PRESENTASI KELOMPOK 3

MATA KULIAH
GOVERNANCE DAN PENGELOLAAN
KEUANGAN NEGARA
KELOMPOK 3 (TIGA) :
VINA DEWI SUSILA BBA 215 060
HERLY NURWISJAMTA BBA 215 061
MARIATUL HIKMAH BBA 215 071
HUDI HURAI BBA 215 072
NUSTRADAMUS PIDUTRIS BBA 215 073

DOSEN PENGAMPU : Dr. Y. JONI PAMBELUM, SE., M.Si

 PEMERINTAHAN BARU :
PEMERINTAHAN TANPA PEMERINTAH
R. A. W RHODES

• Dalam artikel ini, Rhodes mendefinisikan pemerintahan untuk

menjelaskan tren dan bentuk reformasi Pemerintahan Inggris
sejak 1980-an.
• Definisi pemerintahan Rhodes tentang struktur pemerintahan
baru telah dikembangkan di Britania sejak tahun 1995.
• Rhodes mengidentifikasikan dua hal yang mulai berlaku dalam
mengatur struktur pemerintahan baru yaitu :
a. Hirarki, yaitu birokrasi pemerintah
b. Pasar, seruan dari para pendukung privatisasi pada 1980-an.
 PENDAPAT RHODES

• Rhodes menemukan kekurangan dalam kekosongan kekuasaan,

kemudian menambahkan yang ketiga yaitu jaringan, yang dia
rombak sebagai pemerintahan dan berpendapat sebagai
konsepsi alternatif struktur pemerintahan kontemporer di
Britania.
• Sebelum mendefinisikan tentang Governance sebagai jaringan
yang mengatur dirinya sendiri, Rhodes mengevaluasi beberapa
literatur dalam menilai reformasi pemerintah dan pemerintahan
dalam rangka untuk sampai pada penilaian kritis bagaimana
istilah pemerintahan dapat berkontribusi dalam pemahaman
kerja pemerintah saat ini karena mereka menjadi bagian dalam
hubungan jaringan dalam rangka memberikan pelayanan
kepada masyarakat.
• Manfaat dari istilah “Governance” ada 6 (enam) yaitu :
1. Governance sebagai Negara Minimal
Rhodes berpendapat, mewujudkan panggilan ideologi dan politik
untuk perampingan negara.
2. Governance sebagai Tata Kelola Perusahaan
Memfokuskan perhatian kita pada pembuatan kebijakan,
penetapan tujuan peran pemerintah dan menetapkan persyaratan
untuk transparansi dan akuntabilitas publik.
3. Governance sebagai Manajemen Publik Baru (NPM)
Rhodes berpendapat mengembangkan gagasan mengarahkan
pemerintah dalam arah tindakan penataan pasar dengan
mengambil alih penyediaan layanan yang sebenarnya atau fungsi
pengawasan.
 ~~~~Sambungan Manfaat……
4. Governance sebagai Pemerintahan yang baik
Sebagaimana dijabarkan oleh Bank Dunia menggabungkan
manajemen publik baru untuk advokasi demokrasi liberal.
5. Governance sebagai Sistem Sosial cybernetic
Dapat dikonseptualisasikan sebagai efek dari interaksi
antara pemerintah, sosial, politik dan pelaku ekonomi di
mana tidak ada satu pelaku memiliki monopoli atas
informasi atau keahlian.
Dengan kata lain, masyarakat dapat menetapkan tujuan yang
luas dan membuat kerangka hukum tetapi sebagai aktor
yang berinteraksi dalam lingkungan kelembagaan ini,
mereka bekerja dan membentuk kembali jaringan hubungan
untuk memecahkan masalah.
 ~~~~Sambungan Manfaat………
6. Governance Sebagai Jaringan Yang Mengorganisir
Dirinya Sendiri
Pemerintahan dalam hal ini berfokus pada pemerintahan
yang merujuk ke jaringan pribadi, non-profit, individu
dan organisasi publik yang berinteraksi untuk
menyediakan pelayanan publik.
Fokusanya pada karakter otonom jaringan sebagai deregulasi
dan alternatif mekanisme penyediaan layanan yang semakin
melemahkan kemampuan pemerintah untuk mengarahkan.
• Untuk menjauhkan konsepsi tentang pemerintahan dari
Kontradiksi NPM dan membantah penerapannya ke jaringan
antar-organisasi, Rhodes menyoroti empat cara yang kurang
berhasil dalam menangkap karakteristik struktur pemerintahan
kontemporer tersebut:
1. Fokus NPM adalah dalam organisasi bukan mengelola
hubungan luar;
2. NPM berkonsentrasi pada tujuan bukan pentingnya
menjaga hubungan dan kepercayaan;
3. NPM menyoroti hasil sedangkan model Rhodes
mengungkapkan gangguan yang mungkin ada dalam
akuntabilitas publik;
4. Penekanan NPMs pada persaingan tidak cocok dengan arah
imperatif yang melekat dalam model jaringan.
 DEFINISI STIPULATIF GOVERNANCE

• Definisi Governance sebagai sistem sosial cybernetic atau

sebagai jaringan pengorganisir diri mendekati konsepsi
pemerintahan Rhodes. Dalam model ini ada pelaku tunggal,
termasuk pemerintah, yang memiliki semua pengetahuan, alat-
alat, atau kekuasaan baik untuk mendominasi atau untuk
membuat karya kebijakan.
• Tugas pemerintah adalah untuk memungkinkan interaksi
sosial-politik dan untuk mengelola hubungan kepercayaan dan
kerjasama dalam jaringan.
• Pemerintah menjadi suatu pemerintahan yang lebih luar ketika
menyediakan layanan melalui pola organisasi luar.
Akhirnya, Rhodes menyarankan jaringan untuk menyediakan
layanan yang mengorganisir diri dan jaringan terpadu yang
menolak kebijakan pemerintah, mengembangkan kebijakan
mereka sendiri dan membentuk lingkungan mereka.
• Struktur pemerintahan jaringan ini muncul, dan Rhodes mendalilkan,
dalam menghadapi tantangan serius untuk akuntabilitas dan kemampuan
memerintah, terutama dalam konteks perwakilan demokrasi.
• Fragmentasi dan desentralisasi pelayanan mengurangi kontrol pemerintah
atas pelaksanaan dan kemampuannya untuk mengkoordinasikan dan
mengarahkan jaringan.
• Mengkhawatirkan, kompleksitas hubungan ini juga mengikis tanggung
jawab dan akuntabilitas karena hasil adalah produk dari beberapa pelaku.
• Untuk mengatasi beberapa kekhawatiran ini Rhodes menunjukkan alat
manajemen antar pemerintah untuk memperkuat komunikasi dan
memfasilitasi pemecahan masalah antara berbagai cabang pemerintahan.
Upaya terbaik ini dapat membantu masalah koordinasi dan arahan tetapi
tidak dapat mengatasi masalah akuntabilitas demokratis.
• Rhodes memperingatkan bahwa jaringan kebijakan yang telah
diidentifikasi mungkin baik menutup publik dan menahan terhadap
bimbingan pusat, menjadi contoh utama dari pemerintahan tanpa
pemerintah.
 Governance didefinisikan sebagai jaringan
antarorganisai yang mengorganisir dirinya sendiri,
sehingga tidak membantu dalam memahami
perubahan di pemerintahan Inggris, tetapi lebih
untuk menunjukkan :
1. Identifikasi sejauh mana jaringan yang sudah
memberikan layanan dan masalah-masalah yang
dihasilkan dari arahan dan akuntabilitas
2. Menunjukkann batas-batas reformasi manajerial yang
menekan kontrol yang baik intra-organisasi dan
manajemen berdasarkan sasaran atau persaingan,
menutupi kebutuhan akan kepercayaan dan kerjasama
dengan pasar
3. Bahwa jaringan memerlukan gaya manajerial yang klhas
berdasarkan fasilitasi, akomodasi dan tawar-menawar.
 Negara menjadi kumpulan jaringan antarorganisasi
diri dari pelaku pemerintah dan masyarakat tanpa
berdaulat untuk mengatur dan mengarahkan
 Governance sebagai jaringan yang mengorganisir diri
adalah sebagai perbedaan struktur pemerintahan
sebagai pasar dan hirarki
 Hasil dari tindakan administratif yang berada di
beberapa daerah bukan merupakan hasil dari
pelaksanaan otoritatif aturan yang ditetapkan
sebelumnya, melainkan hasil dari produksi bersama
dari pemerintahan dan kliennya.
 Publik mendapatkan kembali kontrol dari pemerintah
melalui partisipasi dalam jaringan sebagai pengguna
dan stakeholder, sehingga menciptakan jabatan
administrasi publik.