KONSEP

DESENTRALISASI

Maria silviani ayuwinda (1810010010)

Helmi F. Taopan (1810010003)
 DEFINISI
DESENTRALISASI
Menurut Undang-Undang Nomor 33
Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah, desentralisasi
diartikan sebagai penyerahan kewenangan
pemerintah oleh Pemerintah kepada
Daerah Otonom untuk mengatur dan
mengurus urusan pemerintahan dalam
sistem Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Dan desentralisasi memiliki
banyak definisi yang beragam. Secara
umum, desentralisasi adalah pelimpahan
wewenang atas pengambilan keputusan
(ADB, 2011).
Pengertian menurut desentralisasi
menurut para ahli sebagia berikut:
·      Henry Maddick (1963) ialah
penyerahan kekuasaan secara hukum
untuk dapat menangani bidang-bidang
atau fungsi-fungsi tertentu kepada
daerah otonom.
·      Rondinelli, Nellis, dan juga Chema
(1983) ialah penciptaan atau penguatan,
baik itu dari segi keuangan maupun
hukum, kepada unit-unit pemerintahan
subnasional yang penyelenggaraannya
secara bersifat substansial berada diluar
kontrol langsung dari pemerintah pusat.
 Ciri-Ciri Desentralisasi

Menurut Smith (1985) yang mengungkapkan bahwa Desentralisasi mempunyai ciri-ciri tertentu,
ialah seperti :
Penyerahan wewenang untuk dapat melaksanakan fungsi pemerintahan tertentu dan juga
pemerintah pusat kepada daerah otonom,
Fungsi yang diserahkan ialah dapat dirinci, atau fungsi yang tersisa (residual functions),
Penerima wewenang ialah daerah otonom,
Penyerahan wewenang berarti wewenang untuk menetapkan dan juga melaksanakan kebijakan;
wewenang mengatur dan juga mengurus (regelling en bestuur) kepentingan yang sifatnya lokal,
Wewenang mengatur ialah wewenang untuk menetapkan norma hukum yang berlaku umum dan
juga bersifat abstrak,
Wewenang mengurus ialah wewenang untuk menetapkan norma hukum yang sifatnya
individual dan juga konkrit (beschikking, acte administrative, verwaltungsakt),
Keberadaan daerah otonom ialah di luar hirarki dari organisasi pemerintah pusat,
Menunjukkan kepada pola hubungan antar organisasi,
Menciptakan political variety dan juga diversity of structure didalam sistem politik.
 
 Faktor-Faktor Pendorong
Desentralisasi

Menurut Siddik tahun 2002 mengenai faktor-faktor yang mendorong terjadinya

desentralisasi di berbagai negara di dunia terutama dinegara-negara berkembang,
dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain:
a.       latarbelakang atau pengalaman suatu negara, peranannya dalam globalisasi
dunia,
b.      kemunduran dalam pembangunan ekonomi,
c.       tuntutan terhadap perubahan tingkat pelayanan masyarakat,
d.      tanda-tanda adanya disintegrasi di beberapanegara, 
e.       banyaknya kegagalan yang dialami oleh pemerintahan sentralistis dalam
memberikan pelayanan masyarakat yang efektif.
 
 Argumen-Argumen
Yang Mendukung
Desentralisasi

Beberapa ahli seperti Tiebout (1956),

Oates (1972), Tresch (1981), Breton
(1996), Weingast (1995) dalam Sidik
(2002) menyatakan bahwa pelayanan
publik paling efisien ketika
diselenggarakan di tingkatan terdekat
dengan masyarakat karena (i) pemerintah
lokal sangat memahami kebutuhan
masyarakatnya; (ii) pemerintah lokal
efisien dalam penggunaan dana
masyarakat; dan (iii) persaingan
antardaerah akan meningkatkan inovasi.
Satu analogi argumen lainnya yang
dikenal sebagai "The Tiebout Model"
(1956) adalah ungkapan “love it or
leave it” menekankan bahwa pilihan
masyarakat akan selalu dilakukan
untuk memenuhi preferensinya dengan
mempertimbangkan kualitas
pelayanan dan besaran pajak yang
harus dibayar. Ketika preferensi tidak
terpenuhi maka pilihannya adalah
pergi atau tetap tinggal dan berusaha
merubah kondisi yang ada.
 Konsep atau Bentuk Desentralisasi
Machfud Siddik (2002) menulis,
desentralisasi merupakan sebuah
instrumen untuk mencapai salah
satu tujuan bernegara, yaitu
terutama memberikan pelayanan
publik yang lebih baik dan
menciptakan proses pengambilan
keputusan publik yang lebih
demokratis.
Dengan desentralisasi, akan
diwujudkan dalam pelimpahan
kewenangan kepada tingkat
pemerintahan yang lebih rendah
untuk melakukan pembelanjaan,
kewenangan untuk memungut
pajak (taxing power),
terbentuknya Dewan yang dipilih
oleh rakyat, Kepala Daerah yang
dipilih oleh DPRD, dan adanya
bantuan dalam bentuk transfer
dari Pemerintah Pusat
Dimana secara umum konsep desentralisasi terdiri empat, yaitu
antara lain :
a.       Desentralisasi Politik (Political Decentralization);
Adalah Pelimpahan kewenangan yang lebih besar kepada daerah
yang menyangkut aspek pengambilan keputusan, termasuk
penetapan standard dan berbagai peraturan.
b.      Desentralisasi Administratif (Administrative Decentralization);
Adalah berupa pergeseran volume pekerjaan dari departemen pusat
kepada perwakilannya yang ada di daerah tanpa adanya penyerahan
atau pelimpahan kewenangan untuk mengambil keputusan atau
keleluasaan untuk membuat keputusan.
c.       Desentralisasi Fiskal (Fiscal Decentralization);
Suatu Proses distribusi anggaran dari tingkat Pemerintahan yang
lebih tinggi ke Pemerintahan yang lebih rendah, untuk mendukung
fungsi atau tugas pemerintahan dan pelayanan publik sesuai dengan
banyaknya kewenangan bidang pemerintahan yang dilimpahkan.
d.      Desentralisasi Ekonomi (Economic or Market
Decentralization)
Adalah pengelolaan ekonomi (perencanaan, pembiayaan,
pelaksanaan, dan evaluasi) yang sebelumnya lebih didominasi
pemerintah pusat dialihkan kewenangannya kepada pemerintah
daerah.
TERIMA KASIH 