PENDIDIKAN BUDAYA ANTI KORUPSI

KORUPSI

ANALIS KESEHATAN
TUJUAN PEMBELAJARAN
1. Mampu menjelaskan pengertian korupsi
2. Mampu menjelaskan ciri-ciri dan tanda-
tanda korupsi
3. Mampu menjelaskan jenis-jenis korupsi
dan tipologi korupsi
4. Mampu menjelaskan tingkatan korupsi
5. Mampu menjelaskan modus oprandi
korupsi
APA ITU KORUPSI
Latin : corruptio 🡪 corrumpere
(FA, 1951) corruptus (WSD,1960)
Inggris : corruption, corrupt
Perancis : corruption
Belanda : corruptic/korruptie
Indonesia : korupsi (Hamzah, 2005)
▪ Istilah Korupsi yang telah diterima dalam
pembendaharaan kata bahasa Indonesia,
adalah “ kejahatan, kebusukan, dapat
disuap, tidak bermoral, kebejatan dan
ketidakjujuran”.
▪ Pengertian lainnya, perbuatan yang buruk
seperti penggelapan uang, penerimaan
uang sogok, dan sebagainya
(Poerwadarminta, 1976)
▪ Korupsi adalah perbuatan curang,
tindak pidana yang merugikan
keuangan negara (Subekti dan
Tjitrosoedibio,1973)
▪ Korupsi adalah kejahatan, kebusukan,
dapat disuap, tidak bermoral, kebejatan
dan ketidak jujuran (S.Wojowasito-WJS
Poerwadarminta,1978)
▪ Korupsi adalah perbuatan yang buruk
seperti penggelapan uang, penerimaan
uang sogok (WJS Poerwadarminta,1978)
Menurut Muhammad Ali (1988) :
▪Korup adalah busuk, suka menerima uang
sogok/suap, memakai kekuasaan untuk
kepentingan diri sendiri
▪Korupsi adalah penggelapan uang,
penerimaan uang sogok dsb
▪Koruptor adalah orang yang melakukan
korupsi
MENURUT UU KPK No.31 Tahun 1999 jo Undang-Undang No. 20 Tahun
2001 TENTANG Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

⦿ Setiap orang yang dikategorikan melawan

hukum, melakukan perbuatan memperkaya diri
sendiri, menguntungkan diri sendiri atau orang
lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan
kewenangan maupun kesempatan atau sarana
yang ada padanya karena jabatan atau
kedudukan yang dapat merugikan keuangan
negara atau perekonomian negara.
 CIRI-CIRI KORUPSI
1. Suatu penghianatan terhadap
kepercayaan;
2. Penipuan terhadap badan
pemerintah, lembaga swasta
atau masyarakat umumnya;
3. Dengan sengaja melalaikan
kepentingan umum untuk
kepentingan khusus;
4. Dilakukan dengan rahasia,
kecuali dalam keadaan di
mana orang orang yang
berkuasa atau bawahannya
menganggapnya tidak perlu;
5.Melibatkan lebih dari satu orang
atau pihak;
6. Adanya kewajiban dan keuntungan
bersama, dalam bentuk uang atau
yang lain;
7. Terpusatnya kegiatan korupsi pada
mereka yang menghendaki
keputusan yang pasti dan mereka
yang dapat mempengaruhinya;
8. Adanya usaha untuk menutupi
perbuatan korup dalam bentuk
pengesahan hukum;
CIRI-CIRI KORUPSI
Menurut Syed Hussein Alatas dalam Sumarwani S
(2011) :
1.Suatu pengkhianatan terhadap kepercayaan
2.Penipuan terhadap badan pemerintah, lembaga swasta
atau masyarakat umum
3.Dengan sengaja melalaikan kepentingan umum untuk
kepentingan khusus
4.Dilakukan dengan rahasia
5. Melibatkan lebih dari satu orang
6.Adanya kewajiban dan keuntungan bersama dalam
bentuk uang
7.Adanya usaha untuk menutupi perbuatan korup dalam
bentuk pengesahan
TANDA-TANDA KORUPSI
OPERASIONAL ORGANISASI PERSON AL/INDIVIDU/PEGAWAI :
▪Dominasi, kelompok ⦿PERUBAHAN PERILAKU
▪Tekanan intervensi kepada SECARA DRASTIS
manajemen ⦿PERUBAHAN GAYA HIDUP
▪Kegagalan memperbaiki ⦿KETERGANTUNGAN
pengendalian intern ⦿BEKERJA TANPA BATAS WAKTU
▪Pelaksanaan tugas dan ⦿ADANYA KEDEKATAN KHUSUS
kewenangan tidak sesuai
ketentuan
▪Personil tidak cakap
▪Tidak adanya pemisahan fungsi
▪Penguasaan aktivitas oleh orang
tertentu
 CIRI-CIRI KORUPSI
1. Suatu penghianatan terhadap
kepercayaan;
2. Penipuan terhadap badan
pemerintah, lembaga swasta
atau masyarakat umumnya;
3. Dengan sengaja melalaikan
kepentingan umum untuk
kepentingan khusus;
4. Dilakukan dengan rahasia,
kecuali dalam keadaan di
mana orang orang yang
berkuasa atau bawahannya
menganggapnya tidak perlu;
5. Melibatkan lebih dari satu orang
atau pihak;
6. Adanya kewajiban dan
keuntungan bersama, dalam
bentuk uang atau yang lain;
7. Terpusatnya kegiatan korupsi
pada mereka yang menghendaki
keputusan yang pasti dan mereka
yang dapat mempengaruhinya;
8. Adanya usaha untuk menutupi
perbuatan korup dalam bentuk
pengesahan hukum;
 BENTUK KORUPSI
MENURUT KPK UU NO. 31 TAHUN 1999
JUNTO UU NO. 20 TAHUN 2001
 TIPOLOGI KORUPSI
(SYED HUSSEIN ALATAS DALAM CORRUPTION ITS
NATURE,CAUSES AND FUNCTIONS)
 TINGKATAN KORUPSI
MARERIAL BENEFIT
(MENDAPATKAN KEUNTUNGAN MATERIAL YANG BUKAN
HAKNYA MELAULI KEKUASAAN)

ABUSE OF POWER
(PENYALAHGUNAAN KEKUASAAN

BETRAYAL OF TRUST
(PENGKHIANATAN TERHADAP
KEPERCAYAAN
1. MATERI BENEFIT
▪ Penyimpangan kekuasaan untuk
mendapatkan keuntungan material bagi
diri sendiri maupun orang lain
▪ Korupsi level ini merupakan tingkat paling
membahayakan karena melibatkan
kekuasaan dan keuntungan material
▪ Ini korupsi yang paling banyak di dunia
2. PENYALAHGUNAAN KEKUASAAN
(ABUSE 0F POWER)
▪ Korupsi tingkat menengah
▪ Merupakan segala bentuk penyimpangan
yang dilakukan melalui struktur kekuasaan
▪ Baik tingkat negara maupun lembaga-
lembaga struktural lainnya termasuk
lembaga pendidikan tanpa
▪ Tanpa mendapatkan keuntungan materi
3. PENGKHIANATAN TERHADAP
KEPERCAYAAN (BETRAYAL OF TRUST)
▪ Pengkhianatan merupakan korupsi paling sederhana
▪ Orang yang berkhianat atau mengkhianati kepercayaan
atau amanat yang diterimanya adalah koruptor
▪ Amanat dapat berupa apapun baik materimaupun materi
▪ Anggota DPR yang tidak menyampaikan aspirasi rakyat
atau memanfaatkan jabatan untuk kepentingan pribadi
merupakan bentuk korupsi
MODUS GERAKAN
KORUPSI
Modus korupsi Saat ini Melibatkan Keluarga
 POLA UMUM KORUPSI

Penyuapan
Pemalsuan Bribery Penggelapan
Fraud Embezzlement

Sumbangan ilegal Bagaimana & Komisi

Illegal Contribution darimana Commission
UANG-BARANG-
FASILITAS
Nepotisme Hasil korupsi Pemerasan
Nepotism diperoleh Extortion

Bisnis Orang Dalam Pilih Kasih

Insider Trading Favoritism
Penyalahgunaan Wewenang
Abuse of discretion

Sumber: Centre of International Crime Prevention (CICP) dari UN Office for Drug Control and
Crime Prevention (UN-ODCCP),
26
POTRET KORUPSI BIDANG KESEHATAN

⦿ Kesehatan merupakan hak dasar warga negara

⦿ Anggaran Kesehatan (APBN dan APBD) selalu
meningkat
⦿ Pengelolaan anggaran kesehatan masih kurang
effisien dan rawan korupsi
⦿ Sektor kesehatan merupakan urusan publik
yang tidak lepas dari praktik korupsi
⦿ Korupsi kesehatan melibatkan aparat dan
pejabat tingkat rendah hingga tingkat tinggi
⦿ Derajat kesehatan rakyat indonesia masih
belum menunjukkan performent yang baik
MUDUS OPERANDI KORUPSI DI SEKTOR
KESEHATAN
Dari data pengaduan masyarakat sejak KPK
melakukan inventarisasi modus-modus
korupsi sektor kesehatan terbanyak berupa
:
▪Penyelewengan APBN/APBD sektor
kesehatan, Jamkesmas, Jampersal dan
Jamkesda
▪Intervensi politik dalam anggaran
kesehatan, jaminan kesehatan dan
ASKESKIN
▪ Pungli oleh PNS (Dinas Kesehatan) dan
pemotongan dana bantuan
▪ Kecurangan dalam pengadaan barang/jasa,
terutama alat kesehatan
▪ Penyalahgunaan keuangan RSUD
▪ Klaim palsu dan penggelapan dana asuransi
kesehatan oleh oknum Puskesmas dan
RSUD
▪ Penyalahgunaan fasilitas kesehatan
(Puskesmas dan RSUD)
10 Obyek Korupsi Kesehatan Terbesar (ICW)
No Obyek Korupsi Jumlah Kerugian Suap
Kasus Negara (Milliar
(Rp.Milliar)
1 Dana Alkes 107 543.1 0.5
2 Dana Jaminan 26 62.1 -
Kesehatan
3 Infrastruktur RS 15 47.4 -
4 Dana obat-obatan 13 24.6 -
5 Infastruktur Puskesmas 13 83.0 -
6 Sarpras Rumah Sakit 9 5.0 -
7 Dana Alat Kontrasepsi 7 33.5 -
8 Sarpras Puskesmas 6 17.8 -
9 Dana Operasional RS 4 6.5 -
10 Pengadaan lahan RS 4 1.2 -
 Modus Korupsi Kesehatan
Jumlah Kerugian Negara Suap Gratifikasi
No. Modus Kasus (Rp Miliar (Rp Miliar)

1 Mark Up 93 512.9 1.6

2 Penyalahgunaan Anggaran 36 173.7 -
3 Penggelapan 33 70.0 -
Penyalahgunaan 27 65.8 -
wewenang
5 Kegiatan /Proyek Fiktif 11 26.9 -
6 Laporan fiktif 7 24.2 -
7 Pemotongan/penyunatan 7 16.2 -
8 Suap/gratifikasi 4 - -
9 Pemerasan 1 0.4 -
Total 219 890.1 1.6
5 LEMBAGA TERBANYAK TERJADI
KORUPSI

No Lembaga Jumlah Kerugian Negara Suap

Kasus (Rp. Miliar) (Rp.Miliar)

1 Dinas Kesehatan 97 268.3 1.6

2 Rumah Sakit 89 380.8

3 Kemenkes 12 132.1

4 BKKBD 7 27.5

5 DPRD 5 3.5
Penyebab Korupsi Sektor Kesehatan
⦿ Besarnya tekanan politik (pembiayaan politik)
Pembuatan anggaran kesehatan rawan
dikorupsi
⦿ Tata kelola anggaran angkaran kesehatan
masih buruk. Transparansi masih rendah
terutama, keterukaan dokumen pengadaan
(KAK, HPS, Speks Teknis, kontrak, BAST dll)
⦿ Reformasi birokrasi belum efektif karena masih
banyak penjabat eselon 1 sd 4 terlibat korupsi,
tekanan atasan
⦿ Pengendalian internal dan sistem pengawasan
internal pemerintah belum efektif
Tugas mandiri
⦿ Sebutkan beberapa jenis korupsi
⦿ Jelaskan ciri-ciri korupsi
⦿ Berikan contoh dari beberapa jenis-jenis korupsi
⦿ Jelaskan pengertian tindak pidana korupsi
menurut UU No. 31 tahun 1999 Junto UU No.
20 tahun 2001 dan berikan contohnya
⦿ Kewenangan KPK menurut UU no 19 tahun
2019 tentang Komisi Pemberantasan Korupsi
 TERIMA KASIH
MARI BERAKSI (BERANTAS KORUPSI