Oleh
ABSTRAK
Fenomena kecelakaan di jalanraya yang tidak pernah surut saban tahun telah
mengundang pelbagai persepsi. Pelbagai pihak telah menyumbangkan pendapat dan buah fikiran
mereka terhadap fenomena ini. Antara komentar terkenal yang menghiasi dada-dada akhbar pada hari
ini dalam menanggapi isu ini ialah ‘ia berpunca daripada kecuaian pemandu’ atau ‘ia adalah sikap buruk
para pemandu ketika di jalanraya’ dan ada juga frasa yang mengejutkan-‘pemandu di Malaysia ini
Persoalannya benarkah langkah-langkah perlu telah diambil dalam menangani peningkatan kadar
kemalangan jalanraya di Malaysia ini? Sesungguhnya kempen kesedaran tentang kemalangan jalanraya
ini telah dijalankan selama 30 tahun lamanya dan berlarutan sehingga ke hari ini. Ini merupakan satu
jangkamasa yang sangat panjang dan ia sama sekali gagal. Jumlah kematian terutamanya pada musim-
musim perayaan masih lagi tinggi sejak mula kempen ini berjalan. Pada hari raya tahun ini
misalnya,jumlah korban meningkat dari tahun yang sebelumnya dan seterusnya mengundang
pertanyaan,sampai bilakah sambutan Aidilfitri akan bersinonim dengan kemalangan maut dijalanraya.
1
Tahun demi tahun,terutamanya ketika musim perayaan, akhbar-akhbar utama negara akan terus
melaporkan kemeriahan sambutan Aidilfitri juga kemeriahan darah merah yang mengalir di jalan-jalan
di Malaysia. Tidak ketinggalan, Malaysia juga melaksanakan pelbagai strategi untuk mengatasi masalah
keselamatan jalan raya. Setiap tahun pelbagai kempen keselamatan jalan raya dilancarkan untuk
mendidik masyarakat tentang peri penting keselamatan jalan raya dan melatih pemanduan berhemat
semasa di jalan raya. Pihak berkuasa seperti Polis Diraja Malaysia (PDRM), Jabatan Pengangkutan
Jalan (JPJ), Maj lis Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MUM), Jabatan Bomba dan Penyelamat
Malaysia (JBPM) dengan kerjasama badan-badan korporat seperti Shell Malaysia, BP Malaysia, Sime
Tyres Malaysia Berhad, Autoliv Hirotaka Sdn. Bhd., PLUS Berhad, Mechelin Asia (Singapore) Pte.
Ltd., Hong Leong Yamaha dan badan NGO telah melancarkan kempen silih berganti tiap tiap tahun dan
menjelang musim perayaan. Di samping itu, pelbagai habuan juga disediakan kepada pemandu seperti
minuman kopi yang disediakan secara percuma oleh PLUS, pemeriksaan tayar kenderaan secara
percuma oleh Sime Tyres, penerangan tentang kepentingan tali pinggang keledar dan (air bag). Poster,
hamper dan buah tangan lain juga dibekalkan oleh BP Malaysia semasa tempoh kempen tersebut. Di
samping berkempen, pihak berkuasa terutamanya PDRM dan JPJ telah mengambil tindakan
penguatkuasaan undang-undang secara serius. Apabila menjelang musim perayaan seperti Tahun Baru
Cina, Deepavali, Hari Raya Aidil Fitri, Hari Raya Aidil Adha, Krismas dan Tahun Baru, PDRM
mengerahkan beribu-ribu anggota polis beroperasi di bawah kod "Ops Statik". Anggota-anggota polis
ditempatkan secara fizikal di lokasi-lokasi tertentu sepanjang jalan raya untuk mengawal lalu-lintas dan
pengguna jalan raya. Ops Statik telah dilaksanakan semenjak tahun 1996. Ops Statik V telah
dilancarkan dari 18 Disember 2000 hingga 1 Januari 2001. Seramai 5,200 anggota polis terlibat secara
langqung. Sepanjang tempoh Ops Statik V, sebanyak I0,9 19 kemalangan telah berlaku dengan 2 15
kematian. Purata kemalangan harian sepanjang tempoh tersebut ialah 643 kemalangan dengan 13
kematian. Keadaan tersebut tidak banyak berbeza daripada Ops Statik IV yang dilancarkan dari 1
Januari 2000 hingga 15 Januari 2000. Sepanjang tempoh Ops statik IV sebanyak 8,448 kemalangan
dicatatkan dengan 182 kematian. Purata kemalangan harian bagi tempoh tersebut ialah 604 dengan 13
2
kematian. Pendekatan ini nyata tidak berjaya menepati objektif dan tidak berkesan untuk menurunkan
Jelas di sini bahawa kemalangan jalan raya di Malaysia adalah antara yang tertinggi di dunia. Ia
adalah satu statistik yang menggerunkan. Justeru ,dengan maklumat penting ini,pada hemat saya,sudah
semesti kita akan terpanggil atas dasar tanggungjawab untuk menjelaskan dan memberi saranan-saranan
1 Jamal Khan, Mohamad Khan (2002) : KESELAMATAN JALAN RAYA: DI MANA KITA? Jelapang, 3 (1). p.
3
BAB SATU : SATU PANDANGAN TENTANG KECUAIAN
adalah disebabkan oleh kenderaan yang dipandu hilang kawalan maka segala-galanya boleh
ke dalam sungai,tali air,merempuh belakang lori dan apa sahaja yang menghalang laluannya. Selebihnya
kemalangan berlaku bukan akibat daripada pemandu A tetapi akibat kecuaian pemandu B sedangkan
pemandu A seorang yang amat berhemat dalam pemanduannya. Beliau mungkin sahaja menjadi mangsa
rempuhan pemandu B yang memandu lori yang kerosakan brek(kes yang paling lumrah),ingatkah kita
pada kes di tol Jelapang?Sekeluarga terbunuh akibat rempuhan sebuah treler. Benar kenderaan-
kenderaan besar yang sering sahaja mengalami kerosakan brek,lalu dirempuhnya tol itu dan digilisnya
keluarga malang itu. Apa tindakan Jabatan Kejuruteraan pihak berkaitan?Kerajaan seharusnya sudah
mula mengorak langkah untuk menukar strategi-malah sejak dahulu lagi-dalam menangani peningkatan
kemalangan maut ini. Pertama,setelah 30 tahun, kita sepatutnya menyedari betapa rupa-rupanya sikap
manusia tidak boleh diubah dengan mudah ketika berada di atas jalanraya. Rujuklah mana-mana teori
yang mudah dan relevan untuk diubah?Atau adakah sesuatu yang lain paling perlu untuk diubah?
Allport (1953) telah mendefinisikan sikap sebagai keadaan persediaan mental dan fizikal
individu melalui pengalaman yang mewujudkan arahan atau pengaruh dinamik ke atas
tindakbalas individu itu sendiri pada semua keadaan dan persekitaran. Menurut beliau sikap
adalah hampir sama dengan ciri-ciri personaliti. Jika diambil satu definisi yang luas tentang
4
personaliti, ia boleh difahami bahawa sikap merupakan sebahagian daripada personaliti yang
Justeru, dari satu perspektif yang lain,kita sebenarnya perlu merawat punca-punca lain yang menjadi
penyebabkan kepada kemalangan jalanraya. Menurut Mohamad Khan, Malaysia telah melaksanakan
strategi reaktif dengan baik tetapi kurang memberi tumpuan terhadap strategi proaktif iaitu strategi
yang merawat punca masalah sebelum kemalangan berlaku. Audit keselamatan jalan raya mula
diperkenalkan di Britain dalam tahun 1980an sebagai sebahagian daripada teknik penyiasatan dan
pencegahan kemalangan. Kini ia telah berkembang menjadi satu komponen pelengkap dan penting
dalam proses keselamatan jalan raya. FHWA memetik The National Association of Road
keselamatan jaian raya seperti berikut: Punca masalah yang menyumbang kepada kemalangan jalan
raya tertumpu kepada tiga faktor utama iaitu manusia, kenderaan dan persekitaran jalan raya.
Kebanyakan Negara maju seperti Britain, Jerman, Jepun dan Australia telah mengam bil
Pihak berwajib juga sepatutnya sudah mula memikirkan secara serius tentang apa yang mereka
maksudkan dengan kecuaian yang boleh mengundang kepada kemalangan jalan raya serta langkah-
langkah mengatasinya dalam bentuk yang benar-benar konkrit dan bertanggungjawab dan bukan
2 Lim, Aik Kuan, (2007) Hubungan Sikap Pengguna Dengan Keterlibatan Dalam Kemalangan Jalan Raya: Kajian
Kes Di Negeri Melaka
3 Jamal Khan, Mohamad Khan (2002) : KESELAMATAN JALAN RAYA: DI MANA KITA? Jelapang, 3 (1). p.
5
diwakili oleh rasa mengantuk,mabuk,culas penyelenggaraan kereta,(technical failure),memandu dengan
merbahaya (terlalu laju atau bagaimana?)dan lain-lain. Semua jenis kecuaian ini perlukan peratusan dan
korelasi dengan kemalangan yang hanya akan diperolehi daripada kajian empirikal oleh seorang pakar
Cuai menurut Kamus Dewan bererti tidak hati-hati dalam membuat sesuatu,lalai dan abai4. Oleh itu
kecuaian pemandu adalah merupakan perihal kecuaian pemandu ketika berada (memandu)dijalan raya
dan para penyelidik mengakui bahawa punca utama nahas jalan raya ialah manusia itu
sendiri.Sungguhpun begitu ,ada satu elemen penting yang belum ditanggap sepenuhnya oleh para
Untuk menanggapi persoalan ini,Islam mempunyai perspektif tersendiri yang menjelaskan adanya
hubungan langsung antara kondisi pemandu yang sedang membuat perjalanan jauh (musafir) dengan
berlakunya kecuaian dalam kalangan para pemandu terbabit. Teori ini boleh diperjelaskan melalui hadis
berikut : Dari Abu Hurairah r.a: “Rasulullah s.a.w bersabda: Perjalanan musafir termasuk dari seksaan
yang menghalangi seseorang di antara kamu untuk tidur, makan dan minum. Apabila seseorang dari
kamu telah menyelesaikan urusannya, hendaklah segera menemui ahli keluarganya”. Menurut Kamus
Dewan, musafir bermaksud orang yang masih dalam perjalanan,orang yang berpergian,pengembara5.
Hadis ini telah memberikan gambaran jelas kepada kita bahawa bermusafir (berjalan jauh)itu
5 Ibid
6
sebenarnya merupakan suatu seksaan. ‘Seksaan’ yang dinyatakan dalam hadis inilah yang menjadi
punca kepada kecuaian para pemandu. Dalam erti kata lain ia merupakan satu kesulitan yang
menghalang seseorang itu untuk melakukan perkara-perkara asas yang biasa dilakukannya dengan
tenang seperti tidur,makan dan minum dan seterusnya membawa kepada gangguan perasaan seperti
Teori ini diperkukuhkan lagi dengan hadiah khas dari Allah SWT kepada hamba-Nya yang sedang
bermusafir iaitu rukhsah atau keringanan dalam bersolat. Hadis Nabi Dari Ibnu Umar r.a
katanya:”Rasulullah SAW bersabda “Sesungguhnya Allah suka (redha) supaya rukhsah-rukhsah yang
Firman Allah “dan apabila kamu musafir dimuka bumi,maka kamu tidaklah berdosa mengqasarkan
solat jika kamu takut diserang oleh orang2 kafir” (maksud surah an-nisaa’ ayat 101)
Ya’alaa bin Umaiyah berkata “aku pernah bertanya kepada Umar ra tentang firman Allah “maka
tidaklah berdosa menqasarkan solat jika kamu takut diserang oleh orang2 kafir”sedangkan pada masa
Umar menjawab :aku sendiri pernah merasa hairan juga seperti kamu oleh itu aku telah bertanya
kepada Rasulullah SAW tetang hal itu lalu beliau menjawab “itulah adalah sedeqah yang diberikan olah
ALLAH kepada kalian maka terimalah sedeqahNYA itu”. *riwayat imam Muslim,Tirmidzi,Ibnu majah
Daripada dalil di atas juga dapat kita simpulkan bahawa rukhsah mengqasarkan solat ketika dalam
perjalanan jauh bukanlah hanya semata-mata disebabkan oleh takutkan serangan orang kafir tetapi sifat
Maha Pemurah Allah azza wajalla yang telah memberikan sedekah-Nya kepada yang ingin bermusafir.
Ini membuktikan bahawa betapa istimewanya orang yang sedang bermusafir (dengan tujuan yang
baik)di sisinya. Allah SWT sangat mengerti bahawa hamba-Nya sedang menanggung masyaqqah
7
(seksaan). Tegasnya,Allah SWT telah memberitahu para hambanya supaya kita berfikir, menanggap dan
seterusnya mempertimbangkan apakah sebenarnya yang berlaku disebalik nahas jalanraya sentiasa
menggila setiap kali musim perayaan. Allah Taala sendiri telah memberi hadiah kepada hambanya yang
sedang bermusafir dan ia merupakan sedekah dari Allah yang sentiasa prihatin kepad hamba-Nya.
Bagaimana pula kita yang berterusan menanggap orang yang dalam keadaan masyaqqah ini sentiasa
bersalah dengan kecuaian mereka? Bukankah lebih elok tumpukan perhatian untuk memperbaiki aspek
lain selain daripada usaha transformasi sikap yang tidak berjaya ini. Walaubagaimanapun,daripada satu
perspektif yang lain,kerajaan sebenarnya amat konsisiten dalam menjalankan kempen kesedaran
kemalangan jalanraya,Cuma rezeki yang masih belum memihak. Oleh yang demikian itu,strategi harus
ditukar,kaedah lain harus dicari. Para penyelidik perlu lebih gigih memerah otak mendapatkan sebanyak
mungkin maklumat berkaitan nahas jalan raya.Bekerjasamalah dengan pihak berkuasa supaya kemelut
ini akan dapat dihapuskan.Sekurang-kurangnya tiada lagi kemalangan maut di Malaysia. Ia sudah cukup
baik.
Imam Ibnu Qayyim pula menerangkan: Tidak diragukan lagi bahawa berbuka puasa dan mengqasar
solat itu merupakan hak khusus orang musafir. Orang yang menetap tidak dibenarkan berbuka kecuali
jika dia sakit. Ini termasuk kesempurnaan hikmah dari Allah Azza waJalla sebab dalam perjalanan itu
sendiri terdapat sepotong dari siksaan, iaitu di dalamnya terdapat masyaqqat dari kerja keras. Dan
sekalipun yang melakukan perjalanan itu termasuk orang yang serba kecukupan namun dia tetap
mengalami masyaqqat dan kerja keras yang sesuai dengannya. Kerana itu maka merupakan Rahmat
Allah dan kebaikanNya terhadap hamba-hambaNya untuk meringankan sebahagian solat darinya.
Allah menganggap cukup dengan sebahagian yang dikerjakan mereka (hamba-hambaNya). Allah
ringankan pula dari mereka pelaksanan fardhu puasa dalam perjalanan dan Dia (Allah)
Adapun menetap di tempat maka itu bukanlah merupakan hal yang mengharuskan bagi
digugurkanNya sebahagian yang wajib atau menundakan yang wajib padanya. Mengenai masyaqqat
8
kesibukan yang terdapat padanya maka itu adalah perkara yang tidak dapat ditentukan dan tidak
terbatas. Jika setiap orang sibuk atau setiap orang yang mengalami masyaqqat dibolehkan mendapat
rukhsah maka yang wajib akan hilang dan hapus dan akhirnya semua terhapus. Dan jika sebahagian
yang sibuk dan mengalami masyaqqat sahaja yang dibolehkan mendapat rukhsah maka itu adalah
tidak logik sebab tidak ada sifat yang menetapkan mana yang mendapat rukhsah dan mana yang tidak
boleh dan ini tidak sama jikalau dibandingkan dengan perjalanan6. [Masyaqqat adalah keadaan sulit
Dalil-dalil di atas sebenarnya sudah memberikan isyarat kepada kita tentang perihal bermusafir ini
(perjalanan jauh) sebenarnya merupakan masyaqqah atau kesulitan yang telah termaktub dalam hadis
Nabi hinggakan solat pun boleh dipendekkan(qasar). Ini menunjukkan bahawa perjalanan jauh ini
sebenarnya mengundang pelbagai tekanan kepada sang pengembara yang mungkin menghadapinya dari
sudut mental dan fizikal. Ini terbukti dengan pemanduan berterusan yang berjam-jam lamanya akan
menyebabkan pemandu berasa sangat keletihan dan mudah hilang tumpuan. Tubuh badan pemandu
akan berasa lenguh dan kesakitan di bahagian sendi badan akibat daripada duduk yang terlalu lama.
Pemandu juga akan cepat merasa bosan dengan pemanduan yang terlalu lama dan akhirnya bertindak di
luar batasan seperti memandu dengan lebih laju dan ada ketikanya mengajak pemandu lain berlumba
Faktor gabungan fizikal dan mental inilah sebenarnya merupakan satu bentuk masyaqqat yang tidak
dapat tidak harus ditempuhi setiap pemandu yang bermusafir.Oleh yang demikian itu,bagaimana harus
kita mengaitkan masalah sikap pemandu atau sebenarnya hanyalah manifestasi masyaqqah yang dialami
9
BAB TIGA : TIDAK ADAKAH MASYAQQAH DI LUAR NEGARA?
Timbul pula persoalan ,adakah keseksaan (masyaqqah) ketika bermusafir tidak wujud di negara maju
lantaran kurangnya kadar kemalangan di sana?Jawapannya, selagi manusia berkelana di atas muka bumi
Allah selagi itulah manusia itu akan tertakluk kepada hukum Allah dan fitrah ciptan-Nya. Seksaan
ketika bermusafir juga dialami oleh penduduk negara-negara Barat tetapi seksaan atau masyaqqah yang
mereka hadapi tidak sampai membawa kecuaian menyumbang kepada risiko kemalangan jalanraya. Jika
adapun,punca kecuaian mereka adalah disebabkan oleh mabuk dan bukan disebabkan oleh faktor
dalaman semula jadi seperti pemandu Malaysia . Negara mereka tidak panas,ini juga membantu mereka
secara semulajadi dalam mengurangkan stres mereka ketika dijalan raya. Kesimpulannya pengguna
jalan raya di negara maju menghadapi tahap ‘keseksaan’ yang minimum jika dibandingkan dengan
negara Malaysia.
Dari kaca mata psikologi pula,seseorang pemandu itu sebenarnya berada dalam keadaan yang tertekan
dan mungkin segelintirnya telah membuat beberapa tindakan yang tidak wajar ketika memandu. Mereka
juga cenderung untuk bertindak di luar kawalan dan mudah marah lebih-lebih lagi dalam iklim Malaysia
yang panas dan kesesakkan jalanraya akibat sikap pemandu lain memburukkan lagi keadaan. Antara
tindakan yang tidak wajar adalah mengikut kenderaan hadapan dengan terlalu rapat,memotong ditempat
yang sepatutnya,memandu dengan terlalu laju dan sebagainya. Justeru,risiko untuk terbabit dalam
10
Setelah meneliti beberapa nas-nas dari al-Quran dan hadis serta tokoh-tokoh ilmuan Islam ,jelas
kepada kita bahawa faktor kecuaian dan sikap bukanlah satu faktor yang boleh diubah dengan mudah
dan sewenang-wenangnya. Pertimbangan yang tidak wajar yang berlaku semasa memandu adalah
disebabkan oleh ‘tekanan’(stress)yang terhasil daripada pengalaman bermusafir (memandu dalam jarak
yang jauh). Perlu ditegaskan bahawa ia bukanlah satu bentuk kesengajaan yang bersifat jenayah cuai
seperti kegiatan rempit dan lumba haram. Menurut Dr Romzi, pemandu yang memandu terlalu perlahan
seperti pemandu wanita, pemandu lesen percubaan, pemandu tua dan disebabkan kenderaan lama,jika
tidak sabar, para pemandu akan cenderung melakukan tingkah laku agresif. Hakikatnya pemandu
tersebut adalah baik, tetapi atas sebab-sebab yang dinyatakan, pemandu berkenaan melanggar undang-
undang7.
Setelah diteliti susur galur dan sebab musabab kecuaian para pemandu,pertimbangan kita seharusnya
tidak terlalu menumpukan kepada proses transformasi sikap dalam mengurang kadar kemalangan
jalanraya. Mengubah sikap manusia bukanlah sesuatu yang mudah. Terbukti sebelum ini kerajaan telah
menjalankan bermacam-macam kempen untuk mengubah sikap pemandu di Malaysia agar lebih
bersopan di jalan raya. Negara-negara maju telah dijadikan kayu ukur dan panduan kepada Malaysia
tentang bagaimana rakyat mereka begitu berhemah ketika dijalan raya seterusnya menyaksikan kadar
kemalangan jalan raya yang begitu rendah di negara mereka. Benar ,mereka memang terbukti terbukti
berjaya dijalanraya. Namun, adakah kita sedar tentang nisbah jaringan jalan raya dan jumlah kereta yang
berlegar di atas jalan raya mereka?Jalan raya mereka tidak sesak dengan kereta persendirian,sistem
pengangkutan awam mereka begitu cekap. Menggunakan sistem pengangkutan awam mereka adalah
lebih menarik daripada menggunakan kenderaan sendiri. Ini secara tidak langsung akan mengurangkan
11
Justeru, apabila kesesakan kurang, maka tekanan yang timbul akibat pemanduan tidak akan wujud
dan seterusnya mewujudkan seorang pemandu yang sangat stabil dari segi emosinya. Oleh yang
demikian itu,pertimbangan-pertimbangan yang tidak wajar semasa berada di atas jalanraya dapat
dielakkan dan sekaligus mengurangkan kecelakaan dijalan raya. Cuaca yang sederhana juga sangat
membantu pengguna jalanraya di sana daripada tekanan yang menjadi punca kepada sikap cuai. Sebagai
melengkapi kesempurnaan mereka dijalanraya,eloklah kita melihat jenis-jenis kereta yang digunakan di
sana yang sebahagian besarnya mementingkan aspek keselamatan seperti air bag,EBD,ABS dan
sebagainya. Tambahan lagi struktur kereta Eropah yang terkenal dengan reka bentuk yang besar serta
buatannya yang lebih kukuh jika dibandingkan dengan kereta-kereta yang ada di Malaysia .Menurut Dr
Romzi, Orang Melayu suka mengambil risiko. Yang pertama, mungkin disebabkan mereka menaiki
kereta yang murah. Jika ditinjau pada musim Tahun Baru Cina, kemalangan tetap berlaku dengan
banyak. Tetapi yang membabitkan kereta Kancil atau Proton, jarang. Yang biasa kita dengar - Pajero,
Mercedes, BMW dan paling kurang pun kereta buatan Jepun. Itu maknanya kenderaan juga satu faktor
(yang menyebabkan kemalangan maut). Jika memandu kereta Kancil selaju 80 kilometer sejam dan
berlaku kemalangan,maka kemusnahannya sangat dasyat. Kereta boleh jadi kemek seolah-olah tin kena
pijak. Tetapi kalau kereta lain, masih berpeluang selamat oleh kerana adanya sistem penghadang
keselamatan8.
Pada tahap ini,adalah wajar kepada pakar keselamatan jalan raya untuk mendapatkan statistik
berkaitan kekerapan kadar kemalangan jalan raya dengan jenama kereta. Mungkin ada hubungan yang
signifikan antara kekerapan kemalangan jalanraya dengan jenama-jenama kereta tertentu. Jika ada,pihak
kerajaan mungkin boleh mengambil langkah tertentu untuk mengubah senario ini. Antara tindakan yang
keluaran mereka.
12
Berdasarkan statistik Jabatan Keselamatan Jalanraya (JKJR),purata 18 kematian akibat kemalangan
jalanraya dilaporkan setiap hari. Menurut program MUFORS (Kaji Selidik Rakyat Malaysia Bersatu
Untuk Keselamatan Jalan Raya),lima tabiat paling buruk pemandu kenderaan di negara ini yang
menyumbang kepada berlakunya kemalangan. Kajian itu menyatakan bahawa tabiat tidak menggunakan
lampu isyarat sisi (kiri dan kanan) dalam kalangan pemandu dan sejumlah 11.6% peserta kajian itu
mengaku bahawa mereka tidak menggunakan lampu isyarat. Ini diikuti oleh tabiat mengikuti kenderaan
di hadapan dalam jarak yang terlalu dekat (11.5%). Berlumba dijalanraya membabitkan mat rempit
(9%).Memandu dengan perlahan dilorong memotong (8.8%)dan memandu dilorong kecemasan (6.8%)9.
Pada hemat saya kajian yang dianjurkan oleh PLUS dengan kerjasama LLM tersebut sebenarnya tidak
mencerminkan corak sebenar punca kemalangan jalanraya dinegara ini. Kajian tersebut hanya
mengumpulkan koresponden yang tidak terbabit dalam kemalangan dan mereka mengaku tidak
mematuhi peraturan. Ini hanya mencerminkan pola sikap pemandu secara umum dan bukan data
daripada pemandu yang terlibat dalam kemalangan atau saksi kemalangan tersebut. Hanya pemandu
atau saksi yang terlibat dalam kemalangan itu sahaja yang boleh menceritakan tentang apakah yang
sebenarnya yang berlaku semasa kemalangan tersebut. Mungkin sahaja kemalangan tersebut berpunca
diceritakan oleh orang yang terlibat. Dalam erti kata lain data tersebut adalah tidak sah (not
valid)kedudukannya jika digunakan untuk mencari punca atau sebab musabab sesuatu kemalangan.
Paling penting,temuramah harus dijalankan ke atas orang yang terlibat dalam kemalangan dengan
menyoal mereka secara terus atau melalui borang kajiselidik Setelah kita faham bahawa faktor kecuaian
13
ini tidak mudah untuk diatasi,maka kita perlu mengenalpasti faktor lain iaitu,keadaan
Justeru, SOP kepada kemalangan yang telah berlaku,yang paling penting bukanlah autopsi ke atas
mayat tetapi bedah-siasat terhadap punca kemalangan itu berlaku dengan cara melakukan penelitian
terhadap TIGA komponen utama kemalangan jalanraya iaitu kecuaian manusia (human error)masalah
kenderaan(technical failure) dan masalah jalanraya itu sendiri. Bedah siasat ini mungkin boleh
dilakukan dengan teknologi terkini (spt dengan bantuan komputer)seperti yang telah digunapakai dalam
siri dokumentari ‘Second from disaster’ yang ditayangkan oleh stesen tv satelit Astro. Perincian yang
dibuat dalam dokumentari ini sangat menarik,dengan setiap faktor penyebab kepada kemalangan
Sistem pengangkutan awam di Malaysia tidak membantu dalam mengurangkan kadar kemalangan jlan
raya. Masakan tidak,bas pun terlibat dalam kemalangan maut! Perkara ini sungguh menakutkan,seolah-
olah tidak ada pengangkutan yang selamat di Malaysia. Sistem pengangkutan awam sepatutnya sudah
ada perubahan yang banyak. Jika kita lihat di negara-negara maju,sistem pengangkutan awam menjadi
pilihan utama rakyat mereka. Ini kerana sistem pengangkutan mereka sangat cekap,pantas,murah dan
Penyelenggaraan bas-bas yang digunakan seharusnya dipantau dengan lebih ketat dan
penyelenggaraan seharusnya dibuat secara berkala dan ia wajib dipantau oleh pihak berkuasa sama ada
JPJ mahupun polis.Pertimbangan -pertimbangan penting dalam membuat dasar (yang berkaitan dengan
perkara teknikal)perlulah merujuk kepada data-data dan statistik yang telah disediakan oleh pakar
keselamatan jalanraya. Ini termasuklah statistik keterlibatan pengangkutan awam dalam kemalangan
14
jalanraya,sebab musabab keterlibatan(kesilapan manusia,kerosakan kenderaan terbabit dan faktor
jalanraya).jika pihak terbabit mengambil berat hubungkait antara sistem pengangkutan awam dengan
kemalangan jalanraya maka tidak ada masalah yang akan timbul dalam memperkasakan sistem
pengangkutan awam ini agar ia menjadi lebih relevan dan seterusnya bermanfaat.
Dalam membicarakan sistem pengangkutan awam yang satu ini,sesungguhnya penulis bersimpati
dengan jaringan perkhidmatannya yang berkembang dengan terlalu perlahan. Perkembangannya hanya
tertumpu di kawasan lembah kelang dan pantai barat sahaja,manakala perkembangan di pantai timur
lebih teruk lagi.Apa yang baiknya, sistem ini kekal sebagai sistem pengangkutan awam yang paling
murah.
Saya berpendapat sistem kereta api di negara kita boleh dijadikan sebagai sistem pengangkutan awam
yang utama dinegara kita jika pihak kerajaan sudi untuk mengeluarkan sejumlah belanja untuk menaik
taraf sistem pengangkutan kereta api demi keselesaan dan keselamatan rakyat .(keretapi mempunyai
tahap keselamatan enam kali lebi tinggi daripada kereta dan lain-lain). Landasan kereta api perlu
ditambah untuk meningkatan lagi jaringan perkhidmatan seperti daripada Kelantan ke Perak dan
mengambil masa berpuluh jam jika mengikut jaringan landasan sedia ada).Tidak munasabah kepada
para penumpang dari Kelantan untuk pergi ke Johor dahulu sebelum naik semula ke
utara(Perak).Tambahan pula keretapi yang sedia ada di Malaysia ini mempunyai kelajuan yang sangat
perlahan dan ia mengambil masa berbelas-belas jam dari pantai timur ke pantai Barat
15
Dengan penggunaan masa yang tidak munasabah ini,tidak hairanlah pengguna akan beralih
menggunakan kereta sendiri untuk pulang ke kampung untuk berhari raya. Oleh itu,risiko untuk
Aspek peningkatan perkhidmatan keretapi bukan sahaja tertumpu pada jaringan,malah kepantasan
keretapi tersebut. Dengan kos yang berpatutan kepantasa keretapi sepatutnya dapt dipertingkatkan untuk
menjimatkan masa dan seterusnya dapat menjimatkan kos (pertambahan trip perjalanan).
Pihak berwajib mungkin boleh mencedok idea daripa ICE, sistem kereta api laju yang terkenal di
Jerman sebagai model keretapi laju di Malaysia (sudah pun diperkenalkan di Malaysia dengan keretapi
yang menghubungkan KLIA sepang dan Stesen CENTRAL di tengah pusat bandar Kuala Lumpur).
Pihak terbabit juga seharusnya mengorak langkah proaktif dengan mengarahkan universiti tertentu dan
pakar yang terbabit untuk membuat penyelidikan untuk penambahbaikan sistem keretapi di
semenanjung Malaysia serta Sabah dan Sarawak. Pakar terbabit seharusnya mampu untuk tampil
dengan saranan-saranan yang menarik dari segi kos efektif,masa dan paling penting keselamatan
sesebuah keretapi.
Pakar itu juga perlu mengambil kira nasib penduduk kampung yang menggunakan perkhidmatan
keretapi jarak dekat dari kampung-ke kampung atau dari daerah ke daerah yang lain. Pada pandangan
saya sistem keretapi ini perlu dikekalkan untuk membantu penduduk yang bergantung sepenuhnya
16
BAB ENAM : SISTEM JALAN RAYA DI MALAYSIA
Tidak dapat dinafikan bahawa keadan jalanraya juga memainkan peranan dalam peningkatan jumlah
kemalangan jalanraya di Malaysia. Apabila berlaku kemalangan, seringkali kita mendengar daripada
pegawai penyiasat kemalangan jalanraya menyatakan bahawa pemandu kenderaan telah ‘tidak dapat
mengawal kenderaan’, mengantuk,memandu secara melulu dan berbagai-bagai lagi. Namun kita tidak
pernah diberitahu apakah ada kajian secara empirikal tentang laporan-laporan ini? Jika benar masih
belum ada,kita sebenarnya telah mengabaikan satu institusi yang mungkin mempunyai maklumat
berguna berkaitan punca-punca sebenar kemalangan jalanraya. Institusi yang berkenaan ialah polis.
Pada peringkat ini pihak polis seharusnya memberikan kerjasama yang baik kepada para penyelidik
dalam mengumpulkan data-data yang akan memungkinkan para penyelidik menemui jawapan kepada
punca kemalangan jalanraya. Mungkin sahaja jalanraya merupakan sebab yang utama?
Jalan persekutuan dan jalan bandar ialah antara jalan-jalan maut yang menyumbang kepada peningkatan
statistik kemalangan jalanraya. Jika kita tinjau jalan-jalan tersebut (rujuk Jalan-Jalan Yang Berisiko
Tinggi Berlaku Kemalangan)kita akan lihat keadaan jalan yang sempit,gelap,tidak ada tanda amaran.
Walaubagaimanapun terdapat juga jalan lebar dan lurus tetapi kerap berlaku kemalangan.
Pada hemat saya,kerajaan sekali lagi harus membelanjakan sejumlah wang untuk menaiktraraf kawasan
berisiko tinggi berlaku kemalangan jalanraya. Sudah sampai masanya jalan-jalan ini dilebarkan,dan jika
perlu wujudkan lebuhraya (dua lorong untuk satu hala). Saranan ini mungkin akan menyelesaikan
masalah percubaan pemandu untuk memotong tetapi gagal,lantas bertembung dengan kenderaan
dihadapan(pakar terbabit perlu mendapatkan statistik untuk fenomena ini). Fenomena pertembungan
ketika memotong ini sebenarnya memerlukan kajian yang terperinci dan mendalam memandangkan ia
17
adalah antara penyebab kemalangan utama. Persoalan yang terbit dalam pemikiran kita ialah bagaimana
kemalangan itu boleh berlaku?adakah pemandu tersebut memotong di selekoh?atau jika pemandu
memotong di jalan yang lurus,adakah dia tidak nampak kereta yang datang dari arah yang bertentangan?
bagi kereta yang datang dari arah yang bertentangan pula,adakah dia tidak nampak ada kereta yang
sedang cuba memotong dan memasuki laluannya?jika dia nampak,apakah tindakannya?adakah dia
memperlahankan kenderaannya dan membelok sedikit ke kiri untuk memberi laluan atau merempuhnya
sahaja( ini akan berlaku jika kereta dipandu terlalu laju atau berlaku ‘brake failure’). Mungkin juga
pemandu tersebut ingin mengelak tetapi bahu jalan terlalu sempit untuknya?
Kesemua kemungkinan bagi persoalan tersebut perlu dijawab dengan kajian yang empirikal dan
telus. Hasil kajian pula perlu dibentangkan seberapa segera untuk mendapatkan pandangan daripada
pihak berkuasa. Setelah kesemuanya selesai di meja bulat,maka pihak berkuasa, tanpa perlu berlengah
Kenderaan di Malaysia masih lagi mengekalkan beberapa aksesori keselamatan tertentu sebagai pilihan
(optional). Perkara ini tidak seharusnya terjadi kerana ada beberapa aksesori keselamatan yang benar-
benar mampu dengan izin Allah menyelamatkan nyawa seseorang pengguna. Sebagai contoh
penggunaan beg udara (air bag). Kereta-kereta yang dilengkapkan dengan peralatan beg udara diketahui
mampu melindungi pemandu dan penumpang dari kecederaan serius. Walaubagaimanapun aksesori ini
akan berfungsi dengan baik jika pemandu dan penumpang memasang talipinggang keledar semasa
kereta dipandu. Selain daripada pengunaan beg udara sebagai aset keselamatan,banyak lagi aksesori-
aksesori terkini yang ditawarkan oleh pengeluar kereta sebagai nilai tambah kepada kereta mereka.
18
Pada peringkat ini,kerajaan seharusnya mula memikirkan tentang campurtangan mereka dalam polisi
pengeluaran kereta,sebagai contoh mewajibkan setiap pengeluar kereta memasang aksesori keselamatan
pada setiap kereta keluaran mereka,sebagai contoh mewajibkan pemasangan beg udara. Perkara ini
sebenarnya telahpun disuarakan oleh Suret Singh, Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalanraya10.
Namun hingga ke hari cadangan tersebut masih lagi tidak menampakkan hasil yang ketara.Model-model
baru proton masih lagi mengekalkan air bag dan ABS untuk model-model terpilih sahaja
Jika perlu, kurangkan cukai pengimportan kereta sebagai langkah awal untuk mengelakkan pengguna
daripada harga yang terlalu membebankan memandangkan pengeluar kenderaan akan mengenakan
Jumlah korban tertinggi adalah melibatkan pengguna motosikal. Rupa bentuk fizikal motosikal itu
sendiri telah mendedahkan penunggangnya kepada kecederaan serius jika berlaku kemalangan.
Motosikal di jalanraya ibarat sebiji timun,kenderaan lain dijalanraya ibarat sebiji durian-menggelek luka
tergelek pun luka. Statistik di atas jelas kepada kita bahawa satu tindakan drastik perlu diambil untuk
undang-undang dilihat bukan lagi kaedah utama untuk mengurangkan statistik kemalangan jalanraya
melibatkan motosikal.
Setiap kali musim perayaan tiba maka ‘Ops Sikap’ akan dilancarkan seperti biasa. Kematian
dan kecederaan tetap juga akan berlaku seperti biasa. Pada ketika ini, masalah sikap penunggang
10 http://www.agendadaily.com/cmspreview/content.jsp?id=com.tms.cms.article.
19
sekali lagi akan menjadi mangsa. Sikap dan kecuaian akan sentiasa dan selama-lamanya menjadi punca
kepada kemalangan maut ini,walaupun punca dan asas kecuaian adalah sebenarnya perkara semula jadi
(masyaqqah). Benar,beberapa kajian telah dijalankan dan telah membuktikan bahawa manusia
merupakan punca utama kemalangan jalan raya. Sabey dan Staughton mencerapkan faktor
pengguna menyumbang kepada 95% kemalangan jalan raya11.Namun begitu adakan kita perlu
selama-lamanya berpegang teguh kepada amalan menyalahkan sikap pengguna jalanraya dan
melaungkan slogan bersopan dijalan raya dan mencontohi pemandu Barat? Apakah idea kita
secara jelasnya? Sekali lagi ditegaskan bahawa betapa perlunya kaji selidik dijalankan ke atas
penunggang atau pembonceng motosikal untuk mendapatkan gambaran jelas tentang bagaimanakah
kemalangan tersebut berlaku (jika beliau masih hidup). Kemalangan tersebut mungkin berlaku akibat
mengelak sesuatu),dirempuh oleh kenderaan lain daripada belakang(mungkin disebabkan oleh pemandu
kenderaan terbabit tidak perasaan kewujudan motorsikal itu atau pemandu itu mabuk atau mungkin
20
Perlu dinyatakan di sini bahawa isu pengguna motosikal ini bukan lagi isu undang-undang atau
penguatkuasaan undang. Perkara asas yang paling penting untuk kita fahami ialah penunggang
motosikal memang sangat berisiko tinggi untuk terdedah kepada kemalangan maut. Lihat sahaja rupa
bentuk (fizikal)motosikal,sesiapa pun akan menyatakan perkara yang sama-ia terlalu berisiko! Apakah
pelindung diri yang mereka(penunggah motosikal) ini ada?Bar penghadang rempuhan sisi?Bag udara?
Di Malaysia, apabila anda menunggang motosikal, peratusan untuk mati semakin meningkat. Pada bila-
bila masa sahaja anda mungkin akan dirempuh lori,atau hanya anda hanya perlu bergesel sahaja dengan
mana-mana kenderaan lain dan hilang kawalan maka riwayat anda mungkin akan berakhir.Ia begitu
penunggang motosikal?Buktinya,setiap kali musim perayaan mereka jugalah yang menjuarai carta
Kaedah ini dilihat sebagai kaedah paling sesuai (sehingga ini) untuk melindungi para
terasing daripada penguna-pengguna jalan raya yang lain. Langkah ini akan mengurangkan
kemungkinan penunggang akan dirempuh oleh lori atau kenderaan-kenderaan lain yang
berada di jalan raya utama. Satu aspek lain yang perlu dititik beratkan dalam melaksanakan
kaedah ini ialah perlunya ada penghadang di antara jalan raya utama dengan lorong
penunggang motosikal bagi mengelakkan penunggan motosikal itu culas dengan memasuki
lebuh raya utama. Jika ini berlaku, maka matlamat utama pembinaan laluan khas ini tidak
akan tercapai. Penghadang ini juga boleh berfungsi sebagai penahan kepada impak
perlanggaran daripada kenderaan lain yang terbabas daripada masuk ke dalam laluan khas
21
II. Mengurangkan penggunaan motosikal
Idea mengurangkan penggunaan motosikal mungkin merupakan idea yang baik tetapi ia
golongan berpendapatan rendah dan mereka tidak mahu membayar petrol pada harga yang
pertengahan yang digunakan sebagai kenderaan untuk berulang alik ke tempat kerja. Ia
disebabkan oleh harga petrol yang tinggi. Langkah ini mungkin berkesan jika pihak
berkuasa menyedia alternatif kepada penggunaan motosikal yang mana ia lebih murah atau
sama murah,lebih cepat atau sama cepat lebih praktikal atau sama praktikal. Jawapannya
Tidak ada halangan dalam memiliki motosikal di Malaysia. Dari sudut ini Malaysia adalah
sebuah negraa yang benar-benar bebas. Sesiapa sahaja boleh memiliki kenderaan ini. Oleh
yang demikian itu tidak hairanlah jika kita lihat di kampung-kampung,felda-felda, kanak-
kanak seawal usia tujuh tahun sudah boleh menunggang motosikal. Masakan tidak,hampir
semua keluarga memiliki motosikal dan secara tidak langsung digunakan juga oleh anak-
anak yang tidak berlesen ini. Tidak mengapa,asalkan tidak di tahan oleh pihak berkuasa.
Bagi mereka apa yang penting tidak disaman,keselamatan adalah perkara nombor dua.
Topi keledar akan dipakai apabila keluar ke jalan utama atau apabila ada sekatan jalan raya
sahaja, kalau tidak ia tidak akan dipakai dan kalau dipakai pun,tidak diikat dengan kemas.
Bertitik tolak daripada isu ini,anak-anak ini akan membesar dengan motosikal
bapa-bapa mereka seterusnya menjadikannya satu kenderaan yang berfungsi lebih daripada
fungsi pengangkutan.Mereka akan menjadikan ia sebuah mesin lumba haram yang sangat
merbahaya. Oleh yang demikian itu,jelas kepada kita,pemilikan motorsikal yang tidak
terkawal ini juga sebenarnya adalah pemangkin kepada kemalangan jalanraya yang
22
menggunakan motosikal sebagai kenderaan atau penunggang motosikal yang
mengurangkan statistik kemalangan jalan raya. Pendekatan tersebut mungkin boleh berupa
awal,mungkin pada peringkat sekolah rendah. Hukuman pula hendaklah bersifat mendidik
dan jika perlu sedikit keras. Pesalah jalanraya mungkin perlukan pengawasan berkala
sepanjang tempoh hukuman. Khidmat masyarakat juga boleh dilaksanakan. Denda tidak
boleh dilaksanakan lagi memandangkan wang bukan lagi suatu masalah ketika ini.
ini akan menjadi sia-sia. Tanpa kerjasama penguatkuasa,maka undang-undang akan tetap
untuk tujuan perlumbaan,ia hanya akan memenuhi kriteria mentaliti masyarakat negara
membangun yang tidak berasimilasi dengan teknnologi. Masih lagi ketinggalan dalam
aspek keselamatan sedangkan masyarakat negara maju sangat mengambil berat tentang
keselamatan diri mereka. Mentaliti ini akan berubah selari dengan kemajuan sesebuah
bangsa. Insya Allah apabila masyarakat Malaysia semakin maju,maka sikap masyarakat
Malaysia di jalan raya mungkin akan semakin maju sekaligus akan mengurangkan statistik
23
BAB SEMBILAN : KESIMPULAN
Perkara penting yang mendasari perbahasan ini ialah berkenaan kesediaan pihak terbabit dalam
melakukan perubahan demi kebaikan masyarakat pengguna secara keseluruhan. Bukan sedikit penyelidikan
yang telah dilaksanakan oleh pihak-pihak tertentu untuk mengatasi masalah yang berlarutan selama berpuluh-
puluh tahun ini. Malah ada di antara penyelidikan tersebut sebenarnya sangat signifikan terhadap penyelasaian
masalah tersebut. Namun sehingga kini kajian-kajian tersebut masih lagi tidak dapat diterjemahkan dalam
Tidak syak lagi, persepsi kebanyakan kita terhadap faktor penyebab utama kepada kemalangan jalan
raya masih lagi tidak berubah. Benar,manusia telah dikenalpasti sebagai faktor agung yang menyumbang
kepada kemalangan jalan raya. Sikap cuai merupakan punca utama,cuai dengan memandu laju,cuai dengan
memandu dalam keadaan mengantuk,cuai dengan memandu dalam keadaan tergesagesa,cuai dengan
mengekori kereta terlalu rapat cuai dengan tidak menggunakan lampu isyarat dan berbagai jenis kecuaian lagi.
Namun apa yang pasti,kita sebagai masyarakat juga cuai dengan pesanan isyarat nabi yang menyatakan
bahawa perjalanan jauh (musafir) itu merupakan suatu masyaqqah. Kita juga cuai dalam menanggap bahawa
manusia yang dalam musafir sangat terdedah kepada risiko besar untuk berlaku cuai. Kita juga cuai dalam
menyelongkar apa yang ada dalam khazanah agama Islam yang sebenarnya telah sedia memberikan isyarat
kepada kita bahawa masyaqqah ialah elemen penting yang membawa kepada kecuaian seterusnya kemalangan.
Setelah mengkaji bukti-bukti yang tersedia dalam hadis-hadis dan ulama’ muktabar,maka bertitik tolak
dari sini,pihak berkaitan seharusnya mengubah pandangan dan strategi dalam menyelesaikan masalah
24
kemalangan jalan raya yang sentiasa meningkat saban tahun. Langkah-langkah yang perlu telah dibincangkan
25