MEKANISME PEN

PADAT KARYA
DALAM
PEMBANGUNAN
RUMAH
7 JULI 2021

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DAN PERUMAHAN RAKYAT
Implikasi Pelaksanaan PEN Padat Karya
Padat Karya dalam Pembangunan Rumah Khusus

Fokus pelaksanaan pembangunan rumah khusus TA 2021 yaitu pada aspek-

aspek sebagai berikut:
1) Masyarakat korban bencana yang terkena dampak langsung dari
bencana tersebut
2) Masyarakat terdampak Program Pemerintah Pusat dimana masyarakat
harus meninggalkan tempat tinggal asalnya akibat dampak program atau
kegiatan pembangunan Pemerintah Pusat tersebut
3) Masyarakat yang bertempat tinggal atau bekerja di Daerah Perbatasan
(kriteria Daerah Perbatasan sesuai dengan peraturan yang berlaku)
4) Masyarakat yang bertempat tinggal di Pulau Terluar, Daerah Terpencil
dan Daerah Tertinggal (kriteria lokasi 3T sesuai dengan peraturan yang
berlaku)

Padat Karya Rumah Khusus: Kegiatan pembangunan rumah khusus

yang lebih banyak menggunakan tenaga kerja manusia dibandingkan
tenaga mesin baik yang membutuhkan keterampilan atau pun yang tidak
memiliki keterampilan yang bertempat tinggal di sekitar pembangunan
rumah khusus, dan menggunakan material lokal setempat sebagai kearifan
lokal
Padat Karya dalam Pembangunan Rumah Khusus

Persyaratan Padat Karya Pembangunan Rumah Khusus:

1. Mengutamakan tenaga kerja lokal disekitar lokasi pembangunan rumah
khusus
2. Tenaga kerja ditujukan bagi masyarakat kurang mampu
3. Jumlah tenaga kerja minimal 4 (empat) orang per 1 (satu) unit rumah
yang dibangun, dengan ketentuan jumlah tenaga kerja membutuhkan
keterampilan (skilled labor) minimal sebanyak 3 (tiga) orang dan tenaga
kerja tidak membutuhkan keterampilan (unskilled labor) minimal 1 (satu)
orang
4. Dalam pembayaran tenaga kerja disesuaikan dengan Upah Minimum
Provinsi/Kabupaten
5. Menggunakan material lokal sesuai dengan spesifikasi teknis
6. Lebih mengutamakan tenaga manusia dari pada peralatan mesin
7. Pembayaran upah dapat dilaksanakan pada akhir Minggu (misal : hari
Sabtu) disesuaikan dengan situasi di lokasi pekerjaan
Pelaksanaan Padat Karya dalam Pembangunan Rumah Khusus
Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan
Perencanaan
• Perencanaan administrasi dan
kesiapan lahan dilakukan oleh
Subdirektorat Wilayah Dir.
Rusus bersama dengan BPPP
• Perencanaan teknis (DED unit
Rusus, DED Rencana Tapak,
dan DED PSU dilakukan oleh
Sub Direktorat Rentek
• Penetapan penerima
penyediaan rusus
Persiapan Pelaksanaan
Pelaksanaan Kegiatan
• Sosialisasi Penyediaan Rusus • Penerimaan tenaga kerja
dan Panduan Teknis • Pembangunan rumah khusus
Pelaksanaan Padat karya • Serah terima pekerjaan
Tunai (BAST)
• Reviu desain dan rencana
kerja teknis kegiatan dan
penyiapan dokumen
pengadaan
• Pengadaan Barang/Jasa
 Pelaksanaan Padat Karya dalam Pembangunan Rumah Khusus Perencanaan
No Aktivitas Dokumen
1. Pemerintah kabupaten/kota berkoordinasi dengan Proposal Penyediaan Rumah Khusus,
Pemerintah Provinsi mengajukan usulan Penyediaan memuat:
Rumah Khusus kepada Direktur Jenderal Perumahan • surat usulan;
• gambaran umum;
• surat pernyataan oleh Pemerintah Daerah
provinsi, Pemerintah Daerah kabupaten
atau kota;
• surat pernyataan dari calon penerima
Penyediaan Rumah Khusus;
• surat keterangan kesesuaian rencana tata
ruang wilayah kabupaten atau kota
• keputusan penetapan calon penerima
manfaat Penyediaan Rumah Khusus;
• bukti legalitas kepemilikan hak atas tanah
oleh penerima Penyediaan Rumah Khusus;
dan
• dokumen lingkungan hidup

2. Direktur Jenderal Perumahan membentuk Tim SK pembentukan Tim Verifkasi

Verifikasi untuk proses verifikasi usulan Penyediaan
Rumah Khusus yang diajukan oleh pemerintah
kabupaten/kota
3. • Tim Verifikasi melakukan proses verifikasi proposal Daftar calon penerima Penyediaan Rumah
usalan Penyediaan Rumah Khusus dari pemerintah Khusus
kabupaten/kota yang meliputi:
 Verifikasi kelengkapan proposal
 Verifikasi lapangan ( verifikasi kebenaran
proposal dan kesiapan kebenaran lokasi) dengan
didampingi oleh calon penerima Penyediaan
Rumah
• Tim Verifkasi menyusun daftar calon penerima
Penyediaan Rumah Khusus berdasarkan pada hasil
verifikasi lapangan dan menyerahkannya kepada
Direktur Jenderal Perumahan

4. Direktur Jenderal Perumahan menyampaikan calon Daftar calon penerima Penyediaan Rumah
penerima Penyediaan Rumah Khusus untuk Khusus
ditetapkan oleh
Menteri PUPR
5. • Sub Direktorat Perencanaan Teknis melakukan • Perencanaan Teknis meliputi: DED unit
perencanaan teknis Rumah Khusus, DED Rencana Tapak dan
 Pelaksanaan Padat Karya dalam Pembangunan Rumah Khusus Persiapan Pelaksanaan

No Aktivitas Dokumen
1. Direktorat Rumah Khusus melakukan sosialisasi -
Penyediaan Rumah Khusus dan Panduan Teknis
Pelaksanaan Padat karya Tunai kepada BPPP, Satuan
Kerja Penyediaan Perumahan, dan Pemerintah
Daerah.
2. Satuan Kerja Penyediaan Perumahan melakukan • Desain Teknis
Reviu Desain Teknis dan Rencana Kerja Teknis • Rencana Kerja Teknis Kegiatan
Kegiatan dengan kebutuhan di lapangan serta • Dokumen Pengadaan Pembangunan Rumah
menyiapkan Dokumen Pengadaan Pembangunan Khusus
Rumah Khusus.
3. PPK memasukkan metode padat karya (penggunaan • Dokumen Pengadaan Pembangunan Rumah
tenaga kerja lokal) di dalam dokumen pengadaan Khusus
yang menjadi persyaratan bagi calon penyedia jasa • Dokumen Kontrak
konstruksi dan memasukkan metode tersebut kedalam
dokumen kontrak dengan menggunakan bahasa
hukum kontrak.
4. BP2JK melakukan pengadaan barang/jasa -
5. PPK berkoordinasi dengan Tim Pokja Pemilihan • Perencanaan Teknis meliputi: DED unit
dalam melengkapi seluruh persyaratan dokumen Rumah Khusus, DED Rencana Tapak dan
pengadaan dengan memuat mekanisme Padat Karya DED Prasana Sarana dan Utilitas Umum
Tunai (PSU), identifikasi jenis pekerjaan,
persyaratan dan kriteria tenaga kerja
dalam pelaksanaaan padat karya dalam
pembangunan rumah khusus.
• Perencanaan Adminstrasi meliputi:
kesiapan lahan dan kelengkapan proposal
pengajuan usulan
 Pelaksanaan Padat Karya dalam Pembangunan Rumah Khusus Pelaksanaan Kegiatan

No Aktivitas Dokumen
1. Penyedia Jasa Konstruksi yang telah menerima Edaran pengumuman kebutuhan tenaga kerja
SPMK (Surat Perintah Mulai Kerja) memberitahukan
baik kepada Kepala Desa/Lurah ataupun Masyarakat
Setempat terkait kebutuhan Tenaga Kerja (Skilled dan
Unskilled) untuk pembangunan rumah khusus
2. Masyarakat setempat yang berminat sebagai calon -
tenaga kerja dalam pembangunan rumah khusus
mengajukan permohonan pendaftaran kepada Kepala
Desa dan/atau Penyedia Jasa Konstruksi
3. Penyedia Jasa Konstruksi bersama Kepala -
Desa/Lurah melakukan seleksi calon tenaga kerja
sesuai dengan persyaratan yang telah ditetapkan
4. Penyedia Jasa Konstruksi menetapkan tenaga kerja Daftar Tenaga Kerha Padat Karya
padat karya pembangunan rumah khusus atas Pembangunan Rumah Khusus
persetujuan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
5. • Tenaga kerja terampil dan tidak terampil yang -
terpilih bekerja dibawah kuasa Penyedia Jasa
konstruksi
• Pembayaran upah/gaji pekerja lokal dapat
dibayarkan setiap hari kerja sesuai daftar hadir
(absen) atau direkap sekali dalam seminggu hari
kerja (6 hari kerja) pada setiap hari Sabtu (sesuai
dengan keadaan)

6. • Rumah Khusus yang telah selesai dibangun BAST

diserahterimakan dari Menteri kepada Penerima
Penyediaan Rumah Khusus.
• Sub Direktorat Wilayah beserta Balai Pelaksana
Penyediaan Perumahan berkoordinasi dengan
Pemerintah Daerah terkait kelengkapan
administrasi (berkas) serah terima Rumah Khusus
Pelaksanaan Padat Karya dalam Pembangunan Rumah Khusus
Persyaratan Tenaga Kerja
Tenaga Kerja Tidak Terampil
• Penduduk setempat lokasi pembangunan
rumah khusus yang dibuktikan dengan Kartu
Tanda Penduduk atau surat keterangan yang
dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang yang
masuk ke dalam satu kabupaten pembangunan
rumah khusus (diutamakan Penerima Manfaat
Rumah Khusus)
• Usia lebih atau sama dengan 18 (delapan belas)
tahun
• Belum memiliki pekerjaan/masih menganggur
• Sehat jasmani dan rohani
• Tunduk dan taat terhadap peraturan yang
ditetapkan oleh Penyedia Jasa
Konstruksi/Penyedia Jasa Konsultansi/PPK
• Mempunyai etos kerja yang baik.
Pelaksanaan Kegiatan
Tenaga Kerja Terampil
• Dapat merupakan penduduk
setempat lokasi pembangunan rumah
khusus yang dibuktikan dengan Kartu
Tanda Penduduk atau surat keterangan
yang dikeluarkan oleh pejabat yang
berwenang yang masuk ke dalam satu
kabupaten pembangunan rumah khusus
• Usia lebih atau sama dengan 18
(delapan belas) tahun
• Belum memiliki pekerjaan/masih
menganggur
• Sehat jasmani dan rohani
• Tunduk dan taat terhadap peraturan
yang ditetapkan oleh Penyedia Jasa
Konstruksi/Penyedia Jasa
Konsultansi/PPK
• Mempunyai etos kerja yang baik;
• Memiliki keterampilan dan pengalaman
sebagai tukang dalam pembangunan
rumah.
Membandingkan Mekanisme Penyediaan Huntap
Mekanisme Huntap Kelebihan
Kontraktual: • Prosedur/mekanisme
- Mekanisme regular (kawasan pencairan dana terkontrol
& satelit) rapi & terpusat
- Akomodasi PEN (huntap • Pemantauan pengamanan &
mandiri)* pemanfaatan peruntukan
dana lebih terjamin
• Penyediaan lahan huntap
mandiri oleh masyarakat
Kontraktual:
Kawasan, satelit, mandiri dengan
PEN*
Kontraktual: • Kategori dalam loan
- Mekanisme regular agreement terpenuhi
(kawasan& satelit) • Pemantauan pengamanan &
pemanfaatan sesuai dengan
Hibah: desain awal CSRRP
- Mekanisme reimbursement • Masyarakat dan Pemda
(mandiri) berperan aktif dalam keg.
huntap mandiri
• Tidak ada tambahan biaya
*untuk 324 Huntap Mandiri Tahap 2 administrasi
Kekurangan
• Tantangan kontrol
pengawasan pelaksanaan
pekerjaan disebabkan lokasi
lahan yang tersebar
• Tambahan waktu proses
pengumuman dan rekrutmen
tenaga lokal
• Tambahan biaya untuk fee
kepada kontraktor untuk
manajemen tenaga kerja
lokal
• Rentan konflik kontraktor &
masyarakat
• Tambahan waktu tunggu
penyiapan mekanisme on-
granting (APBD & APBN)
• Butuh komitmen Pemda
untuk penyediaan dana awal
huntap mandiri
• Tambahan waktu untuk
pelatihan (administrasi &
teknis) ke masyarakat
Dokumen (untuk Huntap
Mandiri)
• Perencanaan admin &
kesiapan lahan oleh Dit.
Rusus & BPPP
• Perencanaan teknis
• SK Penetapan Lokasi
• Time schedule
• Penetapan penerima
penyediaan rusus
• Pengumuman kegiatan padat
karya
• Panduan Teknis Pelaksanaan
Padat Karya Tunai
• SPMK
• Absensi tenaga kerja per hari
• Kwitansi pembayaran (untuk
pengajuan ke PPK)
• BAST
• SK Penetapan WTB
• Dok Rencana Tahunan dan
DPA Daerah
• SK PPK
• Dok. RKM
• Dok. Perjanjian Pokmas &
Pemprov
• Dok. Pencairan Dana
• SPP & SPM
• Laporan progress (LPJ)
• Laporan keuangan
SPTJM, SP2D
 Kelebihan
Kontraktual: • Prosedur/mekanisme
- Mekanisme regular pencairan dana terkontrol
(kawasan & satelit) rapi & terpusat
- Akomodasi PEN (huntap • Pemantauan pengamanan
mandiri) & pemanfaatan peruntukan • Tambahan waktu proses
dana lebih terjamin
• Penyediaan lahan huntap
mandiri oleh masyarakat
Kontraktual
Kawasan, satelit, mandiri
dengan PEN
Kontraktual: • Kategori dalam loan
- Mekanisme regular agreement terpenuhi
(kawasan& satelit) • Pemantauan pengamanan
Hibah: & pemanfaatan sesuai
- Mekanisme reimbursement dengan desain awal CSRRP
(mandiri) • Masyarakat dan Pemda
berperan aktif dalam keg.
huntap mandiri
• Tidak ada tambahan biaya
administrasi
Kekurangan
• Tantangan kontrol
pengawasan pelaksanaan
pekerjaan disebabkan
lokasi lahan yang tersebar
pengumuman dan
rekrutmen tenaga lokal
• Tambahan biaya untuk fee
kepada kontraktor untuk
manajemen tenaga kerja
lokal
• Rentan konflik kontraktor &
masyarakat
• Butuh komitmen Pemda
untuk penyediaan dana
awal huntap mandiri
• Tambahan waktu
penyiapan mekanisme on-
granting (APBD & APBN)
• Tambahan waktu untuk
pelatihan (administrasi &
teknis) ke masyarakat
Dokumen (untuk Huntap
Mandiri)
• Perencanaan admin &
kesiapan lahan oleh Dit.
Rusus & BPPP
• Perencanaan teknis
• SK Penetapan Lokasi
• Time schedule
• Penetapan penerima
penyediaan rusus
• Pengumuman kegiatan
padat karya
• Panduan Teknis
Pelaksanaan Padat Karya
Tunai
• SPMK
• Absensi tenaga kerja per
hari
• Kwitansi pembayaran
(untuk pengajuan ke PPK)
• BAST
• SK Penetapan WTB
• Dok Rencana Tahunan dan
DPA Daerah
• SK PPK
• Dok. RKM
• Dok. Perjanjian Pokmas &
Pemprov
• Dok. Pencairan Dana
• SPP & SPM
• Laporan progress (LPJ)
• Laporan keuangan
• SPTJM, SP2D
 TERIMA KASIH TIM KI CSRRP

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DAN PERUMAHAN RAKYAT