BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sebagai salah satu negara yang memiliki kepadatan penduduk terbesar di dunia dan
letak geografis yang strategis, memungkinkan Indonesia berpeluang menjadi negara
produsen, transit, bahkan menjadi negara tujuan lalu lintas perdagangan narkotika.
Narkotika mempunyai fungsi yang dapat digunakan sebagai pelayanan kesehatan dan ilmu
pengetahuan. Selain itu, narkotika juga rentan untuk disalahgunakan oleh orang baik
secara individu maupun kelompok. Ketika narkotika disalahgunakan oleh pelaku maka
perbuatan ini merupakan pelanggaran terhadap Undang-Undang yang mempunyai sanksi
pidana dan pelakunya dapat dihukum.
engaruh era globalisasi yang ditandai dengan kemajuan teknologi komunikasi,
liberalisasi perdagangan serta pesatnya kemajuan industri pari!isata menjadikan Indonesia
semakin ra!an peredaran gelap narkotika. "ahkan de!asa ini peredaran gelap narkotika di
Indonesia semakin meningkat hal ini dibuktikan dengan banyaknya kasus narkotika yang
terjadi di Indonesia. #i media massa, baik media cetak maupun media elektronik, hampir
setiap hari ada saja pemberitaan mengenai narkotika. $parat penegak hukum pun tidak
segan-segan memburu dan memberantas peredaran gelap narkotika sampai keakar-
akarnya.
eredaran gelap narkotika yang begitu cepat hingga menyentuh kepada masyarakat
lapisan ba!ah, tidak memandang status sosial seseorang dan tidak memilih siapa calon
korbannya. Narkotika kini telah mempengaruhi dan merusak sendi kehidupan masyarakat.
%idak sedikit orang mulai dari lapisan atas, seperti orang kaya, pejabat, elit politik dan lain
sebagainya sampai pada lapisan terba!ah sekalipun, yakni rakyat miskin terkena dampak
age &
dari penyalahgunaan narkotika. ara pelaku dan korbannya tidak terbatas pada usia
tertentu saja. 'ulai dari yang tua sampai pada yang muda pun bisa jadi mangsa dari
peredaran gelap narkotika.
Secara medis penyalahgunaan narkotika akan meracuni sitem syaraf dan daya
ingat, menurunkan kualitas berfikir dan daya ingat, merusak berbagi organ vital seperti
ginjal, hati, jantung, paru-paru dan sumsum tulang, bisa terjangkit hepatitis, (I)*$I#S
dan over dosis bisa menimbulkan kematian. +esiko psikososial penyalahgunaan narkotika
akan mengubah seseorang menjadi pemurung, pemarah, pencemas, depresi, paranoid, dan
mengalami gangguan ji!a, sikap masa bodoh, tidak peduli dengan penampilan, pemalas,
melakukan tindakan kriminal, menjambret, mencopet dan lain-lain.
enyalahgunaan narkotika juga berakibat tidak baik kepada individu, masyarakat,
keluarga, maupun bangsa. "agi individu akibatnya adalah menimbulkan
ketagihan*ketergantungan, mengganggu mental, mengganggu kesehatan, menjadi pelaku
kejahatan, menghancurkan masa depan dan mengakibatkan kematian. %erhadap keluarga
akibat yang menimbulkan dapat mengganggu keharmonisan, membuat aib, dan
menghilangkan harapan. %erhadap masyarakat akibatnya akan mengganggu ketertiban,
menimbulkan rasa takut dilingkungan dan meresahkan. %erhadap bangsa dan negara
akibatnya merugikan harkat dan martabat bangsa dan negara, merusak generasi muda dan
ketahanan nasional.
Untuk itu perlu adanya peran serta pemerintah dan masyarakat dalam membantu
pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan narkotika. (al ini yang menjadi latar
belakang diadakannya penga!asan serta pencegahan narkoba di #esa %erserajo
Kecamatan 'anamanajo Kabupaten #imanajo, Sula!esi Utara.
age ,
1.2 Keadaan Sosial, Ekonomi, dan Isuisu !ang ada di Desa
Keadaan sosial masyarakat desa %erserajo pada umumnya baik, dapat dilihat dari
hubungan antar !arga yang saling menghormati hak dan ke!ajibannya masing-masing.
Namun, tenaga aparatur desa yang bertugas di desa ini masih kurang terutama pada
bagian aparatur keamanan dan ketertiban.
Keadaan ekonomi masyarakat #esa %erserajo pada umumnya kurang mencukupi
untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, dilihat dari mata pencaharian masyarakat yang
umumnya menjadi seorang buru dan juga nelayan. embangunan fasilitas di tingkat desa
yang masih dilakukan oleh gerakan masyarakat desa itu sendiri. (al ini disebabkan oleh
beberapa faktor, diantaranya yaitu keadaan perekonomian masyarakat yang lemah, dan
banyaknya jumlah pengangguran yang diakibatkan karena krisis multi dimensi yang
melanda negara sejak tahun &--. hingga saat ini.
Isu-isu yang ada di desa ini adalah adanya praktik pendistribusian /jual-beli0
narkoba serta penyalahgunaan narkoba oleh masyarakat. (al ini dikarenakan karena desa
%erserajo berbatasan langsung dengan laut Iyojo yang sering kali digunakan sebagai
tempat persinggahan kapal-kapal asing, selain itu kondisi ekonomi masyarakat yang
kurang baik dikha!atirkan menjadi alasan masyarakat untuk melakukan praktik
penyalahgunaan narkoba.
1." #u$uan
&. Untuk mengetahui sejauh mana pencegahan dan peran pemerintah serta
masyarakat desa %erserajo dalam penanggulangan narkoba.
age 1
BAB II
I S I
2.1 Pro%il Desa
#esa %erserajo adalah sebuah nama desa di !ilayah kecamatan 'ananajo,
kabupaten #imanajo, rovinsi Sula!esi Utara. Sebelah Utara berbatasan dengan desa
Sinijo, sebelah %imur dengan desa $pajo, sebelah selatan dengan desa Itujo, dan sebelah
"arat dengan laut Iyojo, Kecamatan 'anamanajo. #esa %erserajo merupakan desa dengan
jumlah remaja yang sangat banyak dibandingkan dengan desa-desa lain yang ada di
kecamatan 'anamanajo. 'ata pencaharian masyarakat di desa %erserajo yaitu sebagai
nelayan dan penduduknya sebagian besar penganut agama Kristen.
'onografi desa %erserajo2
&.
3uas #esa 4,-5km
,
,.
6umlah penduduk &.,78 ji!a dengan 1&8 Kepala Keluarga /KK0
1.
Kepadatan penduduk ,54,5 ji!a*km
,
4.
endidikan
a. S# 2 4,&
b. S' 2 ,-&
c. S'$ 2 1,1
d. erguruan %inggi 2 59
e. Non endidikan 2 &7.
5.
ekerjaan
a. NS 2 &&5
b. :iras!asta 2 &9&
c. "uru 2 1,&
d. %ani 2 &,4
e. Nelayan 2 ,1.
f. Non Kerja 2 ,-&
7.
Sarana dan rasarana
a. uskesmas 2 &
b. "alai #esa 2 1
c. Kantor #esa 2 &
9.
%eknologi di desa
a. 3istrik
b. 6aringan telepon seluler
c. $'
2.2 Identi%ikasi &asala'
age 4
&. Kurangnya fungsi penga!asan dan peran pemerintah serta masyarakat terhadap
penanggulangan narkoba.
2." Analisa &asala'
eran pemerintah pun dalam hal ini merupakan suatu keadaan yang vital yg
dibutuhkan masyarakat desa dalam penanggulangan narkoba, tetapi tidak menutup
kemungkinan juga peran serta masyarakat sendiri serta tokoh-tokoh agama memiliki
pengaruh yang sangat besar, bagaimana pemerintah memberikan pengetahuan kepada
masyarakat tentang bahaya dari narkoba itu sendiri sehingga lebih banyak lagi masyarakat
tau akan dampak buruk atas ketegantungan ;at ini. "egitu juga peranan tokoh-tokoh
agama, mereka seharusnya memberikan pendekatan pada anak muda untuk menjauhi hal-
hal yang memang dilarang untuk dilakukan.
2.( Prioritas &asala'
&. <enerasi 'uda di desa %erserjo
,. emerintah #aerah setempat
2.) Pendekatan dan Solusi
#alam upaya pencegahan narkoba di #esa %erserajo, maka peran pemerintah dan
masyarakat dalam upaya mencegah dan memberantas penyalahgunaan narkoba ini sangat
dibutuhkan. 'etode pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan narkoba yang paling
efektif adalah metode promotif dan preventif.
1. Promoti%
rogram promotif merupakan program pembinaan. ada program ini yang menjadi
sasaran pembinaanya adalah para anggota masyarakat yang belum memakai atau bahkan
belum mengenal narkoba sama sekali. rinsip yang dijalani oleh program ini adalah
dengan meningkatkan peranan dan kegitanan masyarakat agar kelompok ini menjadi lebih
sejahtera secara nyata sehingga mereka sama sekali tidak akan pernah berpikir untuk
memperoleh kebahagiaan dengan cara menggunakan narkoba.
age 5
"entuk program ini akan dilakukan dengan jalan mengadakan pelatihan, kegiatan-
kegiatan pembinaan, pengembangan lingkungan masyarakat bebas narkoba, dialog
interaktif, dan pengembangan pola hidup sehat yang beriman dan berisi kegiatan positif,
produktif, konstruktif, dan kreatif pada masyarakat desa %erserajo. rogram ini dilakukan
dengan bekerjasama dengan lembaga-lembaga masyarakat yang difasilitasi dan dia!asi
oleh pemerintah di desa %erserjo.
2. Pre*enti%
rogram preventif ini disebut juga sebagai program pencegahan dimana program
ini ditujukan kepada masyarakat sehat yang sama sekali belum pernah mengenal narkoba
agar mereka mengetahui tentang seluk beluk narkoba sehingga mereka menjadi tidak
tertarik untuk menyalahgunakannya. rogram ini akan dilakukan dengan kerjasama oleh
pemerintah desa %erserajo dan lembaga-lembaga s!adaya masyarakat, perkumpulan,
organisasi masyarakat dan lainnya yang ada di desa %erserajo. "entuk dan agenda kegiatan
dalam program preventif dapat berupa 2 kampanye anti penyalahgunaan narkoba,
penyuluhan seluk beluk narkoba dan pendidikan serta pelatihan kelompok sebaya.
2.+ Program Ker$a
&. =isik
a. "aliho
b. 3eaflet
c. Stiker
d. <antungan Kunci
,. Non =isik
a. enyuluhan dan sosialisasi
b. >dukasi
age 7
2., Pem-ia!aan
&. embuatan "aliho /,?40 @5 +p. ,58.888 +p. &.,58.888
,. embuatan 3eaflet @958 +p. &.588.888
1. Stiker @958 +p. &.888.888
4. <antungan Kunci @588 +p. &.588.888
5. 3ain-3ain +p. &.888.888
%otal +p. ,.888.888
2.. /olume
&. "aliho A 5 buah
,. 3eaflet A 958 lembar
1. Stiker A 958 lembar
4. <antungan Kunci A 588 buah
2.0 1ara Pen2arian Dana
a. #onatur
b. Sumbangan
BAB III
PE&BAHASAN
Narkotika, psikotropika dan ;at adiktif lainnya /N$B$0 yang biasa disebut
narkoba merupakan jenis obat*;at yang diperlukan di dalam dunia pengobatan. $kan tetapi
age 9
apabila dipergunakan tanpa pembatasan dan penga!asan yang seksama dapat
menimbulkan ketergantungan serta dapat membahayakan kesehatan bahkan ji!a
pemakainya.
enyalahgunaan narkoba pada akhir tahun ini dirasakan semakin meningkat. #apat
kita amati dari pemberitaan-pemberitaan baik di media cetak maupun elektronika yang
hampir setiap hari memberitakan tentang penangkapan para pelaku penyalahgunaan
narkoba oleh aparat keamanan. Kebanyakan pelakunya adalah remaja belasan tahun,
mereka pasti sudah mengerti tentang bahaya mengkonsumsi narkoba, tapi mengapa
mereka menggunakannya. (al inilah yang selalu menjadi bahan dan topik sasaran dari
pemerintah dan juga lembaga-lembaga masyarakat yang berupaya dalam menanggulangi
narkoba. Semua ini tidak pernah terlepas dari penga!asan dan peran pemarintah serta
masyarakat didalamnya.
eran serta masyarakat ialah peran aktif masyarakat untuk me!ujudkan upaya
pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika. Ke!ajiban masyarakat
ialah melaporkan tentang terjadinya tindak pidana narkotika kepada aparat penegak
hukum. #isamping ke!ajiban itu, masyarakat mempunyai hak untuk mendapatkan
jaminan keamanan dan perlindungan hukum dari aparat penegak hukum.
eran serta masyarakat sangat dibutuhkan untuk memberantas peredaran gelap
narkotika, karena tanpa dukungan masyarakat maka segala usaha, upaya dan kegiatan
penegakan hukum akan mengalami kegagalan. #isinilah pentingnya mengubah sikap
tingkah laku dan kepedulian masyarakat terhadap pencegahan dan penanggulangan tindak
pidana narkotika.
eran serta masyrakat amat tergantung pada tingkat kepercayaan publik pada
kepada penegak hukum, untuk hal tersebut maka diperlukan transparansi penegakan
age .
hukum, peningkatan peran serta masyarakat dalam penga!asan dan ke!ajiban pelaporan
masyarakat serta peningkatan bobot akuntabilitas kinerja aparat penegak hukum yang
dapat dipertanggung-ja!abkan di depan publik. 'engenai peran serta masyarakat dalam
membantu pencegahan dan memberantas penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika,
ada beberapa hal yang perlu diperhatikan, yaitu mengenai pencegahan tindak pidana
narkotika, ke!ajiban melaporkan tindak pidana narkotika, jaminan keamanan dan
perlindungan hukum.
Suatu motto di bidang kesehatan masyarakat menyatakan bah!a Cpencegahan itu
lebih baik daripada mengobatiD. 'asyarakat dapat berupaya melakukan penga!asan
terhadap semua aktivitas !arga masyarakatnya agar tidak melakukan peredaran dan
menyalahgunakan penggunaan narkotika secara ilegal. (al ini bertujuan untuk
membangun sistem pengendalian sosial tersebut melalui proses belajar. roses belajar
inilah yang nantinya akan memba!a masyarakat kearah yang lebih baik, sehingga
masyarakat benar-benar menyadari betul akan bahaya dari peredaran gelap dan
penyalahgunaan narkotika yang tengah beredar di sekitar lingkungan kehidupan mereka.
#engan demikian, penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dipandang
sebagai suatu ancaman yang serius dan akan dapat menghancurkan sistem sosial
masyarakat tersebut. Salah satu upaya dalam melakukan pencegahan yaitu dengan cara
sosialisasi kepada masyarakat itu sendiri. Sosialisasi bisa dilakukan melalui pemberitaan di
media massa baik cetak maupun elektronik, melalui lingkungan pendidikan, dan
menyelenggarakan event anti narkotika serta Seminar.
enyuluhan hukum harus menggunakan strategi yang tepat dan efektif, sehingga
masyarakat benar-benar memahami tentang bahaya narkotika dan akan melakukan action
anti narkotika. enerapan sanksi yang berat kepada para pelaku kejahatan akan
memberikan deterrent effect dan sekaligus berdampak pada law of effect serta dampak
age -
sosialnya, yaitu sebagai !ahana pembelajaran publik, sehingga masyarakat akan sadar
betul tentang pentingnya menjauhi penyalahgunaan narkotika. embelajaran publik
berdasarkan pengamatan terhadap konsistensi penegakan hukum, dan penerpan sanksi
pidana berat, akan tercipta norma-norma sosial yang dijunjung tinggi, sehingga norma-
norma sosial tersebut sebagai sarana pengendalian, yang dilembagakan kembali kepada
norma-norma hukum untuk dipatuhi dan ditaati.
1. Peran Pemerinta' Setem3at Dalam &enanggulangi Narkotika di Desa #ersera$o
Untuk menyikapi isu-isu yang mungkin berkembang di desa %erserajo ini, maka
peran dari pemerintah atau aparatur desa ini sangatlah diperlukan. (al ini karena peran
yang dilakukan oleh pemerintah sangatlah besar dalam mencegah terjadinya
penyalahgunaan Narkotika dan sejenisnya. 'elalui pengendalian dan penga!asan
langsung terhadap jalur peredaran gelap dengan tujuan agar potensi kejahatan tidak
berkembang menjadi ancaman faktual. $palagi masyarakat yang umumnya sebagai
nelayan dan tingkat penghasilan yang pas-pasan dalam memenuhi kehidupan sehari-hari,
ditambah lagi dengan adanya kapal-kapal asing yang sering datang bersandar atau singgah
di desa ini, maka tidak menutup kemungkinan terjadinya hal-hal yang tidak diinginkan.
3angkah yang dapat ditempuh oleh pemerintah atau aparatur desa %erserajo antara lain
dengan tindakan sebagai berikut 2
a. 'elakukan penga!asan terhadap tempat-tempat yang diduga keras sebagai jalur
lalu lintas gelap peredaran Narkotika.
b. Secara rutin melakukan penga!asan di tempat-temapat berkumpulnya para remaja-
remaja.
c. 'elakukan penyuluhan, kampanye dan edukasi pada masyarakat akan dampak dan
bahaya dari narkoba.
age &8
d. "ekerja sama dengan pendidik untuk melakukan penga!asan terhadap sekolah
yang diduga terjadi penyalahgunaan Narkotika oleh sis!anya.
2. Peran &as!arakat Desa #ersera$o
eran serta masyarakat desa %erserajo juga sangat diperlukan guna membantu
pemerintah setempat dalam penangulangan dan pencegahan narkoba. (al-hal yang dapat
dilakukan adalah yaitu dengan 2
&. 'eningkatkan rasa ingin tahu dan mempelajari tentang narkoba sehingga timbul
kesadaran agar tidak menggunakannya.
,. 'eningkatkan iman, sebab dengan adanya iman yang baik maka tentu hal-hal yang
tidak baik akan cenderung ditinggalkan dan dihindari.
1. 'emberikan pengajaran kepada anak-anak generasi muda akan bahaya narkoba.
4. $ktif bekerjasama dengan pemerintah daerah setempat dalam penyuluhan dan
kampanye atau tindakan apapun tentang anti narkoba.
5. 'embuat kelompok-kelompok kecil yang selalu memantau dan melaporkan kepada
pemerintah jika melihat tindak penyalahgunaan narkoba.
#engan demikian maka desa %erserajo akan bebas dari penyalahgunaan narkoba,
namun sikap antisipasi dan penga!asan sangatlah perlu untuk dilakukan secara bersama-
sama yaitu antara pemerintah dan juga masyarakat desa %erserajo.
I/
PENU#UP
). Kesim3ulan
#esa %erserajo adalah sebuah nama desa di !ilayah kecamatan 'ananajo,
kabupaten #imanajo, rovinsi Sula!esi Utara. 'asyarakat desa yang notabennya sebagai
nelayan dan mempunyai jumlah remaja yang paling banyak di desa ini, sangatlah perlu
age &&
dilakukan penga!asan dari pemerintah daerah dan masyarakat setempat untuk
menanggulangi terjadinya penyalahgunaan narkoba.
#ari kegiatan Kuliah Kerja %erpadu di desa %erserajo ini, diperoleh hasil bah!a
masyarakat desa %erserajo masih belum paham akan narkoba, dan dengan adanya
program-program kerja dari kegiatan Kuliah Kerja %erpadu ini maka masyarakat telah
paham akan narkoba dan sangat berantusias dalam membantu pemerintah daerha setempat
untuk mencegah penyalagunaan narkoba di desa %erserajo ini.
3angkah yang dapat ditempuh oleh pemerintah atau aparatur desa %erserajo antara
lain dengan tindakan sebagai berikut 2
a. 'elakukan penga!asan terhadap tempat-tempat yang diduga keras sebagai jalur
lalu lintas gelap peredaran Narkotika.
b. Secara rutin melakukan penga!asan di tempat-temapat berkumpulnya para remaja-
remaja.
c. 'elakukan penyuluhan, kampanye dan edukasi pada masyarakat akan dampak dan
bahaya dari narkoba.
d. "ekerja sama dengan pendidik untuk melakukan penga!asan terhadap sekolah
yang diduga terjadi penyalahgunaan Narkotika oleh sis!anya.
eran serta masyarakat desa %erserajo juga sangat diperlukan guna membantu
pemerintah setempat dalam penangulangan dan pencegahan narkoba. (al-hal yang dapat
dilakukan adalah yaitu dengan 2
a. 'eningkatkan rasa ingin tahu dan mempelajari tentang narkoba sehingga timbul
kesadaran agar tidak menggunakannya.
b. 'eningkatkan iman, sebab dengan adanya iman yang baik maka tentu hal-hal
yang tidak baik akan cenderung ditinggalkan dan dihindari.
c. 'emberikan pengajaran kepada anak-anak generasi muda akan bahaya narkoba.
d. $ktif bekerjasama dengan pemerintah daerah setempat dalam penyuluhan dan
kampanye atau tindakan apapun tentang anti narkoba.
age &,
e. 'embuat kelompok-kelompok kecil yang selalu memantau dan melaporkan
kepada pemerintah jika melihat tindak penyalahgunaan narkoba.
DA4#A5 PUS#AKA
#esa %erserajo, ,8&1. #ata Statistik #esa %erserajo, Kecamatan 'anamanajo, Kabupaten
#imanajo, Sula!esi Utara. $rsip #ata.
"NN,,8&1. eran emerintah dan 'asyarakat dalam Upaya encegahan enyalahgunaan
Narkoba. http2**indonesiabergegas.com*inde?.phpE
optionAcomFcontentGvie!AarticleGidA.,2peran-masyarakat-dalam-upaya-pencegahan-
age &1
penyalahgunaan-narkobaGcatidA.GItemidA&75 #iunduh pada tanggal 8- Hktober ,8&1.
'anado.
LA&PI5AN KE6IA#AN DI DESA #E5SE5A78
Kegiatan penyuluhan pada sis!a pelajar
age &4
Kegiatan penyuluhan pada sis!a
pelajar S'$ 1 #esa %erserajo
S# & #esa %erserajo
age &5
Kegiatan 6alan sehat sekaligus
kampanye $nti Narkoba oleh
masyarakat dan aparatur desa %erserajo
Salah satu contoh format "aliho yang
dipasang di #esa %erserajo