HUKUM LINGKUNGAN

OLEH : YASARMAN S.H.,MH,M.K.n

Jakarta, September 2020

PENDAHULUAN
1 Komunitas biologis di 4 Hukum yang mengatur tatanan lingkungan (lingkungan hidup), di
seluruh daerah bersama mana lingkungan mencakup semua benda dan kondisi.
Ekosistem dengan lingkungan fisik
Pengadaan
dan kimia yang meliputi Menurut Prof Koesnadi Hardjasoemantri, membedakannya menjadi
komponen non hidup, atau Hukum Lingkungan dan Hukum Tata Lingkungan.
abiotik.
Hukum Lingkungan adalah Merupakan Keseluruhan peraturan-
peraturaan atau hukum yang mengatur aspek- aspek lingkungan dan
2
Mempelajari bentuk dan perkembangannya, sejalan dengan perkembangan atau kemajuan
Ekologi yang telah dicapai oleh umat manusia.
perkembangan komunitas
Manusia
dalam populasi manusia Hukum
Hukum Tata Lingkungan adalah Hukum yang mengatur penataan
Lingkungan
Pengadaan lingkungan guna mencapai keselarasan lingkungan hubungan antara
Hidup
3 manusia dan lingkungan hidupnya, baik lingkungan hidup manusia
Bidang akademik yang
maupun lingkungan hidup sosial.
mengintegrasikan ilmu
fisika, biologi, kimia,
ekologi, ilmu tanah, Menurut Danusaputro Pengertian Hukum Lingkungan adalah hukum
Ilmu yang mendasari penyelenggaraan perlindungan dan tata pengelolaan
Lingkungan geologi, sains atmosfer,
serta peningkatan ketahanan lingkungan.
geografi untuk
mempelajari lingkungan
Danusaputro yg membedakan antara hukum lingkungan modern
dan solusi dari
yang berorientasi kepada lingkungan atau environment oriented law
permasalahan lingkungan
dan hukum lingkungan klasik yang berorientasi kepada penggunaan
lingkungan atau use-oriented law.

5 Menurut UU Lingkungan Hidup No. 23 Tahun 1997 Pasal 1 yang

kemudian disempurnakan oleh UU No. 32 Tahun 2009, keduanya
Hukum mendefinisikan pengertian lingkungan hidup sebagai berikut:
Lingkungan
Pengadaan Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya,
Menurut UU
keadaan, dan makhluk hidup termasuk manusia dan perilakunya,
yang mempengaruhi perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta
makhluk hidup lain
SEJARAH HUKUM LINGKUNGAN DI INDONESIA & INTERNASIONAL
Indonesia Internasional
Zaman Belanda Konfrensi PBB tentang Lingkungan Hidup Manusia di Stockholm,
Ordonansi yang sangat penting bagi lingkungan hidup Swedia, yang berlangsung pada tanggal 5 juni s.d tanggal 15 juni
adalah Hinderordonnantie 1972 dihadiri oleh 113 negara, 21 badan atau organisasi PBB,
Zaman Jepang dan 16 organisasi antar pemerintah (IGOs).
Pada waktu zaman pendudukan Jepang hampir tidak ada
peraturan perundang – undangan dibidang lingkungan Disamping itu, 258 organisasi non pemerintah (NIGs) yang
hidup yang diikeluarkan, kecuali osamu S.kanrei No.6, mewakili berbagai kelompok, termasuk di dalamnya organisasi
yaitu mengenai larangan menebang pohon aghata, alba atau lembaga swadaya masyarakat, seperti Lerra club, the
dan balsam tanpa izin Gebernur international association of art critics sebagai peninjau
Zaman Kemerdekaan
Penyusunan rancangan awal perundang-undangan tentang
Konfrensi PBB Tentang Lingkungan Hidup Manusia Di Stockholm:
lingkungan hidup pada tahun 1976 menghadapi
kenyataan bahwa:
1. Deklarasi tentang lingkungan hidup manusia, terdiri atas
• Segi-segi lingkungan hidup telah diatur daalam
mukadimah dan 26 asas Stockholm declaration.
berbagai peraturan perundang-undangan yang telah
2. Rencana aksi lingkungan hidup manusia ( action plan) terdiri
berlaku.
atas 109 rekomendasi.
• Peraturan perundang-undangan tersebut pada
3. Rencana aksi lingkungan atau action plan diatas bertugas
dasarnya beriorientasi pada pemamfaatan sumber
mengidentifikasi program dan kegiatan internasional yang
daya alam
bersifat lintas batas antar masalah. Kegiatan atau program
• Peraturan perundang-undangan tersebut bersifat
ini dibagi atas tiga bagian besar:
parsial - sektoral
a. penilaian masalah lingkungan
b. pengelolaan lingkungan
Disisi lain, perkembangan lingkungan global serta aspirasi
c. perangkat pendukung yang meliputi antara lain,
internasional, akan semakin mempengaruhi usaha
pendidikan dan pelatihan, informasi, kelembagaan,
pengeolaan lingkungan hidup Indonesia yang memerlukan
keuangan, bantuan teknis dan hukum
pengaturan dalam bentuk hukum.

Maka dilakukan penyempurnakan UU sebelumnya

menjadi UU Nomor 23 tahun 1997, yang selanjutnya
disempunakan lagi oleh UU No. 32 Tahun 2009
PERBEDAAN ANTARA UU NO. 23/1997 DENGAN UU NO. 32/2009
PEMBANGUNAN DAN MASALAH LINGKUNGAN
Masalah Lingkungan
Masalah Lingkungan di Indonesia terutama berakar pada
keterbelakangan pembangunan.
Keterbatasan pembangunan menyebabkan rendahnya mutu
lingkungan hidup
Sementara itu, pemanfaatan sumber daya alam dalam rangka
pembangunan harus digunakan secara rasional, yang berarti
daspat memberikan manfaat sebesar mungkin, dengan tidak
merugikan kepentingan generasi yang akan datang, dengan
tidak merusak tata lingkungan hidup manusia.
Menurut Prof. Mochtar Kusumaatmadja,
“ karena pemerintah merupakan pengembang dan penjaga
kepentingan umum masyarakat, maka melalui
pemerintahnya, masyarakat harus menuntut ongkos-ongkos
sosial ini diperhitungkan dengan seksama dan ditentukan
pula siapa-siapa saja yang harus membayar ongkos-ongkos
sosial ini”
Salah satu alat perlindungan dan pelestarian lingkungan
dalam rencana pembangunan adalah keharusan untuk
melakukan analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL)
yang merupakan konsep pengaturan hukum yang bersifat
revolusioner dibidang hukum
Pembangunan
Agar hal ini dapat terintegrasi dalam suatu proses keputusan
yang berwawasan lingkungan, perlu dipertimbangkan, antara
lain:
1. Kuantitas dan kualitas sumber kekayaan alam yang
diketahui dan diperlukan
2. Akibat- akibat dari pengambilan sumber kekayaan alam,
didarat maupun dilaut, termasuk kekayaan hayati laut,
dan habisnya deposit dan stok
3. Alternative cara oengambilan kekayaan hayati dillaut dan
akibatnya terhadap keadaan sumber kekayaan itu
4. Ada tidaknya teknologi pengganti
5. Kemungkinan perkembangan teknologi-teknologi
pengganti termasuk biayanya masing-masing
6. Adanya lokasi lain yang sama vaiknya atau lebih baik
7. Kadar pencemaran air dan udara, kalau ada
8. Adanya tempat pembuangan zat sisa dan kotoran serta
pengolahannya kembali (recycling) sebagai bahan
mentah, dan
9. Pengaruh proyek pada lingkungan, kecepatan dan sifat
pemburukan lingkungan, kemungkinan penghentian
proses pemburukan lingkungan dan biaya alternative
lainnya.
ASAS , TUJUAN DAN RUANG LINGKUP LINGKUNGAN HIDUP

Asas Tujuan

Menurut Pasal 2 UU No.32 Tahun 2009 Menurut Pasal 3 UU No.32 Tahun 2009 Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Perlingdungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup bertujuan :
Hidup dilaksanakan berdasarkan asas :
1. Melindungi wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dari pencemaran
1. Tanggung Jawab Negara dan/atau kerusakan lingkungan hidup
2. Kelestarian dan Keberlanjutan 2. Menjamin keselamatan , kesehatan dan kehidupan manusia
3. Keserasian dan Keseimbangan 3. Menjamin kelangsungan kehidupan makhluk hidup dan kelestarian ekosistem
4. Keterpaduan 4. Menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup
5. Manfaat 5. Mencapai keserasian, keselarasan dan keseimbangan lingkungan hidup
6. Kehati – hatian 6. Menjamin terpenuhinya keadilan generasi masa kini dan generasa masa depan
7. Keadilan 7. Menjamin pemenuhan dan perlindungan hak atas lingkungan hidup sebagai
8. Ekoregion bagian dari hak asasi manusia
9. Keanekaragaman Hayati 8. Mengendalikan pemamfaatan sumber daya alam secara bijaksana
10. Pencemaran Membayar 9. Mewujudkan pembangunan berkelanjutan
11. Partisipatif 10. Mengantisipasi isu lingkunngan global
12. Kearifan Lokal
13. Tata Kelola Pemerintah Yang Baik
14. Otonomi Daerah Ruang Lingkup

Menurut Pasal 4 UU No.32 Tahun 2009 Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup Meliputi :

1. Perencanaan 4. Pemeliharaan
2. Pemamfaatan 5. Pengawasan, dan
3. Pengendalian 6. Penegakan Hukum
PERENCANAAN DAN PEMANFAATAN
PERENCANAAN PEMANFAATAN

Menurut Pasal 1 Butir 4 UU Nomor 32 Tahun 2009 Rencana perlindungan dan Bahwa Pemamfaatan sumber daya
Pengelolaan Lingukungan hidup (RPPLH) adalah perencanaan tertulis yang memuat alam dilaksanakan berdasarkan RPPLH
potensi, masalah lingkungan hidup, serta upaya perlindungan dan pengelolaannya
Apabila RPPLH belum tersusun:
dalam kurun waktu tertentu.

Perencanaan perlindungan & pengelolaan lingkungan hidup dilaksanakan melalui :

Berdasarkan pasal 12 Undang-Undang
1 Nomor 32 Tahun 2009 pemanfaatan
Inventarisasi Kegunaan :
SDA dilaksanakan berdasarkan daya
Lingkungan Hidup Sebagai jawabannya adalah untuk
dukung dan daya tampung lingkungan
memperoleh data dan informasi
• Tingkat Nasional hidup dengan memperhatikan:
mengenai sumber daya alam.
• Tingkat Pulau/ Kepulauan
• Tingkat wilayah ekoregion
Menurut pasal 1 Undang-undang nomor 32 • Keberlanjutan proses dan fungsi
2 tahun 2009, Ekoregion adalah wilayah lingkungan hidup;
Penetapan Wilayah Ekoregion geografis yang memiliki kesamaan Ciri Iklim, • Keberlanjutan produktivitas
Tanah, Air, Fauna dan Flora asli, serta pola lingkungan hidup; dan
Dilaksanakan untuk interaksi manusia dengan alam yang • Keselamatan, mutu hidup, dan
menentukan daya dukung dan menggambarkan integritas sistim alam dan kesejahteraan masyrakat.
daya tampung serta cadangan lingkungan hidup.
sumber daya alam.
3 Yang harus termuat adalah:
Penyusunan RPPLH a. Pemanfaatan dan/atau pencadangan SDA
b. Pemeliharaan dan perlindungan kualitas
• RPPLH Nasional dan/atau fungsi lingkungan hidup
• RPPLH Provinsi
• RPPLH Kabupaten/Kota c. Pengendalian, pemantauan, serta
pendaya gunaan dan pelestarian SDA
d. Adaptasi dan mitidasi terhadap
perubahan iklim
PENGENDALIAN (1)
Pasal 13 ayat (1) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 mengatur bahwa pengendalian pencemaran dan/ atau kerusakan
lingkungan hidup dilaksanakan dalam rangka pelestarian fungsi lingkungan hidup.

Pencemaran lingkungan hidup adalah masuk atau dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi,
Pasal 1 butir 14
dan/atau komponen lain ke dalam lingkungan hidup oleh kegiatan manusia sehingga melampaui
UU 32/2009
buku mutu lingkungan hidup

Mutu Lingkungan Hidup adalah ukuran batas aatau kadar makhluk hidup, zat ,energi atau komponen
Pasal 1 butir 13
yang ada atau harus ada dan/ atau unsur pencemar yang ditenggang kebenarannya dalam suatu
UU 32/2009
sumber daya tertentu sebagai unsure lingkungan hidup.

Kerusakan lingkungan hidup adalah perubahan langsung atau tidak langsung terhadap sifat fisik,
Pasal 1 butir 17
kimia, dan/atau hayati lingkungan hidup sehuingga melampai kriteria buku kerusakan ingkungan
UU 32/2009
hidup.

Pasal 1 butir 6 Pelestarian fungsi lingkungan hidup adalah rangkaian upaya untuk memelihara kelangsungan daya
UU 32/2009 dukung dan daya tampung lingkungan hidup.

Pengendalian pencemaran dan/ atau kerusakan lingkungan hidup meliputi Pencegahan;

Lingkup Penanggulangan; dan Pemulihan.

Instrument pencegahan dan/atau kerusakan lingkungan hidup terdiri atas : KLHS; Tata Ruang; Baku
Pasal 14 Mutu Lingkungan; Kriteria Baku kerusakan Lingkungan Hidup; Amdal; UKL-UPL; Perizinan; Instrumen
UU 32/2009 Ekonomi Lingkungan Hidup; Peraturan Perundang-undangan Berbasis Lingkungan Hidup; Anggaran
berbasis Lingkungan Hidup; Analisis Resiko Lingkungan Hidup; Audit Lingkungan Hidup; Instrumen
Lain Sesuai Dengan kebutuhan dan/atau Perkembangan Ilmu Pengetahuan.

Audit Lingkungan Hidup adalah evaluasi yang dilakukan untuk menilai ketaatan penanggung jawab
Pasal 1 butir 28
usaha dan/atau kegiatan terhadap persyaratan hukum dan kebijakan yang ditetapkan oleh
UU 32/2009
pemerintah.
PENGENDALIAN (2)
Instrument pencegahan dan/atau kerusakan lingkungan hidup (Pasal 14 Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2009)

KLHS adalah Rangkaian analisis yang bersifat sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk
Pasal 1 butir 16
memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam
UU 32/2009
pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.

Pasal 1 butir 2 AMDAL Menurut Pasal 1 butir 2 adalah kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/atau
PP Nomor 27 Tahun kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan
2012 keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan

UKL – UPL adalah pengelolaan dan pemantauan terhadap usaha dan/atau kegiatan yang tidak
Pasal 1 Butir 12 berdampak penting terhadap lngkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan
tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.

Pasal 1 ayat 1 Izin lingkungan adalah izin yang diberikan kepada setiap orang yang melakukan usaha dan/atau
PP nomor 27 tahun kegiatan yang wajib AMDAL atau UKL-UPL dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan
2012 hidup sebagai prasyarat memperoleh izin usaha dan/atau kegiatan

(1) Setiap Usaha dan/kegiatan yang berpotensi menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan
hidup, ancaman terhadap ekosistem dan kehidupan , dan/atau kesehatan dan keselamatan
manusia wajib melakukan analisis risiko lingkungan.
Pasal 47
UU 32/2009 (2) Analisis risiko sebagaimana dimaksud ayat (1) meliputi :
a. Penkajian Lingkungan;
b. Pengelolaan Risikoi; dan/atau
c. komunikasi risiko
PEMELIHARAAN LINGKUNGAN HIDUP
Pasal 57

(1) Pemeliharaan lingkungan hidup dilakukanmelalui upaya:

a. konservasi sumber daya alam;
b. pencadangan sumber daya alam;dan/atau
c. pelestarian fungsi atmosfer.

(2) Konservasi sumber daya alam sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) huruf a meliputi kegiatan:
a. perlindungan sumber daya alam;
b. pengawetan sumber daya alam; dan
c. pemanfaatan secara lestari sumber daya alam.

(3) Pencadangan sumber daya alam sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) huruf b merupakan sumber daya alam yang tidak dapat dikelola
dalam jangka waktu tertentu.

(4) Pelestarian fungsi atmosfer sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

huruf c meliputi:
a. upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim;
b. upaya perlindungan lapisan ozon; dan
c. upaya perlindungan terhadap hujan asam.

(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai konservasi dan pencadangan

sumber daya alam serta pelestarian fungsi atmosfer sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
 AUDIT, PENANGGULANGAN & PEMULIHAN LINGKUNGAN HIDUP
Audit Lingkungan Hidup
Pasal 1
Audit lingkungan hidup adalah evaluasi
yang dilakukan oleh penanggung jawab
usaha dan/ atau kegiatan kebijakan
ketaatan terhadap persyaratan hukum
dan/atau kebijakan dan yang ditetapkan
oleh pemerintah.
Pasal 48
Pemerintah mendorong penanggung
jawab usaha dan/ atau kegiatan untuk
melakukan audit lingkungan hidup dalam
rangka meningkatkan kinerja lingkungan
hidup.
Pasal 49
(1) Menteri mewajibkan audit LH kpd:
a. usaha dan/atau kegiatan tertentu
yang berisiko tinggi terhadap
lingkungan hidup; dan/atau
b. Penanggung jawab usaha dan/
atau kegiatan yang menunjukkan
ketidaktaatan terhadap peraturan
perundang-undangan.
(2) Penanggung jawab usaha dan/atau
kegiatan wajib melaksanakan audit
lingkungan hidup.
(3) Pelaksanaan audit lingkungan hidup
terhadap kegiatan tertentu yang
berisiko tinggi dilakukan secara
berkala.
Penanggulangan
Pasal 53
(1) Setiap orang yang melakukan
pencemaran dan/ atau perusakan
lingkungan hidup wajib melakukan
penanggulangan pencemaran dan/
atau kerusakan lingkungan hidup.
(2) Penanggulangan pencemaran dan/
atau kerusakan lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan dengan:
a. Pemberian informasi peringatan
pencemaran dan/ atau kerusakan
lingkungan hidup kepada
masyarakat;
b. Pengisolasian pencemaran dan/
atau kerusakan lingkungan hidup;
c. Penghentian sumber pencemaran
dan/ atau kerusakan lingkungan
hidup; dan/atau
d. Cara lain yang sesuai dengan
perkembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata
cara penanggulangan pencemaran
dan/ atau kerusakan lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur dalam Peraturan Pemerintah.
Pemulihan lingkungan hidup
Pasal 54
(1) Setiap orang yang melakukan
pencemaran dan/ atau perusakan
lingkungan hidup wajib melakukan
pemulihan fungsi lingkungan hidup.
(2) Pemulihan fungsi lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dilakukan dengan tahapan:
a. penghentian sumber
pencemaran, pembersihan unsur
pencemar;
b. remediasi;
c. rehabilitasi;
d. restorasi; dan/atau
e. cara lain yang sesuai dengan
perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai
tata cara pemulihan fungsi
lingkungan hidup sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) diatur dalam
Peraturan Pemerintah.
PENGELOLAAN B3 DAN LIMBAH B3
Pengelolaan Bahan Berbahaya dan Beracun adalah Bahan berbahaya dan beracun yang selanjutnya disingkat B3 adalah zat, energi,
dan/atau komponen lain yang karena sifat, konsentrasi, dan/atau jumlahnya, baik secara langsung maupun tidak langsung, dapat
mencemarkan dan/atau merusak lingkungan hidup, dan/atau membahayakan lingkungan hidup, kesehatan, serta kelangsungan
hidup manusia dan makhluk hidup lain.
(1) Setiap orang yang memasukkan ke dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, menghasilkan,

58
mengangkut, mengedarkan, menyimpan, memanfaatkan, membuang, mengolah, dan/atau menimbun B3
wajib melakukan pengelolaan B3.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan B3 sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
dalam Peraturan Pemerintah.
(1) Setiap orang yang menghasilkan limbah B3 (4) Pengelolaan limbah B3 wajib mendapat izin dari
wajib melakukan pengelolaan limbah B3 yang Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai
dihasilkannya. dengan kewenangannya.

59
(2) Dalam hal B3 sebagaimana dimaksud dalam (5) Menteri, gubernur, atau bupati/walikota wajib
Pasal 58 ayat (1) telah kedaluwarsa, mencantumkan persyaratan lingkungan hidup
pengelolaannya mengikuti ketentuan yang harus dipenuhi dan kewajiban yang harus
pengelolaan limbah B3. dipatuhi pengelola limbah B3 dalam izin.
(3) Dalam hal setiap orang tidak mampu melakukan (6) Keputusan pemberian izin wajib diumumkan.
sendiri pengelolaan limbah B3, pengelolaannya (7) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan
diserahkan kepada pihak lain. limbah B3 diatur dalam Peraturan Pemerintah.

60 Setiap orang dilarang melakukan dumping limbah dan/atau bahan ke media lingkungan hidup tanpa izin.

(1) Dumping sebagaimana dimaksud dalam Pasal 60 hanya dapat dilakukan dengan izin dari Menteri,

61 (2)
(3)
gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya.
Dumping sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya dapat dilakukan di lokasi yang telah ditentukan.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan dumping limbah atau bahan diatur dalam
Peraturan Pemerintah.
(1) Pemerintah dan pemerintah daerah mengembangkan sistem informasi lingkungan hidup untuk mendukung pelaksanaan dan

62
pengembangan kebijakan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
(2) Sistem informasi lingkungan hidup dilakukan secara terpadu dan terkoordinasi dan wajib dipublikasikan kepada masyarakat.
(3) Sistem informasi lingkungan hidup paling sedikit memuat informasi mengenai status lingkungan hidup, peta rawan lingkungan
hidup, dan informasi lingkungan hidup lain.
PERAN MASYARAKAT
1 Pasal 70
(1) Masyarakat memiliki hak dan kesempatan yang sama
dan seluas-luasnya untuk berperan aktif dalam
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
(2) Peran masyarakat dapat berupa:
a. Pengawasan sosial;
b. Pemberian saran, pendapat, usul, keberatan,
pengaduan; dan/atau
c. Penyampaian informasi dan/ atau laporan.
(3) Peran masyarakat dilakukan untuk:
a. Meningkatkan kepedulian dalam perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup;
b. Meningkatkan kemandirian, keberdayaan
masyarakat, dan kemitraan;
c. Menumbuhkembangkan kemampuan dan
kepeloporan masyarakat;
d. Menumbuh kembangkan ketanggap segeraan
masyarakat untuk melakukan pengawasan sosial;
dan
e. Mengembangkan dan menjaga budaya dan kearifan
lokal dalam rangka pelestarian fungsi lingkungan
hidup.
3 Hardja Soematri
Pelibatan peran masyarakat dapat ditujukan melalui :
a. Memberi informasi kepada pemerintah
b. Meningkatkan kesediaan masyarakat untuk menerima
keputusan/
c. Membantu perlindungan hukum
d. mendemokratisasikan pengambilan keputusan.
2 Andi Oetomo
Tujuan penerapan peran serta masyarakat dapat dikelompokkan dalam
6 ( enam ) model yang berbeda :
1. Peran serta sebagai penelitian pasar, sesuai dengan anggapan bahwa
masyarakat adalah konsumen/ pelanggan, maka tujua dari model ini
adalah hanya mengumpulkan keinginan, pendapat dan saran.
2. Peran serta sebagai pembuat keputusan, yaitu memberikan
kepercayaan kepada masyarakat untuk ikut membentuk dan duduk di
badan-badan pengambilan keputusan dan bahkan mungkin
menyerahkan pengambilan keputusan kepada masyarakat.
3. Peran serta sebagai pemecah oposisi yang teroganisir, yaitu jika
tujuannya adalah untuk menghindari pihak oposisi yang merepotkan,
justru peran serta ini dimamfaatkan untuk memasukkan pemimpin –
pemimpin golongan radikal yang cendrung beroposisi tersebut
sebagai anggota komisi, dengan sedemikian rupa menurunkan
kredibilitas mereka dalam pandangan-pandangan pendukungnya.
4. Peran serta sebagai terapi sosial, dalam hal ini peran serta
masyarakat tidak terlalu banyak pada penentuan apa yang harus
disediakan tetapi lebih pada proses pelibatan mereka untuk
pelaksanaan / penyediaan nyata dari pelayanan itu sendiri.
5. Peran serta sebagai radikalisme masyarakat bawah , yaitu peran serta
sebagai ekspresi puncak gerakan radikal masyarakat dengan
mengorganisir kaum bawah untuk melawan struktur kekuasaan
dengan cara apapun yang mereka anggap tepat dan efektif sesuai
situasi dan kondisi yang ada.
6. Peran serta sebagai pengambil mamfaat , yaitu masyarakat dianggap
sebagai penerima keuntungan sehingga sedemikian rupa, perhatian
dipusatkan kepada usaha untuk memperluas hubungan masyarakat,
brosur, selebaran dan forum penerangan langsung kepada
masyarakat untuk menjelaskan apa yang sedang dikerjakan dan
kenapa hal tersebut baik dan bermanfaat untuk mereka.
PENGAWASAN
(1) Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya wajib melakukan pengawasan terhadap
Pasal 71 ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan atas ketentuan yang ditetapkan dalam peraturan perundang-
undangan di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
(2) Menteri, gubernur, atau bupati/walikota dapat mendelegasikan kewenangannya dalam melakukan pengawasan
kepada pejabat/instansi teknis yang bertanggung jawab di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan
hidup.
(3) Dalam melaksanakan pengawasan, Menteri, gubernur, atau bupati/walikota menetapkan pejabat pengawas
lingkungan hidup yang merupakan pejabat fungsional.
Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya wajib melakukan pengawasan ketaatan
Pasal 72 penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan terhadap izin lingkungan.

Menteri dapat melakukan pengawasan terhadap ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang izin
Pasal 73 lingkungannya diterbitkan oleh pemerintah daerah jika Pemerintah menganggap terjadi pelanggaran yang serius di
bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.

(1) Pejabat pengawas lingkungan hidup sebagaimana dimaksud dalam Pasal 71 ayat (3) berwenang:
Pasal 74
a. melakukan pemantauan; f. membuat rekaman audio visual;
b. meminta keterangan; g. mengambil sampel;
c. membuat salinan dari dokumen dan/atau h. memeriksa peralatan;
membuat catatan yang diperlukan; i. memeriksa instalasi dan/atau alat transportasi; dan/atau
d. memasuki tempat tertentu; j. menghentikan pelanggaran tertentu.
e. memotret;
(2) Dalam melaksanakan tugasnya, pejabat pengawas lingkungan hidup dapat melakukan koordinasi dengan pejabat
penyidik pegawai negeri sipil.
(3) Penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan dilarang menghalangi pelaksanaan tugas pejabat pengawas
lingkungan hidup.

Pasal 75 Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengangkatan pejabat pengawas lingkungan hidup dan tata cara
pelaksanaan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 71 ayat (3), Pasal 73, dan Pasal 74 diatur dalam
Peraturan Pemerintah.
SANKSI ADMINISTRATIF
(1) Menteri, gubernur, atau bupati/walikota menerapkan sanksi administratif kepada penanggung jawab usaha dan/atau
Pasal 76 kegiatan jika dalam pengawasan ditemukan pelanggaran terhadap izin lingkungan.
(2) Sanksi administratif terdiri atas:
a. teguran tertulis;
b. paksaan pemerintah;
c. pembekuan izin lingkungan; atau
d. pencabutan izin lingkungan.

Menteri dapat menerapkan sanksi administrative terhadap penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan jika Pemerintah
Pasal 77 menganggap pemerintah daerah secara sengaja tidak menerapkan sanksi administratif terhadap pelanggaran yang serius
di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.

Sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76 tidak membebaskan penanggung jawab usaha dan/atau
Pasal 78 kegiatan dari tanggung jawab pemulihan dan pidana.

Pengenaan sanksi administratif berupa pembekuan atau pencabutan izin lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
Pasal 79 76 ayat (2) huruf c dan huruf d dilakukan apabila penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan tidak melaksanakan
paksaan pemerintah.

(1) Paksaan pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76 ayat (2) huruf b berupa:
Pasal 80 e. penyitaan terhadap barang atau alat yang berpotensi
a. penghentian sementara kegiatan produksi;
b. pemindahan sarana produksi; menimbulkan pelanggaran;
c. penutupan saluran pembuangan air limbah atau f. penghentian sementara seluruh kegiatan; atau
emisi; g. tindakan lain yang bertujuan untuk menghentikan
d. pembongkaran; pelanggaran dan tindakan memulihkan fungsi lingkungan
hidup.
(2) Pengenaan paksaan pemerintah dapat dijatuhkan tanpa didahului teguran apabila pelanggaran yang dilakukan
menimbulkan:
a. ancaman yang sangat serius bagi manusia dan lingkungan hidup;
b. dampak yang lebih besar dan lebih luas jika tidak segera dihentikan pencemaran dan/atau perusakannya;
dan/atau
c. kerugian yang lebih besar bagi lingkungan hidup jika tidak segera dihentikan pencemaran dan/atau perusakannya.
SANKSI ADMINISTRATIF
Pasal 81 Setiap penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang tidak melaksanakan paksaan pemerintah dapat dikenai denda
atas setiap keterlambatan pelaksanaan sanksi paksaan pemerintah.

(1) Menteri, gubernur, atau bupati/walikota berwenang untuk memaksa penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan
Pasal 82 untuk melakukan pemulihan lingkungan hidup akibat pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang
dilakukannya.
(2) Menteri, gubernur, atau bupati/walikota berwenang atau dapat menunjuk pihak ketiga untuk melakukan pemulihan
lingkungan hidup akibat pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang dilakukannya atas beban biaya
penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan.

Pasal 83 Ketentuan lebih lanjut mengenai sanksi administratif diatur dalam Peraturan Pemerintah.
PENYIDIKAN Pasal 94
(1) Selain penyidik pejabat polisi Negara Republik Indonesia, pejabat pegawai negeri sipil tertentu di lingkungan instansi pemerintah
yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup diberi wewenang sebagai
penyidik sebagaimana dimaksud dalam Hukum Acara Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana lingkungan hidup
(2) Penyidik pejabat pegawai negeri sipil berwenang:
a. melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan berkenaan dengan tindak pidana di bidang perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup;
b. melakukan pemeriksaan terhadap setiap orang yang diduga melakukan tindak pidana di bidang perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup;
c. meminta keterangan dan bahan bukti dari setiap orang berkenaan dengan peristiwa tindak pidana di bidang perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup;
d. melakukan pemeriksaan atas pembukuan, catatan, dan dokumen lain berkenaan dengan tindak pidana di bidang perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup;
e. melakukan pemeriksaan di tempat tertentu yang diduga terdapat bahan bukti, pembukuan, catatan, dan dokumen lain;
f. melakukan penyitaan terhadap bahan dan barang hasil pelanggaran yang dapat dijadikan bukti dalam perkara tindak pidana
di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup;
g. meminta bantuan ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di bidang perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup;
h. menghentikan penyidikan;
i. memasuki tempat tertentu, memotret, dan/atau membuat rekaman audio visual;
j. melakukan penggeledahan terhadap badan, pakaian, ruangan, dan/atau tempat lain yang diduga merupakan tempat
dilakukannya tindak pidana; dan/atau
k. menangkap dan menahan pelaku tindak pidana
(3) Dalam melakukan penangkapan dan penahanan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf k, penyidik pejabat pegawai negeri sipil
berkoordinasi dengan penyidik pejabat polisi Negara Republik Indonesia.
(4) Dalam hal penyidik pejabat pegawai negeri sipil melakukan penyidikan, penyidik pejabat pegawai negeri sipil memberitahukan
kepada penyidik pejabat polisi Negara Republik Indonesia dan penyidik pejabat polisi Negara Republik Indonesia memberikan
bantuan guna kelancaran penyidikan.
(5) Penyidik pejabat pegawai negeri sipil memberitahukan dimulainya penyidikan kepada penuntut umum dengan tembusan kepada
penyidik pejabat polisi Negara Republik Indonesia.
(6) Hasil penyidikan yang telah dilakukan oleh penyidik pegawai negeri sipil disampaikan kepada penuntut umum. Pasal 95
(1) Dalam rangka penegakan hukum terhadap pelaku tindak pidana lingkungan hidup, dapat dilakukan penegakan hukum terpadu antara
penyidik pegawai negeri sipil, kepolisian, dan kejaksaan di bawah koordinasi Menteri.
Terima Kasih

18