ANALISIS FORMULASI

DAN PENGAMBILAN KEPUTUSAN KEBIJAKAN

PERTEMUAN KE-7
ANALISIS KEBIJAKN PUBLIK
Misi Sesi Perkuliahan

• Melatih Mahasiswa untuk menggunakan berbagai model dan teknis

Analisa tersebut dalam praktek pengambilan keputusan.
• Melatih Mahasiswa untuk menggunakan berbagai pendekatan, model
dan Teknik Analisa untuk menjelasakan fenomena pengambilan
keputusan kebijakan.
Analisis dan Pengambilan Keputusan Kebijakan

• Proses pengambilan keputusan adalah proses memilih salah satu yang

terbaik di antara sekian alternatif.
• Dalam mengambil keputusan tersebut, setidaknya ada dua dilema dan
kompleksitas yang harus dijawab, pertama, ‘Mana pilihan yang
terbaik, di antara sekian alternatif ?’, kedua, ‘Bagaimana kita bisa
mengetahui pilihan yang terbaik?’.
Untuk menjawab dilema dan kompleksitas tersebut telah
dikembang model dan teknis pengambilan keputusan
1. Model Rasional Comprehensif
2. Model Inkremental
3. Model Mixed

Catatan : Model-model ini telah kita bahas dan pelajari pada

pertemuan sebelumnya atau pada mata kuliah yang lain. Silahkan
saudara pelajari lagi.
Formulasi Kebijakan
• “Policy Fomulation sama dengan Policy Making , dan ini berbeda
dengan decision making (pengambilan keputusan)”. Policy making
memiliki konteks pengertian yang lebih luas dari decision making
(Bintoro Tjokro A, 1976).
Lanjutan
Tidak ada perbedaan mutlak yang dapat dibuat antara pengambilan
keputusan decision making dengan pembuatan kebijakan (policy
making), Karena itu, setiap pembuatan kebijakan adalah suatu
pembuatan keputusan. Akan tetapi, pengambilan kebijakan
membentuk rangkaian-rangkaian tindakan yang mengarah ke banyak
macam keputusan yang dibuat dalam rangka mencapai tujuan- tujuan
yang telah dipilih (Willian R Dill, 1972)
Pengertian
 • Perumusan/ Formulasi Kebijakan merupakan pengembangan
alternatif-alternatif kebijakan dalam menghadapi masalah-masalah di
dalam agenda publik.
 • Formulasi kebijakan terjadi di dalam birokrasi pemerintah, kantor
kelompok-kelompok kepentingan, ruang komite legilatif, pertemuan
komisi khusus, dan organisasi perencana kebijakan atau dikenal juga
sebagai "think tanks".
Analisis Formulasi Kebijakan
• Dalam masing-masing model dasar, ada banyak
teknik dan metode analisis turunannya yang
biasa dipakai dalam analisa pengambilan
keputusan kebijakan
• Misalnya yang paling popular adalah Analisis
SWOT
SWOT
Apa Itu Analisis SWOT

SWOT adalah singkatan dari Strengths (kekuatan),

Weaknesses (kelemahan), Opportunities (peluang), dan
Threats (ancaman).
Analisis SWOT mengatur kekuatan, kelemahan, peluang, dan
ancaman utama Anda ke dalam daftar yang terorganisir dan
biasanya disajikan dalam bilah kisi-kisi yang sederhana.

Catatan
Dapat digunakan untuk menganalis berbagai alternatif dalam
pengambilan keputusan kebijakan (dlm formulasi)
Silahkan berlatih dalam mengambil
keputusan dari 2 atau 3 alternatif
ILUSTRASI SAJA
Model Lain, yang juga ditulis dalam silabus
kita adalah Model : Cost benefit analysis ( CBA )
• Analisa CBA untuk pengambilan keputusan kebijakan yaitu analisis
Biaya dan manfaat, Analisis ini digunakan untuk mengidentifikasi
besarnya biaya dan manfaat dari setiap kebijakan, sehingga analisis
kebijakan (pembuat Kebijakan) terutama dalam formulasi kebijakan
dapat mengambil kebijakan yang paling rasional.
Tujuan Utama CBA
1. Untuk mengidentifikasi berapa besarnya biaya dan
manfaat dari setiap kebijakan.

2.Proyeksi biaya dan manfaat dari masing-masing alternatif

diperbandingkan dan kemudian di pilih alternatif yang
paling sedikit menimbulkan biaya, namun mendatangkan
manfaat paling besar
Prinsip dari CBA
• Prinsip dari CBA adalah Pareto Improvements. Sebuah proyek
dikatakan pareto improvements jika proyek tersebut meningkatkan
kualitas hidup (benefit) dari beberapa orang, tapi tanpa harus membuat
orang lain menanggung beban (cost) yang ditimbulkan dari
peningkatan kualitas hidup beberapa orang tersebut. Jelasnya,
masyarakat harus dapat mencapai pareto improvements, sebab mereka
menolong orang lain, tapi juga tidak menyakiti yang lain. Namun
demikian, dalam masyarakat yang kompleks, setiap proyek atau
kebijakan tidak mungkin memuaskan semua pihak. Bahkan pasti akan
membuat beberapa orang merugi.
Langkah-Langkah Dalam CBA
1. Identifikasi Jenis Kebijakan
2. Menentukan semua dampak, baik yang positif maupun yang
negative, baik sekarang maupun yang akan dating
3. Menilai semua dampak yang mungkin terjadi dalam kurs (rupiah)
sedapat mungkin.
4. Menghitung manfaat bersih (total manfaat dikurangi total biaya)
5. Membuat pilihan
Perlu diperhatikan
• Biasanya variabel cost dan benefit ini diukur dengan menggunakan
uang sebagai alat ukur. Namun, CBA sebetulnya tidak selalu
menggunakan uang sebagai alat ukur. Karena itu, adalah penting,
sebelum melakukan analisis CBA, untuk mengetahui secara lebih
spesifik permasalahan apa yang ingin diatasi dengan pilihan kebijakan
yang akan diambil, dan dalam satuan hitung apa manfaat dan biaya
yang muncul akan dihitung.
Perhatikan lanjutan ini
• Dalam analisis CBA, kebanyakan orang cenderung memahami cost dan benefit
hanya dalam pengertian uang,tetapi, pada kenyataannya tidak selalu demikian.
Cost dan benefit ini bisa juga dinyatakan dalam term kualitatif dan apa yang
diidentifikasi sebagai cost dan benefit ditentukan oleh definisi permasalahan yang
dihadapi. Untuk itu, perlu dicatat bahwa cost dan benefit bisa dinyatakan dalam
term kualitatif dan dimaknai secara berbeda sebagai akibat dari definisi
permasalahan yang berbeda.
Lanjutan
• Cost dan Benefit lebih terdengar sebagai kata lain dari untung dan rugi
seperti dalam kegiatan perdagangan semata. Namun, sebenarnya CBA
juga bisa digunakan dalam analisis yang lebih sensitif terhadap
dimensi politik dari proses pengambilan keputusan kebijakan
ILUSTRASI SAJA
 SELAMAT BERLATIH
Paling tidak sudah ada 2 model analisis dalam pengambilan keputusan
yang digunakan dalam formulasi kebijakan. Yaitu sebuah tahapan
dalam memilih berbagai alternatif kebijakan yang akan diambil agar
kebijakan tersebut memilki nilai dan manfaat (kebijakan rasional) yaitu
Analisis SWOT dan CBA ( Analisis biaya dan keuntungan ).

Selamat belajar dan berlatih