INTEGRITI
DAN AKAUNTABILITI
DALAM PERKHIDMATAN AWAM
1
INTEGRITI
Keutuhan, kejujuran,
Ketulusan, kesempurnaan
(Kamus DBP)
Wholeness, soundness
Uprightness, honesty
(Oxford Dictionary)
2
DEFINASI INTEGRITI
3
INTEGRITI INDIVIDU
5
OBJEKTIF
6
Rasuah
7
Salahguna Kuasa
Dan Kedudukan
8
FAKTOR YANG MENJEJASKAN INTEGRITI
•Kelemahan individu
•Sistem dan prosedur
•Struktur dan institusi
•Kepimpinan
•Budaya
9
ADUAN AWAM YANG DITERIMA OLEH BPA
Kategori 2006 2003 2004 2005
11
KEUTAMAAN ASPEK DALAM GERAKAN
PEMANTAPAN KEUTUHAN
- PENGURUSAN KEWANGAN DAN AKAUN
- PENGURUSAN & KAWALAN BELANJAWAN
- PENGURUSAN PUNGUTAN DAN TUNGGAKAN HASIL
- PELAKSANAAN PROJEK-PROJEK PEMBANGUNAN
- PENGURUSAN KONTRAK DAN PEROLEHAN
- PENGURUSAN TANAH
- PENYELENGGARAAN ASET DAN STOR
- PENGURUSAN PINJAMAN KERAJAAN
12
BIDANG BERMASALAH & BERISIKO
Kontrak dan Tender:
* Percanggahan kepentingan
* Pilih kasih terhadap kontrak dan berpakat
* Dengan sengaja tidak melaporkan apa-apa
kecacatan dan kekurangan
* Kebocoran maklumat jabatan
* Memutarbelitkan fakta tentang spesifikasi
kerja, barangan atau perkhidmatan
* Membuat “variation order” tanpa kawalan
* Penipuan dalam “progress payment”
* Menerima komisyen/habuan
* Salahguna kuasa untuk kepentingan
sendiri dan/atau keluarga 13
BIDANG BERMASALAH & BERISIKO
Pembelian/Pembekalan:
* Belian secara berlebihan
* Barang-barang yang bermutu rendah dan tidak
mengikut spesifikasi atau perjanjian kontrak
* Harga yang dinaikkan
* Jadual bayaran mengikut keselesaan dan
berlarutan
* Menyebelahi/mengikut kehendak pembekal
* Bayaran bertindih ke atas barangan yang sama
* Pesanan dipecah-pecahkan (“split orders”)
* Menyalahgunakan peruntukan
* Kekerapan membuat pembelian secara tergesa-
gesa tanpa perancangan
* Dengan sengaja mewujudkan keperluan sesuatu
perkhidmatan/kerja/pembelian
* Pembayaran telah dibuat tetapi barang belum
dibekalkan
14
BIDANG BERMASALAH & BERISIKO
Penguatkuasaan dan Penyeliaan:
* Penggunaan budicara tanpa kawalan
* Kerja lebih masa yang palsu atau kerja lebih masa
sengaja dibuat-buat
* Ponteng kerja
* Tidak mematuhi peraturan jabatan
* Mengambil kesempatan untuk berurusan dengan
orang-orang yang terlibat demi kepentingan diri
* Tiada penyeliaan atau pengawasan ketika
pegawai bawahan bertugas
* Salahguna kuasa dan mengugut orang-orang
yang berkepentingan
15
BIDANG BERMASALAH & BERISIKO
•BPR
•BPA
•PAC
•IIM
•MAMPU
•JABATAN AUDIT
•SUHAKAM
17
USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI
OLEH KERAJAAN
18
USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI
OLEH KERAJAAN
•Rukunegara
•Teras perkhidmatan
•Penerapan nilai Islam/murni
•Nilai dan etika dalam perkhidmatan
•Budaya kerja cemerlang
•Tonggak 12
•Kod etika pekerjaan
•Pelan Integriti Nasional
19
TERHAD
ARAHAN YAB PERDANA MENTERI
NO. 1 TAHUN 1998
KERAJAAN MALAYSIA
8 JANUARI 1998
TERHAD
20
TUJUAN ARAHAN
21
Jemaah Menteri
JKKMKPK
NI LAI -NILAI
KOD ETI KA
MURNI DAN ETI KA
TI NDAKAN
PENGI KTIRAFAN
PENGESANAN DAN
PUNITI F
25
2 SISTEM DAN PROSEDUR
• Ada MPK yang kemaskini
• Ada kriteria dalam membuat keputusan
• Kurang penggunaan kuasa budibicara
• Ada elemen akauntabiliti
• Ada piagam pelanggan
• Hebahan kepada orang ramai
• Kurangkan karenah birokrasi
• Ada sistem check and balance eg. counter
signing, auditan berkala
26
3 Nilai-Nilai Murni dan
Etika
•Penekanan kepada penghayatan nilai
dan etika
•Membena tingkahlaku positif melalui
nilai-nilai murni
•Peka kepada petanda rasuah dan
penyalahgunaan kuasa
•Motto/falasafah kerja
27
PROGRAM PENERAPAN
NILAI
•Kuliah agama/kerohanian
•Bengkel/forum nilai dan etika
•Konsep kerja sebagai ibadat
•Khidmat nasihat/kaunseling
1
•Perhimpunan/mesyuarat bulanan
•Bahan bacaan/rujukan berkualiti
A42
28
4 KOD ETIKA
I. ADA NILAI TERTENTU
(Nilai Teras & Nilai Sokongan)
II. ADA ASPEK MENCEGAH
CONFLICT OF INTEREST
III. ASPEK PENGGERAK ETIKA
(WHISTLE BLOWING)
IV. KERAHSIAAN
V. KEMAHIRAN DAN ILMU
VI. ADA PRINSIP AKAUNTABILITI
29
5
I. MENGENALPASTI BENTUK-BENTUK
PENGIKTIRAFAN/ANUGERAH
II. MENENTUKAN MAJLIS-MAJLIS
YANG SESUAI
III. ADA KRITERIA YANG TELUS DAN
SAKSAMA
IV. HEBAHAN KEPADA SEMUA
V. MEWUJUDKAN JAWATANKUASA
PENILAIAN 30
6 KAWALAN DALAMAN
-
31
TINDAKAN PENGESANAN DAN
7 PUNITIF
• Mengenalpasti bidang tugas yang
berisiko tinggi - (SPAI)
• Peka kepada petanda rasuah
• Mengenalpasti bentuk tindakan -
tatatertib atau rujuk BPR /Polis
• Membuat teguran
• Penyeliaan rapi ke atas pegawai yang
33
Kaunseling
Mentor
Penyeliaan Rapi
PEMULIHAN
INDIVIDU Kursus Motivasi
KOD ETIKA/
MEWUJUDKAN SATU
RUMPUN PEGAWAI YANG
BERAKHLAK DAN
LAGI
KEUTUHAN
K SISTEM
BERPERILAKU
NILAI TATA MULIA
KELAKUAN PENGURUSAN
DAN
P PENGIKTIRAFAN
MEMBERI
PENGHARGAAN
KEPADA PEGAWAI
PENTADBIRAN
KERAJAAN
MOTIVASI, YANG CEMERLANG MALAYSIA
KAWALAN KAWALAN DAN MENGHUKUM
MEREKA YANG
DALAMAN DALAMAN MELAKUKAN
DAN PENGESANAN KESALAHAN
GARIS PANDUAN,
SISTEM PENYELIAAN
DAN PROGRAM NILAI MURNI
36
Atas ke bawah NILAI KEMBANGAN
38
PENGHAYATAN
41
FAKTOR PENENTU KEJAYAAN
•Kepimpinan berteladan
•Dasar yang utuh dan matlamat yang jelas
•Pendidikan berterusan
•Komunikasi berkesan
•Persekitaran kondusif
•Kerjasama jentera politik dan pentadbiran
•Perundangan berkesan dan kehakiman bebas
•Kecukupan dan kecekapan sumber
•Kesedian individu untuk berubah
42
43