PERKEMBANGAN INDUSTRI DAN PENERAPAN

SNI AIR MINUM DALAM KEMASAN SECARA WAJIB

Willem Petrus Riwu
Direktur Industri Minuman Hasil Tembakau dan Bahan Penyegar
Ditjen Industri Agro

Disampaikan dalam:
Sosialisasi Penerapan SNI Wajib Air Minum Kemasan
Sesuai Permenperin No. 78 Tahun 2016

Selasa, 17 Januari 2017

 Perkembangan Industri Agro
(Industri Makanan dan Minuman)
 A. GAMBARAN UMUM INDUSTRI AGRO
TW II
No Indikator 2012 2013 2014 2015
2016
1 Pertumbuhan (%) Tahun Dasar 7,20 3,27 8,29 5,82 6,75
2010
2 Kontribusi Terhadap PDB 44,77 43,72 44,77 45,42 47,43
Industri Pengolahan Non-Migas
(%)
3 Nilai Ekspor (US$ Miliar) 40,34 38,87 42,60 39,15 17,66

4 Nilai Impor (US$ Miliar) 13,50 13,5 13,94 11,95 6,52

5 Nilai Investasi
PMDN (IDR Triliun) 18,78 22,32 24,2 32,25 21,6
PMA (US$ Miliar) 3,17 3,33 3,91 2,27 3,46

Sumber : BPS dan BKPM diolah Ditjen Ind. Agro

Pertumbuhan sektor industri agro sebesar 6,75% pada triwulan II tahun

2016 disumbangkan oleh industri makanan dan minuman sebesar 8,20%,
industri pengolahan tembakau 3,75%, Industri Kayu, Barang dari Kayu dan
Gabus dan Barang Anyaman dari Bambu, Rotan dan Sejenisnya -2,20%,
Industri Kertas dan Barang dari Kertas; Percetakan dan Reproduksi Media
Rekaman 5,21% dan industri furnitur -0,03%.
 B. PERTUMBUHAN INDUSTRI AGRO SAMPAI DENGAN
PERIODE TRIWULAN II 2016 (dalam %)

TW II TW II
NO LAPANGAN USAHA 2012 2013 2014 2015
2015* 2016**

INDUSTRI MAKANAN
1 10,33 4,07 9,49 7,54 8,48 8,20
DAN MINUMAN

INDUSTRI PENGOLAHAN
2 8,82 -0,27 8,33 6,43 6,43 3,75
TEMBAKAU

INDUSTRI PENGOLAHAN
3 -0,80 6,19 6,12 -1,84 -2,13 2,20
KAYU

INDUSTRI PENGOLAHAN
4 -2,89 -0,53 3,58 -0,11 -3,40 5,21
KERTAS

5 INDUSTRI FURNITUR -2,15 3,64 3,60 5,00 7,25 -0,03

INDUSTRI AGRO 7,20 3,27 8,29 5,82 5,99 6,75

INDUSTRI NON MIGAS 6,98 5,45 5,61 5,04 5,22 4,61

PRODUK DOMESTIK BRUTO (PDB) 6,03 5,58 5,00 4,79 4,66 5,18

Sumber : BPS diolah Ditjen Industri Agro (Tahun dasar 2010)

 C. PERTUMBUHAN INDUSTRI AGRO SAMPAI DENGAN
PERIODE TRIWULAN II 2016
10
8.48 8.2
8
7.25
6.43
6
5.21

4 3.75

2.2
2

0
-0.03
Industri Industri
-2 Makanan Pengolahan
dan Tembakau -2.13
Minuman Industri Industri Industri
-4 -3.4 Pengolahan
Pengolahan Furniture
Kayu Kertas
D. KONTRIBUSI SEKTOR INDUSTRI AGRO TERHADAP
PDB NASIONAL
(dalam %)

TW II TW II
No Lapangan Usaha 2015*
2015* 2016**
1 Industri Makanan dan Minuman 5,61 5,68 6,10
2 Industri Pengolahan Tembakau 0,94 0,93 0,95

Industri Kayu, Barang dari Kayu

3 dan Gabus dan Barang Anyaman 0,67 0,68 0,65
dari Bambu, Rotan dan Sejenisnya
Industri Kertas dan Barang dari
4 Kertas; Percetakan dan Reproduksi 0,76 0,77 0,73
Media Rekaman
5 Industri Furnitur 0,27 0,28 0,27

INDUSTRI AGRO 8,25 8,34 8,70

Kontribusi industri agro terhadap PDB nasional Triwulan II tahun
2016 adalah 8,70% meningkat sebesar 0,36% dibandingkan periode
yang sama pada tahun 2015 yaitu sebesar 8,34%
E. KONTRIBUSI SEKTOR INDUSTRI MAKANAN DAN MINUMAN
TERHADAP PDB NASIONAL

7.00 6.10
5.68
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00 0.93 0.65 0.770.730.280.27
0.95 0.68
1.00
0.00

TW II 2015* TW II 2016**
 F. PERAN TIAP CABANG INDUSTRI TERHADAP PDB SEKTOR INDUSTRI
PENGOLAHAN NON-MIGAS

(tahun dasar 2010, persen)

2015 2016
No Lapangan Usaha 2012 2013 2014 2015* TW II * TW II**

Industri Makanan dan

1 29,54 29,01 29,73 30,84 31,12 33,26
Minuman
Industri Pengolahan
2 5,12 4,88 5,06 5,19 5,09 5,18
Tembakau
Industri Kayu, Barang dari
Kayu dan Gabus dan
3 Barang Anyaman dari 3,91 3,95 4,02 3,71 3,72 3,56
Bambu, Rotan dan
Sejenisnya

Industri Kertas dan Barang

4 dari Kertas; Percetakan dan 4,75 4,39 4,46 4,19 4,24 3,98
Reproduksi Media Rekaman

5 Industri Furnitur 1,45 1,47 1,49 1,49 1,54 1,45

INDUSTRI AGRO 44.77 43.70 44.76 45.42 45.71 47.43
Sumber : BPS diolah Kemenperin
G. PERAN TIAP CABANG INDUSTRI TERHADAP PDB SEKTOR INDUSTRI
PENGOLAHAN NON-MIGAS

31.1233.26
30
20 1.541.45
3.72 3.56
5.09 5.18 4.243.98
10
0

2015 TW II * 2016 TW II**

 Perkembangan Industri
Air Minum Dalam Kemasan
 AIR MINUM DALAM KEMASAN
(AMDK)
• AIR MINUM DALAM KEMASAN (AMDK) DALAM KBLI 2015 TERMASUK NO.11050
MERUPAKAN KELOMPOK INDUSTRI MINUMAN RINGAN.

• INDUSTRI AMDK MEMPUNYAI PERAN PENTING DALAM INDUSTRI NASIONAL

KARENA PERANANNYA DALAM MENYEDIAKAN PRODUK AIR MINUM BAGI
MASYARAKAT.

• INDUSTRI AIR MINUM BERKEMBANG CUKUP PESAT SEJALAN DENGAN

MENINGKATNYA PERMINTAAN MASYARAKAT TERHADAP PRODUK MINUMAN
SIAP SAJI YANG AMAN DAN HIGIENIS.

• TINGKAT KONSUMSI AMDK YANG TINGGI DI INDONESIA YAITU MENCAPAI 24,7

MILYAR LITER/TAHUN PADA TAHUN 2015 SEHINGGA MASYARAKAT
MEMERLUKAN KEPASTIAN KEAMANAN PRODUK INI.

• SEJALAN PERKEMBANGAN TEKNOLOGI, BERBAGAI DIVERSIFIKASI PRODUK

AMDK BEREDAR DI MASYARAKAT, SEHINGGA PERLU DITINDAKLANJUTI
DENGAN BERBAGAI KEBIJAKAN YANG MENGATUR STANDAR KUALITAS.
 PERKEMBANGAN INDUSTRI AIR KEMASAN
DI INDONESIA

ASPADIN berdiri 2016

2015
2-10-’91 12 DPD 13 DPD
200 persh 217 persh
25 M lt > 700 persh
1973 36 persh > 1.500 merek > 2.000 merek
6 Jt lt 40 rb TkL 10 -12 %
3,5 jt TkTL

Persh air kemasan berdiri 60 % persh di Jawa

39 % pasar di Jabodetabekser
40 % pasar Jawa (diluar Jabodetabekser)
21 % pasar Luar Jawa
69 % gallon
31 % SPS
VOLUME PRODUKSI 2009-
2015
Milyar Liter 23.1 25
17.9 18.8
20.3 Rata-rata kenaikan
14.5 per tahun:10 – 12 %
12.8

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

15 24
O
TH
JA
B 00 0
ER
S
O
DE ml ml
21
%
JA
W
TA
BE
K
28 30
% %
A
(N 39
ON
JA %
BO
DE
TA
BE
K)
40
%
600 ml
42%

SERAPAN PASAR
Sumber: Data diolah
Penerapan SNI AMDK Secara Wajib
 STANDAR NASIONAL INDONESIA
• STANDAR MERUPAKAN SARANA KOMUNIKASI YANG EFEKTIF
ANTARA PRODUSEN DAN KONSUMEN TERHADAP MUTU SUATU
PRODUK YANG TELAH DISEPAKATI BERSAMA DAN MENJADI
FAKTOR PENGUAT DAYA SAING, PELANCAR TRANSAKSI
PERDAGANGAN BAIK DI DALAM NEGERI MAUPUN PASAR
GLOBAL SERTA PELINDUNG KEPENTINGAN UMUM YANG
MENERAPKAN STANDAR PRODUK.
• STANDAR NASIONAL INDONESIA ADALAH DOKUMEN YANG
MEMUAT KETENTUAN, PEDOMAN DAN/ATAU KARAKTERISTIK
DARI SUATU KEGIATAN, BARANG ATAU JASA YANG
DIRUMUSKAN SECARA KONSENSUS OLEH PIHAK TERKAIT DAN
DITETAPKAN OLEH BADAN STANDARDISASI NASIONAL (BSN).
 PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
PERMENPERIN NO.
78/M-IND/PER/11 /2016 Tentang
PERMENPERIN NO.96/M-IND/PER/12
PEMBERLAKUAN SNI AIR
/2011 Tentang PERSYARATAN TEKNIS
MINERAL, AIR DEMINERAL, AIR
INDUSTRI AMDK
MINERAL ALAMI, DAN AIR EMBUN
SECARA WAJIB

Air Minum Dalam Kemasan adalah air yang diproses, tanpa bahan pangan lainnya
dan bahan tambahan pangan, dikemas serta aman untuk diminum.

PERMENPERIN No.
60/M-IND/PER /11/ 2013 Tentang
Penunjukan Lembaga Penilaian
Kesesuaian Dalam Rangka
Pemberlakuan dan Pengawasan Standar
Nasional Indonesia (SNI) Air Minum
Dalam Kemasan (AMDK) Secara Wajib
 JENIS DAN SUMBER AIR BAKU

Air Demineral (Bahan Baku berasal

Air Mineral (Bahan baku berasal dari
dari air tanah atau air permukaan) Air
Air Tanah, Air Permukaan, atau Air
Minum dalam kemasan yang diperoleh
Laut) Air Minum dalam kemasan yang
melalui proses permunian secara
mengandung mineral dalam jumlah
destilasi, deionisasi, reverse osmosis
tertentu tanpa menambahkan mineral.
(RO)

Air Mineral Alami (Bahan Baku

Air Minum Embun (Bahan Baku
berasal dari Air Tanah Dalam) Air
berasal dari udara lembab) Air Minum
minum yang diperoleh langsung dari
yang diperoleh dari proses pengembunan
sumber alami atau dibor dari sumur
uap air dari udara lembab yang menjadi
dalam, dengan proses terkendali yang
tetesan air embun yang diolah lebih
menghindari pencemaran atau pengaruh
lanjut menjadi air minum embun yang
luar atas sifat kimia, fisika, dan
dikemas.
mikrobiologi air mineral alami
 SANKSI
• PELAKU USAHA DILARANG MEMPRODUKSI, MENGIMPOR,
DAN/ATAU MENGEDARKAN AIR MINERAL, AIR DEMINERAL, AIR
MINERAL ALAMI, DAN AIR EMBUN YANG TIDAK MEMENUHI
KETENTUAN SNI AMDK SECARA WAJIB
• PERUSAHAAN INDUSTRI AMDK YANG TIDAK MEMENUHI
PERSYARATAN TEKNIS AMDK DIKENAKAN SANKSI ADMINISTRASI:
• PERINGATAN TERTULIS
• PEMBEKUAN IUI ATAU
• PENCABUTAN IUI
 SANKSI LANJUTAN

Sanksi Administrasi:
• Pencabutan SPPT-SNI dan atau pencabutan hak penggunaan tanda SNI
• Pencabutan IUI; dan atau
• Penarikan produk dari peredaran.

Sanksi Pidana
• Perusahaan Industri AMDK yang melanggar pidana terkait dengan kegiatan
usahanya dikenakan sanksi pidana sesuai ketentuan undang-undang no. 3
tentang perindustrian, dan pencabutan SPPT-SNI Air Mineral, SPPT-SNI Air
Demineral, SPPT-SNI Air Mineral Alami dan SPPT-SNI Air Minum Embun
 LEMBAGA SERTIFIKASI DAN
LABORATORIUM PENGUJI SNI AMDK

• PERMENPERIN NO. 01/M-IND/PER/1/2010

• LSPRO YANG DITUNJUK 12 UNIT
• LAB UJI YANG DITUNJUK 13 UNIT

• PERMENPERIN NO. 92/M-IND/PER/10/2015

• LSPRO AIR MINERAL DAN DEMINERAL YANG TELAH TERAKREDITASI 26
UNIT
• LAB UJI AIR MINERAL DAN DEMINERAL YANG TELAH TERAKREDITASI 19
UNIT
• LSPRO AIR MINERAL ALAMI YANG TELAH TERAKREDITASI 3 UNIT
• LAB UJI AIR MINERAL ALAMI YANG TELAH TERAKREDITASI 2 UNIT
 LATAR BELAKANG TERBITNYA
PERMENPERIN NO. 78 TAHUN 2016

• CAKUPAN JENIS AMDK:

• TEKNOLOGI PROSES YANG BERKEMBANG
• DIVERSIFIKASI PRODUK YANG BERAGAM
• AIR MINUM EMBUN BELUM TER-COVER

• PENERAPAN SNI PADA INDUSTRI:

• TIPE SERTIFIKASI BELUM DIATUR, SEHINGGA PERLU ADANYA
PILIHAN UNTUK PELAKU USAHA.
• PENERBITAN SPPT-SNI DILAKUKAN SESUAI DENGAN KETENTUAN
SERTIFIKASI PADA REVISI PERMENPERIN.
 Perbandingan antara
Permenperin 49/2012 dengan Permenperin 78/2016

Permenperin 49/2012 Permenperin 78/2016

Pemberlakuan Standar Nasional Pemberlakuan Standar Nasional Indonesia
Indonesia (SNI) Air Minum Dalam Air Mineral, Air Demineral, Air Mineral
Kemasan (AMDK) Secara Wajib Alami Dan Air Minum Embun Secara Wajib
Tidak terdapat pasal yang menyebutkan Terdapat pasal yang menyebutkan
pengecualian pemberlakuan SNI AMDK pengecualian pemberlakuan SNI AMDK
secara wajib secara wajib.
Tidak terdapat pasal yang menyebutkan Terdapat pasal yang menyebutkan
ketentuan impor bahan baku air untuk ketentuan impor bahan baku air untuk
industri industri.
Tidak ada ketentuan harus menggunakan Perusahaan Industri Air Mineral, Air
mesin dan peralatan produksi serta Demineral, Air Mineral Alami dan Air
laboratorium yang memenuhi Minum Embun dalam melakukan proses
persyaratan. produksi harus menggunakan mesin dan
peralatan produksi serta laboratorium
yang memenuhi persyaratan.
 Perbandingan antara
Permenperin 49/2012 dengan Permenperin 78/2016

Permenperin 49/2012 Permenperin 78/2016

Tidak ada ketentuan tipe sertifikasi dalam
penerbitan SPPT-SNI
Tidak terdapat persyaratan penerapan CPPOB.
Tidak ada ketentuan penunjukkan LSPro
dan/atau Laboratorium Penguji oleh Menteri
dalam hal LSPro dan/atau Laboratorium Penguji telah dievaluasi oleh BPPI apabila LSPro
yang telah diakreditasi oleh KAN belum
tersedia.
Tidak ada ketentuan mengenai informasi yang
wajib dicantumkan oleh LSPro dalam
menerbitkan SPPT-SNI.
Pelaporan penerbitan SPPT-SNI oleh LSPro
hanya kepada Dirjen Pembina Industri dan
Kepala BPPI.
Penerbitan SPPT-SNI dilakukan sesuai
dengan ketentuan sertifikasi tipe 5 atau tipe
4.
Adanya persyaratan penerapan CPPOB yang
dibuktikan dengan surat pernyataan diri
mengenai penerapan CPPOB.
Penunjukkan LSPro dan/atau Laboratorium
Penguji oleh Menteri yang kompetensinya
dan/atau Laboratorium Penguji yang telah
diakreditasi oleh KAN belum tersedia.
Informasi yang wajib dicantumkan oleh
LSPro dalam menerbitkan SPPT-SNI.
Pelaporan penerbitan SPPT-SNI oleh LSPro
kepada Kepala BPPI, Dirjen Industri Agro,
serta Kepala BPOM.
REKAPITULASI PENERBITAN
SPPT SNI AMDK
 SPPT SNI AMDK
• BERDASARKAN LAPORAN LSPRO TELAH DITERBITKAN SPPT
SNI PADA LEBIH DARI 500 PERUSAHAAN AMDK (YANG
DILAPORKAN KE DIT. MINTEMGAR).
• SELAMA TAHUN 2016 DIREKTUR INSPEKSI DAN SERTIFIKASI
PANGAN BADAN POM TELAH MELAPORKAN 5 PERUSAHAAN
YANG TIDAK MEMENUHI PERSYARATAN PENERAPAN CPPOB,
SEHINGGA HARUS DIKENAKAN SANKSI ATAS SPPT SNI YANG
DIMILIKINYA.
KENDALA PENERBITAN SPPT SNI
AMDK
• JUMLAH PERUSAHAAN AMDK YANG RELATIF BESAR, BELUM
SEBANDING DENGAN LSPRO YANG ADA.
• BEBERAPA PERUSAHAAN IKM AMDK YANG BERADA DI DAERAH
PELOSOK KESULITAN UNTUK MERAIH AKSES PADA LSPRO, HAL
INI JUGA MENGAKIBATKAN BIAYA PENERBITAN SPPT SNI
MENJADI MAHAL.
• BEBERAPA PERUSAHAAN AMDK MASIH KURANG MENJAGA
KONSISTENSI HIGIENITAS SERTA SANITASI DALAM PROSES
PRODUKSI YANG MENJADI TITIK KRITIS PENERAPAN CPPOB.
 KENDALA LAIN INDUSTRI AMDK (1)

• BERDASARKAN AMAR PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.

85/PUU.XI/2013 TANGGAL 18 FEBRUARI 2015 PERIHAL PEMBATALAN
UU NO. 7 TAHUN 2004 TENTANG SUMBER DAYA AIR (SDA), PADA
PASAL 9 AYAT (1) DINYATAKAN BAHWA HAK GUNA AIR DAPAT
DIBERIKAN KEPADA PERSEORANGAN ATAU BADAN USAHA
DENGAN IZIN DARI PEMERINTAH ATAU PEMERINTAH DAERAH
SESUAI DENGAN KEWENANGANNYA. PASAL 9 AYAT (1) DIANGGAP
BERTENTANGAN DENGAN UUD TAHUN 1945 PASAL 33 AYAT (3) YANG
BERBUNYI BUMI, AIR DAN KEKAYAAN ALAM YANG TERKANDUNG
DIDALAMNYA DIKUASAI OLEH NEGARA DAN DIPERGUNAKAN
UNTUK SEBESAR-BESARNYA KEMAKMURAN RAKYAT. UNTUK
MENGATASI KEKOSONGAN HUKUM SEBELUM PEMBENTUKAN UU
BARU, MAKA DIAMANATKAN UNTUK KEMBALI KE UU NO. 11 TAHUN
1974 TENTANG PENGAIRAN.
 KENDALA LAIN INDUSTRI AMDK (2)

• PENCABUTAN UU NO. 7 TAHUN 2004 MENIMBULKAN MASALAH

BAGI INDUSTRI PENGGUNA AIR PADA UMUMNYA. MASALAH
YANG PALING MENONJOL ADALAH MENGENAI BEBERAPA
PERIZINAN DAN PERATURAN YANG TELAH ADA SEBELUMNYA
SEPERTI IJIN USAHA INDUSTRI (IUI) DAN SURAT IZIN
PEMANFAATAN/PENGAMBILAN AIR BAWAH TANAH (SIPA), SURAT
IZIN PENGAMBILAN MATA AIR (SIPMA) , SERTA IZIN-IZIN LAIN
YANG TELAH DIBERLAKUKAN SELAMA INI, DIMULAI DARI
PERATURAN PEMERINTAH, PERATURAN MENTERI DAN
PERATURAN DAERAH.
 TERIMA KASIH

DIREKTORAT INDUSTRI MINUMAN, HASIL TEMBAKAU DAN BAHAN

PENYEGAR
DIREKTORAT JENDERAL INDUSTRI AGRO
KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN
GEDUNG KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN LT 17-18
JL. JENDERAL GATOT SUBROTO KAV. 52-53, JAKARTA