KEWARGANEGARAAN
OLEH : DR. HJ. SRI LESTARI POERNOMO, SH, MH
REFERENSI
1. IMPLEMENTASI PANCASILA MELALUI PENDIDIKAN
KEWARGANEGARAAN, SYARIAL SYARBAINI, GRAHA
ILMU
2. PARADIKMA BARU, PENDIDIKAN
KEWARGANEGARAAN, WINARNO, BUMI AKSARA
3. PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN PERSPEKTIF
ISLAM, ANDENG MUCHTAR GHAZALI, BENANG
PRESS
4. KAPITA SELEKTA PENDIDIKAN
KEWARGANEGARAAN, DEPDIKNAS, DIRJEN DIKTI,
DEPDIKNAS
Apa itu pendidikan
kewarganegaraan
Pendidikan kewarganegaraan ( civil
education ) merupakan mata kuliah
yang memfokuskan pada
pembentukan diri yang beragam , dari
segi agama, sosial budaya, bahasa,
usia, dan suku bangsa untuk menjadi
warga negara Indonesia yang cerdas,
terampil dan berkarakter yang
dilandasi oleh Pancasila dan UUD
PENDAHULUAN
beda dengan Pendidika pancasila
Pendidikan pancasila membahas ttg
asas, dasar dan landasan negara
Indonesia yaitu pancasila yang
dikaitkan dengan bidang ekonomi,
sosial, hukum, politik dan budaya
Mengapa harus belajar pendidikan
kewarganegaraan
Mata kuliah ini berfungsi sebagai
wahana untuk membentuk warga
negara yang baik (to be good
citizenship), cerdas, terampil, dan
berkarakter yang setia pada bangsa
dan negara Indonesia dengan
merefleksikan dirinya pada kebiasaan
berpikir dan bertindak sesuai dengan
Pancasila dan UUD 1945
Dapat memahami dan hak dan kewajiban sebagai
warga negara serta mampu menyelesaikan
permasalahan2 yang berkaitan dengan
kewarganegaraan, misal : persatuan bangsa, nilai dan
norma, hak asasi manusia, kekuasaan dan politik,
masyarakat demokrasi, Pancasila dan konstitusi
negara, serta globalisasi
Apa beda dengan Pendidika
pancasila
Pendidikan pancasila membahas ttg
asas, dasar dan landasan negara
Indonesia yaitu pancasila yang
dikaitkan dengan bidang ekonomi,
sosial, hukum, politik dan budaya
Mengapa harus belajar pendidikan
kewarganegaraan
Mata kuliah ini berfungsi sebagai wahana untuk
membentuk warga negara yang baik (to be good
citizenship), cerdas, terampil, dan berkarakter yang
setia pada bangsa dan negara Indonesia dengan
merefleksikan dirinya pada kebiasaan berpikir dan
bertindak sesuai dengan Pancasila dan UUD 1945
Dapat memahami dan hak dan kewajiban sebagai
warga negara serta mampu menyelesaikan
permasalahan2 yang berkaitan dengan
kewarganegaraan, misal : persatuan bangsa, nilai dan
norma, hak asasi manusia, kekuasaan dan politik,
masyarakat demokrasi, Pancasila dan konstitusi
negara, serta globalisasi
Apa manfaat mempelajari pendidika
kewarganegaraan, dapat mengembangkan
kemampuan- kemampuan sbb :
berfikir secara kritis, dan kreatif dalam menghadapi
berbagai masalah kewarganegaraa
berpartisipasi secara aktif dan bertanggung jawab,
serta bertindak secara cerdas dalam kegiatan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara
berkembang secara positif dan demokratis untuk
membentuk diri berdasarkan pada karakter2
masyarakat Indonesia agar dapat hidup secara
berdampingan dengan sesama
berinteraksi dengan bangsa2 lain dalam percaturan
dunia secara langsung atau tidak langsung dengan
memanfaatkan teknologi informatika dan komunikasi
berkembang secara positif dan demokratis untuk
membentuk diri berdasarkan pada karakter2
masyarakat Indonesia agar dapat hidup secara
berdampingan dengan sesama
berinteraksi dengan bangsa2 lain dalam percaturan
dunia secara langsung atau tidak langsung dengan
memanfaatkan teknologi informatika dan komunikasi
HAK DAN KEWAJIBAN
WARGA NEGARA
Pengertian warga negara dan
kewarganegaraan
Warga mengandung arti peserta, anggota/warga dr suatu
organisasi perkumpulan dari suatu negara , misal : warga
desa, masyarakat, kota , dll
Rakyat : menunjuk pd orang2 yg berada dibawah satu
pemerintahan & tunduk pada pemerintahan itu
Penduduk : orang2 yang bertempat tinggal di suatu wilayah
negara dlm kurun waktu ttt
Jadi dapat dibedakan : orang yg berada di wilayah suatu
negara dibagi menjadi : bukan penduduk dan penduduk,
dibagi menjadi warga negara dan orang asing
Warga negara = citizen ( inggris )
Kewarganegaraan = citizenship : pengertian dlm
arti yuridis : ditandai adanya ikatan hukum atr
orang2 dg negara, misal : akta kelahiran, bukti
kewarganegaraa, dll
Dlm arti sosiologis : ditandai ikatan emosional,
misal, ikatan persamaan, keturunan, nasib, sejarah
dan tanah air
Dlm arti materiil : menunjuk pada akbat hukum
status kewarganegaraan, misal adanya hak &
kewajiban
Kedudukan warga negara dlm negara
Diatur dlm : UUD 1945 dan UU no. 12 tahun 2006 ttg
kewarganegaraan
Yg menjadi warga negara Indonesia (pasal 26 UUD) : bangsa
Indonesia asli dan bangsa lain yg disahkan menurut UU, bertempat
tinggal di indonesia ,
Ttg siapa yg menjadi warga negara indonesia berdasar UU
kewarganegaraan : anak yg lahir dr orang tua Indonesia , ibu warga
asing, ayah warga asing, anak yg lahir diluar perkawinan & ayahnya
tidak memberikan kewarganegaraan, anak lahir dlm waktu 300 hari
ayah meninggah & ibu orang Indonesia , anak yg lahir diluar
perkawinan ibu orang INA, anak yg lahir diluar perkawinan ibu
orang asing & ayah INA, anak yg lahir diwilayah INA & tidak jelas
status kewarganegaraan ayah ibunya
Anak yg ditemukan di wilayah INA & tidak jelas siapa
orang tuanya , dll
Permohonan kewarganegaraan : secara tertulis, dg
bahasa Indonesia, kertas bermaterai, kepada
Presiden melalui menteri Hukum dan HAM
Ketentuan kehilangan kewarganegaraa :memperoleh
kewarganegaraan lain atas kemauan sendiri,tidak
melepas kewarganegaraan laindinayatakan hilang
kewarganegaraan oleh Presiden atas permohonan
sendiri , usia 18 tahun, masuk dlm lintas tentara
asing,, bertempat tinggal 5 tahun berturut2 bk alasan
dinas negara & tdk mengajukan sbg WNI dlm waktu 5
tahun, laki / perempuan yg kawin dg orang asing yg
menurut hukum kewargenegaraanya dianggap
mengikuti suami/istri
Azas yang dipakai dalam UU kewarganegaraan
1. Azas ius sanguinis : menentukan kewarganegaraan
berdasar keturunan
2. Azas ius soli secara terbatas : menentukan
kewarganegaraan berdasar tempat kelahiran,
berdasar ketentuan UU ini
3. Azas kewarganegaraan tunggal : menentukan 1
warga negara bagi setiap orang
4. Azas kewarganegaraan ganda terbatas : menentuka
kewarganegaraan ganda sesuai dg ketentuan UU
UU ini tidak mengenal adanya kewarganegaraan
ganda (bipatride ) atau tanpa kewarganegaraan
(apatride )
Hak dan kewajiban warga negara
Hak warga negara diatur Pasal 27 – 34 UUD : hak atas
pekerjaan &penghidupan yg layak, membela negara,
berpendapat,memeluk agama,pengajaran, memajukan&
mengembangkan kebudayaan nasional, ekonomi,
kesejateraan sosial, jaminan keadilan sosial, dll
Kewajiban warga negara diatur Pasal 27 – 34 UUD : mentaati
hukum & pemerintahan, membela negara, upaya pertahanan
negara
Hak & kewajiban negara : mentaati hukum & pemerintahan,
menguasai bumi, air & kekayaan di dalam utk kepentingan
negara, sistim hukum yg adil, HAM warga, sistim
penddidikan nasional, , jaminan sosial, kebebasan beribadah
NEGARA DAN KONSTITUSI
Negara & konstitusi merupakan 2 lembaga yg tdk
dpt dipisahkan, tanpa konstitusi negara tidak
mungkin terbentuk, konstitusi merupakan hukum
dasar suatu negara
Penyelenggaraan negara Indonesia juga didasarkan
atas konstitusi …”maka disusunlah kemerdekaan
kebangsaan Indonesia dlm suatu UUD negara
indonesia …” ( dlm pembukaan UUD 1945 )
Negara berlandaskan konstitusi dinamakan negara
konstitusional (constitutional state )
Utk memenuhi negara konstitusional harus
memenuhi ciri2 dr konstitusionalime yaitu ide ,
gagasan atau paham
Gagasan ttg konstitusionalisme
Konsep negara adh organisasi yg terdiri dr unsur : rakyat
(penduduk), wilayah dan pemerintahan, pemerintahan
lah yg menyelenggarakan tugas2 demi terwujudnya
tujuan negara
Konstitusi /hukum dasar/UUD negara merupakan :
jaminan yg paling efektif bahwa kekuasaan pemerintahan
tdk akan disalahgunakan & hak2 warga negara tdk
disalahgunakan
Gagasan bahwa kekuasaan negara harus dibatasi serta
hak2 dasar rakyat dijamin dlm suatu konstitusi negara
dinamakan konstitusionalisme
Menurut Carl J. Friedrich : konstitusionalisme adl
gagasan bahwa pemerintahan merupakan suatu
kumpulan aktifitas yg diselenggarakan atas nama
rakyat, tapi tunduk pada pembatasan2 ttt, sehingga
kekuasaan tsb tdk disalahgunakan
Menurut Mirriam Budiardjo bahwa isi dr konstitusi
negara adl : konstitusi membatasi kekuasaan
pemerintah agar tidak sewenang2 thd warganya ,
menjamin hak dasar dan kebebasan warga negara
Konstitusi sbg hukum tertinggi & harus ditaati oleh
negara, warga negara maupun pejabat2nya … “
government by law not by men : pemerintahan
berdasar hukum bukan manusia
Negara konstitusi
Setiap negara mempunyai konstitusi sbg hukum dasar,
namun tidak setiap negara mempunyai UUD
Inggris negara konstitusional meski tidak memilki UUD,
konstitusi Inggris terdiri atas aturan npokok yg timbul
dlm perkembangan negara tsb, tersebar dlm berbagai
dokumen, misal : magna charta, bill of rights, parliament
act
Adnan buyung nasution , negara konstitusional adl
negara yg menjamin hak2 warga negara, & membatas
kekuasaan secara hukum, jaminan itu tertuang dlm
konstitusi
Pengertian konstitusi
Konstitusi berasal dr bhs Peransis “ constituer :
membentuk, artinya memebntuk suatu negara,
peraturan dasar, hukum ddasar, UUD atau segala
ketetntuan mengenai ketatanegaraan, UUD suatu
negara, atau grondwet ( Belanda )
The founding fathers : mengunakan istilah hukum
dasar, dlm UUD 1945 dikatakan : UUD ialah hukum
dasar tertulis dan tidak tertulis ( aturan dasar yg
timbul & terpelihara dlm praktik
penyelenggarakan negara, meski tdk tertulis
disebut konvensi “
Menurut K.C Wheare : konstitusi adl : seluruh
sistim ketatanegaraan dr suatu negara, berupa
kumpulan peraturan, yg membentuk, menagtur
dlm pemerintahan suatu negara
Konstitusi dpt diartikan secara luas dan sempit :
konstitusi dlm arti luas : meliputi hukum dasar
tertulis dan tidak , sedang dlm arti sempit :
hukum dasar tertulis
Kedudukan konstitusi
Krn konstitusi menjadi barometer berbegara yg sarat
akan bukti sejarah perjuangan para pendahulu ( the
founding father ) serta memberi arahan pd generasi
penerus dlm mengemudikan negara di massa datang
Sebagai hukum dasar yaitu berisi hal2 yg mendasar
dlm kehidupan bernegara, misal : pemerintahan dan
rakyatnya
Sebagai hukum yang tertinggi (superior) thd aturan2
lainya, oleh krnya aturan2 lainya tidak boleh
bertentangan dg konstitusi tertinggi ini , yaitu UUD
Sistm ketatanegaraan Indonesia
Bentuk negara kesatua
Bentuk pemerintahan republik
Sistim pemerintahan presidentil
Sistim politik adalah demokrasi atau
kedaulatan rakayat
Bentuk negara kesatuan
Bentuk negara kesatuan, bukan serikat atau federal
Dasar hukum : pasal 1 ayat 1 UUD : negara Indonesia
negara kesatuan yang berbentuk republik
Pasal 18 UUD : Indonesia negara kesatuan, dibagi daerah
propinsi atas kabupaten dan kota & memiliki
pemerintahan daeran tersendiri menurut asas otonomi
(desentralisasi ) & diatur oleh UU tersendiri
Pemerintah daerah menjalankan otonomi seluasnya
kecuali urusan yg oleh UU ditentukan sbg urusan pusat ,
misal : Pertahanan & keamanan, hubungan luar negeri
(diplomatik dll)
Bentuk pemerintahan republik
Bentuk pemerintahan Indonesia adl republik bukan
monarki, dasar hukum pasal 1 ayat 1 UUD “ Negara
Indonesia ialah negara kesatuan yang berbentuk
republik “
Pasal 37 ayat 5 UUD naskan UUD perubahan
keempat : khusus mengenai bentuk negara kesatuan
RI tidak dapat dilakukan perubahan “
Sistim pemerintah presidenstil
Badan eksekutif, legislatif memiliki kedudukan
independen, kedua badan tidak berubungan secara
langsung , mereka dipilih oleh rakyat secara terpisah
Penyelenggara negara ditangan presiden sbg kepala
negara & pemerintahan, presiden dipilih oleh rakyat
bukan parlemen
Kabinet dibentuk presiden, bertanggung jawab pada
presiden
Presiden tidak dapat membubarkan parlemen (legislatif)
Presiden tidak dibawah pengawasan langsung parlemen
Kelemahan & kelebihan sistim ini
Kelebihan : badan eksekutif lebih stabil kedudukannya
krn tidak tergantung parlemen, masa jabatan juga lebih
jelas, penyusunan program kegiatan disesuaikan dg
jangka waktu masa jabatan, legislatik bk tempat
kaderisasi utk jabatan eksekutif dpt diisi oleh orang luar
termasuk parlemen sendiri
Kelemahan : kekuasaan eksekutif diluar kekuasaan
legislatik ini bisa menimbulkan kekuasaan mutlak,
sistim pertangjawabanya kurang jelas, kebijakan2 publik
umnya hasil tawar menawar atr eksekutif & legislatif jadi
tidak tegas, penuh kepentingan , waktu lama.
Sistim politik demokrasi
Sistim politik yg dianut Indonesia : sistim politik
demokrasi , dasarnya Pasal 1 ayat 2 UUD “ kedaulatan
ditangan rakyat dan dilaksanakan menut UUD, hakikt
demokrasi sendiri adalah kekuasaan dlm negara berada di
tangan rakyat
Adapun sistim ini : kewenangan pemerintah thd kehidupan
warga negaranya amat terbatas , warga dpt mengatur
kehidupanya sendiri, adanya pertanggungjawaban
pemerintah kpd rakyatnya atas apa yg dijalankan.
Tentu saja berdasar : nilai nilai bangsa yaitu Pancasila, oleh
karenanya sisttim politik demokrasi Pancasila
DEMOKRASI DAN
PENDIDIKAN DEMOKRASI
Hakikat demokrasi
Pengertian estimologi : bhs Yunani demos : rakyat ,
cratos : pemerintahan /kekuasaan = pemerintahan
rakat/kekuasaan rakyat
Pengertian terminologi : menurut international
commission jurist : demokrasi adh bentuk
pemerintahan dimana hak utk membuat keputusan
politik berada di tangan rakyat melalui wakil2 yg
dipilih mereka & bertanggung jawab kpd mereka
melalui pemilu yg bebas
Demokratisasi
Demokratisasi adh : penerapan kaidah2 demokrasi pd setiap
kegiatan politik kenegaraan
Tahapan demokratisasi : pergantian dr penguasan non
demokrasi ke penguasa demokrasi, pembentukan lembaga2
& tertib politik demokrasi, konsolidasi demokrasi serta
praktik demokrasi sbg budaya politik bernegara
Nilai kultur demokrasi : Nurcholis Madjid : 7 norma
pandangan hidup demokrasi : sadar akan pluralisme,
musyawarah, pertimbangan moral, permufakatan jujur &
adil, pemenuhan segi ekonomi, kerja sama warga, pandangan
hidup demokrasi yg menyatu dg sistim pendidikan
Lembaga /struktur demokrasi
Pemerintah yg bertanggung jawab, DPR yg mewakili
rakyat ( pemilu), organisasi politik yg mencakup lebih
dari satu partai , pers/media masa yg bebas
menyatakan pendapat, sistim peradilan yg bebas utk
menjamin HAM & mempertahankan keaddilan
Berhasilnya demokrasi di suatu negara karena :
tumbuh berkembangnya sikap2 demokrasi dari
masyarakat, penyelenggaran negara , terbentuk
lembaga demokrasi dlm sistim politik &
pemerintahan
Demokrasi di Indonesia
Konsep demokrasi moderent menurut Moh, Hataa :
meliputi 3 hal : demokrasi di bidang politik, ekonomi
dan sosial
Demokrasi yg berkembang di Indonesia adl :
demokrasi Pancasila, sbg ideologi nasional,
seperangkat nilai yg dianggap baik, sesuai, adil &
menguntungkan bangsa, serta berfungsi sbg : cita2
masyarakat, pedoman dlm membuat putusan politik,
alat pemersatu bangsa dan sbg prosedur penyelesaian
konflik bangsa
Nilai2 demokrasi yg terjabar dari Pancasila adl : adanya
kedaulatan rakyat , republik, negara berdasar atas hukum,
pemerintahan yg konstitusional, sistim perwakilan, prinsip
musyawarah , prinsip ketuhanan,
Sendi2 pokok sistim politik demokrasi Indonesia : ide
kedaulatan rakyat, negara berdasar atas hukum, bentuk
republik, pemerintahan berdasar atas konstitusi,
pemerintahan yg bertanggung jawab, sistim perwakilan,
sistim pemerintahan presidentil
Mekanisme dlm sistim politik demokrasi Indonesia :
negara kesatuan dg prinsip otonomi luas (ada pusat , ada
daerah ), bentuk pemerintah republik, sistim
pemerintahan presidentil, presiden kepala negara dan
pemerintahan, dipilih 5 tahun sekali
Kabinet/menteri diangkat oleh presidien &
bertanggung jawab pd presiden, presiden tidak
bertangung jawab pada DPR , MPR , adanya dewan
pertimbangan
Adanya pemilu : memilih : presiden, wakil, DPR,
DPD,DPRD, baik propinsi, kabupaten dan kota
Adanya multi partai
Adanya lembaga yudikatif, dijalankan MA,
dibawahnya ada PN,PT dan MK
Lembaga negara lain : BPK serta KY
Masa depan demokrasi
Di perlukan 5 kondisi yang dianggap mendukung
pembangunan demokrasi yg stabil :
para pemimpin tidak menggunakan kekerasan yaitu polisi
dan militer utk mempertahankan kekuasaan
Adanya organisasi pluralisme yg moderent & dinamis
Potensi konflik dlm pluralisme dipertahankan pd level yg
masih bisa ditoleransi
Adanya budaya politik dan sistim keyakinan yg lembaga
demokrasi
Pengaruh dan kontrol negara asing membawa dukungan tg
positif
Pendidikan demokrasi
Dalam bentuk civil education, berupa pendidikan
kewarganegaraan, pendidikan kemasyarakatan yg
berintegrasi sejarag Indonesia, ilmu bumi, PPKn, PMP,
pendidikan Pancasilan dan Filsafat Pancasila
Pendidikan kewarganegaraan sbg pendidikan nilai
dan karakterbertuga membina dan mengembangkan
nilai bangsa yg dianggap baik sehingga terbentuk
warga negara yg baik
Sbg pendidikan bela negara
Sbg pendidikan demokrasi (politik)
NEGARA HUKUM DAN
HAK ASASI MANUSIA N
Pengertian negara hukum
Negara hukum terjemahan dr rechsstaat atau rule of law :
sbg bentuk perumusan yuridis dari gagasan
konstitusional, krnya konstitusi dan negara (hukum) , 2
lembaga yg tak terpisahkan
Negara hukum menempatkan hukum sbg hal yg tertinggi
(supreme) , dan tidak mengabaikan 3 ide dasar : yaitu
keadilan, kemanfaatan dan kepastian hukum.
Negara hukum formil : arti sempit : negara tidak ikut
campur tangan secara banyak thd urusan dan kepentingan
warga negara , kebalikan dg negara hukum materiil
Ciri – ciri negara hukum
Sebuah komisi para juris tergabung dlm international
commision of jurist dibangkok tahun 1965, ciri
pemerintahan yg demokratis dibawah rule of law :
Adanya konstitusi yg menjamin hak2 individu
Badan kehakiman yg tidak memihak
Bebas utk menyatakan pendapat
Pemilu yang bebas
Bebas berorganisasi dan beroposisi
Pendidikan civies (kewargenageraan)
Negara hukum Indonesia
Pasal 1 ayat 3 UUD 1945 : negara Indonesia adl negara hukum, bukan
berdasar atas kekuasaan
Sistim konstitusional bukan absolutisme
Jenis dan hirarki peraturan perundang-undangan menurut UU no. 10
Tahun 2004 adl : UUD, UU atau Perpu, PP, Perpres dan Perda
Bersumber dr Pancasila
Kedaulatan rakyat/prinsip demokrasi
Kedudukan sama dlm hukum
Organ pembentuk UU
Sistim pemerintahan Presidentil
Adanya kekuasaan kehakiman
Hukum bertujuan melindungi segenap bangsa Indonesia
HAM
Ciri negara hukum demokrasi