KESIAPSIAGAAN

BENCANA

PELATIHAN DASAR
MANAJEMEN PENANGGULANGAN BENCANA
Topik Bahasan

Kesiapsiagaan
Perencanaan Kontinjensi
Apa arti Kesiapsiagaan?
Mampu mengenali ancaman dan memprediksi
sebelum terjadinya bencana
Mampu mencegah bencana, jika mungkin.
Jika tidak, mampu mengurangi dampaknya
Jika terjadi bencana, mampu menanggulangi
secara efektif.
Setelah bencana terjadi, mampu pulih kembali.
 Tahap Kesiapsiagaan

Ada 9 kegiatan dalam tahap kesiapsiagaan:

Penilaian Risiko (risk assessment)
Perencanaan Siaga (contingency planning)
Mobilisasi Sumberdaya (resource mobilization)
Pendidikan dan Pelatihan (training & education)
Koordinasi (coordination)
Mekanisme Respon (response mechanism)
Peringatan Dini (early warning)
Manajemen Informasi (information systems)
Gladi / Simulasi (drilling/simulation)
 Penilaian Risiko

Identifikasi ancaman
(hazard),
kerentananan
(vulnerability)
Analisis Risiko
Bencana
Tentukan tingkat
Risiko
Buat Peta Risiko
Bencana
Rencana Kontinjensi
Tentukan satu jenis ancaman
Buat Skenario Kejadian
Susun Kebijakan Penanganan
Kaji Kebutuhan
Inventarisasi Sumberdaya
Buat Perencanaan setiap
Sektor
Uji kaji dan mutakhirkan
 Mobilisasi Sumberdaya
Inventarisasi semua
Sumberdaya yang
dimiliki oleh Daerah / PMI
Sektor
Identifikasi Sumberdaya BNP
B/
yang Tersedia dan Siap BPB
D
SATLAK
Digunakan
Identifikasi Sumberdaya
PU TNI
dari Luar yang dapat
dimobilisasi untuk
keperluan darurat
Pendidikan dan Pelatihan

Melakukan
pendidikan di
sekolah-sekolah dan
Melakukan pelatihan
secara kontinyu:
Manajerial
Teknis operasional
Koordinasi
Membentuk forum
koordinasi
Menyelenggarakan
pertemuan berkala
secara rutin SATLAK

Saling bertukar SAR Kesehatan PU Sosial

informasi
Menyusun Rencana
Terpadu
 Peringatan Dini
 Penyampaian informasi
yang tepat waktu dan
efektif,

 bertujuan menghindari
atau mengurangi risiko
dan mempersiapkan diri
untuk melakukan upaya
tanggap darurat yang
efektif.
 Mekanisme Respon
Menyiapkan Posko
Menyiapkan Tim Reaksi
Cepat
Mempunyai Prosedur
Tetap
Menentukan Incident
Commander
Melakukan upaya
penanganan di luar
prosedur rutin
Manajemen Informasi
Ciptakan sistem informasi yang mudah diakses,
dimengerti dan disebarluaskan.
Informasi yang disampaikan harus:
Akurat (accurate)
Tepat waktu (timely)
Dapat dipercaya (reliable)
Mudah dikomunikasikan (communicable)
Gladi / Simulasi
Untuk menguji
tingkat
kesiapsiagaan, perlu
dilakukan uji
lapangan berupa
gladi atau simulasi.

Gladi atau Simulasi

harus dilakukan
secara berkala, agar
masyarakat dapat
membiasakan diri.
 Paparan Kelompok
(15 menit diskusi,
@ kelompok paparan 2 menit)

Pilih salah satu bencana yang pernah

terjadi di tempat Anda
Identifikasi 9 tahap kesiapsiagaan yang
dapat dilakukan pada bencana tersebut
Paparkan hasil diskusi Anda.
PERENCANAAN
KONTINJENSI
 Landasan Hukum

(Pasal 45 ayat 2 (a) UU 24/2007)

Serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk
mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian
serta melalui langkah yang tepat guna dan
berdaya guna, melalui:
Penyusunan dan ujicoba rencana
penanggulangan kedaruratan

Rencana Penanggulangan Kedaruratan Bencana dpt dilengkapi

Rencana Kontinjensi
KONTINJENSI (Contingency )
Suatu keadaan atau situasi yg
diperkirakan akan segera terjadi, tetapi
mungkin juga tidak akan terjadi

RENCANA KONTINJENSI
Suatu proses identifikasi dan penyusunan
rencana yang didasarkan pada keadaan
kontinjensi atau yang belum tentu tersebut.
Suatu rencana kontinjensi mungkin tidak selalu
pernah diaktifkan, jika keadaan yang
diperkirakan tidak terjadi
 Penekanan RENKON
(pd “Kesiapsiagaan”)

“Suatu proses yg mengarah pd kesiapan dan

kemampuan utk memperkirakan kejadian
bencana sehingga dpt:

mencegah bencana,
mengurangi dampak,
menanggapi secara efektif,
memulihkan diri dari dampaknya”
 Rencana yang
Ada rencana,
semakin baik
tetapi tidak ada
melalui
rapat antarlembaga
rapat antarlembaga

PERENCANAAN
Ada rapat antarlembaga,
Tidak ada rencana, tetapi
Tidak ada rapat tidak ada rencana
antarlembaga

PROSES
PEMULIHAN PENCEGAHAN & MITIGASI

RENCANA PB

RENCANA RENCANA
PEMULIHAN MITIGASI

RENCANA RENCANA
OPERASI KONTINJENSI
Pe aru

an
mu ra
D

Din ingat
lih t
an

Per
i
Bencana
Kajian Kilat
TANGGAP DARURAT KESIAPSIAGAAN
 Rencana Kontinjensi

?
utk ancaman
bencana yg mana?

? ? ? ?

?? ?
?
 Rencana Kontinjensi hanya untuk
Ancaman Tunggal

Sifat Rencana Kontinjensi hanya digunakan untuk

1 (satu) jenis ancaman (single hazard)

Jika ingin menyusun Renkon untuk jenis-jenis

ancaman yang lain disusun Renkon tersendiri

Proses/pola penyusunannya sama

 Rencana Terintegrasi .........

RENKON harus dibuat scr bersama-sama oleh

semua pihak (stakeholders) dan multi-sektor yg terlibat dan
berperan dlm PB, meliputi unsur pemerintah, dunia usaha,
organisasi non-pemerintah, dan masyarakat
 DIS-PU
DIS-PU
SETDA
LSM

SETDA
LSM

DINSOS
DINSOS
 DINSOS
DINKES DOLOG

RENCANA
POLRES KONTINJENSI KODIM

SETDA DIS-PU
LSM
Prinsip-prinsip Penyusunan RENKON

Proses penyusunan dilakukan bersama,

Skenario dan tujuan disepakati bersama,
Dilakukan secara terbuka
Menetapkan peran dan tugas setiap pelaku
Menyepakati konsensus yang telah dibuat
bersama,
Dibuat untuk menghadapi keadaan darurat
Mengutamakan sumberdaya lokal termasuk
sumberdaya daerah sekitar
Tidak berorientasi penyusunan proyek
 Proses Perencanaan Kontinjensi
Penilaian Bahaya

 Banjir/Longsor
Penentuan Kejadian  Kekeringan
 Kebkr Hutan

Kaji Ulang
Pengembangan Skenario

Perencanaan
Simulasi/ Sektoral
Gladi Penetapan Kebijakan & Strategi

Proyeksi Analisis Ketersediaan

Kebutuhan Kesenjangan Sumberdaya

Formalisasi
BENCANA

Aktivasi
 Penilaian Bahaya
Jenis Ancaman Bahaya P D
Gempa Bumi
Banjir
Tsunami
Longsor
Kerusuhan Sosial
dst.

P = Probabilitas (skala 1-5)

D = Dampak (skala 1-5)

Penilaian Bahaya :
 Memilih jenis-jenis Ancaman bahaya
 Memberikan penilaian Probabilitas
 Memberikan penilaian Dampak
 Menentukan Tingkat Bahaya
Matriks Skala Tingkat
Dampak
Bahaya
5

Probabilitas
2

1
O 1 2 3 4 5
 Skenario
Skenario: susunan cerita tentang RISIKO yg diperkirakan/
mungkin akan terjadi.
Membuat gambaran kejadian yg diperkirakan akan terjadi
secara jelas dan rinci (lokasi, waktu, durasi, skala &
dampak bencana).
Skenario harus realistis.
Alternatif 3 skenario (ringan, sedang, berat).
Pilih skenario yg berdasar data ilmiah, sejarah/pengalaman
(terparah), dpt dipertanggung jawabkan.
Skenario harus disusun & disepakati bersama

Dampak Bencana
Meliputi aspek2 kependudukan,fasilitas/Asset,
ekonomi, pemerintahan, dan lingkungan.
 Buatlah asumsi berdasarkan aspek2
(jumlah korban, pengungsi, kesehatan,
sosial ekonomi, pemerintahan
 Kebijakan & Strategi

Kebijakan merupakan dasar untuk

pelaksanaan tanggap darurat.
Mengacu pada norma-norma (int’l, nasional,
kearifan lokal, dll).
Kebijakan dirumuskan dengan mengakomodasi
peran-aktif/aspirasi masyarakat.

Strategi lebih mengacu pada kebutuhan

sektor-sektor dan disepakati oleh semua pihak.
Contoh pernyataan Kebijakan & Strategi

Kebijakan Strategi

1) Memberikan a) Menunjuk RS rujukan dan

pelayanan kesehatan mendirikan rumah sakit
di rumah sakit bagi darurat/lapangan
korban bencana b) Semua korban dan pengungsi
secara optimal. mendapatkan pelayanan
kesehatan gratis
c) Memastikan perlindungan
pengungsi dan pemenuhan
kebutuhan pelayanan
kesehatan sesuai standar
d) Pengaturan distribusi bantuan
kesehatan dikoordinasikan oleh
Dinas Kesehatan
 Perencanaan Sektoral

Identifikasi Pengelompokan Gugus Tugas/ Identifikasi

Kegiatan Kegiatan Sejenis Sektor2 Pelaku

Kebutuhan Proyeksi
sumberdaya Kebutuhan
disesuaikan dgn
skenario/dampak
bencana.
Ketersediaan
Sumber Daya

Kesenjangan
 Contoh Kegiatan dan Kebutuhan
Kegiatan Sektor Kesehatan
No. Kegiatan Pelaku Waktu
1. Pelayanan Kesehatan Dasar dgn Dinkes, RSU, PMI Tanggap darurat
Pos Kesehatan, Rujukan
2. Pencegahan Penyakit Potensial Dinas Kesehatan,
Wabah: RSU
- Fogging
- Vaksinasi

Proyeksi Kebutuhan Sektor Kesehatan

No Jenis Kebutuhan Jumlah Jumlah Jumlah Keterangan
Dibutuhkan Tersedia Kesenjangan
A. Yankes Dasar dgn 4 lokasi desa :
Pos Kesehatan
1. Dokter umum 8 orang 5 orang 3 orang Diupayakan
bantuan dari
kabupaten terdekat
 Rencana Tindak Lanjut Renkon

Simulasi/Geladi
 Uji coba dlm btk simulasi atau gladi utk menguji
ketepatan /efektivitas/kelayakan Renkon.
 Geladi (Posko – Lapang) diusahakan spy besaran dan
skalanya mendekati peristiwa/kejadian yg diskenariokan.
 Apabila tdk memungkinkan, dpt diambil sebagian dr luas
yg sesungguhnya.

Pemutakhiran Data
 Disusun dlm Tabel yg memuat tahapan-tahapan dan para
pelaku/sektor-sektor serta waktu pelaksanaan kegiatan.
 Pemantauan secara periodik terhadap ancaman dan
peringatan dini beserta diseminasinya.
 Transisi
Setelah selesai penyusunan Renkon, terdapat dua
kemungkinan : terjadi bencana atau tidak terjadi bencana

Apabila tjd bencana

Renkon diaktivasi menjadi Rencana Operasi TD.

Apabila tidak tjd bencana

Renkon dapat diperpanjang masa-lakunya utk
periode/kurun waktu ttt berikutnya.
Apabila setelah melalui kaji ulang dan perpanjangan
masa berlaku ternyata tidak terjadi bencana, Renkon
dapat di de-aktivasi (dinyatakan tidak berlaku) dgn
pertimbangan bhw potensi bencana tidak lagi mjd
ancaman.
Renkon yg telah di-deaktivasi dpt diaktifkan kbl setiap
saat (aktivasi) jika diperlukan.
Penutup
Kesiapsiagaan dan Mitigasi sangat penting dalam
penanggulangan bencana, terutama dalam upaya
pengurangan risiko bencana yang dilakukan pada
tahap prabencana.
Kesiapsiagaan dan Mitigasi dalam UU Nomor 24
Tahun 2007, merupakan penyelenggaraan
penanggulangan bencana tahap prabencana, yakni
pada situasi terdapat potensi terjadinya bencana.
Sekian dan Terima Kasih