Pengertian, Scope, Ruang

Lingkup Adm. Negara

Definisi
• 'Administrasi' - berasal dari kata Latin;
• ‘Ad’ = to dan ‘ministiare’ = serve
• 'Publik' = orang atau warga negara
• administrasi berarti menjalankan kebijakan pemerintah
• administrasi dan manajemen digunakan secara bergantian
• berarti administrasi pemerintahan beroperasi dalam lingkungan
politik
• fokusnya secara khusus pada birokrasi publik, studi dan praktek
birokrasi publik, mengkoordinasikan dan mengendalikan operasi
pemerintah
 Definisi
• J.W. Felse: Administrasi publik adalah pelaksanaan kebijakan sekaligus perumusan kebijakan.
• F.A. Nigro dan L.G. Administrasi Umum Nigro: adalah usaha kelompok kooperatif di tempat umum
mencakup ketiga cabang dan keterkaitannya memiliki peran penting dalam perumusan kebijakan;
memiliki peran penting dalam sebagian proses politik berbeda secara signifikan dari administrasi swasta
terkait erat dengan berbagai kelompok swasta dan individu dalam memberikan layanan kepada
masyarakat
• Prof Woodrow Wilson: Administrasi Publik adalah penerapan hukum yang rinci dan sistematis
• LD. White: Administrasi Publik terdiri dari semua operasi yang tujuannya untuk memenuhi kebijakan
publik sebagaimana dinyatakan oleh otoritas.
• Willoughby: Administrasi Publik dalam arti luas menunjukkan pekerjaan yang terlibat dalam pelaksanaan
urusan pemerintahan yang sebenarnya, dan dalam arti tersempit menunjukkan operasi cabang
administratif saja.
• Gullick: Administrasi Publik adalah bagian dari ilmu administrasi yang berkaitan dengan pemerintah dan
dengan demikian, menyangkut dirinya sendiri terutama dengan cabang eksekutif di mana pekerjaan
pemerintah dilakukan.
• Waldo: Administrasi Publik adalah seni dan ilmu manajemen yang diterapkan pada urusan kenegaraan.
• Marshall E. Dimock: Administrasi berkaitan dengan 'apa' dan 'Bagaimana' dari pemerintah.'Apa' adalah
subjek, pengetahuan teknis dari suatu bidang yang memungkinkan administrator untuk melakukan
tugasnya. 'Bagaimana' adalah teknik manajemen yang menurutnya program koperasi dilakukan untuk
sukses.
 Fokus Adm. Negara
• bagian tindakan pemerintah, sebagai sarana mencapai maksud dan
tujuan pemerintah, bersangkutan dengan nilai-nilai politik.
• terdiri dari tindakan atau upaya kelompok kooperatif di sector publik
• mencakup ketiga cabang: Eksekutif, Legislatif, Yudisial,
• Mencakup urusan: pertahanan, menjaga perbatasan, pemeliharaan
hukum dan ketertiban, proteksi kebakaran, komunikasi, kesehatan
masyarakat, pendidikan, dll.
Prinsip Adm. Negara
• Perencanaan
• Pengorganisasian
• Mengarahkan
Studi administrasi publik tumpang tindih dengan sejumlah disiplin ilmu lain,
termasuk;
• Ilmu Politik
• Sosiologi
• Ekonomi
• Psikologi
• Administrasi Bisnis
Sifat AN
Integral View dan Managerial View
1. Integral view;
• LD White memandang AN sebagai keeluruhan pekerjaan pemerintah.
Lingkup administrasi negara sangat luas dan beragam mulai dair urusan klerikal sampai manajemen
kebijakan publik. pandangan integral lebih lebar dari pandangan manajerial.
Pandangan administrasi yang inklusif, yang mencakup kegiatan manajerial dan non-manajerial
• perbedaan antara operasi dan manajemen;tidak ada perbedaan yang ekslusif antara operasi dan
manajemen baik proses maupun panggilan

2. Managerial View:
• Luther Gullick, menyelesaikan pekerjaan pemerintah terdiri dari fungsi manajerial dari administrator
puncak
• (i) menekankan fungsi POSDCORB dasar para manajer; (ii) menunjukkan pekerjaan kepala eksekutif
sebagai manajer umum; (iii) tidak termasuk aktivitas personel non-manajerial; (iv) mengontrol
aktivitas semua orang lain; (v) menyelesaikan sesuatu, bukan melakukan sesuatu; (vi) menyelesaikan
sesuatu dengan pencapaian tujuan; (vii) penekanan pada teknik manajerial.
• membatasi administrasi pada pekerjaan manajer
Administrasi Negara sebagai Proses dan
sebagai profesi (pekerjaan)
• Sebagai proses:
Memberikan perhatian pada semua langkah dari yang pertama hingga
terakhir yang diambil dalam pelaksanaan kebijakan publik.

• Sebagai pekerjaan:
itu berkaitan dengan pengelolaan kegiatan orang lain di badan publik.
Karakteristik Administrasi Negara

1. bagian dari cabang eksekutif pemerintahan

2. terkait dengan kegiatan kenegaraan
3. menjalankan kebijakan publik
4. mewujudkan aspirasi rakyat
5. birokrasi publik non-politik
6. monopoli negara
7. terkonsentrasi di cabang eksekutif
8. organisasi yang besar dan kompleks
9. Fokus perhatian pelaksanaan kebijakan untuk pencapaian tujuan, dan
bukan tujuan itu sendiri
10. hanyalah alat pemerintah untuk melaksanakan kebijakannya
Scope/ Ruang Lingkup Administrasi Negara
• tradisionalis (LD. White)
• Aliran manajemen ilmiah (Gullick)
• Berikut adalah tiga perspektif penting
• Perspektif sempit atau perspektif POSDCORB
• Perspektif luas atau pandangan materi pelajaran
• Tampilan umum