BARANG SWASTA DAN BARANG

PUBLIK
 Pendahuluan
a. Pokok Bahasan: Kepemilikan barang, teori barang publik dan barang
swasta
b. Sub Pokok Bahasan
• Apa dan mengapa perlu “hak” kepemilikan barang/jasa dalam
perekonomian
• Teori barang publik Vs barang swasta
• Peran pemerintah dalam penyediaan barang/jasa publik

Capaian pembelajaran:
Menjelaskan: (a) apa dan mengapa perlu hak kepemilikan; (b) perbedaan
karakteristik barang publik dan swasta, serta teori yang mendasarinya; (c)
Dampak barang/jasa publik; (d) bentuk peran pemerintah dalam
penyelesaian masalah barang publik
 Review
Jelaskan:
(a) alasan perlunya peranan pemerintah dalam
perekonomian;
(b) fungsi/peran pemerintah;
(c) bentuk nyata penerapan fungsi pemerintah
dalam kehidupan masyarakat
 Apa Hak Kepemilikan (property Right)
• Property right: hak atas sesuatu yang mengandung
kekuatan klaim yang dapat ditegakan (enforceable)
atau dihormati oleh pihak lain.
• Cakupan: hak untuk mengakses, memanfaatkan
(utilize), mengelola atas sesuatu, mengubah atau
mentransfer sebagian atau seluruh hak atas sesuatu
tersebut pada pihak lain. Transfer bisa dalam bentuk
menjual, menghibahkan, menyewakan,
meminjamkan dll.
 Mengapa perlu hak ini dalam
perekonomian?
• Karena berkaitan dengan kepastian
penguasaan faktor-faktor produksi, khususnya
yang bersifat langka.
• Saat faktor-faktor produksi tidak pasti “milik
siapa”, maka proses produksi akan terganggu
dan menyebabkan perekonomian macet.
 Tragedy of the commons: saat faktor produksi tidak
ada yg memiliki/siapa pun bisa memiliki

Situasi di mana
sekelompok individu,
bertindak independen
dan rasional dalam
memenuhi ‘kepentingan
dirinya’, akan
menurunkan kontribusi
(produktifitas)
SUMBERDAYA yang
terbatas, walaupun
sudah jelas bahwa hal
ini tidak diinginkan oleh
siapa dan kapan pun
Based on Garrett Hardin’s work (1968)
 Jenis Barang
(berdasarkan “kepemilikan”)
• Barang swasta (private goods): “milik swasta”,
Barang yang dihasilkan dengan alokasi sumberdaya swasta.
Untuk memperoleh barang tersebut dengan pengorbanan
(rival goods)

• Barang publik: “milik publik”

Barang yang dihasilkan dengan/tanpa alokasi sumber daya
dan dapat diperoleh tanpa pengorbanan.

Barang publik mempunyai dua karakteristik: nonrival dan

nonexclusive.
 RIVALRY EXCLUDABILITY
(PERSAINGAN) (PENGKHUSUSAN)

TINGKAT PERSAINGAN TINGKAT PENGKHUSUSAN

ANTAR INDIVIDU UNTUK BAGI INDIVIDU DALAM
MEMPEROLEH MANFAAT MEMANFAATKAN SUATU
DARI SUATU BARANG BARANG

1. RIVAL (PERSAINGAN) 1. EXCLUDABLE (DAPAT

2. NON-RIVAL (TANPA DIKHUSUSKAN)
PERSAINGAN) 2. NON-EXCLUDABLE (TIDAK
DAPAT DIKHUSUSKAN) ,
untuk UMUM
 RIVAL EXCLUDABLE
MANFAAT ATAS KONSUMSI PROSES KONSUMSI /
SUATU BARANG PEMANFAATAN SUATU BARANG
BERKURANG DAPAT DIKHUSUSKAN
BILA DIKONSUMSI BAGI NDIVIDU
BEBERAPA INDIVIDU

NON-RIVAL NON-EXCLUDABLE
MANFAAT ATAS KONSUMSI PROSES KONSUMSI /
SUATU BARANG PEMANFAATAN SUATU BARANG
TIDAK BERKURANG TIDAK DAPAT
WALAUPUN DIKONSUMSI DIKHUSUSKAN BAGI
BEBERAPA INDIVIDU NDIVIDU
 RIVAL
RIVAL NON-RIVAL
NON-RIVAL

BARANG BARANG
EXCLUDABLE
EXCLUDABLE SWASTA SEMI-SWASTA
(Private goods) (Club goods)

BARANG BARANG
NON-EXCLUDABLE SEMI-PUBLIK PUBLIK
NON-EXCLUDABLE (Common goods /
(Public goods)
Common pool resources)
 KLASIFIKASI BARANG PUBLIK
Tingkat ekslusif
1

TINGKAT EXCLUSIF TINGGI TINGKAT EXCLUSIF TINGGI

tinggi TINGKAT RIVALRY RENDAH TINGKAT RIVALRY TINGGI
Internet, Telp selular, Lapangan Golf, Cabel TV,
jalan bebas hambatan

TINGKAT EXCLUSIF RENDAH TINGKAT EXCLUSIF RENDAH

TINGKAT RIVALRY RENDAH TINGKAT RIVALRY TINGGI
rendah Pengunaan udara, radio, Jalan raya di Jakarta
sistem pertahanan, Tempat parkir di pertokoan
Jalan raya di kota kecil Jakarta
Tingkat
0 1 rivalry
rendah tinggi
 Barang Publik – barang privat
Produk , komoditi

Public goods Privat Goods

Hankam Pendidikan Sepatu

Hukum Rumah sakit Pakaian
Ad. negara Transportasi Makanan
Dsb. Energi/listrik Dsb
Telekomunikasi
Dsb.
 KEBUTUHAN BARANG PUBLIK

• Terdapat barang publik yang tidak eksklusif, tetapi kepuasan

penggunanya akan turun karena banyaknya pengguna pada
suatu waktu tertentu.
– Misalnya, karena banyaknya mobil yang menggunakan jalan raya
sehingga menjadi macet. Dalam hal ini, walaupun penggunanya tidak
dipungut bayaran, namun kepuasan pengguna menjadi berkurang.
• Sebaliknya, terdapat juga barang-barang publik yang eksklusif,
namun tidak ada persaingan bagi penggunanya.
– Misalnya penggunaan internet dan fasilitas telekomunikasi. Untuk
menggunakan barang tersebut tidak gratis, namun seorang pengguna
tidak terganggu kepuasannya karena adanya orang lain yang
menggunakan produk yang sama.
 Barang Pribadi/Private/Swasta vs Publik
Barang Pribadi
(Langka)
1. Ada kepemilikan (hak milik)
2. Jumlah terbatas
3. Dibutuhkan pengorbanan untuk
memilikinya
4. Ada kelembagaan (pasar) yang
menyeimbangkan permintaan
dan persediaan dengan harga
sebagai indikator penyeimbang
Barang Publik Sumber Milik Bersama
(Bebas)
1. Tidak ada kepemilikan (milik semua
orang)
2. Jumlah tidak terbatas
3. Gratis
4. Tidak ada pasar yang menyeimbangkan
permintaan dan persediaan, sehingga
permintaan >> persediaan
Terjadi kondisi:
- Daya dukung
- Daya asimilasi
- Daya memperbaharui dilampaui,
sehingga menimbulkan:
o Pencemaran
o Kerusakan lingkungan
 Dampak dari Barang Publik
Dari sifat/karakater barang Publik, daftarkan
beberapa dampak adanya barang publik:
- Perusahaan/Swasta tidak memiliki insentif
untuk menyediakan barang publik. Karenanya:
BUTUH PERAN PEMERINTAH UNTUK
MENYEDIAKANNYA
- ……………………..
 KEBUTUHAN BARANG PUBLIK dan
PERAN PEMERINTAH

• Barang publik merupakan barang, jasa, atau sistem yang harus

disiapkan oleh pemerintah dalam rangka memberikan
pelayanan kepada warga negaranya

• Contoh barang publik:

– infrastruktur, seperti jalan raya, jembatan, pelabuhan, dll
– sistem pertahanan keamanan
– sistem peradilan
– dll
 KEBUTUHAN BARANG PUBLIK dan
PERAN PEMERINTAH

• Kewajiban pemerintah untuk menyediakan barang-barang

publik
• Pemerintah memiliki keterbatasan dana untuk menyediakan
seluruh barang publik yang diperlukan warganegaranya
• Pemerintah dapat mengajak rumah tangga perusahaan untuk
menyediakan barang-barang publik, terutama untuk barang-
barang publik yang memiliki rivalry tinggi, seperti internet,
telepon selular, lapangan golf, TV cable, dll
• Untuk barang-barang publik yang memiliki tingkat rivalry
rendah seyogyanya disediakan oleh pemerintah.
 Kasus 1: Penyediaan Barang Publik yang Telah
Dilaksanakan oleh Kabupaten/Kota

• Identifikasi barang-barang publik yang ada

dilingkungan pemerintah Kabupaten/Kota di mana
anda tinggal
• Identifikasi siapakah penyedia barang-barang publik
tersebut, apakah pemerintah atau swasta
(perusahaan/individu)
• Menurut anda apakah penyediaan barang-barang
publik tersebut sudah tepat (efisien bagi pemerintah)?
Jelaskan mengapa demikian?

18
 Kasus 2: Penyediaan Barang Publik yang Belum
Dilaksanakan oleh Kabupaten/Kota

• Identifikasi barang-barang publik yang seharusnya ada

dilingkungan pemerintah Kabupaten/Kota di mana anda
tinggal, namun barang publik tersebut saat ini belum tersedia
• Menurut anda, siapakah sebaiknya menyediakan barang-
barang publik tersebut, apakah pemerintah atau swasta
(perusahaan/individu)
• Kendala-kendala apakah yang dihadapi sehingga penyediaan
barang-barang publik tersebut sampai saat ini belum
terealisasi?

19