KARAKTERISTIK ORGANISASI SEKTOR PUBLIK

&
PERKEMBANGAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

PERTEMUAN 1
PENGERTIAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
“Suatu proses pengidentifikasian, pengukuran, pencatatan
dan pelaporan transaksi ekonomi (keuangan) dari suatu
organisasi atau entitas public (organisasi sector public)
yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka
mengambil keputusan ekonomi oleh pihak-pihak yang
memerlukan”.
DEFINISI ORGANISASI SEKTOR PUBLIK (OSP):
“ Sebuah Entitas Ekonomi Yang Menyediakan Barang Dan/Atau Jasa
Publik Untuk Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Dan Bukan
Untuk Mencari Keuntungan Finansial”
CIRI-CIRI ORGANISASI SEKTOR PUBLIK
1. Dijalankan tidak untuk mencari keuntungan finansial, melainkan untuk
mencapai suatu misi atau tujuan tertentu
2. Dimiliki secara kolektif oleh public
3. Kepemilikan atas sumber daya tidak digambarkan dalam bentuk saham yang
dapat diperjualbelikan
4. Keputusan-keputusan terkait kebijakan maupun operasi seringkali
berdasarkan pada konsensus/kesepakatan.
 Ruang lingkup Sektor Publik

Ruang lingkupnya yaitu lembaga yang menggunakan anggaran public :

• Lembaga tinggi pemerintahan negara dan kementerian di bawah naungannya.
• Lembaga pemerintah daerah
• Yayasan
• Partai politik dan LSM
• Organisasi non profit
• Kesehatan
• Sekolah
• Perguruan tinggi
• Tempat peribadatan
JENIS-JENIS ORGANISASI SEKTOR PUBLIK:
1. Instansi Pemerintah :
• Pemerintah Pusat : Kementerian (Kemenkeu, Kemenkes) dan Lembaga Negara (KPU, KPK, BATAN, BPS)
• Pemerintah Daerah : Satuan Kerja Perangkat Daerah Seperti Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, dsb.

2. Organisasi Nirlaba Milik Pemerintah : “Bentuknya Bukan Instansi Pemerintah Tapi Dimiliki Pemerintah”
A. Perguruan Tinggi Negeri Berbadan Hukum/PTNBH :
 ITB, berdasarkan PP No. 65 Tahun 2013, UGM, berdasarkan PP No. 66 Tahun 2013, IPB, berdasarkan PP
No. 67 Tahun 2013, UI, berdasarkan PP No. 68 Tahun 2013.
 UPI, berdasarkan PP No. 15 Tahun 2014., USU, berdasarkan PP No. 16 Tahun 2014., UNAIR, berdasarkan
PP No. 30 Tahun 2014.
B. Badan Layanan Umum (BLU) & Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)
Contoh : UIN Syarif Hidayatullah Merupakan BLU Kementerian Agama, Puskesmas Milik Pemerintah
Daerah, Rumah Sakit Milik Pemerintah, Contoh : RSCM, RSUD MILIK PEMPROV DKI.
JENIS-JENIS ORGANISASI SEKTOR PUBLIK:
3. Organisasi Nirlaba Milik Swasta: “Badan Hukum yang bergerak
dibidang sosial, Pendidikan, kesehatan dan keagamaan”
• Yayasan Dompet Dhuafa Republika
• Sampoerna Foundation
• Sekolah dan Perguruan Tinggi Swasta
• Rumah Sakit Milik Swasta
• Partai Politik (UU No.2/2008 tentang Partai Politik)
• LSM
 Perbedaan Organisasi Sektor Publik
dengan Perusahaan:

Sektor Publik Sektor Swasta

Tujuan Organisasi Nonprofit Motive Profit Motive

Sumber Pendanaan Pajak, Retribusi, utang, Modal sendiri, utang

obligasi, Laba Badan bank, obligasi, saham,
Usaha, dlsb dlsb
Peraturan perundang - UU, KMK, Peraturan UU PT, peraturan
undangan Mendagri, PP Bapepam dan BEI

Kepemilikan Dimiliki secara kolektif Pemegang saham

oleh masyarakat

Pertanggungjawaban Ke Masyarakat dan Ke Pemegang Saham

Parlemen dan kreditur
Perbedaan Organisasi Sektor Publik
dengan Perusahaan:

Sektor Publik Sektor Swasta

Struktur Birokratis, kaku, hierarkhis Fleksibel: datar, piramid,
Organisasi fungsional

Anggaran Terbuka untuk publik Tertutup untuk publik

Basis Akuntansi Pemerintah : Cash toward Akrual

accruals
ISAK 35, SAK-ETAP: akrual

Tolak Ukur Sulit diidentifikasi secara jelas, Lebih jelas dalam

apakah pencapaian kepuasan pengukurannya yaitu
masyarakat, keberhasilan dalam mencari laba
memanfaatkan dana sesuai dgn
anggaran atau efisiensi dan
efektifitas kegiatan
Perkembangan Akuntansi Sektor Publik

• Besarnya peranan pemerintah sebagai entitas

sektor publik yang paling besar dan dominan
• Dilakukan upaya untuk membuat standar yang
relevan dengan praktik Organisasi Sektor
Publik baik oleh IAI maupun Pemerintah
Standar yang Ada

PSAK Pernyataan Standar Akuntansi

Keuangan
PSAP Pernyataan Standar Akuntansi
Pemerintah (PSAP)
IFAC* International Public Sector Accounting
Standards (IPSAS)
USA GASB dan FASAB
*International Federation of Accountants
PSAK
PSAK 1 Tentang Penyajian Laporan keuangan telah disahkan oleh Dewan Standar
Akuntansi Keuangan
PSAK 2 tentang Laporan Arus Kas
PSAK 3 tentang Laporan Keuangan Interim
PSAK 4 tentang Laporan Keuangan Tersendiri
Dst…
PSAP

Kerangka Konseptual

PSAP 01 Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah

PSAP 02 Laporan Realisasi Anggaran
PSAP 03 Laporan Arus Kas
PSAP 04 Catatan Atas Laporan Keuangan
PSAP 05 Akuntansi Persediaan
PSAP 06 Akuntansi Investasi
PSAP 07 Akuntansi Aset Tetap
PSAP 08 Akuntansi Konstruksi dlm Pengerjaan
PSAP 09 Akuntansi Kewajiban
PSAP 10 Kebijakan Akuntansi, Dan Peristiwa Luar Biasa
PSAP 11 Konsolidasi
Pemerintahan

• UU RI No. 32 th 2004 ttg Pemerintahan Daerah

• PP RI No. 6 th 2005 ttg PILKADA
Ps 66 ayat 2 : Dana Kampanye wajib dilaporkan oleh pasangan
calon kepada KPUD paling lambat 3 (tiga) hari setelah
pemungutan suara.
Agama

• UU 23 tahun 2011 tentang

Pengelolaan Zakat
• UU No.41 Tahun 2004 tentang
Wakaf
Pendidikan

• UU No 20//2004 tentang Sistem Pendidikan Nasional

(Sisdiknas) dan (PP) tentang perubahan status perguruan tinggi negeri
(PTN) menjadi badan hukum milik negara (BHMN) kemudian diubah
menjadi PTN BH

• Selain PTN BH, di Indonesia juga ada PTN berstatus Badan Layanan
Umum (BLU) yakni 34 kampus. Sedangkan kampus berstatus Penerimaan
Negara Bukan Pajak (PNPB) jumlahnya 77 PTN. Sehingga total PTN di
Indonesia ada 122 kampus”, Sekjen Kemendikbud, Prof. Ainun Naim,
(16/1/2020).
Yayasan

• UU No. 16 th 2001 tentang Yayasan

dirubah dengan UU No. 28 tahun
2004
Lembaga Swadaya Masyarakat

• Lembaga swadaya masyarakat (disingkat LSM) adalah sebuah

organisasi yang didirikan oleh perorangan ataupun sekelompok
orang yang secara sukarela yang memberikan pelayanan kepada
masyarakat umum tanpa bertujuan untuk memperoleh keuntungan
dari kegiatannya.
• LP3ES singkatan dari Lembaga Penelitian, Pendidikan dan
Penerangan Ekonomi dan Sosial, LP3ES menerbitkan jurnal-
bulanan sosial dan ekonomi, Prisma, yang menjadi bacaan kalangan
akademisi, mahasiswa, pejabat-pejabat di pemerintahan,
• YLBHI (Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia)
• Kontras (Komisi untuk Orang Hilang Korban Tindak Kekerasan)
SEBUTKAN 3 CONTOH ORGANISASI SEKTOR
PUBLIK ?
1. Instansi Pemerintah, baik pusat maupun daerah ?
2. Organisasi Nirlaba Milik Pemerintah ?
3. Organisasi Nirlaba Milik Swasta ?