.

UNIVERSITAS INDONESIA UPAYA PEMERINTAH SINGAPURA UNTUK MEMBANGUN E-GOVERNMENT DALAM MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE MAKALAH

Dibuat sebagai tugas Mata Kulia Pe!e"i#ta a# Ele$t"%#i$ OLEH KELOMPOK &' (ITRIA DIAH SARI) *+*,-,+,./ HARIYANA) *+*,-,&-0. HERANISTY NASUTION) *1*,.+&1*2

(AKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK ILMU ADMINISTRASI NEGARA DEPOK

Universitas Indonesia

SEPTEMBER) .*2*
BAB I PENDAHULUAN A3 LATAR BELAKANG Pola kehidupan masyarakat dari waktu ke waktu terus berubah seiring dengan perkembangan zaman. Hal ini berdampak pada seluruh aspek kehidupan bermasyarakat, tak terkecuali pada kehidupan bernegara. Pada zaman dahulu, terutama di negara-negara Eropa, kehidupan bernegara menggunakan ideologi pemerintahan yang otoritarian. Keputusan berada di tangan keluarga kerajaan atau yang dikenal dengan istilah monarki absolut. Namun, banyak pertentanganpertentangan yang muncul, terutama oleh kaum kapitalis. ereka menuntut hakhak masyarakat untuk terlibat dalam pemerintahan dan tersedianya ruang bagi masyarakat untuk berpendapat, khususnya dalam kehidupan bernegara. Pada masa sekarang ini, pemerintahan yang baik dituntut untuk melibatkan berbagai pihak, yaitu pemerintah, sektor swasta atau pri!at, dan masyarakat luas. Keterlibatan pihak-pihak tersebut dalam penyelenggaraan pemerintahan bertujuan untuk mencapai good governance. "stilah government dan governance memiliki arti yang hampir sama yaitu cara menerapkan otoritas dalam suatu organisasi, lembaga atau negara. "stilah governance sudah dikenal dalam literatur administrasi dan ilmu politik sejak Presiden #merika $erikat ke-%&, 'oodrow 'ilson, memperkenalkan bidang studi tersebut sekitar (%) tahun yang lalu *E++endi, %,,&-. Good governance pertama kali diperkenalkan pada saat resolusi The Council of the European Community tahun (..( yang membahas tentang hak asasi manusia, demokrasi, dan pembangunan */ani, %,(,-. Para praktisi administrasi negara telah mengartikan istilah good governance dengan berbagai makna. 0intoro 1jokroamidjojo mengartikan good go!ernance sebagai penyelenggaraan pemerintahan yang amanah, 2nited Nations 3e!elopment Programme *2N3P- mengartikannya dengan tata-pemerintahan yang baik, 4embaga #dministrasi Negara *4#N- mengartikannya sebagai pengelolaan

Universitas Indonesia

pemerintahan yang baik dan bertanggunjawab, dan ada juga yang mengartikan good governance secara sempit sebagai pemerintahan yang bersih *Harahap, %,,5-. enurut 2nited Nations 3e!elopment Program *2N3P-, salah satu bidang dalam Perserikatan 0angsa-0angsa *P00- yang membantu negara-negara berkembang, good governance adalah suatu pemerintahan yang demokratis. 3engan adanya pemerintahan yang demokratis, hak asasi manusia dan kebebasan dasar dihormati sehingga memungkinkan semua lapisan masyarakat hidup bermartabat dan bebas dari diskriminasi atas ras, etnik, kelas, ataupun jenis kelamin. asyarakat juga dapat dengan leluasa megambil keputusan dalam kehidupannya, adanya kepastian hukum yang melindungi masyarakat dalam kehidupannya, serta kebijakan-kebijakan nasional, terutama kebijakan ekonomi sosial yang lebih mementingkan masyarakat daripada orang-orang tertentu. asyarakat pun jadi lebih leluasa dan meminta pertanggungjawaban dari pelaku pemerintahan. Kehidupan bernegara pun menjadi lebih menguntungkan seluruh lapisan pada negara tersebut *2nited Nations 3e!elopment Programme, %,,%-. Kata good dalam good governance mengandung pengertian yaitu suatu nilai yang menjunjung tinggi keinginan rakyat, kemandirian, aspek +ungsional dan pemerintahan yang e+ekti+ dan e+isien. 2paya untuk meningkatkan e+isiensi dalam kegiatan pemerintahan salah satunya adalah melalui peman+aatan dan pengembangan teknologi secara optimal dalam berbagai hal, seperti dalam pelayanan masyarakat yang diselenggarakan oleh pemerintah itu sendiri. $alah satu contoh peman+aatan teknologi tersebut adalah melalui e-government, atau pemerintahan elektronik. E-government, melalui peman+aatan teknologi dan in+ormasi, dapat mempermudah masyarakat untuk mengakses in+ormasi yang transparan dan memiliki akuntabilitas di instansi pemerintah. E-Government juga dapat memperluas partisipasi publik karena masyarakat lebih mungkin untuk terlibat dalam memberikan kritik dan saran terhadap penyelenggaraan pemerintahan, serta terlibat dalam upaya pengambilan keputusan pemerintah. E-Government merupakan suatu sistem teknologi in+ormasi *1"- yang dikembangkan oleh pemerintah dalam memberikan pilihan kepada masyarakat, sehingga masyarakat

Universitas Indonesia

bisa mendapatkan kemudahan mengakses in+ormasi dan pelayanan publik. 1ransparansi menjadi unsur penting dalam pengembangan e-government karena mencerminkan nilai-nilai kejujuran, kebenaran, dan keadilan yang menjadi tanggung jawab dari aparatur negara. 6leh karena itu, pendayagunaan egovernment harus transparan agar sejalan dengan tujuan untuk mewujudkan pemerintahan yang baik *good governance- * analu, %,(,-. Penegakan prinsip-prinsip good governcance telah banyak dilakukan oleh negara-negara di dunia. enurut World Bank, hingga saat ini, terdapat lebih dari %,, negara di dunia ini yang menetapkan prinsip good governance. Penerapan egovernment, menurut P00, sudah dilakukan di lebih dari (), negara. $alah satu negara yang menjalankan kedua hal tersebut adalah $ingapura. enurut sur!ey Human Development Report yang dilakukan oleh 2N3P tahun %,,%, $ingapura menempati peringkat %) di dunia sekaligus peringkat 7 di #sia dalam menjalankan pemerintahan berdasarkan prinsip-prinsip good governance. Hal ini bisa dilihat pada tabel berikut8 1abel (.( Peringkat $ingapura dalam Human Development menurut prinsipprinsip governance!

$umber 8 *2nited Nations 3e!elopment Programme, %,,%-

Universitas Indonesia

$elain menegakkan prinsip-prinsip good governance, $ingapura juga meman+aatkan e-government dalam menjaga e+isiensi tata kelola pemerintahannya. Peringkat pengembangan e-government $ingapura pada le!el dunia pun cukup tinggi, yaitu menduduki peringkat () dari seluruh negara di dunia yang meman+aatkan +asilitas e-government. Hal ini juga bisa dilihat dari tabel berikut8
1abel (.% Peringkat Negara-Negara di 3unia yang Rank Country engembangkan E-government E-government development 1 2 3 4 5 $ 7 8 # 10 11 12 13 14 15 Republic of Korea United States Canada United Kingdo !et"erlands !or%a& 'en ar( )ustralia Spain *rance Singapore S%eden +a"rain !e% ,ealand -er an& index value 0.8785 0.8510 0.8448 0.8147 0.80#7 0.8020 0.7872 0.78$3 0.751$ 0.7510 0.747$ 0.7474 0.73$3 0.7311 0.730#

Universitas Indonesia

$umber 8 "nited #ation$ E-Government %urvey %,(,

3engan demikian, tulisan ini akan mengangkat pembahasan mengenai bagaimana Pemerintah $ingapura dalam menyelenggarakan e-government di negara tersebut. B3 Ru!usa# Masala 0agaimana pembangunan E-go!ernment di $ingapura untuk mewujudkan good governance9

43 Tu5ua# Pe#ulisa# 2ntuk mengetahui bagaimanakah pembangunan E-go!ernment di $ingapura untuk mewujudkan good governance

E3 Met%6e Pe#ulisa# 3alam penulisan makalah ini, penulis menggunakan studi pustaka, baik dari buku, jurnal-jurnal dan artikel elektronik. (3 Siste!ati$a Pe#ulisa# 0#0 " Pendahuluan #. 4atar 0elakang 0. /umusan 3. asalah :. 1ujuan Penulisan etode Penulisan

Universitas Indonesia

E. $istematika Penulisan 0#0 "" 4andasan 1eori #. E-go!ernment 0. ;ood ;o!ernance 0#0 """ Pembahasan #. ;ambaran 2mum /epublik $ingapura 0. Pembangunan E-;o!ernment di $ingapura :. #plikasi E-;o!ernment $ingapura 3. Peran Pemerintah, $ektor $wasta dan 0#0 "< Kesimpulan 3a+tar Pustaka asyarakat

BAB II KERANGKA TEORI

A3 E-Government "stilah e-government berasal dari bahasa asing yang merupakan penyingkatan dari electronic government. #da beberapa de+inisi mengenai egovernment, yaitu8 T e W%"l6 Ba#$ G"%u7 mende+inisikan e-government sebagai berikut8 &E-Government refer$ to the u$e 'y government agencie$ of information technologie$ ($uch a$ Wide )rea #et*ork$, the +nternet, and mo'ile computing, that have the a'ility to tran$form relation$ *ith citi-en$, 'u$ine$$e$, and other arm$ of government./ * ozes, %,(, U#ite6 Nati%# De8el%7!e#t P"%g"a!!e 9UNDP- mende+inisikan ego!erment sebagai berikut8 &E-government i$ the application of +nformation and Communication Technology (+CT, 'y government agencie$/ *=atah, %,,.-. Ja#et 4al6%: mende+inisikan e-go!erment sebagai berikut8

Universitas Indonesia

> Electronic government i$ nothing $hort of a fundamental tran$formation of government and governance at a $cale *e have not *itne$$ed $ince the 'eginning of the indu$trial era/ *=atah, %,,.-. A##e M%;es mende+inisikan e-go!ernment sebagai penggunaan teknologi in+ormasi yang dapat meningkatkan hubungan antara Pemerintah dan pihak-pihak lain. Penggunaan teknologi in+ormasi ini kemudian menghasilkan hubungan bentuk baru seperti8 ;%: * Government to Citi-en-, ;%0 *Government to Bu$ine$$ Enterpri$e$-, dan ;%; *interagency relation$hip- *=atah, %,,.-. 1erdapat tiga kesamaan karakteristik dari setiap de+inisi e-go!ernment di atas, yaitu masing-masing de+inisi memiliki makna sebagai berikut8 erupakan suatu mekanisme interaksi baru *moderen- antara pemerintah dengan masyarakat dan kalangan lain yang berkepentingan *$takeholder-. elibatkan penggunaan teknologi in+ormasi *terutama internet-. emperbaiki mutu *kualitas- pelayanan yang selama berjalan *=atah, %,,.-. 3ua negara besar yang mengimplementasikan konsep e-;o!ernment, yaitu #merika dan "nggris melalui #l ;ore dan 1ony 0lair, telah secara jelas dan terperinci menggambarkan man+aat yang diperoleh dengan diterapkannya konsep e-go!ernmnet bagi suatu negara, yaitu8 emperbaiki kualitas pelayanan pemerintah kepada para stakeholder-nya *masyarakat, kalangan bisnis, dan industri- terutama dalam hal kinerja e+ekti!itas dan e+isiensi di berbagai bidang kehidupan bernegara. eningkatkan transparansi, kontrol, dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan ;o!ernance. engurangi secara signi+ikan total biaya administrasi, relasi, dan interaksi yang dikeluarkan pemerintah maupun stakeholdernya untuk keperluan akti!itas sehari-hari. dalam rangka penerapan konsep ;ood :orporate

Universitas Indonesia

emberikan peluang bagi pemerintah untuk mendapatkan sumber-sumber pendapatan baru melalui interaksinya dengan pihak-pihak yang berkepentingan.

enciptakan suatu lingkungan masyarakat baru yang dapat secara cepat dan tepat menjawab berbagai permasalahan yang dihadapi sejalan dengan berbagai perubahan global dan trend yang ada.

emberdayakan

masyarakat dan pihak-pihak lain sebagai mitra

pemerintah dalam proses pengambilan berbagai kebijakan publik secara merata dan demokratis *=atah, %,,.-. $elain man+aat di atas, e-go!ernment "nstitute mengemukakan man+aat lain, yaitu8 E-go!erment ditujukan sebagai pelayanan?ser!is yang lebih baik kepada masyarakat. "n+ormasi dapat disediakan %@ jam sehari, & hari dalam seminggu, tanpa harus menunggu kantor pemerintah buka. "n+ormasi dapat dicari dari kantor, rumah, tanpa harus secara +isik datang ke kantor pemerintahan yaitu melalui portal, email, dan lain-lain. Peningkatan hubungan antara pemerintah, pelaku bisnis, dan masyarakat umum. #danya keterbukaan *transparansi- maka diharapkan hubungan antara berbagai pihak menjadi lebih baik. Keterbukaan ini menghilangkan saling curiga dan kekesalan dari kesemua pihak.

Universitas Indonesia

;ambar %.(

Pemberdayaan masyarakat melalui in+ormasi yang mudah diperoleh. 3engan adanya in+ormasi yang mencukupi, masyarakat akan belajar untuk dapat menentukan pilihannya. $ebagai contoh, data-data tentang sekolahan *jumlah kelas, daya tampung murid, passing grade, dan sebagainya- dapat ditampilkan secara online dan digunakan oleh orang tua untuk memilihkan sekolah yang pas untuk anaknya.

Pelaksanaan pemerintahan yang lebih e+isien. $ebagai contoh, koordinasi pemerintahan dapat dilakukan melalui email atau bahkan !ideo con+erencing. 0agi "ndonesia yang luas areanya sangat besar, hal ini sangat membantu. 1anya jawab, koordinasi, diskusi antara pimpinan daerah dapat dilakukan tanpa kesemuanya harus berada pada lokasi +isik yang sama. 1idak lagi semua harus terbang ke Aakarta untuk pertemuan yang hanya berlangsung satu atau dua jam *1eknologi "nstitut, %,,)-. Pelaksanaan e-go!erment di beberapa negara berjalan dengan beberapa

tahapan. 1ahapan e-go!ernment menurut "npres No. 7 tahun %,,7 adalah sebagai berikut8 1ingkat ( - Persiapan yang meliputi8 Pembuatan situs in+ormasi disetiap lembagaB Penyiapan $3 B Penyiapan sarana akses yang mudah misalnya menyediakan sarana 0ultipurpo$e Community Center, 'arnet, %0E-Center, dllB $osialisasi situs in+ormasi baik untuk internal maupun untuk publik. 1ingkat % - Pematangan yang meliputi8 Pembuatan situs in+ormasi publik interakti+B Pembuatan antar muka keterhubungan dengan lembaga lainB

1ingkat 7 - Pemantapan yang meliputi8

10

Universitas Indonesia

Pembuatan situs transaksi pelayanan publikB Pembuatan interoperabilitas aplikasi maupun data dengan lembaga lain.

1ingkat @ - Peman+aatan yang meliputi8 Pembuatan aplikasi untuk pelayanan yang bersi+at ;%;, ;%0 dan ;%: yang terintegrasi.

enurut

'escott

*%,,(-

mengemukakan

secara

umum

tahapan

pelaksanaan e-go!erment adalah sebagai berikut8( embangun sistem e-mail dan jaringanB eningkatkan kemampuan organisasi dan publik dalam mengakses in+ormasiB enciptakan komunikasi dua arah antar pemerintah dan masyarakatB emulai pertukaran !alue antar pemerintah dan masyarakatB dan enyiapkan portal yang in+ormati+. embangun sistem e-mail dan jaringan biasanya dapat dimulai dengan menginstalasi suatu aplikasi untuk mendukung +ungsi administrasi dasar seperti sistem penggajian dan data kepegawaian *Himpunan ahasiswa 1eknik "n+ormatika 2PN, %,,5-.

B3 Good Governance Good governance, menurut asyarakat 1ransparansi "ndonesia, merupakan upaya pengelolaan pemerintahan yang baik dengan mengikuti kaidahkaidah tertentu sesuai prinsip dasar good governance. #dapun prinsip dasar good governance tersebut adalah8 23 Pa"tisi7asi !as<a"a$at3 $emua warga masyarakat mempunyai suara dalam pengambilan keputusan, baik secara langsung maupun melalui lembaga-lembaga perwakilan yang sah yang mewakili kepentingan mereka. Partisipasi menyeluruh tersebut

"ttp.//%ilis."i atif.or.id/do%nload/e-government.doc , diunduh taggal 15 September 2010 pukul 11.06 WIB.

11

Universitas Indonesia

dibangun berdasarkan kebebasan berkumpul dan mengungkapkan pendapat, serta kapasitas untuk berpartisipasi secara konstrukti+. .3 Tega$#<a su7"e!asi u$u!3 Kerangka hukum harus adil dan diberlakukan tanpa pandang bulu, termasuk di dalamnya hukum-hukum yang menyangkut hak asasi manusia. &3 T"a#s7a"a#si3 1ransparansi dibangun atas dasar arus in+ormasi yang bebas. $eluruh proses pemerintahan, lembaga-lembaga dan in+ormasi yang tersedia harus memadai agar dapat dimengerti dan dipantau. -3 Pe6uli 7a6a stakeholder3 4embaga-lembaga dan seluruh proses pemerintahan harus berusaha melayani semua pihak yang berkepentingan. /3 Be"%"ie#tasi 7a6a $%#se#sus3 1ata pemerintahan yang baik menjembatani kepentingan-kepentingan yang berbeda demi terbangunnya suatu konsensus menyeluruh dalam hal apa yang terbaik bagi kelompok-kelompok masyarakat, dan bila mungkin, konsensus dalam hal kebijakan-kebijakan dan prosedur-prosedur. ,3 Keseta"aa#3 $emua warga masyarakat mempuntai kesempatan memperbaiki atau mempertahankan kesejahteraan mereka. 13 E=e$ti8itas 6a# e=isie#si3 Proses-proses pemerintahan dan lembaga-lembaga membuahkan hasil sesuai kebutuhan warga masyarakat dan dengan n menggunakan sumber-sumber daya yang ada seoptimal mungkin. +3 A$u#tabilitas3 Para pengambil keputusan di pemerintah, sektor swasta dan organisasiorganisasi masyarakat bertanggung jawab baik kepada masyarakat maupun kepada lembaga-lembaga yang berkepentingan. 0entuk pertanggungjawaban tersebut berbeda satu dengan lainnya tergantung dari jenis organisasi yang bersangkutan. 03 Visi St"ategis3

12

Universitas Indonesia

Para pemimpin dan masyarakat memiliki perspekti+ yang luas dan jauh ke depan atas tata pemerintahan yang baik dan pembangunan manusia, serta kepekaan akan apa saja yang dibutuhkan untuk mewujudkan perkembangan tersebut. $elain itu mereka juga harus memiliki pemahaman atas kompleksitas kesejarahan, budaya dan sosial yang menjadi dasar bagi perspekti+ tersebut. Keberadaan good governance juga harus ditopang dengan kerja sama oleh berbagai pihak yang terkait dengan kepentingan publik, yakni8 (. Negara. Negara berperan dalam *a-menciptakan kondisi politik, ekonomi dan sosial yang stabilB *b-membuat peraturan yang e+ekti+ dan berkeadilanB *c-menyediakan pu'lic $ervice yang e+ekti+ dan accounta'leB *d-menegakkan H# B *e-melindungi lingkungan hidupB dan *+-mengurus standar kesehatan dan standar keselamatan publik. %. $ektor swasta. $ektor swasta menjalankan perannya dalam *a-menjalankan industriB *b-menciptakan lapangan kerjaB *c-menyediakan insenti+ bagi karyawanB *d-meningkatkan standar hidup masyarakatB *e-memelihara lingkungan hidupB *+-menaati peraturanB *g-trans+er ilmu pengetahuan dan teknologi 7. kepada masyarakatB dan *h-menyediakan kredit bagi pengembangan 2K . asyrakat madani. asyarakat juga memiliki peran untuk *a-menjaga agar hak-hak masyarakat terlindungiB *b-mempengaruhi kebijakan publikB *c-sebagai sarana check and 'alance$ pemerintahB *d-mengawasi penyalahgunaan kewenangan sosial pemerintahB *e-mengembangkan $3 B dan *+-sarana berkomunikasi antar anggota masyarakat * asyarakat 1ransparansi "ndonesia, %,,.-.

13

Universitas Indonesia

BAB III PEMBAHASAN A3 Ga!ba"a# U!u! Re7ubli$ Si#ga7u"a /epublik $ingapura terletak di jantung #sia 1enggara, tepatnya di antara "ndonesia dan alaysia. Negara beriklim tropis ini memiliki luas area &(,,7 km % dan memiliki C7 pulau lepas pantai dengan tiga pulau lepas pantai yang terbesar, yakni Pulau 1ekong, Pulau 2bin, dan Pulau $entosa. Penduduk $ingapura terdiri atas masyarakat etnis :hina sebesar &C,5D, lainnya sejumlah (,@D. 0eberapa industri yang berkembang di $ingapura adalah elektronik, kimia, jasa keuangan, peralatan pengeboran minyak, pengolahan karet, makanan olahan, perbaikan kapal, dll. $"ngapura memiliki +asilitas teknologi komunikasi yang unggul berupa layanan *irele$$ 7; yang diluncurkan pada tahun %,,). Pada Auni %,(,, 6toritas Pengembangan "n+ormasi dan Komunikasi $ingapura menyebutkan bahwa sejumlah (C5,&D rumah tangga di $ingapura menggunakan layanan nirkabel tersebut *$ingapore, %,(,-. $istem pemerintahan $ingapura adalah parlementer. odel kota negara diadopsi $ingapura dari 'estminster setelah kemerdekaannya dari "nggris pada elayu (7,.D, "ndia &,.D, dan etnis

14

Universitas Indonesia

tanggal . #gustus (.C). Kepala negara $ingapura adalah seorang Presiden yang dipilih setiap enam tahun sekali, sedangkan kabinetnya dipimpin oleh seorang Perdana /. Nathan. $ingapura mengutamakan pentingnya pendidikan karena sumber daya manusia merupakan aset utama bagi kemajuan negara ini. 3i $ingapura terdapat tiga uni!ersitas, yakni National 2ni!ersity o+ $ingapore, Nanyang 1echnological 2ni!ersity, dan $ingapore anagement 2ni!ersity. Hingga saat ini terdapat lebih dari 5C.,,, pelajar asing belajar di negeri singa ini. Perekonomian tumbuh pesat meskipun negara ini minim akan sumber daya alam. 1otal ;3P $ingapura dari berbagai sektor pada tahun %,,5 adalah E%@@ miliar. Hal tersebut merupakan hasil dari gabungan sistem ekonomi pasar bebas yang dianut $ingapura dan stabilitas politik negara ini, ditambah dengan in+rastruktur yang modern, transparansi bisnis dan keadaan pajak yang menguntungkan. $ingapura juga menjadi negara tujuan wisata. Pada tahun %,,5, jumlah pengunjung $ingapura mencapai (,.( juta wisatawan, terutama dari "ndonesia, :ina, #ustralia, "ndia, Aepang, #merika, dan alaysia. $ebagai negara yang maju, $ingapura terus mengembangkan in+rastruktur modern berupa jaringan telekomunikasi dan teknologi. 0erdasarkan sur!ey "nternational 1elecomunication 2nion *"12-, harga untuk panggilan telepon dan penggunaan jaringan internet di $ingapura adalah yang termurah di dunia. 1ingkat penggunaan telepon selular di negara ini mencapai (7&,.D. "ni artinya pelanggan telepon selular sejumlah C..&,.(,, lebih besar daripada total populasi di $ingapura, yakni @..5&.C,, jiwa *$ingapore, %,,.-. enteri. Presiden /epublik $ingapura yang menjabat saat ini adalah $.

B3 Pe!ba#gu#a# E-Government 6i Si#ga7u"a $aat ini, segala jenis kegiatan yang terhubung dengan internet telah menjadi gaya hidup masyarakat $ingapura. Pemerintah $ingapura berusaha untuk mengedepankan kemajuan teknologi in+ormasi dan komunikasi *":1- di negaranya. Kesadaran pemerintah bahwa negaranya tidak kaya akan sumber daya alam berakibat pada upaya pemerintah itu sendiri untuk mengembangkan sumber

15

Universitas Indonesia

daya manusia dalam hal ":1 tersebut. Pemerintah $ingapura telah memiliki tiga rencana dasar pembangunan jaringan teknologi komunikasi yang telah dirancang sejak negara tersebut merdeka. Pertama adalah Program Komputerisasi Pelayanan $ipil *Civil %ervice Computeri$ation 1rogramme- pada tahun (.5(, #ational +T 1lan pada tahun (.5C, dan +T %,,, pada tahun (..%. Program-program pengembangan ":1 tersebut telah berlangsung selama sekitar dua puluh tahun dan termasuk dalam program "n+ocomm %( "n+ocomm 3e!elopment #uthority atau 3ewan 6toritas "n+ormasi dan Komunikasi. Program awalan merupakan langkah konkret Pemerintah $ingapura akan !isinya sebagai negara yang terhubung dengan jaringan komunikasi atau *ired i$land. 3alam mendukung !isi tersebut, pada tahun (..5, %ingapore 2#E yang dipimpin oleh lima perwakilan pemerintahan, diluncurkan di $ingapura. %ingapore 2#E dapat digolongkan sebagai program dasar yang bertujuan untuk memungkinkan setiap orang di setiap rumah, kantor, sekolah, dan berbagai tempat umum terhubung dengan jaringan internet dengan kecepatan tinggi. %ingapore 2#E berjalan dalam tiga tahap. 1ahap pertama pada tahun (..C-(..& adalah tahap pembangunan in+rastruktur dan kunci dari pelayanan. "ni merupakan tahap awal dan percobaan. 1ahun berikutnya, (..5-%,,% menjadi tahun tahapan peluncuran dan adaptasi awal dari in+rastuktur yang telah dibangun. 1ahapan ini juga +okus pada pengembangan industri jaringan internet dan peluncuran berbagai aplikasi dan layanan. 1ahun %,,% hingga seterusnya merupakan tahap akhir di mana Pemerintah $ingapura menggerakkan teknologi ini agar diaplikasikan dalam lingkungan kerja, rumah dan lingkungan pembelajaran. 2paya pemerintah ternyata membuahkan hasil. $etelah peluncuran %ingapore 2#E pada tahun (..5, pemerintah mampu menjaring (,.,,, pengguna jaringan internet yang kemudian bertambah pada tahun %,,, menjadi (,&.,, pengguna. Pada tahun %,,(, jumlah tersebut pun meningkat menjadi @,,.,,, pengguna jaringan internet di $ingapura. #khir tahun %,,%, keseluruhan daerah di $ingapura telah dipenuhi oleh ..D pengguna internet dari berbagai kalangan. $eluruh daerah, tempat-tempat umum, pusat perbelanjaan, kawasan bisnis, dan indi!idu memiliki akses dengan jaringan internet. $aat ini, bahkan tersedia lebih

1$

Universitas Indonesia

dari 7,, penyedia layanan jaringan internet * provider- yang melayani kebutuhan internet untuk berbagai kategori konsumen. Penyedia layanan jaringan internet tersebut terbagi atas empat kelompok, yakni ho$ting, hard*are vendor$, content provider$, dan $ervice and $upport. Pembangunan untuk menerapkan e-government ini tentunya membutuhkan dana yang besar. "n!estasi yang dibutuhkan pada tiga tahun pertama setelah diluncurkannya %ingapore 2#E berjumlah E%) juta *Europian 1ele 'ork, %,,7-. #dapun pengguna jaringan internet yang dibangun oleh pemerintah ini, dapat digunakan untuk berbagai kepentingan, seperti8 0isnis, yakni untuk pemasaran dengan sistem multimedia Pendidikan, untuk pembelajaran secara multimedia, seperti eFperiment laboraotium !irtual sehingga dapat dipelajari di tempat lain. 4ingkungan rumah, sehingga setiap orang dapat mengakses in+ormasi melalui jaringan internet *misalnya in+ormasi kepustakaan, belanja secara online, dll. Kedepannya, dalam mengembangkan E-go!ernment di $ingapura, pemerintah setempat berencana untuk mengedepankan "-go!ernment, yakni +ntergrated Government, yaitu pemerintahan yang terintegrasi dengan berbasis elektronik. Program ini dikenal sebagai iN%,(), yaitu integrasi in+ormasi komunikasi pada %,(). 3ari pembangunan E-go!ernment yang dilakukan oleh pemerintah $ingapura, penulis mendapatkan rangkaian analisis strenght, weakness, opportunities, dan threat *$'61- dari E-go!ernment di $ingapura. Hal ini bisa dilihat pada tabel di bawah.

17

Universitas Indonesia

1abel %.( #nalisis $'61 pada E-go!ernment $ingapura

18

Universitas Indonesia

$umber8 *Huong Ha, %,,C-

3ari tabel diatas dapat kita lihat hasil analisis $'61 pada E-go!ernment di $ingapura berdasarkan aspek politik, ekonomi, sosial, dan teknlogi *PE$1-. Kekuatan E-go!ernment $ingapura dilihat dari aspek politiknya adalah adanya kebijakan-kebijakan yang dilekuarkan oleh Pemerintah $ingapura dalam mengembangkan E-go!ernment disana dan juga adanya kerja sama yang kuat antara pemerintah dengan pihak swasta. #pabila kita melihat dari aspek kelemahan dari segi politik, masih ada beberapa golongan-golongan konser!ati+ yang belum mau menerima teknologi tersebut. Kesempatan yang dimiliki Pemerintah $ingapura, dari segi politik, adalah besarnya keinginan para pejabat politik di negara tersebut untuk mewujukan E-go!ernment di negara setempat. #kan tetapi, masih ada ancaman yang dimiliki oleh Pemerintah $ingapura dalam segi politik, yakni masih adanya peluang cyber terorism dan cyber crimes adanya kemungkinan pengambilan data yang tidak seharusnya dipublikasikan pada masyarakat biasa *akti!itas hacker-. 3ari aspek ekonomi, kita bisa melihat adanya kekuatan yang dimiliki oleh Pemerintah $ingapura. Hal ini bisa dilihat dari salah satu kebijakan ekonomi $ingapura yaitu $ingapore Guality :lass yang mendorong agar sektor swasta mengedepankan E-commerce dalam mengembangkan bisnis mereka. 1idak tanggung-tanggung, pemerintah memberikan insenti+ yang besar kepada pihak swasta yang melaksanakannya dengan mengalokasikan dana sebesar $E (.) milyar dan pemberian reward seperti !oucher, undiandan hadiah gratis bagi Euser. $elain itu pemerintah $ingapura juga mengalokasikan keuntungan dari pelaksanaan E-ser!ices yang ada untuk peningkatan in+rastruktur dan +asilitas umum. 0iaya internet yang cukup murah disana pun menjadi salah satu kekuatan E-go!ernment di $ingapura. Namun, kelemahan E-go!ernment di $ingapura, dilihat dari aspek ekonominya adalah tantangan penyakit $#/$ dan isu terorisme pada tahun %,,7 yang mengalihkan +okus pemerintah dalam pengembangan Ego!ernment kepada isu-isu tersebut.$elain itu, ancaman pengangguran juga semakin meluas dengan adanya penggunaan E-go!ernment karena semakin banyak penggunaan teknologi maka semakin kurangnya kebutuhan penggunaan

1#

Universitas Indonesia

manusia. Peluang yang dimiliki E-go!ernment di $ingapura dari aspek ekonomi lebih berpihak kepada para ahli "1-"1 yang ada di negara setempat. $edangkan ancaman yang muncul untuk E-go!ernment $ingapura dari aspek ekonomi adalah kemungkinan meningginya harga layanan internet seiring dengan meningkatnya harga minyak di dunia. #pabila dilihat dari aspek kekuatan dalam bidang sosial, adanya ego!ernment membuat pemerintah harus mengadakan program pembeljaran berbasis teknologi in+ormasi di sekolah-sekolah. Hal ini juga dilakukan untuk para pegawai-pegawai negeri yang tidak memiliki latar belakang pendidikan "1, serta diangkatnya selebriti $ingapura sebagai E-#mbassador untuk menarik perhatian masyarakat menggunakan layanan berbasis teknologi. Kelemahan dari Ego!ernment dari aspek $osial adalah para pekerja senior dan lansia yang tidak begitu terbiasa menggunakan komputer sehingga layanan ini tidak digunakan secara maksimal oleh mereka. Peluang yang didapatkan dari aspek sosial pada Ego!ernment di $ingapura adalah ketika penyakit $#/$ pada tahun %,,7 meluas dan masyarakat enggan untuk keluar rumah dan layanan berbasis internet melalui rumah pun menjadi kebutuhan saat itu, termasuk layanan E-ser!ices yang diberikan Pemerintah $ingapura. Namun, ancaman yang didapatkan oleh Ego!ernment $ingapura dari aspek sosial adalah semakin maraknya penggunaan +asilitas $ $ yang berakibat berkurangnya penggunaan internet. 3ari aspek teknologi, kekuatan yang dimiliki oleh E-go!ernment $ingapura adalah basis teknologi $ingapura yang tinggi dan ino!asi-ino!asi tinggi yang dihasilkan. Namun, kelemahannya adalah masih adanya beberapa situs web pemerintahan $ingapura yang tidak ramah terhadap pengguna atau kompleks. $elain itu, kadang kala penggunaan internet yang membutuhkan waktu lama akibat hea!y tra++ic pada layanan internet juga menjadi kelemahan dari Ego!ernmeny $ingapura dari aspek teknologi. Peluang dari E-go!ernment di $ingapura adalah penggunaan internet yang lebih e+isien da cepat. Namun terdapat juga ancaman dari segi teknologi, yakni ketika adanya data kecil yang menghilang maka akan mengacaukan seluruh jaringan *Huong Ha, %,,C-. 43 A7li$asi E-Government Si#ga7u"a

20

Universitas Indonesia

Pemerintah $ingapura berupaya secara total dalam membangun egovernment di negaranya. Komitmen tersebut telah berjalan selama dua puluh tahun. ewujudkan e-government $ingapura berkaitan dengan harapan Pemerintah $ingapura agar ia dikenal sebagai negara yang cerdas sehingga pada akhirnya e-government menjadi suatu program yang gencar untuk dikembangkan di negara tersebut. 3i $ingapura, pelayanan e-government dapat diakses dengan alamat situs ***.gov.$g. #pabila kita membuka situs dengan alamat tersebut, maka kita akan mendapatkan bahwa pelayanan e-government di $ingapura terbagi atas tiga jenis, yakni pelayanan untuk penduduk setempat dan warga negara *re$ident-, konsumen dari kalangan bisnis *'u$ine$$e$-, dan penduduk yang bukan warga negara *non-re$iden$t-. Pelayanan untuk kategori re$ident$ yang disajikan pada situs www.ecitizen.go!.sg, terdiri atas pelayanan budaya rekreasi dan olahraga, pertahanan dan keamanan, pendidikan pembelajaran dan pekerjaan, keluarga dan perkembangan komunitas, kesehatan dan lingkungan, perumahan, dan transportasi dan perjalanan. #kses pelayanan budaya rekreasi dan olahraga menyediakan berbagai in+ormasi dan pelayanan elektronik *e-$ervice$- mengenai akti!itas kebudayaan, rekreasi dan olahraga bagi warga negara $ingapura. 3alam halaman ini disajikan beragam da+tar acara dan +esti!al kebudayaan maupun olahraga, serta berbagai situs perusahaan yang berkaitan dengan hal tersebut. $elain itu juga terdapat da+tar berbagai tempat yang menjadi cagar budaya $ingapura, sarana rekreasi dan olahraga. #kses pelayanan pertahanan dan keamanan menyediakan layanan untuk pertahanan sipil, imigrasi dan berbagai in+ormasi mengenai keadaan siaga di $ingapura dan bagaimana mempertahankan keamanan di negara tersebut. 3i sini juga terdapat akses untuk mengajukan paspor on-line, melaporkan tindakan kriminal, serta menjadi relawan untuk kegiatan para tahanan penjara. #kses pelayanan pendidikan pembelajaran dan pekerjaan menyediakan in+ormasi dan pelayanan elektronik mengenai pendidikan sejak usia dini hingga usia bekerja, serta berbagai training dan persiapan untuk masa pensiun. $edangkan akses pelayanan keluarga dan perkembangan komunitas menyediakan
21

Universitas Indonesia

in+ormasi dan pelayanan mengenai beragam topik seputar kehidupan keluarga dan isu-isu tentang perkembangan komunitas sosial. 3ari halaman ini, pengguna *u$er- dapat terhubung ke berbagai halaman terkait pelayanan anak dan orang tua, remaja, penduduk yang menikah, penduduk lanjut usia, penyandang cacat, dan komunitas perkembangan. $ingapura bahkan juga menyediakan situs resmi bagi para warga negaranya untuk mencari pasangan melalui chatting. #kses pelayanan kesehatan dan lingkungan menyediakan berbagai in+ormasi dan pelayanan elektronik terkait dengan kesehatan dan lingkungan. $edangkan akses pelayanan perumahan berisi in+ormasi dan pelayanan seputar rumah dan properti, serta hal-hal terkait. #kses pelayanan transportasi dan perjalanan *travel- menyediakan beragam in+ormasi dan layanan elektronik terkait alat transportasi pribadi maupun umum di $ingapura dan berbagai permasalahan transportasi. 2ntuk mendapatkan berbagai pelayanan elektronik di $ingapura, pengguna harus memiliki akun *acoount- yang disebut dengan %ingapore 1er$onal )cce$$ atau $ingpass. $ingpass merupakan akun yang harus dimiliki oleh pengguna untuk masuk dan bertransaksi ke dalam pelayanan elektronik yang disediakan Pemerintah $ingapura. $ingpass dibuat dengan tujuan agar memudahkan pengguna mendapatkan berbagai pelayanan elektronik hanya dengan satu akun. Pengguna pun harus menyertakan nama perusahaan serta pendapatan dan pajak yang dimilikinya untuk memiliki akun pelayanan elektronik Pemerintah $ingapura. Pelayanan elektronik untuk bisnis berisi da+tar berbagai usaha yang terdapat di $ingapura serta berbagai +asilitas bisnis yang dapat diakses melalui internet. Pelayanan untuk kategori non-re$ident menyediakan in+ormasi tentang kunjungan ke $ingapura, pindah, bekerja, belajar dan berbisnis di $ingapura.

D3 Pe"a# Pe!e"i#ta ) Se$t%" S:asta 6a# Mas<a"a$at Peran pemerintah dalam mewujudkan e-government tidak hanya dilakukan oleh "n+ocomn 3e!elopment #uthority sendiri, melainkan harus dengan
22

Universitas Indonesia

keterlibatan berbagai lembaga lain yang juga berasal dari sektor pemerintah, yakni swasta dan masyarakat. Keterlibatan dan peran serta berbagai sektor tersebut merupakan hal yang penting dalam mewujudkan good governance. :ontoh peran serta dalam hal penyelenggaraan e-governance Pemerintahan $ingapura ini adalah8 3ewan Komputer Nasional *#ational Computer Board atau N:0- dalam mengembangkan aplikasi jaringan multimedia dan peralatan in+ormasi. 3ewan 1elekomunikasi *Telecomm$ )uthority- sebagai tulang punggung pembangunan in+rastruktur. 0adan Pengurus Pengembangan Ekonomi *Economic Development Boarduntuk mempromosikan keuntungan ekonomi dengan berbisnis melalui internet bagi para pebisnis lokal. 3ewan Penyiaran *Broadca$ting )uthority- sebagai pendorong usaha penyiaran mengenai isi penawaran untuk pengembangan jaringan internet. Perwujudan ;ood ;o!ernance di $ingapura juga dapat dilihat dengan adanya pelaksanaan E-democracy. pemerintahan. asyarakat luas bisa mendapatkan pemberitahuan ketika pemerintah membuat kebijakan-kebijakan baru dan berita-berita seputar asyarakat pun dapat memberikan feed'ack kepada kebijakan tersebut lewat www.+eedback.go!.sg secara bebas karena dijamin kerahasiaannya. $elain itu, pemerintah $ingapura juga membentuk +orum-+orum yang melibatkan masyarakat dengan beberapa elit politik sehingga mereka bisa berdiskusi dengan leluasa. Pemerintah pun juga turut melibatkan peran swasta dalam pelayanan Ego!ernment. Pada (7 Aanuary %,,@, pemerintah meluncurkan portal http8??www.biz+ile.go!.sg yang merupakan portal dari pemerintah untuk memberikan in+ormasi mengenai peluang-peluang bisnis yang ada dan in+ormasiin+ormasi penting dalam pengaturan pembangunan bisnis. Prosedur dalam pengaturan bisnis ini pun dilaksanakan dengan e-"n+ormation, e-=iling and e/egistration, e-Payment dan e-Procurement. 3an bagi pihak swasta yang ingin berbisnis online dengan pemerintah, pihak swasta dapat mengunjungi situs http8??www.gebiz.go!.sg?

23

Universitas Indonesia

BAB IV KESIMPULAN

Pembangunan E-go!ernment di $ingapura pada kenyataannya tidaklah semudah yang pernah dibayangkan siapa pun. $ingapura bahkan telah membangun dengan baik e-government mulai dari dasar hingga saat ini selama sekitar dua puluh tahun. Hal tersebut dapat dilihat dalam perkembangan egovernment itu sendiri dari tahun ke tahun. $ejauh itu perkembangan egovernment $ingapura telah menciptakan lingkungan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan dan layanan terhadap masyarakat luas. Keterlibatan dan peran serta pemerintah, sektor swasta dan masyarakat adalah salah satu wujud terciptanya good governance di $ingapura.

24

Universitas Indonesia

DA(TAR PUSTAKA
0ffendi1 S. 220073. embangun !ood !"vernance. Retrie4ed Septe ber 5uesda&1 20101 fro 6ebsite Staff Uni4ersitas -ad7a" 8ada. "ttp.//sofian.staff.ug .ac.id/arti(el/ e bangun9good9go4ernance.pdf 0uropian 5ele 6or(. 220031 Septe ber Sunda&3. Singapore "#$% &niver'al (cce'' to Broadband )Singapore* . Retrie4ed Septe ber 6ednesda&1 20101 fro 0uropian 5ele 6or(. "ttp.//%%%.et%.org/2003/case:studies/reg:de4:singapore9one."t *ata"1 U. 2200#1 'ece ber *rida&3. +e,ini'i dan an,aat &tama $-!overnment. Retrie4ed Septe ber 6ednesda&1 20101 fro 6arta 6arga Student ;ournalis . "ttp.//%arta%arga.gunadar a.ac.id/200#/12/definisi9dan9 anfaat9uta a9e9 go4ern ent/ <ara"ap1 '. 220081 *ebruar& Saturda&3. !ood !overnance - .uga' /ita. Retrie4ed Septe ber 5uesda&1 20101 fro 6aspada =nline. "ttp.//%%%.%aspada.co.id/inde>.p"p? option@co :contentA4ie%@articleAid@12310.good9go4ernance99tugas9(ita9 Acatid@25.arti(elABte id@44 <i punan 8a"asis%a 5e(ni( Bnfor ati(a UC!. 220083. 0engembangan $!overnment di Indone'ia. Retrie4ed Septe ber 6ednesda&1 20101 fro "i atif.or.id. "ttp.//%ilis."i atif.or.id/do%nload/e9go4ern ent.doc <uong <a1 K. C. 2200$3. 09-o4ern ent in Singapore 9 ) S6=5 and C0S5 )nal&sis. ('ia 0a'i,ic Science So'ial 1evie2 1 122. 8analu1 R. 220101 *ebruar& 6ednesda&3. 0enda3agunaan $-!overnment untuk endukung 0emerintahan 3ang Baik )!ood !overnance* 0ada I'ntitu'i 0emerintah +aerah. Retrie4ed Septe ber 5uesda&1 20101 fro *oru -enerasi Ca((at =nline. "ttp.//%%%.pa((atne%s.co /penda&agunaan9e9go4ern ent9 untu(9 endu(ung9pe erinta"an9&ang9bai(9good9go4ernance9pada9institusi9 pe erinta"9daera"."t l 8as&ara(at 5ransparansi Bndonesia. 2200#1 8a& *rida&3. !ood !overnance. Retrie4ed Septe ber 5uesda&1 20101 fro 8as&ara(at 5ransparansi Bndonesia. "ttp.//%%%.transparansi.or.id 8oDes1 ). 220101 )ugust 5uesda&3. embangun $-!overnment. Retrie4ed Septe ber 6ednesda&1 20101 fro 6ebsite Res i Cro4insi !usa 5enggara

25

Universitas Indonesia

5i ur. "ttp.//nttpro4.go.id/pro4ntt/inde>.p"p? option@co :contentAtas(@4ie%Aid@32$ABte id@1 Rani1 <. '. 220101 *ebruar& 8onda&3. /on'ep !ood !overnance anu'ia Bugi' )1*. Retrie4ed Septe ber 5uesda&1 20101 fro Ko pasiana. "ttp.//u u .(o pasiana.co /2010/02/01/(onsep9good9go4ernance9 anusia9 bugis91/ Singapore. 2200#1 8a& 5uesda&3. 0ro,ile. Retrie4ed Septe ber 5uesda&1 20101 fro %%%.sg9Eour =fficial -ate%a& to Singapore. "ttp.//app.%%%.sg/%"o/2/Crofile.asp> Singapore. 220101 )ugust 8onda&3. Singapore at !lance. Retrie4ed Septe ber 5uesda&1 20101 fro %%%.sg9Eour =fficial -ate%a& to Singapore. "ttp.//app.%%%.sg/%"o/default.asp> 5e(nologi Bnstitut. 220053. +e,ini'i $-!overnment. Retrie4ed Septe ber 6ednesda&1 20101 fro 8e bangun Bndonesia 09-o4ern ent. "ttp.//%%%.ego4ern ent9institute.co / ain.p"p?go@l:definisi United !ations 'e4elop ent Crogra e. 220023. 4uman +evelopment 1eport 2002% +eepening +emocrac3 in a 5ragmented World. !e% Eor(. =>ford Uni4ersit& Cress.

2$