DIREKTORAT NERACA PENGELUARAN

Pembinaan SNA 2008

Unit Institusi dan Sektor

 Unit Institusi dan Sektor

THE DELINEATION AND SECTORIZATION OF THE TOTAL ECONOMY

To be able to compile statistics for an economy, we need to prepare our reporting
base...
 Unit Institusi dan Sektor

PENGGAMBARAN DAN SEKTORISASI SEKTOR EKONOMI

...memerlukan:

Penggambaran Pengelompokan
total ekonomi/ unit dalam total
ekonomi nasional ekonomi menjadi
dari RoW sektor-sektor
 Unit Institusi dan Sektor

BAGAIMANA TOTAL EKONOMI DIGAMBARKAN

Untuk menggambarkan total ekonomi dari RoW, terdapat 2 konsep utama:

UNIT RESIDENCY
INSTITUSI

EKONOMI NASIONAL
 Unit Institusi dan Sektor

DEFINISI: UNIT INSTITUSI

Unit institusi adalah suatu entitas ekonomi yang:

• mampu, dengan sendirinya, memiliki aset,

menimbulkan kewajiban
• dapat terlibat dalam kegiatan ekonomi dan
dalam transaksi dengan entitas lain
• dapat bertukar kepemilikan barang atau aset
• Bertanggungjawab atas suatu tindakan hukum
• Bisa masuk ke dalam suatu kontrak
• Dapat menyediakan informasi balance sheet

UNIT INSTITUSI
 Unit Institusi dan Sektor

DEFINISI: RESIDENCY

Resident suatu unit institusi adalah adalah

wilayah ekonomi yang memiliki hubungan paling
kuat, dengan kata lain, pusat kepentingan
ekonomi utamanya.

Sebuah unit menurut definisi tinggal di satu (dan

hanya satu) wilayah ekonomi.

Konsep tentang residen ini sepenuhnya konsisten

antara SNA 2008, BPM6, dan GFSM 2014.

RESIDENCE
 Unit Institusi dan Sektor

TOTAL EKONOMI
Sebuah unit institusi hanya
Unit non residen juga relevan, merupakan residen di satu (dan
jika terdapat interaksi dengan hanya satu) ekonomi
unit residen (mis. Ekspor, impor,
hubungan investasi, dll)

REST OF THE WORLD TOTAL EKONOMI

Total ekonomi didefinisikan sebagai sebuah set utuh yang mencakup keseluruhan
unit institusi residen.
 Unit Institusi dan Sektor

TIPE UNIT INSTITUSI – TINJAUAN UMUM

UNIT INSTITUSI

ENTITAS LEGAL/SOSIAL RUMAH TANGGA

KORPORASI

PEMERINTAH LNPRT

LEGALLY KUASI UNIT RESIDEN

ESTABLISHED KORPORASI NOTIONAL
CORPORATIONS
 Unit Institusi dan Sektor

RUMAH TANGGA
Rumah tangga adalah sekelompok orang yang:
• Berbagi akomodasi tempat tinggal yang sama
• yang mengumpulkan sebagian atau seluruh pendapatan dan kekayaan
mereka, dan
• yang mengkonsumsi beberapa jenis barang dan jasa secara kolektif; terutama
perumahan dan makanan

Rumah tangga institusional adalah kelompok orang yang tinggal di rumah sakit
yang tinggal di rumah jompo, penjara, dll.
 Unit Institusi dan Sektor

ENTITAS LEGAL/SOSIAL

Entitas legal/sosial adalah suatu: A legal or social entity is one

• yang keberadaannya diakui oleh hukum atau masyarakat secara independen
dari orang-orang, atau entitas lain, yang mungkin memiliki atau
mengendalikannya
• Termasuk di dalamnya korporasi, LNPRT, dan unit pemerintah.
• Bertanggung jawab dan bertanggung jawab atas keputusan atau tindakan
ekonomi yang mereka ambil
• Otonomi mungkin dibatasi sampai batas tertentu oleh unit institusi lainnya
 Unit Institusi dan Sektor

KORPORASI

Dalam SNA, status unit institusi tidak dapat selalu disimpulkan dari namanya atau
status hukum –perlu untuk memahami fungsi dan tujuan:

• Bertujuan untuk menghasilkan laba atau keuntungan finansial lainnya bagi

pemiliknya
• Secara hukup, diakui terpisah dari pemiliknya
• Mengatur untuk terlibat dalam produksi
 Unit Institusi dan Sektor

LEGALLY ESTABLISHED CORPORATIONS

Legally Constituted Corporation adalah:
• adalah badan hukum, dibuat untuk tujuan memproduksi barang dan jasa untuk
dipasarkan, yang mungkin merupakan sumber laba atau keuntungan finansial
lainnya bagi pemiliknya.
• secara kolektif dimiliki oleh pemegang saham yang memiliki wewenang untuk
menunjuk direksi yang bertanggung jawab atas pengelolaan umumnya
• Termasuk koperasai dan limited liability partnerships

Kebanyakan korporasi akan memilki status hokum, namun, beberapa korporasi

diperlakukan sebagai unit institusi lain meskipun memiliki status hukum dan yang
lainnya diperlakukan sebagai korporasi meskipun mereka tidak didirikan secara
legal (lihat slide berikutnya).
 Unit Institusi dan Sektor

KUASI KORPORASI
Kuasi Korporasi adalah:

• unincorporated enterprise (yang dimiliki oleh unit institusi residen) yang

beroperasi seolah-olah merupakan perusahaan terpisah dan memiliki cukup
informasi untuk mengumpulkan satu set neraca yang lengkap. Hubungan de
facto dengan pemiliknya adalah korporasi terhadap pemegang sahamnya, atau

• unincorporated enterprise (yang dimiliki oleh unit institusi non residen)

dianggap sebagai unit institusi residen karena melibatkan sejumlah besar
produksi di wilayah ekonomi selama jangka waktu yang panjang atau tidak
pasti
 Unit Institusi dan Sektor

KUASI KORPORASI
Terdapat 3 jenis kuasi-korporasi:
1. Unincorporated enterprises dimiliki oleh unit pemerintah yang bergerak di
bidang produksi pasar dan dioperasikan serupa dengan perusahaan publik

2. Unincorporated enterprises, termasuk unincorporated partnerships atau trusts,

dimiliki oleh rumah tangga yang dioperasikan seolah-olah mereka adalah
perusahaan swasta
3. Unincorporated enterprises yang dimiliki oleh unit institusi yang berada di luar
negeri, yang disebut sebagai “cabang”
• Pemisahan dari unit induk sulit; harus bisa mengidentifikasi komponen
neraca
• Jangan menggunakan ukuran perusahaan sebagai kriteria
 Unit Institusi dan Sektor

NOTIONAL RESIDENT UNITS

Aset tak bergerak seperti tanah, sumber daya alam lainnya, bangunan dan
bangunan diperlakukan sebagai milik residen.

Jika pemilik legal adalah non residen, If the legal owner is non-resident
• Dibentuk sebuah unit artifisial, yang disebut sebagai notional resident unit
• Pemilki memiliki ekuitas dalam notional resident unit

Satu-satunya pengecualian adalah tanah dan bangunan yang dimiliki oleh

pemerintah asing
 Unit Institusi dan Sektor

PEMERINTAH
Pemerintah adalah legal entitas unik yang dibentuk oleh proses politik yang
memiliki wewenang legislatif, yudikatif atau eksekutif atas unit institusi lainnya
dalam wilayah tertentu.

Fungsi utama pemerintah adalah:

• Menyediakan barang dan jasa kepada masyarakat atau rumah tangga individu,
dibiayai dari perpajakan...
• Redistribusi pendapatan dan kekayaan
• Terlibat dalam produksi non-pasar
 Unit Institusi dan Sektor

INSTITUSI NON PROFIT

Institusi Non Profit adalah:
• Entitas legal atau sosial
• Dibuat dengan tujuan memproduksi barang atau jasa
• status tidak mengizinkan mereka menjadi sumber pendapatan, keuntungan
atau keuntungan finansial lainnya untuk unit yang membangun, mengendalikan
atau membiayai mereka.

Ini tidak berarti mereka tidak bisa menghasilkan keuntungan. Satu-satunya syarat
adalah mereka tidak bisa membagikan keuntungan kepada pemiliknya.

Perlakuan pajak khusus dapat diterima, tapi ini tidak mendefinisikan mereka.
 Unit Institusi dan Sektor

EKONOMI DAPAT DIBAGI KE DALAM SEKTOR INSTITUSI

S11
KORPORASI NON FINANSIAL

S12
KORPORASI FINANSIAL

S13
PEMERINTAHAN UMUM

S14
RUMAH TANGGA

S15
LNPRT

REST OF THE WORLD TOTAL EKONOMI

W1.S1
REST OF THE WORLD (ROW)
 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Note: Households include institutional households

 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Pertanyaan pertama untuk membedakan unit residen dan unit non
residen
Is the unit resident?

NO YES

Teruskan ke
pertanyaan selanjutnya

REST OF
THE WORLD (ROW)
 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Pertanyaan kedua adalah untuk membedakan rumah tangga dan
entitas legal dan sosial:
Apakah unit ini merupakan rumah tangga atau rumah tangga
institusional?

YES NO

Entitas Legal/Sosial

Teruskan ke
RUMAH TANGGA pertanyaan selanjutnya
 Unit Institusi dan Sektor
S14

RUMAH TANGGA
Rumah tangga dapat terlibat dalam ketiga jenis kegiatan ekonomi: produksi, konsumsi, dan
akumulasi
• Harus terlibat dalam aktivitas konsumsi
• Sebagian besar terlibat dalam aktivitas produksi dan akumulasi

Sektor rumah tangga termasuk juga rumah tangga sebagai produsen:

• Owner-occupied dwellings (menempati rumah milik sendiri)
• Aktivitas lainnya sepenuhnya untuk penggunaan terakhir sendiri mis. pertanian subsisten
• Produksi dalam skala kecil, setidaknya beberapa di antaranya untuk tujuan produksi
pasar
• Unincorporated partnerships – seperti kuasi korporasi
 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Pertanyaan kedua adalah untuk membedakan rumah tangga dan
entitas legal dan sosial:
Apakah unit ini merupakan rumah tangga atau rumah tangga
institusional?

YES NO

Entitas Legal/Sosial

Teruskan ke
HOUSEHOLDS pertanyaan selanjutnya
 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Pertanyaan ketiga adalah untuk membedakan produsen pasar dan
produsen non pasar
Apakah unit ini merupakan produsen pasar, mis. Harga
produksnya signifikan secara ekonomi?

NO YES

Pemerintah atau Korporasi

LNPRT
Teruskan ke
Teruskan ke pertanyaan selanjutnya
pertanyaan selanjutnya
 Unit Institusi dan Sektor

NODE 1
DEFINISI : HARGA YANG SIGNIFIKAN SECARA EKONOMI
Berdampak pada Supply dan Demand
Harga yang signifikan secara ekonomi adalah adalah harga
yang memiliki pengaruh signifikan terhadap jumlah yang
bersedia dipasok produsen dan pada jumlah pembeli yang
ingin membeli.

Peran Harga untuk Produsen

Harga yang signifikan secara ekonomi biasanya
berefek ketika produsen memiliki insentif untuk
menyesuaikan pasokan baik dengan tujuan
menghasilkan keuntungan dalam jangka panjang
atau, minimal, yang mencakup biaya modal dan biaya
lainnya.
Peran Harga untuk Konsumen
Harga yang signifikan secara ekonomi biasanya terjadi
ketika konsumen memiliki kebebasan untuk membeli atau
ECONOMICALLY tidak membeli dan membuat pilihan berdasarkan harga
SIGNIFICANT PRICES yang dikenakan.
 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Pertanyaan ketiga adalah untuk membedakan produsen pasar dan
produsen non pasar
Apakah unit ini merupakan produsen pasar, mis. Harga
produksnya signifikan secara ekonomi?

NO YES

Pemerintah atau Korporasi

LNPRT
Teruskan ke
Teruskan ke pertanyaan selanjutnya
pertanyaan selanjutnya
 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Pertanyaan keempat membedakan antara
pemerintah dan LNPRT:
Apakah unit ini dikendalikan/dikontrol oleh
pemerintah?

NO YES

LNPRT Pemerintah
 Unit Institusi dan Sektor

NODE 1
DEFINISI: KENDALI/KONTROL
Fitur kendali/kontrol
Kendali Control of a unit means the ability to determine the
general policy of another institutional unit.

8 Indikator SNA untuk Kontrol Korporasi

• Kepemilikan mayoritas hak suara

• Dewan pengendali atan badan lainnya
• Kendali pengangkatan dan pemindahan personil
utama
• Pengendalian komite-komite utama
• Golden shares and options
• Kontrol dan regulasi
• Kontrol oleh pelanggan yang dominan
• Kontrol melekat pada pinjaman dari pemerintah
5 Indikator Kontrol untuk Institusi
CONTROL Non profit
• Penunjukan petugas
• Ketentuan lain dari enabling instrument
• Perjanjian kontrak
• Tingkat pembiayaan
• Tingkat resiko yang ditanggung
pemerintah
 Unit Institusi dan Sektor
S13

PEMERINTAHAN UMUM
Meliputi semua unit pemerintah dan produsen non-pasar (secara langsung atau tidak
langsung) yang dikendalikan melalui pemerintah. NPI yang bergerak di bidang produksi non-
pasar dan dikendalikan oleh pemerintah merupakan bagian dari sektor Pemerintah Umum.

Subsektor
• Pemerintah Pusat
• Pemerintah provinsi
• Pemerintah lokal
• Dana Jaminan Sosial

Untuk dana jaminan sosial ada struktur alternatif, di mana mereka termasuk di tingkat
pemerintah masing-masing.
 Unit Institusi dan Sektor
S13

PEMERINTAHAN UMUM
Dana Jaminan Sosial
Dana jaminan sosial merupakan unit pemerintah yang mengoperasikan satu atau lebih
skema jaminan sosial.

Untuk dikualifikasikan sebagai Dana Jaminan Sosial (sehingga bisa dilaporkan sebagai sub
sektor yang terpisah), unit tersebut harus memenuhi kriteria sebagai berikut:

• Terorganisir dan dikelola terpisah dari kegiatan pemerintahan lainnya

• Memegang aset dan kewajibannya secara terpisah dari kegiatan pemerintahan lainnya
• Melakukan transaksi keuangan dengan rekeningnya sendiri

Note: Tidak semua skema jaminan sosial diatur dan dikelola oleh dana jaminan sosial
 Unit Institusi dan Sektor
S13

PEMERINTAHAN UMUM
Sektor Publik
Sektor public di dalamnya juga termasuk dalam pemerintahan umum, namun tidak sama
dengan Sektor Pemerintahan Umum, karena mengandung korporasi non finansial publik dan
korporasi finansial publik :

= + +
PUBLIC SECTOR GENERAL PUBLIC PUBLIC
GOVERNMENT NON-FINANCIAL FINANCIAL
CORPORATIONS CORPORATIONS

▶ Untuk membedakan korporasi publik dan privat, gunakan indikator control!

 Unit Institusi dan Sektor
S15

LNPRT

LNPRT terdiri dari lembaga nirlaba yang:

• Terlibat dalam produksi non pasar (menyediakan barang dan jasa secara gratis atau
dengan harga yang tidak signifikan secara ekonomi), dan
• Dan tidak dikendalikan oleh pemerintah

LNPRT termasuk: Rumah sakit, sekolah, NGOs, Hospitals, schools, NGOs, kelompok
advokasi, organisasi seni, budaya dan olahraga, partai politik, kongregasi religius, serikat
pekerja, organisasi bisnis dan profesional, badan amal, organisasi bantuan dan
kemanusiaan dll.

Jika kondisi di atas tidak terpenuhi, mereka diklasifikasikan dalam masing-masing sektor:
• NPI yang terlibat dalam produksi pasar dikelompokkan menjadi korporasi finansial dan
korporasi non finansial.
• NPI yang terlibat dalam produksi non pasar dan dikendalikan pemerintah dikelompokkan
sebagai sektor pemerintahan umum
 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Pertanyaan keempat membedakan antara
pemerintah dan LNPRT:
Apakah unit ini dikendalikan/dikontrol oleh
pemerintah?

NO YES

LNPRT PEMERINTAHAN
UMUM
 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Pertanyaan kelima membedakan korporasi non
finansial dan korporasi finansial
Apakah unit ini menghasilkan jasa keuangan?

NO YES

KORPORASI NON KORPORASI

FINANSIAL FINANSIAL
 Unit Institusi dan Sektor

NODE 1
KORPORASI FINANSIAL DAN NON FINANSIAL
S12 S11

Korporasi Finansial Korporasi Non Finansial

Perusahaan yang pada prinsipnya terlibat dalam
penyediaan jasa keuangan, termasuk layanan
asuransi dan dana pensiun, ke unit institusi
lainnya.
Subsektor
• Bank Sentral
• Korporasi penyimpan dana selain bank
sentral
• Money market funds (MMF)
• Non-MMF investment funds
• Jasa perantara keuangan lainnya
• Financial auxiliaries
• Captive financial institutions dan pemberi
pinjaman uang
• Asuransi
• Dana Pensiun
Korporasi yang kegiatan utamanya adalah
produksi barang dengan harga pasar atau jasa
non-keuangan.
Terdiri dari
• Korporasi publik non finansial
• Korporasi privat non finansial
• Perusahaan non-finansial yang dikendalikan
asing (dianggap pribadi, bahkan jika
dikendalikan oleh pemerintah asing)
• NPI yang beroperasi sebagai produsen pasar
(mis. Mendistribusikan keuntungan)
 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Pertanyaan kelima membedakan korporasi non
finansial dan korporasi finansial
Apakah unit ini menghasilkan jasa keuangan?

NO YES

KORPORASI NON KORPORASI

FINANSIAL FINANSIAL
 Unit Institusi dan Sektor

DECISION TREE UNTUK ALOKASI UNIT KE DALAM SEKTOR

Note: Households include institutional households

 Unit Institusi dan Sektor

NODE 1
RINGKASAN: ALLOCATION OF INSTITUTIONAL UNITS TO SECTORS
S15 S13
S11 S12 S14
KORPORASI NON KORPORASI PEMERINTAHAN
LNPRT RUMAH TANGGA
FINANSIAL FINANSIAL UMUM

Sektor

Jenis Unit

INSTITUSI RUMAH
KORPORASI PEMERINTAH
NON PROFIT TANGGA