dan
berkesinambungan dengan pembangunan daerah
7. Mendahulukan kelompok rentan, keadilan dan kesetaraan
gender
 KEBIJAKAN
1. Dalam kebijakan pembangunan perlu mengakomodasi
Penanggulangan Bencana (PB) agar kegiatan PB pada
semua tahapan memberikan manfaat bagi masyarakat di
bidang ekonomi, sosial, politik, keamanan dan
lingkungan hidup;
2. Kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi merupakan bagian
penting dalam rangka memperkuat ketahanan
masyarakat dalam menghadapi bencana.
3. Kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pascabencana
merupakan tanggung jawab pemerintah dan/atau
pemerintah daerah yang terkena bencana;
 KARAKTERISTIK KERUSAKAN DAN KERUGIAN PER JENIS BENCANA

Sumber Metode ECLAC

 MENGURAI KEBUTUHAN PASCA BENCANA

• Seringkali perhitungan dampak bencana hanya

memperhitungkan nilai kerusakan saja, karena urgensi untuk
segera menentukan kebutuhan pendanaan rehabilitasi dan
rekonstruksi.
• Akibatnya
– Efek total bencana tidak diperhitungkan seluruhnya
– Banyak kebutuhan sosial tidak mendapat perhatian
– Dampak negatif terhadap pembangunan ekonomi tidak
sepenuhnya diperhatikan dan dimitigasi
 KEBUTUHAN PASCA BENCANA
• Kegiatan-kegiatan mendesak pasca bencana
1. Pemulihan Ekonomi
2. Program Rekonstruksi Pembangunan/Perbaikan
aset-aset
• Program perbaikan Ekonomi dibutuhkan untuk :
1. Pendapatan Individu dan Keluarga
2. Pelayanan-Pelayanan Utama
3. Berbagai kegitan produksi di bidang yang terkena
bencana
• Program Rekonstruksi dibutuhkan untuk :
1. Memperbaiki atau mengganti aset-aset fisik.
 CAKUPAN DAN KEBUTUHAN
PASCA BENCANA
• Cakupan serta kebutuhan dana
untuk pemulihan ekonomi dan
program rekonstruksi harus dibuat
berdasarkan data kuantitatif yang
kuat
• Kebutuhan finansial harus disusun Penilaian kerusakan
berdasarkan kriteria sebagai berikut: dan kerugian dapat
1. Tata (ruang/lahan) menyediakan masukan
kuantitatif yang
2. Pengelompokan sektor-sektor dibutuhkan untuk
3. Kelompok penduduk yang perencanaan dan
terkena bencana monitoring program-
program pasca bencana
 PENILAIAN KERUGIAN SAMPAI DENGAN
PERENCANAAN PEMULIHAN EKONOMI
Nilai
Kerugian

Dampak Terhadap
1. Kinerja Ekonomi Makro
2. Mata Pencaharian individu dan keluarga
3. Kinerja Perusahaan

Program Pemulihan Ekonomi

1. Program penyerapan tenaga kerja temporer
2. Progam re-aktivitas sektor Khusus
3. Pinjaman lunak jangka pendek untuk usaha
kecil dan mikro
KEPERAWATAN BENCANA
• Perawat merupakan bagian integral dalam upaya perencanaan dan
implementasi, terlibat sebagai perencana, edukator, pemberi
pelayanan langsung
• Bertindak sebagai community survey assessment atau triage
officer sesudah bencana terjadi
• Berpartisipasi aktif dalam manajemen disaster sebagai perawat
komunitas yang melindungi kesmas sebelum,selama dan sesudah
bencana
• Pengetahuan patofisiologi penyakit dan epidemiologi dalam
hubungannya dengan skill pengkajian komunitas penting dalam
emergency preparedness dan response
• Harus mengerti siklus disaster dan dapat berintegrasi di setiap fase
• Berpartisipasi dalam pengembangan kebijakan pelayanan keehatan
 PROSES KEPERAWATAN
PENGKAJIAN
• Mengkaji
komunitas/keluarga
• Riwayat bencana
• Ketersediaan personil
Instansi lokal
• Faskes yang tersedia

DIAGNOSIS
• Mendiagnosis ancaman
bencana
• Menetapkan ancaman
aktual dan potensial
PERENCANAAN
Tujuan :
• Menyediakan perawatan yang
segera dan efektif semaksimal
mungkin untuk
meminimalisasi morbiditas
dan mortalitas
• Menyiapakan sumber daya
staff dan institusi
• Membangun kesadaran
komunitas
Elemen Perencanaan Bencana
• Jalur otoritas
• Garis komunikasi
• Mode transport
• Mobilisasi
• Warning
• Penyelamatan dan pemulihan
• Triage
• Penatalaksanaan
• Support korban & klg
• Perawatan jenazah
• Pekerja untuk rehabilitasi
Aktifitas dalam Perencanaan
• Identifikasi sistem komunikasi
lokal
• Identifikasi personil ( relawan IMPLEMENTASI
khusus dan profesional • Fokus pada pencegahan
• Identifikasi dukungan primer
regional,instansi dan personil
• Praktek perencanaan
• Identifikasi tanggung jawab
spesifik untuk berbagai personis bencana dengan seluruh
yg terlibat dalam perencanaan personel
disaster • Praktek menggunakan
• Menyiapkan emergen medical peralatan,memperoleh dan
system
mendistribusikan
• Identifikasi lokasi dan kemudahan persediaan
masuknya peralatan & suplai
• Identifikasi persediaan usang dan
mengganti
Rencana Pengelolaan Penampungan
•Perawat bisa sebagai manajer di penampungan
•Mendengarkan korban
•Mendorong korban untuk mengatasi krisis
•Mendelegasikan tugas pada anggota team dan
koordinasi kegiatan
•Menyediakan kebutuhan dasar( makanan, air)
•Memberikan kasih sayang dan menghormati
martabat korban
EVALUASI
Evaluasi efektifitas perencanaan bencana
• Semua aspek disaster plan
• Pelatihan
• Dampak disaster pada masyarakat dan regio
sekitar
• Respon keterlibatan personil pada upaya
bantuan bencana
 PERAN PERAWAT PADA TIAP FASE

FASE DISASTER FASE RESPON

• Mengirim pesan pada RS
terdekat
• Siap dengan peralatan Emg
• Memperhatikan pasien
• Membangun kesadaran
• Identifikasi populasi
• Triage korban
• Perawatan korban cedera
• Transportasi pasien
• Menyusun fasilitas fisik
untuk korban
FASE RECOVERY
• Konseling
• Perawatan berkelanjutan
• Pelatihan vokasi
• Modifikasi perilaku
• Rehabilitasi
FASE PENGURANGAN RISIKO
• Kesadaran akan bencana
• Melatih orang
• Edukasi kesmas
• Edukasi tanda peringatan
bencana
 PERAN PERAWAT
DISASTER PREPAREDNESS
• Memfasilitasi persiapan komunitas
dan penempatan personil
• Menginisiasi dan update
perencanaan bencana,
memberikan program edukasi
disaster pada area spesifik
• Pencatatan populasi rentan
• Mengedukasi populasi rentan
mengenai dampak yang mungkin
terjadi pada mereka
• Mengkaji dan melaporkan hazard
lingkungan
• Harus mengerti sumber daya yang
tersedia di masyarakat dan
bagaimana komunitas akan bekerja
sama
DISASTER RECOVERY
• Waspada dalam mengajarkan
hygiene yang sesuai, yakinkan
catatan imunisasi up to date
• Merujuk pada mental health
professional
• Waspada terhadap hazard
lingkungan selama fase recovery
• Perhatian terhadap bahaya
binatang hidup/ mati terhadap
kesehatan
• Penemuan kasus dan refferal
KESIAPAN KOMUNITAS
• Edukasi
• First aid program
• No telp Emg
• Radio
• Flash light
• Suplai air untuk 3 hari
• Informasi medis
• Orang yang dihubungi saat
emergensi
TANGGUNG JAWAB PERAWAT
Pre Planning :
• Penyimpanan peralatan dan
persediaan
• Mengikuti protokol notifikasi
• Pelaporan petugas kesehatan
• Mengenal peralatan dan
persediaan untuk digunakan
• Banyak pelatihan
• Penggunaan APD
• Pengetahuan potensi hazard
 INTERVENSI PSIKOSOSIAL SETELAH BENCANA
TINGKAT KOMUNITAS
• Tetap menjaga kelompok
jika harus direlokasi
• Berikan aktifitas sosial pada
komunitas baru dan group
meeting
• Mengidentifikasi dan diskusi
masalah lokal dan bekerja
bersama menetapkan
tujuan yang bisa dicapai
TINGKAT KELUARGA
• Mendorong keluarga bicara
bersama tentang
pengalaman,kehilangan,
perasaan
• Mendorong melakukan
kegiatan normal yang
memungkinkan
• Membantu menangani konflik
yang disebabkan oleh
ketegangan akibat trauma
BAGAIMANA PERAWAT DIPERSIAPKAN
• Fungsi utama perawat yaitu
tanggap bencana dan
membantu masyarakat dalam
pemulihan

• Setiap institusi pendidikan

perawat harus memuat
disaster /Emg preparedness
dalam kurikulum sesuai tingkat
pendidikan

• Semua kegiatan pendidikan

harus didasarkan pada
kompetensi kesiapan bencana
yang diakui secara nasional
 KURIKULUM BENCANA

• Global standard for the initial

education of professional nurse
and midwives

• Pengukuran pencapaian
kompetensi melalui evaluasi
diskusi kelas,studi kasus,PBL,
pengalaman nyata dalam
simulasi,pelatihan sehingga siswa
memperoleh manfaat dari role
playing dengan mengaplikasikan
pengetahuan,skill dan kontrol
lingkungan
PELATIHAN MANAJEMEN BENCANA
TERIMA KASIH

30