APA OTONOMI DAERAH ?

 OTONOMI DAERAH ADALAH HAK DAN

KEWAJIBAN DAERAH OTONOM UNTUK
MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI URUSAN
PEMERINTAHAN DAN KEPENTINGAN
MASYARAKATNYA SESUAI DENGAN
PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN (Ps. 1
AYAT 5 DAN 6 UU No. 32 TH.2004)
 TUJUAN PENYELENGGARAAN
OTONOMI DAERAH
1. PENINGKATAN PELAYANAN DAN KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT YANG SEMAKIN BAIK
2. PENGEMBANGAN KEHIDUPAN DEMOKRASI,
KEADILAN, DAN PEMERATAAN
3. PEMELIHARAAN HUBUNGAN YANG SERASI ANTARA
PUSAT DENGAN DAERAH DAN ANTAR DAERAH
DALAM RANGKA MENJAGA KEUTUHAN NKRI
4. MENDORONG UNTUK MEMBERDAYAKAN
MASYARAKAT
5. MENUMBUHKAN PRAKARSA DAN KREATIVITAS,
MENINGKATKAN PERAN SERTA MASYARAKAT, DAN
MENGEMBANGKAN PERAN DAN FUNGSI DPRD
ASAS – ASAS PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
DAERAH (PEMERINTAH PUSAT)
 ASAS DESENTRALISASI : YAITU PENYERAHAN
WEWENANG PEMERINTAHAN OLEH PEMERINTAH
PUSAT KAPADA DAERAH OTONOM UNTUK
MENGURUS DAN MENGATUR URUSAN
PEMERINTAHAN DALAM SISTEM NEGARA KESATUAN
REPUBLIK INDONESIA, SEHINGGA PADA AKHIRNYA
MENJADI URUSAN PEMERINTAH DAERAH
2. ASAS DEKONSENTRASI : YAITU PELIMPAHAN
WEWENANG PEMERINTAHAN OLEH PEMERINTAH
PUSAT KEPADA GUBERNUR SEBAGAI WAKIL
PEMERINTAHAN DAN KEPADA INSTANSI VERTIKAL
WILAYAH TERTENTU. DAN PADA HAKEKATNYA
HAL ITU TETAP MENJADI URUSAN PEMERINTAH
PUSAT

3. ASAS TUGAS PEMBANTUAN (MEDE BEWIND) :

YAITU PENUGASAN DARI PEMERINTAH PUSAT
KEPADA PEMERINTAH DAERAH DAN PEMERINTAH
DESA, ATAU DARI PEMERINTAH PROVINSI KEPADA
KABUPATEN / KOTA / DESA, ATAU DARI
PEMERINTAH KABUPATEN / KOTA KEPADA
PEMERINTAH DESA
Urutan Peundang-undangan :
1. UU No. 22 Tahun 1948
Otonomi Daerah dapat diartikan setiap
daerah dapat m engatur dan mengurus
rumah tangganya sendiri.

2. UU No. 1 Tahun 1957

Otonomi daerah adalah daerah yang
mengatur dan mengurus segala rumah
tangga daerahnya kecuali urusan yang
oleh undang-undang ini diserahkan
kepada penguasa lain.
3. UU No. 8 Tahun 1965
Desentralisasi ialah urusan pemerintah pusat sebagian atau seluruhnya
yang menurut pertimbangan pemerintahan pusat untuk diatur dan
diurus oleh daerah dengan pemerintah.
Otonomi daerah adalah pemerintah daerah berhak dan berkewajiban
mengurus rumah tangganya termasuk alat perlengkapannya serta
sumber pendapatannya.

4. UU No. 5 Tahun 1974

Desentralisasi adalah penyerahan urusan pemerintahan dari
pemerintah atau daerah tingkat atasnya kepada daerah menjadi urusan
rumah tangganya.
Dekosentrasi adalah pelimpahan wewenang dari pemerintah atau
kepala wilayah atau kepala instansi vertikal tingkat atasnya kepada
pejabat-pejabatnya di daerah.
Otonomi daerah adalah hak,wewenang dan kewajiban daerah untuk
mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri sesuai dangan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Tugas pembantuan adalah tugas untuk turut serta dalam
melaksanakan urusan pemerintahan yang ditugaskan kepda
pemerintah daerah oleh pemerintah atau pemerintah daerah tingkat
atasnya dengan kewajiban mempertanggungjawabkannya kepada yang
menugaskannya.
5. UU No. 22 Tahun 1999

Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh

pemerintah kepada daerah otonom dalam kerangka Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
Dekosentrasi adalah penyerahan wewenang dari pemerintah kepada
gubernur sebagai wakil pemerintah dan atau perangkat pusat di
daerah
Otonomi daerah adalah kewenangan daerah otonom untuk
mengatur dan mengurus kepentingan masyarkat setempat menurut
prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuaia dengan
peraturan perundang-undangan.
Tugas pembantuan adalah penugasan dari pemerintah kepada
daerah dan desa dan dari daerah ke desa untuk melaksanakan tugas
tertentu yang disertai pembiayaan, sarana dan prasarana serta
sumber daya manusia dengan kewajiban melaporkan pelaksanaanya
dan mempertanggungjawabkannya kepada yang menugaskan.
6. UU No. 32 Tahun 2004

Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh

pemerintah kepada daerah otonom untuk mengatur dan
mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
Dekosentrasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan oleh
pemerintah kepada gubernur sebagai wakil pemerintah dan/atau
kepada instansi vertikal di wilayah tertentu.
Otonomi daerah adalah hak, wewenang , dan kewajiban daerah
otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
Tugas pembantuan adalah penugasan dari pemerintah kepada
daerah dan/atau desa dari pemerintah provinsi kepada
kabupaten/kota dan/atau desa serta dari pemerintah
kabupaten/kota kepada desa untuk melaksanakan tugas
tertentu.
Hubungan Pusat-Daerah

Desentralisasi

Administrative
Decentralisation

Political Decentralisation
Hubungan Eksekutif-Legislatif-NGO
 Kekuasaan tidak lagi terpusat di Jakarta
 Kekuasaan relatif menyebar ke daerah

karena urusan pemerintahan ditransfer

ke daerah.
 Sebelum otonomi Executive Heavy
 Setelah otonomi Eksekutif dan Legislatif

setara
 Penguatan lembaga-lembaga di

masyarakat (NGO)—civil Society

HAK DAN KEWAJIBAN PEMERINTAH DAERAH

HAK :
1. MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI URUSAN
PEMERINTAH
2. MEMILIH PIMPINAN DAERAH
3. MENGELOLA APARATUR DAERAH
4. MEMUNGUT PAJAK DAERAH
5. MENDAPATKAN BAGI HASIL DARI [ENGELOLAAN SUMBER
DAYA ALAM DAN SUMBER DAYA LAINNYA YANG ADA DI
DAERAH
6. MENDAPATKAN SUMBER – SUMBER PENDAPATAN LAIN
YANG SAH
7. MENDAPATKAN HAK LAINNYA YANG DIATUR DALAM
PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN (Ps. 21 UU No.
32 TH 2004)
KEWAJIBAN
1. MELINDUNGI MASYARAKAT, MENJAGA
PERSATUAN, KESATUAN DAN KERUKUNAN
NASIONAL SERTA KEUTUHAN NKRI
2. MENINGKATKAN KEHIDUPAN DEMOKRASI
3. MENGEMBANGKAN KUALITAS KEHIDUPAN
MASYARAKAT
4. MEWUJUDKAN KEADILAN DAN PEMERATAAN
5. MENINGKATKAN PELAYANAN DASAR
PENDIDIKAN
6. MENYEDIAKAN FASILITAS KESEHARAN
7. DAN SEBAGAINYA (Ps. 22 UU No. 32 TH 2004)
URUSAN PEMERINTAHAN YANG MENJADI
URUSAN PEMERINTAH PUSAT
1. POLITIK LUAR NEGERI
2. PERTAHANAN
3. KEAMANAN
4. YUSTISI
5. MONETER DAN FISKAL NASIONAL
6. AGAMA
PRINSIP – PRINSIP PELAKSANAAN
OTONOMI DAERAH
1. MEMPERHATIKAN ASPEK DEMOKRASI,
KEADILAN, PEMERATAAN, POTENSI, DAN
KERAGAMAN DAERAH
2. DIDASARKAN ATAS OTONOMI LUAS,
OTONOMI NYATA, DAN BERTANGGUNG
JAWAB
3. OTONOMI LUAS DAN UTUH DILETAKKAN
PADA KABUPATEN / KOTA, SEDANGKAN
OTONOMI PROPINSI MERUPAKAN OTONOMI
YANG TERBATAS
4. PELAKSANAAN OTONOMI HARUS SESUAI DENGAN
KONSTITUSI NEGARA SEHINGGA TETAP TERJALIN
HUBUNGAN PUSAT, DAERAH DAN ANTAR DAERAH
5. HARUS MENINGKATKAN KEMANDIRIAN DAERAH
OTONOM SERTA DI DALAM KABUPATEN DAN
KOTA TIDAK ADA LAGI WILAYAH ADMINISTRATIF
6. HARUS MENINGKATKAN PERANAN DAN FUNGSI
LEGISLATIF DAERAH DAN FUNGSI ANGGARAN
DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
DAERAH
7. ASAS DEKONSENTRASI DILETAKKAN PADA
PROPINSI SEBAGAI WILAYAH ADMINSTRASI UNTUK
MELAKSANAKAN KEWENANGAN PEMERINTAHAN
TERTENTU YANG DILIMPAHKAN KEPADA
GUBERNUR
Pengalaman Negara Lain
 Jerman (1980-an)
“Renewal of politics from below “ sebuah
gagasan yang menekankan pentingnya
pelembagaan partisipasi pubik dan bentuk
pembuatan keputusan publik dari bawah
(bottom up)
 Belanda (1990-an)

“The New Public Management (NPM)”

menekankan pengelolaan urusan-urusan
publik sebagaimana pengelolaan urusan-
urusan swasta.